第一篇：打擊商貿活動中欺詐行為專項行動工作方案

打擊商貿活動中欺詐行為專項行動工作方案

為了貫徹落實《海南省整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室關于印發(fā)海南省打擊商貿活動中欺詐行為專項行動工作方案的通知》（瓊整規(guī)辦[2005]14號）的精神，嚴厲打擊商貿活動中的各類欺詐行為，推動商貿流通秩序的根本好轉，規(guī)范我市市場經濟秩序，制定本方案。

一、工作重點

打擊商業(yè)

欺詐要集中力量，突出重點，著力整治和打擊六類商業(yè)欺詐行為：商業(yè)零售企業(yè)不規(guī)范促銷行為；商業(yè)零售企業(yè)占壓、騙取供應商貨款行為；服務業(yè)違規(guī)經營行為；虛構或夸大特許經營品牌、騙取加盟行為；對外貿易領域中各類以虛假合同等方式騙取資金和虛開出口發(fā)票的行為；對外承包工程、對外勞務合作、對外投資領域中虛構項目、發(fā)布虛假廣告和招商信息、無證經營以及超范圍經營等行為。

二、工作任務

（一）整治商業(yè)零售企業(yè)的不規(guī)范促銷行為。

1、市商務局要對本市的商業(yè)零售企業(yè)促銷活動進行一次摸底調查，了解本市商業(yè)零售企業(yè)促銷活動的特點，對折扣、有獎銷售、巨獎銷售等情況進行調查，對不規(guī)范的企業(yè)進行重點監(jiān)查。

2、由市商務局聯(lián)合價格、稅務、工商等部門對不規(guī)范的商業(yè)零售企業(yè)促銷活動進行查處。按照各部門的職責分別對價格違法行為、偷逃稅行為，欺騙性有獎銷售、以假充真、以次充好等行為進行查處。

3、結合我市實際情況，研究制定商業(yè)零售企業(yè)促銷行為管理辦法，加強商業(yè)零售企業(yè)促銷的行業(yè)管理，規(guī)范商業(yè)零售企業(yè)促銷的行為。好范文版權所有

4、建立商業(yè)零售企業(yè)信用檔案，市商務局要對進行不規(guī)范促銷行為的企業(yè)進行存檔，并向社會公布。

（二）整治商業(yè)零售企業(yè)超期占壓、欺騙供應商貸款的欺詐行為

1、市商務局要對本市商業(yè)零售企業(yè)占壓供應商貸款情況進行調查，并匯總上報省商務廳，由省商務廳向社會公告長期占壓供應商貸款涉及戶數(shù)眾多、數(shù)額巨大的商業(yè)零售企業(yè)名單，確定重點監(jiān)控企業(yè)。

2、市商務局要對商業(yè)零售企業(yè)與供應商的進貸交易行為加強行業(yè)管理，制定相關管理辦法。

3、市商務局會同公安、稅務、工商、質檢等部門研究制定有關規(guī)定，建立風險預警機制，預防、查處商業(yè)零售企業(yè)超過合同期限占壓或騙取供應商貸款的欺詐行為，促進商業(yè)零售行業(yè)的健康發(fā)展。

4、工商部門要依法對虛假出資、抽逃注冊資本行為進行查處，研究建立企業(yè)異常變更工商登記事項的預警機制，尤其是對重點監(jiān)控企業(yè)加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題依法及時查處，對涉嫌犯罪的要及時移送公安機關立案偵查。

（三）以美容美發(fā)業(yè)為突破口，整治服務業(yè)中存在的欺詐行為。

1、市商務局要對本市的美容美發(fā)等服務行業(yè)的服務項目和服務質量情況進行一次全面摸底調查，了解和掌握其經營者產品進貨查驗等制度的具體情況，對不規(guī)范的企業(yè)進行重點步督察和檢查。

