第一篇：人力資源和社會保障部關于

人力資源和社會保障部關于《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》公開征求意見

2011年11月15日，人力資源和社會保障部關于《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》在中國法制信息網(wǎng)（http://004km.cn）公開征求意見，草案及說明如下：

關于《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》的說明

《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）公布后，我們根據(jù)社會保險法的規(guī)定，對原勞動保障部1999年發(fā)布的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）（以下簡稱原辦法）進行了修改，形成了目前的《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》（以下簡稱草案》。草案共6章38條，現(xiàn)將有關內(nèi)容說明如下：

（一）關于適用范圍

一是在管理環(huán)節(jié)上，在原辦法規(guī)定的社會保險費繳費申報和社會保險經(jīng)辦機構征收社會保險費的基礎上，增加了社會保險費基數(shù)核定環(huán)節(jié)（第二條）；

二是在征收險種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險，擴大為全部五項社會保險（第三條）；

三是在參保主體上，不僅包括了原辦法規(guī)定的用人單位及其職工，還根據(jù)制度發(fā)展，將以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的個人納入本規(guī)定（第三條、第十一條、第十九條）。

（二）關于社保經(jīng)辦機構職責

目前，各地社會保險費有由社會保險經(jīng)辦機構征收的，也有由稅務機關征收的。草案根據(jù)社會保險法的規(guī)定，明確不論社保征收還是稅務征收的地區(qū)，社會保險繳費的申報和基數(shù)核定都應當由社會保險經(jīng)辦機構負責（第四條第一款）；同時明確，社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定、經(jīng)省級人民政府決定其征收社會保險費的，即為社會保險法規(guī)定的社會保險費征收機構，按照本規(guī)定執(zhí)行（第四條第二款）。

另外，根據(jù)社會保險法要求，草案對社會保險經(jīng)辦機構征收的地區(qū)，社會保險費實行五險統(tǒng)一征收作了方向性規(guī)定（第四條第三款）；同時刪去原辦法第二十一條有關失業(yè)保險經(jīng)辦機構的內(nèi)容，以體現(xiàn)統(tǒng)一征收的要求。

（三）關于社會保險費申報

一是修改申報時限。將原辦法規(guī)定的用人單位在每月5日前申報的時限，修改為按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機構辦理繳費申報（第五條），有利于各地在按月申報的原則下，靈活掌握具體申報時間；

二是完善申報方式及審核要求等。根據(jù)實踐情況，增加了網(wǎng)上申報方式（第五條第二款）；細化了用人單位申報材料（第六條）；要求社保經(jīng)辦機構即時審核，刪去原辦法有關不能即時審核的內(nèi)容（第七條）；增加了用人單位代職工申報的義務（第十條）；

三是增加個人申報內(nèi)容。規(guī)定以個人身份參加社會保險的，應當辦理繳費申報，并可以通過網(wǎng)上申報（第十一條）。

（四）關于社會保險費繳納

一是完善繳費方式。刪去原辦法規(guī)定的以支票或者現(xiàn)金形式繳納社會保險費的方式，修改為到用人單位開戶銀行或者其他金融機構繳納，或者與社保經(jīng)辦機構約定的其他方式繳納（第十二條）；

二是完善基金管理。將原辦法中有關社會保險費應當進入在國有商業(yè)銀行開設的社會保險基金收入戶、基金應當存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的社會保障基金財政專戶的內(nèi)容，分別修改為社會保險費應當進入按照規(guī)定開設的社會保險基金收入戶、基金存入依法開設的社會保險基金財政專戶，不再強調(diào)國有商業(yè)銀行的限制性規(guī)定（第十四條）；

三是增加個人繳費。以個人身份參加社會保險的，應在當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理繳費，也可以委托銀行或者金額機構代扣；同時規(guī)定了社保經(jīng)辦機構劃繳和告知義務（第十九條）。

（五）關于未按時足額繳費的強制措施 根據(jù)社會保險法第六十三條和第八十六條，草案規(guī)定了對用人單位未按時足額繳費采取的強制措施：

一是規(guī)定社會保險經(jīng)辦機構應當于用人單位欠繳之日起10日內(nèi)發(fā)出限期補繳催告書，催告用人單位履行繳納社會保險費及滯納金義務和相關法律后果（第二十條）。

二是規(guī)定用人單位逾期仍未補繳社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構應當依法查詢其存款賬戶（第二十一條），根據(jù)查詢情況報所屬的社會保險行政部門作出劃撥決定（第二十二條），通知開戶銀行或其他金融機構劃撥社會保險費，并將劃撥決定書送達用人單位（第二十三條）。

三是規(guī)定用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構應當要求該用人單位以抵押、質(zhì)押的方式提供擔保，簽訂最長不超過6個月的延期繳費協(xié)議以及擔保財產(chǎn)抵繳社會保險費的處置方式（第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條）。

四是規(guī)定用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，或者擔保期滿仍未能清償社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費（第三十條、第三十一條）。

（六）關于法律責任

草案根據(jù)社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，增加了法律責任的內(nèi)容，明確社會保險經(jīng)辦機構及其工作人員失職、瀆職的法律責任（第三十二條）、用人單位未按規(guī)定辦理繳費申報的法律責任（第三十三條）、瞞報工資總額或職工人數(shù)的法律責任（第三十四條），以及未按時足額繳費的法律責任（第三十五條）。

此外，我們還統(tǒng)一制定了相關法律文書，作為本規(guī)定的附件，以增強統(tǒng)一性和操作性。

社會保險費申報繳納管理規(guī)定

（草案）第一章 總 則 第一條[目的和依據(jù)] 為規(guī)范社會保險費的申報和繳納管理工作，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法）、《社會保險費征繳暫行條例》，制定本規(guī)定。

第二條[適用范圍] 社會保險繳費申報、基數(shù)核定和社會保險經(jīng)辦機構征收社會保險費，適用本規(guī)定。

第三條[社會保險費]本規(guī)定所稱社會保險費，是指由用人單位及其職工和以個人身份參加社會保險并繳納的社會保險費，包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費和生育保險費。

