第一篇：人力資源社會(huì)保障部令第36號(hào)《企業(yè)年金辦法》及政策解讀

企業(yè)年金辦法

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中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部

中 華 人 民 共 和 國(guó) 財(cái) 政 部 令

第36號(hào)

《企業(yè)年金辦法》已經(jīng)2016年12月20日人力資源社會(huì)保障部第114次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，財(cái)政部審議通過(guò)?，F(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng) 尹蔚民

財(cái) 政 部 部 長(zhǎng) 肖 捷

2017年12月18日

企業(yè)年金辦法

第一章 總 則

第一條 為建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展，更好地保障職工退休后的生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)信托法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)年金。建立企業(yè)年金，應(yīng)當(dāng)按照本辦法執(zhí)行。

第三條 企業(yè)年金所需費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累，為每個(gè)參加企業(yè)年金的職工建立個(gè)人賬戶(hù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)。企業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益并入企業(yè)年金基金。

第四條 企業(yè)年金有關(guān)稅收和財(cái)務(wù)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 企業(yè)和職工建立企業(yè)年金，應(yīng)當(dāng)確定企業(yè)年金受托人，由企業(yè)代表委托人與受托人簽訂受托管理合同。受托人可以是符合國(guó)家規(guī)定的法人受托機(jī)構(gòu)，也可以是企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立的企業(yè)年金理事會(huì)。

第二章 企業(yè)年金方案的訂立、變更和終止

第六條 企業(yè)和職工建立企業(yè)年金，應(yīng)當(dāng)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)，企業(yè)具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力。

第七條 建立企業(yè)年金，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工一方通過(guò)集體協(xié)商確定，并制定企業(yè)年金方案。企業(yè)年金方案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。

第八條 企業(yè)年金方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）參加人員；

（二）資金籌集與分配的比例和辦法；

（三）賬戶(hù)管理；

（四）權(quán)益歸屬；

（五）基金管理；

（六）待遇計(jì)發(fā)和支付方式；

（七）方案的變更和終止；

（八）組織管理和監(jiān)督方式；

（九）雙方約定的其他事項(xiàng)。

企業(yè)年金方案適用于企業(yè)試用期滿(mǎn)的職工。第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)年金方案報(bào)送所在地縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)。

中央所屬企業(yè)的企業(yè)年金方案報(bào)送人力資源社會(huì)保障部。

跨省企業(yè)的企業(yè)年金方案報(bào)送其總部所在地省級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)。

省內(nèi)跨地區(qū)企業(yè)的企業(yè)年金方案報(bào)送其總部所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)。

第十條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)自收到企業(yè)年金方案文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，企業(yè)年金方案即行生效。

第十一條 企業(yè)與職工一方可以根據(jù)本企業(yè)情況，按照國(guó)家政策規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，變更企業(yè)年金方案。變更后的企業(yè)年金方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)，并重新報(bào)送人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)。

第十二條 有下列情形之一的，企業(yè)年金方案終止：

（一）企業(yè)因依法解散、被依法撤銷(xiāo)或者被依法宣告破產(chǎn)等原因，致使企業(yè)年金方案無(wú)法履行的；

（二）因不可抗力等原因致使企業(yè)年金方案無(wú)法履行的；

（三）企業(yè)年金方案約定的其他終止條件出現(xiàn)的。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)年金方案變更或者終止后10日內(nèi)報(bào)告人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)，并通知受托人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)年金方案終止后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)年金基金進(jìn)行清算，并按照本辦法第四章相關(guān)規(guī)定處理。

第三章 企業(yè)年金基金籌集

第十四條 企業(yè)年金基金由下列各項(xiàng)組成：

（一）企業(yè)繳費(fèi)；

（二）職工個(gè)人繳費(fèi)；

（三）企業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益。

第十五條 企業(yè)繳費(fèi)每年不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的8%。企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)合計(jì)不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的12%。具體所需費(fèi)用，由企業(yè)和職工一方協(xié)商確定。職工個(gè)人繳費(fèi)由企業(yè)從職工個(gè)人工資中代扣代繳。

第十六條 實(shí)行企業(yè)年金后，企業(yè)如遇到經(jīng)營(yíng)虧損、重組并購(gòu)等當(dāng)期不能繼續(xù)繳費(fèi)的情況，經(jīng)與職工一方協(xié)商，可以中止繳費(fèi)。不能繼續(xù)繳費(fèi)的情況消失后，企業(yè)和職工恢復(fù)繳費(fèi)，并可以根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，按照中止繳費(fèi)時(shí)的企業(yè)年金方案予以補(bǔ)繳。補(bǔ)繳的年限和金額不得超過(guò)實(shí)際中止繳費(fèi)的年限和金額。

第四章 賬戶(hù)管理

第十七條 企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)年金方案確定的比例和辦法計(jì)入職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)，職工個(gè)人繳費(fèi)計(jì)入本人企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定本單位當(dāng)期繳費(fèi)計(jì)入職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)的最高額與平均額的差距。企業(yè)當(dāng)期繳費(fèi)計(jì)入職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)的最高額與平均額不得超過(guò)5倍。

第十九條 職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)中個(gè)人繳費(fèi)及其投資收益自始?xì)w屬于職工個(gè)人。

職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)中企業(yè)繳費(fèi)及其投資收益，企業(yè)可以與職工一方約定其自始?xì)w屬于職工個(gè)人，也可以約定隨著職工在本企業(yè)工作年限的增加逐步歸屬于職工個(gè)人，完全歸屬于職工個(gè)人的期限最長(zhǎng)不超過(guò)8年。

第二十條 有下列情形之一的，職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)中企業(yè)繳費(fèi)及其投資收益完全歸屬于職工個(gè)人：

（一）職工達(dá)到法定退休年齡、完全喪失勞動(dòng)能力或者死亡的；

（二）有本辦法第十二條規(guī)定的企業(yè)年金方案終止情形之一的；

（三）非因職工過(guò)錯(cuò)企業(yè)解除勞動(dòng)合同的，或者因企業(yè)違反法律規(guī)定職工解除勞動(dòng)合同的；

（四）勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，由于企業(yè)原因不再續(xù)訂勞動(dòng)合同的；

（五）企業(yè)年金方案約定的其他情形。

第二十一條 企業(yè)年金暫時(shí)未分配至職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)的企業(yè)繳費(fèi)及其投資收益，以及職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)中未歸屬于職工個(gè)人的企業(yè)繳費(fèi)及其投資收益，計(jì)入企業(yè)年金企業(yè)賬戶(hù)。企業(yè)年金企業(yè)賬戶(hù)中的企業(yè)繳費(fèi)及其投資收益應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)年金方案確定的比例和辦法計(jì)入職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。

第二十二條 職工變動(dòng)工作單位時(shí)，新就業(yè)單位已經(jīng)建立企業(yè)年金或者職業(yè)年金的，原企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)權(quán)益應(yīng)當(dāng)隨同轉(zhuǎn)入新就業(yè)單位企業(yè)年金或者職業(yè)年金。

職工新就業(yè)單位沒(méi)有建立企業(yè)年金或者職業(yè)年金的，或者職工升學(xué)、參軍、失業(yè)期間，原企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)可以暫時(shí)由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理，也可以由法人受托機(jī)構(gòu)發(fā)起的集合計(jì)劃設(shè)置的保留賬戶(hù)暫時(shí)管理；原受托人是企業(yè)年金理事會(huì)的，由企業(yè)與職工協(xié)商選擇法人受托機(jī)構(gòu)管理。

第二十三條 企業(yè)年金方案終止后，職工原企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)由法人受托機(jī)構(gòu)發(fā)起的集合計(jì)劃設(shè)置的保留賬戶(hù)暫時(shí)管理；原受托人是企業(yè)年金理事會(huì)的，由企業(yè)與職工一方協(xié)商選擇法人受托機(jī)構(gòu)管理。

第五章 企業(yè)年金待遇

第二十四條 符合下列條件之一的，可以領(lǐng)取企業(yè)年金：

（一）職工在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失勞動(dòng)能力時(shí)，可以從本人企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)中按月、分次或者一次性領(lǐng)取企業(yè)年金，也可以將本人企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金全部或者部分購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)合同領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)；

（二）出國(guó)（境）定居人員的企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金，可以根據(jù)本人要求一次性支付給本人；

（三）職工或者退休人員死亡后，其企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)余額可以繼承。

第二十五條 未達(dá)到上述企業(yè)年金領(lǐng)取條件之一的，不得從企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)中提前提取資金。