2、工商部門要加強對美容美發(fā)業(yè)廣告宣傳和市場競爭行為的監(jiān)管，對發(fā)布虛假廣告和涉嫌不正當競爭的，依法予以處罰，同時要加強美容美發(fā)店內商品監(jiān)管，實時發(fā)布美容美發(fā)店內商品質量監(jiān)測結果，對不合格的商品予以曝光，問題嚴重的堅決清除出市場，并查清進貨渠道。

3、質檢部門按照有關部門移送的生產源頭情況進行徹底追查，依法追究質量及制假責任。

4、由市商務局聯(lián)合工商、質檢、價格、稅務等部門對不規(guī)范的美容美發(fā)等服務行業(yè)的不規(guī)范經營活動進行查處。對其涉嫌不正當?shù)母偁?，不合格的商品和有以假充真欺詐行為的企業(yè)進行查處。

5、市價格主管部門要對美容美發(fā)店虛構原價、促銷價格表示無依據(jù)或無從比較等價格欺詐行為進行查處。

6、根據(jù)商務部《美容美發(fā)管理暫行辦法》的規(guī)定要求，市商務局要對本市的美容美發(fā)服務行業(yè)進行企業(yè)信息備案登記。切實加強對美容美發(fā)服務行業(yè)的管理，規(guī)范美容美發(fā)服務行業(yè)的企業(yè)經營行為。

（四）整治和打擊商業(yè)特許經營中的欺詐行為。

1、市商務局要對本市商業(yè)特許經營情況進行一次全面的摸底調查，確定重點監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)。對不規(guī)范經營的商業(yè)特許經營企業(yè)進行重點監(jiān)查。

2、根據(jù)商務部《商業(yè)特許經營管理辦法》和結合我市實際情況，加強對商業(yè)特許經營行業(yè)的管理，規(guī)范商業(yè)特許經營企業(yè)的經營行為。

3、由市商務局聯(lián)合工商、質檢、價格、稅務、公安等部門對不規(guī)范的商業(yè)特許經營企業(yè)的經營管理和利用展會進行商業(yè)欺詐、涉嫌詐騙經營行為的商業(yè)特許經營企業(yè)進行立案查處。

4、工商部門要依法加強對特許經營廣告的管理，對特許人披露信息不完整、不規(guī)范，沒有任何風險提示，或故意夸大投資回報的廣告進行清理。

5、市商務局要建立健全商業(yè)特許經營企業(yè)的檔案。對不規(guī)范經營的商業(yè)特許經營問題要隨時向社會通報，堅決整治和打擊商業(yè)特許經營中的欺詐行為。

6、公安機關要對涉嫌詐騙的特許經營企業(yè)立案偵查。

（五）整治和打擊對外貿易領域的商業(yè)欺詐行為。

商

第二篇：打擊欺詐騙保專項治理行動工作總結

打擊欺詐騙保專項治理行動工作總結3篇

篇一

根據(jù)《云浮市開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項治理工作方案》的部署，我市醫(yī)保、人社、衛(wèi)健、社保經辦等部門迅速行動，一、主要做法。

1、廣泛宣傳動員營造輿論氛圍

制訂并印發(fā)了《羅定市開展打擊欺詐騙保維護基金安全集中宣傳月活動實施方案》，動員全市33家定點醫(yī)療機構和76家定點藥店積極參與專項治理行動；x月xx日按照省、市統(tǒng)一部署安排，召開了專項治理集中宣傳和動員咨詢大會，在全市范圍內營造打擊欺詐騙保、維護基金安全的良好氛圍。

2、加強溝通協(xié)調順利推進工作

為確保專項治理工作順利交接，醫(yī)保局成立后多次積極主動與人社及社保經辦部門進行溝通銜接，建立了有效聯(lián)系機制，并商定了下一步行動計劃，為治理工作順利開展奠定了基礎。