第四條[統(tǒng)一征收社會保險費] 社會保險經(jīng)辦機構負責社會保險繳費申報、基數(shù)核定等工作。

社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》的相關規(guī)定，按照省級人民政府決定征收社會保險費的，即為社會保險法所稱社會保險費征收機構。

社會保險經(jīng)辦機構征收社會保險費的，社會保險費實行統(tǒng)一征收。

第二章 社會保險費申報

第五條[申報方式] 用人單位應當按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機構辦理繳費申報。用人單位到社會保險經(jīng)辦機構辦理社會保險繳費申報有困難的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構同意，可以郵寄申報。郵寄申報以寄出地的郵戳日期為實際申報日期。

經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構同意，用人單位也可以先通過網(wǎng)上申報，并按照社會保險經(jīng)辦機構的要求提供紙質(zhì)材料。

第六條[申報內(nèi)容] 用人單位進行繳費申報時，應當向社會保險經(jīng)辦機構報送社會保險費申報表，提供下列信息：

（一）用人單位代碼、全稱、開戶銀行及賬號；

（二）用人單位繳費情況，包括：繳費險種、繳費基數(shù)、費率、繳費金額和繳費期限等；

（三）職工名冊及變化情況、每名職工繳費基數(shù)及變化情況；

（四）為職工代扣代繳明細情況；

（五）社會保險經(jīng)辦機構規(guī)定的其他申報材料。第七條[申報審核] 社會保險經(jīng)辦機構應當對用人單位參加各項社會保險的繳費申報材料進行即時審核，對申報材料齊全、繳費基數(shù)和費率符合規(guī)定、填報數(shù)量關系準確的，予以核準；對不符合規(guī)定的申報材料提出改正意見，退用人單位修正后再次審核。

第八條[延期申報] 用人單位因不可抗力因素，不能按期辦理社會保險繳費申報的，可以延期申報。但應當在不可抗力情形消除后立即向社會保險經(jīng)辦機構報告。社會保險經(jīng)辦機構應當查明事實，予以核準。

第九條[未申報基數(shù)核定] 用人單位未按規(guī)定申報本月應繳納的社會保險費數(shù)額的，社會保險經(jīng)辦機構應暫按該單位上月繳費數(shù)額的110%確定應繳數(shù)額；沒有上月繳費數(shù)額的，社會保險經(jīng)辦機構應按照該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關情況確定應繳數(shù)額。用人單位補辦申報手續(xù)并按核定數(shù)額繳納社會保險費后，由社會保險經(jīng)辦機構按照規(guī)定結算。

第十條[代職工申報] 職工應當繳納的社會保險費由用人單位代為申報。用人單位應當自用工之日起30日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構辦理繳費申報。

第十一條[個人申報] 以個人身份（包括靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，下同）參加社會保險的，應當?shù)睫k理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機構辦理繳費申報。

經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構同意，個人也可以先通過網(wǎng)上申報，并按照社會保險經(jīng)辦機構的要求提供紙質(zhì)材料。

第三章 社會保險費繳納

第十二條[繳納期限和方式] 用人單位應當在社會保險經(jīng)辦機構核定其繳費后的3個工作日內(nèi)采取下列方式之一繳納社會保險費：

(一)到其開戶銀行或其他金融機構繳納；(二)與社會保險經(jīng)辦機構約定的其他方式。

社會保險經(jīng)辦機構、用人單位可以與銀行或其他金融機構簽訂協(xié)議，委托銀行或其他金融機構根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構開出的托收憑證劃繳用人單位及為其職工代扣代繳的社會保險費。

第十三條[單位代繳義務] 用人單位應對其職工應當繳納的社會保險費嚴格履行代扣代繳義務。用人單位依法履行代扣代繳義務時，任何單位或者個人不得干預或拒絕。用人單位未按時足額代扣代繳的，由社會保險經(jīng)辦機構責令用人單位限期代繳，并按照社會保險法第八十六條的規(guī)定向用人單位收取滯納金。用人單位不得要求職工承擔滯納金。

用人單位應當按月將代扣代繳社會保險費的明細情況告知職工本人。第十四條[基金賬戶] 征收的社會保險費，應當存入社會保險經(jīng)辦機構按照規(guī)定開設的社會保險基金收入戶。社會保險經(jīng)辦機構應當按照有關規(guī)定定期將收到的基金存入依法開設的社會保險基金財政專戶。

第十五條[繳費記賬] 社會保險經(jīng)辦機構對已征收的社會保險費，根據(jù)用人單位實際繳納額（包括用人單位為其職工代扣代繳額）和代扣代繳明細表，按照有關規(guī)定進行記賬：

(一)用人單位繳納的社會保險費按照該單位各項社會保險費應繳額的份額分別計入基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金；

(二)職工繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，按規(guī)定分別計入各項基金和相應的個人賬戶。

第十六條[繳費記錄] 社會保險經(jīng)辦機構應當為用人單位和職工建立繳費記錄，每年至少一次將繳費情況告知用人單位和職工，并負責繳費記錄的安全保密和保存完整。

用人單位和職工有權按照規(guī)定查詢繳費記錄。

第十七條[單位繳費情況通報] 用人單位應當每年向本單位職工代表大會通報或在本單位住所的顯著位置公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。

第十八條[征收情況公告] 社會保險經(jīng)辦機構應當至少每年一次向社會公布社會保險費征收情況，接受社會監(jiān)督。

第十九條[個人繳納] 以個人身份參加社會保險的，應在當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理繳費。

社會保險經(jīng)辦機構可以與銀行或其他金融機構簽訂委托收款協(xié)議，在個人委托銀行或其他金融機構代扣時，銀行或其他金融機構根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構開出的托收憑證劃繳參保個人應繳納的社會保險費。個人繳費余額不足的，其委托銀行或其他金融機構代扣時應當及時提醒；未按時足額繳費的，社會保險經(jīng)辦機構應當及時告知本人。

