第一篇：2014年安徽公務(wù)員申論模擬題解析

2014年安徽公務(wù)員考試《申論》模擬試卷

“拒絕冷漠·溫暖你我”倡議書(shū)

同學(xué)們：

2011年10月13日，2歲的小悅悅在佛山五金城相繼被兩車碾壓，幾分鐘內(nèi)，18名路人路過(guò)但都視而不見(jiàn)，漠然而去，面對(duì)一條鮮活的生命，竟是如此的漠視，讓人心寒不已。

面對(duì)事件的發(fā)生，我們需要不是譴責(zé)，而是一種拒絕冷漠的反思。讓冷漠不再出現(xiàn)，我們每個(gè)人都可以從身邊小事做起。現(xiàn)向全校同學(xué)發(fā)起如下倡議：

一、時(shí)刻關(guān)心他人，用心關(guān)愛(ài)生命。毋庸置疑，出于道德和良知，我們面對(duì)他人遇到困難時(shí)，應(yīng)義不容辭地給予力所能及的幫助，而并非熟視無(wú)睹、置之不理，甚至是幸災(zāi)樂(lè)禍。只有人人都奉獻(xiàn)自己的愛(ài)心和力量，用愛(ài)心來(lái)趕走社會(huì)中的冷漠，才能把人生價(jià)值的體現(xiàn)最大化。

二、提高思想境界，培育道德觀念。從自身出發(fā)，樹(shù)立正確的道德觀和價(jià)值觀，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)不斷提升自身的道德修養(yǎng)。讓自己在各種情況下都能做出理智的選擇，特別是在他人危急之時(shí)勇敢無(wú)畏地伸出援手。

三、培養(yǎng)救助意識(shí)，增強(qiáng)施救能力。我們應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)在危急時(shí)刻實(shí)施救助的意識(shí)，把如何應(yīng)對(duì)危急時(shí)刻的救助能力作為今后學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容。不僅要“見(jiàn)義勇為”，更要做到“見(jiàn)義智為”。

舉手之勞從我做起，用愛(ài)心趕走冷漠。我們每個(gè)人都有可能成為走過(guò)“小悅悅”身邊的路人，如果你遇上了，請(qǐng)停下來(lái)，請(qǐng)拉她脫離險(xiǎn)境，不要讓冷漠折斷‘小悅悅’稚嫩的翅膀??

宣傳部

2011年10月26日

細(xì)則

一、評(píng)閱方法：采用整體關(guān)照，分等、分級(jí)賦分的方法進(jìn)行評(píng)閱。

1、總體閱讀；

2、確定等類；

3、根據(jù)等類的基準(zhǔn)分，分級(jí)賦分。

二、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一類文：36-50分，對(duì)南昌精神的內(nèi)涵有深刻論述，南昌精神的內(nèi)涵，包括見(jiàn)義勇為、樂(lè)于助人、無(wú)私無(wú)畏、飽含愛(ài)心等。能夠結(jié)合材料和實(shí)踐對(duì)南昌精神進(jìn)行充分論證，結(jié)構(gòu)合理，措施得當(dāng)，語(yǔ)言優(yōu)美?！敖Y(jié)構(gòu)完整”指的是，按照“是什么”，“為什么”，“如何做”，也即“南昌精神是什么，弘揚(yáng)的意義是什么，如何弘揚(yáng)”這三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)南昌精神的論證。

二類文：23-35分，對(duì)南昌精神的內(nèi)涵有明確認(rèn)知并表述出來(lái)，能夠結(jié)合材料和實(shí)踐進(jìn)

行論述，但論證較弱；結(jié)構(gòu)完整；行文流暢，語(yǔ)言清晰。三類文：11-22分，對(duì)南昌精神的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋，論述較不充分，結(jié)構(gòu)較不完整，語(yǔ)言流利。

四類文：0-10分，提到南昌精神，例如整篇在談見(jiàn)義勇為，但只是就事論事，沒(méi)有論述，結(jié)構(gòu)不完整，邏輯混亂，語(yǔ)言表述不清。

五類文：字?jǐn)?shù)嚴(yán)重不足的（不足300字），直接給0-5分。有一定文字能力，4-8分。無(wú)標(biāo)題，在原得分基礎(chǔ)上直接扣兩分。

賦分說(shuō)明：

本試題較為開(kāi)放，答案僅作參考。

1、格式3分。包括標(biāo)題、稱呼、落款，少一項(xiàng)扣1分。

2、內(nèi)容17分，開(kāi)頭2分，結(jié)尾2分，倡議的主體環(huán)節(jié)給13分，考生可以從自覺(jué)關(guān)心他人、培育道德觀念、增強(qiáng)施救能力等方面談起，也可以從其他方面談起，只要符合實(shí)際、言之成理即給分。

3、結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言通俗，情感真摯給5分表達(dá)分。

4、字?jǐn)?shù)嚴(yán)重不足者，一律5分以下。

4、材料7中提到“南昌精神”，請(qǐng)你結(jié)合材料，以“弘揚(yáng)南昌精神”為題，自選角度，寫(xiě)一篇文章。（50分）

要求：思想深刻，觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，800-1000字。

1、資料1劃線部分“陳賢妹看錢的眼神，是路人看小悅悅的眼神?！闭?wù)勀銓?duì)“這句話的理解？（10分）

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，不超過(guò)200字。參考答案：

1、這句話反映了陳賢妹的高尚精神和路人對(duì)生命的冷漠。陳賢妹對(duì)金錢的淡然態(tài)度與路人見(jiàn)死不救的漠然態(tài)度形成鮮明的對(duì)比。

2、陳賢妹身上，飽含樸實(shí)無(wú)華、樂(lè)于助人、淡漠名利的優(yōu)良品質(zhì)。

3、18位路人的冷漠反映了我們社會(huì)存在道德滑坡，誠(chéng)信缺失，公平正義精神缺失、冷漠癥蔓延等嚴(yán)重問(wèn)題。

賦分說(shuō)明：

1、每條3分。共9分。按點(diǎn)采分.先概括這句話,再分層分析“陳賢妹”和“路人”。

2、每條關(guān)鍵詞分別為：（1）高尚、冷漠、鮮明對(duì)比。（2）樸實(shí)無(wú)華、樂(lè)于助人、淡漠名利、優(yōu)良品質(zhì)。（2）道德滑坡，誠(chéng)信缺失，公平正義精神缺失、冷漠癥蔓延。類似表述即給分。

3、表達(dá)分1分，要求表述清晰，條理清楚。

2、結(jié)合材料，請(qǐng)談?wù)剬?duì)待社會(huì)冷漠癥，政府應(yīng)該從哪些方面做出努力？（15分）要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)350字。

參考答案：

1、完善保障制度。（1）法律保障。確保司法公正，堅(jiān)持有法必依，嚴(yán)格執(zhí)行污蔑罪、誹謗罪等法律條款，免除行善公民后顧之憂。（2）救助保障。擴(kuò)大人身保險(xiǎn)、交通救助險(xiǎn)等保險(xiǎn)覆蓋范圍，狠抓落實(shí)，給公民生存、生活的安全感、2、加大宣傳力度。（1）對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介正確引導(dǎo)，多途徑弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。（2）評(píng)選表彰道德模范，學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。

3、加快誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。加大對(duì)失信行為、污蔑行為的懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

4、加大資金投入。組織專門機(jī)構(gòu)設(shè)立見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金，以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、捐助等形式資助各級(jí)道德模范。

5、加強(qiáng)學(xué)校德育建設(shè)。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，共同做好青少年思想道德教育工作。普及自救和急救常識(shí)。

賦分說(shuō)明：

每條3分。共15分。按點(diǎn)采分。1個(gè)關(guān)鍵詞1分。每條關(guān)鍵詞分別為：（1）完善保障制度、法律保障、救助保障（2）加大宣傳力度。媒介宣傳、道德模范（3）誠(chéng)信建設(shè)、司法公信、失信懲戒（4）資金投入、獎(jiǎng)勵(lì)基金、道德模范（5）德育建設(shè)、緊密協(xié)作、急救常識(shí)。

3、小悅悅事件之后，某大學(xué)發(fā)起一個(gè)以“拒絕冷漠，溫暖你我”為主題的倡議，請(qǐng)你以學(xué)校宣傳部工作人員的人份，擬寫(xiě)一份倡議書(shū)。（25分）

要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際；用語(yǔ)得體，通俗易懂；450-600字。

參考答案：

第二篇：2017年安徽公務(wù)員考試申論模擬題試卷

安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺(tái)“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運(yùn)營(yíng)

2017年安徽公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)卷

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 “跑斷腿、磨破嘴，交了錢、受了罪。辦事跑十幾個(gè)部門，蓋幾十個(gè)公章??”這是不少普通人經(jīng)歷過(guò)或正在經(jīng)歷的事情。李女士就是他們其中的一位。2012年年底，李女士想把此前在廣州的戶口遷回家鄉(xiāng)鄭州，誰(shuí)曾想，“馬拉松”就此開(kāi)始。

工作人員告訴她，按照河南的相關(guān)規(guī)定，要想把戶口轉(zhuǎn)回來(lái)，得先把檔案轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。這需要先取得河南省人才市場(chǎng)出具的存檔憑證，拿到存檔憑證后，再憑借戶籍所在地公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的戶籍證明和無(wú)違法犯罪記錄證明等材料，到鄭州市公安機(jī)關(guān)開(kāi)具準(zhǔn)遷證。

今年1月，李女士坐了20多個(gè)小時(shí)的火車來(lái)到廣州。南方人才市場(chǎng)的一名工作人員說(shuō)，按廣東規(guī)定，轉(zhuǎn)檔案必須先把戶口轉(zhuǎn)走。李女士說(shuō)河南那邊要求先轉(zhuǎn)檔案，才能轉(zhuǎn)戶口?！澳沁叺囊蟾矣惺裁搓P(guān)系！”工作人員不耐煩地說(shuō)。

李女士求了半個(gè)多小時(shí)，工作人員才松口：“寫(xiě)個(gè)保證書(shū)，保證轉(zhuǎn)完檔案3個(gè)月內(nèi)把戶口轉(zhuǎn)走。”李女士寫(xiě)下保證書(shū)后拿了檔案，隨后她又花了5天時(shí)間在廣州相關(guān)部門開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明和戶籍證明。

李女士回到鄭州后，河南人才市場(chǎng)工作人員又稱，光有檔案還不行，還需要行政關(guān)系介紹信、工資介紹信、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)表和工資變動(dòng)（晉升）表?！盀槭裁床辉缯f(shuō)？”李女士只能又給南方人才市場(chǎng)打電話。幾個(gè)星期后，她收到了對(duì)方寄來(lái)的各種材料。

將各種材料準(zhǔn)備齊全后，李女士拿到了存檔憑證。隨后，她將無(wú)違法犯罪記錄證明、戶籍證明和勞動(dòng)合同、畢業(yè)證等材料一起交給河南人才市場(chǎng)。又等了近兩個(gè)月，李女士拿到了派出所開(kāi)具的準(zhǔn)遷證。

6月上旬，李女士再次回到廣州，到南方人才市場(chǎng)憑借準(zhǔn)遷證拿了集體戶口首頁(yè)等材料，隨后辦理了遷移證，注銷了在廣州的戶口?；氐洁嵵?，她將所有材料交給河南人才市場(chǎng)，但被告知需等40個(gè)工作日才能領(lǐng)到鄭州市戶口。

到了8月份，李女士的戶口還沒(méi)到手。為此，她已花費(fèi)半年多時(shí)間，蓋了約25個(gè)公章。回顧這場(chǎng)“馬拉松”，李女士認(rèn)為有些奔波、空耗。比如遷出地和遷入地兩方信息不對(duì)稱，安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺(tái)“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運(yùn)營(yíng)

規(guī)定相抵觸，給辦事者帶來(lái)困難。再比如，自己辦事前雖多次詢問(wèn)，但沒(méi)有任何一方能告知所有流程。

李女士質(zhì)疑，無(wú)犯罪記錄證明這些東西，為什么不能全國(guó)聯(lián)網(wǎng)？鄭州一派出所民警介紹說(shuō)，個(gè)人一些輕微違法行為全國(guó)尚未實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，很多地方仍要求開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明。但詢問(wèn)另一個(gè)派出所民警，則被告知不用開(kāi)具該證明。

之前，有人在網(wǎng)上做過(guò)一個(gè)調(diào)查——“你覺(jué)得目前去政府部門和事業(yè)單位辦事流程復(fù)雜嗎？”其中，有47.46%的投票者表示“流程很復(fù)雜，一點(diǎn)也不方便”；32.20%的投票者表示“超級(jí)復(fù)雜，政府應(yīng)該精簡(jiǎn)流程，提高辦事效率”；只有13.55%的投票者表示“還算方便”。

“八個(gè)大蓋帽管一個(gè)賣茶葉蛋的”，有人這樣形容一些項(xiàng)目審批程序之復(fù)雜。皖北一地級(jí)市公務(wù)員張森（化名）講了自己親身經(jīng)歷的事情。

2011年，張森所在的市政府籌資準(zhǔn)備修段公路。其中，立項(xiàng)審批涉及土地、環(huán)保、水利等部門。預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告要先到公路部門審查，再拿到發(fā)改部門審批。隨后的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)報(bào)告也要先拿到公路部門審查，再拿到發(fā)改部門審批。在項(xiàng)目開(kāi)工條件早已具備的情況下，各個(gè)審查審批都必須往省里跑，“一個(gè)審查占兩月，總共不下十多個(gè)審查”，一輪程序走下來(lái)，兩三年都過(guò)去了。

“程序和審批時(shí)間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了實(shí)際施工時(shí)間?！睆埳f(shuō)，工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告，發(fā)改部門和交通部門全部要審批，審批方式基本類似，有時(shí)還要重審?！爸貜?fù)勞動(dòng)，單是審查專家費(fèi)我們就吃不消?！?/p>

張森建議，對(duì)于類似的事情，應(yīng)該簡(jiǎn)化審批，減少重復(fù)審批。比如，為避免重復(fù)勞動(dòng)，預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告能否只放到市發(fā)改委（投資計(jì)劃部門）審批，所有設(shè)計(jì)文件只由市交通局（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部門）審批。

資料2

“一共蓋了26個(gè)公章。”武漢一名學(xué)生向媒體講述，他辦理助學(xué)貸款需要證明、申請(qǐng)等各種材料十幾張，學(xué)校、院系、村委會(huì)、鎮(zhèn)民政辦公室、縣民政局，要逐個(gè)兒跑到。部分同學(xué)辦了一半索性放棄，“有這個(gè)時(shí)間和精力，還不如去打工掙學(xué)費(fèi)。”

電視劇《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》中，恢復(fù)高考時(shí)的報(bào)名情景令人動(dòng)容。有個(gè)農(nóng)場(chǎng)的場(chǎng)長(zhǎng)拿知青們的政審說(shuō)事，硬是不肯蓋章。就在大家一籌莫展之時(shí)，傳來(lái)了報(bào)名不再需單位同意的消息，無(wú)數(shù)人的命運(yùn)就此改變。

據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)報(bào)道，錦州市一家企業(yè)負(fù)責(zé)人申報(bào)2012年遼寧省勞動(dòng)模范稱號(hào)時(shí)，相關(guān)材料需要古塔區(qū)安監(jiān)局審批蓋章，但該安監(jiān)局一位負(fù)責(zé)公章的副局長(zhǎng)拒絕蓋章，并要求企業(yè)必須先交5萬(wàn)塊錢“贊助費(fèi)”后才能蓋章。

“最貴的東西非蓋章用的印泥莫屬”。這是人們不斷發(fā)出的感嘆。印泥顯然不足以成為蓋章成本的全部，其中最關(guān)鍵的因素在于，在某些行使權(quán)力者眼中，權(quán)力的運(yùn)行本身也是需要成本的，因此他們理所應(yīng)當(dāng)要求得到回報(bào)。

“辦事難”“蓋章多”，都直指廣受詬病的行政審批。許多審批流程蓋章是“章套章”，既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)事。一方面，審批流程多了，廟就多了，燒香的也就多了，不正之風(fēng)肯定就多了。另一方面，在執(zhí)行過(guò)程中存在“腸梗阻”，導(dǎo)致效率低下。這里既有把中央的好政策“歪嘴和尚念錯(cuò)經(jīng)”的現(xiàn)象，也有一些地方和部門“上有政策、下有對(duì)策”的歪招，還有少數(shù)公 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺(tái)“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運(yùn)營(yíng)

務(wù)人員存在靠山吃山、靠章吃“章”的不正之風(fēng)和腐敗行為。

這些年來(lái)，一枚公章難倒英雄漢，多少創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子出得了家門卻過(guò)不了衙門，贏得了市場(chǎng)卻栽在了官場(chǎng)。某地曾有兩家產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)搶企業(yè)來(lái)落戶，一家領(lǐng)導(dǎo)下了死命令，結(jié)果24小時(shí)辦結(jié)了所有手續(xù)。很多時(shí)候，不是不能辦，而是不愿辦——公章的橡皮里邊，有油水，能養(yǎng)人，“誰(shuí)用誰(shuí)知道”。

中央政府一直在推動(dòng)、敦促行政審批制度的改革，要求簡(jiǎn)政放權(quán)，取消不必要的審批項(xiàng)目，地方上也確實(shí)做了一些努力，常見(jiàn)媒體上某地取消行政審批多少項(xiàng)、簡(jiǎn)化程序多少項(xiàng)之類的報(bào)道，但百姓“辦事難”的總體狀況似乎并未得到明顯改觀——今天宣布取消了、簡(jiǎn)化了，明天又想方設(shè)法、改頭換面地回來(lái)了，取消了“饅頭辦”，可以新設(shè)個(gè)“西瓜辦”??

