第一篇：2010年安徽招錄公務(wù)員考試申論試卷及解析(A卷)(精)

2010年安徽招錄公務(wù)員考試 申論試卷及解析（A卷）

(“”或稱老一代

一、與第一代農(nóng)民工、第二代農(nóng)民工

（指新生代農(nóng)民工中的“ ”

80后

群體相比較，解決第三代農(nóng)民工(指新生代農(nóng)民工中的“”90 后群體的問題，最關(guān)鍵的問題

（突出的難點是什么

?

你作出這一判斷的依據(jù)(理由是什么?請根據(jù)【給定資料一】和【給定資料二】，以最簡單的語言作答

（第一問不超過 5個字，第二問不超過 200字。(16分

解析：此題為比較分析類試題。作答第一問需要在對材料進行全面閱讀理解的基礎(chǔ)上，通過對三代農(nóng)民工問題的比較分析，指出解決第三代農(nóng)民工問題的最關(guān)鍵問題；作答第二問，對自己指出的問題為何是關(guān)鍵問題進行原因分析。需要考生注意的是：要求根據(jù)【給定資料一】和【給定資料二】，可知主要從這兩個材料進行

作答；第一問不超過 5 個字，需要考生能夠站在一定高度，用高度凝練的語言進行概括；原因分析可使用內(nèi)外因分析法。

參考答案：發(fā)展型生存是解決第三代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵。首先，從第三代農(nóng)民工自身來講，有一定文化，對土地感情不深，強烈認同并追求城市生活方式，有一定的平等民主意識，向往發(fā)展型生存；其次，從外部因素來講，當

前城市發(fā)展還不能解決數(shù)量龐大的第三代農(nóng)民工的戶籍問題及與戶籍相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等一系列問題，同時當前農(nóng)村建設(shè)還不能滿足第三代農(nóng)民工的各種需求，對其吸引力還不夠，因此發(fā)展型生存是解決第三代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵。

二、請根據(jù)【給定資料四】，并聯(lián)系其他給定資料，分別扼要分析新生代農(nóng)民工犯罪率高和新型犯罪多發(fā)的原因。(250字以內(nèi)，不必展開論述(11分

“

”

解析：本題是分析加概括題型，要求考生分析新生代農(nóng)民工犯罪率高和新型犯罪多發(fā)的原因，考查考生分析問題和概括歸納的能力。需要注意的是：材料中有較多句子闡述原因，可直接概括出來；題干中要求

“

分

別扼要分析新生代農(nóng)民工犯罪率高和新型犯罪多發(fā)的原因”，顯然需要分開作答，其一是

“

分析新生代農(nóng)民工

犯罪率高的原因”，其二是“新生代農(nóng)民工新型犯罪多發(fā)的原因”；要求“根據(jù)【給定資料四】，并聯(lián)系其他

給定資料”，可知主要通過閱讀【給定資料四】進行作答，同時還要結(jié)合其他材料。

參考答案：

新生代農(nóng)民工犯罪率高的原因主要有：

第一，他們對工作挑剔，不僅要求較高待遇，還追求工作之外的自我生活空間。

第二，他們年輕、閱歷淺，不愿吃苦又想過上好日子，在誘惑面前易引發(fā)犯罪。

第三，他們有一定的維權(quán)意識，但由于各種原因其合法權(quán)益在現(xiàn)實中得不到維護和保障。

新生代農(nóng)民工新型犯罪多發(fā)的原因主要有：

第一，擾亂經(jīng)濟、金融秩序等新型犯罪被他們當做發(fā)財捷徑。

第二，多元化價值觀和文化沖突致使他們失去了原有規(guī)范的束縛。

第三，較高的物質(zhì)期望和現(xiàn)實因素的限制之間的矛盾導(dǎo)致他們極易偏離道德規(guī)范和社會行為準則。

三、圍繞本期《新聞1+1》的標題“我們要進城”(可理解為“讓新生代農(nóng)民工進城”，用自己的語言，為【給

定資料二】的內(nèi)容寫個提要。(字數(shù)控制在 400字以內(nèi)；要求中心明確、思路清晰，語言順暢。(23分

解析：本題是公文型加概括型題目，考查考生概括問題和公文寫作知識。題干要求“圍繞本期《新聞1+1》 的標題‘我們要進城’，用自己的語言，為【給定資料二】的內(nèi)容寫個提要”，可知是為新聞寫提要，實質(zhì)上

就是寫內(nèi)容提要，相當于概括新聞的主要內(nèi)容。作答本題主要通過對【給定資料二】進行閱讀概括來進行，將

【給定資料二】的主要內(nèi)容概括出來即可。對于新聞提要這種公文，有多種類型和寫作思路，對于本題來講，適宜以全面概括的思路進行，可用凝練的語言，將新聞的主要信息和觀點概括出來。

參考答案：

2010年中央一號文件首次提出“新生代農(nóng)民工”，引起社會各界高度關(guān)注。他們多出生于改革之后的 80

年代、90年代，對城市不遙遠，幾乎不會種地，有一定文化，對公平有較高期待，認同并追求城市生活方式。

當前新生代農(nóng)民工的生活存在一系列困境：對農(nóng)村不那么依戀，但進入城市又存在各種門檻；雖然通過辛

勤勞動享受了都市生活的便利，但受到子女教育成長問題的困擾；一方面有一定的平等、維權(quán)意識，對時代有

著自己獨特的看法，希望融入城市生活，另一方面橫亙在城鄉(xiāng)之間的戶籍障礙及與此相關(guān)的各種政策體制阻礙 了其生存和發(fā)展。

要解決新生代農(nóng)民工問題，一是關(guān)注農(nóng)民工進城如何給他們公平的待遇，二是如何在農(nóng)村對其產(chǎn)生吸引力。

一方面城市要有公平的政策和待遇，并做出體制上的改變，改變農(nóng)民工城市生活中的狀態(tài)；另一方面農(nóng)村也要

有公平的政策和待遇，要在農(nóng)村發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，利用科學(xué)技術(shù)致富，增加農(nóng)村的吸引力，引導(dǎo)新生 代農(nóng)民工回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

四、請以【給定資料三】所列舉的事例為基本素材，聯(lián)系其他給定資料，撰寫一篇不少于 1200字的微型調(diào)查

報告。(50分

寫作要求：

1、做到有序有議，觀點與材料相結(jié)合；切忌只是羅列事例、堆砌材料。

2、文章標題自己控制：正文應(yīng)有簡潔的序言和結(jié)語，主體按“價值觀”、“擇業(yè)觀”、“生活觀”三方面

內(nèi)容分成三個部分，并自擬小標題。(示例：“價值觀：追求自身價值的實現(xiàn)，維護自身合法權(quán)益”

3、要善于對給定資料中無序的事例按材料的性質(zhì)進行歸類，以便合理安排主體部分的內(nèi)容；給定資料中有 的事例只提供一些信息，需用自己的語言重新組織，有的過長的事例需要壓縮，以適應(yīng)篇幅的限制。

4、書寫工整，不得在卷面上透露或暗示考生姓名、單位等違規(guī)信息。

寫作思路：本題是公文寫作題，題干要求“以【給定資料三】所列舉的實例為基本素材寫一篇調(diào)查報告”，考

查考生公文寫作知識?？忌紫刃枰私庹{(diào)查報告這種公文的基本內(nèi)容包含哪些方面，并掌握調(diào)查報告的公文

格式。本題對考生的寫作方向有比較明確的指示：一是以【給定資料三】所列舉的事例為基本素材；二是要對

給定資料中的事例進行歸類概括；三是正文要有簡介的序言和結(jié)語，主體按照“價值觀”、“擇業(yè)觀”、“生

活觀”三方面的內(nèi)容分成三個部分，并自擬小標題。且標題有相應(yīng)示例“價值觀：追求自身價值的實現(xiàn)，維護

自身合法權(quán)益”。綜合分析之后可見本題難度相對較大，相當于寫三篇小作文?？忌趯懽鲿r，不要僅限于【給

定資料三】，還要聯(lián)系其他給定資料，要善于運用給定資料中的事例和數(shù)據(jù)來闡述和論證自己的觀點。

該調(diào)查報告可分為兩個部分展開：

第一部分：標題?？倶祟}可擬成“關(guān)于新生代農(nóng)民工價值觀、擇業(yè)觀、生活觀的調(diào)查報告”。

第二部分：正文。正文分序言、主體、結(jié)語三部分。

序言：寫明調(diào)查的意義目的所在，交代調(diào)查對象的歷史背景、現(xiàn)實狀況、突出問題，進而提出主要觀點。

主體：分為三個層次，分別擬三個小標題：“價值觀：追求自身價值的實現(xiàn)，維護自身合法權(quán)益”、“擇

業(yè)觀：關(guān)注精神需要的滿足，擴展自身發(fā)展空間”、“生活觀：向往城市生活的懷抱，建構(gòu)都市幸福生活”，按照三個小標題將內(nèi)容分為三個方面分別進行闡述，要注意結(jié)合材料，善于運用材料中的相關(guān)事例來論證自己 的觀點和結(jié)論。

