第一篇：市工商局關(guān)于開展打擊合同欺詐行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的實(shí)施方案（范文）

各縣局、各分局、市局各科室：

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市工商行政管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大打擊合同欺詐力度，創(chuàng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，根據(jù)省局關(guān)于開展打合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市工商行政管理工作會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為，查處利用合同進(jìn)行的危害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的違法行為，確保交易安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造誠(chéng)信守約的信用環(huán)境，全力推進(jìn)誠(chéng)信ＸＸ建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

1、執(zhí)法重點(diǎn)：重點(diǎn)查處建筑施工、商品房買賣、加工承攬、旅游、農(nóng)資等合同違法案件。嚴(yán)厲打擊虛構(gòu)或夸大特許經(jīng)營(yíng)品牌騙取加盟費(fèi)、以回購(gòu)包銷產(chǎn)品為誘餌推銷種籽種苗和加工器械等商業(yè)欺詐行為；嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實(shí)施合同詐騙等違法行為；保護(hù)弱勢(shì)群體利益，采取部門會(huì)審、專家點(diǎn)評(píng)、群眾參與的方式，加強(qiáng)對(duì)銀行信貸、電信消費(fèi)、保險(xiǎn)、供氣供熱等格式合同的審查備案。

2、執(zhí)法依據(jù)：依據(jù)《合同法》、《擔(dān)保法》、《拍賣法》、《關(guān)于查處利用合同進(jìn)行的違法行為的暫行規(guī)定》、《山西省合同監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)。

3、主要內(nèi)容

（1）重點(diǎn)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域，不具備“五證一照”，擅自制定、使用示范文本的行為。

（2）對(duì)建筑施工領(lǐng)域，虛構(gòu)合同主體，盜用、冒用其他組織或者他人名義簽訂合同的行為。

（3）對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品訂購(gòu)，重點(diǎn)查處利用虛假合同坑農(nóng)、害農(nóng)、騙農(nóng)的行為，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的合同監(jiān)管，對(duì)違法農(nóng)資合同加大處罰力度。

（4）利用虛假?gòu)V告信息，誘人簽訂合同，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量保證金等費(fèi)用；

（5）查處旅游服務(wù)中的違法行為，重點(diǎn)查處旅游景點(diǎn)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的攝影、飲食、住宿、旅游機(jī)構(gòu)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在的欺客宰客、以次充好、欺詐消費(fèi)者的行為。

（6）對(duì)于中介服務(wù)，重點(diǎn)查處會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估等事務(wù)所勾結(jié)合同一方侵害合同另一方的違法。

（7）查處定做、加工承攬合同中，設(shè)置無(wú)法履行的條款作為陷阱，致使合同無(wú)法履行的違法行為。

（8）查處違反《拍賣法》、《擔(dān)保法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人利益的行為。

（9）利用合同格式條款、店堂告示損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

（10）非法為他人提供蓋有公章的空白合同文本、證件和銀行帳號(hào)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全市“打擊合同欺詐行為”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得成效，市局成立打合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。

組 長(zhǎng)：ＸＸＸ民

副組長(zhǎng)：ＸＸＸ

成 員：市局合同科負(fù)責(zé)人、各縣局、分局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在合同科，主任由ＸＸＸ副局長(zhǎng)兼任。各縣局、分局要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

四、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段：3月1日至15日，各單位做好執(zhí)法行動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。結(jié)合本地實(shí)際制定本單位實(shí)施方案，抽調(diào)人員、配備必要辦案裝備，組織人員開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，進(jìn)行動(dòng)員部署，采取多種形式做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，在社會(huì)上造成一定的聲勢(shì)。公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，受理群眾的舉報(bào)和投訴。

（二）實(shí)施階段：2006年3月16日至11月15日，按照實(shí)施方案確定的內(nèi)容和重點(diǎn)開展檢查。對(duì)于舉報(bào)的和檢查中發(fā)現(xiàn)的合同案件，進(jìn)行調(diào)查取證、處理，分三個(gè)階段:

1、3月16日至5月31日，重點(diǎn)打擊利用建筑施工、商品房買賣、重要生產(chǎn)資料、格式條款等合同進(jìn)行的違法行為。

2、6月1日至7月31日，重點(diǎn)打擊利用旅游、中介服務(wù)、加工承攬合同進(jìn)行欺詐的違法行為。

3、8月1日至11月15日，重點(diǎn)打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實(shí)施合同詐騙等違法行為。

