第一篇：當前普法依法治理工作存在的問題及建議(南部某縣)

當前普法依法治理工作存在的問題及建議

一、當前普法依法治理工作存在的主要問題

1、工作開展不夠平衡。普法依法治理雖然開展了二十多年，也取得了很大的成績，從整體來看，這項工作開展還不很平衡。主要表現(xiàn)在：一是從縱向看，這項工作由于受各方面因素的制約，總體情況上邊比下邊好，城鎮(zhèn)比農(nóng)村好。二是從橫向看，不同的部門、行業(yè)、單位之間，這項工作開展也不平衡。有的部門或單位，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認識到位，經(jīng)費有保障，人員素質(zhì)高，因而工作開展得有聲有色；而有的部門、行業(yè)或單位，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，加之受到經(jīng)費等因素制約，這項工作相對滯后，差距還很大。三是在一些偏遠農(nóng)村和企業(yè)，這項工作還屬于薄弱環(huán)節(jié)存在死角死面，成為普法的盲區(qū)。

2、普法和依法治理存在一手硬一手軟問題。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)單位，重普法輕依法治理，學用脫節(jié)，對法制宣傳教育比較重視，但對依法治理工作不夠重視，抓的不實不硬，有走過程、搞形式、應(yīng)付差事現(xiàn)象，將普法依法治理工作純碎當做為普法，忽略了依法治理，學用結(jié)合不夠，普法效果不好，引發(fā)各種突出問題。主要表現(xiàn)在：一是一些地方和部門有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法犯法等現(xiàn)象還時常發(fā)生；二是少數(shù)行政執(zhí)法部門不能嚴格依法行政，不作為，亂作為，侵害群眾合法權(quán)益，導(dǎo)致行政訴訟和行政復(fù)議敗訴，損害了政府形象；三是一些司法部門由于受各種因素影響，不能依法獨立辦案，不能嚴格公正司法，有案不立，有警不出，有事不管，工作拖拉，小事拖大，大事拖炸，群眾的合法權(quán)益得不到法律的及時保護，群眾對此意見很大。特別是一些司法部門和人員特權(quán)思想嚴重，隨意曲解褻瀆法律，徇私舞弊，枉法裁判，刑訊逼供，權(quán)錢交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，導(dǎo)致冤假錯案和司法腐敗，造成群眾信訪不信法，越級上訪，無理纏訪、鬧訪等非正常信訪問題日益突出，嚴重困擾了各級黨委、政府。

3、普法依法治理經(jīng)費緊缺，不能滿足形勢需要。經(jīng)費是從事普法依法治理工作的前提基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，雖然各地對普法經(jīng)費標準都有明確的規(guī)定，但在現(xiàn)實中執(zhí)行時因經(jīng)濟發(fā)展和其他因素制約，往往給打了折扣，經(jīng)費的預(yù)算和撥付難以達到規(guī)定標準，導(dǎo)致業(yè)務(wù)開展受到影響，普法檔案資料不全，宣傳工具落后陳舊，難以適應(yīng)社會發(fā)展的形勢需要。

4、普法依法治理機構(gòu)人員編制少，職級待遇低，法律素質(zhì)不高。普法依法治理機構(gòu)一般都設(shè)在同級司法行政部門內(nèi)部，與司法行政部門是一套人馬二塊牌子，沒有專門的人員編制。在縣鄉(xiāng)一級，司法行政部門除了負責普法依法治理工作外，還擔負著指導(dǎo)人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)市場監(jiān)管、法律援助等職能，一個縣級司法局編制二十來個人，主抓普法工作的僅一、二個人，還要配合縣上搞中心工作，工作量大事多，任務(wù)艱巨繁重，而且單位人員呈現(xiàn)老齡化，多年未進新人，人員法律素質(zhì)不高，難以指導(dǎo)，開展業(yè)務(wù)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員編制更少，絕大多數(shù)一人一所，工作更加繁忙緊張，且職務(wù)低、待遇少，少數(shù)基層工作經(jīng)驗和能力強的人還被其他部門挖走，絕大多數(shù)留下來的人員終生與副科無緣，工作條件差，與同級公、檢、法等政法部門無法相比，與所擔負的工作職責相距甚遠，與形勢對司法行政工作的需要不相適應(yīng)，嚴重制約了普法依法治理工作的深入開展。

二、存在問題的原因分析

普法依法治理工作存在上述問題的原因主要有三點： 一是少數(shù)人尤其是基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對普法依法治理工作的重要性和艱巨性認識不夠，思想不重視，認為普法是虛事情，軟工作，可有可無，因而，重視支持不夠，工作時搞形式，走過程，應(yīng)付差事，致使工作開展不平衡。二是由于我國經(jīng)歷了二千多年的封建專治社會，受封建專治獨裁觀念的侵蝕危害，少數(shù)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)人治思想根深蒂固，妄自尊大，唯我獨尊，普法時將法律掛在嘴邊，執(zhí)法時將法律拋在腦后，一切依個人意愿辦事，致使普法和依法治理工作脫節(jié)，學用不能結(jié)合。三是由于受經(jīng)濟發(fā)展等客觀因素的影響，致使普法依法治理經(jīng)費短缺。