結(jié)語：提出解決問題的對策建議，從材料中找出可行的對策，并聯(lián)系實際進行完善和擴展。最后總結(jié)全文 的主要觀點，進一步深化主題，展望前景。

第二篇：2015年安徽公務(wù)員考試申論真題及解析(A卷)

2015年安徽公務(wù)員考試《申論》真題A卷

一、注意事項

1、申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料 材料1：

創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實現(xiàn)從0到1。

對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)客運動在中國的興起時間雖短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳市國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術(shù)人才。文藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向。以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟學(xué)家》刊發(fā)一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點，該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設(shè)計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會，若能將創(chuàng)客的設(shè)計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵學(xué)生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學(xué)與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突發(fā)猛進，過去10年大

型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品，對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費了多少腦汁和心思，顛覆了多少傳統(tǒng)和習(xí)慣，獲得了多少驚喜和滿足，蘊藏了多少期待和愿景？真讓人“愛也難，不愛更難”！

材料2：

伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態(tài)，而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過年也是“福利歸零”。人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引起了爭議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節(jié)時還會給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒有了?！皼]有就沒有唄，我覺得無所謂啊?！苯衲晁约荷暇W(wǎng)訂了幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領(lǐng)小姚說，以往過中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，今年就感覺冷冷清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現(xiàn)在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味?！?/p>

“誰敢發(fā)啊，萬一撞到槍口上怎么辦？”一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發(fā)幾盒月餅問題不算大，不過現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴，發(fā)了不一定有問題，不發(fā)肯定沒問題，所以，多一事不如少一事啊！”

另一家國企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反腐敗跟發(fā)福利完全是兩回事，不能潑臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問他：如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機給自己多發(fā)福利呢？這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說：該抓的還是要抓。

材料3：

多年來，很多人已經(jīng)習(xí)慣了到風(fēng)景秀美的地方開會，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹?，人們形象地稱之為“候鳥式開會”。早在1998年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》，2014年又再次出臺規(guī)定，明令禁止到21個風(fēng)景名勝區(qū)開會，并且加大監(jiān)管力度，使不良會風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍然少數(shù)地方一時還不適應(yīng)這種變化，仍習(xí)慣于“打擦邊球”的老一套做法，比如有意選擇在風(fēng)景名勝區(qū)附近的地方開會，方便會后組織所謂的“文化考察”活動。比如為了到某個風(fēng)景名勝區(qū)開會，有意將會以地方安排在途中需要再風(fēng)景名勝所在地轉(zhuǎn)車或飛機中轉(zhuǎn)的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目。還有的故意設(shè)分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠。原計劃明年將在一個旅游城市承辦一屆行業(yè)年會的某單位領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難：如果真的能夠常抓不懈，使清廉之風(fēng)形成新的常態(tài)，當然很好。但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在告訴公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎？

材料4：

自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，以致一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆?？善婀值氖?，今年一桌也沒有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學(xué)生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒？”

即使跟公款消費毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大的改觀。人少菜多、浪費嚴重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍?！斑@個嘛。。。唉！我的錢還怎么賺哪？”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

材料5：

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲寒冷的夜里排隊購票、托關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過。現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”。誰知今年區(qū)里實行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進入學(xué)區(qū)初級中學(xué)學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報兩次志愿，第一批次可填報不少于4所學(xué)校，第二批次可填報不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面對全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知道這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟帳，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機，網(wǎng)上價格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎？”

材料6：

南方H市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進行分類投放指導(dǎo)。“有督導(dǎo)的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說：中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準確投放率也不到30%。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們市不是呼和浩特啊！”

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工按類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟入垃圾箱，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混到進運輸車?！胺趾昧擞直换爝\，還不如不分。”她對小黃說。

目前，多數(shù)地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入顯然不可持續(xù)，”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路?。俊?/p>

小黃的老家就在H市的郊區(qū)，去年秋收季節(jié)回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，于是跟父母爭吵起來。

小黃：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎？ 母親：知道啊，電視廣播里年年宣傳，怎么不知道呢。小黃：那你們?yōu)槭裁疵髦史福?/p>

父親：你這孩子，說得輕巧，不燒，你能怎樣？每年農(nóng)忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈？ 小黃：不是說有企業(yè)要回收秸稈嗎？

母親：那都是說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦？現(xiàn)在搬進樓房主，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴禾都沒人要。

小黃：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田嗎？

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠嗎？

小黃沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨村民是不能解決問題的，焚燒秸稈是村民多年的習(xí)慣做法，省時省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣的負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢？

材料7：

以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，在這個時代，創(chuàng)意的思維方式可能超過以往任何時候。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)？不能因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身？尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學(xué)歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明。我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西----從零開始。人性的習(xí)慣會使你習(xí)慣于從你前一個案例。尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義，因為我什么都不懂，什么都不會，結(jié)果這變成我最擅長的一個行業(yè)。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學(xué)生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么？我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢？

三、作答要求

（一）給定資料2～3反映了在反腐倡廉的背景下，對于改變過去工作生活中某些錯誤的習(xí)慣性做法，一些單位和個人態(tài)度不同、表現(xiàn)不一。請用精煉的語言依次將這些態(tài)度或表現(xiàn)歸納為若干類型。

要求：（1）準確全面；（2）用“①XXXX型；②XXXX型??”這樣的形式歸納；（3）不超過40字。（15分）【參考答案】

執(zhí)行規(guī)定走樣型；不敢擔責(zé)、少做為佳型；我行我素型；搞變通型；缺乏信心型。

（二）根據(jù)給定資料1，請分析畫線部分所說的創(chuàng)客“讓人愛也難，不愛更難”的主要原因。要求：（1）準確全面；（2）“愛也難”與“不愛也難”分開表述；（3）簡明扼要，300字左右?！緟⒖即鸢浮?/p>

創(chuàng)客讓人愛也難，是因為只有敢于變革、大膽創(chuàng)新才能成為創(chuàng)客。變革意味著突破傳統(tǒng)思維、改變習(xí)慣做法，容易受到各界質(zhì)疑和傳統(tǒng)因素束縛；而創(chuàng)新則需要靜下心來專注研究，經(jīng)常冥思苦想、經(jīng)受寂寞，付出大量的時間、精力和財力，有時還可能得不償失。

創(chuàng)客讓人不愛也難，是因為當今社會十分需要創(chuàng)客帶來的“杰出作品”。創(chuàng)客群體讓傳統(tǒng)制造業(yè)“脫胎換骨”，不僅普通人喜歡創(chuàng)客制造的各種獨具特色的產(chǎn)品，很多企業(yè)也急需創(chuàng)客身上所具有的那種設(shè)計的靈感、創(chuàng)意的源泉和創(chuàng)新的能量。而且，創(chuàng)客運動大大激發(fā)了成千上萬大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為社會提供了大量的就業(yè)崗位，滿足了靈活就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)需求。創(chuàng)客運動廣受歡迎，營造了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，發(fā)展勢頭不可限量。

（三）給定資料6中，小黃的“苦惱”反映了基層管理工作所面臨的困境。請緊扣“改變不良陋習(xí)，改善生活環(huán)境”這一主題，并以“環(huán)保志愿者小黃”的名義，向H市環(huán)保部門寫一份建議書。

要求：（1）針對性強，建議合理可行；（2）主題明確，思路清晰；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言得體；（4）450～500字。

【參考答案】

建議書

H市環(huán)保部門：

我是環(huán)保志愿者小黃。平時，我發(fā)現(xiàn)不少市民都有破壞環(huán)境的不良陋習(xí)。為了引導(dǎo)市民自覺養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，共建美好家園，我提出以下四條建議。

第一，繼續(xù)加大對垃圾分類工作的督導(dǎo)力度。組織環(huán)保志愿者加強檢查監(jiān)督，對市民做好垃圾分類工作進行指導(dǎo)，及時糾正隨意丟棄垃圾現(xiàn)象。

第二，引導(dǎo)市民學(xué)會科學(xué)分類垃圾。針對廚余垃圾較多的問題，為了鼓勵居民及時分出廚余垃圾，并將其它可回收物迅速處理不積壓，建議協(xié)調(diào)物價部門，進一步提高可回收物的回收指導(dǎo)價，充分調(diào)動居民積極性，讓可回收物第一時間“變廢為寶”。同時，加強對居民的教育，提高各類垃圾的準確投放率，解決好“最后一小步”的問題。

