第一篇：市委書記、市長在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會上的講話

市委書記、市長

在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

動(dòng)員大會上的講話

（2011年9月24日）

市委書記同志的講話（2011年9月24日）

今天，市委、市政府決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模會議，主要目的是通過對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署，努力在全市、全民、各個(gè)基層組織中迅速形成項(xiàng)目建設(shè)的大合唱，為建設(shè)繁榮綠色幸福新遵化做出努力。之所以倡導(dǎo)形成項(xiàng)目建設(shè)大合唱，首先，這是全黨中心工作的內(nèi)在要求，要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心堅(jiān)持好、落實(shí)好，關(guān)鍵在于在全市營造一心一意抓項(xiàng)目、心無旁騖抓發(fā)展的氛圍，如果不把項(xiàng)目作為核心任務(wù)，黨的工作中心就

會偏離；其次，這是解決經(jīng)濟(jì)工作特別是項(xiàng)目工作中存在合力不夠問題的需要，個(gè)別單位中梗阻現(xiàn)象嚴(yán)重，部門之間協(xié)調(diào)配合不到位，這說明在以往的經(jīng)濟(jì)工作合唱中，還有跑調(diào)、有雜音、有不和諧的問題，為此五次黨代會之后還要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)搞好項(xiàng)目工作的大合唱；第三，這是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素制約問題的需要，通過在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)大合唱中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的大合唱，推進(jìn)生產(chǎn)要素的大合唱、大整合，從而找到解決瓶頸制約的突破口。下面，就如何形成項(xiàng)目建設(shè)大合唱，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、形成項(xiàng)目建設(shè)大合唱的生動(dòng)局面，必須牢牢把握繁榮綠色幸福的主旋律。一臺演出、一臺節(jié)目、一臺大戲，都有一個(gè)主旋律。我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這臺大戲中也必須有一個(gè)主旋律，就是五次黨代會提出的“建設(shè)繁榮綠色幸福新遵化”。只有牢牢把握這一主旋律，我們的大合唱才不會跑調(diào)，我們的工作才會不走樣、不變形。重點(diǎn)要把握

好三點(diǎn)：

1、要圍繞促進(jìn)“繁榮”上項(xiàng)目。繁榮是推動(dòng)發(fā)展的首要目標(biāo)，是解決所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。所謂的繁榮，既包括經(jīng)濟(jì)的繁榮，也包括文化的繁榮、社會的繁榮，具體講就是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，各項(xiàng)事業(yè)都走在唐山前列。繁榮首先是經(jīng)濟(jì)的繁榮，沒有經(jīng)濟(jì)的繁榮，各項(xiàng)工作都無從談起。為此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的大繁榮、大發(fā)展，必須大力推進(jìn)一批促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的投入提高財(cái)力、增強(qiáng)實(shí)力，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的全面繁榮。上項(xiàng)目的關(guān)鍵就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，上一些有利于增加財(cái)力、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。如果我們上的項(xiàng)目違背國家產(chǎn)業(yè)政策，都是高耗能、高污染的“五小”行業(yè)項(xiàng)目，那么不僅擠占了上科技型項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的空間，而且今后的發(fā)展也會困難重重。當(dāng)前，我們要加速實(shí)施一

批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項(xiàng)目，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目?？偟闹v，圍繞促進(jìn)繁榮上項(xiàng)目，就要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，提高項(xiàng)目的質(zhì)量、規(guī)模、檔次和償還性，千萬不能讓小項(xiàng)目、污染項(xiàng)目來占用我們有限的資源、有限的指標(biāo)和有限的優(yōu)惠政策。

2、要按照“綠色”要求上項(xiàng)目?！熬G色”是時(shí)代的主題，是全球發(fā)展的終極目標(biāo)?！熬G色”的發(fā)展就是循環(huán)的發(fā)展、生態(tài)的發(fā)展、環(huán)保的發(fā)展、安全的發(fā)展、低碳的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展。隨著國內(nèi)外對節(jié)能減排要求的不斷升級，一個(gè)國家甚至一個(gè)區(qū)域，不綠色發(fā)展將寸步難行，特別是對于我們這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的資源型城市和全省“雙三十”縣（市），圍繞綠色的要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色增長顯得十分重要和迫切。為此，必須把省和唐山市下達(dá)給我們的各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)不折不扣地完成好，下決心關(guān)停高污染的小水泥等

行業(yè)的企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)建龍、港陸等一些大型企業(yè)上一批節(jié)能減排的項(xiàng)目。要積極引進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持企業(yè)新上尾礦砂、廢舊鋼鐵、作物秸稈等主要固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目，還要抓好尾礦砂制磚企業(yè)的整合工作，做大企業(yè)規(guī)模。按照綠色要求上項(xiàng)目，還要大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，將重化工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重降下來，特別要抓好旅游這個(gè)無煙產(chǎn)業(yè)，雖然旅游業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)效益不高，但是旅游業(yè)的帶動(dòng)作用和通過旅游發(fā)展騰出空間，發(fā)展尖端工業(yè)企業(yè)的臵換作用不可小覷、不可忽視，目前我市旅游還沒有形成產(chǎn)業(yè)，必須高度重視，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還要積極探索建設(shè)“不開發(fā)區(qū)”，劃定一定的區(qū)域不再進(jìn)行工業(yè)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)，只搞旅游、搞生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。推進(jìn)綠色發(fā)展，必須大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，面向全社會廣泛宣傳綠色消費(fèi)價(jià)值觀念、普及綠色消費(fèi)知識，從黨政機(jī)

關(guān)、企事業(yè)單位帶頭做起，引導(dǎo)社會各界包括每一個(gè)家庭、每一名社會成員，形成自然、健康、適度、節(jié)儉、生態(tài)的綠色生活習(xí)慣，節(jié)省出更多的資源能源用于創(chuàng)造新的社會財(cái)富。

3、要立足提升“幸?！鄙享?xiàng)目。幸福是人類追求的永恒價(jià)值，是廣大人民群眾的共同期待。圍繞幸福上項(xiàng)目，就要著眼改善人居環(huán)境、提高群眾幸福指數(shù)和滿意度，上一些富民項(xiàng)目、社會保障項(xiàng)目、幫扶救助項(xiàng)目、社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，包括城市街道、居委會、健身路徑建設(shè)等等，這些項(xiàng)目事關(guān)民生的改善，事關(guān)執(zhí)政為民理念的落實(shí)，一定要切實(shí)抓好。

二、形成項(xiàng)目建設(shè)大合唱的生動(dòng)局面，必須體現(xiàn)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、解難題的最強(qiáng)音。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎瑥闹\劃到洽談到落地實(shí)施，其中有很多環(huán)節(jié)必須做好，很多問題需要解決，既有思想障礙問題，也有各種要素制約問題，必須不斷解放思想，勇于應(yīng)對來自各方面的困難和挑戰(zhàn)，才能確

保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，真正譜寫出繁榮綠色幸福新遵化建設(shè)的華麗樂章。

1、要堅(jiān)決破除唯條件論的消極思想，以更加開放的思維謀項(xiàng)目、抓發(fā)展?，F(xiàn)在我們的干部中，特別是在一些基礎(chǔ)條件較差地方的部分干部，可能存在這樣一種心態(tài)，認(rèn)為所在的地方無資源、無區(qū)位條件，招商引資條件先天不足，跑項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性不高。其實(shí)，我們需要換位思考，需要錯(cuò)位發(fā)展，需要強(qiáng)調(diào)差異化，有些地方比較閉塞，但也有自身的優(yōu)勢。我們必須充分認(rèn)識到，在發(fā)展的問題上各地都有自己的困難，遷安發(fā)展快，但也有快發(fā)展的難題，包括南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)在不都出現(xiàn)了用工荒嗎？如果都以客觀條件為借口，不去謀項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，我們的發(fā)展就是空談，開這個(gè)會也就沒有意義。因此，各部門、各單位都要拒絕理由，不能因?yàn)闂l件差就降低對謀項(xiàng)目、上項(xiàng)目的要求。你所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有空間，可以往園區(qū)放，也可以放到

其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建。我們今天下發(fā)的關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)考核辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅制度改革辦法，都對項(xiàng)目異地建設(shè)的財(cái)稅分成做出了明確規(guī)定，不論哪個(gè)單位哪個(gè)部門引進(jìn)的項(xiàng)目，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合遵化實(shí)際，總會有安臵的地方，收益也會落到引進(jìn)者的身上。所以，各部門各單位都要徹底擺脫等靠思想，以不求所在、但求所有的精神，全力投身到招商引資上項(xiàng)目工作中來。只要引來，只要落地，你就是功臣，你就會得到收益。

2、要?jiǎng)?chuàng)新思路破解要素瓶頸，下力解決制約項(xiàng)目建設(shè)的難題。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策越來越緊，項(xiàng)目要素制約更加突出。這種制約，不是我們獨(dú)有的，而是各地普遍存在的。為什么同在一個(gè)環(huán)境下、同是一片天、同是一個(gè)地、同是一個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)，面對同樣的制約因素，而有的地區(qū)發(fā)展得就快一些呢，關(guān)鍵是人家的思想解放程度高，開放意識強(qiáng)，善于用創(chuàng)新的辦法解難題。比如，土地問題是當(dāng)前制約項(xiàng)

目建設(shè)的首要難題。在破解土地難題上，只要我們開拓思路還是有辦法的，至少通過以下幾條途徑可以解決：一是精選項(xiàng)目，只要你謀劃實(shí)施的項(xiàng)目，屬于上級政策大力支持的項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)政策，符合綠色發(fā)展要求，符合群眾利益，土地指標(biāo)就不成問題，這是治本之策。二是提升項(xiàng)目規(guī)模，一般來說，投資規(guī)模越大，項(xiàng)目的影響就越大，大到能夠進(jìn)入省重點(diǎn)甚至國家重點(diǎn)，土地指標(biāo)上級就會劃撥給你這個(gè)項(xiàng)目，所以我們要多上大項(xiàng)目，上能夠進(jìn)入省、國家重點(diǎn)盤子的項(xiàng)目。怎么上大項(xiàng)目呢，那就是大合唱，自己沒有實(shí)力，可以采取合作的形式，一家牽頭、多家參與，沒有必要自己非得當(dāng)“地主”，占大股份，必須有一種合作意識，齊心協(xié)力搞大項(xiàng)目的意識，才能破解瓶頸制約。三是做好聚集文章，就是要積極推進(jìn)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中，把聚集區(qū)做成省級甚至國家級的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，上級就會給一定規(guī)模的土地指標(biāo)。比如金三順木化產(chǎn)品技術(shù)，可

以說是中國建材業(yè)的一次技術(shù)革命，已經(jīng)站在了世界最高點(diǎn)。如果依托這個(gè)項(xiàng)目發(fā)展一個(gè)10平方公里的木化業(yè)園區(qū)，健全水電訊等所有配套功能，全國、全世界所有想用木化磚、想住木化房的全到這里，那將是全人類的福祉工程。還比如HAN阻隔防爆技術(shù)，有40多項(xiàng)專利，俄羅斯、歐盟、日本等國家爭相購買這類產(chǎn)品，如果我們也發(fā)展一個(gè)大園區(qū)，在世界上有較強(qiáng)影響的大園區(qū)，那么就不再愁土地指標(biāo)了。四是搞好土地挖潛和指標(biāo)跑辦，這也是最常規(guī)的辦法。對于供水、供電、交通、資金等難題，只要我們積極開動(dòng)腦筋，一切也都會找到解決的辦法?？傊k法總比困難多，很多好的辦法都是在曲折中探索出來的，我們一定要有信心。

3、要搭建園區(qū)平臺，全面提高項(xiàng)目承載能力。唱戲需要舞臺，項(xiàng)目建設(shè)同樣需要平臺。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、集群發(fā)展的良好平臺，經(jīng)過近幾年的艱苦努力，我們現(xiàn)在形成了五個(gè)園區(qū)，這將會在今

后的發(fā)展中顯示出它的生機(jī)和活力。現(xiàn)在我們的園區(qū)缺的是基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)一步配套、缺的是服務(wù)功能的進(jìn)一步完善、缺的是管理機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新、缺的是各類人才的進(jìn)一步培育，在這方面我們還需要不斷研究、認(rèn)真解決。今天下發(fā)了專門文件，大家要認(rèn)真研究其中蘊(yùn)含的機(jī)遇，充分利用好園區(qū)上項(xiàng)目。

三、形成項(xiàng)目建設(shè)大合唱的生動(dòng)局面，必須協(xié)力同心、統(tǒng)一步調(diào)、找準(zhǔn)位置、扮好角色。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不是哪個(gè)單位、哪個(gè)部門、哪家企業(yè)的事情，需要全市上下、社會各界廣泛參與?？梢哉f，沒有與項(xiàng)目無關(guān)的單位，沒有與項(xiàng)目無關(guān)的部門，也沒有與項(xiàng)目無關(guān)的干部和群眾。在項(xiàng)目建設(shè)中，任何單位和個(gè)人都不能當(dāng)看客，必須思想同向、目標(biāo)一致，立足職能、發(fā)揮作用。

1、市級領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)的指揮官。四大班子是全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，要想在前面，干在前頭，當(dāng)好表率。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，要對分管戰(zhàn)線的項(xiàng)目工作負(fù)總責(zé)，包括重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)、新項(xiàng)目的謀劃和招商引資，都要高度負(fù)責(zé)地抓起來，并分解任務(wù)、明確時(shí)限、定期調(diào)度，使分管戰(zhàn)線的項(xiàng)目工作如火如荼地開展起來，以各個(gè)戰(zhàn)線項(xiàng)目工作的提速，推動(dòng)全市項(xiàng)目工作的大提速、大跨越。各位常委、人大各位主任、政協(xié)各位主席要全部分包項(xiàng)目，盯辦項(xiàng)目，督導(dǎo)進(jìn)度。人大、政協(xié)還要圍繞項(xiàng)目和環(huán)境建設(shè)定期開展工作監(jiān)督、民主監(jiān)督、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等活動(dòng)，努力在市級領(lǐng)導(dǎo)層形成齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。

2、各部門各單位要發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的中堅(jiān)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門是上項(xiàng)目、抓發(fā)展的骨干力量，必須敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自加壓力、奮發(fā)有為。要把項(xiàng)目工作作為全部工作的重中之重，除黨政一把手親自抓項(xiàng)目外，還要真正把那些會抓項(xiàng)目、善抓項(xiàng)目、能抓大項(xiàng)目的精兵強(qiáng)將，選派到項(xiàng)