三、對普法依法治理工作的幾點建議

1、進一步加強基層普法依法治理機構(gòu)建設(shè)。普法依法治理工作開展不平衡，主要是表現(xiàn)在地方和基層，即鄉(xiāng)、村兩級工作處于薄弱環(huán)節(jié)。要改變目前的現(xiàn)狀，使普法依法治理工作按照科學發(fā)展觀的要求，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢相適應(yīng)，就必須切實加強基層普法依法治理機構(gòu)建設(shè)。一是增加基層人員編制，提高相應(yīng)職級待遇。要加強基層普法依法治理隊伍建設(shè)，想法設(shè)法增加縣鄉(xiāng)普法機構(gòu)人員編制，補充工作人員，適當提高職級待遇，吸引和留住更多奮戰(zhàn)在一線的司法行政干警，改變縣級司法局人員編制少、工作量大，基層司法所一人一所難以適應(yīng)工作需要的局面，為普法依法治理工作提供堅強的組織保障；二是加強基層普法機構(gòu)人員培訓，提高法律素質(zhì)。要把人員業(yè)務(wù)培訓納入計劃，通過輪訓等形式，定期對基層普法機構(gòu)人員進行法律業(yè)務(wù)學習培訓，不斷提高他們的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為從事業(yè)務(wù)工作創(chuàng)造更加有利的條件。三是增加普法依法治理經(jīng)費和裝備配置。在保障普法經(jīng)費的前提下，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況，逐步增加普法經(jīng)費投入，改善基層普法機構(gòu)辦公條件，加強裝備配置，為普法依法治理工作深入開展提供強有力的物質(zhì)保障。

2、進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、司法和行政執(zhí)法人員的法制教育。要實施依法治國基本方略，推動民主法治進程，促使普法依法治理工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大公務(wù)員、司法和行政執(zhí)法人員的法制觀念和執(zhí)法狀況。因此，“六五”普法在繼續(xù)加強全體公民法制教育的基礎(chǔ)上，要把各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大公務(wù)員、全體司法和行政執(zhí)法人員作為重點普法對象，通過普法學習教育，著重培養(yǎng)法治思想，增強法治觀念，樹立法律權(quán)威，提升法律素質(zhì)，切實增強他們的學法用法自覺性和依法辦事能力，從而促進和帶動全體社會成員的學法用法，營造良好的學法用法氛圍。

3、進一步加強司法和行政執(zhí)法工作。依法治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在司法和行政執(zhí)法方面，當前一些地方和部門普法依法治理工作一手硬一手軟問題影響和制約了普法依法治理的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，損害了法律應(yīng)有的權(quán)威。因此，要采取有效措施，普治并舉，促使普法依法治理工作兩手抓兩手都要硬。要正確認識和處理二者的關(guān)系，普法是依法治理的前提和基礎(chǔ)，依法治理是普法的關(guān)鍵和保障，二者是相互聯(lián)系，相互促進的兩個不同方面，要齊舉并進，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。當前要切實糾正一些地方和部門重普法輕依法治理的不良傾向，把依法治理工作放在更加突出的位置。一是要建立健全嚴格執(zhí)法責任制，各級黨委、政府、司法、行政執(zhí)法部門都要建立和完善嚴格的依法辦事制度，使此項制度與各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法、行政執(zhí)法人員的選拔、任用、晉升、考核、考評等掛鉤，促使黨委依法執(zhí)政，政府依法行政，司法部門公正司法，消除地方保護和權(quán)力干預(yù)，從而帶動所有企事業(yè)單位，各個社會組織和全體公民自覺遵法守法和依法辦事；二是嚴格執(zhí)行執(zhí)法過錯責任追究制。這項制度早就建立，但在一些地方和部門沒有得到很好地執(zhí)行，形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用。要實施依法治國，推進普法依法治理工作，就必須嚴格執(zhí)行過錯責任追究制度，真正使那些有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法犯法、貪贓枉法的人受到應(yīng)有的查處，徹底鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤。三要大力加強執(zhí)法監(jiān)督、要建立健全各項監(jiān)督機制，切實發(fā)揮職能作用，把黨的監(jiān)督，人大的權(quán)力監(jiān)督、司法機關(guān)的法律監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和社會各界的民主監(jiān)督有機結(jié)合起來，暢通投訴舉報渠道，使違法犯罪無藏身之處，使依法治理切實落到實處。

總之，二十五年的普法依法治理工作成效顯著，但任重而道遠。在“六五”普法中，只有以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面總結(jié)以往工作好的經(jīng)驗和做法，認真正視目前的問題，科學制定“六五”普法規(guī)劃，精心抓好組織實施，不斷健全完善工作機制，強化工作措施，著力解決目前存在問題，普法依法治理工作才能得到全面推進，我國的民主法治建設(shè)才能得到全面加強。

第二篇：當前基層普法依法治理工作存在的問題與對策

當前基層普法依法治理工作存在的問題與對策

依法治國是黨的十五大確定的我國的一項基本治國方略，已載入憲法和黨章。普法依法治理工作是實施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的一項重大舉措。我國從1985年開始“一五”普法到現(xiàn)在“五五”普法，普法依法治理工作已開展了二十多年。經(jīng)過二十多年的普法教育和依法治理的深入開展，我國的社會主義民主法制建設(shè)取得了舉世矚目的成就，全社會學法、用法、守法、護法的良好輿論氛圍已經(jīng)初步形成，廣大干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)有了顯著的提高，各級司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門依法辦案和依法行政的能力得到了明顯增強，基層民主法制建設(shè)得到進一步加強，有力地促進了經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

然而，普法依法治理工作是一項龐大的社會工程，由于它的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，加之改革開放對人們傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，廣大人民群眾對法治的愿望和要求日益迫切，普法依法治理工作還存在著一些不容忽視的問題，與形勢發(fā)展還不相適應(yīng)，與廣大人民群眾的要求還有很大的差距。因此，我們必須保持清醒的認識，認真研究分析當前的困難和問題，采取切實可行的措施，逐步加以解決，促使普法依法治理工作向縱深發(fā)展，推動我國的民主法治進程。