（三）總結(jié)階段：11月16日至11月30日，各單位在執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后對(duì)此次執(zhí)法的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)、存在問題及改進(jìn)措施進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出書面報(bào)告于11月30日前報(bào)市局合同科。市局結(jié)合全年目標(biāo)考核對(duì)各單位情況進(jìn)行考核匯總，對(duì)全市專項(xiàng)整治情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。查處合同欺詐行為，努力營(yíng)造誠(chéng)信守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。各單位要從認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)畏難情緒，提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好這次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

2、強(qiáng)化責(zé)任，明確目標(biāo)。各縣、分局要建立執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé),將專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，層層分解、落實(shí)到人。落實(shí)執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)和裝備。各縣（分）局市場(chǎng)股要重點(diǎn)抓好大案要案查處工作，在案件查處中要實(shí)行執(zhí)法重心下移，發(fā)揮各工商所的作用，要求每個(gè)工商所至少查辦10起以上合同案件，爭(zhēng)取在合同案件查處中有較大突破。

3、依法行政，查處大要案件。各單位要按照實(shí)施方案的要求，迅速部署,認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。在工作中，總結(jié)去年專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步拓寬辦案領(lǐng)域，緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的大案要案線索，要追根溯源，一查到底。要充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予的行政強(qiáng)制措施和執(zhí)法手段，加大對(duì)合同欺詐的懲處力度，對(duì)于觸犯刑律的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以罰代刑。嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，秉公辦事，樹立良好的工商執(zhí)法形象。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好輿論宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響。打擊利用合同欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者和侵害國(guó)家利益及社會(huì)公共利益的違法行為，難度大、任務(wù)重，必須借助全社會(huì)的力量。各單位要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，取得支持。積極爭(zhēng)取與公安、司法等有關(guān)部門的支持和配合，要加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作，利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，加大宣傳力度，重點(diǎn)對(duì)合同欺詐行為的特點(diǎn)及表現(xiàn)方式進(jìn)行宣傳，公布舉報(bào)電話，對(duì)重大案件進(jìn)行曝光，震懾違法分子。采取多種形式，教育和發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)及人民群眾，積極參與這項(xiàng)活動(dòng)，從而為做好此項(xiàng)工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

5、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重信息交流。市局將針對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法中存在的問題，針對(duì)性的通過召開案件研討會(huì)、開展合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個(gè)案指導(dǎo)等，注重辦案質(zhì)量。各縣局、各分局要充分發(fā)揮我局網(wǎng)格化監(jiān)管的作用，認(rèn)真做好對(duì)各工商所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題，規(guī)范辦案行為。對(duì)于本地工商部門不易查處的案件，報(bào)請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，市局可親自查處或委托其他縣（分）局人員進(jìn)行查處。要確保合同案件查處標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在查處合同案件中，要嚴(yán)格依照《山西省合同監(jiān)督管理?xiàng)l例》、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于查處利用合同進(jìn)行的違法行為的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于合同欺詐案件定性、處罰有歧義的，要及時(shí)向市局請(qǐng)示。同時(shí)，各縣局、各分局要加強(qiáng)信息反饋和情況溝通，每個(gè)階段書面匯報(bào)專項(xiàng)執(zhí)法工作進(jìn)展情況，要注重做好對(duì)重大案件和典型案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)市局。市局組織人員不定期對(duì)各單位執(zhí)法情況進(jìn)行督察，并將督察結(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。

第二篇：哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2005]48號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-12 【生效日期】2005-08-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(哈政辦綜[2005]48號(hào))

各區(qū)、縣(市)人民政府，市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年八月十二日

哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]2 1號(hào))和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(黑政辦發(fā)[2005]40號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)和省整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神：積極開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行打防并舉，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對(duì)商業(yè)欺詐行為的強(qiáng)大威懾力。

進(jìn)一步完善打擊商業(yè)欺詐的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督體系，倡導(dǎo)誠(chéng)信興商、守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)尚，提高企業(yè)、消費(fèi)者自主維權(quán)的意識(shí)和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)和企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)與分工