目建設(shè)一線，壓擔(dān)子、交任務(wù)。要強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任，定目標(biāo)、定時(shí)限，使壓力變動(dòng)力、責(zé)任化激情，形成各級干部大抓項(xiàng)目、快上項(xiàng)目的良好局面。各部門要主動(dòng)上手、搞好服務(wù)。要強(qiáng)化“項(xiàng)目是中心之中心、環(huán)境是重點(diǎn)之重點(diǎn)”的意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，全方位幫助企業(yè)搞好立項(xiàng)、用地、環(huán)評、征拆、清場等各項(xiàng)工作，讓所有項(xiàng)目在“綠色通道”中順利推進(jìn)。紀(jì)委、組織、宣傳、群團(tuán)組織都要立足職能，加強(qiáng)監(jiān)督、搞好督導(dǎo)、擴(kuò)大宣傳，全力營造親商、安商、護(hù)商的濃厚氛圍。各單位“一把手”要高度負(fù)責(zé)、親厲親為。要全面落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，各單位“一把手”都要親自抓、重點(diǎn)抓、集中精力抓項(xiàng)目，不光要把任務(wù)下派，還要緊盯不放，遇到問題親自解決，出了問題勇于承擔(dān)。只有這樣，項(xiàng)目建設(shè)的壓力才能逐級傳導(dǎo)、工作才能順利推進(jìn)、成效才能盡快顯現(xiàn)。

3、廣大企業(yè)家要演好項(xiàng)目建設(shè)的主角。企業(yè)

是項(xiàng)目建設(shè)的主體，是項(xiàng)目建設(shè)大合唱的主力軍。今天，我們專門邀請了100名企業(yè)家。這里，對大家提幾點(diǎn)希望。一是希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識。在座的各位企業(yè)家，應(yīng)該說都在各自的領(lǐng)域小有成就。應(yīng)該充分認(rèn)識到，放眼全市、全省乃至全國，你這個(gè)企業(yè)處于什么位臵。特別是當(dāng)前，行業(yè)之間、企業(yè)之間的競爭越來越激烈，如果我們滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，就會由看家、到守家、最后敗家。希望大家都要把自己看高一點(diǎn)，大家都是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會的貢獻(xiàn)者，是人生價(jià)值的體驗(yàn)者。所以，大家還要往前看、往大發(fā)展，還要放眼未來，在更高的層次與市場搏擊、與社會同步。二是希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識。創(chuàng)業(yè)必然會遇到困難，等政策、等支持、等市場好轉(zhuǎn)，永遠(yuǎn)不會贏得先機(jī)、搶占制高點(diǎn)。必須以先人一步、快人一拍、高人一籌的膽識，積極推進(jìn)思路創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷拓展新領(lǐng)域、開發(fā)新產(chǎn)品、探

索新機(jī)制，這樣企業(yè)發(fā)展才會大有前途。三是希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識。市場經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，封閉式的自我滾動(dòng)發(fā)展，只能使路越走越窄。各位企業(yè)家都要把眼光放長遠(yuǎn)，摒棄“寧當(dāng)雞頭、不當(dāng)鳳尾”的狹隘思想，培養(yǎng)兼容并包的胸襟，善于與大集團(tuán)合作、跟大央企合作、跟全國500強(qiáng)甚至世界500強(qiáng)合作，站在巨人的肩膀上發(fā)展自己，努力取得登高一步天地寬的良好效果。比如，美客多集團(tuán)與全國同行業(yè)老大山東六和集團(tuán)合作，雖然不控股，但借助大品牌的優(yōu)勢，將會贏得更大的發(fā)展空間；還有圣龍水泥，與大央企搞合作，投資幾千萬，引來二三十億，企業(yè)老板也由一個(gè)農(nóng)民變?yōu)檠肫笃煜碌囊幻笨?，這些都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。

4、社會各界要積極參與項(xiàng)目建設(shè)。今天，我們出臺了《鼓勵(lì)招商引資加快項(xiàng)目建設(shè)的若干規(guī)定》，將進(jìn)一步加大對招商有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，不論你是什么身份，身處何地，只要你把項(xiàng)目引到

遵化，就一定按政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，目的只有一個(gè)，就是要調(diào)動(dòng)和激發(fā)方方面面的力量，積極投身到項(xiàng)目建設(shè)中來，形成千軍萬馬跑項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。希望全市廣大干部群眾都要充分發(fā)揮自己的聰明才智和各方面優(yōu)勢，努力為全市項(xiàng)目建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

四、形成項(xiàng)目建設(shè)大合唱的生動(dòng)局面，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律作保障。紀(jì)律是提高執(zhí)行力的先決條件。形成項(xiàng)目建設(shè)大合唱的生動(dòng)局面，關(guān)鍵要有鐵的紀(jì)律作保障，使全市上下同唱一個(gè)音、同奏一個(gè)調(diào)，各項(xiàng)工作才能順利推進(jìn)，決策部署才能落實(shí)到位。關(guān)于工作紀(jì)律，各級各部門都有明確要求，這里不再強(qiáng)調(diào)，僅就嚴(yán)格政治和組織紀(jì)律強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

1、要堅(jiān)決維護(hù)市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本保證，也是最重要的一條政治紀(jì)律。各級各部門都要牢固樹立紀(jì)律意識，及時(shí)負(fù)責(zé)地向市委、市政府報(bào)告工作，不折不扣地執(zhí)行市委、市政府的決策部署，服從服務(wù)于市委、市政府的統(tǒng)一安排，確保在思想和行動(dòng)上與中央、省和唐山市保持高度一致，與市委、市政府保持高度一致。在這個(gè)前提下各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)地做好本職工作，形成強(qiáng)大的工作合力。

2、要不折不扣地落實(shí)責(zé)任。各級各部門、各級干部都要強(qiáng)化責(zé)任意識，以執(zhí)行為天職，以落實(shí)為要?jiǎng)?wù)，決不允許有令不行、有禁不止。今天會上明確提出了項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)建設(shè)等一系列硬性任務(wù)，各單位必須把優(yōu)質(zhì)高效地完成這些任務(wù)作為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律來執(zhí)行，不講條件、不計(jì)代價(jià)、拒絕理由，確保如期、按質(zhì)完成。對在項(xiàng)目推進(jìn)過程中工作不力、進(jìn)展緩慢甚至不作為、亂作為的，市委、市政府將堅(jiān)決依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任追究，確保令行禁止、政令暢通。

3、要團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)。團(tuán)結(jié)是干好事業(yè)的前

提和基礎(chǔ)。不團(tuán)結(jié)、搞內(nèi)耗，只能貽誤事業(yè)、貽誤發(fā)展。各級干部都要有寬闊的胸懷，努力做團(tuán)結(jié)的模范。班子成員之間遇事要多商量，大事講原則、小事講風(fēng)格，嚴(yán)于律已、寬以待人，做到有利于團(tuán)結(jié)的話多說、不利于團(tuán)結(jié)的話不說，有利于團(tuán)結(jié)的事多做、不利于團(tuán)結(jié)的事不做，堅(jiān)決禁止搞宗派活動(dòng)、搞小圈子、搞親親疏疏，真正形成團(tuán)結(jié)一心干工作、齊心協(xié)力做事情的良好氛圍。

4、要模范遵守廉潔從政的若干規(guī)定。廉潔從政是中央的要求，是人民的期盼，也是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的一項(xiàng)重大考驗(yàn)。各級干部都要珍惜組織的培養(yǎng)、珍惜群眾的信任，從細(xì)節(jié)做起，從小節(jié)抓起，看重政治生命，不貪圖眼前利益，不因小失大，不辦糊涂事，做一名頭腦清醒、追求高尚的領(lǐng)導(dǎo)干部，清清白白從政、堂堂正正做人、扎扎實(shí)實(shí)干事。以上四條，連同過去我們在文件中所要求的，如請銷假制度、會議紀(jì)律制度等，各級干部都必須認(rèn)真

遵守，以紀(jì)律的再嚴(yán)明，保證以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作的真落實(shí)、快推進(jìn)、早完成。

同志們，前三季度即將結(jié)束，全年僅剩下三個(gè)月，完成既定目標(biāo)，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。9月14日，省委召開了全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，省委書記張慶黎同志就做好全省近一時(shí)期工作作了重要講話。省委已派出十幾個(gè)督導(dǎo)組分赴各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。我們要深入貫徹省委部署，按照全力以赴抓發(fā)展、盡心竭力抓民生、毫不放松抓穩(wěn)定、從嚴(yán)要求抓黨建的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“松不得”的責(zé)任感和“停不得”的使命感，把所有的事分分類、排排隊(duì)，提要求、定時(shí)限。特別是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，近期市政府要組織召開一次專門調(diào)度會議，聽取各單位主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展開門紅?？傊?，希望通過大家的共同努力，積極推進(jìn)全民招商，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，為建設(shè)繁

榮綠色幸福新遵化而努力奮斗！

市長同志的講話（2011年9月24日）

第五次黨代會剛剛閉幕，就召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會，這足以表明市委、市政府對項(xiàng)目建設(shè)的重視，也說明我市的發(fā)展環(huán)境仍然存在一些問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境刻不容緩。通過這次大會也傳遞一個(gè)信息，在今后五年抓發(fā)展的過程中，項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)首要任務(wù)。今天大會的主題就是：深入貫徹落實(shí)第五次黨代會精神，緊緊圍繞建設(shè)繁榮綠色幸福新遵化，動(dòng)員全市廣大干部群眾抓項(xiàng)目、抓招商、抓環(huán)境、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。剛才，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了全市1-8月項(xiàng)目建設(shè)情況，宣讀了優(yōu)化項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境的優(yōu)惠政策、紀(jì)律要求及責(zé)任追究辦

法，這些都是市委、市政府為加大項(xiàng)目建設(shè)力度所制定的政策性、保障性文件，各級各單位務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。發(fā)改、國土、環(huán)保、建明鎮(zhèn)、金三順公司和西留村鄉(xiāng)黃莊子村等6個(gè)單位也做了很好的表態(tài)發(fā)言，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，講得非常好，值得各地、各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。一會兒，市委書記書記將做重要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、正確審視市情，堅(jiān)定發(fā)展信心，切實(shí)增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，是“中心的中心、要?jiǎng)?wù)的要?jiǎng)?wù)”。項(xiàng)目工作我們也一直在抓，自己與自己比、與過去比，也取得了很大的成績。但跳出遵化，換個(gè)視角，就會發(fā)現(xiàn)各地都在爭先恐后抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，可以說競相發(fā)展的勢頭異常迅猛。相比之下，我們還有許多不足和明顯的差距。從經(jīng)濟(jì)總量看，過去我們與遷安、豐南同屬第一集團(tuán)，現(xiàn)在遷安、豐南已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走在了我們前面，甚至遷西、豐潤這些后起之秀也已經(jīng)趕超了我們。今年1-8月份，遷安財(cái)政收入達(dá)到56.7億元，豐南達(dá)到了39.6億元，豐潤達(dá)到了36億元，遷西也完成了25.26億元，我市是20.2億元。這些數(shù)字充分說明我們在第一集團(tuán)內(nèi)與其它縣市的差距，并且這種差距還有進(jìn)一步拉大的趨勢。從發(fā)展后勁看，今年1-8月份，遷安完成固定資產(chǎn)投資203.3億元，豐南完成126.8億元，我市完成96億元。今天的固定資產(chǎn)投資就是以后的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入，如果我們現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資不足，將在下步經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量尤其是發(fā)展增速上凸顯出來。從發(fā)展質(zhì)量看，2010年我市地區(qū)生產(chǎn)總值是476.5億元，財(cái)政收入是20.88億元，財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為4.38%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于唐山市11.8%的平均水平，更低于全國21%的平均水平。這說明我們的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量亟待提升。從發(fā)展環(huán)境看，抓項(xiàng)目、抓開放的氛圍還不濃，思想解放程度還不高，全員抓項(xiàng)目的環(huán)境還沒有真正形成；“小富即安、小進(jìn)即滿”的小農(nóng)意識依然存在；少數(shù)機(jī)關(guān)干部大局意識不強(qiáng)、服務(wù)工作不到位，有些單位部門辦事效率低、服務(wù)意識差，“中梗阻”問題嚴(yán)重，特別是極少數(shù)干部“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”，嚴(yán)重影響了投資環(huán)境；一些地方的少數(shù)群眾對待項(xiàng)目就像對待“唐僧肉”，搶栽搶種搶建、漫天要價(jià)、無理取鬧，還有個(gè)別村干部參與其中，也不排除一些機(jī)關(guān)工作人員在后面出謀劃策。例如，在張?zhí)畦F路和清東陵高速建設(shè)過程中，搶栽搶種搶建已經(jīng)形成公司化運(yùn)作，一些人得到信息、拿到圖紙以后，在規(guī)劃的路基上建大棚、建廠房，搶栽搶種一些蘑菇、高檔的靈芝類植物，甚至搬來一些機(jī)器，一張嘴就要幾百萬、上千萬，甚至幾千萬；有的在鐵路這里建完后，馬上又指揮一群人到清東陵高速路基那里去搶栽搶種搶建。有些企業(yè)給市委書記書記和

我寫信反映，建廠的時(shí)候，當(dāng)?shù)卮甯刹空业狡髽I(yè)，要求拉些磚、送些料，搞一些小的基建。但是廠子建完以后還要求供料，并且供料價(jià)格高于市場價(jià)格10%以上，別人供還不行，供就堵廠門，甚至打企業(yè)的管理人員。這些事情，市委書記書記我們已經(jīng)責(zé)成相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門成立了調(diào)查組進(jìn)行徹查，如果情況屬實(shí)，堅(jiān)決從重從快，頂格處理；還有個(gè)別群眾因?yàn)樗饕獥l件達(dá)不到，就找小報(bào)記者。有些項(xiàng)目好不容易引來了，各項(xiàng)手續(xù)也很完善，剛剛開工，有些人就寫黑信，告黑狀，編織一些莫須有的問題，招引一些記者不斷前來采訪調(diào)查，導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常推進(jìn)。他們打著維護(hù)土地方面法律法規(guī)的旗號，實(shí)際上就是想達(dá)到自己的目的，為了自己的一己私利，干擾項(xiàng)目建設(shè)，破壞發(fā)展環(huán)境。雖然這些問題的存在是少數(shù)人的行為，但是影響面非常大，負(fù)作用非常大。我們想要大發(fā)展、快發(fā)展，想要把好項(xiàng)目、大項(xiàng)目引到遵化落地，但以這樣的

發(fā)展環(huán)境，誰會來？上次唐山市辛志純副市長和交通局楊榮博局長來我市調(diào)研時(shí)，談到我市發(fā)展環(huán)境的問題，說全唐山市修路也沒有像咱們這么專業(yè)、有組織、大規(guī)模在路基內(nèi)進(jìn)行“三搶”的現(xiàn)象，這些事情如果在唐山市、河北省，甚至其它地方傳揚(yáng)開來，對遵化的影響極壞，得不償失。如果這種不良風(fēng)氣蔓延下去，今后我們自己抓發(fā)展，搞一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也很難。因?yàn)樗麄兛梢栽谕獾仨?xiàng)目建設(shè)過程中搞“三搶”，也當(dāng)然可以在我們本市內(nèi)的建設(shè)工程中這樣做。長此下去，惡性循環(huán)，就會造成我市惡劣的發(fā)展環(huán)境，造成廣大群眾整體素質(zhì)下降，后患無窮。這些問題不解決好，我們“爭先進(jìn)位、保持第一集團(tuán)行列”將成為一句空話?，F(xiàn)在我們在經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入方面已經(jīng)與原來的第一集團(tuán)拉開了一定差距，我們的發(fā)展環(huán)境再不優(yōu)化，一些大的項(xiàng)目、好的項(xiàng)目再上不去，過些年遵化可能連第二集團(tuán)都站不穩(wěn)，甚至可能滑落到第三集團(tuán)。