資料3

遼寧省錦州市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是省級(jí)養(yǎng)老示范工程，原計(jì)劃今年5月1日動(dòng)工?？蓮?013年10月開(kāi)始，盡管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且由民政局一名副局長(zhǎng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)各種審批，可是歷時(shí)8個(gè)月，經(jīng)過(guò)39個(gè)單位，加蓋了133個(gè)公章，仍然沒(méi)有完成審批工作。下一步審批還要涉及7個(gè)單位，辦理12大項(xiàng)審批手續(xù)。

錦州養(yǎng)老綜合服務(wù)中心是一項(xiàng)大型公益性項(xiàng)目，設(shè)計(jì)建筑面積36920平方米，總投資約1.5億元。其間，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)幾次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行調(diào)度和催促，然而，審批過(guò)程仍然速度遲緩。

這種情況的出現(xiàn)，既有人為的問(wèn)題，也有客觀原因?？陀^上目前行政審批頂層設(shè)計(jì)存在缺陷。遼寧省社科院一位不愿署名的研究員指出，行政審批各部分獨(dú)立成線，互不隸屬，且不少手續(xù)是后面的前置條件，而每個(gè)環(huán)節(jié)又都有辦理期限，這種直線型、串聯(lián)型的行政審批，確實(shí)在效率上比較低下?！坝械牡胤綄?duì)行政審批進(jìn)行改革，采取并聯(lián)審批、集中審批等方式，就比較好。”

然而，最主要的問(wèn)題還是個(gè)別行政機(jī)關(guān)存在著不作為、慢作為等作風(fēng)問(wèn)題。其實(shí)，不管是制度設(shè)計(jì)的缺陷，還是機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，都不是今天才有的新問(wèn)題；而各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)解決問(wèn)題的表態(tài)與決心，其實(shí)也多是老生常談。面對(duì)這些問(wèn)題，一些高層領(lǐng)導(dǎo)拍桌子的情形，公眾也不陌生。

2013年11月，在之前百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)工作正在睢寧縣如火如荼地進(jìn)行。在深化工程建設(shè)中，共設(shè)置了八大類17小類的主要任務(wù)，其主旨是改善部門服務(wù)，讓群眾辦事更加便利快捷，同時(shí)，制定相關(guān)的制度規(guī)范行政行為，從根本上保障百姓辦事“零障礙”。

據(jù)悉，在深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)工作中，睢寧縣把方便百姓生活的平臺(tái)建設(shè)放在了首位。這其中，將12345熱線建成政府部門一個(gè)號(hào)碼對(duì)外的政務(wù)、公共服務(wù)、投訴受理的綜合服務(wù)受理平臺(tái)，建立“一把手”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)廳，各部門主要負(fù)責(zé)人與群眾在線零距離，加強(qiáng)鎮(zhèn)（園區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施“八統(tǒng)一”，提供“一站式”服務(wù)，這些都是在優(yōu)化載體平臺(tái)建設(shè)上做文章，讓群眾辦事的時(shí)候更便捷地找到相關(guān)的部門和負(fù)責(zé)人。

同時(shí)，平臺(tái)建設(shè)還與現(xiàn)代化的信息科技結(jié)合了起來(lái)，“惠民卡”工程建設(shè)的推進(jìn)就是代表之一。通過(guò)“惠民卡”平臺(tái)，市民可以實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)一的公共服務(wù)和電子支付，處理相關(guān)生活等事務(wù)也更加方便。安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺(tái)“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運(yùn)營(yíng)

另外，群眾或企業(yè)在辦理一些手續(xù)的時(shí)候，遇到的最大問(wèn)題就是不知道辦理的程序和所需材料是什么?？梢哉f(shuō)，繁雜的審批流程是百姓辦事“零障礙”中最大的“攔路虎”。而打掉這只“攔路虎”也是此次深化百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

資料4

因派出所錄入姓名出錯(cuò)，海南保亭黎族苗族自治縣新星農(nóng)場(chǎng)23歲的黃麗諶至今沒(méi)有身份證。早在4年前，她便向派出所申請(qǐng)更正，派出所工作人員受理其申請(qǐng)后，讓其等候通知，隨后卻杳無(wú)音訊。在當(dāng)?shù)孛襟w的陪同下，黃麗諶再次來(lái)到派出所，經(jīng)過(guò)幾十分鐘的操作，當(dāng)天下班前就拿到了更正好的戶口本。

戶口登記項(xiàng)目審批表顯示，從戶籍民警那里到派出所領(lǐng)導(dǎo)蓋章用了4天，這種效率已經(jīng)夠差了。更加令人匪夷所思的是，從派出所到縣公安局竟然用了4年，這真是一條神奇的天路！

對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰說(shuō)，近些年，許多地方和部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新工作，但一些政府部門辦事效率低下的老問(wèn)題仍然存在?！皬?fù)雜審批事項(xiàng)，需要核實(shí)、調(diào)研、可行性論證，審批時(shí)間當(dāng)然要長(zhǎng)一點(diǎn)。有時(shí)牽一發(fā)動(dòng)全身，還需要等待時(shí)機(jī)或條件成熟。但普通人辦的不少事項(xiàng)，屬于常規(guī)事項(xiàng)，甚至是‘例行公事’，沒(méi)必要一拖再拖，讓當(dāng)事人一跑再跑。”周文彰說(shuō)。

針對(duì)外界質(zhì)疑，派出所負(fù)責(zé)人表示，辦理戶籍信息更正，需要齊全的材料，黃麗諶等候過(guò)久或是因?yàn)椴牧喜积R的原因，審批表上的藍(lán)色印戳就是因?yàn)橘Y料不全打回派出所時(shí)加蓋的。另一方面，由于管理全縣戶口的戶政中隊(duì)只有2名民警，而各派出所也只有1人，加上事務(wù)繁雜，也會(huì)影響到群眾辦理戶口等戶籍資料的等候時(shí)間。

所謂“耗時(shí)這么久是因?yàn)椴牧喜蝗?，這顯然站不住腳，信息不全為什么沒(méi)有通知人家補(bǔ)充？人家前前后后跑了很多次，為什么從沒(méi)有人告訴她信息不全？難道這么拖下去，信息就自動(dòng)補(bǔ)充全面了？還是根本就沒(méi)打算給人家辦？至于派出所事務(wù)繁雜、人員緊張之類的辯解，更不是推脫責(zé)任的理由。更正姓名原本不是什么復(fù)雜工作，不過(guò)是提交申請(qǐng)、審驗(yàn)批復(fù)、錄入信息這么簡(jiǎn)單，一共只有三步程序，就算一年完成一步，也用不了4年。更為詭異的是，為什么4年都無(wú)法完成的工作，在當(dāng)?shù)孛襟w介入之后，只用了區(qū)區(qū)幾十分鐘就大功告成？

目前，有些公職人員不把百姓的事情放在心上。但經(jīng)媒體曝光，有領(lǐng)導(dǎo)批示，百姓的事情就能迅速辦完，可見(jiàn)百姓“辦事難”，與公職人員缺乏為民服務(wù)的意識(shí)不無(wú)關(guān)系。而如果要建立公職人員不僅對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，也要對(duì)百姓負(fù)責(zé)的制度，就要將百姓的評(píng)判引入對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)體系，而前提是疏通投訴渠道，使上級(jí)要求與百姓利益平衡統(tǒng)一。

資料5

“以前辦企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整審批，要大老遠(yuǎn)跑去市里，來(lái)回有400多公里路程，今后在縣里就能辦好?！睂?duì)于市里新近精簡(jiǎn)行政審批的改革舉措，鄱陽(yáng)縣的離退休干部們紛紛拍手稱好。2014年3月3日，上饒市公布了市級(jí)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果，市級(jí)行政審批事項(xiàng)從原有的328項(xiàng)精簡(jiǎn)至98項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)70.1%。

從2001年開(kāi)始，上饒市持續(xù)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。以市行政服務(wù)中心辦事大廳為例，去年共受理業(yè)務(wù)13.45萬(wàn)件，比往年有較大幅度減少。然而截至2013年，經(jīng)過(guò)七輪的清理，該市市級(jí)保留的行政審批事項(xiàng)仍有328項(xiàng)，與全國(guó)其他設(shè)區(qū)市相比，行政審批事項(xiàng)仍 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺(tái)“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運(yùn)營(yíng)

然偏多、放權(quán)力度不大。為大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高辦事效率，今年1月，上饒市加快深化行政審批制度改革，成立了行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，力爭(zhēng)將上饒打造成全國(guó)“審批手續(xù)最少、審批程序最簡(jiǎn)、辦理效率最高、投資環(huán)境最好”的地區(qū)之一。

為確保行政審批權(quán)力“放得下、接得住、管得好”，上饒市還加強(qiáng)落實(shí)、監(jiān)督工作，市行政服務(wù)中心正加快對(duì)接，逐項(xiàng)進(jìn)行流程再造，嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中，兩到位”和“網(wǎng)上審批”，真正做到“一站式審批”，大力提升行政服務(wù)效能，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。

2013年以來(lái)，中央政府已四度取消和下放183項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，各地取消的行政審批事項(xiàng)加起來(lái)也為數(shù)不少。2014年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，再次取消和下放45項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。

簡(jiǎn)政放權(quán)是發(fā)展中的老話題。盡管各級(jí)政府為了簡(jiǎn)政放權(quán)作出了一定的努力，情況有了一定好轉(zhuǎn)，但一些個(gè)人和企業(yè)的實(shí)際遭遇表明，行政審批制度改革還遠(yuǎn)沒(méi)有到位，在一些涉及部門核心利益、事關(guān)百姓生活的事情上，該放的審批權(quán)力還沒(méi)放到位，“辦事難”的情況依然存在。不久前，新華社曾有評(píng)論稱，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接干預(yù)仍顯過(guò)多，行政審批事項(xiàng)仍然較多。從這一條評(píng)論來(lái)看，簡(jiǎn)政放權(quán)的工作既顯得迫在眉睫，又顯得任重道遠(yuǎn)。

資料6

“蓋章跑斷腿，辦事磨破嘴”“干部蹺著腿，群眾跑斷腿”??從坊間的頻繁吐槽，不難知曉公民辦事之難。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院張昕認(rèn)為，讓“當(dāng)事人一跑再跑”，與審批人員服務(wù)態(tài)度較差不無(wú)關(guān)系。一些工作人員，面對(duì)群眾咨詢，一次性告知不到位，讓當(dāng)事人做無(wú)用功。

2013年10月，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》曝光了兩起百姓“辦事難”的個(gè)案：一是江蘇豐縣的小狄為辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人執(zhí)照，去當(dāng)?shù)毓ど滩块T跑了十幾趟才辦成；二是北漂小伙小周為辦護(hù)照，返回老家河北省衡水市武邑縣達(dá)6次，多跑了3000公里。這兩起事件迅速引起所在省市上級(jí)機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門的高度重視，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)涉事單位領(lǐng)導(dǎo)、主管人員及直接責(zé)任人給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。然而，對(duì)照我國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定，至少到目前為止，相關(guān)部門對(duì)這兩起事件的處理還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位的。突出的問(wèn)題是，涉事機(jī)關(guān)、主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員只承擔(dān)了相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，只字未提應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。

我國(guó)《行政許可法》明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。該法在“法律責(zé)任”中還規(guī)定，違反上述規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

然而，在一些基層地方，國(guó)家法律法規(guī)、政策文件和上級(jí)要求一貫層層打折，選擇性執(zhí)行，大搞上有政策下有對(duì)策，而出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)又往往習(xí)慣于捂蓋子，大事化小、小事化了，這 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺(tái)“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運(yùn)營(yíng)

樣違法成本極低，甚至根本沒(méi)有違法成本。如此，怎能不縱容基層政府工作人員濫用權(quán)力，為所欲為？讓一些無(wú)德官員對(duì)百姓的疾苦和訴求熟視無(wú)睹、漠不關(guān)心，百姓在辦事時(shí)的焦慮、奔波、無(wú)助及對(duì)他們的懇求似乎滿足了個(gè)別官員畸形的成就感。

資料7

2013年4月19日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定從下半年開(kāi)始，用一年左右的時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。該實(shí)踐活動(dòng)以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。

“從群眾中來(lái)，到群眾中去”是群眾路線的核心內(nèi)容，“全心全意為人民服務(wù)”首先就體現(xiàn)在以公眾需求為行動(dòng)指南。走群眾路線，先要從方便群眾做起。老百姓的衣食住行、生老病死、柴米油鹽、冷暖安危，這些干部們看起來(lái)的小事，對(duì)群眾來(lái)講都是大事。這就要求我們的干部在與老百姓打交道時(shí)，要學(xué)會(huì)換位思考，設(shè)身處地理解群眾的苦衷，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，節(jié)約群眾辦事成本，不能讓老百姓來(lái)回跑，要將以前的“群眾跑”變?yōu)椤案刹颗堋?，“多次辦”變?yōu)椤耙淮无k”。只要善于從群眾關(guān)切的小事做起，滿腔熱情地為老百姓辦好事、解難事、干實(shí)事，就能夠贏得群眾的信任，群眾路線實(shí)踐活動(dòng)就能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、作答要求

（一）給定資料1中的具體事例折射出了什么現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？請(qǐng)對(duì)此予以歸納概括。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納。不超過(guò)200字。

（二）請(qǐng)結(jié)合給定資料中的相關(guān)內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)“公章的橡皮里邊，有油水，能養(yǎng)人，‘誰(shuí)用誰(shuí)知道’”這一表述的理解。（20分）

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

（三）請(qǐng)根據(jù)給定資料4～6，就如何破解老百姓“辦事難”這一問(wèn)題提出對(duì)策建議。（20分）

要求：對(duì)策建議可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。不超過(guò)250字。

（四）給定資料7中提到“要將以前的‘群眾跑’變?yōu)椤刹颗堋啻无k’變?yōu)椤淮无k’”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自身感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，見(jiàn)解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

四、參考答案

（一）給定資料1中的具體事例折射出了什么現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？請(qǐng)對(duì)此予以歸納概括。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納。不超過(guò)200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