第四章 未按時足額繳費的處理

第二十條[責令繳納] 用人單位有下列情形之一的，社會保險經(jīng)辦機構應當于欠繳之日起10日內(nèi)發(fā)出《社會保險費限期補繳催告書》，責令其在15日內(nèi)繳納或者補足，并告知其逾期未繳納的，將按照社會保險法第六十三條、第八十六條的規(guī)定，提請社會保險行政門處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款、直接劃撥欠繳的社會保險費：

（一）未按時申報且未繳費的；

（二）申報后未按時足額繳納社會保險費的；

（三）因瞞報、漏報職工人數(shù)或繳費基數(shù)而少繳社會保險費的。

《社會保險費限期補繳催告書》同時告知用人單位應當在前款規(guī)定期限內(nèi)，依照社會保險法第八十六條規(guī)定繳納滯納金；逾期未繳納的，社會保險經(jīng)辦機構將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條[查詢賬戶] 按照本規(guī)定第二十條責令限期補繳和催告后，用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構應當依法向銀行和其他金融機構發(fā)出《協(xié)助查詢單位賬戶通知書》，查詢其存款賬戶。銀行和其他金融機構應當及時將查詢結果反饋給社會保險經(jīng)辦機構。

第二十二條[劃撥決定] 社會保險經(jīng)辦機構應當根據(jù)查詢情況，制作《劃撥欠繳社會保險費決定書》，報所屬的社會保險行政部門批準?！秳潛芮防U社會保險費決定書》應當載明下列事項：

（一）用人單位名稱、地址、法定代表人；

（二）劃撥的理由和依據(jù)；

（三）劃撥的社會保險費數(shù)額、方式和時間；

（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機關的名稱、印章和日期。

第二十三條[劃撥通知] 社會保險經(jīng)辦機構應當在社會保險行政部門作出劃撥決定后2個工作日內(nèi)，向用人單位開戶銀行或者金融機構送達《劃撥社會保險費通知書》，并附《劃撥欠繳社會保險費決定書》，同時將《劃撥欠繳社會保險費決定書》送達用人單位。

第二十四條[滯納金執(zhí)行]用人單位逾期未繳納的滯納金，由社會保險經(jīng)辦機構依法申請人民法院強制執(zhí)行。

用人單位按照本規(guī)定提供擔保的，社會保險經(jīng)辦機構也可以與其通過簽訂延期繳費協(xié)議約定滯納金償還辦法。

第二十五條[簽訂延期繳費協(xié)議] 按照本規(guī)定第二十三條劃撥后，用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構應當根據(jù)社會保險法第六十三條第二款的規(guī)定，要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協(xié)議。

用人單位未提供擔保的，社會保險經(jīng)辦機構不得與其簽訂延期繳費協(xié)議。第二十六條[協(xié)議內(nèi)容] 社會保險經(jīng)辦機構與用人單位簽訂的延期繳費協(xié)議，應當包括下列內(nèi)容：

（一）雙方當事人基本信息；

（二）延期的期限和緩繳社會保險費及滯納金的金額；

（三）擔保方式、擔保財產(chǎn)及其評估報告；

（四）擔保財產(chǎn)抵繳社會保險費的處置方式；

（五）其他有利于社會保險費安全征收的事項。

第二十七條[延期繳費期限] 社會保險經(jīng)辦機構與提供擔保的用人單位簽訂延期繳費協(xié)議的，延期繳費期限一般為3個月，最長不得超過6個月。

用人單位提供擔保并簽訂延期繳費協(xié)議的，不影響其職工在緩繳期間的社會保險待遇。

第二十八條[擔保方式] 社會保險經(jīng)辦機構應當要求用人單位以抵押、質(zhì)押的方式，將其所擁有的合法財產(chǎn)作為所欠繳的社會保險費提供擔保。

社會保險經(jīng)辦機構應當對用人單位提供擔保的財產(chǎn)進行審核，確認其符合法律規(guī)定且沒有權利瑕疵，并對擔保財產(chǎn)的價值依法進行評估，使擔保財產(chǎn)價值能夠抵繳欠繳的社會保險費。

第二十九條[擔保財產(chǎn)的處置]社會保險經(jīng)辦機構與用人單位應當在延期繳費協(xié)議中約定，在延期繳費協(xié)議期滿后，用人單位未能清償所欠繳的社會保險費的，應當以抵押、質(zhì)押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣所得的價款優(yōu)先抵繳社會保險費。

第三十條[申請強制執(zhí)行的條件和期限]有下列情形之一的，社會保險經(jīng)辦機構可以依法向所在地有管轄權的人民法院申請扣押、查封、拍賣其財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費和滯納金：

（一）經(jīng)按第二十三條規(guī)定劃撥后，用人單位仍未能足額繳納社會保險費且不提供擔保的；

（二）延期繳費協(xié)議期滿、但用人單位提供擔保的財產(chǎn)因價值發(fā)生變化未能足額清償社會保險費和滯納金的。

第三十一條[申請強制執(zhí)行材料]社會保險經(jīng)辦機構申請人民法院強制執(zhí)行的，應當提供下列材料：

（一）強制執(zhí)行申請書；

（二）社會保險行政部門的劃撥決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；

（三）社會保險經(jīng)辦機構催告情況；

（四）用人單位逾期未履行的情況；

（五）申請強制執(zhí)行的財產(chǎn)情況；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定和人民法院要求的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應當由社會保險經(jīng)辦機構負責人簽名，加蓋社會保險經(jīng)辦機構的印章，并注明日期。

第五章 法律責任

第三十二條[社會保險經(jīng)辦機構法律責任] 社會保險經(jīng)辦機構及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責令改正，并對直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照規(guī)定將繳費情況告知用人單位和職工的；