第三，通過多種渠道為垃圾分類籌措資金。除了政府為推行垃圾分類工作加大投入外，鼓勵社會資本支持垃圾分類這一利國利民的好事。對在經(jīng)費上支持垃圾分類的有關(guān)企業(yè)、社會組織和個人，不僅要大力宣傳，而且應(yīng)該在政策層面確?！罢l投入、誰受益”。

第四，在解決秸稈“出路”方面加大投入。通過提高專項補貼標準，一方面，鼓勵企業(yè)回收秸稈，讓企業(yè)有利可圖；另一方面，鼓勵農(nóng)民將秸稈加工還田，不再簡單一燒了之。

小 黃 年 月 日

（四）給定資料7中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬標題，撰寫一篇1000

字左右的文章。

要求：（1）觀點正確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實，論證有力；（3）思路開闊，條理清晰；（4）結(jié)構(gòu)緊湊，語言流暢。

【參考范文】

從頭再來又何妨

“昨天所有的榮譽，已變成遙遠的回憶。辛辛苦苦已度過半生,今夜重又走進風(fēng)雨??”這首《從頭再來》當初是專門寫給下崗工人的，給人力量，激人前行。同樣，處在各行各業(yè)的人們，不管是成功或是失敗，不論是富甲天下還是窮困潦倒，也需要很多次的從頭再來。

首先，從頭再來需要難能可貴的勇氣?！昂脻h不提當年勇”，從頭再來意味著過去的成績和取得的榮譽統(tǒng)統(tǒng)“歸零”，一切從頭開始，毅然決然地告別昨天的輝煌。現(xiàn)實中，有的人總是沉浸在歷史的記憶之中，動輒就把以前的“成績單”、“功勞簿”擺出來，生怕別人忘記了他過去的功勞，其實這大可不必。過去只能代表過去，未來才應(yīng)該去努力開創(chuàng)。我們都要告別昨天，勇敢地回到原點，重新積蓄力量，滿懷信心再次出發(fā)。

其次，從頭再來是一種返回本真的智慧。當今社會是信息爆炸的社會，有時我們會被各種數(shù)據(jù)“綁架”，迷失了方向?？吹椒績r飆升，就擠破頭去搶房，而不顧自己經(jīng)濟實力；發(fā)現(xiàn)股市股市火了，就加大資金投入，而不管其中的風(fēng)險?；剡^頭來想想，房子的本質(zhì)就是居住，炒股就是一種閑暇時的理財方式，我們在盲目“跟風(fēng)”的時候，是不是忘記了一些原本的初衷？面對紛繁蕪雜、誘惑頗多的社會，我們真的需要大智慧，重新回到起點，再一次看清楚自己當初為什么出發(fā)。

再次，從頭再來要有包容失敗的胸懷。應(yīng)該看到，失敗后的從頭再來不是都能一帆風(fēng)順、迅速成功，有可能再一次面對失敗。我們都渴望成功，但是也要正確看待失敗，以寬容心、平常心對待失敗，讓自己的心更加堅韌不拔。正因為從頭再來，失敗的代價可以承受，往往少了后顧之憂；正因為從頭再來，自我的定位相對科學(xué)，往往可以規(guī)避一些風(fēng)險。因此，從頭再來不要懼怕再次失敗，很多成功者都是曾經(jīng)屢遭挫折的失敗者。從頭再來就算失敗了，也可以微微一笑，給自己、給他人一次新的機會。

當然，從頭再來不是簡單的重復(fù)、再次的循環(huán)。聰明的人不會在同一個地方再次摔倒，從頭再來要總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，做到吃一塹長一智。從頭再來也不是站在原地踏步，需要全面的分析判斷和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，敢于超越自己、突破前人，在思路、舉措、方法等方面善于創(chuàng)新，使自己得到全面提升，讓工作和生活再上一個新臺階。

看成敗，人生豪邁，只不過是從頭再來。讓我們鼓起勇氣，以智慧的思想、淡定的態(tài)度，經(jīng)歷又一次從頭再來。

第三篇：2010安徽公務(wù)員錄用考試申論(B卷)真題解析

2010年5月30日安徽省公務(wù)員錄用考試塵埃落定。本次申論（B卷）考試的主題是消費者權(quán)益保護問題，以“零團費”旅游現(xiàn)象切入。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的市場競爭日益激烈，旅游市場上出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾，“零團費”旅游現(xiàn)象應(yīng)運而生?！傲銏F費”制度是國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不正當競爭。它侵犯了消費者的知情權(quán)，降低了旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，阻礙了旅游市場的健康發(fā)展。2010年5月11日已經(jīng)頒布了16年的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》已經(jīng)正式進入二次修改程序，消費者權(quán)益保護問題又一次進入了政府與公眾的視野，這也就提醒考生備考之際一定要認真分析研究社會熱點問題，尤其是民生領(lǐng)域的熱點問題。本文將從“材料解讀”與“問題理解”兩個層面對該次申論考試進行深度解析。

一、材料解讀

1、主題緊扣熱點，關(guān)注民生

近年來，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游市場內(nèi)的競爭也日益激烈，一種“利用低于成本的旅行費來引誘游客報團，強制購物、索要服務(wù)費、參加收費旅游項目的‘零團費’服務(wù)模式”應(yīng)運而生。隨著“零團費”旅游現(xiàn)象的日益增多，對于“零團費”旅游的投訴也越來越多，它不僅侵犯了消費者的權(quán)益，影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展，還給和諧社會建設(shè)帶來了不利影響。對此，國家頒布各類相關(guān)保護法及條例來保護消費者權(quán)益，本次申論考試的主題正是消費者權(quán)益保護問題，以“零團費”旅游現(xiàn)象切入，緊扣當前的社會熱點，關(guān)注民生問題。

2、文字數(shù)量適中，閱讀難度降低

本次申論考試材料共七則，文字在6000字左右，與往年申論考試的材料字數(shù)相比，本次材料字數(shù)比較適中。另外，材料中多是人們生活中常見的現(xiàn)象，案例型材料比較多，閱讀起來通俗易懂，閱讀理解難度相對較低。

3、題型借鑒國考，問題難度提升

本次申論考試要求作答的問題共有四道，與國考越來越相似。與常見的省考重對策題型趨向不同的是，本次考試中分析題型較多，測查考生透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力和綜合分析能力，問題難度較往年提升，對考生的能力要求也在不斷提高。這就提醒考生在準備地方省考的過程中，不能忽視對綜合分析題型的研究，要重視綜合分析題型，并在備考中進行實戰(zhàn)演練，提高綜合分析能力。

4、公文型題目受到青睞

申論題目的要求往往是處理行政機關(guān)中的日常事務(wù)，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。本次申論考試中將第四題寫作題設(shè)置為“根據(jù)給定資料三中B市旅游局通報的事件和當前旅游業(yè)的相關(guān)情況，為積極響應(yīng)B市人民政府開展以整治‘零團費’為主要內(nèi)容，加強旅游市場管理的專項活動，請以B市某旅行社的名義向全市旅行社發(fā)一份倡議書。(50分)”,即寫作題為一篇公文型文章，要求考生寫一份倡議書。而在近幾年的國考中，公文型題目也時常出現(xiàn)，這就提醒考生在平時要注意積累公文寫作方面的知識，并在備考中不斷練習(xí)，提高公文寫作能力。

二、問題理解

第一題：請仔細閱讀資料，用簡潔的文字揭示“零團費”旅游的實質(zhì)及造成的主要危害。（不得多于150字）18分。此題為一道概括加分析題型，要求考生揭示“零團費”旅游的實質(zhì)并概括“零團費”旅游造成的主要危害，概括危害可以通過對材料的閱讀進行歸納，揭示實質(zhì)需要考生能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，要進行深入分析將本質(zhì)從現(xiàn)象中提煉出來。

第二題：閱讀給定資料三，在答題卡相應(yīng)位置，從三個方面分別用一句話歸納“零團費”旅游中設(shè)置的陷阱。此題為概括題，要求考生“從三個方面分別用一句話歸納‘零團費’旅游中設(shè)置的陷阱”，其中設(shè)置的陷阱很多，作答要注意分三個方面，并且需要高度簡潔精煉的語言來進行歸納。

第三題：在給定資料四中，老陳認為欺客、宰客等不良現(xiàn)象都和導(dǎo)游有關(guān)，而根本卻不在于導(dǎo)游，海南的畸形發(fā)展，都是零團費惹的禍。請對上述觀點進行評述，要求有理有據(jù)，邏輯嚴謹，分析恰當。（不得超過400字）23分。此題為一道觀點分析題，要求考生對材料中的觀點進行分析，作答觀點分析題考生容易脫離材料，本題要求有理有據(jù)，即要結(jié)合材料進行分析，分析觀點的合理性與不合理性所在。