現(xiàn)在玉田、樂亭、灤縣、灤南這幾個(gè)縣的發(fā)展勢頭非常猛，在座的很多領(lǐng)導(dǎo)都到這些縣去參觀過，他們項(xiàng)目上得很多，而且他們一些原來不可以開采的資源，尤其是鐵礦資源已經(jīng)可以開采。灤縣已經(jīng)開始大面積開采鐵礦，目前他們的財(cái)政收入已經(jīng)是十幾個(gè)億了；灤南已探明的鐵礦儲量已達(dá)到20億噸以上，遠(yuǎn)期可達(dá)到50億噸以上，河北鋼鐵三年之內(nèi)將投資121億元搞基建，建成年產(chǎn)1500萬噸精粉生產(chǎn)能力的大企業(yè)和一些鋼鐵的循環(huán)產(chǎn)業(yè)。三年以后，灤南僅鐵精粉方面的稅收就可以達(dá)到15至20億元。如果我們再不發(fā)展，用不了幾年就會滑落到第三集團(tuán)。今天分析我們面臨的困難和問題，并不是聳人聽聞，也不是恐嚇大家，打擊大家的積極性，主要是讓大家真正明白我市現(xiàn)在所處的位臵，要有危機(jī)感，要有緊迫感，我們廣大干部再也不能抱著過去的輝煌自娛自樂，到該驚醒的時(shí)候了，到該振作的時(shí)候了，到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高工

作效率的時(shí)候了，廣大干部在下步工作中一定要做到不抓發(fā)展、不抓項(xiàng)目就寢食難安。

我們不僅要看到困難和問題，也要看到優(yōu)勢和良好的發(fā)展前景?？傮w看，遵化對比周邊地區(qū)有十大優(yōu)勢，這些優(yōu)勢其它地區(qū)無可比擬。一是區(qū)位優(yōu)勢。我市地處京、津、唐、承、秦腹地，西距北京158公里，西南距天津175公里，南距唐山75公里、距曹妃甸港155公里，東南距秦皇島150公里，北距承德125公里。既環(huán)津京、又環(huán)渤海的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，使我市未來發(fā)展面臨兩大機(jī)遇。一方面，將成為“環(huán)京津都市圈”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)；另一方面，隨著省委、省政府以曹妃甸為龍頭的沿海開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，我市作為冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)南出北聯(lián)的樞紐，既是面向沿海的中轉(zhuǎn)站，又是承接長城以北連接內(nèi)蒙古中西部、東北以及外蒙等更為廣闊地區(qū)的橋頭堡，這些區(qū)位優(yōu)勢使我們發(fā)展?jié)摿薮蟆６墙煌▋?yōu)勢。近幾年我市鐵路、公路建設(shè)發(fā)展很

快，承唐高速建成通車，在我市就有4個(gè)出口，其中城區(qū)就有2個(gè)出口，清東陵高速開工建設(shè)，在我市要設(shè)3個(gè)出口，兩條高速貫穿市域南北、東西，7個(gè)高速出口，我市融入京津唐一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈已成現(xiàn)實(shí)，這樣優(yōu)越的交通條件在全國縣級城市里極少，非常有競爭力。同時(shí)，張?zhí)畦F路在城市西南與承唐高速相交處，還要建設(shè)大的客運(yùn)和貨運(yùn)站，并配套建設(shè)大的貨場，這使我市將形成鐵路、高速公路、國省干道相互融合、互為補(bǔ)充的物流體系，必將形成輻射周邊，成為煤炭、鋼材、機(jī)械設(shè)備等大宗產(chǎn)品的物流集散中心，這為我們發(fā)展物流業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇。三是工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。盡管我市“一鋼獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局還未發(fā)生根本變化，但建龍、港陸兩家鋼鐵企業(yè)通過近幾年的發(fā)展，在技術(shù)裝備、產(chǎn)品改造升級等方面都有了很大進(jìn)步，市場競爭力不斷增強(qiáng)。而且隨著寶鋼制罐、HAN、漢拿叉車等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)或開工建設(shè)，與鋼鐵

產(chǎn)業(yè)相配套的裝備制造業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本形成。四是旅游資源優(yōu)勢。我市擁有世界文化遺產(chǎn)清東陵、明長城、優(yōu)質(zhì)的湯泉保健資源等得天獨(dú)厚的旅游資源，在唐山乃至全省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上位臵舉足輕重。特別是近兩年，河北省作出了加快實(shí)施清東陵開發(fā)的戰(zhàn)略部署，為我市第三產(chǎn)業(yè)的崛起創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境，我們可以通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)，聚集人氣，廣交朋友，促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平始終處于全省的領(lǐng)先行列。有機(jī)板栗、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)鮮果、食用菌、奶牛養(yǎng)殖、有機(jī)核桃等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，特別是京東板栗和食用菌產(chǎn)業(yè)在全國都有很大的知名度。全市擁有以板栗、蔬菜、畜禽產(chǎn)品等深加工為主的龍頭企業(yè)57家,其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)7家，唐山市級龍頭企業(yè)29家，總數(shù)在全省縣級城市位居首位，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)潛力巨大。六是

礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。全市擁有鐵、金、錳、白云石、石英石等30多種礦產(chǎn)資源。雖然近兩年由于治理整頓，鐵礦資源開發(fā)受到一定的影響，但通過加大礦山企業(yè)各種手續(xù)的跑辦力度，嚴(yán)格規(guī)范管理，礦業(yè)的振興指日可待。七是民間資本優(yōu)勢。通過鐵礦資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和依托北京、天津等大企業(yè)發(fā)展，遵化有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)家已經(jīng)完成了原始資本積累，民間閑臵著大量資本，到8月底，全市儲蓄總額是279.6億元，據(jù)了解各位企業(yè)家在北京、唐山等地還有100多億的存款，估算全市閑臵資本總量在400億元左右。我們要把這一優(yōu)勢充分挖掘好、利用好、發(fā)揮好，打造更好的環(huán)境、謀劃更好的項(xiàng)目，激發(fā)各位企業(yè)家投資進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)的積極性。八是人脈優(yōu)勢。遵化人杰地靈，遵化籍在外的省部級、地廳級領(lǐng)導(dǎo)為數(shù)很多，遵化籍的企業(yè)家遍布全國各地，這些都是我們的優(yōu)勢。比如在我市的承唐高速公路建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

建設(shè)等方面，都得到了曾在遵化工作過的老領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助。如果我們能充分利用好人脈優(yōu)勢，讓每個(gè)人都能為家鄉(xiāng)發(fā)展做點(diǎn)貢獻(xiàn)，為家鄉(xiāng)聯(lián)系引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目或投資建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，遵化的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會有一個(gè)大跨越。九是品牌優(yōu)勢。遵化的知名度和美譽(yù)度非常高，這是唐山其它縣（市、區(qū)）比擬不了的。世界文化遺產(chǎn)清東陵、西鋪的“窮棒子精神”、沙石峪的“當(dāng)代愚公精神”，都是我們很好的品牌。這些優(yōu)勢資源和品牌都在一定程度上宣傳了遵化，增加了遵化的知名度。所以說，要充分利用這些知名度，搞好招商引資。十是干部隊(duì)伍優(yōu)勢。盡管來遵化時(shí)間不長，但通過與四大班子領(lǐng)導(dǎo)交流和到25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道辦及部分市直單位調(diào)研，我感覺遵化有一支非常優(yōu)秀、非常有素質(zhì)的干部隊(duì)伍。黨代會后，很多干部對各自的工作都做了詳細(xì)的規(guī)劃，制定了具體的工作措施，有干事創(chuàng)業(yè)、積極向上的潛能。我們要通過項(xiàng)目建設(shè)，給

大家提供一個(gè)好的平臺，使想干事的干部能夠干成事，這是我們工作中的最大優(yōu)勢。有這十大優(yōu)勢，只要我們宣傳好、推介好，把握好機(jī)遇，我們就會引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，遵化就會在不久的將來實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展，就會穩(wěn)穩(wěn)地站在第一集團(tuán)的行列。

總之，我們既要認(rèn)清差距，正視不足，又要看到發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)定發(fā)展的信心，變壓力為動(dòng)力，變潛在優(yōu)勢為發(fā)展后勁，要以時(shí)不我待、不進(jìn)則退的緊迫感和危機(jī)感，以奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，全力開創(chuàng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新局面。

二、理清發(fā)展思路，明確主攻方向，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮

市委書記書記在黨代會上提出推進(jìn)“雙百”工程，每年實(shí)施100個(gè)千萬元以上的新項(xiàng)目，完成投資100億元以上，要有10個(gè)5億元以上項(xiàng)目開工落地。這是市委、市政府為加快項(xiàng)目建設(shè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位而做出的重大部署。必須按

照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)布局集約化、招商引資全員化”的要求，重點(diǎn)圍繞以下八個(gè)方面，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)力度。

1、圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。把產(chǎn)業(yè)升級作為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，一手抓整合重組、一手抓上檔升級，加快企業(yè)上檔升級步伐，做大做強(qiáng)鋼鐵、裝備制造、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快以建龍、港陸為主的鋼鐵企業(yè)整合重組，建設(shè)千萬噸級鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。抓好總投資50億元的志威高合金新材料和港陸200萬噸不銹鋼項(xiàng)目，不斷提高鋼鐵產(chǎn)品附加值。在裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以金馬、鑫虎等企業(yè)為龍頭，引導(dǎo)中小企業(yè)集中聚合，加快培育裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。在食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托栗源、廣野、藍(lán)貓、美客多等農(nóng)業(yè)龍頭，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，增加產(chǎn)品品種，提升市場競爭力。突出抓好藍(lán)貓野生飲品科技園區(qū)、栗源10萬噸板栗深加工、美客

多畜禽加工一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)現(xiàn)代食品工業(yè)園區(qū)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值能力，將我市打造成為京津唐地區(qū)知名的綠色食品生產(chǎn)基地。在建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)以圣龍水泥公司為基礎(chǔ)，加快二十二冶住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，不斷引進(jìn)發(fā)展新的水泥制品項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出抓好總投資30億元的國電電力熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目前期工作跑辦力度，爭取早日開工建設(shè)。

2、圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上項(xiàng)目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，有利于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、降低交易成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次。要積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)發(fā)展特種鋼材生產(chǎn)，發(fā)展耗鋼產(chǎn)業(yè)，特別是圍繞汽車用鋼、家電用鋼，生產(chǎn)五金配件、汽車板簧等高附加值產(chǎn)品，打造汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步拓展裝備制造業(yè)領(lǐng)域，由單一的礦山機(jī)械制造逐步向采煤機(jī)械制造、環(huán)保機(jī)械、水泵等多行業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大鋼

鐵產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。

3、圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上項(xiàng)目。遵化自古以來就是京東重要的商貿(mào)集散地，擁有國家4A級景區(qū)清東陵、古長城和湯泉、鷲峰山等眾多知名的景區(qū)、景點(diǎn)，在唐山市乃至河北省旅游業(yè)區(qū)域布局上占有重要位臵。目前，我市旅游資源開發(fā)還不夠充分，服務(wù)業(yè)增加值和旅游綜合收入比例偏低。必須抓住當(dāng)前省委、省政府加快清東陵開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，加快以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，加快資源開發(fā)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)清東陵旅游服務(wù)基地、湯泉三個(gè)度假村等項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，依托旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)購物中心、大型超市和專業(yè)店、專賣店，積極發(fā)展第三方物流、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力扶持健康休閑等生活服務(wù)業(yè)，努力形成布局合理、功能完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，不斷提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重。

4、圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。新興產(chǎn)業(yè)代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。我們要抓住國家扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，支持掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。加快實(shí)施金三順木化板生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭年內(nèi)達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。積極發(fā)展木化配套企業(yè)，建設(shè)木化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，突出抓好泰達(dá)秸桿發(fā)電、大唐新能源、黎河梯級電站、三興生物制碳等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)華安天泰三期建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)安全科技產(chǎn)業(yè)園打好基礎(chǔ)；積極推進(jìn)帥成叉車、眾邦泵業(yè)等企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，通過做大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5、圍繞綠色發(fā)展上項(xiàng)目。以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展為方向，努力在節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面謀劃項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目。抓好石門物資回收公司國家級廢鋼配送中心擴(kuò)建項(xiàng)目，促進(jìn)廢舊鋼鐵循環(huán)利用。大力支持尾礦砂循環(huán)利用技術(shù)研究，謀劃實(shí)施

一批尾礦砂造紙、制磚項(xiàng)目，不斷提升尾礦砂綜合利用率，最大限度地減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

6、圍繞對接京津和曹妃甸開發(fā)上項(xiàng)目。一方面，發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢，積極面向京津，開展系列招商活動(dòng)，主動(dòng)承接京津產(chǎn)業(yè)和資金轉(zhuǎn)移。另一方面，利用我市曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)參與曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)對接，努力在風(fēng)電、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、物流功能區(qū)建設(shè)等方面取得突破性進(jìn)展。

7、圍繞五大園區(qū)上項(xiàng)目。五大園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極向五大園區(qū)引項(xiàng)目，把園區(qū)這個(gè)項(xiàng)目發(fā)展的平臺發(fā)揮好、利用好。省級工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)科技型項(xiàng)目，充分發(fā)揮華安天泰、金三順等企業(yè)的科技優(yōu)勢，促其盡快走上“以核心技術(shù)為依托，相關(guān)系列產(chǎn)品裂變發(fā)展”的集群擴(kuò)張之路，努力打造全國最大的安全科技裝備產(chǎn)業(yè)基地、木化產(chǎn)品生產(chǎn)基

地。金山工業(yè)園區(qū)，針對園區(qū)重化工業(yè)發(fā)展定位，抓好二十二冶住宅產(chǎn)業(yè)化、中川科技年產(chǎn)10萬噸復(fù)合不銹鋼管、復(fù)合板等在建項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中小企業(yè)孵化園區(qū)，圍繞承接唐山建龍產(chǎn)業(yè)延伸，以小聚多，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮交通條件改善的戰(zhàn)略性機(jī)遇，積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。曹妃甸遵化臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大吹沙造地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)對有意向投資項(xiàng)目的盯辦落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目落地開工，為遵化發(fā)展打造新的亮點(diǎn)。

8、圍繞惠民工程上項(xiàng)目。為加快中等城市建設(shè)，我們謀劃了博物館、影劇院、圖書館、體育館、規(guī)劃展館以及黎河蓄水、城市人工湖等一批惠民工程。要拓寬思路，創(chuàng)新舉措，積極采用BT、BOT等方式，多渠道籌集資金，促進(jìn)這些項(xiàng)目早日建設(shè)，惠及全市人民。

三、堅(jiān)持多措并舉，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效

項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)遵化科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展。各級各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、全局意識，凝聚發(fā)展合力，齊心協(xié)力抓好項(xiàng)目建設(shè)。