(一)整治虛假違法廣告。規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，嚴(yán)禁以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告；嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和纂改審批內(nèi)容發(fā)布食品、保健食品、藥品廣告；嚴(yán)禁在食品、保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用任何人包括社會(huì)公眾人物形象和以消費(fèi)者、患者、專家的名義作證明；嚴(yán)禁在食品、保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品、美容服務(wù)廣告中夸大功能，以及在醫(yī)療服務(wù)廣告中宣傳保證治愈；嚴(yán)禁處方藥和禁止發(fā)布廣告的藥品在大眾傳播媒體發(fā)布廣告；嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)媒體發(fā)布虛假?gòu)V告和不實(shí)信息。

此項(xiàng)工作由市工商局牽頭，市新聞出版局、廣電局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局配合。市工商局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，依法查處虛假?gòu)V告，對(duì)發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)；對(duì)發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會(huì)影響、情節(jié)嚴(yán)重的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格；會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范廣告發(fā)布工作并建立廣告監(jiān)管工作制度。市新聞出版局、廣電局要加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、發(fā)布廣告行為的管理。市食品藥品監(jiān)管局要依法做好對(duì)保健食品、藥品廣告的審查工作，對(duì)纂改審批內(nèi)容或發(fā)布虛假?gòu)V告情節(jié)嚴(yán)重的，要撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)，并在一年內(nèi)不予受理其廣告審查申請(qǐng)。市衛(wèi)生局要做好對(duì)食品廣告證明的審查以及化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)宣傳內(nèi)容的監(jiān)管工作，配合工商部門整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。

(二)打擊非法行醫(yī)，保證群眾看病安全。嚴(yán)厲打擊在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市居民社區(qū)存在的嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)治安，危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動(dòng)的行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重造成后果、觸犯刑律的，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法從事性病診療活動(dòng)；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。

此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭，工商局、科技局、公安局、監(jiān)察局配合。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查和打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、無(wú)行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動(dòng)；工商、公安部門配合對(duì)非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行查處。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、人口計(jì)生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動(dòng)以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。市科技局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、公安局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)非法開展醫(yī)療服務(wù)行為的查處。

(三)打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛假宣傳或夸大特許經(jīng)營(yíng)品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)的行為；打擊仿冒欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎(jiǎng)銷售行為；打擊傳銷和變相傳銷行為；打擊消費(fèi)儲(chǔ)值欺詐行為；打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；打擊對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為。

此項(xiàng)工作由市商務(wù)局牽頭，市工商局、國(guó)稅局、地稅局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建委配合。市商務(wù)局、工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，查處虛假促銷、以次充好等行為；督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果。對(duì)不合格產(chǎn)品要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道；開展特許經(jīng)營(yíng)摸底調(diào)查，確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范和沒有風(fēng)險(xiǎn)提示或故意夸大投資回報(bào)的行為。加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)展會(huì)活動(dòng)的管理，防止不法分子利用展會(huì)騙取加盟費(fèi)。市商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局要對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，建立監(jiān)管記錄，加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。市商務(wù)局、勞動(dòng)和保障局、建委、工商局要按職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲查處對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)中發(fā)布虛假信息、欺騙勞務(wù)人員和施工單位、投資者的行為；查處無(wú)資質(zhì)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為；查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)行動(dòng)為期一年，分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)動(dòng)員部署階段(2005年7月20日至2005年7月30日)。建立工作機(jī)制，印發(fā)行動(dòng)方案，召開工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署。

(二)組織實(shí)施階段(2005年8月至2006年5月)。按照行動(dòng)方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。

(三)總結(jié)檢查階段(2006年6月)。組織督察組，檢查專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開展情況，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

五、保證措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度，履行職責(zé)，制訂方案，抓好落實(shí)。市商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門制訂具體行動(dòng)方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門，對(duì)涉嫌犯罪的欺詐行為要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重的案件要依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。檢察機(jī)關(guān)要對(duì)各地、各部門開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問題嚴(yán)重的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

(二)依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管。各有關(guān)部門要研究分析各類商業(yè)欺詐行為的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地出臺(tái)規(guī)范性文件，提出制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)建議，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要研究建立完善市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。對(duì)有過商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要列入“黑名單”，密切跟蹤其欺詐行為的變化動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問題依法查處。

(三)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督，普及防騙常識(shí)，曝光典型案例，提高群眾識(shí)別防騙能力。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠(chéng)信守法的商業(yè)倫理，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：某工商局關(guān)于開展打擊合同欺詐專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