二、工作進程。

xxxx年xx月xx日至xx月xx日，羅定人社局和社保經辦部門開展了一系列打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項行動，對轄區(qū)內18家定點醫(yī)療機構和6家定點藥店進行了檢查和抽查，查出定點醫(yī)療機構存在問題主要包括以下幾方面：一是輕病住院；二是檢查檢驗項目不合理；三是中醫(yī)理療收費混亂；四是有收費無檢查報告；五是多收床位費、護理費、診查費；六是應收醫(yī)?；鸾Y算款項、自付費用款項記賬方式不統(tǒng)一，記錄不清、結算項目不詳。定點藥店暫未查出有違規(guī)現(xiàn)象。

羅定市人社局根據(jù)《云浮市基本醫(yī)療保險（工傷、生育保險）定點醫(yī)療機構醫(yī)療服務通用協(xié)議（2017版）》有關規(guī)定，對存在問題的6家定點醫(yī)療機構作出限期一個月完成整改，并對掛床住院、輕病住院等違規(guī)費用由市社保經辦機構按照協(xié)議的有關規(guī)定追回醫(yī)保基金并處罰金的決定。截止xxxx年x月底，已全部整改完成，共追回醫(yī)保基金19686.88元，罰款39373.76元。

篇二

加載中，請稍后

第三篇：市工商局關于開展打擊合同欺詐行為專項執(zhí)法行動的實施方案（范文）

各縣局、各分局、市局各科室：

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。為了認真貫徹落實省、市工商行政管理工作會議精神，進一步加大打擊合同欺詐力度，創(chuàng)造規(guī)范有序的市場經濟環(huán)境，根據(jù)省局關于開展打合同欺詐專項執(zhí)法行動的要求，結合我市實際情況，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實全省、全市工商行政管理工作會議精神，突出重點，注重實效，嚴厲打擊合同欺詐行為，查處利用合同進行的危害國家利益和社會公共利益的違法行為，確保交易安全，維護消費者的合法權益，努力創(chuàng)造誠信守約的信用環(huán)境，全力推進誠信ＸＸ建設，為促進全市經濟社會全面協(xié)調發(fā)展做出新的貢獻。

二、工作重點

1、執(zhí)法重點：重點查處建筑施工、商品房買賣、加工承攬、旅游、農資等合同違法案件。嚴厲打擊虛構或夸大特許經營品牌騙取加盟費、以回購包銷產品為誘餌推銷種籽種苗和加工器械等商業(yè)欺詐行為；嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為；保護弱勢群體利益，采取部門會審、專家點評、群眾參與的方式，加強對銀行信貸、電信消費、保險、供氣供熱等格式合同的審查備案。

2、執(zhí)法依據(jù)：依據(jù)《合同法》、《擔保法》、《拍賣法》、《關于查處利用合同進行的違法行為的暫行規(guī)定》、《山西省合同監(jiān)督管理條例》及相關法律、法規(guī)。