（一）全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。以項(xiàng)目論英雄，憑發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)績用干部，要落實(shí)在具體的措施上，要使大家人人肩負(fù)責(zé)任，把工作重點(diǎn)、時(shí)間和精力集中到謀劃、引進(jìn)、建設(shè)項(xiàng)目上來。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭組織謀劃項(xiàng)目，帶頭分包重點(diǎn)項(xiàng)目，每名同志都要定目標(biāo)、定任務(wù)，親自協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問題，為全市干部群眾作出表率。各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要率先投身項(xiàng)目建設(shè)，抓招商，抓項(xiàng)目，定目標(biāo)、定任務(wù)。對于項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)，市委、市政府將采取以下幾種辦法：一是每月對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)度。二是每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次排隊(duì)。三是半年組織召開一次規(guī)模較大的項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)評大會。四是年終進(jìn)行總結(jié)。每季度排一次隊(duì)，如果三次都是后三

名的，這些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年底的大會上說明情況，做檢查；如果全年四次都在后三名的，對個(gè)別干部要有說法、有調(diào)整。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)街道、每個(gè)部門都要結(jié)合自身工作實(shí)際，深入挖掘各種人脈關(guān)系，有風(fēng)的使風(fēng)，有雨的使雨，為項(xiàng)目建設(shè)做貢獻(xiàn)，形成全員抓項(xiàng)目的良好局面。

（二）加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的盯辦落實(shí)。對于重點(diǎn)項(xiàng)目，必須配備能力突出、責(zé)任心強(qiáng)的干部進(jìn)行盯辦，從項(xiàng)目的謀劃、包裝、招商、跑辦，到建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營、管理，都要確定具體目標(biāo)、時(shí)限進(jìn)度。要在廣大黨員干部中全面推行“一線工作法”，真正做到“力量向一線傾斜、情況在一線了解、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)、干部在一線提拔”。

（三）下大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。良好的投資環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。我們必須樹立“環(huán)境也是項(xiàng)目”的意識，視投資者為上帝、視引薦者為功

臣、視發(fā)展環(huán)境為生命，下大決心、大力氣整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1、打造高水平的硬件環(huán)境。一是突出抓好清東陵高速、張?zhí)畦F路兩大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的地方保障工作，確保兩個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，早日竣工投入使用。二是突出抓好五大園區(qū)建設(shè)，盡快理順管理體制，抓好水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)的規(guī)模、檔次和對項(xiàng)目的吸引力。三是加快推進(jìn)中等城市建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能。10月8日，我們將召開城市環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會，對提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平進(jìn)行專門安排和部署，確保在年底前使我們的城市面貌有一個(gè)大的改觀，更好地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

2、打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。各地各部門都要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，牢牢抓在手上，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”。按照上級要求，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，規(guī)范部門服務(wù)行

為，強(qiáng)化行政服務(wù)中心的服務(wù)功能。各執(zhí)法部門要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，主動(dòng)改進(jìn)服務(wù)，寓管理、執(zhí)法于服務(wù)之中。對需上級審批的手續(xù)，相關(guān)部門的工作人員要采取全程“貼近式”、“保姆式”服務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作。對一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，我們推行“五個(gè)一模式”。一是成立一個(gè)強(qiáng)有力的班子，由四大班子的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對項(xiàng)目搞好全程服務(wù)。二是采取集中辦公的方式，一天內(nèi)辦完市內(nèi)各部門應(yīng)辦的手續(xù)。由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)具體組織，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，搞好效能的監(jiān)察。三是用現(xiàn)場辦公的方式，一次解決應(yīng)該解決的具體問題。四是具備開工條件后，要確保一個(gè)月內(nèi)順利開工建設(shè)，不受干擾。五是幫助企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)的建設(shè)方案，倒排工期，一年見雛形，確保按照計(jì)劃，按期達(dá)產(chǎn)。

3、營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目建設(shè)中的“三搶”行為，樹正氣，壓邪風(fēng)。市委、市政府已經(jīng)成立專門打擊“三搶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先從張?zhí)畦F路、清東陵高速這兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目抓起，抓住公司化搶栽搶種搶建的典型，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好氛圍，創(chuàng)造良好環(huán)境。目前已經(jīng)處理了4人，昨天已經(jīng)正式批捕，還有幾個(gè)在逃，公安局正在追逃。下步，紀(jì)檢、公安、檢察院、法院等部門要進(jìn)一步加大力度，深挖根源，無論涉及到誰，一律嚴(yán)肅處理。特別是涉及部門的個(gè)別干部、包括沿線的鄉(xiāng)村干部，更要依法依規(guī)頂格處理，絕不姑息遷就。在征地拆遷補(bǔ)償工作上，既要依法依規(guī)有效維護(hù)群眾的利益，該給的一點(diǎn)也不能少，又要嚴(yán)厲打擊借征地拆遷之機(jī)搶栽搶種搶建、漫天要價(jià)、無理取鬧的違法違規(guī)行為，不該給的一點(diǎn)也不能多給。對此，全市上下必須統(tǒng)一思想。今后在項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償工作中，在征地拆遷補(bǔ)償公告發(fā)布后必須立即對所征地塊進(jìn)行錄像，保留原始資料；對公告發(fā)布后進(jìn)行搶栽搶種搶建的，一律

不予補(bǔ)償。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)作大事來抓，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升干部群眾素質(zhì)，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，真正形成“人人關(guān)心遵化發(fā)展，人人維護(hù)遵化環(huán)境，人人支持項(xiàng)目建設(shè)”的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和考評獎(jiǎng)懲。市委、市政府督查室要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作作為督查工作的重點(diǎn)，定期開展跟蹤督導(dǎo)。對工作不扎實(shí)、任務(wù)完成不得力的，要及時(shí)給予通報(bào)批評。市委、市政府決定，從今年起，將項(xiàng)目建設(shè)在年終考核中的權(quán)重增加一倍，對在項(xiàng)目建設(shè)中表現(xiàn)突出的單位和干部，不僅要給榮譽(yù)、給獎(jiǎng)勵(lì)，而且在使用干部上將給予優(yōu)先考慮。所以，項(xiàng)目工作抓不好，單位評優(yōu)評先的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。在這里，就獎(jiǎng)勵(lì)的問題，市委、市政府保證各種招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策年底一定兌現(xiàn)落實(shí)，市財(cái)政將設(shè)立專戶儲存獎(jiǎng)勵(lì)資

金，只要符合獎(jiǎng)勵(lì)條件，保證兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，保證企業(yè)在投產(chǎn)后優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，做到真獎(jiǎng)?wù)媪P。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系遵化長遠(yuǎn)發(fā)展。全市上下都要積極參與，投身其中，奮力拼搏，真抓實(shí)干，為開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，建設(shè)繁榮綠色幸福新遵化做出新的更大的貢獻(xiàn)！

二〇一一年九月二十六日

第二篇：縣長在全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議。這次會議是貫徹落實(shí)全省、全市政府系統(tǒng)干部會議精神、圍繞縣黨代會提出的建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過縣委、縣政府充分醞釀，精心準(zhǔn)備，決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，精心組織，重拳出

擊，綜合治理，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，大打一場優(yōu)化發(fā)展環(huán)境總體戰(zhàn)，集中解決影響和干擾我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，建立完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效管理機(jī)制，為把XX建成山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣，唱響一個(gè)主題，辦好三件大事，實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的政治保障和環(huán)境支持。縣委、縣政府已制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，明確了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)、目標(biāo)和要求，希望各單位、各部門根據(jù)意見要求盡快拿出實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。一會兒，X書記還要作重要講話。下面我先講三個(gè)方面的意見：

一、從建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性

首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的必然選擇。前不久召開的縣第十一次黨代會提出，今后五年要唱響一個(gè)主題，辦好三件大事，建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)。要躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，我們的任務(wù)十分繁重艱巨。比如，我們提出，到2010年，全縣生產(chǎn)總值完成68億元，力爭達(dá)到150億元；財(cái)政總收入完成12億元，力爭達(dá)到25億元；規(guī)模以上增加值完成42億元，力爭達(dá)到87億元；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到一萬四千三百五十三元，年均增長12以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4675元，年均增長8以上。特別是前三項(xiàng)指標(biāo)，是立足于實(shí)現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展提出來的。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須大力度招商引資，上大項(xiàng)目，大上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目。招商引資成功與否，取決于資源、區(qū)位和環(huán)境三方面因素。相比之下，環(huán)境要素比資源、區(qū)位要素更為重要。因?yàn)榘l(fā)展環(huán)境的好壞，直接影響到人力資源和物質(zhì)資源的集聚。一個(gè)地方環(huán)境好了，沒有資金可以由外部資金注入，沒有人才可以從外部引進(jìn)，沒有技術(shù)可以從外部引進(jìn)技術(shù)；反之，如果一個(gè)地方環(huán)境不好，有了人才也難留住，有了資金也要外流。有一位知名人士曾說過，環(huán)境是水，企業(yè)是魚；有什么樣的水，養(yǎng)什么樣的魚；多深的水，養(yǎng)多大的魚；魚缸養(yǎng)金魚，河流養(yǎng)鯉魚，大海大洋才能養(yǎng)鯨魚。話雖樸實(shí)，但卻說明了一個(gè)很深的道理。哪里的環(huán)境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更好的技術(shù)、更多的商家，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，形成資金、人才、技術(shù)集聚的“洼地”效應(yīng)。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，比發(fā)展就是比環(huán)境，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力，這一點(diǎn)已成為大家的共識。我們可以放眼全國看一看，遠(yuǎn)則廣州、深圳、江浙等沿海發(fā)達(dá)省市，近則運(yùn)城、晉城等周邊地區(qū)，都在大刀闊斧地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們必須認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，通過縱比長志氣，橫比增壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性。

其次，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是突破制約發(fā)展瓶頸和障礙的客觀需要。近年來，歷屆縣委、縣政府都把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，采取了一系列措施和辦法，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境得到優(yōu)化和改善。但是，我們也要清醒的看到，當(dāng)前，我縣發(fā)展環(huán)境仍然存在不少問題，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題沒有得到根本性解決，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效管理機(jī)制還沒有形成。這些問題可以歸納概括為“三個(gè)不優(yōu)”，即政務(wù)環(huán)境不優(yōu)、社會環(huán)境不優(yōu)、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不優(yōu)，具體表現(xiàn)：一是機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)，行政效率不高，少數(shù)部門服務(wù)大局的意識不強(qiáng)，只求自己不惹麻煩，多一事不如少一事；縣委、縣政府心急如火，唯恐坐失機(jī)遇，貽誤XX的發(fā)展，但極少數(shù)干部卻在那里氣定神閑，按部就班，觀望等待，少數(shù)職能部門承諾沒有完全兌現(xiàn)，工作效率低下，項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，部門之間推諉扯皮。二是社會信用度不高。合同意識淡薄、信用觀念缺失，違約、欺詐的有之；熱衷于開空頭支票，講歸講，做歸做的有之；開門招商，攔路設(shè)障，關(guān)門宰商的有之；當(dāng)面一套，背后一套的有之。三是執(zhí)法存在隨意性。少數(shù)部門存在著“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化”的不良現(xiàn)象。少數(shù)執(zhí)法人員一方面享受著來自納稅人的工資，一方面又在利用手中的權(quán)力向納稅人吃、拿、卡、要，把投資者和經(jīng)營者當(dāng)作“唐僧肉”，想查誰就查誰，想什么時(shí)候查就什么時(shí)候查，想罰誰就罰誰，想罰多少就罰多少，將手中的權(quán)力作為牟取私利的資本，無利不作為，有利亂作為。四是社會環(huán)境仍需整治。少數(shù)鄉(xiāng)村投資環(huán)境還不夠?qū)捤?，保護(hù)投資者的管理措施落實(shí)不到位，有的項(xiàng)目未開工爭施工，沒有做到一個(gè)項(xiàng)目，一套人馬，“保姆式”服務(wù)，時(shí)常受到當(dāng)?shù)厣贁?shù)人的阻撓，堵門、斷路、停水、斷電，甚至哄搶、盜竊企業(yè)產(chǎn)品物資，影響項(xiàng)目正常施工，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。所有這些問題不僅僅是認(rèn)識問題，更重要的是爭奪利益的問題。只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)，只顧部門、個(gè)人利益，不顧全局整體利益，是對XX的發(fā)展不負(fù)責(zé)任。頑癥不除，外商難留；惡習(xí)不改，形象難樹；環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展無望。因此，我們必須痛下決心，堅(jiān)決根治阻礙加快發(fā)展的頑癥，掃除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。

第三，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是整肅黨風(fēng)、政風(fēng)，凈化民風(fēng)，商風(fēng)的現(xiàn)實(shí)要求。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不單純是個(gè)經(jīng)

濟(jì)問題，也是個(gè)政治問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最大的政治，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最大的政績。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人為制造的矛盾和問題，本身就是部門腐敗行為自我暴露，影響黨群、干群關(guān)系的直接表現(xiàn)，更損害了黨和政府的形象。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)、公平公正執(zhí)法、規(guī)范辦事行為，不僅可以整肅黨政機(jī)關(guān)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚。更重要的是維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，維護(hù)了黨和政府的形象。

二、抓住關(guān)鍵，重拳出擊，集中解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境中的突出問題

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，短期內(nèi)不可能把所有問題全部解決，但我們必須選準(zhǔn)突破口，重點(diǎn)整治。只有突出重點(diǎn)，才能帶動(dòng)全局，迅速取得突破。根據(jù)縣委、縣政府出臺的《意見》，我們要重點(diǎn)解決政務(wù)環(huán)境不優(yōu)、社會環(huán)境不優(yōu)、市場環(huán)境不優(yōu)三個(gè)方面的問題。

（一）以整治效率不高為重點(diǎn)，解決政務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問題

目前，全球和我國各地發(fā)展競爭日趨激烈，投資發(fā)展環(huán)境尤其是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境，已日益成為決定資金、人才等要素資源流向的重要因素，構(gòu)成了地區(qū)間綜合競爭力的核心內(nèi)容。我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識和競爭意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以整治效率不高為重點(diǎn)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平和辦事效率，創(chuàng)造一個(gè)有利于對外開放、招商引資的政務(wù)環(huán)境。

解決政務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問題，核心是提高政府的公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平。沒有執(zhí)行力的政府是軟弱渙散、難有作為的政府；沒有公信力的政府，是失去誠信、人民唾棄的政府；沒有良好服務(wù)的政府，是不稱職的、不合格的政府。7月4日，省政府召開了全省政府系統(tǒng)干部大會，動(dòng)員部署開展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作，我們的每位領(lǐng)導(dǎo)同志和機(jī)關(guān)干部，只有認(rèn)清形勢，牢固樹立正確的思想觀念，才能為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)合我縣干部的思想狀況，當(dāng)前要強(qiáng)化以下四種意識：