第四題：根據(jù)給定資料三中B市旅游局通報的事件和當前旅游業(yè)的相關(guān)情況，為積極響應(yīng)B市人民政府開展以整治“零團費”為主要內(nèi)容，加強旅游市場管理的專項活動，請以B市某旅行社的名義向全市旅行社發(fā)一份倡議書。（50分）。此題為公文寫作題，要求考生寫一份倡議書。本題明確說明“根據(jù)給定資料三中B市旅游局通報的事件和當前旅游業(yè)的相關(guān)情況，為相應(yīng)B市人民政府開展以整治‘零團費’為主要內(nèi)容，加強旅游市場管理的專項活動”，倡議書的正文內(nèi)容也就很明確了，一是寫倡議書的背景原因和目的，二是寫明倡議的具體內(nèi)容和要求。需要考生注意的是：

1、倡議書的格式，倡議書一般由標題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成；

2、本題要求“以B市某旅行社的名義向全市旅行社發(fā)一份倡議書”，是以旅行社的身份，而非政府部門；

3、要切實可行，交代清楚背景、目的，有充分的理由，措辭貼切，情感真摯，富有感染力。

第四篇：2010年安徽公務(wù)員考試申論真題解析(A卷和B卷)

2010年安徽公務(wù)員考試申論真題解析（A卷和B卷）

2010年安徽公務(wù)員考試申論真題答案及 解析（A卷）

［ 作者：華圖教育 來源：華圖教育 點擊數(shù)：217 更新時間：2010/6/10 10:58:06 ］

【華圖教育閱讀提示】2010年安徽公務(wù)員筆試考試結(jié)束后，華圖對申論真 題(A卷)進行了分析與解讀，并提供了部分參考答案供考生查閱。

一、與第一代（或稱“老一代”）農(nóng)民工、第二代農(nóng)民工（指新生代 農(nóng)民工中的“80后”群體）相比較，解決第三代農(nóng)民工（指新生代農(nóng)民工中的“90后”群體）的問題，最關(guān)鍵的問題（突出的難點）是什么？你作出這一判斷的 依據(jù)（理由）是什么？請根據(jù)【給定資料一】和【給定資料二】，以最簡單的語言作答（第一問不超過5個字，第二問不超過200字）。（16分）

華 圖解析：此題為比較分析類試題。作答第一問需要在對材料進行全面閱讀理解的基礎(chǔ)上，通過對三代農(nóng)民工問題的比較分析，指出解決第三代農(nóng)民工問題的最關(guān)鍵問 題；作答第二問，對自己指出的問題為何是關(guān)鍵問題進行原因分析。需要考生注意的是：要求根據(jù)【給定資料一】和【給定資料二】，可知主要從這兩個材料進行作 答；第一問不超過5個字，需要考生能夠站在一定高度，用高度凝練的語言進行概括；原因分析可使用內(nèi)外因分析法。

參考答案：

發(fā) 展型生存是解決第三代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵。首先，從第三代農(nóng)民工自身來講，有一定文化，對土地感情不深，強烈認同并追求城市生活方式，有一定的平等民主意 識，向往發(fā)展型生存；其次，從外部因素來講，當前城市發(fā)展還不能解決數(shù)量龐大的第三代農(nóng)民工的戶籍問題及與戶籍相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等一系列問 題，同時當前農(nóng)村建設(shè)還不能滿足第三代農(nóng)民工的各種需求，對其吸引力還不夠，因此發(fā)展型生存是解決第三代農(nóng)民工問題的關(guān)鍵。

二、請根據(jù)【給定資料四】，并聯(lián)系其他給定資料，分別扼要分析新生代農(nóng)民工犯罪率高和新型犯罪多發(fā)的原因。（250字以內(nèi)，不必展開論述）（11分）

華 圖解析：本題是分析加概括題型，要求考生“分析新生代農(nóng)民工犯罪率高和新型犯罪多發(fā)的原因”，考查考生分析問題和概括歸納的能力。需要注意的是：材料中有 較多句子闡述原因，可直接概括出來；題干中要求“分別扼要分析新生代農(nóng)民工犯罪率高和新型犯罪多發(fā)的原因”，顯然需要分開作答，其一是“分析新生代農(nóng)民工 犯罪率高的原因”，其二是“新生代農(nóng)民工新型犯罪多發(fā)的原因”；要求“根據(jù)【給定資料四】，并聯(lián)系其他給定資料”，可知主要通過閱讀【給定資料四】進行作 答，同時還要結(jié)合其他材料。

參考答案：

新生代農(nóng)民工犯罪率高的原因主要有：

第 一，他們對工作挑剔，不僅要求較高待遇，還追求工作之外的自我生活空間。

第二，他們年輕、閱歷淺，不愿吃苦又想過上好日子，在誘 惑面前易引發(fā)犯罪。

第三，他們有一定的維權(quán)意識，但由于各種原因其合法權(quán)益在現(xiàn)實中得不到維護和保障。

新 生代農(nóng)民工新型犯罪多發(fā)的原因主要有：

第一，擾亂經(jīng)濟、金融秩序等新型犯罪被他們當做發(fā)財捷徑。

第二，多元化價值觀和文化沖突致使他們失去了原有規(guī)范的束縛。

第三，較高的物質(zhì)期望和現(xiàn)實因素的限制之間的矛盾導(dǎo)致他們極易偏離道德規(guī) 范和社會行為準則。

三、圍繞本期《新聞1+1》的標題“我們要進城”（可理解為“讓新生代農(nóng)民工進城”），用自己的語言，為【給定資料 二】的內(nèi)容寫個提要。（字數(shù)控制在400字以內(nèi)；要求中心明確、思路清晰，語言順暢。）（23分）

華圖解析：本題是公文型加概括 型題目，考查考生概括問題和公文寫作知識。題干要求“圍繞本期《新聞1+1》的標題‘我們要進城’，用自己的語言，為【給定資料二】的內(nèi)容寫個提要”,可 知是為新聞寫提要，實質(zhì)上就是寫內(nèi)容提要，相當于概括新聞的主要內(nèi)容。作答本題主要通過對【給定資料二】進行閱讀概括來進行，將【給定資料二】的主要內(nèi)容 概括出來即可。對于新聞提要這種公文，有多種類型和寫作思路，對于本題來講，適宜以全面概括的思路進行，可用凝練的語言，將新聞的主要信息和觀點概括出 來。

參考答案：

2010年中央一號文件首次提出“新生代農(nóng)民工”，引起社會各界高度關(guān)注。他們多出生于 改革之后的80年代、90年代，對城市不遙遠，幾乎不會種地，有一定文化，對公平有較高期待，認同并追求城市生活方式。

當前新生 代農(nóng)民工的生活存在一系列困境：對農(nóng)村不那么依戀，但進入城市又存在各種門檻；雖然通過辛勤勞動享受了都市生活的便利，但受到子女教育成長問題的困擾；一 方面有一定的平等、維權(quán)意識，對時代有著自己獨特的看法，希望融入城市生活，另一方面橫亙在城鄉(xiāng)之間的戶籍障礙及與此相關(guān)的各種政策體制阻礙了其生存和發(fā) 展。

要解決新生代農(nóng)民工問題，一是關(guān)注農(nóng)民工進城如何給他們公平的待遇，二是如何在農(nóng)村對其產(chǎn)生吸引力。一方面城市要有公平的政 策和待遇，并做出體制上的改變，改變農(nóng)民工城市生活中的狀態(tài)；另一方面農(nóng)村也要有公平的政策和待遇，要在農(nóng)村發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，利用科學(xué)技術(shù)致富，增加農(nóng)村的吸引力，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

四、請以【給定資料三】所列舉的事例為基本素材，聯(lián)系其他給定資料，撰寫一篇不少于1200字的微型調(diào)查報告。（50分）

寫作要求：

1.做到有序有議，觀點與材料相結(jié)合；切忌只是羅列事例、堆砌材料。

2．文章標題自己控制：正文應(yīng)有簡潔的序言和結(jié)語，主體按“價值觀”、“擇業(yè) 觀”、“生活觀”三方面內(nèi)容分成三個部分，并自擬小標題。（示例：“價值觀：追求自身價值的實現(xiàn)，維護自身合法權(quán)益”）

3.要善 于對給定資料中無序的事例按材料的性質(zhì)進行歸類，以便合理安排主體部分的內(nèi)容；給定資料中有的事例只提供一些信息，需用自己的語言重新組織，有的過長的事 例需要壓縮，以適應(yīng)篇幅的限制。