資料主要反映了人們到相關(guān)部門辦理事項(xiàng)時(shí)所遇到的一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)為： 第一，兩地相同部門之間的信息不對(duì)稱，規(guī)定相抵觸，給辦事者帶來(lái)困難； 第二，事項(xiàng)辦理的程序煩瑣，流程復(fù)雜，辦理人員需來(lái)回往返兩地； 第三，重復(fù)審批現(xiàn)象嚴(yán)重，耗時(shí)長(zhǎng)，且浪費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力； 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺(tái)“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運(yùn)營(yíng)

第四，工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，態(tài)度差，對(duì)辦事者的詢問(wèn)不詳細(xì)告知； 第五，效率低下，辦事者需等待較長(zhǎng)時(shí)間才能得到事項(xiàng)辦理結(jié)果。

（二）請(qǐng)結(jié)合給定資料中的相關(guān)內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)“公章的橡皮里邊，有油水，能養(yǎng)人，‘誰(shuí)用誰(shuí)知道’”這一表述的理解。（20分）

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

這句話以詼諧的語(yǔ)言揭示出持有公章的人員可以通過(guò)蓋章這一行為來(lái)為自身謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

當(dāng)前，在少數(shù)公務(wù)人員中間存在著靠章吃“章”的不正之風(fēng)和腐敗行為，他們把蓋章當(dāng)成自己的權(quán)力，認(rèn)為這一權(quán)力的實(shí)施理應(yīng)得到物質(zhì)上的回報(bào)。

這種風(fēng)氣的蔓延，不僅會(huì)導(dǎo)致工作人員辦事效率低下，而且會(huì)使政府形象大打折扣，有損政府在群眾心中的公信力，必須堅(jiān)決遏止。

（三）請(qǐng)根據(jù)給定資料4～6，就如何破解老百姓“辦事難”這一問(wèn)題提出對(duì)策建議。（20分）

要求：對(duì)策建議可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。不超過(guò)250字?！緟⒖即鸢浮?/p>

第一，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。加快深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)事項(xiàng)審批程序，提高政府工作效率。

第二，公示相關(guān)內(nèi)容。對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的具體辦理流程和所需材料等內(nèi)容，在辦公場(chǎng)所予以公示。

第三，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。提高政府工作人員為民服務(wù)的意識(shí)，面對(duì)群眾咨詢要耐心且詳細(xì)告知。

第四，提高違法成本。加大對(duì)政府工作人員懈怠工作、濫用權(quán)力等違法違規(guī)行為的懲戒力度。

第五，加大監(jiān)督力量。鼓勵(lì)廣大群眾、當(dāng)?shù)孛襟w等積極參與監(jiān)督，促使政府辦事透明、高效。

第六，暢通投訴渠道。積極暢通百姓投訴維權(quán)的渠道，使上級(jí)要求與人民群眾利益平衡統(tǒng)一。

（四）給定資料7中提到“要將以前的‘群眾跑’變?yōu)椤刹颗堋?，‘多次辦’變?yōu)椤淮无k’”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自身感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，見(jiàn)解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【參考例文】

多處著手破解“辦事難”

“辦事難”問(wèn)題在我國(guó)由來(lái)已久，“門難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”，就曾是人們對(duì)辦事之難的經(jīng)典描述。而今，“蓋章跑斷腿，辦事磨破嘴”的現(xiàn)象仍隨處可見(jiàn)。為遷戶口，李女士往返河南、廣東兩地?cái)?shù)次，歷時(shí)半年多，蓋了約25個(gè)公章，而戶口卻遲遲沒(méi)有到手； 安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）及公考視頻平臺(tái)“學(xué)寶云課堂”由學(xué)寶教育運(yùn)營(yíng)

為辦理一個(gè)二胎準(zhǔn)生證，江小姐辛苦奔波3個(gè)月，證明開(kāi)遍了祖孫三代，仍未完成所有程序??

“辦事難”問(wèn)題的存在，既有程序設(shè)計(jì)存在缺陷、信息不對(duì)稱的因素，又與行政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的公示程度和工作人員的工作態(tài)度息息相關(guān)。為此，有人指出，要將以前的“群眾跑”變?yōu)椤案刹颗堋?，“多次辦”變?yōu)椤耙淮无k”。這需要我們從以下幾方面予以改進(jìn)和努力。

從頂層考量，合理設(shè)計(jì)辦事程序，這是最主要的。工作單位需要戶口證明才能接收檔案，而戶籍部門卻要看到單位接收材料才能轉(zhuǎn)戶口，程序設(shè)計(jì)本身就相互抵觸，自然令人無(wú)所適從；辦理助學(xué)貸款，需要證明、申請(qǐng)等各種材料十幾張，還要逐個(gè)兒跑學(xué)校、村委會(huì)、鎮(zhèn)民政辦公室、縣民政局，有此時(shí)間和精力，可能已經(jīng)打工掙到了學(xué)費(fèi)。如此程序設(shè)計(jì)，將會(huì)直接降低行政機(jī)關(guān)工作效能。因此，我們要繼續(xù)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)審批流程，秉持“以人為本”的理念合理設(shè)計(jì)辦事程序。

從細(xì)處著眼，公開(kāi)具體流程和所需材料。對(duì)于每天和相關(guān)業(yè)務(wù)打交道的工作人員而言，這自然不是個(gè)事兒，而這卻成為群眾在辦理一些事項(xiàng)時(shí)遇到的最大的“攔路虎”，再加上少數(shù)工作人員面對(duì)群眾咨詢煩于解答或不詳細(xì)告知，導(dǎo)致本來(lái)是一件很容易就辦成的事，卻要來(lái)來(lái)回回折騰好幾趟。如果有關(guān)單位能夠事先在辦公場(chǎng)所或官方網(wǎng)站上對(duì)事項(xiàng)的具體辦理流程和所需材料予以公布的話，不僅會(huì)“與人方便”，而且“自己也方便”。

從人員入手，提高其為民服務(wù)的意識(shí)。程序設(shè)計(jì)再完美，辦事流程和所需材料的公示力度再大，若工作人員沒(méi)有很好地貫徹執(zhí)行，那之前所做的工作無(wú)異于打了水漂兒。當(dāng)前，少數(shù)行政機(jī)關(guān)工作人員官僚作風(fēng)嚴(yán)重，面對(duì)前來(lái)辦事的群眾，松懈怠慢，甚至態(tài)度惡劣，這不僅違背了服務(wù)型政府建設(shè)的初衷，而且有損政府形象。為此，既需要工作人員從自身作出努力，積極轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，提高為民服務(wù)的意識(shí)，也需要借助外部群眾和媒體等力量加強(qiáng)監(jiān)督，使不良現(xiàn)象得到及時(shí)糾正。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼，而走群眾路線，首先要從方便群眾做起。雖然我們?cè)谏鲜鋈齻€(gè)方面所作的改進(jìn)和努力不可能立竿見(jiàn)影，但只要循著正確的方向，加強(qiáng)落實(shí)，并始終不移地堅(jiān)持下去，“辦事難”問(wèn)題終會(huì)得以破解。

安徽公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）整理，教材用書(shū)參考：考試中心書(shū)店官網(wǎng)訂購(gòu)的安徽公務(wù)員考試教材用書(shū)《2017年安徽公務(wù)員考試一本通》（現(xiàn)代教育出版社）

第三篇：2015四川公務(wù)員申論模擬題及解析：群眾辦事難

四川中公教育

2015四川公務(wù)員申論模擬題及解析：群眾辦事難

【材料】

最近，為貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示，公安部、外交部、國(guó)家旅游局針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的“證明多”、“證明繁”問(wèn)題，立即研究制訂一系列簡(jiǎn)政放權(quán)措施，解決類似“你媽是你媽”的許多荒唐證明問(wèn)題，為群眾服務(wù)，方便群眾辦事。記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了三部門負(fù)責(zé)人。

公安部負(fù)責(zé)人：出現(xiàn)各種“奇葩”證明的一個(gè)重要原因是，公民戶籍、教育、就業(yè)、生育、醫(yī)療、婚姻等一些基本信息處于分散、割據(jù)的碎片化狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)部門間、地區(qū)間互通共享或共享程度不高。此外，一些基層部門和單位也存在懶政、推卸責(zé)任甚至設(shè)租尋租的問(wèn)題，需要各部門引起高度重視，認(rèn)真加以整改。

外交部負(fù)責(zé)人：公民辦事有關(guān)事務(wù)過(guò)程中確實(shí)需要一些必要證明和相關(guān)材料。要解決材料過(guò)多過(guò)繁問(wèn)題，我認(rèn)為，一要梳理清楚哪些是必要材料，不能隨意增加;二要向群眾公開(kāi)明確說(shuō)清楚，需要提供什么必要的證明和材料;三要加快公民數(shù)據(jù)庫(kù)信息化建設(shè)，建立公民檔案。

公安部負(fù)責(zé)人：公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)辦理公民因私普通護(hù)照等出入境證件，將進(jìn)一步規(guī)范窗口單位服務(wù)，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善信息系統(tǒng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，加大與有關(guān)部門的信息共享，對(duì)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門能夠核查的事項(xiàng)立即進(jìn)行核查，決不讓群眾跑腿;大力推進(jìn)預(yù)約服務(wù)，讓老百姓足不出戶通過(guò)上網(wǎng)就可以提交相關(guān)的證件申請(qǐng);深化出入境證件電子化改革，研究擴(kuò)大口岸自助查驗(yàn)通道使用范圍，進(jìn)一步便利公民出入境;積極研究推動(dòng)向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門下放出入境證件審批權(quán)限，進(jìn)一步提高證件審批效率。

旅游局負(fù)責(zé)人：旅游部門將通過(guò)提高便利化水平，實(shí)現(xiàn)“說(shuō)走就走的旅行”。針對(duì)有游客反映的少數(shù)旅行機(jī)構(gòu)要求公民提供循環(huán)證明、重復(fù)證明，甚至借機(jī)收費(fèi)等，要大力推行信息公開(kāi)、流程公開(kāi)、告知承諾，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，做到公開(kāi)透明可查，讓證明的公章“少旅行”，讓辦事的群眾“不受傷”。

問(wèn)題：試概括給定材料的主要內(nèi)容，不超過(guò)250字。

四川中公教育

要求：條理清楚、內(nèi)容齊全、表達(dá)順暢。2015年四川公務(wù)員考試備考資料

【中公教育解析】

“辦證多、辦證難”為群眾辦事設(shè)置眾多阻礙，究其原因一是公民各項(xiàng)信息處于分散、割據(jù)的碎片化狀態(tài)，部門間地區(qū)間不能共享或共享程度不高;二是基層部門和單位存在懶政、推卸責(zé)任甚至設(shè)租尋租問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題一要公開(kāi)信息資料，向群眾明確需要證明材料，信息公開(kāi)流程公開(kāi);二是加快公民數(shù)據(jù)庫(kù)信息化建設(shè)，建立公民檔案;三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，規(guī)范窗口單位服務(wù)，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善信息系統(tǒng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，加大與有關(guān)部門的信息共享，推進(jìn)預(yù)約服務(wù)。

第四篇：公務(wù)員面試模擬題及解析

1、五四運(yùn)動(dòng)是一次關(guān)于理想和信念的活動(dòng)，要你組織一次紀(jì)念五四的活動(dòng)，你怎么組織?

【試題類別】組織管理

【考查要點(diǎn)】對(duì)于日?；顒?dòng)的組織管理能力

【答題思路】對(duì)于組織活動(dòng)，考生應(yīng)先選擇合適的活動(dòng)方式，在把握活動(dòng)流程的基礎(chǔ)上，以此為脈絡(luò)來(lái)展開(kāi)活動(dòng)的準(zhǔn)備和組織工作。在活動(dòng)具體實(shí)施的過(guò)程中，要做好協(xié)調(diào)和控制，把活動(dòng)落到實(shí)處，把握整個(gè)活動(dòng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，將活動(dòng)當(dāng)中需要注意的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化，將人員有效分工，物資合理配置，促成整個(gè)晚會(huì)活動(dòng)的順利完成。

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【參考答案】

五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)，一代又一代有志青年和青年學(xué)生，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在五四精神感召下，心系民族命運(yùn)，心系國(guó)家發(fā)展，心系人民福祉，用青春和熱血書(shū)寫(xiě)了中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的壯麗篇章。90多年過(guò)去了，五四運(yùn)動(dòng)的愛(ài)國(guó)精神以及五四運(yùn)動(dòng)帶給我們年輕人的理想和信念永遠(yuǎn)不能改變。因此，組織一次紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)，意義深遠(yuǎn)。我將從以下幾個(gè)方面著手：

第一，我會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)驗(yàn)的同事進(jìn)行溝通，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的目的和意圖的同時(shí)，吸取同事組織相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第二，這次活動(dòng)的主題確定為“理想與信念--青年人，民族之魂”;活動(dòng)的形式確定為參觀歷史展覽和“理想與信念”歌唱晚會(huì)兩種形式。同時(shí)確定這次晚會(huì)詳細(xì)的日程安排、參觀的內(nèi)容等。通過(guò)廣播、媒體、報(bào)紙、宣傳欄等多種方式向市民宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極參與到這次活動(dòng)中來(lái)，并且提交報(bào)名和參選的節(jié)目。對(duì)參加的人員及參選的節(jié)目進(jìn)行篩選，確定參與此次活動(dòng)的人員及節(jié)目名單。根據(jù)規(guī)模確定活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，并制定詳細(xì)的計(jì)劃報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。待領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)之后，通過(guò)多種電視、廣播、報(bào)紙、知名網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等方式下發(fā)通知，進(jìn)行工作落實(shí)。

第三，召開(kāi)籌備會(huì)議，形成組織小組，并下設(shè)幾個(gè)職能小組，分配任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并且嚴(yán)明紀(jì)律，保證此次活動(dòng)的順利開(kāi)展，包括：

聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)過(guò)程中各個(gè)小組及相關(guān)人員之間的聯(lián)絡(luò)工作;保證各個(gè)小組之間的計(jì)劃能夠落到實(shí)處;出現(xiàn)突發(fā)情況的時(shí)候，能夠及時(shí)采取措施予以應(yīng)對(duì)。

活動(dòng)組織組：選派兩位解說(shuō)員，對(duì)五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)的歷史人物、歷史事件進(jìn)行解說(shuō)，讓新一代年輕人對(duì)國(guó)家的歷史有個(gè)明確的了解;在晚會(huì)階段，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的主持人有序主持這次以“理想和信念”為主題的晚會(huì)。在這次晚會(huì)中采取通過(guò)先鋒模范人物發(fā)出倡導(dǎo)、頒獎(jiǎng)等多種方式推動(dòng)晚會(huì)進(jìn)入高潮。

后勤組：負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)、接待、交通、餐飲等各項(xiàng)事宜，尤其要做好晚會(huì)的秩序維護(hù)和安全的保衛(wèi)工作。

宣傳組：這次活動(dòng)的過(guò)程中，通過(guò)媒體向外界進(jìn)行宣傳，為活動(dòng)營(yíng)造文化氛圍。

第四，在活動(dòng)結(jié)束后，講此次活動(dòng)的照片和視頻上傳到網(wǎng)上與民眾進(jìn)行交流，聽(tīng)取民眾反饋，搜集民眾意見(jiàn)，并且將相關(guān)的視頻、資料、民眾意見(jiàn)進(jìn)行登記備案為以后的活動(dòng)提供借鑒。相信通過(guò)這次活動(dòng)，可以進(jìn)一步堅(jiān)定青年人的共產(chǎn)主義理想和信念，以更大激情投入到社會(huì)主義建設(shè)中去，成為黨值得信賴、堪當(dāng)重任、大有希望的新青年!

2、單位舉辦一次會(huì)議，臨近開(kāi)會(huì)時(shí)，有一些同志缺席，你怎么處理?