一、當前普法依法治理工作存在的主要問題

1、工作開展不夠平衡。普法依法治理雖然開展了二十多年，取得了很大的成績，但全面看待，這項工作開展還不很平衡。主要表現(xiàn)在：一是從縱向看，在基層，這項工作由于受各方面因素的制約，總體情況縣級比鄉(xiāng)鎮(zhèn)好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比村組好。二是從橫向看，不同的部門、行業(yè)、單位之間，這項工作開展也不平衡。有的部門或單位，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認識到位，經(jīng)費有保障，人員素質(zhì)高，因而工作開展得有聲有色；而有的部門、行業(yè)或單位，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，加之受到經(jīng)費等因素制約，這項工作相對滯后，差距還很大。三是在一些偏遠農(nóng)村和企業(yè)，這項工作還存在死角死面，成了普法的盲區(qū)。

2、普法和依法治理存在一手硬一手軟問題。在一些地方和少數(shù)單位，重普法輕治理，對法制宣傳教育比較重視，學習宣傳形式多樣，宣傳工作抓的比較細也比較實，但對依法治理工作不夠重視，抓的不實不硬，有走過程、搞形式、應(yīng)付差事現(xiàn)象，學用結(jié)合不夠，普法效果不好，引發(fā)各種突出問題。主要表現(xiàn)在：一些地方和部門有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法犯法等現(xiàn)象還時常發(fā)生；少數(shù)行政執(zhí)法部門不能嚴格依法行政，不作為，亂作為，侵害群眾合法權(quán)益，導(dǎo)致行政訴訟和行政復(fù)議敗訴，損害了政府形象；還有一些司法部門由于受地方權(quán)力因素干預(yù)，不能依法獨立辦案，不能嚴格公正司法，致使群眾的合法權(quán)益得不到法律的保護，群眾對此意見很大；還有一些司法部門和人員特權(quán)思想嚴重，隨意曲解褻瀆法律，徇私舞弊，枉法裁判，刑訊逼供，權(quán)錢交易，導(dǎo)致冤假錯案和司法腐敗等等。以上這些現(xiàn)象，造成群眾信訪不信法，越級上訪，無理纏訪、鬧訪等非正常信訪問題日益突出，嚴重困擾了各級黨委、政府。

3、普法依法治理經(jīng)費緊缺，不能滿足形勢需要。經(jīng)濟和物質(zhì)設(shè)施是一切工作的前提基礎(chǔ)，普法工作也不例外。雖然各地對普法經(jīng)費標準都有明確的規(guī)定，但在現(xiàn)實中因經(jīng)濟發(fā)展和其他因素制約，普法經(jīng)費的預(yù)算和撥付往往難以達到規(guī)定標準，導(dǎo)致普法資料檔案奇缺不全，宣傳工具落后陳舊，難以適應(yīng)社會發(fā)展的形勢需要。

4、人員編制少，職級待遇低。在縣鄉(xiāng)一級，司法行政部門負責普法依法治理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作，由于承擔此項工作的普法辦和普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級司法行政部門內(nèi)，與同級司法行政部門是一套人馬三塊牌子，而司法行政部門除了負責普法依法治理工作外，還擔負著人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教、法律服務(wù)市場監(jiān)管、法律援助等職能，一個縣級司法局編制十來個人，還要配合縣上搞中心工作，每人身兼數(shù)職，工作量大事多，任務(wù)艱巨繁重，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員編制更少，絕大多數(shù)一人一所，工作更加繁忙緊張，且職務(wù)低、待遇少，絕大多數(shù)人員終生與副科無緣，工作條件差，與同級公、檢、法等政法部門無法相比，與所擔負的工作職責相距甚遠，與形勢對司法行政工作的需要不相適應(yīng)，嚴重制約了普法依法治理工作的深入開展。

二、存在問題的原因分析及其影響危害

普法依法治理工作存在上述問題的原因主要有三點：一是少數(shù)人對普法依法治理工作的重要性和艱巨性認識不夠，思想不重視，認為普法是虛事情，軟工作，可有可無，因而工作時搞形式，走過程，應(yīng)付差事，不注重實際效果，缺乏扎實細致的工作作風和長期埋頭苦干的精神，致使工作開展不平衡。二是由于我國經(jīng)歷了二千多年的封建專治社會，受封建專治獨裁觀念的侵蝕危害，少數(shù)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)人治思想根深蒂固，妄自尊大，唯我獨尊，普法時將法律掛在嘴邊，執(zhí)法時將法律拋在腦后，一切依個人意愿辦事，致使普法和依法治理工作脫節(jié)，學用不能結(jié)合。三是由于受經(jīng)濟發(fā)展和交通宣傳工具設(shè)施等客觀因素的影響。

上述問題的存在，在一定程度上影響了普法依法治理工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制約了我國的民主法治進程，損害了法律應(yīng)有的權(quán)威，破壞了廣大人民群眾對法律的崇尚信仰。

三、解決問題的對策

1、進一步加強普法依法治理的工作力度。要按照十七大和科學發(fā)展觀的要求，大力加強法制宣傳教育，要結(jié)合各地實際，強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員、司法人員、執(zhí)法人員、廣大青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員等重點普法對象的宣傳學習。在宣傳形式上，靈活多樣，講求效果。要注重