一是要強(qiáng)化誠信意識?！叭藷o信，則不立”、“人之無信，不知其可”。誠實(shí)守信是人性中最為基礎(chǔ)和最為可貴的一個(gè)方面，也是實(shí)現(xiàn)人的社會性的必要條件。市場經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂是信用，完善的信用制度是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件。在社會信用體系中，政府誠信是社會誠信的表率。政府講誠信，就能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的社會誠信蔚然成風(fēng)，就能得到人民群眾的信任，增強(qiáng)外來投資者的信心。政府不講誠信，就會破壞整個(gè)社會信用的基礎(chǔ)，各級干部都要樹立和強(qiáng)化誠信意識，不僅將誠信作為社會成員的基本品格，更要將誠信作為公務(wù)員的政治品格和行政品格。我們要逐步建立公務(wù)員信用承諾制度，使廣大公務(wù)員說實(shí)話、辦實(shí)事，言必行、行必果，取信于民，以政府的誠信帶動(dòng)全社會的誠信。

二是要強(qiáng)化大局意識。大局就是全局，就是發(fā)展趨勢。強(qiáng)化大局意識就是要認(rèn)識大局，把握大局，服從服務(wù)于大局。大局意識強(qiáng)不強(qiáng)，是衡量每一個(gè)黨政干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格的重要標(biāo)志。各單位、各部門都要站在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，圍繞辦好三件大事，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造性地、卓有成效地開展工作，自覺地為全縣大局服務(wù)。

三是要強(qiáng)化服務(wù)意識。政府的權(quán)力是人民賦予的，理所當(dāng)然應(yīng)用來為人民服務(wù)。我們要深刻認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)，始終把服務(wù)放在首位，自覺實(shí)踐以民為根本、敬民如父母的執(zhí)政理念，切實(shí)做到常懷為民之心，常思為民之策，常興為民之舉，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民、造福人民。上項(xiàng)目，是我們辦好三件大事的核心，我們要用真摯的感情和良好的服務(wù)，吸引外地客商來我縣投資創(chuàng)業(yè)。要對外來投資者高看一眼，厚愛三分，主動(dòng)為投資者著想，及時(shí)排憂解難，在全縣營造重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。要把為企業(yè)、為投資者竭誠服務(wù)，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)，自覺把工作精力集中到為企業(yè)、投資者辦實(shí)事、解決困難、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。

四是要強(qiáng)化效率意識?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的競爭是圍繞速度的競爭，誰贏得了速度，誰就走在前頭，誰就把握住了發(fā)展的先機(jī)和未來。美國思科公司首席執(zhí)行官錢伯斯說：在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大公司不一定能打敗小公司，但是快的一定能打敗慢的；新經(jīng)濟(jì)與工業(yè)革命的不同點(diǎn)之一是，速度會轉(zhuǎn)換為市場份額、利潤率和經(jīng)驗(yàn)。這番話表明，現(xiàn)代的市場競爭已不單純是“大魚吃小魚”，而是“快魚吃慢魚”。企業(yè)發(fā)展如此，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展也是如此。適應(yīng)這一形勢，政府工作必須全面提速。在今天這個(gè)瞬息萬變、機(jī)遇稍縱即逝、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的社會，我們一定要堅(jiān)決克服辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)的官僚主義習(xí)氣，坐言起行，從我做起，從現(xiàn)在做起，從工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)做起，切實(shí)提高行政效率，才能捕捉機(jī)遇，乘勢而上，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的主要措施和具體要求，縣委、縣政府已經(jīng)在《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見》中明確提出。在這里，我著重就審批中心目前存在的問題，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是嚴(yán)格推行一次性告知制度。根據(jù)我們調(diào)查了解，審批中心窗口少數(shù)工作人員，在受理審批事項(xiàng)過程中，對群眾提交的申報(bào)材料不認(rèn)真全面審查，今天說缺這個(gè)，明天又說缺那個(gè)。本來一個(gè)很簡單的事情，人為復(fù)雜化，讓老百姓三番五次的跑，費(fèi)盡了周折，群眾對此意見較大。所以，我們強(qiáng)調(diào)，今后要嚴(yán)格推行一次性告知制度。對于申報(bào)材料不符合要求的，窗口工作人員必須當(dāng)場驗(yàn)明，以書面形式告知申辦者需要補(bǔ)辦的材料，并給予詳細(xì)的指導(dǎo)和說明。一旦接下申報(bào)材料，就不能中途讓企業(yè)和群眾再次補(bǔ)辦材料或退回辦理。一天能辦完的事，決不允許拖到第二天，能在一站一次辦理的，決不能讓老百姓跑第二站、第二次。

二是嚴(yán)格執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)定期坐班審批制度。設(shè)立審批中心本來是轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為老百姓提供便利服務(wù)的。但目前審批中心的工作仍不盡如人意，一些部門，對能給本部門和個(gè)人帶來好處的審批事項(xiàng)，抱住不放，或者是明放暗不放，該進(jìn)中心的審批事項(xiàng)，“只掛號不看病”，仍然按照老程序回單位審批。審批中心圖有虛名，充其量只是一個(gè)審批功能的“收發(fā)室”，履行程序的“中轉(zhuǎn)站”，不但沒有給老百姓帶來便利和實(shí)惠，反而加重了他們的負(fù)擔(dān)?？h委、縣政府決定，從現(xiàn)在起，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)定期到中心坐班審批制度。審批中心要根據(jù)實(shí)際情況，排出單位主要領(lǐng)導(dǎo)坐班審批日程。原則上，必須由單位一把手坐班，確屬特殊情況的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要委托相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐班，并給予相應(yīng)的審批權(quán)限。

三是切實(shí)加強(qiáng)中心窗口工作人員的選拔和管理。目前，中心窗口工作人員素質(zhì)參差不齊，少數(shù)單位對于進(jìn)駐中心的工作人員沒有進(jìn)行認(rèn)真選拔，把一些素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)，甚至一些閑雜人員派駐中心。同志們想一想，這樣的人員在中心，如何能完成任務(wù)？如何能提高工作效率？如何能把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的大文章做好？會后，各單位要對進(jìn)入中心的工作人員進(jìn)行一次調(diào)整，對不能勝任中心工作的，要堅(jiān)決撤換，切實(shí)把精兵強(qiáng)將、業(yè)務(wù)骨干選調(diào)到中心。審批中心要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)格紀(jì)律，注重管理，提高素質(zhì)。對各單位選調(diào)人員要進(jìn)行定期全面考核，對完不成任務(wù)、影響窗口對外形象的，要堅(jiān)決予以辭退。

（二）以整治公路“三亂”為重點(diǎn)，解決社會環(huán)境不優(yōu)的問題。

公路“三亂”是目前企業(yè)和群眾反應(yīng)最多、意見最大的不正之風(fēng)。從我前一段時(shí)間到基層工作調(diào)研了解的情況，公路“三亂”問題確實(shí)嚴(yán)重存在?！皩幍介愅醯睿贿^XX縣”，絕不是無中生有，空穴來風(fēng)。公路“三亂”問題已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的切身利益，阻礙了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，影響到了XX的整體形象。在《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見》中，我們就治理公路“三亂”問題，制定了六條措施，這是我們治理公路“三亂”的剛性規(guī)定，各單位要不折不扣的堅(jiān)決貫徹落實(shí)。在這里，我再強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的問題：

一是關(guān)于對違規(guī)車輛的罰款限額和限時(shí)處理的問題。前不久，我縣曾發(fā)生過這樣一件事情：有一輛汽車從貴州往我省長治市某企業(yè)運(yùn)送設(shè)備，這件設(shè)備是一個(gè)整體，不能拆卸運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛從貴州出發(fā)，途徑四川、陜西等多省市區(qū)，一路暢通無阻，而就在我們XX縣，被有關(guān)部門以超載超限為由查扣，要罰款2000元。司機(jī)當(dāng)時(shí)沒有能力交罰款，在XX滯留達(dá)3日之久。萬般無奈之下，司機(jī)到政府辦尋求政府解決，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，才得以放行。我不敢肯定這輛車沒有違犯有關(guān)規(guī)定，但他能從貴州經(jīng)四川、陜西、運(yùn)城、侯馬到曲沃，都一路綠燈，為什么在XX就遇到了麻煩。還有好多人都在講，山東、河南、海南等地交通秩序如何好，我就想不通，同在960萬平方公里的土地上，同在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，同樣在執(zhí)行一部法律法規(guī)，交通環(huán)境為什么會產(chǎn)生如此天壤之別？由于公路“三亂”問題長期得不到解決，我縣衍生出一種送車、迎車、包車服務(wù)。外地車，包括部分當(dāng)?shù)剀?，只要每車每月向某些所謂神通廣大的人，交一定的保護(hù)費(fèi)，就可在XX境內(nèi)暢通無阻。聽說，近幾年還造就出為數(shù)不少的百萬富翁。出現(xiàn)這樣的奇怪現(xiàn)象，根源在公路“三亂”。因此，我們特別強(qiáng)調(diào)，無論是本地車，還是外地車，如有違規(guī)行為，一般不卸載、不扣車、不扣證，警告、批評教育后登記放行。必須進(jìn)行行政處罰的，要本著處罰從低、從輕的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的最下限進(jìn)行處罰。同時(shí)，要解決好對違規(guī)車輛的處罰時(shí)限過長的問題。好多司機(jī)反映，車輛在XX被查扣后，搞不清楚到哪里交罰款，在什么地方辦手續(xù)，有時(shí)甚至長時(shí)間找不到辦理人員，一等就是兩三天，吃住費(fèi)用比罰款還要多。對違規(guī)車輛的處罰，我們要嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，盡快辦理，盡快放行。

二是關(guān)于站卡管理和上路執(zhí)法派遣備案制度。我親身經(jīng)歷過這樣一件事情，就在黨代會召開的前一天，我接到一個(gè)電話，反映的是一輛從東到西途徑我縣的運(yùn)輸車輛，在隆化路段、縣城路段、南唐路段先后三次被查扣，我兩次向該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)打電話協(xié)調(diào)此事。就在車輛在南唐被放行之后，司機(jī)還打電話問我，西邊還有沒有查車的。如果在座的各位同志遇到這樣的事情，該做何感想！在短短30公里的路段，就有三支隊(duì)伍同時(shí)上路執(zhí)法，站卡的設(shè)置是否合法，檢查人員是否有執(zhí)法資格，值得我們考慮。會后，縣糾風(fēng)辦要立即行動(dòng)，對全縣境內(nèi)的所有公路站卡，進(jìn)行全面徹底的調(diào)查摸底，不符合規(guī)定和要求的，要在短時(shí)間內(nèi)全部撤除。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行上路執(zhí)法派遣備案制度。各涉路部門上路執(zhí)法，應(yīng)提前到縣糾風(fēng)辦進(jìn)行備案，說明事由、時(shí)間、人數(shù)、時(shí)限，備案后方可上路。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自上路執(zhí)法。

（三）以整治干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和重點(diǎn)工程建設(shè)的違法行為為重點(diǎn)，解決企業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境不優(yōu)的問題。

目前，我縣經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，企業(yè)特別是冶煉行業(yè)經(jīng)營舉步維艱，受國家宏觀調(diào)控政策的影響，生鐵市場疲軟，價(jià)格下滑，生鐵利潤空間十分有限；再加之焦炭、精礦粉等原材料價(jià)格上揚(yáng)，企業(yè)生產(chǎn)成本加大。多數(shù)冶煉企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。5月份，冶煉企業(yè)稅收比去年同期減少30以上。但是，就在這種情況下，我們的一些單位和個(gè)人仍然置縣委、政府的三令五申于不顧，到企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至還有的尋釁滋事、無理取鬧，采取極端手段干擾破壞企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。下面，我向同志們講兩件事情：

第一件事情，我縣某單位的一位科長到一個(gè)企業(yè)檢查，要罰款1000元，當(dāng)時(shí)企業(yè)好說歹說，這位科長才同意先交罰款500元。按規(guī)定，這位科長應(yīng)該向企業(yè)出具罰款票據(jù)。這位科長不僅不給企業(yè)罰款收據(jù)，反而讓企業(yè)給他打500元的欠款手續(xù)。這樣的事情，同志們聽后，是覺得可氣還是可笑！

第二件事情，我縣某企業(yè)去年從外地引進(jìn)3萬噸離心球墨鑄管生產(chǎn)線項(xiàng)目。項(xiàng)目投產(chǎn)后，產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場前景看好。就在外地客商準(zhǔn)備再投入資金，建設(shè)10萬噸離心球墨鑄管生產(chǎn)線項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)刻，當(dāng)?shù)匦庐?dāng)選的村委主任對土地租賃合同不認(rèn)賬。在不正當(dāng)要求遭到拒絕后，堵門、砸車、推墻、打人，致使該廠停產(chǎn)達(dá)數(shù)月之久，使外地客商對該地的投資環(huán)境產(chǎn)生疑慮，取消了原來的投資計(jì)劃。

從上面這些現(xiàn)象可以看出，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境是多么的重要，多么的迫切。各單位、各部門要從大局、全局出發(fā)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造寬松、穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)行進(jìn)入企業(yè)檢查收費(fèi)準(zhǔn)入制度、進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理、改革企業(yè)年檢制度、加強(qiáng)對企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，是我們優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的重要措施。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)的是，對于哄搶、盜竊企業(yè)生產(chǎn)物資，尋釁滋事、無理取鬧、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的違法犯罪案件，司法機(jī)關(guān)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，快偵快破，對違法犯罪人員依法打擊、從嚴(yán)懲處。

在XX縣第十一次黨代會，我們提出要辦好調(diào)結(jié)構(gòu)、上項(xiàng)目、抓整合三件大事，其中上項(xiàng)目是關(guān)鍵。目前，全省上下對外開放、招商引資的熱潮一浪高過一浪，爭資搶商已是大勢所趨。我們一定要增強(qiáng)緊迫感和憂患意識，如果我們不爭、不搶、不拼，全省的項(xiàng)目計(jì)劃很可能重新洗牌，我們不僅爭不到更大更好的項(xiàng)目，就連已經(jīng)拿到的項(xiàng)目，都會被別人搶走。如果是這樣，我縣在全省的位次，將會嚴(yán)重下滑，建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)就會落空。建設(shè)山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣，是建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的必然選擇。我們要把山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣，作為一種品牌，亮出去，叫出去，招商引資，搶商爭資，爭取更多、更大、更好的項(xiàng)目，在全縣形成千辛萬苦跑項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目，千軍萬馬爭項(xiàng)目的熱潮。為確保黨代會確定的重點(diǎn)工程順利實(shí)施，各重點(diǎn)工程和項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，黨政一把手負(fù)總責(zé)，認(rèn)真為重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)搞好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各種實(shí)際困難，一路綠燈，確保完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，努力形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大合力