3、主要內容

（1）重點查處房地產領域，不具備“五證一照”，擅自制定、使用示范文本的行為。

（2）對建筑施工領域，虛構合同主體，盜用、冒用其他組織或者他人名義簽訂合同的行為。

（3）對農副產品訂購，重點查處利用虛假合同坑農、害農、騙農的行為，加強農資市場的合同監(jiān)管，對違法農資合同加大處罰力度。

（4）利用虛假廣告信息，誘人簽訂合同，騙取中介費、立項費、培訓費、質量保證金等費用；

（5）查處旅游服務中的違法行為，重點查處旅游景點內群眾反映強烈的攝影、飲食、住宿、旅游機構等相關產業(yè)存在的欺客宰客、以次充好、欺詐消費者的行為。

（6）對于中介服務，重點查處會計、審計、評估等事務所勾結合同一方侵害合同另一方的違法。

（7）查處定做、加工承攬合同中，設置無法履行的條款作為陷阱，致使合同無法履行的違法行為。

（8）查處違反《拍賣法》、《擔保法》、《招標投標法》的規(guī)定，危害國家利益、社會公共利益和他人利益的行為。

（9）利用合同格式條款、店堂告示損害消費者合法權益的行為。

（10）非法為他人提供蓋有公章的空白合同文本、證件和銀行帳號。

三、組織領導

為確保全市“打擊合同欺詐行為”專項執(zhí)法行動取得成效，市局成立打合同欺詐專項執(zhí)法行動領導組。

組 長：ＸＸＸ民

副組長：ＸＸＸ

成 員：市局合同科負責人、各縣局、分局局長

領導組下設辦公室，設在合同科，主任由ＸＸＸ副局長兼任。各縣局、分局要成立相應的領導組和辦事機構，加強對此項工作的領導，結合實際制定切實可行的實施方案。

四、方法步驟

（一）準備階段：3月1日至15日，各單位做好執(zhí)法行動的各項準備工作。結合本地實際制定本單位實施方案，抽調人員、配備必要辦案裝備，組織人員開展學習和培訓工作，進行動員部署，采取多種形式做好宣傳發(fā)動工作，在社會上造成一定的聲勢。公布舉報電話，設立舉報箱，受理群眾的舉報和投訴。

（二）實施階段：2006年3月16日至11月15日，按照實施方案確定的內容和重點開展檢查。對于舉報的和檢查中發(fā)現(xiàn)的合同案件，進行調查取證、處理，分三個階段:

1、3月16日至5月31日，重點打擊利用建筑施工、商品房買賣、重要生產資料、格式條款等合同進行的違法行為。

2、6月1日至7月31日，重點打擊利用旅游、中介服務、加工承攬合同進行欺詐的違法行為。

3、8月1日至11月15日，重點打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為。

（三）總結階段：11月16日至11月30日，各單位在執(zhí)法行動結束后對此次執(zhí)法的基本情況、做法、經驗、存在問題及改進措施進行認真總結，寫出書面報告于11月30日前報市局合同科。市局結合全年目標考核對各單位情況進行考核匯總，對全市專項整治情況進行通報。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導。查處合同欺詐行為，努力營造誠信守信、公平競爭的市場環(huán)境，是工商行政管理機關的一項重要職責。各單位要從認真貫徹“三個代表”重要思想，不斷提高執(zhí)政能力的高度，進一步提高對這項工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)畏難情緒，提高認識、加強領導，精心組織、周密部署，結合實際認真制定切實可行的實施方案和工作措施，扎扎實實抓好這次專項執(zhí)法行動。

2、強化責任，明確目標。各縣、分局要建立執(zhí)法責任制，實行一把手總負責，分管領導負專責,將專項整治工作目標，層層分解、落實到人。落實執(zhí)法人員、經費和裝備。各縣（分）局市場股要重點抓好大案要案查處工作，在案件查處中要實行執(zhí)法重心下移，發(fā)揮各工商所的作用，要求每個工商所至少查辦10起以上合同案件，爭取在合同案件查處中有較大突破。

3、依法行政，查處大要案件。各單位要按照實施方案的要求，迅速部署,認真組織實施，確保專項執(zhí)法行動取得實效。在工作中，總結去年專項執(zhí)法行動的經驗，加大執(zhí)法力度，進一步拓寬辦案領域，緊緊抓住群眾反映強烈的焦點、熱點、難點問題，深入調查，對發(fā)現(xiàn)的大案要案線索，要追根溯源，一查到底。要充分運用法律法規(guī)賦予的行政強制措施和執(zhí)法手段，加大對合同欺詐的懲處力度，對于觸犯刑律的要依法移送司法機關追究刑事責任，不得以罰代刑。嚴肅執(zhí)法紀律，秉公辦事，樹立良好的工商執(zhí)法形象。

4、加強協(xié)調，搞好輿論宣傳，擴大社會影響。打擊利用合同欺詐、誤導消費者和侵害國家利益及社會公共利益的違法行為，難度大、任務重，必須借助全社會的力量。各單位要主動向當?shù)卣畢R報，取得支持。積極爭取與公安、司法等有關部門的支持和配合，要加強與新聞媒體的協(xié)作，利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，加大宣傳力度，重點對合同欺詐行為的特點及表現(xiàn)方式進行宣傳，公布舉報電話，對重大案件進行曝光，震懾違法分子。采取多種形式，教育和發(fā)動廣大企業(yè)及人民群眾，積極參與這項活動，從而為做好此項工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