（二）造成繳費記錄泄密或者缺失的；

（三）少征或者多征社會保險費的；

（四）故意少核定用人單位繳費基數(shù)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十三條[未申報的法律責任] 用人單位未按照規(guī)定申報應繳納的社會保險費數(shù)額的，由社會保險行政部門責令限期改正，并按照《社會保險費征繳暫行條例》第二十三條規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十四條[瞞報工資總額或者職工人數(shù)的法律責任] 用人單位向社會保險經(jīng)辦機構申報應繳納的社會保險費時，瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，由社會保險行政部門責令改正，并按照《勞動保障監(jiān)察條例》第二十七條的規(guī)定，處瞞報工資總額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十五條[未按時足額繳費法律責任] 用人單位未按時足額繳納社會保險費,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構責令限期繳納后，逾期仍不繳納或者補足的，由社會保險行政部門按照社會保險法第八十六條的規(guī)定，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

第六章 附 則

第三十六條[經(jīng)辦和征收機構信息溝通] 社會保險費由稅務機關征收的，社會保險經(jīng)辦機構應當及時把用人單位和職工應繳社會保險費數(shù)額提供給稅務機關；稅務機關應當及時向社會保險經(jīng)辦機構提供用人單位和職工的繳費情況。

第三十七條[統(tǒng)一表單]本規(guī)定中有關文書樣式，由人力資源和社會保障部統(tǒng)一制定。

第三十八條[施行日期] 本規(guī)定自2012年 月 日起施行。勞動和社會保障部《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》（勞動和社會保障部令第2號）同時廢止。附件1：

編號：

社會保險費限期補繳催告書（存根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經(jīng)辦人：--------------------------

編號：

社會保險費限期補繳催告書

______________:

你單位截至 年 月 日欠繳社會保險費 元，違反了《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定。現(xiàn)依法責令你單位于 年 月 日前限期補繳社會保險費 元和滯納金 元（繳納標準為自欠繳之日起按日加收萬分之五），上繳至：（方式）。

無法定理由逾期未繳納的，我們將依法申請社會保險行政部門作出直接劃撥欠繳的社會保險費的決定、申請人民法院強制執(zhí)行所欠的滯納金。社會保險行政部門將根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第八十六條規(guī)定處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

如有異議，請于收到本催告書3日內(nèi)來我單位進行陳述和申辯。逾期不陳述、申辯的視為放棄陳述、申辯權利。

（社會保險經(jīng)辦機構公章）

年 月 日

附件2：

編號：

協(xié)助查詢單位賬戶通知書（存 根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經(jīng)辦人：

-------------------------

編號：

協(xié)助查詢單位賬戶通知書

______________:

_____________________（用人單位）在繳納社會保險費過程中，截至_____年___月，欠繳社會保險費________元。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規(guī)定，請協(xié)助查詢該單位開立的存款賬戶情況，并于 年 月 日前書面提供開戶銀行、開戶名稱、銀行賬號、對應賬戶存款余額等賬戶信息。

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 通訊地址： 郵政編碼：

（社會保險經(jīng)辦機構公章）

年 月 日 附件3：

劃撥欠繳社會保險費通知書（存 根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經(jīng)辦人：.----------------------------

編號：

劃撥欠繳社會保險費通知書

______________:

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規(guī)定，社會保險行政部門決定劃撥 欠繳社會保險費（《劃撥欠繳社會保險費決定書》(編號_________)）。請于收到本通知后立即劃撥所欠社會保險費計________ 元（大寫）。劃撥賬戶、接收賬戶信息如下：

劃撥賬戶： 接收賬戶： ①開戶銀行： 開戶銀行：

開戶名稱： 開戶名稱： 銀行賬號： 銀行賬號： ②開戶銀行：

開戶名稱： 銀行賬號：

（社會保險行政部門公章）

年 月 日

附件4：

劃撥欠繳社會保險費決定書（存 根）

送達單位：

送達地點： 郵政編碼：

送達方式： 直送 郵寄 送達時間： 年 月 日 送達單位收件人 經(jīng)辦人：.----------------------------

編號：

劃撥欠繳社會保險費決定書

______________:

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條規(guī)定，現(xiàn)決定劃撥你單位欠繳社會保險費計________元（大寫）。

如對本決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向 申請行政復議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

（社會保險行政部門公章）

年 月 日

第二篇：人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部

關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知

人社部發(fā)〔2010〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動保障局：

為貫徹落實黨中央、國務院“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，鼓勵、引導和支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局《關于實施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號）要求，我部決定組織實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”?，F(xiàn)將該計劃要點指南印發(fā)你們，請結合實際，制定本地實施計劃方案,并認真組織實施。

附件：大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃

二○一○年五月四日

大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃(要點指南)

一、指導思想

貫徹落實黨中央、國務院促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略部署，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，發(fā)揮政府部門、公共服務機構和高等學校的職能作用，調(diào)動社會各

方面力量，采取一系列鼓勵、引導和扶持措施，強化創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務，引導和帶領一大批大學生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

二、工作目標

2010—2012年，三年引領45萬名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。其中，2010年不少于10萬人，2011年不少于15萬人，2012年不少于20萬人。有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的大學生都得到創(chuàng)業(yè)培訓，準備創(chuàng)業(yè)的大學生都得到創(chuàng)業(yè)指導服務。市場導向的大學生創(chuàng)業(yè)機制初步建立。

三、主要任務

（一）開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）。按規(guī)定認定創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）機構，選評一批創(chuàng)業(yè)培訓師和講師。探索建立模擬公司、信息化創(chuàng)業(yè)實訓平臺等，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）或演練。進行求職登記的畢業(yè)生按規(guī)定享受培訓補貼。積極會同教育等有關部門，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士為在校大學生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，組織開展形式多樣的大學生創(chuàng)業(yè)競賽活動，積極開展在校大學生創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）服務。

（二）對大學生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。大學生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，可享受注冊資金優(yōu)惠、小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策。將大學生創(chuàng)業(yè)見習納入就業(yè)見習總盤子實行統(tǒng)籌管理。鼓勵支持大學畢業(yè)生開辦網(wǎng)店從事創(chuàng)業(yè)實踐活動，提供創(chuàng)業(yè)輔導和便

利條件。積極會同有關部門多渠道建立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金。多渠道拓展大學生創(chuàng)業(yè)融資渠道。