【試題類型】應(yīng)急處理

【考查要素】對(duì)待緊急情況的情緒控制能力和處理問(wèn)題的有序性

【答題思路】對(duì)于突發(fā)事件的發(fā)生，我們應(yīng)該快速反應(yīng)，針對(duì)缺席情況作出及時(shí)處理，保持會(huì)議順利召開(kāi)。

【參考答案】

臨近開(kāi)會(huì)時(shí)，突然出現(xiàn)同志缺席，這在將來(lái)的工作中是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，但是作為會(huì)議的負(fù)責(zé)人或者是主持人，必須保持冷靜從容、處變不驚的態(tài)度予以及時(shí)處理，從而保證會(huì)議的正常進(jìn)行。

如果我是這次會(huì)議的負(fù)責(zé)人，我會(huì)第一時(shí)間作出判斷：如果缺席的同志是主要領(lǐng)導(dǎo)，在這次會(huì)議上將作出重要講話，我想我會(huì)及時(shí)與對(duì)方取得聯(lián)系，看看對(duì)方有沒(méi)有合適的人員或是看看能否派其秘書(shū)代替其前來(lái)參加這次會(huì)議;如果該缺席的同志雖然很重要，并且有講話，但是他的缺席只是暫時(shí)的，在會(huì)議的進(jìn)程中還會(huì)到來(lái)，我想我可以將其講話的順序做個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)整，等到其到來(lái)后在做演講或報(bào)告;如果缺席的同志在這次會(huì)議中的角色并不是很重要，其缺席并不會(huì)影響到該會(huì)議的順利進(jìn)行，我想，我會(huì)繼續(xù)該會(huì)議。

如果我是這次會(huì)議的主持人，我會(huì)采取以下措施：我首先會(huì)來(lái)這次會(huì)議的負(fù)責(zé)人或是我的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，聽(tīng)取負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和看法，并且給他提出合理的意見(jiàn)和建議，供其參考。在整個(gè)會(huì)議的過(guò)程中，做好本職工作的同時(shí)，配合好同事和領(lǐng)導(dǎo)的工作。

前事不忘后事之師。人要想成長(zhǎng)和發(fā)展必須總結(jié)過(guò)去成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。事后，我也會(huì)積極的總結(jié)，為下一次的應(yīng)急情況提供借鑒。當(dāng)前的政府工作，經(jīng)常會(huì)面臨一些新情況、新形勢(shì)、新問(wèn)題，作為一名公務(wù)員，一定要不斷的提高自己的應(yīng)急應(yīng)變能力，提高自己的業(yè)務(wù)能力和水平，從而在為人民服務(wù)的崗位上、在自己的本職工作中作出一番貢獻(xiàn)。

第五篇：2008-2009年公務(wù)員申論真題及解析——安徽

2008 年安徽省公務(wù)員考試申論真題及部分參考答案

滿分:100 分時(shí)限:120 分鐘

一、注意事項(xiàng)

二、給定資料

1.手機(jī)短信已經(jīng)成為人們交流和通信的手段之一。我國(guó)手機(jī)用戶已突破5 億大關(guān)，可以說(shuō)，我國(guó)是世界上最大手機(jī)用戶國(guó)，平均不到3 人就有一部手機(jī)，年發(fā)短信數(shù)量，相當(dāng)于世界上所有國(guó)家數(shù)量的總和。統(tǒng)計(jì)顯示，2006 年，全國(guó)手機(jī)短信發(fā)送量接近4300 億條，比上年增長(zhǎng)41％，2007 年發(fā)送短信量達(dá)5500億條左右。隨著全國(guó)短信發(fā)送持續(xù)攀升，手機(jī)日益成為一個(gè)文化場(chǎng)、思想場(chǎng)、輿論場(chǎng)。數(shù)以億計(jì)的用戶創(chuàng)造了形形色色的短信文化內(nèi)容，其中有健康向上的，但也有不少低級(jí)趣味的，“灰色”、“黑色”、“黃色”短信肆虐，讓人不堪其擾。

2.15 年前，一位名叫尼爾?帕普沃思的人，用電腦鍵盤給朋友的手機(jī)發(fā)出一條“圣誕快樂(lè)”的祝福短信。這是世界上第一條手機(jī)短信，有意思的是，對(duì)比世界上第一句電話通話內(nèi)容“沃森先生，過(guò)來(lái)一下”，這條短信傳遞出的卻是節(jié)日氣氛。因而從手機(jī)短信誕生的一開(kāi)始，似乎就預(yù)示著一個(gè)承載情感與傳播文化新載體的到來(lái)，成為“改變世界的一個(gè)因素”。而承載了情感與文化的短信傳播，更深刻影響了人，乃至改變了人。手機(jī)短信作為一種文化現(xiàn)象，正引起世界的廣泛關(guān)注。

3.據(jù)介紹，“紅段子”是與黃段子、黑段子相對(duì)立，內(nèi)容健康向上、形式生動(dòng)活潑、效果催人奮進(jìn)的“段子”。它可以是一段文字，也可以是一段音樂(lè)、一段圖片或一段視頻，具有思想性、知識(shí)性、趣味性，具備提高思想水平、凈化社會(huì)道德、點(diǎn)燃生活激情、啟迪美好人生、傳播民俗文化等功能?！拔仪惨蝗~舟，載走你的愁；我執(zhí)一片月，照你睡無(wú)憂；我奉一樽酒，愿能人長(zhǎng)久；我勸西風(fēng)起，贈(zèng)你一江秋”、“不是所有的樹(shù)都耐得住寂寞，但是白楊做到了；不是所有的學(xué)生都記得你，但是我做到了。祝教師節(jié)快樂(lè)！”，這樣的短信，被媒體稱為“紅段子”?！癳 拇指文學(xué)”是在無(wú)線通信領(lǐng)域打造出的“新文學(xué)平臺(tái)”，通過(guò)連續(xù)組織短信文學(xué)大賽，在社會(huì)上引起了積極反響?！凹t段子”和“e 拇指短信文學(xué)”大賽給公眾打開(kāi)了一扇心之門，使公眾愿意傾訴、愿意表達(dá)、愿意交流。一位網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，短信為大眾提供了一個(gè)創(chuàng)作的新平臺(tái)，人們可以發(fā)揮自己的潛能，參與到健康文化的創(chuàng)作中，一起營(yíng)造健康向上、人心向善的短信文化空間。

4.2007 年1 月23 日下午，胡錦濤總書(shū)記在主持中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。2007年4 月23 日，中共中央政治局召開(kāi)的會(huì)議強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持正確的宣傳導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓管理。要大力弘揚(yáng)體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想文化，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富人民群眾的精神文化生活。要營(yíng)造文化健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，遏制腐朽落后思想文化傳播，形成共建共贏的精神家園。

5.從2005 年8 月至今，廣東移動(dòng)與廣東聯(lián)通兩大移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商鼓勵(lì)手機(jī)用戶，以手機(jī)短信、彩信、QQ：1187426769 仁仁寶寶考試吧（旺旺：connie22899）祝親考試成功！http://shop57620430.taobao.com仁仁寶寶考試吧（旺旺：connie22899）提醒2 研究真題就是研究未來(lái)的真正考題！彩鈴等形式，創(chuàng)作和傳播內(nèi)容健康向上的文字、音樂(lè)、圖片、視頻作品，這在“拇指族”中掀起一股紅色短信文化熱浪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一屆“紅段子”大賽征集到65 萬(wàn)多條作品，客戶下載量超過(guò)了800 萬(wàn)條，手機(jī)間一級(jí)傳播量更是突破了5000 萬(wàn)條。第二屆“紅段子”大賽的參賽作品升至300 余萬(wàn)條，其中彩鈴、彩信、動(dòng)漫三類作品下載量超過(guò)了600 萬(wàn)次。第三屆“紅段子”大賽截至目前，已收到作品1035 萬(wàn)條。在這三屆“紅段子”大賽中，351 萬(wàn)普通手機(jī)用戶，共創(chuàng)作了1400 余萬(wàn)條各種類別的紅色短信，并由此引發(fā)了多達(dá)上億次的下載與轉(zhuǎn)發(fā)。目前，廣東就大約有1 億手機(jī)用戶。

6.近年來(lái)，手機(jī)語(yǔ)音環(huán)境污染嚴(yán)重。特別是我國(guó)手機(jī)用戶群中有許多是未成年人，他們辨別力不強(qiáng)，最容易受到消極、低俗甚至淫穢內(nèi)容影響。一些“灰色”、“黑色”、“黃色”手機(jī)短信的橫行肆虐，既牽扯了用戶的大量精力，也給未成年人精神造成損害。更值得警覺(jué)的是，隨著移動(dòng)通信業(yè)的發(fā)展，淫穢色情內(nèi)容的手機(jī)網(wǎng)頁(yè)開(kāi)始嚴(yán)重污染群眾的精神世界，特別容易對(duì)青少年產(chǎn)生不良影響。據(jù)媒體報(bào)道，有的因“黃段子”導(dǎo)致家庭破裂，有的因“灰段子”致使機(jī)關(guān)上下級(jí)關(guān)系緊張，有的因“黑段子”而遭遇傷害，青少年有的還因此斷送了前程。難怪有人驚嘆，“灰色”“黑色”及“黃色”短信害人哪！

專家指出,目前,短信文化不盡如人意,一個(gè)重要原因是我們對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的新文化載體有些措手不及，未能與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行有效地監(jiān)管和建設(shè)性引導(dǎo)。很多人只把它看成是一種信息、溝通手段和游戲娛樂(lè)平臺(tái)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，它也是文化教育的重要載體。在實(shí)踐中，“紅段子”大賽等采用疏導(dǎo)方式引導(dǎo)手機(jī)文化發(fā)展，創(chuàng)新互動(dòng)、全民參與 的文化創(chuàng)造和傳播模式，創(chuàng)新下載收益分成機(jī)制等，在一定意義上，是推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新的有益嘗試。這種創(chuàng)新，不僅奠定了弘揚(yáng)紅色短信文化的基礎(chǔ)，也激發(fā)了公眾短信創(chuàng)作的熱情，因此將引領(lǐng)一個(gè)健康的短信文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

7.2007年,由中央精神文明委與信息產(chǎn)業(yè)部指導(dǎo)的“倡導(dǎo)文明、傳遞愛(ài)心”公益短信大賽, 向全社會(huì)征集并鼓勵(lì)轉(zhuǎn)發(fā)積極向上的“種子短信”，大賽產(chǎn)生的短信應(yīng)征次數(shù)、種子短信下載次數(shù)和轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)總計(jì)超過(guò)4000 萬(wàn)次，數(shù)百萬(wàn)人次直接參與，影響所及超過(guò)1 億人，活動(dòng)期間每天有50萬(wàn)人次以上的參與量。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“倡導(dǎo)文明、傳遞愛(ài)心”公益短信大賽推進(jìn)了手機(jī)短信環(huán)境的改善，引導(dǎo)_____了大眾短信使用習(xí)慣。

有學(xué)者認(rèn)為，還必須加強(qiáng)對(duì)電信企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)持依法打擊借助高科技手段傳播危害社會(huì)道德、損害社會(huì)和諧信息的經(jīng)營(yíng)者，促使電信運(yùn)營(yíng)商和內(nèi)容提供商切實(shí)負(fù)起社會(huì)道德責(zé)任，防止其因片面追究經(jīng)濟(jì)利益而損害社會(huì)道德體系，干擾手機(jī)用戶的正常生活。同時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，不僅要對(duì)具體案件重拳出擊，打贏每一個(gè)戰(zhàn)役，更要通過(guò)建立健全準(zhǔn)入制度、執(zhí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的嚴(yán)密監(jiān)控，還廣大手機(jī)用戶一個(gè)清靜文明的通信空間。

8.去年12 月，山東省文明辦、中國(guó)移動(dòng)山東公司等單位聯(lián)合發(fā)起“與文明同行?共創(chuàng)和諧手機(jī)文化”文明短信有獎(jiǎng)?wù)骷筚?，面向全省所有手機(jī)用戶，公開(kāi)征集反映社會(huì)公益的短信，已先后征集到“紅色”短信、彩信２萬(wàn)多條。幾年來(lái)，山東省某預(yù)備役團(tuán)政委結(jié)合預(yù)備役官兵思想實(shí)際，先后編輯了300 多條短信，有針對(duì)性的發(fā)給預(yù)備役兵，激發(fā)他們獻(xiàn)身國(guó)防、愛(ài)軍精武的熱情，產(chǎn)生了良好的效果。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，手機(jī)短信傳播快、覆蓋面大，是思想政治教育的一塊新陣地，我們應(yīng)該占領(lǐng)它。

9.“紅段子”、“e 拇指文學(xué)”大賽等活動(dòng),引起社會(huì)方方面面的關(guān)注。去年12 月3 日-7 日，由人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、人民郵電報(bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等10 多家中央和地方新聞媒體記者組成采訪團(tuán)，走進(jìn)廣東、海南，聯(lián)合對(duì)中國(guó)移動(dòng)紅色短信文化建設(shè)進(jìn)行了專題來(lái)訪。采訪團(tuán)認(rèn)為，中國(guó)移動(dòng)通過(guò)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，與主流媒體合作，以手機(jī)音樂(lè)、手機(jī)文學(xué)等新的應(yīng)用形式，將健康的文學(xué)藝術(shù)作品引入移動(dòng)信息服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)積極開(kāi)展各種營(yíng)銷活動(dòng)，支持廣大手機(jī)用戶進(jìn)行科學(xué)的、健康的信息內(nèi)容創(chuàng)作，以有趣對(duì)抗無(wú)聊，以健康對(duì)抗庸俗，有效地將主流文化與大眾消費(fèi)文化融合在一起，將積極向上、樂(lè)觀健康的思想和文化，以老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式展現(xiàn)出來(lái)，唱響了主旋律，對(duì)弘揚(yáng)先進(jìn)文化、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，起到了積極作用。

10.短信文化的最大特點(diǎn)是人人都是接受者，同時(shí)又是生產(chǎn)者、傳播者。有分析認(rèn)為，作為政府部門要認(rèn)真思考，如何將短信這個(gè)始于大眾的民間語(yǔ)文形式納入政府文化建設(shè)的視野；如何建立健全長(zhǎng)效機(jī)制和有效監(jiān)管，特別是政府有關(guān)部門和專家學(xué)者更要認(rèn)真研究一些基礎(chǔ)性問(wèn)題，促進(jìn)短信文化的健康發(fā)展。還有分析指出，孕育紅色短信文化，唯有靠社會(huì)的有力引導(dǎo)，靠?jī)?yōu)秀健康內(nèi)容的潤(rùn)物無(wú)聲。許多廣為傳播的 “紅段子”，凝結(jié)了人們對(duì)社會(huì)生活理性與感性的思考，緊扣了普通百姓的心弦，契合了公眾渴望交流與傾訴的心理需求，透射出自身的魅力，吸引人、感染人、涵養(yǎng)人、鼓舞人、凝聚人。這正是“紅段子”的生命力所在，也是紅色短信文化得以弘揚(yáng)的根本原因。

11.有專家說(shuō)，我們看了不少盤點(diǎn)“短信經(jīng)濟(jì)”成果的喜人報(bào)道，看了不少移動(dòng)通信業(yè)務(wù)創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)點(diǎn)的樂(lè)觀估算，但卻少有人估算，一年400 億元短信收入中，那些垃圾短信“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”背后的社會(huì)代價(jià)和文化損失。更鮮有人思考，這樣一個(gè)新傳播方式的文化特性和發(fā)展方向。在短信的“文化意義”遠(yuǎn)未被證實(shí)之時(shí)，手機(jī)雖然空前迅速地發(fā)展著，但卻只是技術(shù)和數(shù)字的增長(zhǎng)，對(duì)其內(nèi)容和文化含量卻缺乏引導(dǎo)。

三、申論要求

（一）請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括給定資料所反映的主要現(xiàn)象。要求：概括全面準(zhǔn)確，語(yǔ)言順暢。

（二）在如何對(duì)待手機(jī)短信文化問(wèn)題上，給定資料羅列了一些觀點(diǎn)，請(qǐng)分別給予闡述。闡述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)300 字。（30 分）

（三）根據(jù)給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇對(duì)策性文章。要求：中心突出，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，對(duì)策明確，措施具體可行，富有新意，語(yǔ)言順暢。篇幅不少于1000 字。（50 分）

