第一篇：李建國區(qū)長在全區(qū)決戰(zhàn)“兩區(qū)” 推進項目建設動員大會上的講話

李建國區(qū)長在全區(qū)決戰(zhàn)“兩區(qū)” 推進項目建設動員大會上的講話

(2008年5月20日)

同志們：

這次動員大會，是在省委、省政府開展“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”主題教育，以及市委、市政府實施決戰(zhàn)“城區(qū)、園區(qū)”戰(zhàn)略和“推進項目建設，破解發(fā)展難題”解放思想大討論的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。這既是解放思想的再動員，也是決戰(zhàn)“兩區(qū)”、推進項目建設的再部署。會議的主要任務是，動員全區(qū)上下堅持以解放思想為先導，以決戰(zhàn)“兩區(qū)”推進項目建設，以項目建設促進決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略的實施。不斷贏得吉州發(fā)展新優(yōu)勢，努力開創(chuàng)吉州發(fā)展新局面。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作了表態(tài)性發(fā)言；等下李書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，根據(jù)會議安排，我先講四點意見。

一、認清形勢，共識共為，以決戰(zhàn)“兩區(qū)”推進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展

決戰(zhàn)“兩區(qū)”，是市委、市政府在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的新形勢下推出的一項重大決策部署。園區(qū)和城區(qū)既是我們經濟發(fā)展的主陣地，也是我們項目建設的主戰(zhàn)場。全區(qū)干部職工要充分認識決戰(zhàn)“兩區(qū)”的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到決戰(zhàn)“兩區(qū)”的決策部署上來，強化決戰(zhàn)“兩區(qū)”是實現(xiàn)吉州新跨越的“增長極”、項目建設是我區(qū)經濟社會發(fā)展“生命線”的理念，在全區(qū)形成決戰(zhàn)“兩區(qū)”和推進項目建設的攻堅之勢、決戰(zhàn)之力。

（一）從當前發(fā)展的形勢看，決戰(zhàn)“兩區(qū)”時不我待

今年以來，全國上下掀起了貫徹落實科學發(fā)展觀的高潮。年初，省委、省政府審時度勢，在全省吹響了“以重大項目助推江西崛起新跨越”的號角，隨后又在全省開展新一輪的解放思想大討論。市委、市政府積極策應號召，在全市深入開展“推進項目建設，破解發(fā)展難題”解放思想大討論活動，并果斷提出決戰(zhàn)“兩區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署。為推進決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略，市里還先后召開三次大會，并于5月初到“長三角”參觀學習城鎮(zhèn)建設先進經驗，動員力度之大、工作要求之高，前所未有。省、市的這些重大決策部署，無疑對我區(qū)決戰(zhàn)“兩區(qū)”、推進經濟社會又好又快發(fā)展是一個難得的重大機遇。因此，全區(qū)上下務必進一步解放思想，堅決破除制約發(fā)展的思想觀念和機制體制障礙，堅定積極趕超、快速跨越的信心和決心，共識共為，群策群力，全力以赴，以重點項目為抓手，推進“兩區(qū)”建設。

（二）從周邊發(fā)展的態(tài)勢看，決戰(zhàn)“兩區(qū)”刻不容緩

應該說，近幾年我區(qū)的經濟還是以比較高的速度增長，特別是財政總收入實現(xiàn)了四年翻一番，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)了四年翻兩番。但是，縱向一比，底氣就不足了。先從財政收入總量來看，2004年我區(qū)與永豐縣的財政總收入不相上下，但是到去年底，差距超過2500萬元；青原區(qū)起步時只有我們的1/3強，去年的總收入還是我們的一半，到今年4月底，相差只有1000余萬元。再從園區(qū)發(fā)展看，去年全市有4個縣的園區(qū)稅收超億元，而我們園區(qū)內企業(yè)稅收大口徑也只有7000萬元，小口徑只有1360萬元，園區(qū)外份額太大。再從重大項目數(shù)量來看，今年市里確定的80個重點工業(yè)項目，我們只有4個，占5%，遠低于平均水平；吉安縣有13個，占16.25%；永豐和遂川7個，占8.75%；峽江和泰和6個，占7.5%；吉水和安福5個，占6.25%。真是不比不知道，一比嚇一跳?，F(xiàn)在，各縣（市、區(qū)）都在爭先恐后地掀起“兩區(qū)” 和重點項目建設高潮，我們絕不能無動于衷。如果我們再不醒悟過來，不是追兵越來越少的問題，就怕再過幾年后面沒有追兵了。因此，加快推進“兩區(qū)” 和重點項目建設，快速做大經濟總量，刻不容緩。

（三）從自身發(fā)展的要求看，決戰(zhàn)“兩區(qū)”勢在必行

我們的發(fā)展不僅縱向比有差距，實際上深入剖析，問題還很多：我們的發(fā)展優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，發(fā)展?jié)摿]有得到充分挖掘，發(fā)展速度還達不到形勢要求。一是園區(qū)的支撐作用尚未顯現(xiàn)。這幾年我們努力打造省級生態(tài)工業(yè)園，投入不少，生態(tài)工業(yè)園的牌子也掛了2年，但是，從目前園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀看，不管是產業(yè)的集聚效應，還是工業(yè)的支撐作用，或是對財稅的貢獻，都不理想。特別是投入與產出相比不夠協(xié)調，離“省級生態(tài)工業(yè)園”的要求也有較大差距。二是城鎮(zhèn)化的進程還相對滯后。就吉州區(qū)來說，中心城區(qū)的空間越來越小，城北片區(qū)的開發(fā)還剛剛起步，特別是小城鎮(zhèn)建設，與周邊縣（市、區(qū)）相比差距較大，與中心城區(qū)的發(fā)展要求不相稱、不協(xié)調。三是公共財政支出的壓力較大。隨著國家民生工程政策的不斷出臺，地方配套的政策性支出逐年遞增，今年各項配套的政策性支出高達3312萬元，加上規(guī)范津補貼等剛性支出的增加，給現(xiàn)有收入盤子帶來極大壓力。要緩解這一壓力，逐步破解“入不敷出”矛盾，只有加快“兩區(qū)”建設，實施重大項目，否則，連過日子都難以保障，更不要說用于加快發(fā)展的投入。

二、抓住重點，強力突破，圍繞決戰(zhàn)“兩區(qū)”全力以赴打好“三大戰(zhàn)役”

決戰(zhàn)“兩區(qū)”，就是要在園區(qū)、城區(qū)走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化路子，推動全區(qū)經濟社會跨越發(fā)展。當務之急，就是要緊緊圍繞園區(qū)、城區(qū)兩大主戰(zhàn)場，全力打好以下“三大戰(zhàn)役”。

（一）打好園區(qū)建設崛起戰(zhàn)

工業(yè)園是我區(qū)經濟發(fā)展的主平臺。我們要緊緊圍繞年初確定的工作目標和要求，精心運作，擴大招商，強力推進項目建設，促進園區(qū)經濟快速壯大。

1、要加快基礎設施建設，增強園區(qū)承載力。俗話說“良禽擇木而棲”。沒有好的載體，不僅大項目引不來，而且現(xiàn)有的項目也可能“另攀高枝”。因此，目前仍然要把拓展園區(qū)規(guī)模、增強園區(qū)承載能力作為園區(qū)建設的首要任務。一方面，要強化市場化運作，破解資金難題，引導更多的民間資金參與園區(qū)建設。另一方面，要加快園區(qū)路網和二期基礎設施及配套設施建設，確保年內新增1000畝工業(yè)用地，不斷拉大園區(qū)框架，擴大園區(qū)規(guī)模，為更多的項目進園提供用地保障。

2、要加快推進項目建設，快速做大園區(qū)經濟。園區(qū)要崛起，項目是關鍵。要以市、區(qū)推進重點項目建設為契機，千方百計加快項目建設進度，切實提高項目的資金到位率、開工建設率、竣工投產率和稅收貢獻率。一是要推進在建項目加快建設。要按照投資計劃，對照年初目標，找差距，搶進度，確保中興科技產業(yè)園項目新廠房6月低竣工投入使用，力爭二期盡快開工建設，并促其引進相關及配套企業(yè)落戶。二是要推進落戶項目盡早開工。對吉安聯(lián)合集成電路、采豐實業(yè)、千秋實業(yè)、欣福食品等已簽約項目，要抓緊做好報批、報建等工作，促其盡快開工建設，盡快建成投產。三是要推進已投產項目提質增效。工業(yè)園和各幫扶單位要加大跟蹤和幫扶力度，深入了解并協(xié)調解決企業(yè)招工、融資、運輸?shù)葐栴}，促進企業(yè)滿負荷生產，并以此增強企業(yè)的投資信心，不斷增資擴股，推出新項目，做大做強。重點要幫助錦源鋼鐵、圣銀金屬等企業(yè)盡快實現(xiàn)滿負荷生產；督促采豐實業(yè)、光協(xié)電子等企業(yè)實現(xiàn)擴能達產和現(xiàn)匯進資。財政、稅務、外貿、工業(yè)園和各幫扶單位要加大溝通協(xié)調力度，力促友利電、南發(fā)針織、光協(xié)電子等企業(yè)盡快實現(xiàn)加工貿易方式的轉變，新永勝制衣等企業(yè)實現(xiàn)加工結算方式的轉變，不斷提高我區(qū)經濟外向度和企業(yè)對地方經濟的貢獻。四是要努力破解項目落戶慢的難題。硬件不足軟件補，體制不足工作補，許多工作要多磨合，多溝通，爭取項目早日落戶。

3、要強化園區(qū)管理，提升服務水平。建設是基礎，管理是關鍵。加快園區(qū)建設，不僅要吸納更多的項目促發(fā)展，還要不斷加強內部管理求效益。一方面，要從管理上找效益。要加強溝通協(xié)調，按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求，督促企業(yè)合理配置土地、廠房等資源，提高投資強度和建筑密度，提高園區(qū)土地利用率和產出效益。要嚴格執(zhí)行上級要求，繼續(xù)依法加大園區(qū)土地清理力度，對占而不用、圈而不建的土地，必須采取措施，依法收回，“騰籠換鳥”，盤活存量，引進新項目。要強化統(tǒng)計和稅收監(jiān)管，不斷提高企業(yè)對財稅的貢獻率。另一方面，要從完善功能上求突破。工業(yè)園區(qū)既是產業(yè)集聚區(qū)，也是城市功能區(qū)，是城市的重要組成部分。要統(tǒng)籌規(guī)劃，把城區(qū)相關的綜合服務功能延伸到園區(qū)，逐步實施司法、金融、工商、環(huán)保、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務平臺和配套設施建設，不斷完善園區(qū)服務功能，提升園區(qū)管理水平。

（二）打好城區(qū)建設攻堅戰(zhàn)

作為中心城區(qū)，大力推進城鎮(zhèn)化，發(fā)展城市經濟是快速做大我區(qū)經濟總量的最有效途徑。我們要緊緊圍繞實施“兩區(qū)”戰(zhàn)略，積極參與中心城區(qū)建設，全力推進城北片區(qū)開發(fā)。

一方面，要顧全大局，積極參與中心城區(qū)建設。中心城區(qū)是城區(qū)建設的主戰(zhàn)場。要堅持以“主人翁”的姿態(tài)，積極參與、大力支持、主動配合抓好中心城區(qū)建設。一是要全力做好城南片區(qū)開發(fā)的征地拆遷及市屬重大項目的配合工作。城南的征地拆遷工作時間緊、任務重、壓力大，有關領導和部門，特別是禾埠鄉(xiāng)、白塘街道要加大工作力度，尤其是要深入群眾做好宣傳動員工作，既要做到按時完成任務，又要確保不發(fā)生大的不穩(wěn)定事件，確保市屬重點建設項目順利實施。二是要積極實施舊城改造項目。濱江四期是我區(qū)負責實施的大型舊城改造項目，做到這個程度，只有“華山一條道”，要想方設法推進拆遷，盡快完成沿江路南延改造；要抓緊做好已掛牌地塊的開發(fā)建設，不斷改善城區(qū)面貌。此外，要加緊實施小街小巷改造，確保年內全面完工。三是要加大工作力度，細化城市管理。全力配合抓好中心城區(qū)“國家級園林城市”和“省級文明城”的創(chuàng)建工作，努力營造更加整潔、文明的城市環(huán)境。

另一方面，要全力以赴，加快推進城北片區(qū)建設。城北片區(qū)是我區(qū)城區(qū)建設的一塊“自留地”。我們要積極主動爭取一切有利條件，調動一切積極因素，加快推進建設進程。一是要加快推進核心區(qū)建設。要想方設法籌措資金，加快推進井岡山大道北端改造，盡快建成通車；抓緊啟動完成行政中心周邊4條城市主干道建設，不斷完善核心區(qū)路網基礎設施；要加緊實施區(qū)行政中心建設，加快建設進度，堅定全區(qū)發(fā)展信心；要加大協(xié)調幫扶，確保北京大學井岡山實驗學校10月份開工建設，力爭2009年下半年建成招生。二是要積極推進商貿物流區(qū)建設。當前，城北片區(qū)的核心區(qū)、工業(yè)園區(qū)、長塘鎮(zhèn)區(qū)三個區(qū)域都已相繼啟動，尤其是核心區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設已經有了較大進展，加快推進商貿物流等配套功能區(qū)的建設顯得極為重要。各有關部門單位要進一步加大對城北物流、專業(yè)市場等項目的推介力度，也可以將城北的物流和專業(yè)市場與城南的專業(yè)市場項目整合包裝，對外推介，盡快推進城北片區(qū)配套項目建設取得較大突破，不斷增強城北片區(qū)人流、物流、資金流、信息流的聚集力。三是要逐步推開廬陵文化園區(qū)建設。市委、市政府對廬陵文化園的啟動建設非常重視，已明確由市建設局負責年內修建完成環(huán)湖路工程，這為我們推進廬陵文化園建設創(chuàng)造了有利條件。白塘街道和有關部門，一方面要積極配合好市里實施環(huán)湖路工程建設，另一方面要加大自身工作力度，確保年底完成南湖圍湖、螺湖水河道的改造建設任務。

（三）打好鎮(zhèn)區(qū)建設突破戰(zhàn)

小城鎮(zhèn)建設說了多年，雖然這兩年有些動作，但成效還是甚微。前不久，市里（市規(guī)劃建設局）下發(fā)了《關于中心城區(qū)外環(huán)線以外規(guī)劃建設工作協(xié)調會議紀要》，并即將下發(fā)中心城區(qū)以外土地和工業(yè)園土地出讓金征管實施方法，對外環(huán)線以外土地及規(guī)劃建設管理的部分權限下放到區(qū)里。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢牢把握這一機遇，在科學規(guī)劃的基礎上，盤活資源，籌措資金，集中力量推進小城鎮(zhèn)建設。

1、要科學規(guī)劃，合理布局?？茖W規(guī)劃是推進小城鎮(zhèn)建設的龍頭工程。近年來，隨著中心城區(qū)總體規(guī)劃的調整和路網等基礎設施的不斷完善，我區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎條件已經發(fā)生了很大變化。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照打造“衛(wèi)星鎮(zhèn)”的標準和要求，將鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃與城區(qū)規(guī)劃相融合，科學定位鎮(zhèn)區(qū)性質，合理布局鎮(zhèn)區(qū)功能。要在完成總體規(guī)劃修編的基礎上，盡快編制重要地段的控制性詳規(guī)，并確保年內完成。同時，要抓緊實施30戶以上自然村的規(guī)劃編制工作，年內確保60%、力爭80%以上的自然村完成規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴肅查處違法建設行為；要加強農民建房管理，進一步加大宣傳、引導和打擊力度，制定長效管理機制，遏制農民違章建房現(xiàn)象，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實施。

2、要加快建設，強化管理。由于中心城區(qū)功能的相對完善，盡管它對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展具有一定的輻射帶動作用，但更多的是對周邊地區(qū)生產要素和資源的強大吸附，加上近年來市里對城區(qū)規(guī)劃的嚴格控制和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘自身特色的不足，我區(qū)小城鎮(zhèn)建設嚴重滯后于周邊縣（市、區(qū)）。因此，在這種情況下，小城鎮(zhèn)要有所發(fā)展，就必須在拉大柜架、完善功能、挖掘特色上下功夫，努力實現(xiàn)與中心城區(qū)功能和要素的互補，如有特色的休閑餐飲。一是要加快新鎮(zhèn)區(qū)建設。要以重點項目拉動鎮(zhèn)區(qū)建設，想方設法突破財政投入不足瓶頸，積極爭取政策和信貸等支持，擴大招商，加快啟動行政中心、居民點、商貿區(qū)等龍頭項目建設，不斷拉大框架，完善功能，增強鎮(zhèn)區(qū)的集聚力。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1-2個小城鎮(zhèn)重點建設項目進行強攻。二是要改造舊鎮(zhèn)面貌，改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。要進一步完善老鎮(zhèn)區(qū)的基礎和配套設施，加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的改造和整治力度，強化鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)管，營造整潔優(yōu)美的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。

3、要育強產業(yè)，聚集人氣。沒有產業(yè)支撐，就無法聚集人氣，小城鎮(zhèn)將成為“空中樓閣”。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產業(yè)發(fā)展作為加快推進城鎮(zhèn)建設的重要抓手，精心培育，做大做強。首先，要做強傳統(tǒng)產業(yè)。興橋的肉（奶）牛，樟山的肉牛，長塘、曲瀨的無公害蔬菜，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大米加工、水產、生豬養(yǎng)殖都大有可為。要大力發(fā)展農村合作組織，提升傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展水平，逐步形成市場促產業(yè)、產業(yè)帶基地、基地連農戶，集農工貿為一體的產業(yè)發(fā)展格局。其次，要發(fā)展新興產業(yè)。要圍繞中心城區(qū)的發(fā)展，做好產業(yè)配套、功能補充，宜工則工，宜商則商，宜農則農，形成特色。如長塘、樟山要依托鄰近工業(yè)園區(qū)、城北連接線及城北片區(qū)的優(yōu)勢，在探索“一園多區(qū)”、發(fā)展配套工業(yè)和配套服務業(yè)上多作思考、多做文章；興橋、曲瀨要分別依托城南高速公路出口、曲瀨至敦厚大橋，以及本地的自然和歷史人文資源，在培育和發(fā)展商貿物流、城郊農業(yè)和休閑旅游業(yè)上多作謀劃、多下功夫。

三、精心運作，攻堅克難，圍繞決戰(zhàn)“兩區(qū)”全力推進項目建設再上新水平

項目是投資的載體、工作的抓手、發(fā)展的核心。沒有項目就沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，決戰(zhàn)“兩區(qū)”就將成為無源之水，無本之木。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位要強化項目促發(fā)展的理念，以加快項目建設推進決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略的實施，促進全區(qū)經濟社會的更好更快發(fā)展。

（一）要勇于爭項目

向上爭項目，是彌補自身資源不足，加快發(fā)展的一條重要途徑。

一是要吃透政策。我區(qū)是欠發(fā)達地區(qū)，缺少資金是制約我們發(fā)展的瓶頸。但同時我區(qū)又是中心城區(qū)，一些向貧困地區(qū)傾斜的政策惠及不到我們，全市13個縣（市、區(qū)）中有11個享受西部大開發(fā)政策，我們就在這11個之外。因此，我們只有通過向上爭項目、爭政策、爭資金來破解發(fā)展要素不足問題。首先，要透徹分析政策。要因地制宜抓好與中部崛起政策的對接、與國家資金投向的對接、與省、市扶持重大項目建設相關政策的對接，研究制定相應的項目規(guī)劃，最大限度地爭取上級項目或資金的支持。同時，還要多與上級部門溝通協(xié)調。要積極爭取對我區(qū)有利的政策支持，就象前面提到的市里兩個關于土地和規(guī)劃建設方面的政策文件，就是通過多次磨合爭取來的，將對我區(qū)工業(yè)園和小城鎮(zhèn)建設產生極大的推動作用，這要作為我們工作上的主要任務。

二是要抓住機遇。善于抓住機遇就能為加快發(fā)展提供得天獨厚的優(yōu)勢，不善于抓住機遇往往就被擋在了政策大門之外。一方面要充分抓住當前全市上下決戰(zhàn)“兩區(qū)”有利時機，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動出擊，迎難而上，加快推進“兩區(qū)”建設。另一方面，要積極主動對接沿海發(fā)達地區(qū)的產業(yè)梯度轉移，揚優(yōu)成勢，快速將我區(qū)打造成沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的對接熱地。

三是要勤磨快跑。大家都深有體會，跑項目、爭項目是很苦的，但是，當你千辛萬苦跑下一個項目的時候，那種喜悅的心情卻難以言表。可以說是酸甜苦辣嘗，甘苦寸心知。爭項目沒有別的決竅，關鍵是要“勤于跑、敢于搶、善于磨”。如果人家一給臉色看，一遇到困難，你就放棄，這肯定是爭不到項目的。現(xiàn)在各地都在跑項目、爭資金，關鍵是看誰的能耐大、韌勁強，看誰的辦法多、腦子活。各部門單位要多與上級主管部門溝通聯(lián)系，積極跑部進廳，掌握信息，多匯報、多聯(lián)系，有時候甚至要軟磨硬泡，只有這樣，才能爭到資金、搶到項目。

（二）要善于引項目

招商引資是推進項目建設的最有效途徑。當前，做好招商引資工作，關鍵要解決三個問題：

一是要解決“哪里招”的問題。信息是招商引資的關鍵和基礎。沒有信息，像無頭蒼蠅一樣亂撞，是招不到商的。1-4月份，全區(qū)還有8個一類部門單位既沒有上報信息，也沒有上報項目，這些單位要認真反省，查找原因，盡快整改。今年的工作考評細則明確規(guī)定對提供有效重大信息的人員予以重獎，這樣做的目的只有一個，就是要“獎得讓人心動”。要大力鼓勵全區(qū)上下，充分利用親情、鄉(xiāng)情、友情等社會關系，廣泛發(fā)動，全方位、多渠道收集招商信息，拓寬我們“走出去”的渠道。

二是要解決“招什么”的問題。招什么項目，項目放在哪里？我認為，決戰(zhàn)“兩區(qū)”就是最好的項目，是最大的平臺。首先，要招工業(yè)項目入園區(qū)。要重點引進投資規(guī)模大、帶動能力強、產業(yè)關聯(lián)度高、社會貢獻率大、符合環(huán)保要求的高附加值、高科技、高利稅的大項目、新項目和好項目，使園區(qū)真正成為我區(qū)經濟增長的“發(fā)動機”、工業(yè)領跑的“火車頭”和利稅來源的主渠道。其次，要招商貿、基礎設施、民生工程等項目進城區(qū)。把金山銀山堆在園區(qū)，把綠水青山留在城區(qū)，用城區(qū)的發(fā)展來為工業(yè)發(fā)展營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境。

三是要解決“怎么招”的問題。現(xiàn)在各地都把招商引資作為“第一要務、第一政績”，我們想要在這場戰(zhàn)役中突圍出來，就必須鉚足“三股勁”：一是要有“狹路相逢勇者勝”的狠勁。招商引資就是一場短兵相接的爭奪戰(zhàn)。在與別人的競爭中，需要我們有敢于勝利的勇氣，善于亮出自己的家底，拿出信心和決心，千方百計去拼，全力以赴去搶。二是要有“不信東風喚不回”的鉆勁。拼搶大項目，只要有一分的希望，就要付出十分、百分的努力，要挖空心思想，渾身解數(shù)鉆。比如聯(lián)合集成電路、熙可農業(yè)、采豐實業(yè)、圣銀金屬等項目，都是投資商在多處洽談之后，我們得到信息鍥而不舍地鉆進去，才引進來的。三是要有“舍得脫下一層皮”的苦勁。招商引資既是一項“硬政績”，更是一門“硬功夫”。要大力弘揚浙江人“說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦、不怕千難萬險、走遍千山萬水”的“四千”精神，硬著頭皮、厚著臉皮、踏破腳皮、磨破嘴皮，從細微之處下功夫，想客商之所想、急客商之所急、解客商之所難，以真誠感化客商，以真情留下客商。目前我區(qū)正在洽談的宏業(yè)集團、香港電器協(xié)會、東方農業(yè)集團、紅獅水泥、釣源生態(tài)社區(qū)等項目，招商局、專業(yè)小分隊、樟山、興橋和二輕公司等單位要不畏艱難，不怕辛苦，加強跟蹤，爭取盡早簽約。

（三）要精于建項目

上個月，市里專門召開了推進重點項目建設動員大會，并遴選出152個項目予以重點調度，其中與我區(qū)有關的有29個，加上我們自選的10個重點項目（隨著時間推移可能會增加），今年全區(qū)要著力抓好39個重點項目的建設。如何扎實建好這些項目，我認為要從三方面著手：

第一，要落實責任。抓好項目建設，主要在領導班子，關鍵在主要領導。領導重視不重視、抓與不抓、抓的力度大小，直接影響到項目建設的進展和成效。今年全區(qū)推進重大項目建設的實施方案已經出臺，區(qū)委、區(qū)政府已經把各個項目的建設目標任務分解到各單位，并明確了掛點領導和進度要求，區(qū)里將每兩個月進行一次調度，年終按進度要求嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。掛點領導作為項目的主要責任人，要親自過問，親自協(xié)調解決有關問題；責任單位主要領導作為第一責任人，要把目標任務分解落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個人、每一項具體工作，一環(huán)扣一環(huán)、一級抓一級，層層抓落實，確保人人肩上有指標、項項工作有著落、件件事情有結果。

第二，要強化措施。從現(xiàn)在開始，各幫扶工作組要立即行動，不等不靠，千方百計推動項目建設。具體要突出“三個抓”： 一要抓項目開工。對條件已經基本成熟的，要搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，要剖析原因，積極創(chuàng)造條件、克服困難，力爭盡早開工。二要抓項目進度。各幫扶小組和責任單位要按分工要求，制訂實施方案，細化目標任務，明確時間要求，落實工作責任，實行倒排工期，確保各在建項目如期完工。三要抓項目協(xié)調。今年，區(qū)里將繼續(xù)采取 “一個項目、一個領導、一支隊伍、一抓到底”的項目幫扶工作機制，各部門單位要主動靠前服務，簡化辦事程度，開通“綠色通道”，切實為項目排優(yōu)解難。掛點領導、幫扶小組解決不了的問題，要及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，區(qū)里解決不了的，我和書記親自去和市里協(xié)調。

第三，要確保質量。各項目責任單位要嚴格項目建設程序，認真落實法人責任、項目招投標、工程質量監(jiān)理、項目建設合同等制度，要本著對事業(yè)、對人民、對吉州負責的態(tài)度，加強對項目建設的監(jiān)督和管理，高標準嚴要求，確保項目建設質量，力爭不出次品、多出精品。

四、鉚足干勁，奮力沖刺，確保各項工作目標任務實現(xiàn)“雙過半”

同志們，轉眼又是半年，年初確定的目標任務完成得如何，大家必須做到心中有數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位，現(xiàn)在就要認真對照年度工作目標，按進度要求查缺補漏，強力攻堅，奮力沖刺，確保各重點項目，以及財稅、工業(yè)、城建、招商、外貿、民生等各項目標任務實現(xiàn)“雙過半”。兩辦要組織一次半年工作情況綜合督查，對完成任務好的進行表揚，對進度差欠較大的進行通報批評。在這里，我特別就財稅工作“雙過半”問題，作簡要分析，并提出幾點要求。

截止5月13 日，全區(qū)財政總收入完成 9010萬元，占年目標3.23億元的 27.9％，同比增長29.2％；地方財政收入完成5460萬元，占年目標的 27.6％，增長39.3％。財稅三家的情況是：國稅 3526萬元，占計劃的29.6％，增長 29.6％；地稅 4153萬元，占計劃的27.3％，增長12.4％；財政1331萬元，占計劃的25.6％，增長143％。盡管各項指標的增幅都比較大，但是從序時進度分析，財政總收入差欠進度9.6個百分點，絕對值相差3100萬元；地方財政收入差欠9.9 個百分點，絕對值相差1960萬元，形勢比較嚴峻。

如果按照實現(xiàn)“雙過半”的目標，就意味著在后面的40多天里，總收入要完成7140萬元，其中國稅2424 萬元，地稅3447 萬元，財政1269萬元，壓力非常大。希望大家既要認清形勢，更要堅定信心，變壓力為動力，咬住目標，鉚足干勁，確保“雙過半”目標如期實現(xiàn)。一要強化調度。每半個月至少要組織召開一次財稅三家班子成員以及重點企業(yè)、行業(yè)主管參加的財政收入調度會，認真分析情況，查找差距，擺出問題，研究措施，協(xié)調推進。二要強化幫扶。各重點項目、重點企業(yè)的掛點領導和部門，要沉下心、撲下身，深入工作第一線，了解項目建設、企業(yè)生產中出現(xiàn)的新情況、新問題，并認真協(xié)調解決，確保各重點項目建設順利實施，重點企業(yè)正常運轉。三要強化征管。從現(xiàn)在起，財稅三家要進入沖刺階段，將任務層層分解，做到責任到人、征收到戶。要嚴格執(zhí)行國家稅收政策，進一步強化和完善各項征管措施，做到既抱西瓜，又撿芝麻，對重點稅源、重點稅種心中有數(shù)，對容易“跑、冒、滴、漏”的稅收，要充分發(fā)揮街道協(xié)稅護稅的作用，堵塞漏洞，確保應收盡收。

同志們，風勁海闊好揚帆。決戰(zhàn)“兩區(qū)”推動重點項目建設是市委、市政府加快崛起步伐的重要戰(zhàn)略部署，也是我區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的千載良機。我們一定要進一步解放思想，堅定信心，扎實苦干，積極延伸“生命線”，強力打造“增長極”，以必勝的信心決戰(zhàn)“兩區(qū)”，以務實的作風推進項目建設，為加快吉州實現(xiàn)新跨越作出新的更大的貢獻。

第二篇：區(qū)長在全區(qū)重點項目建設推進動員大會上的講話

區(qū)長在全區(qū)重點項目建設推進動員大會上的講話

區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次大會，非常重要，也很有必要。這次大會的主要任務是，認真落實全區(qū)經濟工作會議精神，研究部署今年全區(qū)重點項目建設工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，動員全區(qū)方方面面的力量，加大幫扶，推進重點項目的順利實施。等一下，李書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓

好貫徹落實?，F(xiàn)在，我就抓好今年全區(qū)重點項目的建設工作，先講三點意見。

一、齊心協(xié)力，切實營造推進重點項目建設的良好氛圍

重點項目建設關系到我區(qū)發(fā)展大局，不僅對當前經濟發(fā)展具有明顯拉動作用，而且是今后經濟社會發(fā)展的重要支撐。今年，我們選擇了對全區(qū)經濟社會發(fā)展有重要影響的基礎設施、工業(yè)、商貿、農業(yè)等87個項目，作為區(qū)里的重點建設項目，其中列入市里重點調度的項目有31個，我們自己組織實施的項目有56個，區(qū)委、區(qū)政府組織人力物力進行幫扶。各有關領導和部門單位，必須高度重視，齊心協(xié)力，切實營造推進重點項目建設的良好氛圍。

（一）要積極支持市重點項目建設。在市里統(tǒng)一調度的重點項目中，既有我區(qū)作為責任單位的，也有作為協(xié)助單位的。這些協(xié)助項目，雖然是由市里組織實施，但對我們區(qū)里來說，也是在為我們的市民造福，我們是直接的受益者。因此，不管從哪個方面來講，全力支持配合市委、市政府抓好這些重點項目建設，都是我們義不容辭的責任。我們的領導和相關部門單位，都要把它當作自己的事來抓。要認真按照市里的要求，切實抓好項目的征地和拆遷安置工作，確保項目建設的順利實施。在工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關部門單位，要嚴格按照市委市政府制定的政策和標準，實行“陽光拆遷”，使群眾在思想上認同，在行動上配合。要堅持依法操作和有情操作，多引導，多溝通，消除群眾顧慮。要加大對拆遷安置政策、城市建設成果、群眾實得利益的宣傳力度，讓群眾認識到拆遷重建后帶來的實在利益，贏得廣大群眾的真心支持。信訪部門要傾聽群眾呼聲，接受市民申訴，幫助排憂解難，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)；政法部門要在維護拆遷戶合法利益的前提下，為依法拆遷提供必要保障。

（二）要加強協(xié)調配合，形成工作合力。每個項目的實施都牽涉到多個部門單位，成功運作一個項目需要克服許多困難。因此，各部門單位要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，從大局著眼，密切協(xié)調配合。在各重點項目的責任單位中，第一個單位為牽頭責任單位，對項目的實施負總責，其他責任單位必須服從牽頭單位的協(xié)調。要形成一個部門為主，其他部門和單位共同配合，合力推進項目建設的良好局面。遇到困難和阻力，牽頭責任單位難以協(xié)調的，或涉及市一級部門的問題，要及時逐級上報掛點領導，由掛點領導來協(xié)調解決。掛點領導解決不了的，及時向我報告，我盡力協(xié)調解決。我協(xié)調不了的，再向李書記報告。通過加強協(xié)調，形成推動重點項目建設的強大合力。

（三）要優(yōu)化建設環(huán)境，營造良好氛圍。良好的環(huán)境是項目順利實施的必要條件。一方面，要進一步優(yōu)化項目建設環(huán)境。各部門單位要切實負起責任，及時協(xié)調重點建設項目的用地、征地、拆遷、辦證、施工用水和用電等相關工作，為重點項目建設排憂解難。對干擾、破壞項目建設，給項目建設出難題、設障礙的人和事，有關部門要從嚴、從快、從重打擊。另一方面，要優(yōu)化服務環(huán)境。各部門單位一定要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實轉變職能，增強服務意識，要將工作理念自覺轉移到為企業(yè)服務、為項目服務、為經濟建設服務上來，對項目建設中涉及到本部門的問題，必須無條件地及時解決和協(xié)調處理，最大限度地為項目建設單位提供便利，為項目的順利實施提供有力保證。

二、攻堅克難，千方百計加快推進重點項目建設的序時進度

區(qū)委、區(qū)政府對每個重點項目都安排了掛點領導和幫扶責任單位，明確了全年工作目標。各責任單位要立即行動起來，充分發(fā)揮主觀能動性，克服困難，扎實工作，確保項目建設實現(xiàn)序時進度要求。

（一）要切實解決重點項目建設中的難題。一方面，要解決好融資難問題。重點項目建設的有序推進，必須有足夠的資金做保障。國家、省、市出臺了一系列政策，各部門單位要積極搜集此類信息，認真領會和吃透政策精神，并用好、用活、用足。要積極跑市、跑省、跑部，爭取更多的重點項目能夠得到國家、省、市的政策和資金支持。要大力支持民間資本參與重點項目建設，積極鼓勵和引導更多的民間資本融入到重點項目建設中來。如老年公寓建設等公益事業(yè)項目和一些工業(yè)項目的建設，就可以運用市場化的手段，吸引民間資金加大投入，多方融資。同時，對城北高速連接線建設、小街小巷改造、土地整理等項目，要加強對資金使用的管理和調配，合理有效地用好資金，確保資金使用安全高效。另一方面，要解決好招工難問題?！罢泄るy”已成為制約企業(yè)發(fā)展的普遍性“瓶頸”問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年我區(qū)企業(yè)缺工達8500人，特別是﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡鞋

業(yè)、﹡﹡針織等企業(yè)更為突出，有關責任單位要把它作為首要任務來抓。勞動部門要依托中心城區(qū)優(yōu)勢，在城區(qū)繁華地段，如步行街、中心廣場等地段盡快設立招工站點，建立用工信息臺帳，搭建企業(yè)招工和勞動力求職平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要充分發(fā)揮村居組織的作用，抓住各種有利時機，加大對企業(yè)用工的宣傳，積極引導轄區(qū)內富余勞動力向區(qū)內企業(yè)轉移。與時同時，要擴大招

工范圍，將目光放到周邊省、市，吸引外地勞動力流入我區(qū)，逐步解決企業(yè)用工難問題。

（二）要加強與市里的溝通與協(xié)調。作為區(qū)政府，受職能所限，很多重點項目都需要得到市政府和市直有關部門的大力支持才能順利實施。無論是城建類項目，還是工業(yè)類項目，都涉及到建設、規(guī)劃、國土等部門，沒有他們的大力支持，我們只能是紙上談兵。因此，不管是掛點領導，還是幫扶責任單位，特別是城北連接線建設、城北區(qū)開發(fā)、﹡﹡電器廠土地開發(fā)、﹡﹡﹡糧庫土地掛牌、﹡﹡酒業(yè)技改，以及﹡﹡食品、﹡﹡電子落戶等項目的掛點領導和責任單位，要加大與市直有關部門的溝通與協(xié)調，加強感情聯(lián)絡，切實營造“機制不順關系順”的良好工作格局，推進項目的順利實施。

（三）要確保重點項目建設的進度。今年的重點項目建設，可以說是時間緊、任務重、壓力大。各責任單位必須按計劃目標要求，加大工作力度，確保工程進度。對續(xù)建項目，要搶抓時間，促其加快實施，盡早產生效益。濱江四期要加快啟動拆遷，確保年內完成沿江路的修建；﹡﹡名城二期建設要加大征地拆遷力度，爭取年內動工；﹡﹡光電項目要加緊協(xié)調，力爭4月份成立子公司；﹡﹡公司、﹡﹡機床等企業(yè)的新產品開發(fā)要加快步伐，促進上規(guī)模、上水平；﹡﹡水刺新增一條生產線項目，要盡快上馬；﹡﹡水泥攪拌站要盡快動建，促其擴大生產。對新建項目，要積極創(chuàng)造條件，促其盡快開工。﹡﹡﹡﹡﹡實驗學校項目要盡快啟動并完成施工道路建設，力爭年內校舍主體工程全面開工，確保2009年如期招生；行政中心建設項目要排除一切困難，想方設法加快項目的運作，確保在年內開工建設；﹡﹡科技園要在年內建設廠房、食堂、宿舍各1棟，并確保11月竣工投產。對在建項目，要加快進程，促其盡快完工。城北連接線項目要搶抓有效施工期，確保質量，力爭在9月30日前全線通車；﹡﹡﹡新工廠要促其加快工程進度，力爭10月1日前完成新廠區(qū)搬遷；﹡﹡﹡是新引進的名商名店，商業(yè)局要做好幫扶，促其年內盡快開張營業(yè)。

三、強化措施，建立健全推進重點項目建設的良好機制

為確保項目建設進度，必須進一步加強對重點項目建設調度、督查和考核，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋情況，組織協(xié)調有關部門認真研究，切實加以解決。通過建立健全推進重點項目建設的良好機制，確保項目的順利實施。

（一）要及時調度。堅持重點項目調度制度，重大項目調度會原則上每個月召開一次，其它重點項目每季度召開一次，如遇項目有急需協(xié)調解決的問題，可根據(jù)需要不定期組織召開。重點項目調度會議要在督促、推進、協(xié)調和服務上下功夫、見成效。凡是調度會議確定的事項，各責任單位必須根據(jù)職責要求不折不扣地抓好落實。

（二）要強化督查。要建立情況報告制度，今天召開動員大會后一周之內，各掛點領導和責任單位的主要領導，必須下到掛點項目的實地了解情況，并會同項目的實施單位研究制訂項目建設具體的工作安排，在5月15日前報兩辦。此后，各責任單位還要明確一名專人負責，每半月將項目實施進度情況，包括存在的問題和下一步的工作措施，上報區(qū)委、區(qū)政府，對進展達不到要求的，要詳細說明原因及解決辦法。要強化重點項目建設督查，兩辦要組織有關職能部門，定期或不定期地對重點項目的進展情況，進行全方位督促檢查，并將督查情況及時通報和向區(qū)委、區(qū)政府報告，對重點項目建設過程中遇到的困難和問題，要認真分析原因，并提出建議和對策。

（三）要加大獎懲。今年的重點項目建設幫扶工作已列入全區(qū)目標管理考核之中，有關部門要根據(jù)項目的具體情況，制定詳細的考核辦法，要明確幫扶部門單位的工作目標和責任，將平時考核與考評結合起來，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，嚴格兌現(xiàn)。兩辦在督查通報時，對工作得力、成效明顯的要提出表揚，對工作不力、項目推進緩慢的要及時予以通報批評，在全區(qū)營造起你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

同志們，重點項目建設是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關鍵所在、希望所在、出路所在。讓我們在區(qū)委的正確領導下，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實苦干，在全區(qū)迅速掀起加快推進項目建設的熱潮，為促進全區(qū)經濟社會發(fā)展，全面建設“三個﹡﹡”，作出新的更大的貢獻！

第三篇：區(qū)長在全區(qū)機關作風建設年活動動員大會上的講話

同志們：

今天這次會議是09年開局以來召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次會議，足見開展機關作風建設年活動的重要性，也充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對機關作風建設的高度重視。會議的主要任務是，貫徹落實全市機關作風建設年活動動員大會精神，全面部署我區(qū)開展機關作風建設年活動。剛才，區(qū)紀委副書記、監(jiān)察局長xxx宣讀了《xx市xx區(qū)

機關作風建設年活動工作方案》，一會兒，x書記要做總結講話，請大家認真領會，并抓好落實。

下面，我先講三點意見。

一、認真分析我區(qū)機關作風現(xiàn)狀，充分認識開展“機關作風建設年”活動的重要意義

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，結合我區(qū)實際，開展“機關作風建設年”活動，對全區(qū)機關作風進行專項整頓，是新形勢下學習貫徹科學發(fā)展觀，積極應對金融危機，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是盡量減少個別領導干部腐敗案件給我區(qū)造成的影響，服務、保障、促進科學發(fā)展的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展機關作風建設的重要性和必要性。

首先，開展干部作風建設年活動，是克服當前困難、積極應對挑戰(zhàn)的必然要求。去年下半年以來，受國際金融危機的沖擊和長期存在的深層次矛盾以及個別領導干部腐敗案的影響，我區(qū)發(fā)展建設面臨著改革開放以來最為嚴重的困難和挑戰(zhàn)。在這樣的特殊時期，如果沒有廣大干部特別是領導干部的良好狀態(tài)和工作作風，我們將難以化危為機，完成保增長、保民生、保穩(wěn)定、保上級決策部署落實的中心任務。今年，區(qū)委、區(qū)政府著眼于固本強基和積蓄后勁基本目標，確定了一些重點工作任務，完成這些既定工作部署和重大工作任務，迫切需要超常的工作作風、超常的工作力度。我們開展干部作風建設年活動，就是要使各級干部特別是領導干部，在特殊的任務和特殊的要求面前，形成不畏艱難、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持拼搏進取、勇克時艱的工作作風，切實把心思和精力集中到抓重點工作落實上來，努力使我區(qū)即期發(fā)展渡過難關、近期發(fā)展生機勃勃、長遠發(fā)展后勁十足。

其次，開展干部作風建設年活動，是提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大舉措。經濟發(fā)展的競爭，以發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣為前提。近幾年來，我區(qū)在轉變機關作風上做了大量的工作。區(qū)里專門成立了改善經濟發(fā)展環(huán)境辦公室、糾正部門和行業(yè)不正之風辦公室，開展了民主評議政風行風、機關效能建設、治理商業(yè)賄賂、治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥行業(yè)購銷不正之風、治理公路“三亂”等專項活動。去年針對特殊問題又開展了領導干部收送禮金專項治理工作，都取得了一定的成效。但我們必須清醒地看到，我區(qū)無論是在硬環(huán)境還是軟環(huán)境建設上，與上級要求和先進地區(qū)相比都有較大差距。有些可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是一拖再拖，甚至久拖不辦；有些干部對待服務對象愛理不理，推諉扯皮，直接損害到全區(qū)的投資環(huán)境。特別是個別領導干部腐敗案件發(fā)生后，一些機關干部“亂作為”的現(xiàn)象明顯減少，但“不作為”現(xiàn)象卻越來越突出，片面地、消極地總結工作教訓，沒有了創(chuàng)新意識。開展機關作風建設年活動，就是要解決機關中存在的突出問題，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進快發(fā)展。

第三，開展機關作風建設年活動，是不斷提高干部隊伍服務能力和水平的現(xiàn)實要求。一個地方發(fā)展快不快、好不好，工作順不順，群眾滿不滿意，關鍵是看這個地方干部作風正不正，機關效能高不高。近年來，我區(qū)高度重視加強干部隊伍建設，深入開展了“解放思想、優(yōu)化環(huán)境”大討論和先進性教育等活動，啟動了學習實踐科學發(fā)展觀活動，機關干部隊伍的素質不斷提高。但是，對照上級的要求和群眾的期盼，仍存在一定差距，目前在機關干部中存在的一些問題應引起高度重視：一是懶。一些干部存在“多一事不如少一事”的心理，抱定“不求有功，但求無過”的老思想，一心要當“太平官”、做“太平事”，不講標準，效率低、不作為，辦事拖拉、推諉扯皮，不干事也干不成事。思維方式陳舊，工作方法簡單，習慣于靠會議落實會議，靠文件落實文件，對上級部署的工作、交辦的任務，推推動動，撥撥轉轉，甚至推也不動、撥也不轉，滿足于當“傳聲筒”、“中轉站”，工作缺乏創(chuàng)造性、主動性，更談不上見微知著、舉一反三的悟性，惰性嚴重，效能低下；二是虛。一些部門比較嚴重地存在著作風不扎實、執(zhí)行力不強，辦事不規(guī)范、服務不到位等問題。一些干部事業(yè)心、責任心不強，在其位不謀其政、不盡其責，敷衍了事、得過且過，搞形式主義、做表面文章，有嘩眾取寵之意，無真抓實干之心；三是躁。工作漂浮、急功近利，干一點事就要求回報，剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”。有的滿足于追求立竿見影的“顯績”，對打基礎、利長遠的事情沒興趣、沒耐心、沒毅力。有的平常不注重學習，不鉆研工作，沒有問題麻木不仁，出了事情束手無策；四是散。紀律觀念淡薄，對上有令不行、有禁不止、有事不辦，對內議而不決、決而不行、行而

不果。五是奢。個別干部沉溺于迎來送往、吃喝玩樂，貪圖享受不顧形象。有的干部為了面子不計成本，比待遇、比排場、比闊氣，就是不比工作、不比貢獻。這些問題雖然發(fā)生在個別部門和少數(shù)干部身上，但渙散斗志、疏離民心，敗壞黨風、影響惡劣，必須狠下決心，采取措施切實加以解決，推動全區(qū)干部作風有一個根本的改變，努力將松山區(qū)打造成親商、安商、養(yǎng)商、富

商的寶地。

二、突出機關作風建設重點，努力在解決突出問題上下功夫

當前和今后一個時期，加強機關作風建設，必須緊緊圍繞“優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”這一主題，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設為基礎，以作風建設為重點，以群眾滿意為目標，著力解決影響機關作風建設的突出問題，以達到機關作風明顯改進，服務意識明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的目的。重點在以下三個方面力求新突破。

一要在解放思想上有新突破。目前，機關作風存在的種種問題，首先是思想問題，在于思想不夠解放，觀念滯后于發(fā)展、滯后于實踐。加強作風建設，首先應從思想源頭上入手，把解放思想落到實處，充分調動和激發(fā)全區(qū)上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要強化服從和服務大局意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門必須牢固樹立全區(qū)一盤棋思想，切實做到在大局下思考、在大局下行動，對區(qū)委、區(qū)政府的每一項決策部署、確定的目標、議定的事項、明確的重點，都要拿出實實在在的舉措抓好落實，務求實效，做到件件有人做、件件有落實。要強化開拓創(chuàng)新意識。開拓，才有出路；創(chuàng)新，才能發(fā)展。要積極創(chuàng)新服務理念和管理體制，特別是面對發(fā)展的問題，要主動服務，大膽創(chuàng)新，堅決克服事事求穩(wěn)求安，時時患得患失，處處畏首畏尾的消極心態(tài)，設身處地的為基層和企業(yè)排憂解難，敢于承擔責任、敢于承擔風險，把該做的事情全力做好，真正為加快發(fā)展搞好服務。

二要在優(yōu)化服務環(huán)境上有新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門一定要抱著對工作、對群眾、對企業(yè)高度負責的精神，增強服務意識，提高辦事效率，著力營造高效優(yōu)質的服務環(huán)境。要在提高“窗口”辦事效率上動真格。要進一步調整優(yōu)化辦事流程，切實做到一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務。要切實解決亂收費、亂罰款和執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題，重點抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治，讓群眾和企業(yè)看見實實在在的效果。

三要在提高干部隊伍素質上實現(xiàn)新突破?，F(xiàn)在有些干部工作之所以打不開局面、出不了成績，關鍵還是學習不夠、眼界不寬、能力不強，務必堅持不懈地刻苦學習，不斷增加知識儲備，更新和完善知識結構，提高自身的綜合素質和能力水平，以干部個體素質的提高來促進機關整體素質的增強，以綜合素質的提高來實現(xiàn)機關整體作風的轉變。要加強能力建設，堅持在改革開放和經濟建設的主戰(zhàn)場培育、鍛煉干部，啟用想干事的人，重用會干事的人，培養(yǎng)能干事的人，處罰不干事的人，讓作風好的有作為、有地位，作風不好的有壓力、有觸動。

三、堅持在每個環(huán)節(jié)、每個步驟動真的、來實的，確保“機關作風建設年”活動扎實推進

開展“機關作風建設年”活動，是一項全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大舉措。區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務必把這項工作擺在當前突出重要位置，按照 “有震動、有突破、見成效”的總體要求，切實把活動開展得扎實有效。

（一）精心謀劃，盡快啟動。區(qū)“機關作風建設年”活動領導小組要發(fā)揮好統(tǒng)領作用，協(xié)調各成員單位，抓好全區(qū)的督導、推進。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要把“機關作風建設年”活動作為“一把手”工程，主要領導親自抓、負總責，深入研究，周密部署。要按照會議精神和文件要求，迅速成立領導機構，建立完善黨委（黨組）統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察部門綜合協(xié)調、其他部門各負其責、依靠群眾支持和參與的推進機制，切實做到一級管好一級，層層抓好落實。要深入開展調查研究，廣泛征求意見建議，找準突出問題，制定具體推進方案，全面組織動員，切實做到聲勢大、行動快、氛圍濃。各新聞媒體要認真做好宣傳報道，強化輿論引導，形成輿論強勢，充分展示松山區(qū)廣大黨員干部在作風建設上的新作為、新業(yè)績、新形象。

（二）創(chuàng)新載體，扎實推進。區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照區(qū)委、區(qū)政府要求部署，高標準、高質量完成各項規(guī)定動作，同時緊密結合本單位本部門實際，研究新思路，探索新辦法，在務求實效上下功夫，積極謀劃一些富有創(chuàng)造性、實效性的自選動作，謀劃一些管用、實用的“真招、實招”。要堅持開門整風，通過走訪、問卷等形式，讓基層、讓企業(yè)、讓群眾對我們的工作進行評議，認真排查和解決本單位、本部門存在的阻礙改革、影響發(fā)展的突出問題。要堅持以好的作風抓好作風建設，堅決反對走過場、搞形式，堅決做到抓具體、抓深入，真正讓企業(yè)、讓群眾感受到我們機關形象和干部作風的明顯變化。

（三）領導帶頭，狠抓落實。作風建設能不能抓實，領導是關鍵。要堅持從領導機關做起，從領導干部抓起，決不能以要求別人轉變作風，來代替自身的作風轉變。凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領導干部首先要做到；凡是要求領導班子成員做到的，主要領導首先要做到。在這里我也表個態(tài)，在“機關作風建設年”活動中，區(qū)五大班子要帶頭，區(qū)委要帶頭，我本人要帶頭，請全區(qū)人民監(jiān)督。各級各部門主要領導既要在班子中帶頭發(fā)揚好作風，又要抓好本單位的“機關作風建設年”活動，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于較真，不怕得罪人。對個別問題嚴重、屢教不改的干部，要徹查嚴辦。區(qū)“機關作風建設年”活動領導小組要派出督導組，通過座談匯報、明察暗訪，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結好的經驗，督導查處反面典型，督促活動有序開展。

（四）完善機制，務求實效。制度建設是作風建設的根本。鄧小平同志指出：“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。”在推動工作中，我們已經有了不少好的制度，關鍵問題是落實不到位。去年，我們在學習實踐科學發(fā)展觀活動試點中建立了一些機制，處級領導干部包企業(yè)、聯(lián)系基層單位等一系列好制度、好做法，也得到了市委、市政府的肯定。這些都需要我們一以貫之地堅持下去。在這次“機關作風建設年”活動中，我們要認真落實公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等五項制度，同時，對我區(qū)現(xiàn)有制度運行情況進行效能評估和系統(tǒng)清理，該廢止的及時廢止，需新建的抓緊出臺，形成加強干部作風建設的長效機制，確保各項制度行得通、管得住、用得好、可持續(xù)，推動“機關作風建設年”活動深入扎實地抓出更大實效。

（五）強化監(jiān)督，嚴格懲處。實踐表明，只有把干部的施政行為置于監(jiān)督之下，才能有效防止各種不正之風。要把黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，形成全方位、多層次的監(jiān)督網絡，以市場主體和人民群眾滿意不滿意為主要標準，檢驗機關作風建設年活動成效、評判干部作風好壞。區(qū)“機關作風建設年”活動領導小組要設立舉報電話、意見箱和電子信箱，暢通民意渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。要有計劃地從人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)秀黨員、黨外人士、政府部門以及人民團體、企事業(yè)單位、基層社區(qū)的在職工作人員中聘請機關作風監(jiān)督員，定期組織督察機關作風建設開展情況；要充分利用廣播電視、宣傳欄等載體，對違反機關作風建設規(guī)定的單位和個人及時予以公開曝光。區(qū)紀委監(jiān)察局對群眾投訴要做到“有訴必理、有理必果”，從嚴、從快、從重處理侵害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，提高投訴辦理時效和質量。對典型案件要公開處理，震懾違法違紀行為，以此推動機關作風建設建設工作的深入開展。

同志們，加強機關作風建設，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧松山的重要保障。讓我們以開展“機關作風建設年”活動為契機，振奮精神，開拓創(chuàng)新，樹良好作風，創(chuàng)優(yōu)異成績，為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第四篇：區(qū)長在事故隱患自查自報動員大會上的講話

在事故隱患自查自報動員大會上的講話

（2013年9月17日）

同志們：

進入秋季，天干物燥，歷來是事故多發(fā)季節(jié)，也是我們安全生產工作最緊張的時期，區(qū)政府決定召開這次會議，主要任務是推動生產經營單位事故隱患自查自報工作，進一步落實市政府關于開展安全生產集中大檢查工作的精神，安排部署國慶、中秋期間的安全生產工作，統(tǒng)一思想認識，夯實工作責任，落實防范措施，堅決遏制各類安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。剛才，區(qū)安監(jiān)局徐新良同志通報了全區(qū)1-8月份安全生產情況，并對下一階段工作進行了安排部署，我完全同意，請大家結合各自實際，認真抓好工作落實。下面，就加強全區(qū)安全生產工作，我再強調四點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，以高度的責任感筑牢安全生產防線

今年以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門、各生產經營單位都能嚴格按照中央、省、市、區(qū)安全生產工作的部署和要求，全面落實安全生產責任，認真開展安全執(zhí)法檢查，狠抓隱患排查治理，做了大量工作，取得了一定成效。但是從剛才通報的情況來看，全區(qū)安全生產形勢依然嚴峻，工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是事故仍然多發(fā)。各部門、各單位投入了大量的人力、物力，狠抓各項監(jiān)管措施的落實，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生，但一般性傷亡事故尚未得到有效控制。特別是8月8日，靈溪鎮(zhèn)童家棚自然村因供電線路與廣播電視線路交越短路，導致二死一傷的事故，全年生產安全事故導致的死亡人數(shù)已經達到5人，占到全年安全生產事故死亡人數(shù)控制指標的166%，形勢十分嚴峻。

二是企業(yè)履行安全生產主體責任不實。在具體的安全生產經營中，有章不循者有之，責任心不強，得過且過者有之，麻痹思想、浮躁情緒、僥幸心理者有之，有的企業(yè)受利益驅動，安全投入不足，基礎工作薄弱，管理混亂，“三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生，甚至無視國家法律法規(guī)，無視監(jiān)管，草菅人命，違法亂紀。

三是安全監(jiān)管措施落實不力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各行業(yè)主管部門負有對所管轄區(qū)、行業(yè)安全生產的監(jiān)督管理責任?？陀^上講，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各行業(yè)主管部門對安全生產工作的重要性、艱巨性和長期性在思想認識上是比較到位的，但是在工作措施的落實上力度不夠，安全監(jiān)管大多只停留在口頭上、會議上和文件上，安排的多、檢查的少，部署的多、督辦的少，缺乏實質、有效的監(jiān)管措施，造成一些隱患和問題反復檢查仍反復出現(xiàn)，安全監(jiān)管流于形式。

四是教育培訓工作不到位。突出表現(xiàn)在，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門安全宣傳教育的力度不大，深度不夠，宣傳教育只是集中在每年的安全月等一些特定的時段，沒有形成濃厚的輿論氛圍，沒有真正做到深入人心，觸及靈魂，致使廣大群眾安全意識淡薄、思想麻痹，習慣性聲音時有發(fā)生；一些生產經營單位安全教育相對滯后，對職工的崗前培訓把關不嚴，缺乏對在崗工人技術技能和安全操作知識的培訓，未經培訓、無證上崗作業(yè)的現(xiàn)象依然存在，冒險違章作業(yè)的行為屢見不鮮。

當前，中秋、國慶雙節(jié)臨近，客流、物流逐漸加大，進入一年之中的事故多發(fā)期。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門、各生產經營單位必須要認清形勢，始終站在維護全區(qū)經濟社會發(fā)展和構建和諧平安信州的高度，充分認識搞好安全生產工作的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，時刻保持清醒的頭腦和高度的警覺，突出重

點攻難關，認真落實國務院開展安全生產集中大檢查提出的“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，采取得力措施，努力把安全生產工作抓實、抓細、抓好、抓出成效。

二、突出重點，突出重點，以自查自報推動集中大檢查工作

開展好安全生產集中大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患是當前安全生產工作的重中之重。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門、各企業(yè)要按照此次會議的要求，結合事故隱患自查自報工作，重點抓好八個方面工作：

（一）以事故隱患自查自報為抓手，繼續(xù)推進集中大檢查工作。安全生產大檢查不僅僅是政府部門對企業(yè)的檢查、督查，更主要的是企業(yè)要積極參與到事故隱患的排查治理工作中去。區(qū)政府年初下發(fā)了《信州區(qū)安全生產事故隱患自查自報管理辦法》（饒信府字[2013]03號），區(qū)安委辦建設了信州區(qū)安全生產動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，為企業(yè)開展事故隱患自查和監(jiān)管部門開展安全檢查提供了信息交換的平臺，動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)為各類行業(yè)提供了詳細的事故隱患排查標準，解決了事故隱患排查工作中企業(yè)要“做什么，怎么做”、政府部門“管什么、怎么管、誰去管”的問題，把隱患排查、登記、檢測、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查和考核等工作，形成嚴格的制度。區(qū)政府辦印發(fā)了《信州區(qū)事故隱患自查自報工作實施方案》，在全區(qū)范圍內開展事故隱患自查自報工作。各部門、各單位要制定周密的工作方案，明確任務，分片包段，夯實責任，以事故隱患自查自報繼續(xù)推進集中大檢查工作。

（二）全力以赴抓好道路交通安全。一是要狠抓源頭治理。區(qū)交通部門要加大客貨車輛安全檢測，加強司乘人員安全教育，嚴把源頭“關口”。路政管理、養(yǎng)護單位要加強公路巡查，突出抓好危險路段的安全整治，及時增設交通標志線，設臵安全警示，配備防護設施，有效消防事故隱患。二是要狠抓安全監(jiān)管。采取有力措施，加大對超速超員、無證駕駛、疲勞駕駛和酒后駕駛等嚴重違章行為的查處力度，一經發(fā)現(xiàn)，按最高限給予處罰。同時，加強農村道路的安全監(jiān)管，嚴禁農用車違章載人，嚴防事故發(fā)生。

（三）高度重視消防安全。5月31日，黑龍江中儲糧林甸直屬庫發(fā)生火災，6月2日，中石油大連石化公司一儲罐著火，6月3日，吉林德惠市米沙子鎮(zhèn)吉林寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生火災事故，給人民群眾生產財產造成重大損失。按照省、市關于嚴防重特大火災事故的一系列文件要求，區(qū)政府辦專門下發(fā)了《信州區(qū)深入開展消防安全大排查整治活動工作方案》（饒信府辦字[2013]51號）。公安、消防部門要按照《通知》要求，會同安監(jiān)、工商、教體、商務、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門，督促全區(qū)賓館、飯店、中小學校、醫(yī)院、商場、網吧、集貿市場等重點消防單位開展事故隱患自查自報工作，同時進行一次全面的大排查，摸清隱患，分類建檔，并采取有針對性的措施消除隱患。對消防責任制和消防措施不落實、消防通道占用、消防器材不足、應急預案沒有或空位、值班人員脫崗、溜崗現(xiàn)象等不符合消防安全管理規(guī)定的，必須下發(fā)整改指令書，璀限期整改，徹底消除火災事故隱患；對存在問題嚴重的，要依法責令停產、停業(yè)整改，隱患沒有整改或整改不到位的，絕不允許恢復生產經營。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門要強化干部群眾的消防安全教育，落實各項防范措施，切實整改火災隱患，嚴防火災事故發(fā)生。

（四）狠抓中小學校安全監(jiān)管。教育部門要重點加強各中小學校、幼兒園用電和學生飲食、過馬路等安全監(jiān)管工作，嚴防各類事故的發(fā)生。要高度重視學校食堂衛(wèi)生管理，嚴把食堂從業(yè)人員健康審查關，嚴禁向學生出售過期霉變食品，嚴防群體性衛(wèi)生事件發(fā)生。要加強對中小學校、幼兒園周邊出租屋、流動人口和

暫住人口的管理，及時排查各種隱患；加強對學校周邊的治安巡邏，嚴防各種社會治安案件發(fā)生。要嚴把校車及駕駛人員的審查關，加大校車監(jiān)督力度，確保師生安全。要加大宣傳教育力度，讓師生掌握必備的安全知識，切實提高廣大師生安全意識和防范能力。

（五）抓好煙花爆竹安全整治。煙花爆竹即將進入旺銷時期。安監(jiān)、公安、供銷、工商等部門，要切實抓好煙花爆竹“供、銷、運”等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，及早研究和部署旺季煙花爆竹經營工作，堅持“嚴格控制、壓縮數(shù)量”的原則，科學定點，合理總局，嚴格審批，確保安全。要繼續(xù)加大非法經營煙花爆竹的打擊力度，加強對重點地區(qū)、重點對象的排查和檢查，設立舉報電話，健全舉報獎勵制度，確保煙花爆竹專營專銷。要嚴防與廣豐縣臨近鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村民開展煙花爆竹加工業(yè)務。

（六）抓好危險化學品安全監(jiān)管。安監(jiān)、商務、交通等相關單位要高度重視危險化學品生產、運輸、儲存、使用、處臵等環(huán)節(jié)的安全工作，認真檢查督促，明確要求，嚴格管理落實加油站、液化氣站、?；\輸企業(yè)的安全生產主體責任。對危險化學品的安裝使用、儲存設施，瓶罐充裝設施、運輸車輛及罐體安全設施進行全面檢查整改，達不到安全要求的，堅決依法停產停業(yè)整頓。

（七）加強特種設備安全監(jiān)管。技術監(jiān)督部門要加大對全區(qū)鍋爐、電梯等特種設備的安全檢測，嚴禁特種設備帶病運行以及非法改裝使用，加強對特種設備作業(yè)人員的管理和特種設備運行安全的日常監(jiān)督檢查。

（八）扎實開展非法違法行為的打擊行動。要深入開展打擊安全生產非法違法行為的專項行動，打擊重點：一是無證無照、證照不全的行為；二是存在重大安全隱患、不具備安全生產條件的行為；三是蓄意瞞報事故、隱瞞事故真相的行為；四是拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法以及安全隱患長期整改不到位的行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門要切實改選管理職責，密切配合，形成“打非”合力，對存在非法違法經營行為的企業(yè)，該提請政府關閉的堅決提請政府關閉，對已停產和關閉的企業(yè)要停實關死不留后患，積極營造穩(wěn)定的安全生產大環(huán)境。

三、加強領導，夯實責任，確保安全生產工作措施落實到位

一要加強組織領導。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門要始終唱響“安全發(fā)展”主旋律，進一步牢固樹立安全發(fā)展理念，正確處理經濟發(fā)展與安全生產的關系，堅持把安全生產工作擺在突出位臵，做到經濟工作與安全生產工作同部署、同檢查、同落實，努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，健全安全生產工作的長效機制。

二要夯實安全責任。按照“屬地管理、分級負責”、“管行業(yè)必須管安全”的原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門主要負責人作為本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產第一責任人，要真正做到黨政同責、守土有責，確保一方平安。分管領導也要把安全生產作為大事來抓，積極推進本轄區(qū)、本行業(yè)事故隱患自查自報工作，定期分析安全生產形勢，認真研究解決安全生產中存在的難點和重點問題，做到工作部署到位、檢查督辦到位、支持協(xié)調到位。

三要狠抓措施落實。安全重點在基層和基礎，基層基礎重點在企業(yè)，企業(yè)是安全生產的責任主體，更是安全生產的關鍵。全區(qū)各級、各有關部門要加強本行業(yè)事故隱患自查自報管理工作，充分調動企業(yè)事故隱患排查的積極性，落實企業(yè)安全生產的主體責任，及時消除事故隱患，防范事故的發(fā)生。要進一步加強對各類生產經營企業(yè)法人和安全管理人員的安全教育培訓，繼續(xù)深化人員聚集場所消防安全、建筑施工安全、危險化學品、煙花爆竹等專項治理整頓，切實把各項工

作抓深、抓細，抓出成效。

四、切實加強中秋、國慶期間應急值守工作。

各部門、各單位要高度重視中秋、國慶期間值班工作，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度。要嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，全面做好生產安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。嚴格落實各類公共突發(fā)事件的應急救援預案，明確應急救援的領導機構、指揮機構，落實應急救援物資、隊伍及通訊和交通工具，保證發(fā)生突發(fā)事件后反應迅速、指揮得力、處臵及時、救援有效。

同志們：扎實搞好安全生產各項工作，任務艱巨，責任重大。希望全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門和企業(yè)進一步增強責任意識，增添工作措施，以事故隱患自查自報手段，強力整治事故隱患，以更大的決心，更扎實的工作，切實抓好安全生產各項工作，圓滿完成全年生產工作目標任務，努力實現(xiàn)安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉，為努力構建和諧信州做出積極貢獻。

第五篇：區(qū)長在項目建設調度會上的講話

惠凱區(qū)長在項目建設會議上的講話

（2011年7月 日）

同志們：

今天召開重點項目工作會議，主要是了解掌握全區(qū)重點項目建設的進展情況，分析存在問題，研究部署下步工作。剛才，各位責任人匯報了項目建設情況，分析了存在的問題，提出了下步打算，分管區(qū)長作了補充發(fā)言，講得都很好、很實在。下面，我就進一步做好下半年項目工作，講三點意見：

第一，進一步認清形勢，切實增強項目建設的緊迫感

2011年時間已經過半，總的感到上半年全區(qū)重點項目建設成效還是比較明顯的。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是對項目建設認識比較到位。思想上高度重視，擺在了重中之重的位置，投入了大量的精力，做了很大的努力。

二是對項目工作抓得比較實。思路對頭，措施管用，體現(xiàn)了各級干部埋頭苦干，工作務實的精神。

三是項目建設的質量比較好。從新上項目的情況看，基本呈現(xiàn)出科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c。這是落實科學發(fā)展觀、轉變經濟發(fā)展方式的必然要求。

四是項目建設對投資拉動作用明顯。上半年全區(qū)實現(xiàn)固定資產投資219.8億元，增長22.6%，完成全年任務進度的58.1%。列入市級的13個重點項目，全部實現(xiàn)開工建設，在各區(qū)（市、縣）中是最多的。前幾天市發(fā)改委召開全市固定資產投資工作會議，我區(qū)市級重點項目完成年初計劃投資比例位居全市第一。

1-6月份全區(qū)143個重點實施項目實現(xiàn)投資161.8億元，同比增長7.0%，占全區(qū)固定資產投資完成額的73.9%。重點實施項目開工102個，開工率為71.3%，其中：續(xù)建項目90個，已開工82個，開工率為91.1%，實現(xiàn)投資139.65億元，占重點項目投資完成額的86.3%；新建項目53個，已開工20個，開工率為37.7%，實現(xiàn)投資19.96億元，占重點項目投資完成額的13.7%。

總體上看，我區(qū)的項目建設取得了一定的成效，各單位的工作是值得肯定的，但也存在著一些不容忽視的問題：

一是資金、動遷、土地等因素仍然制約部分項目的推進。在143個實施重點項目中，因資金、動遷、土地等因素影響，造成沒有開工的項目有41個，其中，因資金未到位影響開工項目1個，因動遷未開工項目6個，因前期手續(xù)未辦理完畢影響項目開工23個，因土地調編組件已上報省級主管部門現(xiàn)處在待批階段、土地涉及部隊用地從而影響項目推進的有6個，因等待土地掛牌而影響項目開工的有3個。

二是前期推進項目有實質性進展的項目少。在全區(qū)32個重點前期推進項目中，除已進入具體實質操作的10個項目之外，其他22個項目因受洽談時間持續(xù)長、土地報批手續(xù)復雜周期長等因素影響，仍處于前期洽談和準備工作階段，沒有實質性進展。

三是各轄區(qū)完成投資任務不均衡。上半年重點項目建設情況盡管總體運行態(tài)勢良好，但從具體來看，各單位完成情況參差不齊。高于全區(qū)平均比例（52.7%）的單位有6家：雙島灣街道、經濟開發(fā)區(qū)、登峰街道、龍頭街道、光榮街道、鐵山街道。低于全區(qū)平均比例的單位有5家：水師營街道、三澗堡街道、北海街

道、長城街道、得勝街道。從投資額度完成情況和占年初計劃投資比重看，完成最多的單位與完成任務較低的單位相差較大，差距是比較明顯的。

上述問題，有客觀上的原因，也有主觀上的原因，但我認為主觀上的因素占主導，我區(qū)項目建設的形勢還是不容樂觀的。當前，我區(qū)已進入了推進項目建設的關鍵階段，我們必須采取有力措施，抓進度、搶時間、保質量，不斷加快重點項目建設步伐。

第二，破解項目建設難題，不斷提高建設進度和質量近兩年，我們破解了一些項目建設的難點問題，探索了項目建設的新思路、新方法。但是，從剛才大家匯報的情況來看，困難和問題主要集中在資金不足、動遷困難、土地指標短缺以及辦理土地手續(xù)周期較長等問題上，這需要我們還要下大力氣破解項目建設的難點問題，重點做好五個方面的工作：

一是要抓項目開工率。截止6月底，全區(qū)143個重點實施項目，有41個項目沒有開工，開工率僅為71.3%。其中，在90個續(xù)建項目中，仍然有8個項目到現(xiàn)在還沒有開工；在53個新建項目中，開工的才20個，開工率僅為37.7%。按照行業(yè)分，農業(yè)方面有1個項目沒有開工，工業(yè)方面有12個項目沒有開工，科教文衛(wèi)方面有6個項目沒有開工，商貿旅游方面有8個項目沒有開工，基礎設施方面有9個項目沒有開工，房地產方面有5個項目沒有開工。從這些情況看，重點項目的開工率依然不高，我們辛辛苦苦跑下來的項目，因為土地、資金、動遷或手續(xù)程序上的環(huán)節(jié)，開不了工，實在是說不過去。今年我們要把項目開工率當作一項重要的考核指標，用這一指標來檢驗各級領導干部的執(zhí)行

力、落實力，檢閱各單位的政績，推進全區(qū)重點項目的開工速度，力爭年底實現(xiàn)143個重點項目全部開工建設。

二是抓好土地供應。截止6月底，全區(qū)因土地因素沒有開工的項目有9個。其中，土地調編組件待批、土地涉及部隊用地影響項目推進的有6個，如：交通樞紐、泰和鋼木新建廠房、匯海佳食品加工、臥龍灣項目、億達中小學、旅順殯儀館新館建設；因等待土地掛牌影響項目開工的有3個，如：雙島灣臨港新區(qū)東回遷區(qū)、北部灣國際休閑生態(tài)旅游基地項目、增達房地產開發(fā)項目。因此，下半年我們要繼續(xù)對全區(qū)存量建設用地進行分類清理和統(tǒng)計，進一步摸清底數(shù)，搞清批而未用、征而未供土地、空閑土地以及已收儲土地的現(xiàn)實狀況，制定切實可行的盤活措施，提高土地的供應效率。要針對土地調編手續(xù)時間長等問題，提前做好可建設用地整理和儲備工作，采取非常規(guī)方式方法，縮短項目等待土地調編時間。要抓住我區(qū)新一輪土地規(guī)劃修編有利時機，爭取增量，做好土地規(guī)劃調整工作。

三是抓好項目融資。上半年，因資金未到位影響開工的項目有1個，主要是貴友環(huán)?？萍柬椖俊１M管上半年因融資問題而影響項目開工的不是很多，但我們還是要看到有相當一部分已經開工的項目，因融資問題而影響到項目的推進和增資。因此，下一步我們要在用足用好現(xiàn)有政策的基礎上，積極爭取國家、省、市財力和各種專項資金補助，采取委托投資建設等方式，利用社會資金投資園區(qū)基礎設施、公共公益事業(yè)項目建設。要創(chuàng)新和完善多元化項目籌（融）資機制。認真研究國家宏觀經濟和項目資金投放政策，重點抓好擴大內需、綠色經濟發(fā)展和銀行貸款項目的

策劃、申報、爭取工作，激活民間資金投入項目建設。建立和完善中小企業(yè)擔保平臺，擴大信貸資金規(guī)模，拓寬資金籌措渠道。充分發(fā)揮區(qū)融資平臺作用，完善管理運營模式，爭取銀行貸款資金支持我區(qū)教育、衛(wèi)生、文化設施建設，緩解資金瓶頸制約。

四是抓好動遷安置。上半年，因動遷問題影響到項目開工的有6個，主要是：今岡五期、龍河二期、環(huán)有屏蔽電泵、世達金家村購物中心、綜合辦檢測中心、220KV安嶺變電所項目。這幾個項目的計劃投資額都比較大，同時，動遷的難度也比較大，下半年，我們還是要按照“目標同向、利益連接、和諧互動”的思路，找準政府、開發(fā)商和被拆遷戶三者之間的利益共同點，探索建立管用有效的工作機制，下大力解決動遷這個老大難問題。在動遷模式上，要充分發(fā)揮村委會在農村房屋拆遷工作中的作用，提高村民在房屋拆遷工作中的參與力度，有效推進全區(qū)動遷工作的質量和效益。在回遷區(qū)建設上，要做到高起點規(guī)劃，嚴格按標準實施，切實把回遷區(qū)建設成功能設施完善、基礎設施配套、工程質量上乖的新型住宅小區(qū)，建成百姓的放心工程、信任工程和惠民工程。

五是抓好招商引資。旅順要發(fā)展，就要有項目，小項目小發(fā)展，大項目大發(fā)展，有好項目才能科學發(fā)展，才能更好地調整經濟結構、服務民生。下半年，我們要調整招商策略，對原來行之有效的方式要繼續(xù)堅持，同時又要在新的理念、新的辦法上尋求新的突破。各級領導干部都要迅速行動起來，走出去、引進來，再掀起新一輪招商引資的高潮，特別是有意向的要抓緊洽談，未簽約的要爭取早日簽約。要進一步加強招商隊伍建設，調整招商

重點，著力在優(yōu)勢產業(yè)上、戰(zhàn)略性新興產業(yè)上、現(xiàn)代服務業(yè)上下功夫，為旅順引進高科技、低能耗、能涵養(yǎng)稅源的高質量項目。特別是要抓住8月份省、市政府招商代表團赴寧波開展輻射長三角地區(qū)招商推介活動，千方百計促成我區(qū)“琥珀灣溫泉度假城”、北海陽光海岸和新城區(qū)CBD綜合開發(fā)項目，使旅順的產業(yè)結構得到進一步的優(yōu)化和提升。

第三，優(yōu)化服務環(huán)境，不斷創(chuàng)新項目建設的推進機制

環(huán)境決定發(fā)展速度，服務決定發(fā)展質量。要筑牢為項目建設服務的思想，最大限度地發(fā)揮服務在項目建設中的保障和扶持作用。

一要進一步解放思想。當前，我們正處在一個國內經濟轉型期，誰轉得早，誰就能先行一步；誰轉得快，誰就能占得先機；誰轉的質量高，誰就能贏得主動，思想上的解放，已經成為決定成敗的重要因素。為此，我們要進一步解放思想，把精力和智慧集中到加快項目建設和產業(yè)轉型發(fā)展的中心任務上來。希望大家要以對旅順發(fā)展負責、對旅順未來負責、對旅順人民負責的態(tài)度，大力弘揚“5+2”、“白加黑”、“晴加雨”的工作精神，數(shù)日算月，不畏艱難，敢打硬仗，連續(xù)作戰(zhàn)，與時間賽跑、與困難斗爭，全力以赴推進重點項目建設。

二要創(chuàng)新和完善屬地管理機制。上半年，因前期手續(xù)沒有辦理完而影響開工的項目就達到23個，占全部未開工項目的一半還多。這說明有超過一半的項目在繁雜、漫長的手續(xù)流程中“長跑”，這是造成項目開工率低的主要因素。因此，我們要進一步明確項目的責任主體，項目建設快不快，很大程度上取決于我們

責任意識強不強，有沒有竭盡全力地履行好工作職責。項目責任人要對項目建設高度負責，發(fā)揮總指揮、總協(xié)調、總調度的作用，撲下身子、放下架子，靠前指揮，親自協(xié)調，親自過問，親自落實，做到從項目的謀劃，爭取立項，到落實建設條件、開工達產、出效益，每個環(huán)節(jié)都要做到橫向到邊，縱向到底。要嚴格落實“一個項目、一套機構、一套方案、一套措施、一抓到底”的工作方法，真正做到一包到底。完善區(qū)級領導、部門包抓重點項目建設責任制和重點項目建設問責制，進一步夯實責任。加強對項目建設和招商引資的考核，項目管理部門直接參與考核，提升項目工作考核結果在綜合考核中所占的比重。對招商、項目工作中做出突出貢獻的人員，加大提拔任用力度，調動各方面的積極性，全力以赴搞好重點項目建設和招商引資工作。

三要創(chuàng)新和完善項目組織管理機制。要創(chuàng)新和完善項目建設推進機制。加快項目前期工作步伐，提前安排部署下或下一階段項目工作任務，做到早動手，快動手。區(qū)財政每年要再增加一點項目工作前期經費，重點策劃推介新項目，編制項目可行性研究報告，做精做細項目前期工作。重點項目辦公室要完善和建立項目儲備庫，各部門各單位每年必須篩選2-3個成熟項目納入儲備庫，使重大項目建設接替有序。完善項目進度公示制，在政府一樓顯示屏上設立重點項目包抓領導公示牌，在項目建設現(xiàn)場設立完成時限具體到月、旬的項目進度日程公示牌，接受社會各界的監(jiān)督。每季度組織召開一次“未開工項目、未實施招商項目”分析會，逐項研究解決落實項目的措施，確保項目盡快開工建設并順利推進。

四要創(chuàng)新和完善投資環(huán)境保障機制。加快基礎設施建設，提升產業(yè)發(fā)展的承載能力，改進投資發(fā)展硬環(huán)境。加大投資環(huán)境協(xié)調服務力度，進一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。建立環(huán)境保障監(jiān)督機制，暢通投訴渠道，以鐵的紀律整治優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。進一步提高工作效率，加快行政運轉程序。加大重點項目建設和招商引資工作先進單位和個人的宣傳報道，提高廣大干部群眾關心和支持項目建設的積極性、主動性，營造良好的發(fā)展氛圍。

同志們，旅順的發(fā)展等不起，我們必須要奮起直追。旅順的發(fā)展慢不得，我們必須要快馬揚鞭。時間不等人，形勢更逼人，關鍵全在人。希望大家進一步增強食不甘味的壓力感、只爭朝夕的緊迫感、義不容辭的責任感，持之以恒抓招商、齊心協(xié)力抓項目、雷厲風行抓推進，進一步掀起項目建設新熱潮，為確保全區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展共同努力。