（三）為大學生創(chuàng)業(yè)提供指導服務。建立大學生創(chuàng)業(yè)項目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示和推介引導活動；積極會同教育部門和高等院校，為在校大學生提供創(chuàng)業(yè)指導服務，將創(chuàng)業(yè)指導與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）緊密結合，指導大學生制定創(chuàng)業(yè)計劃書，為大學生制定創(chuàng)業(yè)路線圖。建立完善大學生創(chuàng)業(yè)導師制度，組織一批有社會責任感的企業(yè)家和專業(yè)人士成立大學生創(chuàng)業(yè)導師團、專家志愿團等；建立創(chuàng)業(yè)大學生俱樂部、創(chuàng)業(yè)大學生聯(lián)誼會等多種形式的大學生創(chuàng)業(yè)交流平臺。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導服務中心及公共就業(yè)服務機構的作用，提供形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務。

（四）為大學生創(chuàng)業(yè)提供孵化服務。積極會同有關部門，充分整合政府、企業(yè)、高校、社會團體等多方資源，發(fā)揮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等現(xiàn)有園區(qū)和孵化基地的優(yōu)勢，建立一批大學生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)大學生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務；將創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導相結合，細化、規(guī)范服務流程，建立不同階段大學生創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系;根據(jù)當?shù)貙嶋H，會同有關部門完善創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)設施等硬件建設，制定大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補貼、經(jīng)營場地補貼政策。

四、保障措施

（一）加強領導，明確分工。充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，會同有關部門成立引領大學生創(chuàng)業(yè)工作指導小組，統(tǒng)一負責本計劃的組織實施。正在開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的地區(qū)，本計劃的組織實施由創(chuàng)建工作領導小組統(tǒng)籌安排。加強各部門行動之間的協(xié)調(diào)配合，確保本計劃順利實施。

（二）制定方案，抓好落實。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本計劃制訂實施方案，將目標任務和各項措施細化分解并落實。開展工作進展調(diào)度通報，開展工作總結和績效考評，將考評結果納入就業(yè)工作績效考核范圍。加強工作調(diào)研和業(yè)務指導，及時解決問題，確保將本計劃的各項任務落到實處。

（三）突出重點，強化推動。建立重點地區(qū)和行業(yè)（領域）工作推進機制。要指導創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建城市以及其他高校畢業(yè)生數(shù)量較多、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的地區(qū)，將本地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃納入促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)建工作重要內(nèi)容，重點推進。要根據(jù)當?shù)貙嶋H確定一批重點行業(yè)（領域）（如信息技術、服裝服飾、文化創(chuàng)意、物流、動漫、電子商務等），鼓勵指導行業(yè)協(xié)會、社團組織根據(jù)本計劃制訂引領大學生在本行業(yè)（領域）創(chuàng)業(yè)的行動計劃，報我部備案后在有條件的地方組織實施。

（四）樹立典型，宣傳引導。開展評選表彰活動，樹立一批創(chuàng)業(yè)大學生、創(chuàng)業(yè)導師、支持創(chuàng)業(yè)金融機構、大學生創(chuàng)業(yè)基地典型?？偨Y工作經(jīng)驗，推動宣傳交流，引導社會輿論，增進全社會

對大學生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。

請各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）將大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃三年總體計劃和分實施方案于5月31日之前上報我部。計劃實施情況請及時上報。

第三篇：人力資源和社會保障部辦公廳

人力資源和社會保障部辦公廳

文件 共 青 團 中 央 辦 公 廳

人社廳發(fā)[2009]96號

關于共同做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、團委，新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動保障局、團委：

去年以來，共青團深入貫徹落實黨中央、國務院關于做好就業(yè)工作的要求，全力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，緊緊圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，不斷強化工作措施，取得了明顯成效。為加強協(xié)作，形成合力，進一步做好當前經(jīng)濟形勢下的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、共同做好返鄉(xiāng)和進城青年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作。各地人力資源社會保障部門要把青春建功新農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目和進城青年農(nóng)民工“訂單式”技能培訓項目列入特別職業(yè)培訓計劃，納入當?shù)鼐蜆I(yè)培訓規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并適當擴大培訓規(guī)模。大力支持共青團組織開展其他各類培訓，在培訓指標、培訓項目、資金補貼、崗位開發(fā)、信息服務等方面予以傾斜，對由共青團組織自有及推薦的符合條件的培訓機構及時給予資質(zhì)認定，指導和支持其開展培訓，并按規(guī)定由就業(yè)專項資金給予補貼。各地人力資源社會保障部門、共青團組織要堅

持培訓與就業(yè)的有機結合，發(fā)揮好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心等機構在聯(lián)系用工單位、開展職業(yè)介紹等方面的積極作用，廣泛開展訂單式、定向式培訓，提高培訓的針對性和實效性，并積極培育具有地方特色的勞務培訓品牌。各地共青團組織要主動與人力資源社會保障部門、用工企業(yè)、培訓機構溝通協(xié)調(diào)，切實做好人員組織、崗位對接、政策宣傳、政策落實等方面的工作。

二、共同做好青年創(chuàng)業(yè)服務工作。各地人力資源社會保障部門要支持共青力組織開展青年創(chuàng)業(yè)融資服務工作。對經(jīng)共青團組織集中推薦、符合小額但保貸款借款人條件的創(chuàng)業(yè)青年，人力資源社會保障部門要集中審核確認，并支持、配合共青團組織協(xié)調(diào)擔保機構和經(jīng)辦銀行及時為其辦理擔保和貼息貸款核貸手續(xù)。共青團組織聯(lián)合金融機構發(fā)放的小額擔保貸款，符合小額擔保貸款貼息政策的，可按規(guī)定享受財政貼息。各地共青團組織要積極爭取財政部門支持，對開展小額擔保貸款工作給予經(jīng)費保障。爭取政府有關部門支持，推動設立青年創(chuàng)業(yè)基金，對城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供擔保、貼息、獎勵等扶持。各地人力資源社會保障部門和共青團組織要密切配合、相互協(xié)作，大力開展項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，進一步完善聯(lián)手促進青年創(chuàng)業(yè)的工作機制，提高青年創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。各地人力資源社會保障部門建立的創(chuàng)業(yè)項目資源庫，要加大適合青年創(chuàng)業(yè)項目的征集和開發(fā)，為共青團組織服務青年創(chuàng)業(yè)提供強有力支持。