通過電視、電臺、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體開展普法教育，采取做法制報告、舉辦法制文藝演出、法律知識競賽、以案說法、評選法制文明戶等群眾喜聞樂見的形式把法制宣傳教育工作不斷向基層和邊遠山區(qū)延伸拓展，徹底消除死角死面，使普法依法治理工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、統(tǒng)籌兼顧，普治并舉，學用結(jié)合，使普法依法治理工作兩手抓兩手都要硬。要通過法制宣傳教育，使廣大干部群眾認識到普法是依法治理的前提和基礎(chǔ)，依法治理是普法的關(guān)鍵和保障，正確處理普法和依法治理的關(guān)系，把普法和依法治理兩項工作并重，改變重普法輕依法治理的不良傾向。通過宣傳教育，真正使廣大干部群眾尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和司法執(zhí)法人員樹立法律權(quán)威，培養(yǎng)法治思想，提高法律意識，增強法律素質(zhì)，營造學法用法護法的濃厚法治氛圍。要建立健全責任追究制，嚴格依法辦事，切實對那些有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法犯法的人和事進行查處，嚴格執(zhí)行責任追究制，使其無藏身之處，使依法治理真正體現(xiàn)落實于行動中。

3、在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，要加大對普法依法治理的經(jīng)費投入。沒有一定的經(jīng)費支持，普法依法治理工作就無從開展。要在經(jīng)濟發(fā)展的前提下，逐步增加普法經(jīng)費投入，改善普法辦公設(shè)施，使其與形勢發(fā)展相適應(yīng)，為工作深入開展提供強有力的物質(zhì)保障。

4、增加人員編制，提高職級待遇。要加強基層普法依法治理隊伍建設(shè)，想法設(shè)法通過增加人員編制，或從超編單位選調(diào)等辦法擴充人員，增強人員素質(zhì)，提高職級待遇，吸引和留住更多奮戰(zhàn)在一線的司法人員，改變縣級司法局人員編制少、工作量大，基層司法所一人一所難以適應(yīng)工作需要的局面，為普法依法治理工作提供一個堅強的組織隊伍保障。

總之，普法依法治理工作任重道遠，不可能一蹴而就。我們要充分認識目前工作中存在的問題，認真研究分析，不斷創(chuàng)造條件，逐步加以解決，促使普法依法治理工作不斷深入推進，著力推動我國的民主法治進程。

第三篇：當前思想政治工作存在問題及建議

當前思想政治工作存在問題及建議

隨著社會發(fā)展以及鐵路管理體制機制改革不斷深入，思想政治工作所面臨的環(huán)境、對象和任務(wù)發(fā)生了很大的變化。段黨委圍繞推動科學發(fā)展、處理復(fù)雜問題這個黨建工作著力點，以解決腦子懶、步子慢、作風散、措施虛為突破，全面提升思想政治工作針對性、有效性，為完成三大任務(wù)提供強有力的思想組織保證。

一、當前思想政治工作中存在的主要問題 在鐵路現(xiàn)代化的進程中，干部職工思想受到深刻影響，發(fā)生很大變化，使思想政治工作面臨諸多新問題，主要有：

1、“融入中心”方向偏移，思想教育缺乏“針對性”。一是工作精力投入不足。席卷全球的金融危機讓鐵路運輸供求關(guān)系發(fā)生了前所未有的逆轉(zhuǎn)，在安全經(jīng)營穩(wěn)定三大任務(wù)的壓力下，部分政工干部思想政治工作方向偏移、重心移位，大家一門心思忙于安全運輸?硬任務(wù)?，而忽視了思想保障?軟實力?，淡化了?兩手抓、兩手硬?的責任，將主要精力投入到安全管理、貨源營銷、增運補欠、節(jié)支降耗上。謀劃和從事思想政治工作的時間、精力減少，調(diào)查研究出現(xiàn)空缺，思想教育脈搏把握不準，沒有針對性地觀察和體會職工的所作所為，不知職工所思、所想、所求。二是政工力量減弱。隨著鐵路改革的不斷深化，使站段的管理模式、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得政工隊伍與業(yè)務(wù)干部比較，存在人員不足、年齡老化、后備力量脫節(jié)等問題，思想政治工作進車間、到班組、落人頭存在?力不從心?的問題，直接催生畏難情緒，對做好當前思想政治工作產(chǎn)生慵懶的等靠思想，認為改革是路局的決策，對諸如崗位調(diào)整、收入分配等產(chǎn)生的職工切身利益問題，在政策引導(dǎo)、形勢教育、矛盾化解和思想穩(wěn)定上動腦子、邁步子主觀能動性不強，致使思想政治工作缺乏主動性、積極性；政工隊伍年齡及后備力量?瓶頸?使思想政治工作的創(chuàng)新活力和思想領(lǐng)域的活潑氛圍大受影響，一些基層組織老思路、老步伐、老做法問題突出?？陀^上的力量薄弱導(dǎo)致了某些環(huán)節(jié)思想政治工作細、實、真的淡化、弱化，抓工作一緊二慢三罷休的情況比較普遍，認為思想政治工作看不見、摸不到，多一點、少一點無關(guān)緊要，有些教育內(nèi)容抽象的多，形象的少，未能結(jié)合實際深入展開。