某工商局關(guān)于開展打擊合同欺詐專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

某工商局關(guān)于開展打擊合同欺詐專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

為維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范合同行為，市局決定在全市范圍內(nèi)開展以打擊合同欺詐為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)《合同法》、《拍賣法》、《擔(dān)保法》以及《合同監(jiān)督條例》、《關(guān)于查處利用合同進(jìn)行的違法行為的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮工商部門合同監(jiān)督管理職能，依法打擊各種合同欺詐和違法行為。要通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處合同違法案

件，有效預(yù)防和減少合同欺詐行為的發(fā)生，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二、整治時(shí)間和步驟

從現(xiàn)在開始到九月底結(jié)束。共分四個(gè)階段：

第一階段：6月10日至6月30日為宣傳法律法規(guī)和調(diào)查摸底階段；

第二階段：7月1日至7月20日為規(guī)范合同行為階段；

第三階段：7月21日至9月15日為合同違法案件查處階段；

第四階段：9月16日至9月31日為總結(jié)階段。各單位向市局合同股報(bào)送此次打擊合同欺詐行為專項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)。

三、打擊重點(diǎn)

重點(diǎn)打擊以下合同違法行為：

應(yīng)按《省合同監(jiān)督條例》規(guī)定申請(qǐng)備案而未備案的格式條款合同行為；

格式條款合同中有侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的條款，經(jīng)審查要求改正而沒有

改正繼續(xù)使用的；

偽造合同的行為；

盜用、假冒他人名義簽訂合同的行為；

虛構(gòu)主體資格與他人簽訂合同的行為；

簽訂合同虛構(gòu)合同標(biāo)的物的行為；

故意交付部分貨物騙取全部貨款或者騙取貨款，拒不交付貨物的行為；

定做方無(wú)正當(dāng)理由中止履行合同，不退還所交定金、質(zhì)量保證金、履行保證金、預(yù)付款、材料款等費(fèi)用或者拒不交付加工費(fèi)的；

利用虛假?gòu)V告和信息誘人簽訂合同，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用的；

商品房買賣交易中無(wú)證照或證照不全而進(jìn)行商品房開發(fā)、交易的行為；

借商品銷售廣告誘騙消費(fèi)者上當(dāng)?shù)男袨椋?/p>

同一間商品房屋多頭銷售的行為；

故意隱瞞已抵押的事實(shí)而欺騙買

主的行為；

虛擬交易、簽訂合同騙取銀行袋款的行為；

房地產(chǎn)開發(fā)商私自印制《商品房買賣合同》示范文本的行為；

倒賣各類工程施工中標(biāo)合同的行為；

拍賣活動(dòng)中串標(biāo)竟買的行為；

提供虛假資料進(jìn)行抵押、騙取貸款的行為；

利用合同及他人擔(dān)保騙取貸款的行為；

利用拍賣公告或其它方法對(duì)拍賣標(biāo)的物作引人誤解虛假宣傳的行為；

其他合同違法行為。

四、工作措施和要求

成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立明光市工商局打擊合同欺詐行為專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。盛書志副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，杜傳海副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，合同股及各工商所、直屬局、公平交易局負(fù)責(zé)人

為成員，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在合同股，陳君賢為辦公室主任。各辦案單位也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。

積極配合，形成合力

打擊合同欺詐工作難度大、涉及面廣、專業(yè)性較強(qiáng)，各單位要充分發(fā)揮工商職能作用，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)間的溝通和協(xié)調(diào)，尤其是分管合同與公平交易人員的合作，形成合力加大查處力度。同時(shí)要注意取得各級(jí)政府的支持和有關(guān)部門的配合，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)合同糾紛、合同欺詐行為的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)檢查，做到幫扶指導(dǎo)、規(guī)范合同行為與堅(jiān)決打擊合同欺詐活動(dòng)并舉。

打防結(jié)合，規(guī)范行為

各單位要結(jié)合本《方案》的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，認(rèn)真排查轄區(qū)有突出問題的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，在幫助企業(yè)規(guī)范合同行為的同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重違法行為的依法予以查處。要將這次專項(xiàng)執(zhí)法與合同幫扶、守合同重信用的

信用體系建設(shè)、合同監(jiān)管“七進(jìn)“活動(dòng)相結(jié)合，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立健全合同管理制度，完善自律機(jī)制，最大限度的減少合同違法行為的發(fā)生。

搞好宣傳、營(yíng)造氛圍

要開展多種多樣的合同法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，結(jié)合開展“七進(jìn)“活動(dòng)，深入企業(yè)、商場(chǎng)、市場(chǎng)和鄉(xiāng)村田間地頭，到農(nóng)村專業(yè)合作社，到工業(yè)園區(qū)宣傳合同法律法規(guī)，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，提高社會(huì)防范合同欺詐違法行為的能力。

學(xué)習(xí)辦案，提高水平

各辦案單位，尤其是合同管理及辦案人員要以這次開展打擊合同欺詐活動(dòng)為契機(jī)，以查辦合同案件為突破口，鍛煉合同執(zhí)法人員進(jìn)一步學(xué)好合同法律法規(guī)，用好合同法律法規(guī)的能力，充分調(diào)動(dòng)查辦合同案件的主動(dòng)性、積極性，從而大力提高辦理合同案件水平和合同監(jiān)管能力。

二oo八年六月六日

第四篇：打擊商貿(mào)活動(dòng)中欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

打擊商貿(mào)活動(dòng)中欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為了貫徹落實(shí)《海南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)海南省打擊商貿(mào)活動(dòng)中欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（瓊整規(guī)辦[2005]14號(hào)）的精神，嚴(yán)厲打擊商貿(mào)活動(dòng)中的各類欺詐行為，推動(dòng)商貿(mào)流通秩序的根本好轉(zhuǎn)，規(guī)范我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本方案。

一、工作重點(diǎn)

打擊商業(yè)

欺詐要集中力量，突出重點(diǎn)，著力整治和打擊六類商業(yè)欺詐行為：商業(yè)零售企業(yè)不規(guī)范促銷行為；商業(yè)零售企業(yè)占?jí)?、騙取供應(yīng)商貨款行為；服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；虛構(gòu)或夸大特許經(jīng)營(yíng)品牌、騙取加盟行為；對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中各類以虛假合同等方式騙取資金和虛開出口發(fā)票的行為；對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外投資領(lǐng)域中虛構(gòu)項(xiàng)目、發(fā)布虛假?gòu)V告和招商信息、無(wú)證經(jīng)營(yíng)以及超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。

二、工作任務(wù)

（一）整治商業(yè)零售企業(yè)的不規(guī)范促銷行為。

1、市商務(wù)局要對(duì)本市的商業(yè)零售企業(yè)促銷活動(dòng)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，了解本市商業(yè)零售企業(yè)促銷活動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)折扣、有獎(jiǎng)銷售、巨獎(jiǎng)銷售等情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)查。

2、由市商務(wù)局聯(lián)合價(jià)格、稅務(wù)、工商等部門對(duì)不規(guī)范的商業(yè)零售企業(yè)促銷活動(dòng)進(jìn)行查處。按照各部門的職責(zé)分別對(duì)價(jià)格違法行為、偷逃稅行為，欺騙性有獎(jiǎng)銷售、以假充真、以次充好等行為進(jìn)行查處。

3、結(jié)合我市實(shí)際情況，研究制定商業(yè)零售企業(yè)促銷行為管理辦法，加強(qiáng)商業(yè)零售企業(yè)促銷的行業(yè)管理，規(guī)范商業(yè)零售企業(yè)促銷的行為。好范文版權(quán)所有

4、建立商業(yè)零售企業(yè)信用檔案，市商務(wù)局要對(duì)進(jìn)行不規(guī)范促銷行為的企業(yè)進(jìn)行存檔，并向社會(huì)公布。

（二）整治商業(yè)零售企業(yè)超期占?jí)骸⑵垓_供應(yīng)商貸款的欺詐行為

1、市商務(wù)局要對(duì)本市商業(yè)零售企業(yè)占?jí)汗?yīng)商貸款情況進(jìn)行調(diào)查，并匯總上報(bào)省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳向社會(huì)公告長(zhǎng)期占?jí)汗?yīng)商貸款涉及戶數(shù)眾多、數(shù)額巨大的商業(yè)零售企業(yè)名單，確定重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。

2、市商務(wù)局要對(duì)商業(yè)零售企業(yè)與供應(yīng)商的進(jìn)貸交易行為加強(qiáng)行業(yè)管理，制定相關(guān)管理辦法。