第六章 管理監(jiān)督

第二十六條 企業(yè)成立企業(yè)年金理事會(huì)作為受托人的，企業(yè)年金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)和職工代表組成，也可以聘請(qǐng)企業(yè)以外的專(zhuān)業(yè)人員參加，其中職工代表應(yīng)不少于三分之一。企業(yè)年金理事會(huì)除管理本企業(yè)的企業(yè)年金事務(wù)之外，不得從事其他任何形式的營(yíng)業(yè)性活動(dòng)。

第二十七條 受托人應(yīng)當(dāng)委托具有企業(yè)年金管理資格的賬戶(hù)管理人、投資管理人和托管人，負(fù)責(zé)企業(yè)年金基金的賬戶(hù)管理、投資運(yùn)營(yíng)和托管。

第二十八條 企業(yè)年金基金應(yīng)當(dāng)與委托人、受托人、賬戶(hù)管理人、投資管理人、托管人和其他為企業(yè)年金基金管理提供服務(wù)的自然人、法人或者其他組織的自有資產(chǎn)或者其他資產(chǎn)分開(kāi)管理，不得挪作其他用途。

企業(yè)年金基金管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)予以警告，責(zé)令改正。

第三十條 因訂立或者履行企業(yè)年金方案發(fā)生爭(zhēng)議的，按照國(guó)家有關(guān)集體合同的規(guī)定執(zhí)行。

因履行企業(yè)年金基金管理合同發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。

第七章 附 則

第三十一條 參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的其他用人單位及其職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2018年2月1日起施行。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年1月6日發(fā)布的《企業(yè)年金試行辦法》同時(shí)廢止。

本辦法施行之日已經(jīng)生效的企業(yè)年金方案，與本辦法規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起1年內(nèi)變更。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人就《企業(yè)年金辦法》進(jìn)行解讀

發(fā)布日期：2017-12-22 來(lái)源：部官網(wǎng) 打印本頁(yè)

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近日，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)年金辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》有關(guān)情況進(jìn)行解讀。

問(wèn)：建立企業(yè)年金對(duì)企業(yè)及其職工有什么作用？覆蓋范圍有哪些？ 答：企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)集體協(xié)商自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系中第二支柱的重要組成部分。企業(yè)建立企業(yè)年金，有利于完善職工薪酬體系，展現(xiàn)企業(yè)良好文化、增強(qiáng)人才吸引力、穩(wěn)定職工隊(duì)伍。職工參加企業(yè)年金，有利于在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，另外增加一份養(yǎng)老積累，進(jìn)一步提高退休后的收入水平和生活質(zhì)量。

《企業(yè)年金辦法》主要適用于企業(yè)及其職工。需要說(shuō)明的是，經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)及其職工、社會(huì)組織及其專(zhuān)職工作人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外工作人員等?！掇k法》規(guī)定，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的其他用人單位及其職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。因此，只要參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位及其職工，都可以建立企業(yè)年金制度。

問(wèn)：企業(yè)年金采取什么形式的管理模式？

答：企業(yè)年金實(shí)行完全積累，為每個(gè)參加企業(yè)年金的職工建立企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)下設(shè)企業(yè)繳費(fèi)子賬戶(hù)和個(gè)人繳費(fèi)子賬戶(hù)，分別記錄企業(yè)繳費(fèi)分配給個(gè)人的部分及其投資收益，以及本人繳費(fèi)及其投資收益。企業(yè)年金基金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，投資運(yùn)營(yíng)收益并入企業(yè)年金基金。

問(wèn)：建立企業(yè)年金有什么條件和程序？ 答：企業(yè)和職工建立企業(yè)年金，應(yīng)當(dāng)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)，企業(yè)具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力。

企業(yè)和職工一方通過(guò)集體協(xié)商確定建立企業(yè)年金，而后制定企業(yè)年金方案。企業(yè)年金方案應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)送所在地縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)。

企業(yè)年金遵循信托法原則。企業(yè)年金方案?jìng)浒负?，企業(yè)和職工（合稱(chēng)委托人）應(yīng)當(dāng)選定企業(yè)年金受托人（符合國(guó)家規(guī)定的法人受托機(jī)構(gòu)或者企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定成立的企業(yè)年金理事會(huì)），由企業(yè)代表委托人與受托人簽訂受托管理合同。受托管理合同簽訂后，受托人應(yīng)當(dāng)委托具有企業(yè)年金管理資格的賬戶(hù)管理人、投資管理人和托管人，負(fù)責(zé)企業(yè)年金基金的賬戶(hù)管理、投資運(yùn)營(yíng)和托管。企業(yè)年金基金管理人按照國(guó)家規(guī)定分工協(xié)作，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金基金的依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)和保值增值。問(wèn)：企業(yè)年金方案應(yīng)包括哪些內(nèi)容？是否可以變更、終止？

答：企業(yè)年金方案應(yīng)當(dāng)包括參加人員、資金籌集與分配的比例和辦法、賬戶(hù)管理、權(quán)益歸屬、基金管理、待遇計(jì)發(fā)和支付方式、方案的變更和終止、組織管理和監(jiān)督方式、雙方約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

實(shí)踐中，企業(yè)確實(shí)有變更和終止企業(yè)年金方案的需求?！掇k法》規(guī)定，企業(yè)與職工一方可以根據(jù)本企業(yè)情況，按照國(guó)家政策規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致，變更企業(yè)年金方案。企業(yè)因依法解散、被依法撤銷(xiāo)、被依法宣告破產(chǎn)或者因不可抗力等原因，致使企業(yè)年金方案無(wú)法履行的，以及企業(yè)年金方案約定的其他終止條件出現(xiàn)的，企業(yè)年金方案終止。企業(yè)年金方案變更和終止所需材料，按照《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)年金方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖?jiàn)》（人社廳發(fā)〔2014〕60號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

問(wèn)：企業(yè)年金的資金來(lái)源和籌資規(guī)模是如何規(guī)定的？

答：企業(yè)年金所需費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納。企業(yè)繳費(fèi)每年不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的8%，企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)合計(jì)不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的12%。具體所需費(fèi)用，由企業(yè)和職工一方協(xié)商確定。

職工個(gè)人繳費(fèi)由企業(yè)從職工個(gè)人工資中代扣代繳。問(wèn)：企業(yè)年金繳費(fèi)如何分配？ 答：企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)年金方案確定的比例和辦法計(jì)入職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)，職工個(gè)人繳費(fèi)計(jì)入本人企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。企業(yè)可以根據(jù)職工崗位、責(zé)任和貢獻(xiàn)等不同，在分配企業(yè)繳費(fèi)時(shí)存在一定的區(qū)別，體現(xiàn)企業(yè)年金的激勵(lì)作用；同時(shí)也應(yīng)兼顧公平、控制差距，企業(yè)當(dāng)期繳費(fèi)計(jì)入職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)的最高額不得超過(guò)平均額的5倍。

問(wèn)：企業(yè)是否可以中止繳費(fèi)？對(duì)恢復(fù)繳費(fèi)和補(bǔ)繳有無(wú)規(guī)定？

答：《辦法》明確，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)虧損、重組并購(gòu)等情況下，經(jīng)與職工一方協(xié)商，可以中止繳費(fèi)。不能繼續(xù)繳費(fèi)的情況消失后，企業(yè)和職工恢復(fù)繳費(fèi)，并可以根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，按照中止繳費(fèi)時(shí)的企業(yè)年金方案予以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳的年限和金額不得超過(guò)實(shí)際中止的年限和金額。這樣規(guī)定，既符合企業(yè)年金的運(yùn)行實(shí)際，體現(xiàn)了企業(yè)年金制度的靈活性，以及對(duì)企業(yè)市場(chǎng)主體地位的尊重和照顧，又有利于企業(yè)及職工根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況合理補(bǔ)繳中止的繳費(fèi)，能更好地維護(hù)職工的企業(yè)年金權(quán)益。

問(wèn)：企業(yè)年金權(quán)益歸屬問(wèn)題是如何規(guī)定的？

答：實(shí)踐中，對(duì)于職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)中企業(yè)繳費(fèi)及其投資收益，企業(yè)年金方案普遍設(shè)置了歸屬于職工個(gè)人的規(guī)則，但一些企業(yè)年金方案設(shè)置的歸屬規(guī)則不夠合理，不利于保護(hù)職工權(quán)益?！掇k法》兼顧了企業(yè)和職工雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定企業(yè)與職工一方協(xié)商，可以規(guī)定職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)中的企業(yè)繳費(fèi)及其投資收益自始?xì)w屬于職工個(gè)人，也可以規(guī)定隨著職工在本企業(yè)工作年限的增加逐步歸屬于職工個(gè)人，全部歸屬于職工的期限不超過(guò)8年，并明確了幾種例外情形。