實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，把軟環(huán)境當(dāng)成硬任務(wù)，用硬措施治理軟環(huán)境，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)；各行業(yè)、各部門要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)。要建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，所轄范圍一旦發(fā)生損害甚至破壞環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處責(zé)任人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級級有責(zé)任、層層有壓力、逐級抓落實(shí)。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。全縣各級、各部門要采取多種形式，在廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛深入地開展“打造信用XX，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”和“人人都是投資環(huán)境，人人爭當(dāng)形象大使”的活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化為“第一要?jiǎng)?wù)”服務(wù)的意識，以全新的角度思考發(fā)展，靠創(chuàng)新的思維指導(dǎo)實(shí)踐，用改革的辦法謀求趕超，在全縣上下形成“優(yōu)化環(huán)境是功臣，破壞環(huán)境是罪人”的共識。各新聞媒體要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加大宣傳報(bào)道的力度，大力宣傳縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大決策和規(guī)定；宣傳和報(bào)道各部門、各行業(yè)在改善投資環(huán)境、為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和幫助排憂解難等方面的先進(jìn)典型和具體做法；宣傳報(bào)道企業(yè)和投資者在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用和突出貢獻(xiàn)。同時(shí)開通“新聞熱線”，及時(shí)受理和跟蹤報(bào)道損害發(fā)展環(huán)境的行為，在全社會營造持久濃厚的輿論宣傳氛圍。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是全社會的共同責(zé)任，必須調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成集中治理的強(qiáng)大合力。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對部門交叉問題的協(xié)調(diào)力度，使問題及早得以解決。各職能部門要主動(dòng)找準(zhǔn)位置，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決克服本位主義思想，自覺做到小道理服從大道理，部門利益服從整體利益，局部利益服從大局利益。部門之間既要明確責(zé)任，細(xì)化分工，又要相互支持，主動(dòng)配合，做到一個(gè)目標(biāo)一條心，一個(gè)聲音一股勁，共同搞好全縣環(huán)境建設(shè)的“大合唱”。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面，不是一時(shí)、一事能夠解決的問題，必須常抓不懈，始終堅(jiān)持把工作往深里做、往實(shí)里做。要堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，深入基層，了解實(shí)情，把工作的著力點(diǎn)放在解決優(yōu)化環(huán)境的重大問題上，放在解決群眾和企業(yè)反映的突出問題上，放在工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)上，放在建立健全長效治理機(jī)制上，切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高到一個(gè)新水平，推向一個(gè)新階段。

（五）嚴(yán)格制度，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府在《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》中，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出了十分明確的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要不折不扣的執(zhí)行。當(dāng)前要突出抓好三項(xiàng)制度：一是服務(wù)承諾制。縣直各部門要結(jié)合民主評議活動(dòng)，圍繞群眾和企業(yè)反映最強(qiáng)烈、最急需解決的問題，制定剛性措施，作出新的具體承諾。措施的制定，不求全但求切中要害；不求多但求實(shí)在管用；措施的出臺，要在新聞媒體上公開承諾，向社會公布，并確保承諾兌現(xiàn)。二是“一次查實(shí)下崗”制。對各類投訴，要做到有訴必查，有查必果。各級黨政機(jī)關(guān)特別是執(zhí)法部門、窗口單位工作人員，凡因作風(fēng)粗暴、故意刁難、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任以及不作為、亂作為，經(jīng)群眾舉報(bào)并被查實(shí)后，根據(jù)情節(jié)輕重，對被投訴人予以調(diào)離，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨政紀(jì)處分直至開除黨籍、開除公職，決不姑息縱容。三是“一票否決”制。凡因破壞發(fā)展環(huán)境被投訴查實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，除嚴(yán)肅查處違紀(jì)人員外，對所在單位實(shí)行“一票否決”，年終不得評為“先進(jìn)單位”。屬垂直管理的部門，要向其上級主管部門通報(bào)情況，提出處理建議。同時(shí)，要對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，進(jìn)行大張旗鼓的表彰，在精神和物質(zhì)上予以褒獎(jiǎng)。

同志們，營造良好的發(fā)展環(huán)境，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，人民群眾對此寄予厚望。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境往深里做、往實(shí)里做，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會上的講話

同志們： 春節(jié)上班第一天，召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會，充分說明這項(xiàng)工作的重要及市委、市政府的重視和決心。今年是我市提出抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的第6個(gè)年頭，五年來，我們始終堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”、有始無終的工作來抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明顯成效。實(shí)踐最有說服力，五年來的變化，大家有目共睹：招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)第四次進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)排行榜，被列為江蘇長江以北縣級唯一達(dá)到中等水平的城市。五年來的實(shí)踐，為我們進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了啟示：一是必須按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把為民、務(wù)實(shí)、清廉作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境擺到突出位置，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是必須堅(jiān)持把整改貫穿優(yōu)化環(huán)境的始終，用整改的實(shí)際成果取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會。四是必須堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為重要抓手，大力促進(jìn)各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新，著力提高機(jī)關(guān)的創(chuàng)新能力和服務(wù)效能。五是必須堅(jiān)持把人民群眾評議監(jiān)督作為強(qiáng)大動(dòng)力，以人民滿意作為衡量優(yōu)化環(huán)境的根本標(biāo)準(zhǔn)。六是必須堅(jiān)持抓好制度建設(shè)，逐步建立健全優(yōu)化環(huán)境的長效機(jī)制。這些經(jīng)驗(yàn)，在今后優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐中，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。剛才，光文同志就進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作了總結(jié)部署，云峰同志宣讀了關(guān)于表彰～優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)集體和“十佳服務(wù)新事”的決定，陳平同志宣讀了《關(guān)于授予“興化市榮譽(yù)市民”稱號工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作的意見》，會上，還通報(bào)了有關(guān)案件，幾個(gè)部門和企業(yè)的負(fù)責(zé)人分別作了發(fā)言。最后，我再講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識，堅(jiān)定不移地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深推進(jìn) 不斷推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要保證，也是檢驗(yàn)各鎮(zhèn)、各部門圍繞中心、服務(wù)大局能力和水平的重要標(biāo)志，又是促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)各級干部改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手。經(jīng)過連續(xù)幾年全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我市投資環(huán)境明顯改善，對外形象逐步提升，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對環(huán)境的要求就越高。我們不能滿足現(xiàn)有的成績，要清醒地認(rèn)識到，我市發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀與新形勢和新任務(wù)的要求相比，與周邊和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與基層群眾及客商和企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作決不能自我滿足或評價(jià)過高，全市上下必須從立足大跨越、謀求大發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢的迫切需要。回顧我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的歷程，從2000年提出集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，到確定2001年、2002年分別為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，～年公開評議機(jī)關(guān)作風(fēng)，去年大力推行“服務(wù)綠卡”制度、集中整治中介機(jī)構(gòu)，市委、市政府連續(xù)5年將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境列為全年的重點(diǎn)工作，全市～環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和城市環(huán)境得到明顯改善。從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的效果來看，無論是招商引資的數(shù)量，還是外向開拓的成效；無論是新建工業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量，還是企業(yè)技改擴(kuò)能、嫁接改造的力度；無論是推進(jìn)企事業(yè)改革掃尾，還是發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，都呈現(xiàn)出前所未有的喜人局面。去年全市引進(jìn)資金22.3億元，成功引進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目180個(gè)；完成全社會固定資產(chǎn)投資55億元，比上年增長31.2%；新批外商投資項(xiàng)目29個(gè)，協(xié)議注冊外資6313萬美元，自營進(jìn)出口總額首次突破1億美元，達(dá)到1.15億美元；新發(fā)展私營企業(yè)642家，新增注冊資本6億元。這充分說明了我市環(huán)境的改善對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。目前，各地招商引資力度都非常大，都在竭盡所能地創(chuàng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)對外吸引力，這一點(diǎn)無論從周邊和蘇南發(fā)達(dá)縣市，還是在蘇北兄弟縣市都體現(xiàn)得非常充分，去年南通6個(gè)縣（市）財(cái)政收入有5個(gè)縣（市）超過10億元，過去遠(yuǎn)不如我們的銅山、海安等縣市實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目也分別達(dá)182個(gè)、211個(gè)、290個(gè)，大有超越之勢。面對這樣的形勢，如果我們在發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上滿足于現(xiàn)有的水平，沒有更新的舉措，沒有更大的動(dòng)作，不僅無法繼續(xù)保持我市招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)勁勢頭，與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的差距將越拉越大，而且很有可能被原來遠(yuǎn)不如我們的競爭對手超越。機(jī)遇會選擇環(huán)境，環(huán)境也會帶來機(jī)遇，誰能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全市上下必須更加重視環(huán)境建設(shè)，把優(yōu)化環(huán)境工作作為加快發(fā)展的“生命線”來抓，作為每個(gè)人的份內(nèi)職責(zé)和自覺行動(dòng)，切實(shí)加大對主體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支持力度，不斷鞏固和擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是解決客商和基層反映的突出問題，營造一流服務(wù)平臺的有力舉措。企業(yè)和外商最希望我們的機(jī)關(guān)干部廉潔、高效、公平、公正，最反對我們以權(quán)謀私、吃拿卡要、暗箱操作、貪贓枉法。從市有關(guān)部門提供的情況來看，目前基層和客商對我市一些部門的反映還比較多，有些方面的問題還比較嚴(yán)重。有的部門、單位門檻高，通融少，說“不行”的多，說“怎么行”的少，還存在著“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象；有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式簡單粗暴，隨意執(zhí)法，甚至以權(quán)代法、以情代法；有的部門、單位和個(gè)人不認(rèn)真履約踐諾，敞開大門招商，關(guān)起大門宰客，致使有些外商反映，興化的環(huán)境并不像承諾的那樣好。應(yīng)該說，經(jīng)過五年來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的努力，一些好糾正、易改進(jìn)的問題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜癥、都是一些深層次的矛盾、都是一些觸及部門和少數(shù)人利益的問題。當(dāng)前，我市的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，到了攻堅(jiān)克難階段。我們必須狠下決心，對影響發(fā)展環(huán)境的人和事，無論是個(gè)人還是部門，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不打和牌，不搞姑息遷就，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更扎實(shí)的措施，確保優(yōu)惠政策到位，工作效率更高、服務(wù)更好，投資者更加滿意，不斷把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境向縱深推進(jìn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是構(gòu)筑市場載體、培育市場主體、規(guī)范市場秩序，其中最重

要的抓手就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。黨的十六屆三中全會明確指出，要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。目前我們機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和效能還不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設(shè)年”，目的就是要凸顯機(jī)關(guān)效能在全局工作的重要位置，全力創(chuàng)樹投資環(huán)境的新品牌和加快發(fā)展的新優(yōu)勢，塑造全市黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的新形象。一流的機(jī)關(guān)效能創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，營造一流的發(fā)展氛圍。我們要實(shí)現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，各級機(jī)關(guān)尤其是有權(quán)部門必須率先開展“效能革命”，堅(jiān)決根治阻礙發(fā)展的“頑疾”，掃除影響發(fā)展的“障礙”，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大力開展機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級 ～年是我市加快建設(shè)全面小康社會，完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實(shí)現(xiàn)這些突破，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進(jìn)、大的突破。全市各級黨政干部必須以這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化升級，以環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展檢驗(yàn)環(huán)境。當(dāng)前，要牢固確立四種意識：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發(fā)展出發(fā)”的創(chuàng)新意識。實(shí)踐告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。因此，我們必須在全社會大力塑造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的全新環(huán)境。各級機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的火車頭和服務(wù)者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對基層的探索性實(shí)踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對基層在實(shí)踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵(lì)，而不評頭論足；對基層在探索中出現(xiàn)的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論，先干不爭論，先試不評論，實(shí)踐作結(jié)論。要勇于創(chuàng)新。一切從有利于東臺跨越發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制特別是政策執(zhí)行機(jī)制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活用好。與此同時(shí)，要加大行政審批體制和部門管理機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來。

2、要牢固確立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識?，F(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個(gè)問題，各鎮(zhèn)、各部門特別是有權(quán)部門必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺；只要對東臺的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵(lì)；只要是合法致富、誠信經(jīng)營，我們都要保護(hù)，真正讓一切會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在東臺找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時(shí)信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時(shí)大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。要不斷強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識，本著為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事的要求，認(rèn)真梳理本地、本部門為基層辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動(dòng)到基層去、到企業(yè)去，面對面現(xiàn)場辦公，實(shí)地解決問題，不斷在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責(zé)任意識。任何一項(xiàng)事業(yè)，都唯有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)出一番天地。對已經(jīng)承諾的，要講究誠信，落實(shí)到位，定了就干，一干到底，堅(jiān)決反對說是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。實(shí)干，就是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。今年，市里就進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境專門成立了項(xiàng)目督查服務(wù)辦公室，重點(diǎn)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、要素協(xié)調(diào)、部門服務(wù)、矛盾解決等落實(shí)情況及效果。各鎮(zhèn)、各部門要積極配合，跟蹤服務(wù)，對一些重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)靠前抓，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問題解決在一線。實(shí)干，就是要雷厲風(fēng)行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實(shí)的要盡快落實(shí)，能當(dāng)場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復(fù)雜。我們共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民的政府，不應(yīng)沾染封建衙門或官僚資產(chǎn)階級的惡習(xí)，要把我們共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，共產(chǎn)黨員的宗旨意識、公仆意識真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。實(shí)干，就是要團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力。各層各級要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對市委、市政府的決策部署，不管哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要不講價(jià)錢、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一切工作都要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發(fā)展所急，想為發(fā)展所想，齊心協(xié)力地營造有利于加快發(fā)展、有利于親商引商的良好環(huán)境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識。對我們每一名機(jī)關(guān)干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能是“次品”，有能無德是“危險(xiǎn)品”。大家一定要爭做干凈干事的“雙干型”干部，爭做

有德有能的“極品”。要恪守小節(jié)，防微杜漸。小節(jié)之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點(diǎn)小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。我們要看到，不少人犯錯(cuò)誤，都是從小節(jié)上打開缺口的，千里長堤毀于蟻穴。要嚴(yán)于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內(nèi)因、是根本。我們廣大干部要從會上通報(bào)的違紀(jì)違法案件中充分吸取教訓(xùn)，以案為鑒，以人為鏡，時(shí)刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動(dòng)都與黨的形象、機(jī)關(guān)形象緊密相連，切實(shí)增強(qiáng)保持清正廉潔的責(zé)任感和使命感。要崇尚節(jié)儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細(xì)算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場、比闊氣。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門和單位要結(jié)合全市正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真對照社會各界民主評議機(jī)關(guān)反映的突出問題，有針對性地制定整改措施，把機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)效能的提升作為衡量實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法辦事的能力和水平。要通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開展；通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得更大實(shí)效 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。必須切實(shí)周密組織，重抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責(zé)任要明確。全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)實(shí)行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；各部門、各單位要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級級有責(zé)任、逐級抓落實(shí)。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，列出清單，逐項(xiàng)限期整改。要將整改情況向社會公布，讓群眾監(jiān)督，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、督查要嚴(yán)格。去年底，市委組織部、市級機(jī)關(guān)黨委和市優(yōu)化辦等部門針對機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動(dòng)。從今年開始，這項(xiàng)工作要正?；?，對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每季度不少于一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。市優(yōu)化辦作為全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的牽頭部門，要多組織一些評議、評比活動(dòng)，不斷改進(jìn)評議方式，拓寬評議范圍，確保評議成效。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、外來客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。堅(jiān)持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系。