2、“融入中心”思路單一，教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理論學習不實。面對站段整合引發(fā)的思想政治工作、職工隊伍建設(shè)方面的重大變化和挑戰(zhàn)，以及不穩(wěn)定不確定因素的增多，尤其在職工收入這個事關(guān)職工切身利益的問題上，基層組織思想政治工作?對接點?不到位，缺乏學習方式、學習內(nèi)容上的創(chuàng)新，理論學習沒有針對性、缺少情理啟發(fā)和精神激勵，方法死板，只是當好?傳話筒?，一味地念念文件、讀讀報紙，上頭說啥我說啥，能引起共鳴互動的話題很少觸及，為?要求?而學使職工產(chǎn)生厭煩情緒。二是宣傳教育工作不夠。對上級深入推進改革發(fā)展重要指導(dǎo)精神和要求的傳達照本宣科、點到為止；即使系統(tǒng)地重點學習、傳達，也在聯(lián)系實際進行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即時效應(yīng)，實際效果較差，致使職工不易接受，沒有很好地給職工群眾搭建繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動安全發(fā)展、促進內(nèi)外和諧的奮進?舞臺?。三是機制考核力度不強。雖然有政治工作考核辦法、評價標準，但考核比較隨意，不規(guī)范，與考核辦法不對應(yīng)、不相符，存在走過場現(xiàn)象?，F(xiàn)實中一些基層組織未形成綜合性、社會性、動態(tài)性、對比性的日常評估和考核機制，缺乏強有力的監(jiān)督制約，用行政管理代替思想政治工作成為常態(tài)，形式化的思想政治考核?杠桿?在開掘潛能、提高素質(zhì)、調(diào)動積極性、激發(fā)全員勞動和創(chuàng)造熱情的力度大打折扣。

3、“融入中心”不夠協(xié)調(diào)，機制建設(shè)缺乏“實效性”。一是?一崗雙責?缺乏配合。部分車間（站）主任（站長）和支部書記融入意識不強，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在黨政正職各負其職，各盡其責的現(xiàn)象。思想政治工作與運輸管理缺乏統(tǒng)籌謀劃，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切實融入安全生產(chǎn)，看不到發(fā)展進程中問題的復(fù)雜性、任務(wù)的長期性，看不到事物發(fā)展的趨勢和走向，更不能通過細致有效的工作解決職工頭腦中的疑惑。二是?一崗雙責?缺乏認識。由于思想政治工作成績不易量化，而企業(yè)越來越追求安全質(zhì)量和經(jīng)濟效益的最大化，越來越重視各項工作取得的實際成果?；谶@種觀點，部分車間（站）主任（站長）重生產(chǎn)、輕教育，認為抓住了安全經(jīng)營就抓住了一切。而支部書記認為思想政治工作的能動性及價值作用表現(xiàn)在思想統(tǒng)領(lǐng)上，只要盡心盡力做好職工思想穩(wěn)定工作，便問心無愧。尤其是一線班組對?一崗雙責?認識模糊，制度執(zhí)行力較差。三是?一崗雙責?缺乏互動。由于認識上的模糊，基層工作存在隔行隔山的情況，車間（站）主任（站長）強調(diào)安全管理?一把手?責任，忽視思想政治工作的保障作用，在整體工作布置以及執(zhí)行落實上?一條腿走路?。支部唯?思想?行動，主觀上的職工思想問題大多與實際問題和物質(zhì)利益有關(guān)，而思想政治工作并非權(quán)利和物質(zhì)的決定者的思路偏頗，隔離了?融入?安全發(fā)展這個思想政治工作?生命線?，整天圍著文件轉(zhuǎn)，思不出位、行不越位，實際工作少有通力互動。

4、“融入中心”情感不到位，服務(wù)手段缺乏“結(jié)合性”。一是缺乏?一把鑰匙開一把鎖?具體性分析，形成了一刀切。在實際工作中，存在對工作對象的研究沒有準確把握住青年與中年、黨員與群眾、機關(guān)干部與普通職工等各種不同層次的群體差別。不能做到區(qū)別對待，不能準確把握需要與服務(wù)的關(guān)系，切合實際的感情融入缺失。二是缺乏個人利益與集體利益的結(jié)合。對職工期盼通過改革提高生活質(zhì)量的訴求，以及在涉及職工切身利益的政策、制度和措施時，沒有很好地與思想政治工作的導(dǎo)向相一致，在大力倡導(dǎo)奉獻精神的同時忽視職工的精神追求與合理的物質(zhì)追求，割斷了個人命運與單位興衰地聯(lián)系，光要付出的?精神戰(zhàn)?傷害了職工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、關(guān)心人的氛圍。思想政治工作的對象是人，要靠廣大職工去干事業(yè)。但一些車站（車間）一味嚴字當頭，只講從嚴管理、以嚴治路，無暇顧及寬松工作環(huán)境和良好人際關(guān)系創(chuàng)造，把為職工辦好事、辦實事，幫助職工排憂解難的以人為本、人性化管理看作?業(yè)余?事情，平常不思考、不分析、不實踐。

二、解決問題的對策建議

思想政治工作中存在的這些問題和影響因素，嚴重地制約著工作的良好運行。提高思想政治工作的生命力、滲透力、約束力和感召力就更為迫切和必要。加強和改進思想政治工作應(yīng)進行多方位綜合考慮，從目前看需從以下幾方面著手：

1、強化班子建設(shè)，增強思想政治工作的生命力。思想政治工作要不斷增強生命力，關(guān)鍵要提高兩級班子的五種能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科學決策能力；三是提高駕馭安全局面的能力；四是提高創(chuàng)新經(jīng)營管理的能力；五是提高抓落實的能力。尤其是在鐵路改革以及經(jīng)營安全壓力對思想政治工作產(chǎn)生深層次影響的情況下，更要求每名干部認真學習領(lǐng)會四中全會精神，下大力解決不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的問題，求真務(wù)實，堅持?八到?：情況到職工中了解，問題到生產(chǎn)一線解決，干部到職工中考核，人才到職工中培養(yǎng)，課題到職工中調(diào)研，感情到職工中融洽，工作到職工中落實，效果到職工中體現(xiàn)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、聚力量、帶隊伍的能力和水平。