3、市商務(wù)局會(huì)同公安、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門研究制定有關(guān)規(guī)定，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，預(yù)防、查處商業(yè)零售企業(yè)超過合同期限占?jí)夯蝌_取供應(yīng)商貸款的欺詐行為，促進(jìn)商業(yè)零售行業(yè)的健康發(fā)展。

4、工商部門要依法對(duì)虛假出資、抽逃注冊(cè)資本行為進(jìn)行查處，研究建立企業(yè)異常變更工商登記事項(xiàng)的預(yù)警機(jī)制，尤其是對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題依法及時(shí)查處，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

（三）以美容美發(fā)業(yè)為突破口，整治服務(wù)業(yè)中存在的欺詐行為。

1、市商務(wù)局要對(duì)本市的美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，了解和掌握其經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等制度的具體情況，對(duì)不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)步督察和檢查。

2、工商部門要加強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)業(yè)廣告宣傳和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告和涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，依法予以處罰，同時(shí)要加強(qiáng)美容美發(fā)店內(nèi)商品監(jiān)管，實(shí)時(shí)發(fā)布美容美發(fā)店內(nèi)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)不合格的商品予以曝光，問題嚴(yán)重的堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，并查清進(jìn)貨渠道。

3、質(zhì)檢部門按照有關(guān)部門移送的生產(chǎn)源頭情況進(jìn)行徹底追查，依法追究質(zhì)量及制假責(zé)任。

4、由市商務(wù)局聯(lián)合工商、質(zhì)檢、價(jià)格、稅務(wù)等部門對(duì)不規(guī)范的美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行查處。對(duì)其涉嫌不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，不合格的商品和有以假充真欺詐行為的企業(yè)進(jìn)行查處。

5、市價(jià)格主管部門要對(duì)美容美發(fā)店虛構(gòu)原價(jià)、促銷價(jià)格表示無(wú)依據(jù)或無(wú)從比較等價(jià)格欺詐行為進(jìn)行查處。

6、根據(jù)商務(wù)部《美容美發(fā)管理暫行辦法》的規(guī)定要求，市商務(wù)局要對(duì)本市的美容美發(fā)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行企業(yè)信息備案登記。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)服務(wù)行業(yè)的管理，規(guī)范美容美發(fā)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

（四）整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中的欺詐行為。

1、市商務(wù)局要對(duì)本市商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)。對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)查。

2、根據(jù)商務(wù)部《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和結(jié)合我市實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)的管理，規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

3、由市商務(wù)局聯(lián)合工商、質(zhì)檢、價(jià)格、稅務(wù)、公安等部門對(duì)不規(guī)范的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和利用展會(huì)進(jìn)行商業(yè)欺詐、涉嫌詐騙經(jīng)營(yíng)行為的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行立案查處。

4、工商部門要依法加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)廣告的管理，對(duì)特許人披露信息不完整、不規(guī)范，沒有任何風(fēng)險(xiǎn)提示，或故意夸大投資回報(bào)的廣告進(jìn)行清理。

5、市商務(wù)局要建立健全商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檔案。對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)問題要隨時(shí)向社會(huì)通報(bào)，堅(jiān)決整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中的欺詐行為。

6、公安機(jī)關(guān)要對(duì)涉嫌詐騙的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)立案?jìng)刹椤?/p>

（五）整治和打擊對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的商業(yè)欺詐行為。

商

第五篇：關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

工業(yè)街道街道黨工委 辦事處

關(guān)于開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

各居委會(huì)及相關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格落實(shí)“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠”（以下簡(jiǎn)稱“兩非”）的規(guī)定，有效預(yù)防和控制轄區(qū)出生人口性別比失調(diào)，根據(jù)市、區(qū)人口和計(jì)生工作會(huì)議精神，街道黨工委、辦事處決定在轄區(qū)開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市、區(qū)人口和計(jì)劃生育會(huì)議精神，廣泛宣傳教育，堅(jiān)持嚴(yán)打“兩非”行為，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，實(shí)行全程服務(wù)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，堅(jiān)決遏制轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比偏高勢(shì)頭。

二、工作目標(biāo)

1、通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處一批“兩非”行為，進(jìn)一步強(qiáng)化生育過程跟蹤管理服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作制度和機(jī)制。