參考答案

（一）請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括給定資料所反映的主要現(xiàn)象。要求：概括全面準(zhǔn)確，語(yǔ)言順暢。手機(jī)短信已經(jīng)成為人們交流和通信的手段之一。數(shù)以億計(jì)的用戶創(chuàng)造了形形色色的短信文化內(nèi)容，其中有健

康向上的，如“紅段子”、“e 拇指文學(xué)”等。這些短信以老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式把積極向上、樂(lè)觀健康的思想和文化展現(xiàn)出來(lái)，唱響了主旋律，對(duì)弘揚(yáng)先進(jìn)文化、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境起到了積極作用。但也有不少低級(jí)趣味的“灰色”、“黑色”、“黃色”短信，對(duì)青少年產(chǎn)生不良影響，污染了群眾的精神世界，損害了社會(huì)道德體系，讓人不堪其憂。

（二）在如何對(duì)待手機(jī)短信文化問(wèn)題上，給定資料羅列了一些觀點(diǎn)，請(qǐng)分別給予闡述。闡述文字要簡(jiǎn)明扼 要，不超過(guò)300 字。（30 分）

（1）手機(jī)短信作為承載情感與傳播文化的新載體，日益成為改變世界的一個(gè)因素，對(duì)人們的工作、生活影響很大。（2）短信為大眾提供了一個(gè)創(chuàng)作的新平臺(tái)，人們可以發(fā)揮自己的潛能，參與到健康文化的創(chuàng)作中，一起營(yíng)造健康向上、人心向善的短信文化空間。（3）手機(jī)短信的內(nèi)容和文化含量，缺乏有效監(jiān)管和建設(shè)性引導(dǎo)，導(dǎo)致一些“灰色”、“黑色”、“黃色”手機(jī)短信的橫行肆虐，手機(jī)語(yǔ)言環(huán)境污染嚴(yán)重。（4）要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和正確的宣傳導(dǎo)向，堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓管理,提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富人民群眾的精神文化生活。要遏制腐朽落后的思想文化傳播，營(yíng)造文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）根據(jù)給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇對(duì)策性文章。要求：中心突出，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，對(duì)策明確，措施具體可行，富有新意，語(yǔ)言順暢，篇幅不少于1000 字。（50 分）答案略！__

2009 年安徽省公務(wù)員考試申論真題及參考答案

滿分：100 分時(shí)限：120 分鐘

一、注意事項(xiàng)

二、給定資料 【給定資料一】(改編材料)A 省××市是全國(guó)創(chuàng)建文明城市試點(diǎn)城市之一。該市鳳山路位于市中心鬧市區(qū)，毗鄰著名的鳳尾湖風(fēng)景區(qū)和現(xiàn)代商業(yè)文化步行街，是久負(fù)盛名、極富人氣和特色的小吃一條街。最近兩年，隨著無(wú)證攤販的不斷涌入，鳳山路存在的“臟亂差”問(wèn)題益發(fā)凸顯。

●《江東晚報(bào)》記者2009年2 月采訪筆記：深夜 12點(diǎn)，近百米的鳳山路依然熱鬧非凡。攤主們的高聲吆喝、食客們的肆意談笑，充斥著整條街。等到攤收客散，已近凌晨4 點(diǎn)。居民王×家，臨街的窗戶被牢牢封死，窗戶的外面，蒙上一層厚厚的油污。嗆人的油煙味彌漫在四周。王×說(shuō)，垃圾，廢水、泔腳油在這里全都是隨處傾倒的，即便是晴天，居民也不得不穿著雨靴進(jìn)出。小吃街內(nèi)現(xiàn)從事燒烤經(jīng)營(yíng)的相對(duì)固定攤點(diǎn)約有5 處，流動(dòng)攤點(diǎn)有10 多處。燒烤爐需預(yù)燃木炭，常常火星四濺，而液化氣鋼瓶就近在咫尺。該路周邊大多為上世紀(jì)20、30 年代的老式磚木建筑，滿眼盡是猶如蛛網(wǎng)的亂拉亂接的電線。記者發(fā)現(xiàn)，從事食品經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)均沒(méi)有衛(wèi)生許可證和健康合格證。不少攤點(diǎn)的食品都露天晾曬、解凍，碗筷清洗也是一桶水重復(fù)使用。每日高峰時(shí)段，鳳山路人流量超過(guò)上千人次／小時(shí)，攤販數(shù)也達(dá)到了數(shù)十個(gè)，已蔓延到附近的道路邊緣?！叭昵斑@里還能騎騎自行車，不久之后騎不了只能推，到現(xiàn)在連人都要側(cè)身才能前進(jìn)?！币晃焕洗鬆斚蛴浾咴V苦。保安陳××告訴記者，無(wú)證攤販間經(jīng)常為半米的地盤大打出手。記者從鳳山路派出所了解到，外來(lái)設(shè)攤?cè)藛T60％以上主要借居在附近小區(qū)內(nèi)，攤販間的幫派爭(zhēng)斗時(shí)有發(fā)生。在鳳山街道的信訪記錄上，沿線50 位居民的聯(lián)名信痛陳鳳山路對(duì)他們?nèi)粘Ｉ钤斐傻膰?yán)重干擾。2006 年以來(lái)，區(qū)信訪辦、城管大隊(duì)信訪窗口累計(jì)接到有關(guān)鳳山路亂設(shè)攤位等問(wèn)題引起的市民來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪共計(jì)212 起。在轄區(qū)派出所的110接警記錄上，每天平均有四五起與鳳山路有關(guān)。

●東天網(wǎng)2009 年5 月8 日消息：在年初召開(kāi)的市“兩會(huì)”上，人大代表趙××向會(huì)議提交了“關(guān)于盡快整治鳳山路”的議案，并獲得通過(guò)。今天起，我市著名的鳳山路小吃街展開(kāi)為期十天的集中整治。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，整治第一天的鳳山路顯得格外平靜。鳳山路整治后會(huì)變得怎么樣、能否保持原有的特色，將成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。

【給定資料二】

(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))在全國(guó)各地，沿街叫賣的小商販和城管這對(duì)“天生冤家”已經(jīng)“斗智斗勇”了幾十年，從“貓捉老鼠”到暴力對(duì)抗，一幕幕市井短劇，在人們習(xí)以為常的眼光中不斷上演。上海一份《城市設(shè)攤

導(dǎo)則》提出的“不再一律封殺馬路攤點(diǎn)”的地方政策，被認(rèn)為是徹底化解這對(duì)“冤家”矛盾的舉措。此后，重慶、南京、鄭州、石家莊、烏魯木齊等城市紛紛效仿解禁馬路攤點(diǎn)；一些人大代表也在“兩會(huì)”上提出 議案，建議地方政府給守法小販合理解禁，以保障公民基本謀生權(quán)利。一場(chǎng)牽涉到數(shù)百萬(wàn)城市邊緣群體生 計(jì)的變革，正在來(lái)臨。下面是《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的采訪節(jié)錄：(一)“城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，大量的人員流入城市謀生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同層次、不同時(shí)間、多元化的服務(wù)。更重要的是，小商販和外來(lái)人員到城市

勞動(dòng)謀生是他們基本的生活方式?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員李國(guó)慶對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。上海社科院社會(huì)調(diào)查中心主任楊雄也認(rèn)為：“目前，我國(guó)城市管理的理念還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的，這體現(xiàn)在單純地追求城市管理的潔凈、整齊，采取一刀切的管理方式。這種形式主義的管理方式，沒(méi)有考慮到老百姓不同層次的消費(fèi)需要，也沒(méi)有考慮到我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！睏钚壑赋?，事實(shí)上，即使在世界最發(fā)達(dá)的、最現(xiàn)代化的城市，也沒(méi)有清除城市街頭的攤販和流浪者。一座城市中存在小商販可以使它更有韻味，在一些國(guó)家的生活區(qū)、旅游景點(diǎn)，小攤點(diǎn)是很重要的文化形式，凡是有底蘊(yùn)、有文化的城市，他們的“地?cái)偂苯?jīng)濟(jì)都是很發(fā)達(dá)的。

上海市民譚老先生接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“以前，走街串巷的街頭叫賣者是上海城市生活一個(gè)重要的組成部分，現(xiàn)在，我們只能在文學(xué)影視作品中看見(jiàn)叫賣?赤豆蓮心粥?、?磨剪刀?等代表性的場(chǎng)景了?？梢哉f(shuō)上海離開(kāi)小商小販就失去了許多韻味?！痹诔鞘芯用竦娜粘Ｉ钪校傌湹娜笔б矌?lái)了許多不便。對(duì)此，居住在北京市朝陽(yáng)區(qū)望京新城的王大媽深有感觸：“我感覺(jué)最近這幾年，北京的城市建設(shè)越來(lái)越國(guó)際化，越來(lái)越規(guī)范，可生活越來(lái)越不方便了。”

“為什么在城市管理的問(wèn)題上現(xiàn)在的矛盾這么突出、這么尖銳?我認(rèn)為在城市治理的問(wèn)題上需要理清一下思路了?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華接受記者采訪時(shí)說(shuō)。周漢華認(rèn)為，在進(jìn)一步完善綜合執(zhí)法體制的同時(shí)，更多的應(yīng)該是疏通。應(yīng)通過(guò)劃出專門區(qū)域，設(shè)置市場(chǎng)，為社會(huì)弱勢(shì)階層、低收入階層提供生存的空間。

(二)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》

記者：一些地方，城市流動(dòng)商販與城市管理部門之間的矛盾一直十分尖銳。您認(rèn)為，現(xiàn)有的矛盾是由哪些因素構(gòu)成的?有沒(méi)有什么技術(shù)性手段可以有效規(guī)避或者緩解這種矛盾? 李國(guó)慶(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員)：城市流動(dòng)商販與城市治理之間的矛盾沖突，實(shí)質(zhì)上反映出了人們對(duì)我國(guó)城市化發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)偏差。我國(guó)的城市化是壓縮型城市化，既肩負(fù)著傳統(tǒng)的城市化的任務(wù)，同時(shí)又要在全球化浪潮下，完成建設(shè)與國(guó)際接軌的國(guó)際化大都市的使命。這使得像上海和北京這樣的全球型城市在城市空間區(qū)域上出現(xiàn)了兩極分化：一方面是承擔(dān)全球化功能的中心區(qū)的出現(xiàn)，像北京的CBD、金融街、中關(guān)村和奧運(yùn)村；另一方面是傳統(tǒng)城市區(qū)域中的生活區(qū)域，像北京的平房四合院區(qū)域?？臻g區(qū)域出現(xiàn)分化，對(duì)空間區(qū)域的治理卻沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的劃分，于是產(chǎn)生了矛盾沖突。要解決這個(gè)問(wèn)題，就要對(duì)城市不同功能區(qū)域?qū)嵤┎煌闹卫?，滿足不同區(qū)域的不同需求，而不是千篇一律地追求城市的華美、可愛(ài)、流光溢彩。比如，對(duì)生活區(qū)域以滿足市民的生活需求為主，可以適當(dāng)?shù)卦试S小販擺攤；但是對(duì)于工作區(qū)域，則要實(shí)行嚴(yán)格管理，保持城市整潔的風(fēng)貌。

楊雄(上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)調(diào)查中心主任)：我認(rèn)為，矛盾主要是由傳統(tǒng)城市管理的理念滯后造成的。傳統(tǒng)的管理理念是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的，強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境整齊劃一。而改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市的規(guī)模在迅速地膨脹，流動(dòng)人口在增加，城市管理就出現(xiàn)了新問(wèn)題，這些新問(wèn)題都是傳統(tǒng)的城市管理方式所解決不了的。要解決這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為要改變以往那種整齊劃一的形式主義觀念，要實(shí)施一種人性化的管理，比如在一些涉及民生的、老百姓需要的區(qū)域內(nèi)，讓小商小販存在。

記者：最近，上海、重慶等城市出臺(tái)新政策，放松對(duì)沿街流動(dòng)商販的控制，商販可以沿街設(shè)點(diǎn)擺攤。您認(rèn)為這些城市的舉措是否是一個(gè)進(jìn)步? 楊雄：我認(rèn)為，上海、重慶等城市出臺(tái)新政策是一種巨大的進(jìn)步，體現(xiàn)了政府對(duì)于城市管理理念的轉(zhuǎn)變，是人性化的措施，也是和諧社會(huì)的體現(xiàn)。特別是《上海城市設(shè)攤導(dǎo)則》的出爐，正是借鑒了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)小商小販的管理上實(shí)施的分區(qū)域、分場(chǎng)所和分時(shí)間管理的經(jīng)驗(yàn)，這將使小商販成為城市一道獨(dú)特的風(fēng)景線。

夏學(xué)鑾(北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授)：上海準(zhǔn)備開(kāi)禁馬路攤點(diǎn)是個(gè)好事情，是一種有益的嘗試，但是否進(jìn)步還要看實(shí)際操作的結(jié)果再作評(píng)論。因?yàn)?，目前中?guó)解禁馬路攤點(diǎn)還面臨著很多困難。中國(guó)解禁馬路攤點(diǎn)需要考慮多方面的因素，中國(guó)人口眾多，一旦開(kāi)禁可能有過(guò)多的小販涌入城區(qū)，政府管理起來(lái)有很大的難度；而且解禁必然導(dǎo)

致小販們對(duì)公共空間的爭(zhēng)奪，很可能對(duì)公共空間產(chǎn)生破壞性作用；再者，馬路攤點(diǎn)的管理責(zé)任不好界定。小販們有利益驅(qū)動(dòng)，雖然不可能把更多的道路給他們，但小販在做生意的時(shí)候，很可能會(huì)超越政府劃定的區(qū)域。如果沒(méi)有法規(guī)進(jìn)行管理，解禁后可能很快陷入混亂狀態(tài)，然后不得不再次明令禁止。解禁馬路攤點(diǎn)不能憑一時(shí)的沖動(dòng)，僅有良好的動(dòng)機(jī)也不行，必須得出臺(tái)一個(gè)具有可操作性、比較詳細(xì)的管理法規(guī)，才能保證馬路攤點(diǎn)平衡地運(yùn)行。

記者：如何處理小商販帶來(lái)的便利與城市環(huán)境問(wèn)題間的矛盾，在如今的大城市一直是個(gè)難題。您認(rèn)為流動(dòng)小商販能否成為和諧城市的組成部分，其生存權(quán)是否應(yīng)得到保障?我們還應(yīng)做哪些方面的努力? 李國(guó)慶：流動(dòng)小商販能夠成為和諧城市的有機(jī)組成部分。中國(guó)目前正處在城市化加速的進(jìn)程之中，有大量的農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市中。以北京為例，據(jù)對(duì)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)，北京市有流動(dòng)人口350 萬(wàn)，66％是農(nóng)民工，其中半數(shù)以上從事服務(wù)行業(yè)，流動(dòng)商販?zhǔn)窃S多人的謀生手段。與此同時(shí)，在城市中還存在著低收入群體，他們的收入水平?jīng)Q定了消費(fèi)水平。小商販的存在滿足了他們的生活需求，雙方都受益，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

目前的問(wèn)題是，政府要正確引導(dǎo)，通過(guò)有效的城市管理，盡量滿足市民生活的多層次需求，為小商販的生存發(fā)展創(chuàng)造條件。具體來(lái)說(shuō)就是：一方面要放寬對(duì)小商販的限制，劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)設(shè)施；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管力度，保證市民的消費(fèi)環(huán)境安全。

楊雄：一定要保障小攤販的生存權(quán)。小攤販在規(guī)定的范圍內(nèi)被允許擺攤，只是解決了他們最基本的生存問(wèn)題。許多小攤販?zhǔn)巧鐣?huì)底層的貧困人群，他們的醫(yī)療、養(yǎng)老問(wèn)題都需解決，還有他們子女的受教育問(wèn)題。要使他們真正融入城市生活，這些問(wèn)題都要解決。這是僅靠出臺(tái)一兩個(gè)《城市設(shè)攤導(dǎo)則》無(wú)法解決的。所以，要實(shí)現(xiàn)和諧城市的目標(biāo)，我們的政府還有許多的工作要做。