問(wèn)：職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)如何轉(zhuǎn)移？ 答：為保障流動(dòng)就業(yè)職工的企業(yè)年金權(quán)益，《辦法》在完善企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)轉(zhuǎn)移規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了與職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)的規(guī)定。即職工變動(dòng)工作單位時(shí)，新就業(yè)單位已經(jīng)建立企業(yè)（職業(yè)）年金的，原企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)權(quán)益應(yīng)當(dāng)隨同轉(zhuǎn)入新就業(yè)單位企業(yè)（職業(yè)）年金；職工新就業(yè)單位沒(méi)有建立企業(yè)（職業(yè)）年金的，原企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)可以暫時(shí)由原管理機(jī)構(gòu)管理，也可以由法人受托機(jī)構(gòu)發(fā)起的集合計(jì)劃設(shè)置的保留賬戶(hù)暫時(shí)管理。另外，《辦法》還明確了企業(yè)年金方案終止后，職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)的轉(zhuǎn)移辦法。

問(wèn)：職工什么情況下可以領(lǐng)取企業(yè)年金待遇？

答：《辦法》規(guī)定，職工在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡、完全喪失勞動(dòng)能力、出國(guó)（境）定居時(shí)，可以領(lǐng)取企業(yè)年金；職工或者退休人員死亡后，其企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)余額可以繼承。其中，職工完全喪失勞動(dòng)能力時(shí)可以領(lǐng)取企業(yè)年金是新增內(nèi)容，這有利于進(jìn)一步體現(xiàn)企業(yè)年金的保障作用，適當(dāng)改善完全喪失勞動(dòng)能力職工的生活。

問(wèn)：企業(yè)年金的領(lǐng)取方式有哪些？

答：與職業(yè)年金辦法基本一致并保持適當(dāng)靈活性，是企業(yè)年金待遇領(lǐng)取方式的特點(diǎn)。一是倡導(dǎo)按月領(lǐng)取，有利于發(fā)揮企業(yè)年金長(zhǎng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。二是允許分次領(lǐng)取，有利于退休人員根據(jù)本人企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金額，結(jié)合企業(yè)年金個(gè)人所得稅政策和自己的需要，選擇合適的領(lǐng)取次數(shù)。三是保留了一次性領(lǐng)取方式，更加人性化，給予退休人員更多選擇。四是可以購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方式。

第二篇：中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令(人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法)

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令

第 6 號(hào)

《人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》已于2010年2月25日經(jīng)人力資源社會(huì)保障部第41次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。

部 長(zhǎng) 尹蔚民

二○一○年三月十六日

人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議法）和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議法實(shí)施條例），制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)及其法制工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政復(fù)議相關(guān)工作，適用本辦法。

第三條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)是人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)），應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)和人力資源社會(huì)保障規(guī)章的正確實(shí)施。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)職行政復(fù)議人員，為 行政復(fù)議工作提供財(cái)政保障。

第四條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

（一）處理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽(tīng)證；

（三）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第九條的規(guī)定，辦理第三人參加行政復(fù)議事項(xiàng)；

（四）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十一條的規(guī)定，決定行政復(fù)議中止、恢復(fù)行政復(fù)議審理事項(xiàng)；

（五）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十二條的規(guī)定，擬訂行政復(fù)議終止決定；

（六）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定，主持行政復(fù)議調(diào)解，審查和準(zhǔn)許行政復(fù)議和解協(xié)議；

（七）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；

（八）依照行政復(fù)議法第二十九條的規(guī)定，辦理行政賠償?shù)仁马?xiàng)；

（九）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第三十七條的規(guī)定，辦理鑒定事項(xiàng)；

（十）按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行；

（十一）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)及其工作人員違反行政復(fù) 議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（十二）研究行政復(fù)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)提出建議，重大問(wèn)題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告；

（十三）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng)；

（十四）辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng)；

（十五）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；

（十六）組織培訓(xùn)；

（十七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 專(zhuān)職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并取得相應(yīng)資格。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障行政復(fù)議人員參加培訓(xùn)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)為行政復(fù)議人員參加法律類(lèi)資格考試提供必要的幫助。

第六條 行政復(fù)議人員享有下列權(quán)利：

（一）依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行為受法律保護(hù)；

（二）獲得履行行政復(fù)議職責(zé)相應(yīng)的物質(zhì)條件；

（三）對(duì)行政復(fù)議工作提出建議；

（四）參加培訓(xùn)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守憲法和法律；

（二）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩審理行政復(fù)議案件；

（三）忠于職守，盡職盡責(zé)，清正廉潔，秉公執(zhí)法；

（四）依法保障行政復(fù)議參加人的合法權(quán)益；

（五）保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（六）維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二章 行政復(fù)議范圍

第七條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰決定不服的；

（二）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的行政處理決定不服的；

（三）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的行政許可、行政審批不服的；

（四）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的行政確認(rèn)不服的；

（五）認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門(mén)不履行法定職責(zé)的；

（六）認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門(mén)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的；

（七）認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條 公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的行政處分或者其他人事 處理決定；

（二）勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議；

（三）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的行為；

（四）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁、調(diào)解等行為；

（五）已就同一事項(xiàng)向其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（六）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 行政復(fù)議申請(qǐng) 第一節(jié) 申請(qǐng)人

第九條 依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議申請(qǐng)人。

第十條 同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議，并提交全體行政復(fù)議申請(qǐng)人簽字的授權(quán)委托書(shū)以及全體行政復(fù)議申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件。

第十一條 依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第九條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)提交《第三人參加行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，該申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)列明其參加行政復(fù)議的事實(shí)和理由。

申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知或者同意第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《第三人參加行政復(fù)議通知書(shū)》，送達(dá)第三人，并注明第三人參加行政復(fù)議的日期。

第十二條 申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。

申請(qǐng)人、第三人委托代理人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托人姓名或者名稱(chēng)，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）代理人姓名、性別、職業(yè)、住所以及郵政編碼；

（三）委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限；

（四）委托日期以及委托人簽字或者蓋章。

申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第二節(jié) 被申請(qǐng)人

第十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的具體行政行為不服，依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的人力資源社會(huì)保障部門(mén)為被申請(qǐng)人。

第十四條 對(duì)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可以向該人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)人力資源社會(huì)保障部作出的具體行政行為不服的，向人力資源社會(huì)保障部申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十五條 對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該社會(huì)保險(xiǎn) 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十六條 對(duì)依法受委托的屬于事業(yè)組織的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)等作出的具體行政行為不服的，可以向委托其行使行政管理職能的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可以向該人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。委托的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)為被申請(qǐng)人。

第十七條 對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和政府其他部門(mén)以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級(jí)行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。共同作出具體行政行為的人力資源社會(huì)保障部門(mén)為共同被申請(qǐng)人之一。

第十八條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該人力資源社會(huì)保障部門(mén)為被申請(qǐng)人。

第三節(jié) 行政復(fù)議申請(qǐng)期限

第十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算；

（二）載明具體行政行為的法律文書(shū)直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算；

（三）載明具體行政行為的法律文書(shū)依法留置送達(dá)的，自送達(dá)人和見(jiàn)證人在送達(dá)回證上簽注的留置送達(dá)之日起計(jì)算；

（四）載明具體行政行為的法律文書(shū)郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒(méi)有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算；

（五）具體行政行為依法通過(guò)公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿(mǎn)之日起計(jì)算；

（六）被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算；

（七）被申請(qǐng)人有證據(jù)材料能夠證明公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書(shū)而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自原因消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第二十條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

第四節(jié) 行政復(fù)議申請(qǐng)的提出

第二十一條 申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。

有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。

對(duì)采取傳真、電子郵件方式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)充提交證明其身份以及確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)真實(shí)性的相關(guān)書(shū)面材料。

第二十二條 申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人基本情況：申請(qǐng)人是公民的，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼；申請(qǐng)人是法人或者其他組織的，包括名稱(chēng)、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)；

（三）申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

（四）申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

（五）日期。

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定內(nèi)容，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

第二十三條 有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料：

（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)申請(qǐng)被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證明材料；

（二）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，提供受具 體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（三）屬于本辦法第十九條第四款情形的，提供發(fā)生不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的證明材料；

（四）需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

第二十四條 申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人的期間，不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第二十五條 依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，申請(qǐng)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)；申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

第四章 行政復(fù)議受理

第二十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，按照下列情況分別作出處理：

（一）對(duì)符合行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定條件的，依法予以受理，制作《行政復(fù)議受理通知書(shū)》和《行政復(fù)議提出答復(fù)通知書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；

（二）對(duì)符合本辦法第七條規(guī)定的行政復(fù)議范圍，但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；

（三）對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，制作《行政復(fù)議不予受理決定書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人，該決定書(shū)中應(yīng)當(dāng) 說(shuō)明不予受理的理由和依據(jù)。