4.書寫工整，不得在卷面上透露或暗示考生姓名、單位等違規(guī)信息。

寫作思路：本題是公文寫作題，題干要求“以【給定資料三】所列舉的實例為基本素材寫一篇調(diào)查報告”，考查考生公文寫作知識?？忌紫刃枰私庹{(diào)查報告這種 公文的基本內(nèi)容包含哪些方面，并掌握調(diào)查報告的公文格式。本題對考生的寫作方向有比較明確的指示：一是以【給定資料三】所列舉的事例為基本素材；二是要對 給定資料中的事例進行歸類概括；三是正文要有簡介的序言和結(jié)語，主體按照“價值觀”、“擇業(yè)觀”、“生活觀”三方面的內(nèi)容分成三個部分，并自擬小標題。且 標題有相應(yīng)示例“價值觀：追求自身價值的實現(xiàn)，維護自身合法權(quán)益”。綜合分析之后可見本題難度相對較大，相當于寫三篇小作文?？忌趯懽鲿r，不要僅限于 【給定資料三】，還要聯(lián)系其他給定資料，要善于運用給定資料中的事例和數(shù)據(jù)來闡述和論證自己的觀點。該調(diào)查報告可分為兩個部分展 開：

第一部分：標題。總標題可擬成“關(guān)于新生代農(nóng)民工價值觀、擇業(yè)觀、生活觀的調(diào)查報告”。

第二部分： 正文。正文分序言、主體、結(jié)語三部分。

序言：寫明調(diào)查的意義目的所在，交代調(diào)查對象的歷史背景、現(xiàn)實狀況、突出問題，進而提出主 要觀點。

主體：分為三個層次，分別擬三個小標題：“價值觀：追求自身價值的實現(xiàn)，維護自身合法權(quán)益”、“擇業(yè)觀：關(guān)注精神需要的 滿足，擴展自身發(fā)展空間”、“生活觀：向往城市生活的懷抱，建構(gòu)都市幸福生活”，按照三個小標題將內(nèi)容分為三個方面分別進行闡述，要注意結(jié)合材料，善于運 用材料中的相關(guān)事例來論證自己的觀點和結(jié)論。

結(jié)語：提出解決問題的對策建議，從材料中找出可行的對策，并聯(lián)系實際進行完善和擴展。最后總 結(jié)全文的主要觀點，進一步深化主題，展望前景。

2010年安徽公務(wù)員考試申論真題解析（B卷）

［ 作者：華圖教育 來源：華圖教育 點擊數(shù)：7629 更新時間：2010/5/30 19:42:57 ］ 【調(diào)整字 體： 】

2010年5月30日安徽省公務(wù)員錄用考試塵埃落定。本次申論（B卷）考試的主題是消費者權(quán)益保護問題，以“零團費” 旅游現(xiàn)象切入。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的市場競爭日益激烈，旅游市場上出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾，“零團費”旅游現(xiàn)象應(yīng)運而生?！傲銏F費” 制度是國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不正當競爭。它侵犯了消費者的知情權(quán)，降低了旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，阻礙了旅游市場的健康發(fā)展。2010年5月11日已經(jīng)頒布了16年的 《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》已經(jīng)正式進入二次修改程序，消費者權(quán)益保護問題又一次進入了政府與公眾的視野，這也就提醒考生備考之際一定要認真分析 研究社會熱點問題，尤其是民生領(lǐng)域的熱點問題。本文將從“材料解讀”與“問題理解”兩個層面對該次申論考試進行深度解析。

一、材 料解讀

1、主題緊扣熱點，關(guān)注民生

近年來，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游市場內(nèi)的競爭也日益激烈，一種 “利用低于成本的旅行費來引誘游客報團，強制購物、索要服務(wù)費、參加收費旅游項目的‘零團費’服務(wù)模式”應(yīng)運而生。隨著“零團費”旅游現(xiàn)象的日益增多，對 于“零團費”旅游的投訴也越來越多，它不僅侵犯了消費者的權(quán)益，影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展，還給和諧社會建設(shè)帶來了不利影響。對此，國家頒布各類相關(guān)保護法 及條例來保護消費者權(quán)益，本次申論考試的主題正是消費者權(quán)益保護問題，以“零團費”旅游現(xiàn)象切入，緊扣當前的社會熱點，關(guān)注民生問題。

2、文字數(shù)量適中，閱讀難度降低

本次申論考試材料共七則，文字在6000字左右，與往年申論考試的材料字數(shù)相比，本次材料字數(shù)比較適 中。另外，材料中多是人們生活中常見的現(xiàn)象，案例型材料比較多，閱讀起來通俗易懂，閱讀理解難度相對較低。

3、題型借鑒國考，問 題難度提升

本次申論考試要求作答的問題共有四道，與國考越來越相似。與常見的省考重對策題型趨向不同的是，本次考試中分析題型較 多，測查考生透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力和綜合分析能力，問題難度較往年提升，對考生的能力要求也在不斷提高。這就提醒考生在準備地方省考的過程中，不能忽視對 綜合分析題型的研究，要重視綜合分析題型，并在備考中進行實戰(zhàn)演練，提高綜合分析能力。

4、公文型題目受到青睞

申 論題目的要求往往是處理行政機關(guān)中的日常事務(wù)，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。本次申論考試中將第四題寫作題設(shè)置為“根據(jù)給定資料三中B市旅游局 通報的事件和當前旅游業(yè)的相關(guān)情況，為積極響應(yīng)B市人民政府開展以整治‘零團費’為主要內(nèi)容，加強旅游市場管理的專項活動，請以B市某旅行社的名義向全市 旅行社發(fā)一份倡議書。(50分)”,即寫作題為一篇公文型文章，要求考生寫一份倡議書。而在近幾年的國考中，公文型題目也時常出現(xiàn)，這就提醒考生在平時要 注意積累公文寫作方面的知識，并在備考中不斷練習(xí)，提高公文寫作能力。

二、問題理解

第一題：請仔細閱讀 資料，用簡潔的文字揭示“零團費”旅游的實質(zhì)及造成的主要危害。（不得多于150字）18分。此題為一道概括加分析題型，要求考生揭示“零團費”旅游的實 質(zhì)并概括“零團費”旅游造成的主要危害，概括危害可以通過對材料的閱讀進行歸納，揭示實質(zhì)需要考生能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，要進行深入分析將本質(zhì)從現(xiàn)象中提煉 出來。

第二題：閱讀給定資料三，在答題卡相應(yīng)位置，從三個方面分別用一句話歸納“零團費”旅游中設(shè)置的陷阱。此題為概括題，要求 考生“從三個方面分別用一句話歸納‘零團費’旅游中設(shè)置的陷阱”，其中設(shè)置的陷阱很多，作答要注意分三個方面，并且需要高度簡潔精煉的語言來進行歸納。

第三題：在給定資料四中，老陳認為欺客、宰客等不良現(xiàn)象都和導(dǎo)游有關(guān)，而根本卻不在于導(dǎo)游，海南的畸形發(fā)展，都是零團費惹的禍。請對上 述觀點進行評述，要求有理有據(jù)，邏輯嚴謹，分析恰當。（不得超過400字）23分。此題為一道觀點分析題，要求考生對材料中的觀點進行分析，作答觀點分析 題考生容易脫離材料，本題要求有理有據(jù)，即要結(jié)合材料進行分析，分析觀點的合理性與不合理性所在。

第四題：根據(jù)給定資料三中B市 旅游局通報的事件和當前旅游業(yè)的相關(guān)情況，為積極響應(yīng)B市人民政府開展以整治“零團費”為主要內(nèi)容，加強旅游市場管理的專項活動，請以B市某旅行社的名義 向全市旅行社發(fā)一份倡議書。（50分）。此題為公文寫作題，要求考生寫一份倡議書。本題明確說明“根據(jù)給定資料三中B市旅游局通報的事件和當前旅游業(yè)的相 關(guān)情況，為相應(yīng)B市人民政府開展以整治‘零團費’為主要內(nèi)容，加強旅游市場管理的專項活動”，倡議書的正文內(nèi)容也就很明確了，一是寫倡議書的背景原因和目 的，二是寫明倡議的具體內(nèi)容和要求。需要考生注意的是：

1、倡議書的格式，倡議書一般由標題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成；

2、本題要求“以B市某 旅行社的名義向全市旅行社發(fā)一份倡議書”，是以旅行社的身份，而非政府部門；

3、要切實可行，交代清楚背景、目的，有充分的理由，措辭貼切，情感真摯，富 有感染力。

第五篇：2017年安徽公務(wù)員考試申論模擬題試卷

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2017年安徽公務(wù)員考試申論預(yù)測卷

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 “跑斷腿、磨破嘴，交了錢、受了罪。辦事跑十幾個部門，蓋幾十個公章??”這是不少普通人經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷的事情。李女士就是他們其中的一位。2012年年底，李女士想把此前在廣州的戶口遷回家鄉(xiāng)鄭州，誰曾想，“馬拉松”就此開始。