5、加強業(yè)務指導，注重信息交流。市局將針對專項執(zhí)法中存在的問題，針對性的通過召開案件研討會、開展合同業(yè)務培訓、個案指導等，注重辦案質量。各縣局、各分局要充分發(fā)揮我局網(wǎng)格化監(jiān)管的作用，認真做好對各工商所的業(yè)務指導，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題，規(guī)范辦案行為。對于本地工商部門不易查處的案件，報請市局領導批準后，市局可親自查處或委托其他縣（分）局人員進行查處。要確保合同案件查處標準的統(tǒng)一性。各級工商行政管理機關在查處合同案件中，要嚴格依照《山西省合同監(jiān)督管理條例》、國家工商行政管理總局《關于查處利用合同進行的違法行為的暫行規(guī)定》等有關規(guī)定處理。對于合同欺詐案件定性、處罰有歧義的，要及時向市局請示。同時，各縣局、各分局要加強信息反饋和情況溝通，每個階段書面匯報專項執(zhí)法工作進展情況，要注重做好對重大案件和典型案例的經驗總結，并及時上報市局。市局組織人員不定期對各單位執(zhí)法情況進行督察，并將督察結果在全系統(tǒng)進行通報。

第四篇：市外經貿局籌劃組織實施全市打擊外經貿活動中商業(yè)欺詐行為專項行動

南通市打擊外經貿活動中 商業(yè)欺詐行為專項行動

（第 一 期）

簡 報

南通市對外貿易經濟合作局二○○五年七月二十二日

市外經貿局籌劃組織實施全市

打擊外經貿活動中商業(yè)欺詐行為專項行動

6月27日，南通市經貿委、外經貿局等13個部門聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)〈南通市打擊商貿活動中欺詐行為專項行動實施方案〉》（通經貿發(fā)[2005]142號），全面動員部署我市打擊商貿活動中欺詐行為專項行動。

從實施方案獲悉，這次打擊商貿活動中欺詐行為專項行動已經在全國展開，國務院辦公廳為此專門發(fā)文全國，江蘇省13個部門也聯(lián)合發(fā)文全省部署該項行動。專項行動從2005年5月開始，歷時一年左右。

根據(jù)實施方案的分工，市經貿委牽頭負責內貿部分（專項二、三組），市外經貿局牽頭負責外經貿部分（專項一、四組）。各縣（市）區(qū)商貿流通主管部門會同相關單位結合各地實際，研究制定實施方案并做好落實工作。

根據(jù)實施方案所明確的組織領導機構和成員名單，市外

經貿局黨組副書記、副局長蔣嚴明擔任南通市打擊商貿活動中欺詐行為專項行動領導小組（以下簡稱領導小組）組長，綜合處處長黃柳春、外貿處處長儲育新、外經處處長陳漢華任領導小組成員；綜合處副處長張明、財務處副處長顧海軍、外經處副處長宋輝任聯(lián)絡員。負責專項行動外經貿部分的專項一組、專項四組設在市外經貿局。專項一組負責會同公安、海關、國稅、地稅、工商、質監(jiān)、外匯等有關部門具體主持整治和打擊對外貿易領域的商業(yè)欺詐行為；專項二組負責會同物價、公安、勞動保障、建設、海關、工商、外匯等有關部門具體主持整治和打擊對外經濟合作領域的欺詐行為。

按照實施方案的要求、部署和分工，市外經貿局立即召集該局有關處室同志開始了動員部署，并著手起草實施方案，籌劃在近期召開一次成員單位工作聯(lián)席會議。決定由蔣嚴明同志任外經貿專項行動領導小組組長，邀請市公安局、工商局、海關、勞動和社會保障局、國稅局、地稅局、質監(jiān)局、外匯支局、物價局、建設局等單位擔任南通市打擊商貿活動中欺詐行為專項行動領導小組副組長的分管領導和領導小組成員（名單見通經貿發(fā)[2005]142號）為副組長和領導小組成員。由市外經貿局相關處室為主組成3個工作組開展日常工作。外貿組由儲育新、顧海軍同志任正副組長；外經組由陳漢華、宋輝同志任正副組長；綜合組由黃柳春、張明同志任正副組長。

為方便全社會、廣大外經貿企業(yè)及時投訴和舉報，并擴大專項行動的影響，增強效果，7月12日，外經貿專項行動

領導小組工作組通過《南通日報》頭版，公布了南通市打擊外經貿領域欺詐行為專項行動3個工作組的舉報電話和聯(lián)系地址，通告了此次專項行動整治和打擊的重點，并承諾從即日起受理舉報和投訴。

抄送：市政府宋飛副市長，錢中怡副秘書長，市打擊商貿

活動中欺詐行為專項行動領導小組辦公室，市公安 局、海關、國稅局、工商局、地稅局、質監(jiān)局、物 價局、勞動和社會保障局、國檢局，本局羌強局長，各專項小組。

共印25份

第五篇：哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜[2005]48號 【發(fā)布日期】2005-08-12 【生效日期】2005-08-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案

(哈政辦綜[2005]48號)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作領導小組成員單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年八月十二日

哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案

為嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為，保護人民群眾的合法權益和身體健康，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》(國辦發(fā)[2005]2 1號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案的通知》(黑政辦發(fā)[2005]40號)文件精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹全國和省整頓規(guī)范市場經濟秩序電視電話會議精神：積極開展打擊商業(yè)欺詐專項行動，實行打防并舉，切實維護廣大人民群眾的合法權益和社會穩(wěn)定，促進全市經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

堅持突出重點，分步實施，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對商業(yè)欺詐行為的強大威懾力。

進一步完善打擊商業(yè)欺詐的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督體系，倡導誠信興商、守法經營的社會風尚，提高企業(yè)、消費者自主維權的意識和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)和企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效管理機制。

三、工作重點與分工

(一)整治虛假違法廣告。規(guī)范廣告市場秩序，嚴禁以新聞報道形式發(fā)布廣告；嚴禁未經審批擅自發(fā)布和纂改審批內容發(fā)布食品、保健食品、藥品廣告；嚴禁在食品、保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用任何人包括社會公眾人物形象和以消費者、患者、專家的名義作證明；嚴禁在食品、保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務廣告中夸大功能，以及在醫(yī)療服務廣告中宣傳保證治愈；嚴禁處方藥和禁止發(fā)布廣告的藥品在大眾傳播媒體發(fā)布廣告；嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)及相關媒體發(fā)布虛假廣告和不實信息。

此項工作由市工商局牽頭，市新聞出版局、廣電局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局配合。市工商局負責組織專項檢查并與有關部門協(xié)調工作，依法查處虛假廣告，對發(fā)布未經審批廣告的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務；對發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會影響、情節(jié)嚴重的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務，直至取消廣告發(fā)布資格；會同有關部門規(guī)范廣告發(fā)布工作并建立廣告監(jiān)管工作制度。市新聞出版局、廣電局要加強對報刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理。市食品藥品監(jiān)管局要依法做好對保健食品、藥品廣告的審查工作，對纂改審批內容或發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴重的，要撤銷廣告批準文號，并在一年內不予受理其廣告審查申請。市衛(wèi)生局要做好對食品廣告證明的審查以及化妝品標簽、標識宣傳內容的監(jiān)管工作，配合工商部門整治醫(yī)療機構非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。

(二)打擊非法行醫(yī)，保證群眾看病安全。嚴厲打擊在農村、城鄉(xiāng)結合部、城市居民社區(qū)存在的嚴重擾亂醫(yī)療服務市場秩序和社會治安，危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；打擊無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動的行為，對情節(jié)嚴重造成后果、觸犯刑律的，追究相關人員刑事責任；查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法從事性病診療活動；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計劃生育技術服務機構超范圍開展診療活動以及聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。