對(duì)不符合前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)處理情況告知申請(qǐng)人。

第二十七條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的其他工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

除不符合行政復(fù)議法定條件或者不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

第二十八條 依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十九條的規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人發(fā)出補(bǔ)正通知，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的事項(xiàng)。

補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；

（二）需要補(bǔ)正的證明材料；

（三）合理的補(bǔ)正期限；

（四）逾期未補(bǔ)正的法律后果。

補(bǔ)正期限從申請(qǐng)人收到補(bǔ)正通知之日起計(jì)算。

無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正期限內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交需要補(bǔ)正的材料。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第二十九條 申請(qǐng)人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或者依職權(quán)先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，并且制作《責(zé)令受理行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)》；必要時(shí)，上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)也可以直接受 理。

上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)經(jīng)審查認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

第三十條 勞動(dòng)者與用人單位因工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生爭(zhēng)議，向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁期間，又對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)作出的工傷認(rèn)定結(jié)論不服向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，如果符合法定條件，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第五章 行政復(fù)議審理和決定

第三十一條 行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。

第三十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書(shū)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

行政復(fù)議答復(fù)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并加蓋被申請(qǐng)人印章：

（一）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）作出具體行政行為的事實(shí)和有關(guān)證據(jù)材料；

（三）作出具體行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容；

（四）對(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求的意見(jiàn)和理由；

（五）日期。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類(lèi)編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的 來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由，被申請(qǐng)人不能在法定期限內(nèi)提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出延期答復(fù)和舉證的書(shū)面申請(qǐng)。

第三十三條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)：

（一）申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人對(duì)于案件事實(shí)的陳述有爭(zhēng)議的；

（二）被申請(qǐng)人提供的證據(jù)材料之間相互矛盾的；

（三）第三人提出新的證據(jù)材料，足以推翻被申請(qǐng)人認(rèn)定的事實(shí)的；

（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要的其他情形。

調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

第三十四條 對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。

有下列情形之一的，屬于重大、復(fù)雜的案件：

（一）涉及人數(shù)眾多或者群體利益的案件；

（二）具有涉外因素的案件；

（三）社會(huì)影響較大的案件；

（四）案件事實(shí)和法律關(guān)系復(fù)雜的案件；

（五）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他重大、復(fù)雜的案件。

第三十五條 公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服 申請(qǐng)行政復(fù)議，在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定之前，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人可以在自愿、合法基礎(chǔ)上達(dá)成和解。申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議。

書(shū)面和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和達(dá)成和解的結(jié)果，并且由申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽字或者蓋章。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的和解協(xié)議進(jìn)行審查。和解確屬申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示，和解內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許和解，并終止行政復(fù)議案件的審理。

第三十六條 依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十一條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)分別制發(fā)《行政復(fù)議中止通知書(shū)》和《行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書(shū)》，并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第三十七條 依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十二條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政復(fù)議終止通知書(shū)》，并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第三十八條 依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，行政?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。

第三十九條 依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

第四十條 具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第 三項(xiàng)規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

第四十一條 被申請(qǐng)人未依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

第四十二條 具體行政行為有行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十七條規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出變更決定。

第四十三條 依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十八條第一款的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》，并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第四十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。

公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十五條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

（一）公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛；

（三）其他適于調(diào)解的。

第四十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行；

（二）充分尊重申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿；

（三）遵循公正、合理原則；

（四）調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

（五）調(diào)解結(jié)果不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

第四十七條 申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》?！缎姓?fù)議調(diào)解書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、住所（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)；

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（四）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由、證據(jù)和依據(jù)；

（五）進(jìn)行調(diào)解的基本情況；

（六）調(diào)解結(jié)果；

（七）日期。

《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章?！缎姓?fù)議調(diào)解書(shū)》經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人簽字或者蓋章，即具有法律效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第四十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查申請(qǐng)人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別作出下列處理：

（一）如果該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)該規(guī)定依法作出處理結(jié)論；

（二）如果該規(guī)定是由其他人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)，請(qǐng)其在60日內(nèi)依法處理；

（三）如果該規(guī)定是由人民政府制定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

對(duì)該規(guī)定進(jìn)行審查期間，中止對(duì)具體行政行為的審查；審查結(jié)束后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)再繼續(xù)對(duì)具體行政行為的審查。

第四十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)決定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法并且申請(qǐng)人提出行政賠償請(qǐng)求的下列具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定中同時(shí)作出被申請(qǐng)人依法給予賠償?shù)臎Q定：

（一）被申請(qǐng)人違法實(shí)施罰款、沒(méi)收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰的；

（二）被申請(qǐng)人造成申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的其他違法行為。

第五十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、住所（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、住所；

（三）申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（四）第三人的意見(jiàn)；

（五）被申請(qǐng)人答復(fù)意見(jiàn)；

（六）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件；

（七）復(fù)議決定；

（八）申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；

（九）日期。

《行政復(fù)議決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

第五十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)等方式，將行政復(fù)議決定送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第五十二條 下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

第五十三條 案件審查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷進(jìn)行整理歸檔。案卷保存期不少于10年，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。保存期滿(mǎn)后的案卷，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。

案卷歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)的處理

1.行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄、申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料；

2.授權(quán)委托書(shū)、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明書(shū)；

3.行政復(fù)議補(bǔ)正通知書(shū)；

4.行政復(fù)議受理通知書(shū)和行政復(fù)議提出答復(fù)通知書(shū)；

5.行政復(fù)議不予受理決定書(shū)；

6.行政復(fù)議告知書(shū)；

7.行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料；

8.第三人參加行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、第三人參加行政復(fù)議通知書(shū)；

9.責(zé)令限期受理行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)。

（二）案件審理

1.行政復(fù)議調(diào)查筆錄；

2.行政復(fù)議聽(tīng)證記錄；

3.行政復(fù)議中止通知書(shū)、行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書(shū)；

4.行政復(fù)議和解協(xié)議；

5.行政復(fù)議延期處理通知書(shū)；

6.撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)；

7.規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函。

（三）處理結(jié)果

1.行政復(fù)議決定書(shū)；

2.行政復(fù)議調(diào)解書(shū)；

3.行政復(fù)議終止書(shū)；

4.駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)。

（四）其他

1.行政復(fù)議文書(shū)送達(dá)回證；

2.行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)；

3.行政復(fù)議建議書(shū)；

4.其他。

第五十四條 案卷裝訂、歸檔應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）案卷裝訂整齊；

（二）案卷目錄用鋼筆或者簽字筆填寫(xiě)，字跡工整；

（三）案卷材料不得涂改；

（四）卷內(nèi)材料每頁(yè)下方應(yīng)當(dāng)居中標(biāo)注頁(yè)碼。

第六章 附

則

第五十五條 本辦法所稱(chēng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)包括人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等具有行政職能的機(jī)構(gòu)。

第五十六條 人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房以及交通、通訊、攝像、錄音等設(shè)備由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)予以保障。

第五十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以使用行政復(fù)議專(zhuān)用章。在人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專(zhuān)用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章具有同等效力。

第五十八條 本辦法未規(guī)定事項(xiàng)，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年11月23日發(fā)布的《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第5號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令第16號(hào)

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令

第16號(hào)

《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》已經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部第67次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予公布，自2011年10月15日起施行。

部 長(zhǎng) 尹蔚民

二○一一年九月六日

在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法

第一條 為了維護(hù)在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)法），制定本辦法。

第二條 在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人，是指依法獲得《外國(guó)人就業(yè)證》、《外國(guó)專(zhuān)家證》、《外國(guó)常駐記者證》等就業(yè)證件和外國(guó)人居留證件，以及持有《外國(guó)人永久居留證》，在中國(guó)境內(nèi)合法就業(yè)的非中國(guó)國(guó)籍的人員。

第三條 在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織（以下稱(chēng)用人單位）依法招用的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，由用人單位和本人按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)或者登記的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)境內(nèi)工作單位）工作的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，由境內(nèi)工作單位和本人按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第四條 用人單位招用外國(guó)人的，應(yīng)當(dāng)自辦理就業(yè)證件之日起30日內(nèi)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

受境外雇主派遣到境內(nèi)工作單位工作的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)工作單位按照前款規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

依法辦理外國(guó)人就業(yè)證件的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將外國(guó)人來(lái)華就業(yè)的相關(guān)信息通報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向相關(guān)機(jī)構(gòu)查詢(xún)外國(guó)人辦理就業(yè)證件的情況。

第五條 參加社會(huì)保險(xiǎn)的外國(guó)人，符合條件的，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

在達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡前離境的，其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)予以保留，再次來(lái)中國(guó)就業(yè)的，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，也可以將其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人。