工作人員告訴她，按照河南的相關(guān)規(guī)定，要想把戶口轉(zhuǎn)回來，得先把檔案轉(zhuǎn)過來。這需要先取得河南省人才市場出具的存檔憑證，拿到存檔憑證后，再憑借戶籍所在地公安機關(guān)開具的戶籍證明和無違法犯罪記錄證明等材料，到鄭州市公安機關(guān)開具準遷證。

今年1月，李女士坐了20多個小時的火車來到廣州。南方人才市場的一名工作人員說，按廣東規(guī)定，轉(zhuǎn)檔案必須先把戶口轉(zhuǎn)走。李女士說河南那邊要求先轉(zhuǎn)檔案，才能轉(zhuǎn)戶口?！澳沁叺囊蟾矣惺裁搓P(guān)系！”工作人員不耐煩地說。

李女士求了半個多小時，工作人員才松口：“寫個保證書，保證轉(zhuǎn)完檔案3個月內(nèi)把戶口轉(zhuǎn)走?！崩钆繉懴卤ＷC書后拿了檔案，隨后她又花了5天時間在廣州相關(guān)部門開具無犯罪記錄證明和戶籍證明。

李女士回到鄭州后，河南人才市場工作人員又稱，光有檔案還不行，還需要行政關(guān)系介紹信、工資介紹信、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級表和工資變動（晉升）表。“為什么不早說？”李女士只能又給南方人才市場打電話。幾個星期后，她收到了對方寄來的各種材料。

將各種材料準備齊全后，李女士拿到了存檔憑證。隨后，她將無違法犯罪記錄證明、戶籍證明和勞動合同、畢業(yè)證等材料一起交給河南人才市場。又等了近兩個月，李女士拿到了派出所開具的準遷證。

6月上旬，李女士再次回到廣州，到南方人才市場憑借準遷證拿了集體戶口首頁等材料，隨后辦理了遷移證，注銷了在廣州的戶口。回到鄭州，她將所有材料交給河南人才市場，但被告知需等40個工作日才能領(lǐng)到鄭州市戶口。

到了8月份，李女士的戶口還沒到手。為此，她已花費半年多時間，蓋了約25個公章?；仡欉@場“馬拉松”，李女士認為有些奔波、空耗。比如遷出地和遷入地兩方信息不對稱，安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運營

規(guī)定相抵觸，給辦事者帶來困難。再比如，自己辦事前雖多次詢問，但沒有任何一方能告知所有流程。

李女士質(zhì)疑，無犯罪記錄證明這些東西，為什么不能全國聯(lián)網(wǎng)？鄭州一派出所民警介紹說，個人一些輕微違法行為全國尚未實行聯(lián)網(wǎng)，很多地方仍要求開具無犯罪記錄證明。但詢問另一個派出所民警，則被告知不用開具該證明。

之前，有人在網(wǎng)上做過一個調(diào)查——“你覺得目前去政府部門和事業(yè)單位辦事流程復(fù)雜嗎？”其中，有47.46%的投票者表示“流程很復(fù)雜，一點也不方便”；32.20%的投票者表示“超級復(fù)雜，政府應(yīng)該精簡流程，提高辦事效率”；只有13.55%的投票者表示“還算方便”。

“八個大蓋帽管一個賣茶葉蛋的”，有人這樣形容一些項目審批程序之復(fù)雜。皖北一地級市公務(wù)員張森（化名）講了自己親身經(jīng)歷的事情。

2011年，張森所在的市政府籌資準備修段公路。其中，立項審批涉及土地、環(huán)保、水利等部門。預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告要先到公路部門審查，再拿到發(fā)改部門審批。隨后的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計報告也要先拿到公路部門審查，再拿到發(fā)改部門審批。在項目開工條件早已具備的情況下，各個審查審批都必須往省里跑，“一個審查占兩月，總共不下十多個審查”，一輪程序走下來，兩三年都過去了。

“程序和審批時間都遠遠超過了實際施工時間?！睆埳f，工程可行性研究報告、設(shè)計報告，發(fā)改部門和交通部門全部要審批，審批方式基本類似，有時還要重審?！爸貜?fù)勞動，單是審查專家費我們就吃不消?！?/p>

張森建議，對于類似的事情，應(yīng)該簡化審批，減少重復(fù)審批。比如，為避免重復(fù)勞動，預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告能否只放到市發(fā)改委（投資計劃部門）審批，所有設(shè)計文件只由市交通局（行業(yè)標準部門）審批。

資料2

“一共蓋了26個公章?！蔽錆h一名學(xué)生向媒體講述，他辦理助學(xué)貸款需要證明、申請等各種材料十幾張，學(xué)校、院系、村委會、鎮(zhèn)民政辦公室、縣民政局，要逐個兒跑到。部分同學(xué)辦了一半索性放棄，“有這個時間和精力，還不如去打工掙學(xué)費。”

電視劇《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》中，恢復(fù)高考時的報名情景令人動容。有個農(nóng)場的場長拿知青們的政審說事，硬是不肯蓋章。就在大家一籌莫展之時，傳來了報名不再需單位同意的消息，無數(shù)人的命運就此改變。

據(jù)中國廣播網(wǎng)報道，錦州市一家企業(yè)負責(zé)人申報2012年遼寧省勞動模范稱號時，相關(guān)材料需要古塔區(qū)安監(jiān)局審批蓋章，但該安監(jiān)局一位負責(zé)公章的副局長拒絕蓋章，并要求企業(yè)必須先交5萬塊錢“贊助費”后才能蓋章。

“最貴的東西非蓋章用的印泥莫屬”。這是人們不斷發(fā)出的感嘆。印泥顯然不足以成為蓋章成本的全部，其中最關(guān)鍵的因素在于，在某些行使權(quán)力者眼中，權(quán)力的運行本身也是需要成本的，因此他們理所應(yīng)當要求得到回報。

“辦事難”“蓋章多”，都直指廣受詬病的行政審批。許多審批流程蓋章是“章套章”，既費時，又費事。一方面，審批流程多了，廟就多了，燒香的也就多了，不正之風(fēng)肯定就多了。另一方面，在執(zhí)行過程中存在“腸梗阻”，導(dǎo)致效率低下。這里既有把中央的好政策“歪嘴和尚念錯經(jīng)”的現(xiàn)象，也有一些地方和部門“上有政策、下有對策”的歪招，還有少數(shù)公 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運營

務(wù)人員存在靠山吃山、靠章吃“章”的不正之風(fēng)和腐敗行為。

這些年來，一枚公章難倒英雄漢，多少創(chuàng)業(yè)點子出得了家門卻過不了衙門，贏得了市場卻栽在了官場。某地曾有兩家產(chǎn)業(yè)園爭搶企業(yè)來落戶，一家領(lǐng)導(dǎo)下了死命令，結(jié)果24小時辦結(jié)了所有手續(xù)。很多時候，不是不能辦，而是不愿辦——公章的橡皮里邊，有油水，能養(yǎng)人，“誰用誰知道”。

中央政府一直在推動、敦促行政審批制度的改革，要求簡政放權(quán)，取消不必要的審批項目，地方上也確實做了一些努力，常見媒體上某地取消行政審批多少項、簡化程序多少項之類的報道，但百姓“辦事難”的總體狀況似乎并未得到明顯改觀——今天宣布取消了、簡化了，明天又想方設(shè)法、改頭換面地回來了，取消了“饅頭辦”，可以新設(shè)個“西瓜辦”??

資料3

遼寧省錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是省級養(yǎng)老示范工程，原計劃今年5月1日動工?？蓮?013年10月開始，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且由民政局一名副局長重點協(xié)調(diào)各種審批，可是歷時8個月，經(jīng)過39個單位，加蓋了133個公章，仍然沒有完成審批工作。下一步審批還要涉及7個單位，辦理12大項審批手續(xù)。

錦州養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是一項大型公益性項目，設(shè)計建筑面積36920平方米，總投資約1.5億元。其間，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)幾次召開會議進行調(diào)度和催促，然而，審批過程仍然速度遲緩。

這種情況的出現(xiàn)，既有人為的問題，也有客觀原因?？陀^上目前行政審批頂層設(shè)計存在缺陷。遼寧省社科院一位不愿署名的研究員指出，行政審批各部分獨立成線，互不隸屬，且不少手續(xù)是后面的前置條件，而每個環(huán)節(jié)又都有辦理期限，這種直線型、串聯(lián)型的行政審批，確實在效率上比較低下。“有的地方對行政審批進行改革，采取并聯(lián)審批、集中審批等方式，就比較好。”

然而，最主要的問題還是個別行政機關(guān)存在著不作為、慢作為等作風(fēng)問題。其實，不管是制度設(shè)計的缺陷，還是機關(guān)作風(fēng)問題，都不是今天才有的新問題；而各級政府和領(lǐng)導(dǎo)解決問題的表態(tài)與決心，其實也多是老生常談。面對這些問題，一些高層領(lǐng)導(dǎo)拍桌子的情形，公眾也不陌生。

2013年11月，在之前百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)工作正在睢寧縣如火如荼地進行。在深化工程建設(shè)中，共設(shè)置了八大類17小類的主要任務(wù)，其主旨是改善部門服務(wù)，讓群眾辦事更加便利快捷，同時，制定相關(guān)的制度規(guī)范行政行為，從根本上保障百姓辦事“零障礙”。

據(jù)悉，在深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)工作中，睢寧縣把方便百姓生活的平臺建設(shè)放在了首位。這其中，將12345熱線建成政府部門一個號碼對外的政務(wù)、公共服務(wù)、投訴受理的綜合服務(wù)受理平臺，建立“一把手”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)廳，各部門主要負責(zé)人與群眾在線零距離，加強鎮(zhèn)（園區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，實施“八統(tǒng)一”，提供“一站式”服務(wù)，這些都是在優(yōu)化載體平臺建設(shè)上做文章，讓群眾辦事的時候更便捷地找到相關(guān)的部門和負責(zé)人。

同時，平臺建設(shè)還與現(xiàn)代化的信息科技結(jié)合了起來，“惠民卡”工程建設(shè)的推進就是代表之一。通過“惠民卡”平臺，市民可以實現(xiàn)全縣統(tǒng)一的公共服務(wù)和電子支付，處理相關(guān)生活等事務(wù)也更加方便。安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運營

另外，群眾或企業(yè)在辦理一些手續(xù)的時候，遇到的最大問題就是不知道辦理的程序和所需材料是什么?？梢哉f，繁雜的審批流程是百姓辦事“零障礙”中最大的“攔路虎”。而打掉這只“攔路虎”也是此次深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

資料4

因派出所錄入姓名出錯，海南保亭黎族苗族自治縣新星農(nóng)場23歲的黃麗諶至今沒有身份證。早在4年前，她便向派出所申請更正，派出所工作人員受理其申請后，讓其等候通知，隨后卻杳無音訊。在當?shù)孛襟w的陪同下，黃麗諶再次來到派出所，經(jīng)過幾十分鐘的操作，當天下班前就拿到了更正好的戶口本。

戶口登記項目審批表顯示，從戶籍民警那里到派出所領(lǐng)導(dǎo)蓋章用了4天，這種效率已經(jīng)夠差了。更加令人匪夷所思的是，從派出所到縣公安局竟然用了4年，這真是一條神奇的天路！

對此，國家行政學(xué)院副院長周文彰說，近些年，許多地方和部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新工作，但一些政府部門辦事效率低下的老問題仍然存在?！皬?fù)雜審批事項，需要核實、調(diào)研、可行性論證，審批時間當然要長一點。有時牽一發(fā)動全身，還需要等待時機或條件成熟。但普通人辦的不少事項，屬于常規(guī)事項，甚至是‘例行公事’，沒必要一拖再拖，讓當事人一跑再跑?！敝芪恼谜f。

針對外界質(zhì)疑，派出所負責(zé)人表示，辦理戶籍信息更正，需要齊全的材料，黃麗諶等候過久或是因為材料不齊的原因，審批表上的藍色印戳就是因為資料不全打回派出所時加蓋的。另一方面，由于管理全縣戶口的戶政中隊只有2名民警，而各派出所也只有1人，加上事務(wù)繁雜，也會影響到群眾辦理戶口等戶籍資料的等候時間。

所謂“耗時這么久是因為材料不全”，這顯然站不住腳，信息不全為什么沒有通知人家補充？人家前前后后跑了很多次，為什么從沒有人告訴她信息不全？難道這么拖下去，信息就自動補充全面了？還是根本就沒打算給人家辦？至于派出所事務(wù)繁雜、人員緊張之類的辯解，更不是推脫責(zé)任的理由。更正姓名原本不是什么復(fù)雜工作，不過是提交申請、審驗批復(fù)、錄入信息這么簡單，一共只有三步程序，就算一年完成一步，也用不了4年。更為詭異的是，為什么4年都無法完成的工作，在當?shù)孛襟w介入之后，只用了區(qū)區(qū)幾十分鐘就大功告成？

目前，有些公職人員不把百姓的事情放在心上。但經(jīng)媒體曝光，有領(lǐng)導(dǎo)批示，百姓的事情就能迅速辦完，可見百姓“辦事難”，與公職人員缺乏為民服務(wù)的意識不無關(guān)系。而如果要建立公職人員不僅對上級機關(guān)負責(zé)，也要對百姓負責(zé)的制度，就要將百姓的評判引入對干部的考核評價體系，而前提是疏通投訴渠道，使上級要求與百姓利益平衡統(tǒng)一。

資料5

“以前辦企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整審批，要大老遠跑去市里，來回有400多公里路程，今后在縣里就能辦好?！睂τ谑欣镄陆喰姓徟母母锱e措，鄱陽縣的離退休干部們紛紛拍手稱好。2014年3月3日，上饒市公布了市級行政審批項目清理結(jié)果，市級行政審批事項從原有的328項精簡至98項，精簡率達70.1%。

從2001年開始，上饒市持續(xù)對行政審批事項進行清理。以市行政服務(wù)中心辦事大廳為例，去年共受理業(yè)務(wù)13.45萬件，比往年有較大幅度減少。然而截至2013年，經(jīng)過七輪的清理，該市市級保留的行政審批事項仍有328項，與全國其他設(shè)區(qū)市相比，行政審批事項仍 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運營

然偏多、放權(quán)力度不大。為大力推進簡政放權(quán)，提高辦事效率，今年1月，上饒市加快深化行政審批制度改革，成立了行政審批項目精簡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，統(tǒng)籌進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，力爭將上饒打造成全國“審批手續(xù)最少、審批程序最簡、辦理效率最高、投資環(huán)境最好”的地區(qū)之一。

為確保行政審批權(quán)力“放得下、接得住、管得好”，上饒市還加強落實、監(jiān)督工作，市行政服務(wù)中心正加快對接，逐項進行流程再造，嚴格執(zhí)行“兩集中，兩到位”和“網(wǎng)上審批”，真正做到“一站式審批”，大力提升行政服務(wù)效能，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。

2013年以來，中央政府已四度取消和下放183項行政審批事項，各地取消的行政審批事項加起來也為數(shù)不少。2014年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，再次取消和下放45項行政審批事項，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。

簡政放權(quán)是發(fā)展中的老話題。盡管各級政府為了簡政放權(quán)作出了一定的努力，情況有了一定好轉(zhuǎn)，但一些個人和企業(yè)的實際遭遇表明，行政審批制度改革還遠沒有到位，在一些涉及部門核心利益、事關(guān)百姓生活的事情上，該放的審批權(quán)力還沒放到位，“辦事難”的情況依然存在。不久前，新華社曾有評論稱，政府對微觀經(jīng)濟活動直接干預(yù)仍顯過多，行政審批事項仍然較多。從這一條評論來看，簡政放權(quán)的工作既顯得迫在眉睫，又顯得任重道遠。

資料6

“蓋章跑斷腿，辦事磨破嘴”“干部蹺著腿，群眾跑斷腿”??從坊間的頻繁吐槽，不難知曉公民辦事之難。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院張昕認為，讓“當事人一跑再跑”，與審批人員服務(wù)態(tài)度較差不無關(guān)系。一些工作人員，面對群眾咨詢，一次性告知不到位，讓當事人做無用功。

2013年10月，中央電視臺《焦點訪談》曝光了兩起百姓“辦事難”的個案：一是江蘇豐縣的小狄為辦營業(yè)執(zhí)照和法人執(zhí)照，去當?shù)毓ど滩块T跑了十幾趟才辦成；二是北漂小伙小周為辦護照，返回老家河北省衡水市武邑縣達6次，多跑了3000公里。這兩起事件迅速引起所在省市上級機關(guān)和監(jiān)督部門的高度重視，經(jīng)調(diào)查核實，對涉事單位領(lǐng)導(dǎo)、主管人員及直接責(zé)任人給予了黨紀、政紀處分。然而，對照我國法律的相關(guān)規(guī)定，至少到目前為止，相關(guān)部門對這兩起事件的處理還是遠遠不到位的。突出的問題是，涉事機關(guān)、主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員只承擔了相應(yīng)的黨紀、政紀責(zé)任，只字未提應(yīng)當承擔的損害賠償責(zé)任。

我國《行政許可法》明確規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。該法在“法律責(zé)任”中還規(guī)定，違反上述規(guī)定情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。行政機關(guān)違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

然而，在一些基層地方，國家法律法規(guī)、政策文件和上級要求一貫層層打折，選擇性執(zhí)行，大搞上有政策下有對策，而出現(xiàn)問題時又往往習(xí)慣于捂蓋子，大事化小、小事化了，這 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運營