3、考核要?jiǎng)诱?。要進(jìn)一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。凡優(yōu)化發(fā)展環(huán)境單項(xiàng)考核位于全市后3名的鎮(zhèn)和后5名的部門一律不得評為綜合先進(jìn)單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評先進(jìn)個(gè)人。要真正在市級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展,誰就是功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是罪人”的口號。對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對影響東臺形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處查糾。前幾年，市紀(jì)委、優(yōu)化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續(xù)加大力度。要敢于動(dòng)真碰硬，屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個(gè)人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。在這個(gè)問題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，決不能因?yàn)樯贁?shù)人而損害東臺形象，影響東臺的發(fā)展。同志們，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅(jiān)持、貴在深入、貴在動(dòng)真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅(jiān)持才能獲得成功，深入才能取得實(shí)效，動(dòng)真碰硬才能促進(jìn)提升，領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能形成無形的力量。全市各級黨政組織、廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，乘勢前進(jìn)，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升東臺的對外形象和區(qū)域競爭力，為加快東臺經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先蘇北、爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會上的講話

職能主要是構(gòu)筑市場載體、培育市場主體、規(guī)范市場秩序，其中最重要的抓手就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。黨的十六屆三中全會明確指出，要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。目前我們機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和效能還不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設(shè)年”，目的就是要凸顯機(jī)關(guān)效能在全局工作的重要位置，全力創(chuàng)樹投資環(huán)境的新品牌和加快發(fā)展的新優(yōu)勢，塑造全市黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的新形象。一流的機(jī)關(guān)效能創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，營造一流的發(fā)展氛圍。我們要實(shí)現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，各級機(jī)關(guān)尤其是有權(quán)部門必須率先開展“效能革命”，堅(jiān)決根治阻礙發(fā)展的“頑疾”，掃除影響發(fā)展的“障礙”，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大力開展機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級

～年是我市加快建設(shè)全面小康社會，完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實(shí)現(xiàn)這些突破，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進(jìn)、大的突破。全市各級黨政干部必須以這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化升級，以環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展檢驗(yàn)環(huán)境。當(dāng)前，要牢固確立四種意識：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發(fā)展出發(fā)”的創(chuàng)新意識。實(shí)踐告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。因此，我們必須在全社會大力塑造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的全新環(huán)境。各級機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的火車頭和服務(wù)者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對基層的探索性實(shí)踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對基層在實(shí)踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵(lì)，而不評頭論足；對基層在探索中出現(xiàn)的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論，先干不爭論，先試不評論，實(shí)踐作結(jié)論。要勇于創(chuàng)新。一切從有利于東臺跨越發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制特別是政策執(zhí)行機(jī)制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活用好。與此同時(shí)，要加大行政審批體制和部門管理機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來。

2、要牢固確立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識?，F(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個(gè)問題，各鎮(zhèn)、各部門特別是有權(quán)部門必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺；只要對東臺的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵(lì)；只要是合法致富、誠信經(jīng)營，我們都要保護(hù)，真正讓一切會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在東臺找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時(shí)信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時(shí)大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。要不斷強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識，本著為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事的要求，認(rèn)真梳理本地、本部門為基層辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動(dòng)到基層去、到企業(yè)去，面對面現(xiàn)場辦公，實(shí)地解決問題，不斷在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責(zé)任意識。任何一項(xiàng)事業(yè)，都唯有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)出一番天地。對已經(jīng)承諾的，要講究誠信，落實(shí)到位，定了就干，一干到底，堅(jiān)決反對說是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。實(shí)干，就是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。今年，市里就進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境專門成立了項(xiàng)目督查服務(wù)辦公室，重點(diǎn)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、要素協(xié)調(diào)、部門服務(wù)、矛盾解決等落實(shí)情況及效果。各鎮(zhèn)、各部門要積極配合，跟蹤服務(wù)，對一些重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)靠前抓，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問題解決在一線。實(shí)干，就是要雷厲風(fēng)行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實(shí)的要盡快落實(shí)，能當(dāng)場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復(fù)雜。我們共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民的政府，不應(yīng)沾染封建衙門或官僚資產(chǎn)階級的惡習(xí)，要把我們共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，共產(chǎn)黨員的宗旨意識、公仆意識真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。實(shí)干，就是要團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力。各層各級要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對市委、市政府的決策部署，不管哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要不講價(jià)錢、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一切工作都要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發(fā)展所急，想為發(fā)展所想，齊心協(xié)力地營造有利于加快發(fā)展、有利于親商引商的良好環(huán)境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識。對我們每一名機(jī)關(guān)干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能

是“次品”，有能無德是“危險(xiǎn)品”。大家一定要爭做干凈干事的“雙干型”干部，爭做有德有能的“極品”。要恪守小節(jié)，防微杜漸。小節(jié)之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點(diǎn)小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。我們要看到，不少人犯錯(cuò)誤，都是從小節(jié)上打開缺口的，千里長堤毀于蟻穴。要嚴(yán)于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內(nèi)因、是根本。我們廣大干部要從會上通報(bào)的違紀(jì)違法案件中充分吸取教訓(xùn)，以案為鑒，以人為鏡，時(shí)刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動(dòng)都與黨的形象、機(jī)關(guān)形象緊密相連，切實(shí)增強(qiáng)保持清正廉潔的責(zé)任感和使命感。要崇尚節(jié)儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細(xì)算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場、比闊氣。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門和單位要結(jié)合全市正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真對照社會各界民主評議機(jī)關(guān)反映的突出問題，有針對性地制定整改措施，把機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)效能的提升作為衡量實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法辦事的能力和水平。要通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開展；通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得更大實(shí)效

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。必須切實(shí)周密組織，重抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責(zé)任要明確。全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)實(shí)行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；各部門、各單位要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級級有責(zé)任、逐級抓落實(shí)。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，列出清單，逐項(xiàng)限期整改。要將整改情況向社會公布，讓群眾監(jiān)督，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、督查要嚴(yán)格。去年底，市委組織部、市級機(jī)關(guān)黨委和市優(yōu)化辦等部門針對機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動(dòng)。從今年開始，這項(xiàng)工作要正?；?，對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每季度不少于一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。市優(yōu)化辦作為全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的牽頭部門，要多組織一些評議、評比活動(dòng)，不斷改進(jìn)評議方式，拓寬評議范圍，確保評議成效。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、外來客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。堅(jiān)持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系。

3、考核要?jiǎng)诱?。要進(jìn)一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。凡優(yōu)化發(fā)展環(huán)境單項(xiàng)考核位于全市后3名的鎮(zhèn)和后5名的部門一律不得評為綜合先進(jìn)單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評先進(jìn)個(gè)人。要真正在市級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展,誰就是功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是罪人”的口號。對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對影響東臺形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處查糾。前幾年，市紀(jì)委、優(yōu)化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續(xù)加大力度。要敢于動(dòng)真碰硬，屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個(gè)人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。在這個(gè)問題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，決不能因?yàn)樯贁?shù)人而損害東臺形象，影響東臺的發(fā)展。

同志們，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅(jiān)持、貴在深入、貴在動(dòng)真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅(jiān)持才能獲得成功，深入才能取得實(shí)效，動(dòng)真碰硬才能促進(jìn)提升，領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能形成無形的力量。全市各級黨政組織、廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，乘勢前進(jìn)，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升東臺的對外形象和區(qū)域競爭力，為加快東臺經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先蘇北、爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：市長在全市高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會上的講話

市長在全市高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會上的講話

春節(jié)假期上班的第一天，市委、市政府立即召開全市高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會，就是要迅速收心開局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，篤定項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為先不動(dòng)搖，以起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的奮進(jìn)姿態(tài)，全力以赴推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年取得新進(jìn)展、新成效、新突破，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)力支撐。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、把握大勢、乘勢而上，進(jìn)一步堅(jiān)定做好高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)的信心和決心

準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，是做好工作的基本前提。經(jīng)過“十三五”以來的積累，XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)站上了一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)，具備了騰躍拓展的巨大空間，高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢正在凸顯。歸結(jié)起來，可以概括為“六個(gè)有”：

（一）我們有基礎(chǔ)。

幾年來，我們?nèi)屪ゾ┥蚋哞F開通、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大歷史機(jī)遇，依托全市7個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開放發(fā)展平臺，一以貫之抓招商、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)、抓發(fā)展，全面調(diào)動(dòng)縣（市）區(qū)、園區(qū)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各方力量，累計(jì)引進(jìn)落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1300多個(gè)，中電國際、中國能建、華潤電力、中國航天、西部超導(dǎo)、中電科53所、通美晶體、江西亞琦以及廣東碧桂園等一批大央企、大國企、大民企落戶XX，形成了頭部企業(yè)紛紛落地、鏈條企業(yè)積極跟進(jìn)、高新企業(yè)日漸增多的良好局面，XX成功獲批全國第13個(gè)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，并圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”謀劃了8大產(chǎn)業(yè)集群、17條產(chǎn)業(yè)鏈，戰(zhàn)略新興“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初步形成，闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的新路子，XX從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

（二）我們有態(tài)勢。

“十四五”開局起步，我們有效應(yīng)對疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行、能耗雙控等多重壓力和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到944.8億元，增長5.5％，總量全省第7位；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)84.3億元，增速連續(xù)兩年全省第1位；全口徑稅收首次突破百億大關(guān)，稅收增速全省第2位；固定資產(chǎn)投資，增長14.5％，連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長。尤為值得一提的是，我們的縣域經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢強(qiáng)勁，5個(gè)縣（市）區(qū)生產(chǎn)總值以年均5％左右的速度增長，一般公共預(yù)算收入以年均14.1％的速度增長，固定資產(chǎn)投資以年均15.2％的速度增長，已經(jīng)成為XX經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。這些成績的背后，是一個(gè)個(gè)實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目在支撐，是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目真金白銀的投入在支撐。只要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新突破，就一定能夠推動(dòng)XX高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、創(chuàng)出新輝煌。

（三）我們有機(jī)遇。

一是高鐵時(shí)代機(jī)遇。京沈、喀赤、朝凌3條高鐵的開通，使XX成為重要交通樞紐，融入了北京、沈陽、大連2小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈，極大縮短了資源要素流動(dòng)的時(shí)空距離，使高質(zhì)量項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高水平人才匯聚XX成為可能。二是能源變革機(jī)遇。中央明確提出，到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25％左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。省委、省政府明確支持XX建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。在這一背景下，XX風(fēng)光資源富集的優(yōu)勢、潛力備受關(guān)注，并將加速釋放。三是政策疊加機(jī)遇。國家東北振興、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，尤其是中央經(jīng)濟(jì)工作會議推出11條支持穩(wěn)增長的政策，為我們爭取重大政策支持、重點(diǎn)項(xiàng)目落地，帶來了更多實(shí)質(zhì)性利好。

（四）我們有平臺。

“十三五”以來，在省委省政府的大力支持下，XX7個(gè)省級開發(fā)區(qū)，從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng)，形成了相對完備的基礎(chǔ)設(shè)施和完善的體制機(jī)制，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力和重要引擎。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)擁有全市54％的規(guī)上企業(yè)，承載了全市76％的新建項(xiàng)目、支撐了全市44％的固定資產(chǎn)投資、貢獻(xiàn)了全市47％的稅收收入。特別是近幾年來，XX各開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)穩(wěn)步提升、成效初顯，5個(gè)縣（市）區(qū)的開發(fā)區(qū)在全省83個(gè)開發(fā)區(qū)考核排名中躋身前30位，其中：喀左2019年第6位、北票2020年第8位，分別進(jìn)入全省前10名行列。更為重要的是，依托這些開發(fā)區(qū)，先后落地開工戰(zhàn)略新興“一縣一業(yè)”頭部企業(yè)和補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目70余個(gè)，每個(gè)縣（市）區(qū)都在推進(jìn)打造1個(gè)百億級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，完全有望成為替代XX傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)XX未來發(fā)展的重要支柱。

（五）我們有定位。

省委省政府聚焦區(qū)域發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”戰(zhàn)略，賦予了XX全新歷史定位、發(fā)展定位，省十三次黨代會和省十三屆六次人代會上都明確提出，XX要著力建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，并明確將從省級層面強(qiáng)化統(tǒng)籌，促進(jìn)與京津冀資源要素雙向流動(dòng)，加強(qiáng)通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、市場對接，建設(shè)京津冀地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地，打造遼寧開放合作的西門戶和新增長極。這一定位，體現(xiàn)了省委省政府對XX發(fā)展的高度重視、戰(zhàn)略布局和殷切期望，指向清晰、舉措具體。只要我們切實(shí)強(qiáng)化高質(zhì)量項(xiàng)目支撐，全力推進(jìn)“四個(gè)對接”，變單向融入為雙向融通，變承接“擠出”效應(yīng)為共享“溢出”效應(yīng)，就一定能夠把XX的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為融入優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全新騰躍和拓展升級。

（六）我們有目標(biāo)。

圍繞市第十一次黨代會提出的“六個(gè)顯著提升”奮斗目標(biāo)和“七個(gè)新突破”重點(diǎn)方向，我們進(jìn)一步明確了今后全市發(fā)展的“三大目標(biāo)”，即：打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)；力爭到2026年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元、一般公共預(yù)算收入達(dá)到120億元；高質(zhì)量發(fā)展取得重大階段性成果。同時(shí)我們提出：到今年年末XX的GDP力爭超過1000億元、財(cái)政收入接近100億元、固定資產(chǎn)投資突破500億元。這些目標(biāo)就是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)，是我們未來發(fā)展的方向。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，沒有項(xiàng)目作支撐，就是鏡花水月、一紙空文。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，既要推動(dòng)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升，又要保持“量”的合理增長，全力以赴抓招商、一以貫之抓項(xiàng)目、一盯到底抓發(fā)展，就一定能夠把我們擘畫的美好藍(lán)圖變成振興發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

在看到發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí)，也要看到我們的發(fā)展短板：XX經(jīng)濟(jì)總量仍偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消費(fèi)偏煤、產(chǎn)業(yè)鏈條偏低、立市項(xiàng)目偏少、高新技術(shù)偏弱等問題依然突出。特別從2021年情況看，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的一些問題不容忽視：一是當(dāng)前XX發(fā)展處于需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱“三重壓力”之下。同時(shí)，還面臨特殊政策斷線、接續(xù)產(chǎn)業(yè)斷層、干部人才斷檔、綠色轉(zhuǎn)型陣痛“四期疊加”的困境。二是企業(yè)市場主體偏少，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三是“走出去”“引進(jìn)來”力度不夠、頻次不夠、合力不強(qiáng)。四是項(xiàng)目儲備不足問題突出。五是項(xiàng)目落地相對緩慢。只要我們認(rèn)清問題、改正問題，準(zhǔn)確把握XX高質(zhì)量發(fā)展面臨的“時(shí)”與“勢”，篤定高質(zhì)量發(fā)展方向，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長補(bǔ)短，咬定目標(biāo)不放松，馳而不息抓項(xiàng)目，今年高質(zhì)量項(xiàng)目必將伴隨項(xiàng)目年紛至沓來。