此項工作由市衛(wèi)生局牽頭，工商局、科技局、公安局、監(jiān)察局配合。市衛(wèi)生局負責組織專項檢查和打擊無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構聘請非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動；工商、公安部門配合對非法行醫(yī)機構及人員進行查處。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、人口計生委負責查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，計劃生育技術服務機構超范圍開展診療活動以及聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。市科技局負責對醫(yī)學科研機構的監(jiān)管。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、公安局負責對醫(yī)學科研機構非法開展醫(yī)療服務行為的查處。

(三)打擊商貿活動中的欺詐行為。打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛假宣傳或夸大特許經營品牌效應、騙取加盟費的行為；打擊仿冒欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎銷售行為；打擊傳銷和變相傳銷行為；打擊消費儲值欺詐行為；打擊服務業(yè)違規(guī)經營行為；打擊對外貿易和對外經濟合作領域中的各類欺詐行為。

此項工作由市商務局牽頭，市工商局、國稅局、地稅局、勞動和社會保障局、建委配合。市商務局、工商局負責加強對商業(yè)和服務業(yè)促銷活動的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷、以次充好等行為；督促美容美發(fā)業(yè)經營者建立和落實進貨查驗制度，加強對店內產品質量的監(jiān)管，適時發(fā)布質量檢測結果。對不合格產品要堅決清除出市場，并查清生產源頭和進貨渠道；開展特許經營摸底調查，確定重點監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范和沒有風險提示或故意夸大投資回報的行為。加強對特許經營展會活動的管理，防止不法分子利用展會騙取加盟費。市商務局、國稅局、地稅局、工商局要對對外貿易經營活動實行聯(lián)合監(jiān)管，建立監(jiān)管記錄，加強信息溝通和復核。市商務局、勞動和保障局、建委、工商局要按職責分工，加強對境外就業(yè)中介服務機構的管理，嚴厲查處對外經濟合作活動中發(fā)布虛假信息、欺騙勞務人員和施工單位、投資者的行為；查處無資質、超范圍經營行為；查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關管理規(guī)定的行為。

四、實施步驟

專項行動為期一年，分三個階段實施。

(一)動員部署階段(2005年7月20日至2005年7月30日)。建立工作機制，印發(fā)行動方案，召開工作會議，進行全面部署。

(二)組織實施階段(2005年8月至2006年5月)。按照行動方案規(guī)定的職責分工和工作步驟組織實施。

(三)總結檢查階段(2006年6月)。組織督察組，檢查專項行動各項工作開展情況，進行總結驗收。

五、保證措施

(一)加強領導，落實責任。各級政府和各有關部門要從維護穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進發(fā)展的高度，履行職責，制訂方案，抓好落實。市商務局、衛(wèi)生局、工商局要切實負起牽頭責任，會同有關部門制訂具體行動方案，明確任務，落實責任，加強督促檢查。各級行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門，對涉嫌犯罪的欺詐行為要及時移送公安機關，情節(jié)嚴重的案件要依法移送檢察機關提起公訴。公安機關要加強對違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。同時，嚴厲打擊暴力抗法行為。檢察機關要對各地、各部門開展專項行動的情況進行監(jiān)督，對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問題嚴重的地區(qū)和部門，要嚴肅追究有關領導和人員的責任。

(二)依法行政，加強監(jiān)管。各有關部門要研究分析各類商業(yè)欺詐行為的特點和規(guī)律，有針對性地出臺規(guī)范性文件，提出制定、修訂有關法律法規(guī)建議，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要研究建立完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機制，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對有過商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個人和醫(yī)療機構，要列入“黑名單”，密切跟蹤其欺詐行為的變化動向，發(fā)現(xiàn)問題依法查處。

(三)加強輿論監(jiān)督，推進社會誠信建設。各級政府和各有關部門要加強宣傳教育和輿論監(jiān)督，普及防騙常識，曝光典型案例，提高群眾識別防騙能力。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，完善行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體誠信意識，引導企業(yè)樹立誠信守法的商業(yè)倫理，加強信用文化建設，營造良好的社會氛圍。

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