樣違法成本極低，甚至根本沒有違法成本。如此，怎能不縱容基層政府工作人員濫用權(quán)力，為所欲為？讓一些無德官員對百姓的疾苦和訴求熟視無睹、漠不關(guān)心，百姓在辦事時的焦慮、奔波、無助及對他們的懇求似乎滿足了個別官員畸形的成就感。

資料7

2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，決定從下半年開始，用一年左右的時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。該實踐活動以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。

“從群眾中來，到群眾中去”是群眾路線的核心內(nèi)容，“全心全意為人民服務(wù)”首先就體現(xiàn)在以公眾需求為行動指南。走群眾路線，先要從方便群眾做起。老百姓的衣食住行、生老病死、柴米油鹽、冷暖安危，這些干部們看起來的小事，對群眾來講都是大事。這就要求我們的干部在與老百姓打交道時，要學(xué)會換位思考，設(shè)身處地理解群眾的苦衷，簡化辦事手續(xù)，節(jié)約群眾辦事成本，不能讓老百姓來回跑，要將以前的“群眾跑”變?yōu)椤案刹颗堋?，“多次辦”變?yōu)椤耙淮无k”。只要善于從群眾關(guān)切的小事做起，滿腔熱情地為老百姓辦好事、解難事、干實事，就能夠贏得群眾的信任，群眾路線實踐活動就能取得實實在在的成效。

三、作答要求

（一）給定資料1中的具體事例折射出了什么現(xiàn)實問題？請對此予以歸納概括。（20分）要求：全面準確，分條歸納。不超過200字。

（二）請結(jié)合給定資料中的相關(guān)內(nèi)容，談?wù)勀銓Α肮碌南鹌だ镞?，有油水，能養(yǎng)人，‘誰用誰知道’”這一表述的理解。（20分）

要求：準確，簡明。不超過200字。

（三）請根據(jù)給定資料4～6，就如何破解老百姓“辦事難”這一問題提出對策建議。（20分）

要求：對策建議可行，條理清楚，語言簡練。不超過250字。

（四）給定資料7中提到“要將以前的‘群眾跑’變?yōu)椤刹颗堋?，‘多次辦’變?yōu)椤淮无k’”。請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系當前社會現(xiàn)實和自身感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數(shù)1000～1200字。

四、參考答案

（一）給定資料1中的具體事例折射出了什么現(xiàn)實問題？請對此予以歸納概括。（20分）要求：全面準確，分條歸納。不超過200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

資料主要反映了人們到相關(guān)部門辦理事項時所遇到的一些問題，具體表現(xiàn)為： 第一，兩地相同部門之間的信息不對稱，規(guī)定相抵觸，給辦事者帶來困難； 第二，事項辦理的程序煩瑣，流程復(fù)雜，辦理人員需來回往返兩地； 第三，重復(fù)審批現(xiàn)象嚴重，耗時長，且浪費大量人力、物力、財力； 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運營

第四，工作人員服務(wù)意識不強，態(tài)度差，對辦事者的詢問不詳細告知； 第五，效率低下，辦事者需等待較長時間才能得到事項辦理結(jié)果。

（二）請結(jié)合給定資料中的相關(guān)內(nèi)容，談?wù)勀銓Α肮碌南鹌だ镞叄杏退?，能養(yǎng)人，‘誰用誰知道’”這一表述的理解。（20分）

要求：準確，簡明。不超過200字。【參考答案】

這句話以詼諧的語言揭示出持有公章的人員可以通過蓋章這一行為來為自身謀取不正當利益的現(xiàn)實問題。

當前，在少數(shù)公務(wù)人員中間存在著靠章吃“章”的不正之風(fēng)和腐敗行為，他們把蓋章當成自己的權(quán)力，認為這一權(quán)力的實施理應(yīng)得到物質(zhì)上的回報。

這種風(fēng)氣的蔓延，不僅會導(dǎo)致工作人員辦事效率低下，而且會使政府形象大打折扣，有損政府在群眾心中的公信力，必須堅決遏止。

（三）請根據(jù)給定資料4～6，就如何破解老百姓“辦事難”這一問題提出對策建議。（20分）

要求：對策建議可行，條理清楚，語言簡練。不超過250字。【參考答案】

第一，推進簡政放權(quán)。加快深化行政審批制度改革，精簡事項審批程序，提高政府工作效率。

第二，公示相關(guān)內(nèi)容。對有關(guān)事項的具體辦理流程和所需材料等內(nèi)容，在辦公場所予以公示。

第三，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。提高政府工作人員為民服務(wù)的意識，面對群眾咨詢要耐心且詳細告知。

第四，提高違法成本。加大對政府工作人員懈怠工作、濫用權(quán)力等違法違規(guī)行為的懲戒力度。

第五，加大監(jiān)督力量。鼓勵廣大群眾、當?shù)孛襟w等積極參與監(jiān)督，促使政府辦事透明、高效。

第六，暢通投訴渠道。積極暢通百姓投訴維權(quán)的渠道，使上級要求與人民群眾利益平衡統(tǒng)一。

（四）給定資料7中提到“要將以前的‘群眾跑’變?yōu)椤刹颗堋?，‘多次辦’變?yōu)椤淮无k’”。請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系當前社會現(xiàn)實和自身感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數(shù)1000～1200字。

【參考例文】

多處著手破解“辦事難”

“辦事難”問題在我國由來已久，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”，就曾是人們對辦事之難的經(jīng)典描述。而今，“蓋章跑斷腿，辦事磨破嘴”的現(xiàn)象仍隨處可見。為遷戶口，李女士往返河南、廣東兩地數(shù)次，歷時半年多，蓋了約25個公章，而戶口卻遲遲沒有到手； 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運營

為辦理一個二胎準生證，江小姐辛苦奔波3個月，證明開遍了祖孫三代，仍未完成所有程序??

“辦事難”問題的存在，既有程序設(shè)計存在缺陷、信息不對稱的因素，又與行政機關(guān)對相關(guān)內(nèi)容的公示程度和工作人員的工作態(tài)度息息相關(guān)。為此，有人指出，要將以前的“群眾跑”變?yōu)椤案刹颗堋?，“多次辦”變?yōu)椤耙淮无k”。這需要我們從以下幾方面予以改進和努力。

從頂層考量，合理設(shè)計辦事程序，這是最主要的。工作單位需要戶口證明才能接收檔案，而戶籍部門卻要看到單位接收材料才能轉(zhuǎn)戶口，程序設(shè)計本身就相互抵觸，自然令人無所適從；辦理助學(xué)貸款，需要證明、申請等各種材料十幾張，還要逐個兒跑學(xué)校、村委會、鎮(zhèn)民政辦公室、縣民政局，有此時間和精力，可能已經(jīng)打工掙到了學(xué)費。如此程序設(shè)計，將會直接降低行政機關(guān)工作效能。因此，我們要繼續(xù)大力推進簡政放權(quán)，精簡審批流程，秉持“以人為本”的理念合理設(shè)計辦事程序。

從細處著眼，公開具體流程和所需材料。對于每天和相關(guān)業(yè)務(wù)打交道的工作人員而言，這自然不是個事兒，而這卻成為群眾在辦理一些事項時遇到的最大的“攔路虎”，再加上少數(shù)工作人員面對群眾咨詢煩于解答或不詳細告知，導(dǎo)致本來是一件很容易就辦成的事，卻要來來回回折騰好幾趟。如果有關(guān)單位能夠事先在辦公場所或官方網(wǎng)站上對事項的具體辦理流程和所需材料予以公布的話，不僅會“與人方便”，而且“自己也方便”。

從人員入手，提高其為民服務(wù)的意識。程序設(shè)計再完美，辦事流程和所需材料的公示力度再大，若工作人員沒有很好地貫徹執(zhí)行，那之前所做的工作無異于打了水漂兒。當前，少數(shù)行政機關(guān)工作人員官僚作風(fēng)嚴重，面對前來辦事的群眾，松懈怠慢，甚至態(tài)度惡劣，這不僅違背了服務(wù)型政府建設(shè)的初衷，而且有損政府形象。為此，既需要工作人員從自身作出努力，積極轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，提高為民服務(wù)的意識，也需要借助外部群眾和媒體等力量加強監(jiān)督，使不良現(xiàn)象得到及時糾正。

黨的群眾路線教育實踐活動開展得如火如荼，而走群眾路線，首先要從方便群眾做起。雖然我們在上述三個方面所作的改進和努力不可能立竿見影，但只要循著正確的方向，加強落實，并始終不移地堅持下去，“辦事難”問題終會得以破解。

安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）整理，教材用書參考：考試中心書店官網(wǎng)訂購的安徽公務(wù)員考試教材用書《2017年安徽公務(wù)員考試一本通》（現(xiàn)代教育出版社）