2、落實以人為本，增強思想政治工作凝聚力。一是針對生產(chǎn)力布局調(diào)整出現(xiàn)的新情況、新變化，及時跟進整合過程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、關(guān)心人作為開展思想政治工作的出發(fā)點，做職工需要的事、說職工想聽的話、講職工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，處理問題做到以理服人，盡可能把無情的改革同有情的操作結(jié)合起來，讓職工群眾時刻感受到組織的理解與關(guān)心，從而激發(fā)干好工作的積極性。二是緊密圍繞改革穩(wěn)定主題，加強關(guān)鍵時期、重點階段的思想政治融入工作，針對性地開展?解疑釋惑?和?一人一事?的思想政治工作，把問題和隱患解決在矛盾源頭，化解在萌芽狀態(tài)；三是把思想政治工作融入到安全生產(chǎn)、增運補欠全過程，通過宣傳輿論引導(dǎo)，講清面臨的形勢任務(wù)，強化思想引導(dǎo)，穩(wěn)定職工情緒，鼓舞工作干勁。

3、著力提升素質(zhì)，增強思想政治工作的感召力。要建立一套靈活的思想政治工作教育體系，變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育，為職工思想教育、提高素質(zhì)注入新鮮血液，提高思想政治工作的實際效果。要圍繞中心工作，繼續(xù)抓好?五愛三保?主題教育，并利用?乘高鐵、看發(fā)展、迎國慶?教育成果，擴大先進模范效應(yīng)，進一步提升勞模先進的感召力、輻射力和推動力，努力把職工的?愛國心轉(zhuǎn)化為事業(yè)心、自豪感轉(zhuǎn)化為責任感、凝聚力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力?。

4、狠抓機制落實，增強思想政治工作的聚合力。要進一步完善思想政治工作的導(dǎo)向制度，確立?主要領(lǐng)導(dǎo)要抓在‘手’上，分管領(lǐng)導(dǎo)要干在‘位’上，政工人員要定在‘崗’上?的思想政治工作齊抓共干機制，進一步細化、量化，完善支撐安全、穩(wěn)定、經(jīng)營發(fā)展大框架的?嚴格管理+人文關(guān)懷?的思想政治工作新機制。同時，要把思想政治工作的各項內(nèi)容納入黨政工團組織的季度、工作目標，實行思想政治工作與各項工作同部署、同檢查、同考核，確保黨政工團各級組織明確任務(wù)，認清方向，構(gòu)建橫到邊、縱到底的思想政治工作保障體系，形成齊抓共管、齊抓共干的聚合力。

5、創(chuàng)新管理制度，增強思想政治工作的約束力。思想政治要想心往一處想、勁往一處使，就必須深化和加強?一崗雙責?制度管理，靠科學規(guī)范的制度作保證，用制度來管理人，用制度來約束、促進。一是要建立適應(yīng)新形勢的?一崗雙責?導(dǎo)向制度。要堅持?一盤棋?、?大政工?主流思想，大力宣傳科學發(fā)展觀新理念，教育引導(dǎo)基層干部樹立正確的思想政治工作理念。二是要創(chuàng)新?一崗雙責?考核機制。將思想政治工作與日常管理緊密掛鉤，與干部的政績考核結(jié)合起來，進一步增強各級干部抓好思想政治工作的責任意識，真正做到思想政治工作人人管、時時抓。三是建立?一崗雙責?工作例會制度。站段黨委要定期召開思想政治工作經(jīng)驗交流會和座談會，總結(jié)?一崗雙責?好的做法，推廣好的經(jīng)驗；車間（站）黨支部要堅持?一崗雙責?月分析、季總結(jié)制度，對執(zhí)行、落實情況把脈定調(diào)，準確掌握工作動態(tài)；一線班組要落實一日作業(yè)過程中的?一崗雙責?工作制度，反饋思想動態(tài)、協(xié)助做好穩(wěn)定等工作，及時化解職工之間的各種矛盾，構(gòu)筑思想政治工作的前沿堡壘。

第四篇：當前稅收征管工作存在問題及建議

當前稅收征管工作存在問題及建議

圍繞全市地稅系統(tǒng)2010年開展的“規(guī)范管理年”和“工作落實年”活動，以規(guī)范管理為突破口，進一步強化依法治稅，鞏固征管基礎(chǔ)，狠抓質(zhì)量考核，促進征管信息化發(fā)展，使征管工作的質(zhì)量和效率不斷提高。但由于諸多原因，征管工作與新時期稅收征管工作的要求還不一致，存在許多不足之處。

一、存在問題

（一）稅收征管模式中存在的主要問題

一是納稅申報流于形式。建立納稅人納稅申報制度是新的征管運行機制最重要的基礎(chǔ)，但由于納稅人自覺依法納稅的觀念欠缺，以及業(yè)務(wù)技能方面的差異，導(dǎo)致偷稅、漏稅行為較為普遍，加之沒有嚴格的稅務(wù)登記制度和稅源監(jiān)控辦法，使納稅申報流于形式；對個體工商戶基本是以交代報。

二是為納稅人服務(wù)不到位。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)，但目前仍有一些服務(wù)不到位的問題。例如：對納稅人方面出現(xiàn)的問題不能客觀地分析原因，區(qū)別對待，而是“罰”字當頭。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)改進服務(wù)工作，提高服務(wù)水平。