【給定資料三】

(1)(解放日?qǐng)?bào)網(wǎng))城管隊(duì)的大門，曾是無(wú)證擺攤者最不敢來(lái)的地方。昨晚8 點(diǎn)左右，20 多名無(wú)證擺攤者被邀請(qǐng)到了虹口區(qū)城管隊(duì)的會(huì)議室。參加會(huì)議的還有工商、藥監(jiān)、公安、環(huán)保、市容等相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人。

“今天這個(gè)會(huì)，大家都把想法拿出來(lái)交流一下，一來(lái)是宣傳政策，二來(lái)也想聽(tīng)聽(tīng)你們的心聲?！币古艡n整治機(jī)動(dòng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王文達(dá)的開(kāi)場(chǎng)白簡(jiǎn)單明了。才到上海三個(gè)星期的曹磊馬上站起來(lái)說(shuō)：“我家的幾畝田都被淹了，我上有兩位老人，下有兩個(gè)孩子，一無(wú)技術(shù)二無(wú)文憑，就是做點(diǎn)小生意，搞不懂為什么要被你們抓來(lái)抓去的?！?0 多歲的林小風(fēng)也站起來(lái)說(shuō)：“我們從事的是飲食行業(yè)，民以食為天，有需求就有市場(chǎng)。我們知道擺排檔會(huì)影響市容，但是污染和噪音也不是很大啊?！?/p>

“說(shuō)是便民排檔，滿足群眾需要，你們考慮過(guò)衛(wèi)生保證嗎?在座的誰(shuí)有健康合格證?”聽(tīng)罷攤販訴苦，工商執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李建綱忍不住開(kāi)口，“你們說(shuō)的概括起來(lái)就是合情合理，但不要忘記更要合法。謀生之道不能與城市發(fā)展格格不入。”虹口公安分局提籃橋派出所副所長(zhǎng)史徐民針對(duì)無(wú)證攤販阻礙執(zhí)法，雇“線人”通風(fēng)報(bào)信，甚至毆打城管隊(duì)員的行為展開(kāi)法制教育。

城管隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳樂(lè)喜的發(fā)言則掏了心窩子：“看到你們東躲西藏，我心里不是滋味。上海是個(gè)法制社會(huì)，近年來(lái)排檔越來(lái)越少，你們相不相信有一天會(huì)全部消失?”他把目光轉(zhuǎn)向曹磊：“小伙子我勸你，裝潢、廚師、洗碗工，干什么不好?無(wú)證擺攤這一行長(zhǎng)不了。”也許沒(méi)想到陳大隊(duì)長(zhǎng)會(huì)將“矛頭”指向自己______，曹磊露出了羞澀的笑容。小攤主張大衛(wèi)告訴記者，一開(kāi)始城管隊(duì)請(qǐng)他上門“做客”，還有點(diǎn)不敢去，這會(huì)不會(huì)是“請(qǐng)君人甕”?城管隊(duì)員找他談了多次，考慮了近一周，他才約好同鄉(xiāng)一起來(lái)。“我今天覺(jué)得挺感動(dòng)的，從來(lái)沒(méi)有這樣和領(lǐng)導(dǎo)坐在一起交流，給我們說(shuō)話的機(jī)會(huì)。做排檔生意只能是過(guò)渡的，今后打算另謀出路?！睆埓笮l(wèi)說(shuō)，今天各部門介紹的外來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)用工信息讓他收獲不小，對(duì)違法設(shè)攤給上海這樣的國(guó)際大都市帶來(lái)的不良影響也有了新的認(rèn)識(shí)。

(2)(解放日?qǐng)?bào))8 個(gè)小攤販，投票選出小組長(zhǎng)，有人監(jiān)督衛(wèi)生，有人維護(hù)秩序，分工有序，秩序井然，“大蓋帽”頓時(shí)閑了下來(lái)。鎮(zhèn)江市中山橋西北側(cè)的義士路上，馬路攤點(diǎn)的“民主自治”試點(diǎn)進(jìn)行得有聲有色。試點(diǎn)一個(gè)月，效果竟然出奇的好。小販自治組組長(zhǎng)黃××說(shuō)，作為小組長(zhǎng)，她的主要任務(wù)是內(nèi)部協(xié)調(diào)，上傳下達(dá)。現(xiàn)在大家規(guī)規(guī)矩矩，既用不著起大早趕過(guò)來(lái)?yè)屛蛔樱膊粫?huì)跟城管隊(duì)員發(fā)生摩擦。上家潑了臟水扔了垃圾，下家就會(huì)提醒清掃，下家有了生意忙不過(guò)來(lái)，上家就在旁邊搭把手。

鎮(zhèn)江城管行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)華炯把“民主自治”的好處歸納為“一箭三雕”：秩序規(guī)范了，市容整潔了，關(guān)系和諧了?！白钪饕囊稽c(diǎn)，城管隊(duì)員的工作模式和內(nèi)涵發(fā)生了變化——實(shí)行自治之后，城管隊(duì)員的功能從原來(lái)的執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的協(xié)調(diào)為主，有什么問(wèn)題，聚在一起開(kāi)個(gè)會(huì)，提個(gè)醒就行了?，F(xiàn)在城管隊(duì)員在與不在，現(xiàn)場(chǎng)的秩序、衛(wèi)生都差不多!”華炯說(shuō)，城管隊(duì)員行政執(zhí)法，如同行走在風(fēng)口浪尖。

不管理是失職，管了吧，和攤主的矛盾就會(huì)很尖銳?，F(xiàn)在矛盾解決了，大蓋帽也可以“隱身”了。市城管局有

關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“民主自治”這一做法將在該市800 多戶占道經(jīng)營(yíng)者中逐步推開(kāi)。

社會(huì)學(xué)者周大衛(wèi)認(rèn)為，當(dāng)尊重民生成為政府和民間的共識(shí)時(shí)，全國(guó)各地曾經(jīng)固守己見(jiàn)的城市管理者們會(huì)慢慢變得寬容，他們?cè)噲D以更理性務(wù)實(shí)的方式去創(chuàng)造城市的和諧，轉(zhuǎn)“堵”為“疏”、“有限開(kāi)禁”肯定會(huì)有越來(lái)越多的仿效者。但是他同時(shí)指出，開(kāi)禁并不意味著放任自流，只有對(duì)馬路攤點(diǎn)進(jìn)行有序管理，他們?cè)诜奖憷习傩杖粘Ｉ畹耐瑫r(shí)，才不至于擾亂老百姓的生活。

(3)(東北新聞網(wǎng))2008年3 月19日上午，廣西壯族自治區(qū)南寧市政府舉行了“城管工作進(jìn)萬(wàn)家”暨“城市管理公眾參與日”啟動(dòng)儀式。這標(biāo)志著城管工作“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶、進(jìn)工地、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的活動(dòng)在南寧全面展開(kāi)。同時(shí)，3 月19日被確定為南寧市“城市管理公眾參與日”，這在全國(guó)尚屬首例。

【給定資料四】

(快報(bào))城管來(lái)了，小販逃走；城管與小販聊天，又被指“不作為”被開(kāi)除。在全國(guó)各城市“設(shè)攤”與 “禁攤”的激烈討論聲中，全國(guó)第一部將“攤點(diǎn)合法化”內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)條文的法規(guī)《南京市市容管理?xiàng)l例(修正案)》于2009年5 月20 日獲得江蘇省十一屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，南京也成為全國(guó)第一個(gè)以法規(guī)形式將這一理念確立的城市?！翱梢詳[攤設(shè)點(diǎn)的地段和經(jīng)營(yíng)時(shí)間，由城市管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照不影響市容和交通以及方便群眾生活的原則確定，報(bào)市、區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”雖然這只是短短的一句話，它卻有可能終結(jié)城管與攤販之間由來(lái)已久的對(duì)立和矛盾。第二天，南京市市容局市容處副處長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)的電話就被打爆了，全是要求采訪的媒體和想申請(qǐng)攤位的市民，原因就是：修改后的《南京市市容管理?xiàng)l例》明確寫(xiě)入了“攤點(diǎn)合法化”的內(nèi)容。

在“百度”搜索里，輸入“城管暴力執(zhí)法”，有52.5 萬(wàn)條信息；而輸入“暴力抗法”，也有46.2 萬(wàn)條記錄?！鞍l(fā)生這么多的沖突，我們?cè)谌粘９ぷ髦?，也感覺(jué)群眾對(duì)攤點(diǎn)有很大的需求，根本是堵不勝堵，而化解矛盾也必然是從源頭做起?！蹦暇┦衉____市容局市容處副處長(zhǎng)馬良琪告訴記者。他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不好，社區(qū)里居民缺乏收入來(lái)源的時(shí)候，早餐攤就會(huì)大量增加。一個(gè)攤子，有時(shí)候能幫一家人渡過(guò)難關(guān)。而本次攤點(diǎn)“合法化”，預(yù)計(jì)全市的攤位可以增加60％，可以為符合條件的困難戶提供一條生存之道。

【給定資料五】

(新快報(bào))2009 年2 月22 日，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵教授做客廣州發(fā)表演講。以下是記者報(bào)道這一新聞事件的摘要：

就這幾年的熱點(diǎn)，何兵指出解放小攤販意義重大，不僅可以解決就業(yè)，也可以消除制度的內(nèi)在緊張。城管與攤販在現(xiàn)實(shí)生活中是互為博弈的主客關(guān)系。何兵強(qiáng)調(diào)，對(duì)攤販的非法化實(shí)際上是有歷史根源的。他引述了一篇1957 年11 月28 日《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道。那時(shí)，湖北黃岡一農(nóng)民因販賣魚(yú)秧，被說(shuō)服教育后割斷了“資本主義尾巴”。城管與攤販的追逐，他們的“都市游擊戰(zhàn)”從那時(shí)就開(kāi)始了。根據(jù)對(duì)新聞事件的解讀，何兵認(rèn)為，這種“都市游擊戰(zhàn)”有兩種可怕的后果。一是城管黑幫化；二是攤販黑社會(huì)化。無(wú)論是“軟暴力”還是“硬暴力”，都容易引發(fā)群體性事件。不僅公眾對(duì)城管認(rèn)同度低，據(jù)調(diào)查，逾八成的城管人員自己竟然也缺乏職業(yè)認(rèn)同。前段時(shí)間一個(gè)10 歲小學(xué)生，為父親是城管而感到自卑，這讓人們記憶猶新。何兵強(qiáng)調(diào)，解放攤販實(shí)際上也是在解放城管。

小攤販?zhǔn)侨鮿?shì)群體。他們以極低的成本維持生存，這本身就值得鼓勵(lì)。何兵指出，攤販經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，政府應(yīng)重視“攤販經(jīng)濟(jì)”。他認(rèn)為，攤販經(jīng)濟(jì)不僅增加GDP，還有許多的優(yōu)點(diǎn)：1.滿足低層和普通市民階層的生活需要，廉價(jià)的攤販?zhǔn)袌?chǎng)是他們消費(fèi)品的理想來(lái)源；2.；3.。何兵指出，按大陸人口推算，全國(guó)大約有3000萬(wàn)攤販，這是一個(gè)很可觀的數(shù)字。

合法化了攤販后，城管干什么?何兵認(rèn)為，合法化攤販后城管并不需要消失，但要轉(zhuǎn)變職能，從“執(zhí)法”變?yōu)榉?wù)。他不贊成廢除城管隊(duì)伍，但城管應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變工作思想并轉(zhuǎn)變職能。否則，他們干得越好，人民群眾越不滿意。他表示，攤販治理，并非城市化進(jìn)程中無(wú)法克服的“中國(guó)難題”，世界各地都曾經(jīng)歷過(guò)失業(yè)人群“攤販化”。在治理小攤販上，許多國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。

【給定資料六】

(國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào))在美國(guó)首都華盛頓，五花八門的小攤販已經(jīng)成為街頭一景。白宮旁、要道邊，都可見(jiàn)排成一排的廂式車，支開(kāi)一邊車廂，挑起遮陽(yáng)板，就成一個(gè)小賣鋪，有賣箱包、文化衫的，也有賣咖啡和面包的。作為華盛頓街景的點(diǎn)綴，小攤販已成為游客的一種記憶。如何管理小商販，對(duì)市政府來(lái)說(shuō)，則是一門很深的學(xué)問(wèn)：實(shí)名申請(qǐng)手續(xù)簡(jiǎn)便；攤位數(shù)量地點(diǎn)有規(guī)定；對(duì)待小攤販政策有優(yōu)惠，執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度溫和；媒體理解非法攤販；做攤販也要有底線：不能妨礙交通，不能影響別人。白宮附近也有擺攤賣衣服的，一有活動(dòng)，美國(guó)街頭出來(lái)賣紀(jì)念品的就不少。

在韓國(guó)，小攤點(diǎn)被稱為“道路文化”。很多攤主將小卡車改造成“包裝馬車”，出售各種壽司、日用品、服裝等。首爾的主要街道上，越是繁華的地段，你越能看到眾多的攤點(diǎn)。這些攤販有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)—— “攤店業(yè)主聯(lián)合會(huì)”，協(xié)會(huì)在政府與攤販之間的溝通、維護(hù)攤販的合法權(quán)益和實(shí)行攤販自治方面起了重要作用。韓國(guó)政府對(duì)擺攤的地點(diǎn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍也有嚴(yán)格的限制。首爾市政方面在相關(guān)的街道地段設(shè)立臨時(shí)性棚屋，引導(dǎo)攤販合法化經(jīng)營(yíng)，其中食品攤要有健康證明。除了合法的固定攤點(diǎn)之外，首爾還有非法的流動(dòng)攤販，而且為數(shù)不少，但很少看見(jiàn)被警察清理。人性化管理也有前提，攤販賺錢不能不顧起碼的社會(huì)秩序。

在法國(guó)巴黎，早市與跳蚤市場(chǎng)成了法國(guó)路邊攤的主要形式，非法攤販并不多見(jiàn)。在依法管理的同_____時(shí)，更注重提供公共服務(wù)是巴黎市政府治理路邊攤的核心策略。巴黎“早市”文化由來(lái)已久且經(jīng)久不衰。每個(gè)早市上的攤位和每周營(yíng)業(yè)的時(shí)間是固定的，早市上的商販都是擁有專門執(zhí)照的流動(dòng)商販，要想在某個(gè)早市上擁有固定攤位，流動(dòng)商販必須向早市所在市政府提交申請(qǐng)，然后等待批復(fù)。早市的攤位通常是在前一天臨時(shí)搭建而成，第二天中午早市結(jié)束后，有專門的工作人員前來(lái)拆除攤位、打掃衛(wèi)生。

跳蚤市場(chǎng)是法國(guó)的另一大特色。巴黎對(duì)跳蚤市場(chǎng)的管理方法是，將巴黎市區(qū)接近環(huán)城路的各個(gè)城門附近的街道，在一周時(shí)間內(nèi)分別辟為舉辦跳蚤市場(chǎng)的地點(diǎn)，相關(guān)的交通管制提前公布于眾，并成為一項(xiàng)制度。如果是周末舉辦這類跳蚤市場(chǎng)，警察和消防隊(duì)都會(huì)被派來(lái)維持秩序。要是攤販造成擾民、阻塞交通，有關(guān)部門就會(huì)修改相關(guān)的擺攤地點(diǎn)和時(shí)間。巴黎有關(guān)市政和市場(chǎng)的法律條款有很多，在具體的執(zhí)法管理上，巴黎警察基本上是采取比較靈活的辦法。針對(duì)亂擺攤的行為，巴黎警察雖然比較嚴(yán)格，但一般也只是將人帶走，卻不沒(méi)收財(cái)物。

【給定資料七】 綜合信息：

◆《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出，“加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù) 社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！?/p>

◆2006年6 月，溫家寶總理到河南洛陽(yáng)農(nóng)村考察，聽(tīng)了農(nóng)婦反映“不能進(jìn)城賣桃是最大的苦惱”時(shí)，當(dāng)即指示：“城市管理要搞，也要讓農(nóng)民進(jìn)城賣桃?！?/p>

◆據(jù)人力資源與社會(huì)保障部工作會(huì)議透露，2009 年，中國(guó)城鎮(zhèn)需要就業(yè)的總?cè)藬?shù)達(dá)2400 萬(wàn)人，其中 包括600 余萬(wàn)高校畢業(yè)生。人保部部長(zhǎng)尹蔚民表示，我國(guó)將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

◆(《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》)國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾說(shuō)，農(nóng)民工的就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須采取更加積極的

就業(yè)政策，廣開(kāi)農(nóng)民工就業(yè)門路。2009 年2 月2 日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫______文表示，受金融危機(jī)影響，全國(guó)約2000 萬(wàn)失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，今年共有2500萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力，國(guó)家將采取五項(xiàng)措施著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的這一突出問(wèn)題?！爱?dāng)前保就業(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定?！?/p>

◆(千龍網(wǎng)2009 年6 月1 日)這兩天不少常州市民在打開(kāi)常州市城市管理局網(wǎng)站時(shí)，驚訝地發(fā)現(xiàn)整個(gè)網(wǎng)站被惡搞得面目全非，網(wǎng)頁(yè)上滿是侮辱城管的言語(yǔ)和照片，想查找的信息都沒(méi)有了。直到5 月31日中午9點(diǎn)多鐘，網(wǎng)站才恢復(fù)正常。據(jù)了解，網(wǎng)站被黑后內(nèi)容基本上沒(méi)有被惡意刪除，只是增加了一些惡作劇的內(nèi)容。目前，常州警方已介入調(diào)查。

◆(南方都市報(bào)2008 年4 月9 日)對(duì)于亂擺賣、亂丟垃圾、乞討、隨地吐痰等屬于城管執(zhí)法范疇的違法行為，可否由警察來(lái)執(zhí)行?在昨天召開(kāi)的深圳市政協(xié)四屆四次會(huì)議上，市政協(xié)委員楊立勛提出了《關(guān)于組建深圳市城管警察的建議》的提案。據(jù)了解，深圳市城管局也正有此意，將起草相關(guān)報(bào)告供市政府決策。

◆(新京報(bào)2009 年4月23 日)被稱作“城管獨(dú)門秘籍”的《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》及其部分“雷人”內(nèi)容，一經(jīng)曝光即引發(fā)網(wǎng)友罵聲一片。22 日，北京市城管執(zhí)法局回應(yīng)，此書(shū)因“個(gè)別用詞和提法欠妥”，從未在城管一線執(zhí)法隊(duì)員中進(jìn)行過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)。而公共安全危機(jī)干預(yù)專家、該書(shū)的執(zhí)筆人高鋒教授卻堅(jiān)持認(rèn)為，網(wǎng)民對(duì)教材有誤讀，“教材中心的一點(diǎn)就是要平安執(zhí)法，執(zhí)法不出事，拒絕粗暴執(zhí)法。”他評(píng)價(jià)道，培訓(xùn)教材對(duì)于近幾年城管執(zhí)法狀況的改善起到了一定的作用。

◆有資料顯示，北京市有30 萬(wàn)無(wú)證攤販，城管系統(tǒng)只有5000 名工作人員，按人口比例配比，每1 萬(wàn)名市民配備的城管隊(duì)員不足3 人?！耙粋€(gè)城管要面對(duì)60 個(gè)無(wú)證攤販，不想用暴力也難?！焙５韰^(qū)城管大隊(duì)的一位負(fù)責(zé)人向記者訴苦道。

◆(互聯(lián)網(wǎng))今年1 月，天涯社區(qū)上的一則《失業(yè)逼著我創(chuàng)業(yè)，首月收入13000》的帖子引起網(wǎng)友熱議。文中羅列了賣煎餅的成本及收支情況，計(jì)算出“每天流水賬達(dá)千元，一個(gè)月能賺1.3萬(wàn)元，一年能賺10 萬(wàn)塊”。發(fā)帖者

鼓勵(lì)同樣失業(yè)的農(nóng)民工換個(gè)思路：“失業(yè)不可怕，創(chuàng)業(yè)也不難，只要能吃苦就好了?！苯衲?0歲的老楊16 年前從安徽老家來(lái)上海打工，一直在建筑工地上找活兒干，去年9 月丟了飯碗。面對(duì)返鄉(xiāng)的同伴，他卻留在上海繼續(xù)打拼?！百u煎餅我看行。就算金融風(fēng)暴來(lái)了，人們消費(fèi)少了，但飯還是要吃的。”開(kāi)張后，紅火的生意讓老楊喜出望外。頭20 天的營(yíng)業(yè)額有1.5 萬(wàn)元，老楊笑言，雖然離原計(jì)劃有差距，“但1.3 萬(wàn)元的目標(biāo)不會(huì)放棄”。

◆2009年4 月25 日，互聯(lián)網(wǎng)中華碩博網(wǎng)核心提示：“如果我能回到從前，而且必須決定怎樣謀生，那我不會(huì)想成為一個(gè)科學(xué)家、學(xué)者或老師，我寧愿做個(gè)水電工或擺地?cái)偟??！獝?ài)因斯坦”

◆日本八佰伴創(chuàng)始人阿信女士，最早就是從地?cái)偲鸺业?。正是地?cái)偵闹蟹e累的豐富經(jīng)驗(yàn)和待人處事能力，讓她得以成為在全世界都赫赫有名的女性創(chuàng)業(yè)楷模。

◆國(guó)際上著名的設(shè)計(jì)師沙里寧說(shuō)：“城市如同一本打開(kāi)的書(shū)，從中可以讀出市民們的文化氣質(zhì)和抱負(fù)。” ◆日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥的觀點(diǎn)：只有一種經(jīng)濟(jì)組織形式的城市，是難以創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展能力的。

三、作答要求

(一)根據(jù)【給定資料一】，假定你是人大代表趙××，在提交的議案中需陳述整治鳳山路的理由。請(qǐng)用簡(jiǎn)潔的短語(yǔ)(如：①××問(wèn)題)，概括出無(wú)證攤販導(dǎo)致鳳山路“臟亂差”具體表現(xiàn)的6 個(gè)方面問(wèn)題。(可以不分先后，也不必展開(kāi)陳述，6 分)(二)【給定資料五】中何兵教授認(rèn)為攤販經(jīng)濟(jì)不僅增加GDP，還有許多的優(yōu)點(diǎn)。請(qǐng)根據(jù)【給定資料五】及其他資料中的相關(guān)信息，在填空橫線處歸納出攤販經(jīng)濟(jì)的其余兩個(gè)主要優(yōu)點(diǎn)(好處)。(8 分)(三)請(qǐng)用“……與……相結(jié)合”或“一方面……另一方面……”這樣的表達(dá)形式，準(zhǔn)確概括【給定資料六】中，國(guó)外在管理攤販方面所體現(xiàn)的三條主要的管理原則。(12 分)(四)假定【給定資料三】是某市城管局編發(fā)的一份簡(jiǎn)報(bào)中的三則簡(jiǎn)訊，請(qǐng)為此撰寫(xiě)一則能體現(xiàn)編者意圖的250 字左右的“編者按”。要求：針對(duì)性強(qiáng)，思路清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔順暢，書(shū)寫(xiě)工整。(24 分)(五)請(qǐng)根據(jù)給定資料，圍繞“城管·攤販”這一話題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇1000 字左右的議論文。(50

參考答案及解析1（中公）

一、解析

2009 年安徽省公務(wù)員錄用考試申論科目的考試已于6 月15 日結(jié)束。今年安徽申論命題的創(chuàng)新性十分突出，在“推出新題型、提出新問(wèn)法、作答新要求”三個(gè)方面顯現(xiàn)出亮點(diǎn)。

試題總體以“上海等地對(duì)城市攤販適度解禁”這一新聞事件為背景，圍繞“城管和攤販的矛盾”，改編整理了國(guó)內(nèi)國(guó)外的大量新聞作為給定資料，通過(guò)資料中的專家觀點(diǎn)和外國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)，就“如何解決城市攤販與城市管理的矛盾”，提出了“民生為先、科學(xué)規(guī)劃、人性化管理”的根本治理思路，以及“管理與服務(wù)相結(jié)合、他律與自律相結(jié)合、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合”的三條管理原則。

三處亮點(diǎn)體現(xiàn)安徽申論創(chuàng)新性

本次安徽申論考試的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在：

第一，首度推出“撰寫(xiě)編者按”的新題型，突破原有的試題套路，豐富了申論的試題種類。第四題要求根據(jù)給定資料三的內(nèi)容，為“某市城管局編發(fā)的一份簡(jiǎn)報(bào)中的三則簡(jiǎn)訊”。撰寫(xiě)“編者按”，以體現(xiàn)編者意圖。“編者按”文體是首次出現(xiàn)于申論考試中，打破了申論要求寫(xiě)作的文體局限于機(jī)關(guān)常用公務(wù)文書(shū)體裁的規(guī)律，豐富了申論試題、特別是“綜合評(píng)論”類試題的種類。

第二，概括類題型問(wèn)法新穎，借鑒了高考語(yǔ)文試題的命題方法，對(duì)概括的要點(diǎn)提示更為清晰明確。第一、二、三題為典型的概括題，分別要求概括問(wèn)題、概括優(yōu)點(diǎn)、概括對(duì)策——主要原則，要求作答的內(nèi)容十分傳統(tǒng)，但提問(wèn)方法卻讓人耳目一新，是本次安徽申論考試命題創(chuàng)新性最鮮明、最集中的體現(xiàn)，也是主要亮點(diǎn)所在。如第一題將概括的對(duì)象、作答格式結(jié)合起來(lái)，給予明確提示，提出要概括出問(wèn)題“6 個(gè)方面”的具體表現(xiàn)，參照“1××問(wèn)題”的格式作答，這在申論考試中是極其罕有的，使作答者清楚地了解需要概括幾項(xiàng)要點(diǎn)、以什么形式表述。

第三，作答要求具體細(xì)致，避免了以往命題中的籠統(tǒng)空泛傾向，使作答者更易把握。如第一題作答要求指出：概括6 個(gè)方面的問(wèn)題“可以不分先后，也不必展開(kāi)陳述”;第三題要求用類似“……與……相結(jié)合”或“一方面……另一方面……”的表達(dá)形式進(jìn)行概括;第五題既明確了禁忌要求，提出不要做什么，如“切忌泛泛而談，大而化之”，“不要整篇文章照搬、堆砌給定資料”，又明確了應(yīng)當(dāng)做到的標(biāo)準(zhǔn)，如“盡量做到就某個(gè)側(cè)面或某一點(diǎn)展開(kāi)論述”，避免了以往申論命題中作答要求籠統(tǒng)空泛、難以具體把握的傾向，使作答者更清楚地把握應(yīng)該怎樣、不能怎樣，在立意方向、論證方法、材料運(yùn)用、表述形式、輕重詳略等方面貼近試題所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止出現(xiàn)大的偏差。

安徽試題有別于北京往年真題

“城市管理與城市攤販”是申論考試已有命題，也是申論考試準(zhǔn)備中應(yīng)當(dāng)常備的題材。2007 年北京市面向社會(huì)在職人員招考公務(wù)員申論考試主題即為“解決北京市城市攤販管理問(wèn)題”，本次安徽的試題與北京往年真題“同中有異”，既有重合之處，又有顯著不同。兩者題材相近，部分素材相同，如同樣引用了韓國(guó)、法國(guó)的城市攤販管理經(jīng)驗(yàn);不同主要在于命題角度、立意傾向和題型、問(wèn)法。安徽是從總體上考慮如何解決城市管理與攤販的矛盾，超出了從北京市情角度思考城市攤販管理問(wèn)題的視野，所設(shè)的問(wèn)題更為新穎，給出的材料內(nèi)容更為豐富，要求解答的五道問(wèn)題全部能在給定資料中找到答案，只要認(rèn)真閱讀材料，準(zhǔn)確分析并利用材料，結(jié)合平時(shí)對(duì)“攤販與城市管理”問(wèn)題的知識(shí)積累，就能充實(shí)、具體地解答問(wèn)題。

試題的創(chuàng)新性為作答設(shè)置了一定的難度，一方面題目的要求與過(guò)去有些不同，例如“編者按”屬于新聞體裁，公務(wù)員考試的應(yīng)試者對(duì)此較為生疏，寫(xiě)作要求較難把握，構(gòu)成這次申論考試的主要障礙;另一方面，題目的提示更明確也更具體了，總體上對(duì)于作答是有利的，主要起助力作用，而不是障礙。作答這種帶有創(chuàng)新性的試題，最終還是要回歸申論作答的本質(zhì)，把作答要求和給定材料緊密結(jié)合起來(lái)，從材料的內(nèi)容和題意的提示中尋找答題線索，理清破解難題、撰寫(xiě)陌生體裁應(yīng)用文的思路，用新的思維應(yīng)對(duì)新的問(wèn)題，平穩(wěn)順利地通過(guò)考試。

二、參考答案

(一)根據(jù)【給定資料一】，假定你是人大代表趙××，在提交的議案中需陳述政治鳳山路的理由，請(qǐng)用簡(jiǎn)潔的短語(yǔ)(如：1××問(wèn)題)，概括出無(wú)證攤販導(dǎo)致鳳山路“臟亂差”具體表現(xiàn)的6 個(gè)方面問(wèn)題。(可以不分先后，也不必展開(kāi)陳述，6 分)【作答思路】依據(jù)題目要求，結(jié)合材料，按照“序號(hào)+問(wèn)題表述”的形式分項(xiàng)列舉問(wèn)題，不多不少列出6 點(diǎn)，每點(diǎn)只需概括出問(wèn)題的性質(zhì)，說(shuō)明“存在什么問(wèn)題”，不必陳述問(wèn)題的具體表現(xiàn)和危害。題目沒(méi)有字?jǐn)?shù)限制，但“簡(jiǎn)潔的短語(yǔ)”(原題表述有誤，應(yīng)為“簡(jiǎn)潔、精短的語(yǔ)句”)和“6 分”的提示，決定了字?jǐn)?shù)必須精簡(jiǎn)，表述高度精煉。

【參考答案一】(94 字)

1、擠占道路，影響車輛和行人通行。

2、傾倒垃圾污水，污染環(huán)境。

3、制造噪音，干擾居民生活。

4、食品衛(wèi)生安全存在嚴(yán)重隱患。

5、爭(zhēng)搶攤位，威脅社會(huì)治安。

6、損害消費(fèi)者和居民利益，由此導(dǎo)致的糾紛影響社會(huì)和諧?！緟⒖即鸢付?52 字)

1、影響交通暢通。

2、破壞環(huán)境衛(wèi)生。

3、影響市容整潔。

4、食品衛(wèi)生安全隱患嚴(yán)重。

5、干擾居民生活。

6、威脅社會(huì)治安。

(二)【給定資料五】中何兵教授認(rèn)為攤販經(jīng)濟(jì)不僅增加GDP，還有許多的優(yōu)點(diǎn)。請(qǐng)根據(jù)【給定資料五】及其他資料中的相關(guān)信息，在填空橫線處歸納出攤販經(jīng)濟(jì)的其余兩個(gè)主要優(yōu)點(diǎn)(好處)。(8 分)【作答思路】注意，本題與語(yǔ)文或行測(cè)考試“劃線填空”題不同，不能把答案直接填在給定材料橫線處的空白部分上，必須把歸納的結(jié)果寫(xiě)在答題紙上;歸納“其余兩個(gè)主要優(yōu)點(diǎn)”，不得與資料原文已有的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)重復(fù);分點(diǎn)作答，先寫(xiě)序號(hào)，后寫(xiě)出優(yōu)點(diǎn)的內(nèi)容;沒(méi)有字?jǐn)?shù)限制，仍然要注重表述簡(jiǎn)潔。

【參考答案】(57 字)

2、豐富城市文化，傳承市民文化傳統(tǒng)，營(yíng)造多元化的城市文化;

3、解決低收入群體和外來(lái)流動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)城市社會(huì)穩(wěn)定。

(三)請(qǐng)用“……與……相結(jié)合”或“一方面……另一方面……”這樣的表達(dá)形式，準(zhǔn)確概括【給定資料六】中，國(guó)外在管理攤販方面所體現(xiàn)的三條主要的管理原則。(12 分)【作答思路】首先要對(duì)材料六介紹的美國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)攤販管理做法逐一進(jìn)行概括，從具體做法總結(jié)出具有普遍指導(dǎo)意義的原則，使這條原則能夠準(zhǔn)確、全面涵蓋各國(guó)做法的實(shí)質(zhì)。要把握條數(shù)要求，不多不少提出三條原則，可以一國(guó)做法對(duì)應(yīng)一條原則，也可歸并多國(guó)近似做法，求同排異，一條原則對(duì)應(yīng)多國(guó)做法。按照“……與……相結(jié)合”或“一方面……另一方面……”的表達(dá)形式，在一個(gè)句子中要有兩個(gè)并列性的成分，即一條原則要有兩個(gè)部分，由兩個(gè)相互并列的、較低層次的原則共同構(gòu)成一條完整的原則。本題仍無(wú)字?jǐn)?shù)限制，在把握“表述簡(jiǎn)潔”總的要求下，須對(duì)原則進(jìn)行展開(kāi)陳述，用相應(yīng)的做法來(lái)證明有關(guān)原則的結(jié)論。由于本題是第四題分值的一半，字?jǐn)?shù)也應(yīng)把握在第四題字?jǐn)?shù)限制的一半左右為宜。

【參考答案一】(237 字)根據(jù)美、韓、法等國(guó)的經(jīng)_____驗(yàn)，管理攤販?zhǔn)紫葢?yīng)堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，既要嚴(yán)格監(jiān)管，保證攤販依法經(jīng)營(yíng);又要溫情執(zhí)法、熱情服務(wù)，為攤販經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠和便利。其次，要堅(jiān)持他律與自律相結(jié)合。在政府部門嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，引導(dǎo)攤販加強(qiáng)自律，遵守底線、依法經(jīng)營(yíng)。最后，要堅(jiān)持引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合。要科學(xué)規(guī)劃，合理安排允許攤販經(jīng)營(yíng)的地段、時(shí)間和方式，完善相關(guān)的法律條款和管理規(guī)定，引導(dǎo)攤販在指定時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)肅糾正處理，把攤販納入有序管理的軌道。

【參考答案二】(205 字)做好攤販管理工作，應(yīng)堅(jiān)持以下三條原則：一方面要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，對(duì)攤販經(jīng)營(yíng)的地點(diǎn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍做出限制，另一方面，要通過(guò)宣傳引導(dǎo)和管理監(jiān)督，促使攤販遵守限制規(guī)定;一方面，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，確保攤販依法有序經(jīng)營(yíng)，另一方面，要熱情服務(wù)，在政策、場(chǎng)地、證件辦理等方面為攤販提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)管理的公信力;一方面，要強(qiáng)化政府部門依法管理的職能，另一方面，也要發(fā)揮攤販自我管理的作用，使其自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定。

(四)假定【給定資料三】是某市城管局編發(fā)的一份簡(jiǎn)報(bào)中的三則簡(jiǎn)訊。請(qǐng)為此撰寫(xiě)一則能體現(xiàn)編者意圖的250 字左右的“編者按”。要求：針對(duì)性強(qiáng)，思路清晰，語(yǔ)言順暢，書(shū)寫(xiě)工整(24分)【作答思路】編者按本質(zhì)是一種新聞體裁，是概括新聞主要內(nèi)容、陳述編者對(duì)新聞反映事物(包括事件、觀點(diǎn)和做法)的看法、說(shuō)明編發(fā)此條新聞的意圖的一種評(píng)論文體。但本題不是一般意義上的編者按，目的不是對(duì)新聞做出引導(dǎo)、評(píng)論和推薦;而是對(duì)“城管局簡(jiǎn)報(bào)”中的工作簡(jiǎn)訊所加的“編者按”，與政府機(jī)關(guān)的工作實(shí)務(wù)緊密結(jié)合，撰寫(xiě)人身份是政府工作部門——城管局，撰寫(xiě)的角度也必須從政府立場(chǎng)出發(fā)，體現(xiàn)政府主管部門對(duì)“解決城市攤販與城市管理矛盾”問(wèn)題的態(tài)度，觀點(diǎn)、措詞、語(yǔ)氣上都要符合政府部門工作簡(jiǎn)報(bào)的文體要求。根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合“編者按”的一般寫(xiě)法與政府部門工作簡(jiǎn)報(bào)“編者按”的特殊要求，本題中的“編者按”應(yīng)說(shuō)清以下三個(gè)層次的內(nèi)容：一是對(duì)材料反映的城管等政府相關(guān)部門與攤販對(duì)話、引導(dǎo)攤販實(shí)行自我管理等做法進(jìn)行概括，二是分析這些做法的意義和作用，側(cè)重于分析其積極意義，三是表明對(duì)這些做法的態(tài)度，站在政府主管部門的立場(chǎng)上，表明支持正確做法的態(tài)度，并進(jìn)一步闡明刊登這三則 “簡(jiǎn)訊”的意圖——借鑒和推廣簡(jiǎn)訊中介紹的積極做法，提高城市管理工作水平。

【參考答案】(256 字)編者按

這三則簡(jiǎn)訊分別從不同角度介紹上海市有關(guān)部門與無(wú)證攤販對(duì)話、鎮(zhèn)江市進(jìn)行馬路攤販“民主自治”的試點(diǎn)，為我市做好攤販管理工作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。在新形勢(shì)下，城管執(zhí)法部門要堅(jiān)持以人為本、民生為先，倡導(dǎo)人性化管理的新型理念，尊重并滿足攤販就業(yè)謀生的合理要求，為各類就業(yè)困難人員依法設(shè)攤經(jīng)營(yíng)做好服務(wù)，創(chuàng)造條件;在嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)管理的同時(shí)，積極發(fā)揮攤販自我管理的作用，引導(dǎo)攤販建立各種形式的自律機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城市管理的積極性，依靠各方面的共同努力，保持市容整潔有序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)城市管理與民生改善的雙贏。

(五)請(qǐng)根據(jù)給定資料，圍繞“城管·攤販”這一話題，自選角度，寫(xiě)一篇1000 字左右的議論文。(50 分)【參考答案】(1207 字)人性化管理是解決攤販與城管矛盾的根本出路

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市建設(shè)的加快，流動(dòng)攤販無(wú)證經(jīng)營(yíng)與城市管理的矛盾日益突出，成為我國(guó)社會(huì)中的一個(gè)不和諧因素。一些城市小販與城管人員尖銳對(duì)立，最極端的例子，莫過(guò)于2005 年北京小販崔英杰在街頭殺死城管副隊(duì)長(zhǎng)李志強(qiáng)。攤販問(wèn)題如處理不好，將給社會(huì)和諧造成持久的傷害。要從根本上解決這一問(wèn)題，必須正視攤販存在的合理性，對(duì)其實(shí)行人性化管理，使其進(jìn)入有序運(yùn)行的軌道。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，“加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！碑?dāng)前我國(guó)社會(huì)很多問(wèn)題的存在，都與政府社會(huì)管理水平不高有關(guān)、與社會(huì)管理方式不當(dāng)有關(guān)。梳理時(shí)見(jiàn)報(bào)端的攤販與城管人員對(duì)抗事件，幾乎每一件都隱含著攤販的血與淚，隱含著城管部門執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴的事實(shí)。暴力只能換來(lái)暴力，以驅(qū)趕、罰款、沒(méi)收、取締等方式管理攤販，無(wú)視攤販賴以生存的深厚土壤——廣大中低收入居民的生活需求，只能是舍本逐末;而管理過(guò)程中法制與文明的缺失，對(duì)弱勢(shì)者生存權(quán)益和尊嚴(yán)的忽視乃至粗暴踐踏，只能導(dǎo)致流動(dòng)攤販“斬草不除根”的尷尬局面和“以暴易暴”的惡性循環(huán)。

美、韓、法等國(guó)管理攤販的做法，上海市有關(guān)部門與無(wú)證攤販對(duì)話、鎮(zhèn)江市進(jìn)行馬路攤販“民主自治”的試點(diǎn)，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好攤販管理工作提供了新的思路。當(dāng)前，城市管理部門應(yīng)深刻理解、全面落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的原則要求和決策部署，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與人民權(quán)益意識(shí)提高的形勢(shì)，徹底轉(zhuǎn)變城市管理觀念，切實(shí)改進(jìn)管理工作，把攤販管理納入統(tǒng)籌城市建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定的大局，妥善解決攤販經(jīng)營(yíng)與城市管理的矛盾，以人性化管理打破攤販管理僵局，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

首先，攤販管理應(yīng)貫徹管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，既要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，又要溫情執(zhí)法、熱情服務(wù)，規(guī)范自身的執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正和避免對(duì)擺攤者暴力執(zhí)法等錯(cuò)誤傾向;尊重就業(yè)困難群眾擺攤謀生的合理要求，為他們提供正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，提供優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以規(guī)范作為與熱情服務(wù)不斷提高執(zhí)法的公信力，贏得公眾對(duì)城管執(zhí)法的支持和信賴。

其次，要科學(xué)規(guī)劃攤販的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和時(shí)間，做到布局合理，方便群眾。要從城市管理全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，合理劃定攤販經(jīng)營(yíng)的地段、時(shí)段，既不影響市容和交通，又便利群眾就近滿足生活需要。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)和監(jiān)督攤販在規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域經(jīng)營(yíng)，對(duì)拒不服從管理者要堅(jiān)決處罰，注意態(tài)度、方法，防止沖突。

最后，要積極發(fā)揮攤販自治機(jī)制的作用，督促經(jīng)營(yíng)者自律。有關(guān)部門要與攤販認(rèn)真開(kāi)展對(duì)話，建立雙方溝通的順暢渠道，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立各種形式的自治機(jī)制并發(fā)揮作用，使這一群體嚴(yán)格遵守自律規(guī)定，守住保證食品衛(wèi)生、不干擾居民生活等底線。

溫情執(zhí)法，以情暖心，以心換心，城管部門的努力，一定能夠換來(lái)社會(huì)各方面的支持與配合，在保持市容整潔有序、社會(huì)和諧穩(wěn)定的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城市管理與民生改善的雙贏。

參考答案2（華圖）

第一題：以“材料一”內(nèi)容，假定你是人大代表趙xx，在提交的議案中需陳述整治鳳山路的理由，請(qǐng)用簡(jiǎn)潔的短語(yǔ)，概括出無(wú)證攤販導(dǎo)致鳳山路“臟亂差”具體表現(xiàn)的六個(gè)方面。

1.噪音污染現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響周邊居民的休息。2.衛(wèi)生環(huán)境差。油煙、垃圾、泔水等隨處傾倒，破環(huán)道路環(huán)境。3.安全隱患多。明火作業(yè)與液化罐比鄰，私拉亂接電線。

4.生產(chǎn)條件惡劣。從業(yè)人員沒(méi)有健康證，也沒(méi)有衛(wèi)生許可證，食物存放不規(guī)范，沒(méi)有必要的清洗、消毒設(shè)施。5.占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)營(yíng)者占道經(jīng)營(yíng)，影響過(guò)往行人和車輛的通行。

6.社會(huì)治安秩序亂。攤販經(jīng)常會(huì)為了爭(zhēng)奪攤位發(fā)生沖突，甚至引發(fā)幫派爭(zhēng)斗。

第二題：“材料五”中，何教授認(rèn)為攤販不僅增加GDP，還有許多優(yōu)點(diǎn)，請(qǐng)?jiān)诳崭裉帤w納出攤販經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)。

1.攤販經(jīng)濟(jì)是城市多樣性的體現(xiàn)。攤販能夠展現(xiàn)城市的特色文化，展現(xiàn)城市的飲食、古玩、民間藝術(shù)等特殊魅力。

2.解決城市弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題。攤販經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的技術(shù)、資金等門檻比較低，成為就業(yè)的一條捷徑。攤販經(jīng)濟(jì)能夠成為和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。在城市中還存在著低收入群體，他們的收入水平?jīng)Q定了消費(fèi)水平，攤販經(jīng)濟(jì)的存在滿足了他們的生活需求，雙方都受益，實(shí)現(xiàn)了共贏。(此點(diǎn)從材料中直接概括出來(lái))附：何兵《解放小攤販，應(yīng)對(duì)就業(yè)難》(2009 年3 月2 日《南方都市報(bào)》)攤販經(jīng)濟(jì)不僅增加GDP，還有更多的優(yōu)點(diǎn)：

一、滿足低層和普通市民階層的生活需要，廉價(jià)的攤販?zhǔn)袌?chǎng)是他們消費(fèi)品的理想來(lái)源。

二、豐富城市文化。攤販經(jīng)濟(jì)能營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。如法國(guó)巴黎街頭藝人的展示，我國(guó)傳統(tǒng)的廟會(huì)、夜市，不僅提供購(gòu)物便利，還是城市文化獨(dú)特的景觀。

三、攤販?zhǔn)腔謴?fù)街道活力，有效利用公共空間，增加城市魅力的佳徑?！皻W洲有露天吧臺(tái)，亞洲有街道攤販”。攤販制造街頭的喧鬧，活躍著城鄉(xiāng)的交流。

四、解決部分就業(yè)。許多人受資金、技術(shù)、年齡限制，只能自我就業(yè)。而起點(diǎn)低、資金少、操作容易的攤販生意，成為就業(yè)捷徑。

第三題：請(qǐng)用“……與……相結(jié)合”或“一方面……另一方面……”的形式概括“材料六”中國(guó)外在管理攤販方面所體現(xiàn)的三條主要管理原則。

1.管理與服務(wù)相結(jié)合。在依法管理的同時(shí)，更注重提供公共服務(wù)是巴黎政府治理路邊攤的核心策略。

2.自治與他律相結(jié)合。韓國(guó)雖然成立了“攤點(diǎn)業(yè)主聯(lián)合會(huì)”，加強(qiáng)自治管理，但是市政當(dāng)局依然履行職責(zé)，加強(qiáng)管理。

3.開(kāi)放與限制相結(jié)合。國(guó)外在城市攤販管理中并不是完全放開(kāi)，而是作出必要的限制。例如，美國(guó)在攤點(diǎn)數(shù)

量上有規(guī)定，韓國(guó)則在擺攤的地點(diǎn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍上面有嚴(yán)格的限制。

第四題：假定“材料三”是某市城管局編發(fā)的一份簡(jiǎn)報(bào)中的三個(gè)簡(jiǎn)訊，請(qǐng)為此寫(xiě)一則能體現(xiàn)編者意圖的250字左右的“編者按”。

編者按：在構(gòu)建和諧社會(huì)的方針指引下，許多城市在城市攤販管理方面_____有許多創(chuàng)新之舉。虹口區(qū)城管局會(huì)同工商、公安、藥監(jiān)、環(huán)保、市容等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，與攤販業(yè)主召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，并對(duì)他們進(jìn)行思想政治教育。鎮(zhèn)江市開(kāi)始試點(diǎn)馬路攤點(diǎn)的“民主自治”，讓攤販業(yè)主互相監(jiān)督，城管隊(duì)員的職能則由執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)，從而有效化解了雙方的矛盾。南寧市開(kāi)展“城市管理工作進(jìn)萬(wàn)家”與“城市管理公眾參與日”的活動(dòng)，向廣大群眾宣傳城市管理工作的重要性，讓公眾積極參與進(jìn)來(lái)?？傊?，在攤販管理工作中，應(yīng)該結(jié)合本地特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的更加人性化的管理方式。

第五題：根據(jù)材料，圍繞“城管。攤販”為話題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇1000 字左右的議論文。暫略