2、廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和政策，尤其是有關(guān)“兩禁止”的法律、法規(guī)和政策，做到家喻戶曉、深入人心。

3、堅(jiān)決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，尤其是個(gè)體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達(dá)到查處一例，震動(dòng)一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、設(shè)立5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制。在區(qū)實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，街道辦事處實(shí)行配套的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)舉報(bào)兩非行為的，經(jīng)查實(shí)的，在區(qū)計(jì)生局獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上再給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話：84224865。

2、加大宣傳力度。每個(gè)村居要懸掛2條以上相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)，并利用政務(wù)公開欄和計(jì)生三欄，張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，以及街道辦事處設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制，讓群眾了解打擊“兩非”活動(dòng)的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢(shì)的計(jì)生宣傳氛圍，為計(jì)生專項(xiàng)治理工作營(yíng)造深厚的輿論氛圍。

3、加大排查力度。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范隨訪工作，完善隨訪檔案。對(duì)符合政策的二胎生育對(duì)象，按照就近、就親原則，由村黨員干部實(shí)行重點(diǎn)管理、責(zé)任包干，特別是對(duì)農(nóng)村一女戶家庭實(shí)行個(gè)案管理，落實(shí)專人重點(diǎn)聯(lián)系，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，直到分娩。村計(jì)生服務(wù)員每月隨訪一次。推行未孕“空腹”審批制度，對(duì)符合政策的二胎生育對(duì)象，在辦理再生育審批時(shí)一律先進(jìn)行B超孕情檢查，對(duì)已妊娠10周以上的，原則上不予再審批，對(duì)要求辦理的，必須進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)，按計(jì)劃外論處，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并逆向追查相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對(duì)符合政策二胎生育對(duì)象懷孕后孕情消失的，要立即立案查處，并報(bào)告區(qū)人口和計(jì)生局，若有涉及“兩非”行為的，一律取消再生育指標(biāo)。切實(shí)抓好“三服務(wù)”工作，提高到位率和準(zhǔn)確率。

4、加大跟蹤督察。各村居計(jì)生管理員要及時(shí)收集打擊“兩非”工作情況，并及時(shí)向街道計(jì)生辦公室匯報(bào)；辦公室人員要結(jié)合街道開展情況，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的關(guān)于半月報(bào)制度，及時(shí)將治理工作進(jìn)展情況整理形成書面材料，于每月15日和30日上報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

四、工作步驟

整個(gè)集中治理活動(dòng)分為三個(gè)階段。

第一階段：準(zhǔn)備及宣傳排摸階段（月 日-日）。建立街道、村居兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)和社會(huì)輿論氛圍。要在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式的排查摸底，掌握第一手資料。重點(diǎn)對(duì)二孩生育男孩戶，尤其是純二女戶超生一個(gè)男孩的情況全面調(diào)查了解。對(duì)未參加孕檢而孕情不明的，要逐個(gè)查明原因，從中發(fā)現(xiàn)線索。

第二階段：集中治理階段（月 日-月 日）。按照國(guó)家11個(gè)部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》（國(guó)計(jì)生發(fā)[2002]111號(hào)）要求和職責(zé)，采取集中聯(lián)合行動(dòng)與分散整治相結(jié)合的方式，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。每月開展兩次以上的集中治理行動(dòng)，要嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)和憑證終止妊娠制度，落實(shí)出生、終止妊娠、住院分娩實(shí)名登記制度。

第三階段：總結(jié)提高階段（月 日-月 日）。認(rèn)真總結(jié)集中治理活動(dòng)取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施。在11月5日前由街道計(jì)生辦負(fù)責(zé)，將集中治理活動(dòng)總結(jié)書面報(bào)送區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)區(qū)人口計(jì)生局）。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立打擊“兩非”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組 長(zhǎng)：尤匡敏 副組長(zhǎng)：王永林 王英姿

成 員：林慧春 牟國(guó)滿 呂濱 任利軍 汪日新 牟宣偉

江貞國(guó) 傅先進(jìn) 張平驚 下設(shè)辦公室，由王英姿兼辦公室主任。

成員：王國(guó)玉 柳 音 鄭炳正 楊 波 楊華斌 管康國(guó)

李巖方 蘇導(dǎo)全 周福苗 汪文勇 黃 偉

東城街道黨工委 辦事處

2011年8月24日