三、共同做好“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”工作。各地人力資源社會保障部門要積極支持共青團做好“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”工作，并將其組織的高校畢業(yè)生見習納入“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃。高校畢業(yè)生見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助。中西部地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見習基本生活補助，由中央財政就業(yè)專項資金給予適當補助。對共青團組織的高校畢業(yè)生就業(yè)見習，符合條件的，要落實基本生活補貼政策。各級共青團組織要加大高校畢業(yè)生見習工作力度，組織到崗見習，完善見習管理，加強跟蹤服務，建立見習統(tǒng)計制度，并及時與當?shù)厝肆Y源社會保障部門溝通工作進展情況。

二OO九年七月三十日

第四篇：人力資源和社會保障部能力證書

人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心

人力資源和社會保障部(原勞動部)職業(yè)資格證書

一、人力資源和社會保障部(原勞動部)職業(yè)資格證書的等級劃分及職能

根據(jù)勞動和社會保障部制定的《國家職業(yè)標準制定技術規(guī)程》的規(guī)定，各等級的具體標準為：

國家職業(yè)資格五級（初級技能）：能夠運用基本技能獨立完成本職業(yè)的常規(guī)工作。國家職業(yè)資格四級（中級技能）：能夠熟練運用基本技能獨立完成本職業(yè)的常規(guī)工作；并在特定情況下，能夠運用專門技能完成較為復雜的工作；能夠與他人進行合作。

國家職業(yè)資格三級（高級技能）：能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的工作；包括完成部分非常規(guī)性工作；能夠獨立處理工作中出現(xiàn)的問題；能指導他人進行工作或協(xié)助培訓一般操作人員。

國家職業(yè)資格二級（技師）：能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的、非常規(guī)性的工作；掌握本職業(yè)的關鍵操作技能技術；能夠獨立處理和解決技術或工藝問題；在操作技能技術方面有創(chuàng)新；能組織指導他人進行工作；能培訓一般操作人員；具有一定的管理能力。

國家職業(yè)資格一級（高級技師）：能夠熟練運用基本技能和特殊技能在本職業(yè)的各個領域完成復雜的、非常規(guī)性的工作；熟練掌握本職業(yè)的關鍵操作技能技術；能夠獨立處理和解決高難度的技術或工藝問題；在技術攻關、工藝革新和技術改革方面有創(chuàng)新；能組織開展技術改造、技術革新和進行專業(yè)技術培訓；具有管理能力。

二、人力資源和社會保障部(原勞動部)職業(yè)資格證書的考試時間安排

（一）全國范圍內(nèi)繼續(xù)試行國家職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定日（以下簡稱“統(tǒng)考日”）制度。“統(tǒng)考日”具體日期是5月16、17、18日，11月21、22、23日。

（二）勞動部組織的全國統(tǒng)一鑒定日期是5月17、18日和11月22、23日（具體安排詳見附件1、2）。企業(yè)人力資源管理師等6個職業(yè)國家職業(yè)資格一級和部分新職業(yè)的試驗性鑒定，安排在“統(tǒng)考日”其他日期進行。

三、人力資源和社會保障部(勞動部)全國統(tǒng)考名錄

人力資源和社會保障部組織開展的全國統(tǒng)一鑒定的職業(yè)是：企業(yè)人力資源管理師、物流師、心理咨詢師、物業(yè)管理師、電子商務師、理財規(guī)劃師、項目管理師、廣告設計師、企業(yè)信息管理師、網(wǎng)絡編輯員、職業(yè)指導人員、企業(yè)培訓師、企業(yè)文化師、營銷師、秘書。（注：藍色的為目前可操作的，國家二級、三級）

四、勞動部證書查詢網(wǎng)址：

第五篇：人力資源和社會保障部職稱文件

人力資源和社會保障部、教育部關于印發(fā)深化中小學教師職稱制度改革試點指導意見的通知

（人社部發(fā)[2009]13號）

吉林省、山東省、陜西省人事廳、教育廳：

為促進教育事業(yè)的科學發(fā)展，加強中小學教師隊伍建設，推進職稱制度分類改革，按照黨中央、國務院加強人才工作的決定和深化職稱制度改革的要求，根據(jù)義務教育法有關規(guī)定，經(jīng)國務院同意，決定在吉林省、山東省和陜西省各選擇一個地級市開展中小學教師職稱制度改革試點工作。

各試點省和地(市)要按照本指導意見精神和要求，加強領導、周密部署、制定方案、精心組織，切實做好改革試點的組織實施工作。未納入試點范圍的省份和地區(qū)，不得自行開展改革試點工作。

現(xiàn)將《關于深化中小學教師職稱制度改革試點的指導意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二00九年一月十五日

關于深化中小學教師職稱制度改革試點的指導意見

中小學教師是我國專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分，是全面實施素質(zhì)教育，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量。深化中小學教師職稱制度改革，完善符合中小學教師特點的專業(yè)技術，水平評價制度，是貫徹黨中央、國務院加強人才工作決定和深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實義務教育法的重要任務，是推進職稱制度分類改革的重要內(nèi)容，對于加強教師隊伍建設，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，具有重大意義?？紤]到這項改革情況復雜，涉及面廣，政策性強，關系中小學教師的切身利益，需要經(jīng)過試點取得經(jīng)驗后再全面推行?，F(xiàn)就深化中小學教師職稱制度改革試點提出如下指導意見。

一、改革試點的指導思想和原則

我國現(xiàn)行的以中小學教師職務聘任制為主要內(nèi)容的中小學教師職稱制度是1986年建立的，對調(diào)動廣大中小學教師的積極性，提高中小學教師隊伍的整體素質(zhì)，促進教育事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。隨著中小學人事制度改革的深入推進、素質(zhì)教育的全面實施和教師隊伍結構的不斷優(yōu)化，現(xiàn)行的中小學教師職稱制度還存在等級設置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、與事業(yè)單位聘用制度不夠銜接等問題。深化中小學教師職稱制度改革已成為當前深化職稱制度改革，加強中小學教師隊伍建設一項重要而緊迫的任務。