三是對計算機的期望過高。利用計算機進行稅收征管是實現(xiàn)現(xiàn)代化征管的標志，也是提高管理效應(yīng)的必然途徑。但是，目前計算機在征管方面的應(yīng)用仍存在一定問題：（1）軟件開發(fā)和計算機網(wǎng)絡(luò)化方面還比較落后；（2）稅收管理員的素質(zhì)還有待提高。四是稅務(wù)稽查難以適應(yīng)征管要求。（1）稅務(wù)稽查力度還有待提高，稽查體系還有待完善；（2）稽查人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較差，稽查工作質(zhì)量低下。稅務(wù)稽查多數(shù)是與納稅人商量定案。

五是外部環(huán)境不完善。目前，我國實行新模式的外部環(huán)境不夠完善，從法律環(huán)境看，稅收司法體系不健全，影響稅收司法的嚴肅性、準確性；從經(jīng)濟環(huán)境看，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，未能實現(xiàn)法制經(jīng)濟；從信息環(huán)境看，有關(guān)納稅人的經(jīng)濟信息不能在相關(guān)行業(yè)內(nèi)共享，給納稅人規(guī)避稅收法律提供了機會。

(二)征管考核指標存在的問題。

一是現(xiàn)行征管考核指標是建立在納稅人辦理登記、申報的基礎(chǔ)上，是對稅務(wù)部門已經(jīng)征收、入庫稅款等情況的考核，而對于納稅人申報情況是否真實、準確、完整，即稅源的真實情況則無從考核。

二是現(xiàn)行征管考核指標也不能全面反映征管中存在問題。例如零申報問題，就不影響考核結(jié)果。有的征管信息錄入不完整或不錄入，也不影響考核結(jié)果；反之，信息錄入越完整，出現(xiàn)差錯的幾率越高，缺乏統(tǒng)一的口徑。

三是征管考核指標的增長與征管水平的實際提高不對等。從稅收收入增長來看，近幾年均是大幅度上升，而考核指標中的稅務(wù)登記率、申報率、入庫率等指標增長非常緩慢。說明征管考核指標已無法與征管的實際水平相適應(yīng)。

四是對稅收管理員、辦稅服務(wù)員考核難度大。采用普查方法必然耗費大量人力和財力，得不償失，采用抽查方法必然導(dǎo)致結(jié)果有失真實，效果不佳，因此在征管信息尚未完全電子化的情況下，再加上管理分局與服務(wù)大廳崗位職責不同，考核指標不可比且有些指標不可量化，造成對稅收管理員、辦稅服務(wù)員考核難度大，經(jīng)常扯皮。

五是使用稅控收款機用戶監(jiān)管難。由于稅務(wù)機關(guān)不得收取發(fā)票保證金，很容易造成稅款流失。

六是部門間協(xié)作不力，信息難以共享。與國稅、工商等部門銜接不夠，配合不力。比如，工商登記與稅務(wù)登記相互銜接工作，雖然征管法有明確規(guī)定工商部門應(yīng)定期通報給稅務(wù)部門，但未規(guī)定不通報的法律責任。

七是干部素質(zhì)有待進一步提高。計算機應(yīng)用水平不高，只限于操作，阻礙了稅收管理信息化的步伐。影響了數(shù)據(jù)的分析利用和工作效率。

二、建議

一是征管數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)早日升級。通過系統(tǒng)的整合，數(shù)據(jù)的集中、清理，實現(xiàn)所有涉稅事項在線處理，執(zhí)法將更加規(guī)范，口徑更加統(tǒng)一，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更客觀、準確、及時的信息。

二是合理設(shè)置征管考核指標，規(guī)范、統(tǒng)一征管資料和錄入口徑，建立適應(yīng)我州高度統(tǒng)一的征管考核機制，達到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標。三是進一步加強稅控收款機用戶的監(jiān)管，推行稅款（納稅）保證金。四是加大對基層崗位業(yè)務(wù)技能的培訓。

五是提高稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。我國的稅收征管長期以來一直忽視對納稅人自覺納稅意識的培養(yǎng)，導(dǎo)致納稅人的納稅意識普遍不高，這也是稅收征管長期低效運行的一個重要原因。納稅人納稅意識的形成有賴于征稅機關(guān)在稅收宣傳、提供服務(wù)等方面采取的措施，因此，征管機關(guān)在嚴格執(zhí)法的前提下，要把為納稅人服務(wù)，清除納稅人守法障礙作為提高納稅人納稅意識和促進納稅人遵紀守法的重要手段。

六是進一步發(fā)揮計算機在稅收征管工作中的作用。計算機的應(yīng)用水平在一定程度上反映了稅收征管現(xiàn)代化的水平，是提高征管效率和質(zhì)量的重要手段。而在稅收電算化方面，我們還存在很多不足。在軟件方面，缺乏統(tǒng)一的稅收征管軟件，不能與其他相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。為了實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)的依托作用，稅務(wù)部門必須加大科技開發(fā)的力度，攻克計算機技術(shù)的難關(guān)。不但要更新硬件，擴大容量，而且要盡快編制科學、合理的全國統(tǒng)一的征管軟件，實現(xiàn)全國稅務(wù)系統(tǒng)微機聯(lián)網(wǎng)，并加強與其他有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)的工作，充分發(fā)揮計算機的功能。

第五篇：當前農(nóng)村地區(qū)普法工作存在的問題、原因分析及對策建議

從“一五”普法到今年開始的“五五”普法，XX縣經(jīng)過十幾年的普法教育和依法治理，廣大農(nóng)村基層干部民主自治、民主管理和依法辦事的自覺性逐步加強，農(nóng)民群眾的法律意識、法制觀念和依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力有很大提高。但是隨著改革的不斷深入，隨著農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展。目前，農(nóng)村普法工作的現(xiàn)狀難以適應(yīng)新形勢的需要，一定程度上制約了農(nóng)村普法工作的深入發(fā)展，主要情況如下：

一、農(nóng)村普法的現(xiàn)狀與難題

1．普法教育的權(quán)威性、重要性認識不高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民越來越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟效益，并以此作為看問題、辦事情、論成敗的慣用標準，崇尚“時間就是金錢”之類觀念，對那些費時、費力而又難見直接經(jīng)濟效益的普法依法治理求長遠社會效益的治本工作則持回避、被動、冷漠的態(tài)度，因而普法教育工作在一些人心目中的分量大大減少了，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)借口抓經(jīng)濟工作是硬指標，把普法與經(jīng)濟工作對立起來，采取消極應(yīng)付的態(tài)度；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)把普法和“減負”對立起來，認為組織農(nóng)民學法就要求農(nóng)民購買普法教材、參加考試，是增加農(nóng)民負擔，忽視了普法對依法治村、依法“減負”提高廣大農(nóng)民法律意識的重要作用。[找材料 到大-秘-書-網(wǎng)-004km.cn-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點]

2．普法教育原有“三無”現(xiàn)象仍然沒有得到徹底解決，所謂“三無”是指無專職普法隊伍、無專門工作手段、無專項活動經(jīng)費。也就是說，農(nóng)村的普法工作主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和有關(guān)單位的配合來做，即使有的設(shè)有普法辦也是虛設(shè)，其教育手段要根據(jù)實際條件來確定，宣傳經(jīng)費要臨時籌集。從我縣農(nóng)村整體情況來看，普法工作隊伍力量小，裝備差，普法經(jīng)費投入不足的問題較突出。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還普遍存在簡單、陳舊的宣傳教育手段和形式，一定程度上影響了普法工作的深入開展。

3．普法教育還存在“四難”的問題。一是人員難集中。隨著農(nóng)民經(jīng)濟意識的不斷增強，XX常年有20萬農(nóng)民外出打工或在企業(yè)就業(yè)，普法對象比較難以集中。二是時間難安排。農(nóng)民的時間為個人自由掌握，且農(nóng)村生產(chǎn)勞動的季節(jié)性比較強，農(nóng)民在農(nóng)忙時早出晚歸，在田里忙耕種；農(nóng)閑是忙外出打工掙錢做生意，很少有空閑時間坐下來學習，因而普法的時間難以安排。三是內(nèi)容難理解。由于農(nóng)民文化水平普遍低，對規(guī)范抽象的法律條文難理解，學不懂、記不住，影響了學習法律的積極性。因此，如何把規(guī)范抽象的法律條文變成通俗易懂，使之深入淺出進行宣傳，顯得十分必要。四是效果難體現(xiàn)。由于農(nóng)村普法存在認識上不足，人員、時間難以集中安排，普法經(jīng)費得不到充分保障，加上農(nóng)民文化水平較低，法律條文難以理解掌握等諸多原因，因此盡管各級做了許多工作，但是農(nóng)村普法還是難以取得明顯效果。

[本文轉(zhuǎn)載于xiexiebang.com-http://004km.cn-大-秘-書-網(wǎng)，幫您找文章]

4.普法工作基本保障有待進一步落實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普法工作力量還較為薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作目前主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所或綜治辦承擔著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所只有一至二個司法助理員，而且司法所的人員一年中還有很大一部分時間配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。僅靠一兩名司法助理員在有限的時間內(nèi)開展普法工作是遠遠不夠的。另外，普法經(jīng)費得不到很好的落實?？己吮O(jiān)督力度不夠，也造成了農(nóng)村開展普法工作的季節(jié)性、主動性不強。

二、農(nóng)村普法難的原因和癥結(jié)

從調(diào)查了解的情況看，農(nóng)村普法工作存在以上“難”的現(xiàn)象，主要有以下4個方面的原因：

1、“重人治、輕法治”的封建思想，影響了農(nóng)村普法的開展。由于長期以來人治思想和現(xiàn)實的負面影響，使得廣大干部群眾對法律的地位和作用認識不足，知之甚少。許多農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾學法的積極性不高，從而阻礙了普法工作深入發(fā)展。

2、學法用法脫節(jié)、執(zhí)法不公的不良現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民學法的信心。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不是不想學法，而是覺得學法沒用，不是對學法沒興趣，而是對法律沒信心。造成這種狀況的主要原因，就在于有的領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法，以權(quán)壓法。有些農(nóng)民說：“法律雖好，但執(zhí)行起來，就往往走樣。法律講的是一回事，執(zhí)行又是一回事，叫我們農(nóng)民咋相信?學了法有什么用?”這些問題不解決，將會嚴重損害它和國家在農(nóng)民群眾中的形象，損害黨同人民群眾的聯(lián)系，就會使農(nóng)民群眾對法律失去信心，農(nóng)村普法已取得成果也難以鞏固。

3、觀念陳舊，形式單調(diào)的方法，影響了農(nóng)村普法的深入。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村的普法還習慣于借助行政化的手段來進行，沒有根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民思想觀念的變化，采取多種形式，多種有效途徑開展普法。這顯然已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟對普法工作的客觀要求。一些地方只滿足與放廣播，搞宣傳欄進行普法宣傳，形式單一。另外，由于一些普法工作人員對法律知識學的不深不透，普起法來難以作到深入淺出，形象生動等等，這些原因都阻礙了農(nóng)村普法的深入。

&