第六條 外國(guó)人死亡的，其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。

第七條 在中國(guó)境外享受按月領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)至少每年向負(fù)責(zé)支付其待遇的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供一次由中國(guó)駐外使、領(lǐng)館出具的生存證明，或者由居住國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)公證、認(rèn)證并經(jīng)中國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的生存證明。

外國(guó)人合法入境的，可以到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行證明其生存狀況，不再提供前款規(guī)定的生存證明。

第八條 依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的外國(guó)人與用人單位或者境內(nèi)工作單位因社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟。用人單位或者境內(nèi)工作單位侵害其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，外國(guó)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。

第九條 具有與中國(guó)簽訂社會(huì)保險(xiǎn)雙邊或者多邊協(xié)議國(guó)家國(guó)籍的人員在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，其參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法按照協(xié)議規(guī)定辦理。

第十條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《外國(guó)人社會(huì)保障號(hào)碼編制規(guī)則》，為外國(guó)人建立社會(huì)保障號(hào)碼，并發(fā)放中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡。

第十一條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，對(duì)外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。用人單位或者境內(nèi)工作單位未依法為招用的外國(guó)人辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或者未依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定處理。

用人單位招用未依法辦理就業(yè)證件或者持有《外國(guó)人永久居留證》的外國(guó)人的，按照《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》處理。

第十二條 本辦法自2011年10月15日起施行。

附件：外國(guó)人社會(huì)保障號(hào)碼編制規(guī)則

外國(guó)人社會(huì)保障號(hào)碼編制規(guī)則

外國(guó)人參加中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)，其社會(huì)保障號(hào)碼由外國(guó)人所在國(guó)家或地區(qū)代碼、有效證件號(hào)碼組成。外國(guó)人有效證件為護(hù)照或《外國(guó)人永久居留證》。所在國(guó)家或地區(qū)代碼和有效證件號(hào)碼之間預(yù)留一位。其表現(xiàn)形式為：

XXX X XXXXXXXXXXXXXX

（國(guó)家或地區(qū)代碼）（預(yù)留位）（有效證件號(hào)碼）

1．外國(guó)人所在國(guó)家或地區(qū)代碼按“ISO 3166-1-2006”國(guó)家及其地區(qū)的名稱(chēng)代碼的第一部分國(guó)家代碼規(guī)定的3位英文字母表示，如德國(guó)為DEU，丹麥DNK。遇國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一確定代碼升級(jí)時(shí)間。

取得在中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人所在國(guó)家或地區(qū)代碼與其所持《外國(guó)人永久居留證》號(hào)碼中第1-3位的國(guó)家或地區(qū)代碼一致（也為三位）。

2．預(yù)留位1位，默認(rèn)情況為0，在特殊情況時(shí)，可填寫(xiě)數(shù)字為1至9。

3．編制使用外國(guó)人有效護(hù)照號(hào)碼，應(yīng)包含全部英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字，不包括其中的“.”、“-”等特殊字符。編制使用《外國(guó)人永久居留證》號(hào)碼，為該證件號(hào)碼中第4-15位號(hào)碼。

(1)以在我國(guó)某用人單位工作的持護(hù)照號(hào)G01234—56的德籍人員為例，其社會(huì)保障號(hào)碼為：DEU0G0123456

國(guó)家或地區(qū)代碼 預(yù)留位 有效護(hù)照號(hào)碼

DEU 0 G0123456

(2)以在我國(guó)某用人單位工作的持《外國(guó)人永久居留證》號(hào)DNK324578912056的丹麥籍人員為例，其社會(huì)保障號(hào)碼為：DNK0324578912056

國(guó)家或地區(qū)代碼 預(yù)留位 《外國(guó)人永久居留證》號(hào)碼

DNK 0 324578912056

4．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)對(duì)外國(guó)人社會(huì)保障號(hào)碼預(yù)留18位長(zhǎng)度（其中有效護(hù)照號(hào)碼最多為14位）。編制號(hào)碼不足18位的，不需要補(bǔ)足位數(shù)。

5．外國(guó)人社會(huì)保障號(hào)碼在中國(guó)唯一且終身不變。其證件號(hào)碼發(fā)生改變時(shí)，以初次參保登記時(shí)的社會(huì)保障號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)參保人員的證件類(lèi)型、證件號(hào)碼變更情況進(jìn)行相應(yīng)的記錄。

第四篇：中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令

第 8 號(hào)

第二條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)進(jìn)行工傷認(rèn)定按照本辦法執(zhí)行。

第三條 工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)客觀(guān)公正、簡(jiǎn)捷方便，認(rèn)定程序應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第四條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有 新修訂的《工傷認(rèn)定辦法》已經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部第56次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2003年9月23日頒布的《工傷認(rèn)定辦法》同時(shí)廢止。

二○一○年十二月三十一日

工傷認(rèn)定辦法

第一條 為規(guī)范工傷認(rèn)定程序，依法進(jìn)行工傷認(rèn)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

特殊情況，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

按照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)向省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，根據(jù)屬地原則應(yīng)當(dāng)向用人單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出。

第五條 用人單位未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，受傷害職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接按照本辦法第四條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

第六條 提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，并提交下列材料：

（一）勞動(dòng)、聘用合同文本復(fù)印件或者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）、人事關(guān)系的其他證明材料；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷證明書(shū)（或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)）。

第七條 工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料符合要求，屬于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)管轄范圍且在受理時(shí)限內(nèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。

第八條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定；材料不完整的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)收到申請(qǐng)人提交的全部補(bǔ)正材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書(shū)》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。

第九條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，可以根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)人提供的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員共同進(jìn)行，并出示執(zhí)行公務(wù)的證件。

第十一條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)工作人員在工傷認(rèn)定中，可以進(jìn)行以下調(diào)查核實(shí)工作：

（一）根據(jù)工作需要，進(jìn)入有關(guān)單位和事故現(xiàn)場(chǎng)；

（二）依法查閱與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員并作出調(diào)查筆錄；

（三）記錄、錄音、錄像和復(fù)制與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料。調(diào)查核實(shí)工作的證據(jù)收集參照行政訴訟證據(jù)收集的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。用人單位、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安排相關(guān)人員配合工作，據(jù)實(shí)提供情況和證明材料。

第十三條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)，對(duì)申請(qǐng)人提供的符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)病診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)，不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。職業(yè)病診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)不符合國(guó)家規(guī)定的要求和格式的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)可以要求出具證據(jù)部門(mén)重新提供。

第十四條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，可以根據(jù)工作需要，委托其他統(tǒng)籌地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十五條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保守有關(guān)單位商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私；

（二）為提供情況的有關(guān)人員保密。

第十六條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)工作人員與工傷認(rèn)定申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十七條 職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定。

第十八條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，出具《認(rèn)定工傷決定書(shū)》或者《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》。第十九條 《認(rèn)定工傷決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）用人單位全稱(chēng)；

（二）職工的姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號(hào)碼；

（三）受傷害部位、事故時(shí)間和診斷時(shí)間或職業(yè)病名稱(chēng)、受傷害經(jīng)過(guò)和核實(shí)情況、醫(yī)療救治的基本情況和診斷結(jié)論；

（四）認(rèn)定工傷或者視同工傷的依據(jù)；

（五）不服認(rèn)定決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的部門(mén)和時(shí)限；

（六）作出認(rèn)定工傷或者視同工傷決定的時(shí)間?！恫挥枵J(rèn)定工傷決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）用人單位全稱(chēng)；

（二）職工的姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號(hào)碼；

（三）不予認(rèn)定工傷或者不視同工傷的依據(jù)；

（四）不服認(rèn)定決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的部門(mén)和時(shí)限；

（五）作出不予認(rèn)定工傷或者不視同工傷決定的時(shí)間。

《認(rèn)定工傷決定書(shū)》和《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)工傷認(rèn)定專(zhuān)用印章。

第二十條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，作出工傷認(rèn)定決定需要以司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門(mén)的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門(mén)尚未作出結(jié)論期間，作出工傷認(rèn)定決定的時(shí)限中止，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。第二十一條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。

第二十二條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自工傷認(rèn)定決定作出之日起20日內(nèi)，將《認(rèn)定工傷決定書(shū)》或者《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》送達(dá)受傷害職工（或者其近親屬）和用人單位，并抄送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

《認(rèn)定工傷決定書(shū)》和《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》的送達(dá)參照民事法律有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 職工或者其近親屬、用人單位對(duì)不予受理決定不服或者對(duì)工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條 工傷認(rèn)定結(jié)束后，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將工傷認(rèn)定的有關(guān)資料保存50年。

第二十五條 用人單位拒不協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 本辦法中的《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書(shū)》、《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》、《認(rèn)定工傷決定書(shū)》、《不予認(rèn)定工傷決定書(shū)》的樣式由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)統(tǒng)一制定。

第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2003年9月23日頒布的《工傷認(rèn)定辦法》同時(shí)廢止。

編號(hào)：

工 傷 認(rèn) 定申 請(qǐng) 表

申請(qǐng)人： 受傷害職工：

申請(qǐng)人與受傷害職工關(guān)系： 填表日期： 年 月 日

填表說(shuō)明：

1、用鋼筆或簽字筆填寫(xiě)，字體工整清楚。

2、申請(qǐng)人為用人單位的，在首頁(yè)申請(qǐng)人處加蓋單位公章。

3、受傷害部位一欄填寫(xiě)受傷害的具體部位。

4、診斷時(shí)間一欄，職業(yè)病者，按職業(yè)病確診時(shí)間填寫(xiě)；受傷或死亡的，按初診時(shí)間填寫(xiě)。

5、受傷害經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)述，應(yīng)寫(xiě)明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，當(dāng)時(shí)所從事的工作，受傷害的原因以及傷害部位和程度。職業(yè)病患者應(yīng)寫(xiě)明在何單位從事何種有害作業(yè)，起止時(shí)間，確診結(jié)果。

6、申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交受傷害職工的居民身份證；醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的職工受傷害時(shí)初診診斷證明書(shū)，或者依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病診斷證明書(shū)（或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)）；職工受傷害或者診斷患職業(yè)病時(shí)與用人單位之間的勞動(dòng)、聘用合同或者其他存在勞動(dòng)、人事關(guān)系的證明。

有下列情形之一的，還應(yīng)當(dāng)分別提交相應(yīng)證據(jù)：

（一）職工死亡的，提交死亡證明；

（二）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的，提交公安部門(mén)的證明或者其他相關(guān)證明；

（三）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的，提交公安部門(mén)的證明或者相關(guān)部門(mén)的證明；

（四）上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的，提交公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)的證明；

（五）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)的搶救證明；

（六）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的，提交民政部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)的證明；

（七）屬于因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，舊傷復(fù)發(fā)的，提交《革命傷殘軍人證》及勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)舊傷復(fù)發(fā)的確認(rèn)。

7、申請(qǐng)事項(xiàng)欄，應(yīng)寫(xiě)明受傷害職工或者其近親屬、工會(huì)組織提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)并簽字。

8、用人單位意見(jiàn)欄，應(yīng)簽署是否同意申請(qǐng)工傷，所填情況是否屬實(shí)，經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章。

9、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)審查資料和受理意見(jiàn)欄，應(yīng)填寫(xiě)補(bǔ)正材料或是否受理的意見(jiàn)。

10、此表一式二份，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、申請(qǐng)人各留存一份。

第五篇：人力資源和社會(huì)保障部公文處理辦法

此件僅供參考，未正式印發(fā)。

關(guān)于印發(fā)人力資源社會(huì)保障部 公文處理辦法（試行）的通知

部屬各單位，外專(zhuān)局、公務(wù)員局：

《人力資源社會(huì)保障部公文處理辦法（試行）》已經(jīng)2009年2月23日第20次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年二月 日

（可以在內(nèi)網(wǎng)公開(kāi)）

主題詞：人力資源 社會(huì)保障 公文 辦法 通知

人力資源社會(huì)保障部公文處理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為使我部公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和質(zhì)量，確保公文安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)?2000?23號(hào)）和《人力資源和社會(huì)保障部工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我部的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 人力資源社會(huì)保障部的公文（包括黨組、部、廳發(fā)文、發(fā)電，下同），是部機(jī)關(guān)在工作中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。第六條 部屬各單位應(yīng)高度重視公文處理工作，嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本辦法，加強(qiáng)對(duì)本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第七條 辦公廳是部機(jī)關(guān)公文處理的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的公文處理工作。

部屬各司級(jí)單位的綜合處（辦公室）是本單位公文處理的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的公文處理工作。

第二章 公文種類(lèi)

第八條 按照公文內(nèi)容和作用，人力資源社會(huì)保障部公文種類(lèi)主要有：

（一）部令（令）

適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并授權(quán)由部長(zhǎng)簽署發(fā)布的、或依照有關(guān)法律、行政法規(guī)制定的部門(mén)規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位或人員。

（二）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位或人員，變更或撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）公告

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。

（四）通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)遵守或周知的事項(xiàng)。

（五）通知

適用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求有關(guān)單位辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

（六）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。

（七）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

（八）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（九）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十）意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（十一）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十二）會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送單位、正文、成文日期、發(fā)文機(jī)關(guān)印章、主題詞、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等要素組成。有的公文還要根據(jù)情況添加以下要素：秘密等級(jí)、保密期限、緊急程度、簽發(fā)人、附件順序和標(biāo)題、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)等。

（一）涉及國(guó)家秘密的公文，應(yīng)在首頁(yè)右上角標(biāo)明密級(jí)（秘密、機(jī)密、絕密）和保密期限，標(biāo)注方法為“密級(jí)★保密期限”。凡未標(biāo)明保密期限的國(guó)家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密級(jí)事項(xiàng)30年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)20年、秘密級(jí)事項(xiàng)10年認(rèn)定。“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)在首頁(yè)左上角標(biāo)明份數(shù)序號(hào)?？梢怨_(kāi)發(fā)布的文件應(yīng)在文尾附注處加以說(shuō)明。

（二）緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”（需7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的公文）、“急件”（需14個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的公文），特別緊急的公文應(yīng)注明時(shí)限要求。緊急程度由各承辦單位提出，由辦公廳確定。其中電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”（1天內(nèi)要辦的特別緊急事項(xiàng)）、“特急”（3天內(nèi)要辦的緊急事項(xiàng)）、“加急”（5天內(nèi)要辦的事項(xiàng)）、“平急”（10天內(nèi)要辦的稍緩事項(xiàng)）。

（三）聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)排列在前。與同級(jí)或相 應(yīng)黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，一般按照黨、政、軍、群的順序排列。在公文稿中應(yīng)按順序?qū)懨髀?lián)合發(fā)文的單位名稱(chēng)。

（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文號(hào)。我部的主要發(fā)文字號(hào)如下：

黨組發(fā)文為人社部黨字，部令為人力資源社會(huì)保障部令第×號(hào)。部發(fā)文為人社部報(bào)、人社部發(fā)、人社部函，廳發(fā)文為人社廳發(fā)、人社廳函，電報(bào)為人社部明電、人社部密電、人社廳明電、人社廳密電，建議、提案答復(fù)文分別為人社建字?年份?×號(hào)、（年份）人社提字第×號(hào)。

我部的發(fā)文字號(hào)除“部令”連續(xù)編號(hào)外，其他公文的發(fā)文字號(hào)每年編一次。

（五）上行文應(yīng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”件應(yīng)在附注處（在成文日期和印章之下，主題詞之上）加括號(hào)注明聯(lián)系人的姓名和電話(huà)。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi)。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。部屬各單位辦理的請(qǐng)示、報(bào)告件應(yīng)有標(biāo)題。

（七）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。我部的規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)分別為“人力資源社會(huì)保障部”、“人力資源和社會(huì)保障部”。

主送范圍可由承辦單位商辦公廳確定。發(fā)人力資源社會(huì) 保障系統(tǒng)的公文主送單位排列順序一般為：

⒈發(fā)往地方人力資源社會(huì)保障部門(mén)的公文，按照有關(guān)規(guī)定，寫(xiě)作“各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局”，可視情況需要在主送單位中增加“各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障局”。發(fā)往部分省、自治區(qū)、直轄市或副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障廳（局）的公文，按照行政區(qū)域順序排列。省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)市的名稱(chēng)應(yīng)用全稱(chēng)。

⒉發(fā)往國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)的公文，寫(xiě)作“國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門(mén)”。發(fā)往國(guó)務(wù)院部分部委、直屬機(jī)構(gòu)的公文，按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)序列排列。各部委、各直屬機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)一般應(yīng)用國(guó)務(wù)院規(guī)范的簡(jiǎn)稱(chēng)。

⒊發(fā)往部機(jī)關(guān)各單位、各事業(yè)單位的公文，寫(xiě)作“部屬各單位”；只發(fā)部機(jī)關(guān)各單位的公文，寫(xiě)作“部機(jī)關(guān)各單位”；只發(fā)部屬各事業(yè)單位（含社團(tuán)）的公文，寫(xiě)作“部屬各事業(yè)單位”。同時(shí)需要發(fā)送國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局、國(guó)家公務(wù)員局的公文，寫(xiě)作“部屬各單位，外專(zhuān)局、公務(wù)員局”。

（八）公文如有附件，應(yīng)在正文之后（空一行）、成文日期之前，注明附件順序和名稱(chēng)。

（九）公文要加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都要加蓋印章?！安苛睢奔由w部長(zhǎng)簽名章。

（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，如負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，因故不能及時(shí)發(fā)文，時(shí)間推遲10個(gè)工作日以上的，成文日期可由承辦單位商辦公廳確定。聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（十一）印發(fā)日期以開(kāi)印時(shí)的時(shí)間為準(zhǔn)。

（十二）公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)在印章、成文日期之下，主題詞之上加括號(hào)標(biāo)注。

（十三）公文應(yīng)標(biāo)注主題詞。主題詞按類(lèi)別詞、類(lèi)屬詞和文種的順序排列，數(shù)量不超過(guò)6個(gè)。上行文按照《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》的要求標(biāo)注。其他公文按照《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》和《人力資源社會(huì)保障部補(bǔ)充公文主題詞表》的要求標(biāo)注。標(biāo)注主題詞表中沒(méi)有的主題詞應(yīng)在該主題詞后加“△”。

（十四）抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。

排列順序一般為“黨中央國(guó)務(wù)院各部門(mén)、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院、解放軍各總部、各民主黨派中央、各人民團(tuán)體人事部門(mén)”。

（十五）文字從左至右橫寫(xiě)、橫排。

第十條 公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm× 297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十二條 部屬各單位辦理職責(zé)范圍的事項(xiàng)，需要請(qǐng)示、報(bào)告部領(lǐng)導(dǎo)的，統(tǒng)一使用請(qǐng)示、報(bào)告式樣，送辦公廳機(jī)要收發(fā)室，按程序辦理。

部屬各單位以部廳名義對(duì)外行文，須以“請(qǐng)示”件的形式并填寫(xiě)請(qǐng)示件上表格。請(qǐng)示件應(yīng)寫(xiě)明辦文的背景、主要內(nèi)容、與部?jī)?nèi)外單位協(xié)調(diào)情況及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

公文稿正文要按照相應(yīng)的正式文件格式書(shū)寫(xiě)，即包括標(biāo)題、文號(hào)、主送單位、正文、日期、附件、主題詞、抄送單位等要素。

由我部主辦的聯(lián)合行文，應(yīng)填寫(xiě)部（廳）會(huì)簽發(fā)文稿紙。第十三條 根據(jù)職能范圍，我部可以與國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)相互行文；可以與各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障部門(mén)相互行文；除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題外，一般不得向省、自治區(qū)、直轄市人民政府正式行文。確需向省、自治區(qū)、直轄市人民政府行文的，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并在文中注明“經(jīng)國(guó)務(wù)院同意”字樣。

我部可與國(guó)務(wù)院各部門(mén)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政 府、相關(guān)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)、同級(jí)人民團(tuán)體、群眾組織、協(xié)會(huì)和具有行政職能的事業(yè)單位等聯(lián)合行文。

第十四條 原則上，政策性的文件使用部發(fā)文號(hào)，事務(wù)性的文件使用廳發(fā)文號(hào)。

第十五條 除以辦公廳名義外，部機(jī)關(guān)各單位不得以司（局）的名義對(duì)外正式行文。因工作需要，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以發(fā)函。部機(jī)關(guān)各單位與相關(guān)單位進(jìn)行工作商洽，可以便函的形式辦理，使用“人力資源和社會(huì)保障部司局函件”版式，并按月送辦公廳秘書(shū)處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)秘書(shū)處）備案。部機(jī)關(guān)各單位所編的司函文號(hào)要有“便函”二字。

部屬各事業(yè)單位對(duì)外行文不得使用部或者廳文頭紙，應(yīng)使用署有本單位名稱(chēng)的文頭紙。

部屬各單位制定的工作要點(diǎn)，不再以部廳名義或者司局函件形式對(duì)外行文，可以采取刊登辦公廳工作信息或以白頭形式交流等方式處理。

第十六條 屬于我部職能范圍內(nèi)的事務(wù)，由我部自行行文或與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門(mén)。須國(guó)務(wù)院審批或授權(quán)的事項(xiàng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意也可以由我部行文，文中應(yīng)注明經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。

第十七條 對(duì)涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)未與有關(guān)部門(mén)協(xié)商或協(xié)商意見(jiàn)不一致時(shí)，不得向下行文。

第十八條 “請(qǐng)示”應(yīng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī) 關(guān)。如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)用抄送形式，但不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

第十九條 請(qǐng)求國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)或國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的公文，應(yīng)同時(shí)附代擬稿。

第二十條 除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”、“報(bào)告”。

第二十一條 聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)先簽署意見(jiàn)，會(huì)辦單位依次簽發(fā)。

第五章 發(fā)文辦理

第二十二條 發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

第二十三條 草擬公文應(yīng)做到：

（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如制定新的政策、規(guī)定等，要充分論證，切實(shí)可行。

（二）觀(guān)點(diǎn)鮮明、正確，表述簡(jiǎn)捷、準(zhǔn)確；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，邏輯性強(qiáng)；內(nèi)容豐滿(mǎn)、充實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；語(yǔ)言平實(shí)，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

（三）公文的文種應(yīng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)注明中文含義。日期應(yīng)寫(xiě)具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“⒈”，第四層為“（1）”。

（七）應(yīng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時(shí)先用全稱(chēng)并注明簡(jiǎn)稱(chēng)。使用國(guó)際組織外文名稱(chēng)或其縮寫(xiě)形式，還應(yīng)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（十）情況復(fù)雜的公文，應(yīng)附有必要的背景材料或另紙說(shuō)明，供領(lǐng)導(dǎo)審簽時(shí)參考。

第二十四條 我部主辦的公文，凡涉及其他部門(mén)、地方的工作和問(wèn)題，有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)商提出意見(jiàn)，取得一致意見(jiàn)后方可行文；未取得一致意見(jiàn)的應(yīng)請(qǐng)分管部領(lǐng)導(dǎo)、必要時(shí)請(qǐng)部長(zhǎng)出面協(xié)商，仍不能取得一致時(shí)，應(yīng)列明各方理由并提出建設(shè)性意見(jiàn)。

第二十五條 部屬各單位向部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)或以部 廳名義對(duì)外行文，涉及部?jī)?nèi)其他單位的，主辦單位應(yīng)與相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽報(bào)，主送有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)；涉及單位較多的（3個(gè)以上，含3個(gè)），可不聯(lián)合簽報(bào)，但應(yīng)在請(qǐng)示報(bào)告或辦文說(shuō)明中寫(xiě)明征求相關(guān)單位意見(jiàn)的情況。如意見(jiàn)有分歧，經(jīng)充分協(xié)調(diào)（包括部屬各單位主要負(fù)責(zé)人出面協(xié)調(diào)）仍不能取得一致時(shí)，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)審定。

第二十六條 法規(guī)類(lèi)公文應(yīng)先經(jīng)法規(guī)司審核后，再送辦公廳辦理。

涉及法律、行政法規(guī)和規(guī)章草案起草的公文，按部立法工作規(guī)定辦理。

第二十七條 涉及外事方面的公文，統(tǒng)一由國(guó)際司按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 涉及機(jī)構(gòu)、編制、人員安排的公文，統(tǒng)一由人事司歸口辦理。

第二十九條 部屬各單位需以部廳名義行文，應(yīng)按以下程序辦理：承辦處室起草，綜合處室初核，本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要負(fù)責(zé)人簽報(bào)，送機(jī)要收發(fā)室登記編號(hào)，秘書(shū)處核稿，辦公廳領(lǐng)導(dǎo)核報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審簽，機(jī)要收發(fā)室統(tǒng)一編文號(hào)，送文印室印制，機(jī)要收發(fā)室分發(fā)，檔案室歸檔。公文審核要把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)、行文關(guān)。

除特別緊急的公文外，各單位應(yīng)為部領(lǐng)導(dǎo)留出審批時(shí)間，一般不少于2天。特別緊急的公文，須及時(shí)通報(bào)辦公廳 以便提前做好準(zhǔn)備。

第三十條 以我部名義制發(fā)的公文，上行文應(yīng)由部長(zhǎng)或主持工作的副部長(zhǎng)簽發(fā)或?qū)徍?。上?bào)重要事項(xiàng)的公文，應(yīng)由部長(zhǎng)簽發(fā)，部長(zhǎng)外出期間由主持工作的部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。一般事項(xiàng)的公文，可由分管副部長(zhǎng)簽發(fā)，但必須經(jīng)部長(zhǎng)審核，并在公文簽發(fā)人處注明“XXX同志已閱”；下行文或平行文，由部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)簽發(fā)。以辦公廳名義制發(fā)的公文，一般由部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，事務(wù)性公文也可由辦公廳主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

與其他部門(mén)的會(huì)簽文件，由我部主辦的，一般由部長(zhǎng)簽發(fā)；由其他部門(mén)主辦的，一般由分管部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽，重要事項(xiàng)要經(jīng)過(guò)部務(wù)會(huì)討論或向部長(zhǎng)報(bào)告，如有必要應(yīng)當(dāng)送部長(zhǎng)簽發(fā)。

主批人審批公文，應(yīng)簽署明確意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和審批時(shí)間，其他審批人圈閱視為同意。

第三十一條 部領(lǐng)導(dǎo)批示件，由機(jī)要收發(fā)室負(fù)責(zé)登記、分辦。部領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)、部機(jī)關(guān)各單位每日到機(jī)要收發(fā)室領(lǐng)取文電一般不少于2次，部屬各事業(yè)單位每日領(lǐng)取文電一般不少于1次。急件由機(jī)要收發(fā)室通知隨時(shí)領(lǐng)取。

第三十二條 需要交換的公文或通過(guò)中央國(guó)家機(jī)關(guān)文件交換站交換公文時(shí)，承辦單位應(yīng)到機(jī)要收發(fā)室辦理有關(guān)發(fā)文手續(xù)。交換密級(jí)公文時(shí)，要在信封上標(biāo)明相應(yīng)密級(jí)。非公文物品，包括私人信件、賀卡、報(bào)刊等，不得通過(guò)交換站進(jìn)行 交換。

不能通過(guò)交換站交換的非秘密公文，應(yīng)通過(guò)郵局寄送；有密級(jí)的公文，應(yīng)通過(guò)機(jī)要郵局寄送。報(bào)呈上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，由機(jī)要收發(fā)室負(fù)責(zé)登記編號(hào)封裝。報(bào)呈國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)國(guó)務(wù)院電子郵件系統(tǒng)，將公文的電子文本傳輸?shù)絿?guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸密級(jí)公文，必須采用符合規(guī)定的裝臵進(jìn)行傳遞。

第三十三條 發(fā)送文件、簡(jiǎn)報(bào)時(shí)，收文機(jī)關(guān)有份數(shù)要求的，應(yīng)按照要求辦理。一般情況下，報(bào)呈中共中央的文件為60份，報(bào)呈國(guó)務(wù)院的文件為25份，有要求的從其要求。

以部廳名義下發(fā)的公文，按照主送范圍，可印送各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障局各2份；國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門(mén)各1份；部屬各單位、公務(wù)員局各司各1份，主辦單位5份，存檔5份。

需要主送其他單位的公文，可各印送1份，有份數(shù)要求的從其要求。

密級(jí)文件按照有關(guān)要求在限定范圍內(nèi)發(fā)放。

第三十四條 部領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿，視工作需要印發(fā)《部?jī)?nèi)通報(bào)》或《情況通報(bào)》，由相關(guān)單位按公文辦理程序辦理。

《情況通報(bào)》可按照需要，印發(fā)部屬單位各3份，外專(zhuān)局20份，公務(wù)員局15份，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源 社會(huì)保障廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障局各2份，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門(mén)各1份?！恫?jī)?nèi)通報(bào)》可按照需要，印發(fā)部屬單位各3份，外專(zhuān)局20份，公務(wù)員局15份。

第六章 收文辦理

第三十五條 收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

凡送我部的文電、信函，統(tǒng)一由機(jī)要收發(fā)室簽收、拆封、登記、分發(fā)。標(biāo)明單位或個(gè)人的文電、信函，登記后直接分送有關(guān)單位簽收。

第三十六條 部外來(lái)文需要辦理（編辦件號(hào)）或閱知（編閱件號(hào)）的公文，由辦公廳秘書(shū)處負(fù)責(zé)分辦。

國(guó)務(wù)院交辦的公文和部門(mén)、地方來(lái)文，有時(shí)限要求的，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限辦理；無(wú)時(shí)限要求的，應(yīng)在2周內(nèi)回復(fù)；其他部門(mén)征求我部意見(jiàn)或送我部會(huì)簽的公文，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，如因特殊情況不能按期回復(fù)或會(huì)簽，部?jī)?nèi)的牽頭承辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式；部屬各單位之間征求意見(jiàn)的公文，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。緊急公文，應(yīng)隨到隨辦。有時(shí)限或保密等特殊要求的公文，要特事特辦，并按要求及時(shí)向辦公廳報(bào)告辦理結(jié)果。第三十七條 送我部會(huì)簽的公文，承辦單位如有不同意見(jiàn)，應(yīng)與來(lái)文單位協(xié)商一致后，送辦公廳審核報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審簽。如與來(lái)文單位協(xié)商未果，可以報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)審定后將我部意見(jiàn)及時(shí)反饋來(lái)文單位。

第三十八條 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)我部辦理的地方政府或有關(guān)部門(mén)的公文，由我部函復(fù)地方政府或有關(guān)部門(mén)，應(yīng)抄報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。

第三十九條 承辦全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案，按照部?jī)?nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 外專(zhuān)局、公務(wù)員局需要向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，應(yīng)以部的名義上報(bào)。

外專(zhuān)局的來(lái)文，由國(guó)際合作司負(fù)責(zé)承辦或牽頭，原則上應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。特急件隨到隨辦。

第七章 公文印制

第四十一條 各類(lèi)公文必須嚴(yán)格依照統(tǒng)一的行文規(guī)則和公文格式印制。

第四十二條 印制部或辦公廳的公文（絕密級(jí)除外），承辦人應(yīng)通過(guò)部局內(nèi)網(wǎng)或其他符合保密規(guī)定的方式，向文印部門(mén)提供電子文稿。絕密級(jí)公文由指定的專(zhuān)人印制。

第四十三條 公文正式印制前，由辦公廳文印處室通知 主辦單位校對(duì)。公文校對(duì)實(shí)行雙人核校、雙人簽字。重要公文發(fā)出前，主辦單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)行審讀。

印制過(guò)程中，需要對(duì)文稿進(jìn)行改動(dòng)的，應(yīng)按程序復(fù)審。第四十四條 公文印制數(shù)量由秘書(shū)處核定。如需額外增加份數(shù)或加印，由承辦單位商秘書(shū)處確定。

由于承辦單位的原因造成公文需要重印的，由司領(lǐng)導(dǎo)簽字并經(jīng)辦公廳同意后在文印部門(mén)辦理重印手續(xù)。

第八章 公文歸檔

第四十五條 公文辦理完畢后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》和我部檔案管理的有關(guān)規(guī)定，檔案室應(yīng)及時(shí)整理立卷、歸檔。部機(jī)關(guān)各司級(jí)單位制發(fā)的一般函件及工作計(jì)劃、各類(lèi)會(huì)議資料等，以及所有編辦件號(hào)和閱件號(hào)的原件，應(yīng)送檔案室存檔。

擬制、修改和簽批公文，應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或其他符合存檔要求的筆，不得使用鉛筆或圓珠筆，并在左側(cè)留出20mm裝訂位臵。

第四十六條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理立卷，保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映公文形成的全過(guò)程。

部屬各單位應(yīng)將公文辦理中的相關(guān)材料和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)的批示、批復(fù)件等及時(shí)送檔案室歸檔。

個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

第四十七條 歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)確定保管期限。第四十八條 擬制、修改和簽批公文，書(shū)寫(xiě)及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第九章 公文管理

第四十九條 公文由辦公廳統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷(xiāo)毀。

第五十條 上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以翻印，并應(yīng)注明翻印的機(jī)關(guān)、份數(shù)和印發(fā)范圍等。

第五十一條 公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

第五十二條 公文被廢止的，自廢止之日起不產(chǎn)生效力；公文被撤銷(xiāo)的，自始不產(chǎn)生效力。

第五十三條 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)秘書(shū)處鑒別并經(jīng)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以銷(xiāo)毀。

第五十四條 銷(xiāo)毀公文由辦公廳保衛(wèi)保密處統(tǒng)一監(jiān)銷(xiāo)，并到指定場(chǎng)所由兩人以上監(jiān)銷(xiāo)，保證不丟失、不漏銷(xiāo)。其中，銷(xiāo)毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)進(jìn)行登記。

第五十五條 機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，需要?dú)w檔的公文、資料應(yīng)整 理立卷后，并按有關(guān)規(guī)定全部移交檔案室。

工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十六條 密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附則

第五十七條 本辦法由辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年發(fā)布的《人事部機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》、2002年發(fā)布的《勞動(dòng)和社會(huì)保障部公文處理辦法》同時(shí)廢止。其他有關(guān)公文處理規(guī)定與本辦法不一致或沖突的，從本辦法。