(一)改革試點的指導思想： 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學教師職稱(職務)制度，充分調(diào)動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。(二)改革試點的基本原則：

1．堅持以人為本，遵循中小學教師成長規(guī)律，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，促進中小學教師全面發(fā)展；

2．堅持統(tǒng)一制度，分類管理，體現(xiàn)中學和小學的不同特點；

3．堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，切實維護教師的合法權益；

4．堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5．堅持與中小學聘用制度和崗位管理制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

二、改革試點的主要內(nèi)容

改革試點重點圍繞拓展教師職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標準，創(chuàng)新評價方法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷颍陨鐣蜆I(yè)內(nèi)認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革試點的主要內(nèi)容包括：

(一)健全制度體系

1．改革原中學和小學教師相互獨立的職稱(職務)制度體系。貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度，教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統(tǒng)一并入新設置的中小學教師職稱(職務)系列。

2．統(tǒng)一職稱(職務)等級和名稱。初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務)名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

3．統(tǒng)一后的中小學教師職稱(職務)，與原中小學教師專業(yè)技術職務的對應關系是：原中學高級教師(含在小學中聘任的中學高級教師)對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

4．統(tǒng)一后的中小學教師職稱(職務)分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業(yè)技術崗位一至四級，高級教師對應專業(yè)技術崗位五至七級，一級教師對應專業(yè)技術崗位八至十級，二級教師對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業(yè)技術崗位十三級。

(二)完善評價標準

1．中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，是中小學教師職稱評審的重要基礎和主要依據(jù)。中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，要適應實施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學教師職業(yè)特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作，的專業(yè)性；實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法與藝術，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調(diào)論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。

2．國家制定各級中小學教師專業(yè)技術水平評價的基本標準條件(見附件)。各試點省根據(jù)本地教育發(fā)展情況，結合各類中小學校的特點和教育教學實際，制定中小學教師具體評價標準。對于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，可制定相應的破格評審條件。中小學正高級教師、高級教師的評價標準要體現(xiàn)中學、小學的不同特點和要求，有所區(qū)別，并對農(nóng)村教師予以適當傾斜。各試點省可根據(jù)本地教育發(fā)展水平，在不低于國家基本標準條件的基礎上適當提高。

(三)創(chuàng)新評價機制

1．建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制。要按照分類改革、分類管理的要求，建立健全同行專家評審制度。各試點省要加強對中小學教師職稱評審工作的領導和指導，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經(jīng)驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則；建立評審專家責任制。

2．改革和創(chuàng)新評價辦法。認真總結推廣同行專家評審在中小學教師專業(yè)技術水平評價中的成功經(jīng)驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認可的實現(xiàn)形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面推行評價結果公示制度，增加評審工作的透明度。

(四)實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

1．中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據(jù)和關鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現(xiàn)。中小學教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評聘。職稱評審要遵循教育教學規(guī)律，適應中小學教師崗位聘用的實際需要。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。

2．中小學教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內(nèi)進行，不再進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位結構比例控制范圍內(nèi)推薦符合條件的教師參加評審，并按照《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》和中小學崗位設置管理的有關規(guī)定，聘用通過職稱評審的教師到相應教師崗位，人事、教育行政部門應及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止在有評審通過人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。

3．堅持中小學教師崗位聘用制度。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學校在用人上的主體作用，實現(xiàn)中小學教師職務聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

4．中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監(jiān)督機制，充分發(fā)揮有關紀檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作應在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

個人申報。中小學教師競聘相應崗位，要按照不低于國家和當?shù)刂贫ǖ脑u價標準條件，按規(guī)定程序向聘用學校提出申報。

考核推薦。學校對參加競聘的教師，要結合其任現(xiàn)職以來各學的考核情況，通過多種方式進行全面考核。根據(jù)考核結果，經(jīng)集體研究，由學校根據(jù)核準的教師崗位結構比例擇優(yōu)推薦擬聘人選參加評審。

專家評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標準和辦法，對學校推薦的擬聘人選進行專業(yè)技術水平評價。評審結果經(jīng)公示后，由人事行政部門和教育行政部門審核確認。

學校聘用。中小學根據(jù)聘用制度的有關規(guī)定，將通過評審的教師聘用到相應崗位。

5．中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結構比例，根據(jù)新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關于中小學崗位設置管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

三、改革試點的組織實施

中小學教師職稱制度改革試點政策性強，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會影響大，改革試點本身涉及人員過渡、標準制定和評審等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復雜，各地情況又差別很大，必須按照國家的統(tǒng)一要求和部署開展試點工作。人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合成立改革試點工作領導小組，統(tǒng)一領導改革試點工作。領導小組下設辦公室，負責改革試點工作的組織實施、政策指導和監(jiān)督檢查等工作。

(一)提高認識，加強領導。各試點省要充分認識改革試點的重大意義，切實加強領導。各試點省人事行政部門和教育行政部門要高度重視、密切配合，按照現(xiàn)有職能分工，做好相關工作。政府人事部門要加強對中小學教師職稱工作的綜合管理，教育行政部門要切實履行行業(yè)主管部門的職責，學校要按照核準的崗位設置方案和工作安排，負責教師的推薦、聘用和聘后管理等工作。

(二)結合實際，周密部署。各試點省要根據(jù)本意見精神、緊密結合本地實際，抓緊制定本地區(qū)的改革試點方案，報經(jīng)人力資源社會保障部、教育部批準后，組織開展本地區(qū)改革試點工作；要選擇一個地級市，用一年左右的時間，完成改革試點工作。各試點省要統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，精心組織，周密部署；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關系，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革；要認真總結改革試點經(jīng)驗，為整體推進中小學教師職稱制度改革探索積累經(jīng)驗。

(三)平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認識改革試點的復雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，平穩(wěn)過渡，確保改革試點順利有序推進。現(xiàn)有在崗中小學教師，由各級人事、教育行政部門按照原中小學教師專業(yè)技術職務與統(tǒng)一后的職稱(職務)對應關系，以及現(xiàn)聘任的職務等級，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱(職務)體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。對于已經(jīng)取得中小學教師專業(yè)技術職務任職資格但未聘用到相應崗位的人員，原則上資格予以保留，待相應崗位出現(xiàn)空缺，再按照崗位聘用程序擇優(yōu)聘用。在平穩(wěn)過渡的基礎上，各級別新的職稱(職務)評聘工作，嚴格按照本意見規(guī)定的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序等，結合崗位聘用工作，在核定的崗位結構比例內(nèi)組織進行。

中小學教師職稱(職務)評聘工作分級組織實施。高級教師及以下職稱(職務)等級的評聘工作，由各試點省按照本意見制定本地區(qū)的實施辦法和相關配套政策，并組織實施。試點階段正高級教師的評價工作由人力資源社會保障部、教育部統(tǒng)一部署，各試點省組織評審，評審結果報兩部批準。

各試點省要及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。遇到重要情況及時向改革試點領導小組報告。試點地區(qū)改革試點進展情況請及時報送改革試點領導小組辦公室。

(四)本意見適用于普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校及省、地、縣教研室和校外教育機構。

民辦中小學校教師可參照本意見參加職稱評審。

附件

中小學教師水平評價基本標準條件

一、擁護黨的領導，胸懷祖國，熱愛人民，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，忠誠于人民教育事業(yè)，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，牢固樹立愛與責任的意識，愛崗敬業(yè)，關愛學生，為人師表，教書育人。

二、具備相應的教師資格及專業(yè)知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務。

三、身心健康。

四、中小學教師評聘各級別職稱(職務)，除必須達到上述標準條件，還應分別具備以下標準條件：

正高級教師

1．具有崇高的職業(yè)理想和堅定的職業(yè)信念；長期工作在教育教學第一線，為促進青少年學生健康成長發(fā)揮了指導者和引路人的作用，出色地完成班主任、輔導員等工作任務，教書育人成果。突出；

2．深入系統(tǒng)地掌握所教學科課程體系和專業(yè)知識，教育教學業(yè)績卓著，教學藝術精湛，形成獨到的教學風格；

3．具有主持和指導教育教學研究的能力，在教育思想、課程改革、教學方法等方面取得創(chuàng)造性成果，并廣泛運用于教學實踐，在實施素質(zhì)教育中，發(fā)揮了示范和引領作用；

4．在指導、培養(yǎng)高級、一級、二級、三級教師方面做出突出貢獻，在本教學領域享有較高的知名度，是同行公認的教育教學專家；

5．一般應具有大學本科及以上學歷，并在高級教師崗位任教5年以上。高級教師

1．根據(jù)所教學段學生的年齡特征和思想實際，能有效進行思想道德教育，積極引導學生健康成長，比較出色地完成班主任、輔導員等工作，教書育人成果比較突出；

2．具有所教學科堅實的理論基礎、專業(yè)知識和專業(yè)技能，教學經(jīng)驗豐富，教學業(yè)績顯著，形成一定的教學特色；

3．具有指導與開展教育教學研究的能力，在課程改革、教學方法等方面取得顯著的成果，在素質(zhì)教育創(chuàng)新實踐中取得比較突出的成績；

4．勝任教育教學帶頭人工作，在指導、培養(yǎng)一級、二級、三級教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效；

5．具備博士學位，并在一級教師崗位任教2年以上；或者具備碩士學位、學士學位、大學本科畢業(yè)學歷，并在一級教師崗位任教5年以上；或者具備大學?？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中一級教師崗位任教5年以上。城鎮(zhèn)中小學教師原則上要有1年以上在薄弱學?；蜣r(nóng)村學校任教經(jīng)歷。

一級教師

1．具有正確教育學生的能力，能根據(jù)所教學段學生的年齡特征和思想實際，進行思想道德教育，有比較豐富的班主任、輔導員工作經(jīng)驗，并較好地完成任務；

2．對所教學科具有比較扎實的基礎理論和專業(yè)知識，獨立掌握所教學科的課程標準、教材、教學原則和教學方法，教學經(jīng)驗比較豐富，有較好的專業(yè)知識技能，并結合教學開展課外活動，開發(fā)學生的智力和能力，教學效果好；

3．具有一定的組織和開展教育教學研究的能力，并承擔一定的教學研究任務，在素質(zhì)教育創(chuàng)新實踐中積累了一定經(jīng)驗；

4．在培養(yǎng)、指導二級、三級教師提高業(yè)務水平和教育教學能力方面做出一定成績；

5．具備博士學位；或者具備碩士學位，并在二級教師崗位任教2年以上；或者具備學士學位或者大學本科畢業(yè)學歷，并在二級教師崗位任教4年以上；或者具備大學?？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中二級教師崗位任教4年以上；或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學二級教師崗位任教5年以上。

二級教師

1．比較熟練地掌握教育學生的原則和方法，能夠勝任班主任、輔導員工作，教育效果較好；

2．掌握教育學、心理學和教學法的基礎理論知識，具有所教學科必備的專業(yè)知識，能夠獨立掌握所教學科的教學大綱、教材、正確傳授知識和技能，教學效果較好；

3．掌握教育教學研究方法，積極開展教育教學研究和創(chuàng)新實踐；

4．具備碩士學位；或者具備學士學位或者大學本科畢業(yè)學歷，見習期1年期滿并考核合格；或者具備大學?？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中三級教師崗位任教2年以上；或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學三級教師崗位任教3年以上。

三級教師

1．基本掌握教育學生的原則和方法，能夠正確教育和引導學生；

2．具有教育學、心理學和教學法的基礎知識，基本掌握所教學科的專業(yè)知識和教材教法，能夠完成所教學科的教學工作；

3．具備大學?？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中教育教學崗位見習1年期滿并考核合格；或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學教育教學崗位見習1年期滿并考核合格。