二、抓住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年取得重大突破

抓項(xiàng)目，就是抓發(fā)展；強(qiáng)項(xiàng)目，就是強(qiáng)未來。XX未來發(fā)展的成效如何，關(guān)鍵看項(xiàng)目，重點(diǎn)在項(xiàng)目。我們今年項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)明確，即：必保一季度開工項(xiàng)目120個(gè)、二季度達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目191個(gè)，全年招商項(xiàng)目落地200個(gè)，開復(fù)工項(xiàng)目不少于1000個(gè)，儲備項(xiàng)目不少于1000個(gè)。這既是底線目標(biāo)，也是支撐目標(biāo)。

各級各部門必須牢牢盯住這個(gè)目標(biāo)，按照省黨代會和省政府工作報(bào)告提出的“頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發(fā)展品位，保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)預(yù)期管理”5項(xiàng)要求，堅(jiān)決樹起“天天抓項(xiàng)目、月月落項(xiàng)目、年年成項(xiàng)目”理念，始終堅(jiān)持“政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做到“七個(gè)聚焦”：

（一）聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行抓項(xiàng)目。

今年將召開黨的二十大，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。各級各部門要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的政治責(zé)任，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓指標(biāo)、抓項(xiàng)目就是穩(wěn)運(yùn)行的意識，把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的首要任務(wù)和頭等大事，以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之“穩(wěn)”，堅(jiān)決杜絕核心指標(biāo)大起大落，確保重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。

（二）聚焦招商引資抓項(xiàng)目。

招商引資是高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。2021年全市固定資產(chǎn)投資完成，其中社會資本投資占比高達(dá)77.1％，充分說明招商引資是拉動(dòng)投資、促進(jìn)增長的核心動(dòng)力。必須從“三個(gè)維度”推動(dòng)招商再有新突破。

1.要校準(zhǔn)“精”度。各縣（市）區(qū)要牢牢盯住戰(zhàn)略新興“一縣一業(yè)”，北票的環(huán)保裝備制造、凌源的汽車及零部件，XX縣的有色金屬新材料，建平的新型環(huán)保材料、喀左的半導(dǎo)體新材料、雙塔的高端制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、龍城的電子信息，全力引進(jìn)一批頭部企業(yè)和鏈條項(xiàng)目，注重錯(cuò)位發(fā)展、避免同質(zhì)化競爭，集中精力打造百億級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。

2.要突出“廣”度。堅(jiān)持抓大不放小、重硬不輕軟、求遠(yuǎn)不舍近，主攻京津冀、面向全中國，緊緊盯住經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目溢出地區(qū)、頭部企業(yè)集中地區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)地區(qū)，充分利用京津冀、長三角、珠三角、遼洽會等商貿(mào)洽談契機(jī)，大力開展圖譜招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會招商，確保更多符合XX發(fā)展方向的高質(zhì)量項(xiàng)目簽約落地。

3.要強(qiáng)化“力”度。繼續(xù)總結(jié)提升我們“十三五”時(shí)期招商工作經(jīng)驗(yàn)，各縣（市）區(qū)、園區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全體動(dòng)員、全面發(fā)力，大力推進(jìn)“走出去”“請進(jìn)來”招商。商務(wù)部門（招商局）要牽頭抓總，全面做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進(jìn)。

（三）聚焦落地見效抓項(xiàng)目。

招商引資是前提，落地達(dá)產(chǎn)是關(guān)鍵。必須從簽約第一刻起，全面系統(tǒng)謀劃解決全周期、全流程、全要素困難和問題，堅(jiān)決確保項(xiàng)目簽約快速開工、開工快速建設(shè)、建設(shè)快速達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)快速生效。要重點(diǎn)盯住三件事：

1.要盯住目標(biāo)。今年高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)清單已經(jīng)印發(fā)給各地和各分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門，這既是各縣（市）區(qū)自行梳理上報(bào)的，也是市委市政府的部署安排。這里特別強(qiáng)調(diào)，這個(gè)目標(biāo)是底線目標(biāo)、最低目標(biāo)、必保目標(biāo)，在數(shù)量上只能增加、不能減少，在進(jìn)度上只能提前、不能錯(cuò)后，在投資上只能提高、不能降低。

2.要盯住責(zé)任。去年12月，我們組建了市縣兩級高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)專班，市里由淑萍書記和我親自擔(dān)任專班組長，由6位市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭6大領(lǐng)域，印發(fā)了一季度開工和半年達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目清單，明確了縣（市）區(qū)和部門包保責(zé)任人，開工、竣工時(shí)間和投資強(qiáng)度。清單就是任務(wù)、清單就是責(zé)任?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要堅(jiān)決扛起項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任，市直部門要履行行業(yè)責(zé)任，全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每一個(gè)項(xiàng)目都要按照清單化、責(zé)任化、工程化推進(jìn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有人抓、有人管，每一名干部都要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

3.要盯住節(jié)點(diǎn)?！懊考径纫淮渭虚_工、半年一次集中拉練、一次評比考核”，這是我們確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)調(diào)度推進(jìn)，今年4月中旬全市要舉行第1次集中開工，120個(gè)項(xiàng)目手續(xù)必須全部辦理齊全。項(xiàng)目只要開工就不能停，必須倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、見到成效。

（四）聚焦平臺建設(shè)抓項(xiàng)目。

開發(fā)區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，是XX振興發(fā)展的希望所在、動(dòng)力所在，必須堅(jiān)持內(nèi)外兼修，軟硬兼顧，在高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)中當(dāng)先鋒、打頭陣。

1.所謂“內(nèi)”，就是要進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度。要優(yōu)化營商環(huán)境、做實(shí)項(xiàng)目管家、強(qiáng)化管理服務(wù)、精準(zhǔn)解決問題，必保每個(gè)開發(fā)區(qū)新續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資金20億元以上，利用外資增長18％以上，進(jìn)出口總額增幅10％以上，實(shí)現(xiàn)入統(tǒng)項(xiàng)目10個(gè)以上。

2.所謂“外”，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)主責(zé)主業(yè)意識，把招商置于全部工作之首，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化“八個(gè)一”招商舉措，確保每個(gè)開發(fā)區(qū)完成自主招商簽約項(xiàng)目60個(gè)以上、落地項(xiàng)目20個(gè)以上、儲備項(xiàng)目80個(gè)以上。

3.所謂“軟”，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。按照運(yùn)行市場化、人員社會化、管理企業(yè)化、薪酬績效化、考核項(xiàng)目化“五化”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“開發(fā)區(qū)＋管委會”實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。各開發(fā)區(qū)要相互借鑒，大力推進(jìn)“政府＋企業(yè)＋社會”模式，在去機(jī)關(guān)化、去行政化上真正闖出一條新路。

4.所謂“硬”，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極搶抓機(jī)遇，加大向上爭取和投入力度，逐步完善水、電、路、氣、暖以及5G等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化功能、提升能級，增強(qiáng)高質(zhì)量項(xiàng)目承載能力。

（五）聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)抓項(xiàng)目。

要強(qiáng)化智造強(qiáng)省、智造強(qiáng)市理念。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)，務(wù)必要把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為項(xiàng)目建設(shè)的重中之重。

1.要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加速數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助推更多企業(yè)“用數(shù)、上云、賦智”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字蝶變。全市至少完成100戶規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造，7個(gè)開發(fā)區(qū)上半年要全部達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)，打造一批“無燈工廠”“無人生產(chǎn)線”。

2.要大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。突出抓好數(shù)字企業(yè)引育，每個(gè)縣（市）區(qū)要必保引進(jìn)2戶以上數(shù)字產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)。同時(shí)，要大力推動(dòng)紫光云、屹鴻科技、58前行科創(chuàng)、一指城市等本土重點(diǎn)企業(yè)提升能級，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力。

3.要大力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年市本級要建成“城市數(shù)據(jù)大腦”，各縣（市）區(qū)要同步跟進(jìn)，打破數(shù)據(jù)壁壘、整合數(shù)據(jù)資源，大力推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)，打造更多數(shù)字應(yīng)用場景。同時(shí)加快推進(jìn)900座5G基站建設(shè)，確保重點(diǎn)園區(qū)、景區(qū)和企事業(yè)單位全覆蓋。

（六）聚焦向上爭取抓項(xiàng)目。

XX仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要發(fā)展必須借勢借力，進(jìn)一步加大向上爭取力度。今年的目標(biāo)就是必保爭取到位資金260億元、力爭達(dá)到300億元。必須強(qiáng)化思想解放，立足于“拼”、立足于“搶”，全力完成目標(biāo)任務(wù)。

1.緊盯政策走向包裝項(xiàng)目。要盯緊盯牢中央經(jīng)濟(jì)工作會議出臺的11條支持穩(wěn)增長重大政策和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”釋放的重大利好，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及保障性安居工程等重點(diǎn)支持方向，強(qiáng)化專班作用，全力做好項(xiàng)目包裝申報(bào)工作，應(yīng)包盡包、能包盡包。

2.圍繞重大工程謀劃項(xiàng)目。統(tǒng)籌考量中央支持和XX實(shí)際，聚焦必須要干、早晚得干的強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板重大工程，謀劃儲備一批重大項(xiàng)目。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)污水處理廠搬遷、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、狼山垃圾場改造、立交橋改造維修、城市供熱系統(tǒng)資源整合、兩個(gè)抽水蓄能，以及城市老舊管網(wǎng)改造等項(xiàng)目爭取工作，力爭得到更多資金和政策支持。

3.全力跑部進(jìn)省爭取項(xiàng)目。要講好XX優(yōu)勢、XX故事，全力提升利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大XX的強(qiáng)烈愿望和能力水平。市政府班子帶頭、各部委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，跑部進(jìn)省，爭取政策、爭取項(xiàng)目、爭取資金，以爭的姿態(tài)、搶的勁頭，把國家和省的政策用好用足用出成效。

（七）聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整抓項(xiàng)目。

著力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中釋放項(xiàng)目建設(shè)新動(dòng)能、形成新增量。

1.要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目引育。XX要振興，工業(yè)首先要振興。要緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，圍繞8大產(chǎn)業(yè)集群、17條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批“原”字號技改擴(kuò)能、“老”字號改造升級、“新”字號培育壯大項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)能。

2.要抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目引育。大力推進(jìn)7個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施投資500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目100個(gè)。今年要重點(diǎn)推進(jìn)東方希望、山東超潤、宏發(fā)二期、韓偉蛋業(yè)等在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加速推動(dòng)XX由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

3.要抓好文旅物流服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引育。啟動(dòng)實(shí)施牛河梁研學(xué)基地和數(shù)字化展示工程，積極爭取長城國家文化公園建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)三燕龍城大遺址保護(hù)工程建設(shè)。全年引進(jìn)500萬元以上物流項(xiàng)目20個(gè)，加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚。

4.要抓好科技創(chuàng)新項(xiàng)目引育。加快推進(jìn)遼寧（XX）實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟引育中心建設(shè)，實(shí)施“揭榜掛帥”“帶土移植”項(xiàng)目80個(gè)，著力建設(shè)20個(gè)以上研發(fā)在北京、生產(chǎn)在XX的中試基地、孵化器等創(chuàng)新平臺。要瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化柔性人才引進(jìn)，大力引進(jìn)和培育一批“二腦”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，為高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成勢見效提供堅(jiān)強(qiáng)保障

目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于落實(shí)。不落實(shí)，再好的目標(biāo)也只是一串飄在空中沒有落地的數(shù)字，再好的藍(lán)圖也只是一張掛在墻上沒有變現(xiàn)的圖畫。要以深化政府“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，切實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決確保高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)取得突破進(jìn)展。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好“施工隊(duì)長”。

市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把項(xiàng)目建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，帶頭“走出去”“請進(jìn)來”，“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”，精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)破題，激發(fā)動(dòng)力、傳導(dǎo)壓力，真正成為抓招商、抓項(xiàng)目的領(lǐng)頭雁，絕不能只掛帥、不出征，當(dāng)甩手掌柜。從今年開始淑萍書記和我?guī)ь^，平均每個(gè)月有1人外出開展1次集中或點(diǎn)對點(diǎn)招商，商務(wù)部門要做好相關(guān)工作謀劃，提前做好準(zhǔn)備。

（二）項(xiàng)目專班要盡責(zé)擔(dān)當(dāng)發(fā)揮作用。

有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。各專班牽頭領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，要深入一線、靠前指揮，發(fā)揮專人專班干專事的制度優(yōu)勢，集中人員、集中資源、集中力量，解決項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行過程中遇到的各類問題，確保一切要素保障跑在開工前，確保每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)項(xiàng)目都能得到全流程、全方位服務(wù)保障。

（三）要清單化管理工程化推進(jìn)項(xiàng)目。

從去年12月我們就把今年開工、達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目清單印制成冊，下發(fā)到縣（市）區(qū)和相關(guān)責(zé)任部門。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要時(shí)時(shí)刻刻把項(xiàng)目清單帶在身邊，隨時(shí)隨地調(diào)度項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、督導(dǎo)項(xiàng)目，清單化、工程化推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)、投資投產(chǎn)。什么時(shí)間，推進(jìn)什么項(xiàng)目，達(dá)到哪個(gè)節(jié)點(diǎn)，都要一清二楚，不能“一問三回頭”“一問三不知”。

（四）要心中有數(shù)、突出重點(diǎn)抓落實(shí)。

心中有“數(shù)”，就是心中有“責(zé)”。在推動(dòng)落實(shí)中，要找準(zhǔn)主旋律，自覺把工作放到大局中去思考、定位、擺布。當(dāng)前XX發(fā)展仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，各項(xiàng)工作千頭萬緒、量大面寬，必須突出重點(diǎn)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和部門，一定要心中有數(shù)，學(xué)會合理擺布精力、學(xué)會“彈鋼琴”，絕不能眉毛胡子一把抓。

（五）要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神、強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。

一定要看到，我們做的事情大多是“前人種樹后人乘涼”、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事情。必須以“功成不必在我”“功成必定有我”胸襟境界，從項(xiàng)目謀劃一開始，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，一切奔著解決問題去、奔著完成目標(biāo)去、奔著達(dá)到的效果去，不解決問題不放手、不見到成效不罷休，真正做到定一件干一件、干一件成一件。

（六）要強(qiáng)化問責(zé)問效、爭先創(chuàng)優(yōu)。

嚴(yán)格的督查考核是抓落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，沒有督查的考核必然流于形式。要嚴(yán)格按照考核辦法督查檢查、跟蹤問效，讓督考工作“長牙齒”，咬得住、嚼得爛、識得味。要把日常督查結(jié)果體現(xiàn)在年終評比中，體現(xiàn)在對縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)上，形成鮮明的工作導(dǎo)向、考核導(dǎo)向和實(shí)績導(dǎo)向，絕不能干好干壞一個(gè)樣。

同志們，高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年，是XX振興發(fā)展的一件大事、要事，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)振興成色、事關(guān)民生福祉。全市上下要以等不得的責(zé)任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，堅(jiān)定信心，保持定力，勇毅前行，堅(jiān)決確保高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年取得突出成效，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮。