第一篇：考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的報告

考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的報告

農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系始建于人民公社初期，到上世紀(jì)70年代，基本上建立起了能夠覆蓋整個農(nóng)村地區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)。即縣級有縣醫(yī)院、防疫站和婦幼保健院；鄉(xiāng)級有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；村級有村衛(wèi)生室。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到90%以上。這一體系基本滿足了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的需要。但改革開放后，這一體系并沒有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整做出根本性變革，農(nóng)村原有的合作醫(yī)療體制迅速解體，村衛(wèi)生室被撤并、承包，大部分實(shí)質(zhì)上變成了個體醫(yī)療點(diǎn)，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)滿足不了基層群眾的看療就醫(yī)需求，為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，20**年6月20—21日，縣政協(xié)在副主席潘顯大的帶領(lǐng)下，組織我們部份政協(xié)委員到XX市XX區(qū)進(jìn)行為期兩天的考察學(xué)習(xí)?？疾旖M在XX市XX區(qū)政協(xié)副主席李才榮、衛(wèi)生局譚兆紅局長等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，參觀了XX市XX區(qū)七眼橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、七眼橋鎮(zhèn)山嵐村衛(wèi)生室和鄭家村衛(wèi)生室，并在七眼橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院開了座談會。座談會上譚紅局長對XX區(qū)的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)體系系建設(shè)情況作了全面的介紹。經(jīng)過參觀學(xué)習(xí)、聽取匯報和座談交流等方式，我們對XX市XX區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)情況有了進(jìn)一步的了解，現(xiàn)將這次考察學(xué)習(xí)的情況作報告如下。

一、XX市XX區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職能

XX市XX區(qū)有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)教育、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生局交辦的其他工作任務(wù)。衛(wèi)生院醫(yī)療組承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)工作，防保組承擔(dān)全鎮(zhèn)免疫規(guī)劃、防疫保健、公共衛(wèi)生、婦幼保健、健康教育和村級衛(wèi)生人員的培訓(xùn)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在防保組中成立衛(wèi)生監(jiān)督辦公室，衛(wèi)生監(jiān)督辦公室由2-3名衛(wèi)技人員組成、承擔(dān)衛(wèi)生局委托的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。同時，建立完善村級醫(yī)療衛(wèi)生單位績效考核制度、負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生室績效考核和醫(yī)務(wù)人員考核工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級衛(wèi)生技術(shù)人員工資福利待遇

XX市XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工工資、各項(xiàng)津貼實(shí)行財(cái)政全額撥款。村衛(wèi)生員每月工資200元。

（三）重視衛(wèi)生技術(shù)人才的引進(jìn)工作

XX區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的人權(quán)財(cái)權(quán)都放在衛(wèi)生局，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才引進(jìn)工作，XX區(qū)衛(wèi)生局采取多渠道吸納、引進(jìn)衛(wèi)技人員，尤其是高學(xué)歷、高職稱和本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急需的專業(yè)技術(shù)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長從縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主治醫(yī)師以上的技術(shù)隊(duì)伍中調(diào)任或向社會公開選拔，院長可以公開向社會招聘，其工資福利從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入的50﹪純利潤中發(fā)放。衛(wèi)生技術(shù)人員根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各專業(yè)崗位的需要，由衛(wèi)生局在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行調(diào)動，對區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生技術(shù)人員由衛(wèi)生局作合理調(diào)配，鼓勵縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人才向基層和農(nóng)村地區(qū)流動，優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置。

（四）成立衛(wèi)生系統(tǒng)會計(jì)核算中心 衛(wèi)生局成立會計(jì)核算中心，對區(qū)所屬各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資金，實(shí)行會計(jì)集中核算，統(tǒng)一管理，提取各醫(yī)療機(jī)構(gòu)純利潤的50﹪來籌措風(fēng)險基金、培訓(xùn)基金和發(fā)展基金，這風(fēng)險基金、培訓(xùn)基金，發(fā)展基金各占1／3。風(fēng)險基金用于醫(yī)療糾紛賠償，培訓(xùn)基金用于衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)，發(fā)展基金用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)備購置。

（五）七眼橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基本情況

七眼橋鎮(zhèn)占地面積103.8平方公里，轄50個行政村和一個居委會，總?cè)丝?6280人。七眼橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院服務(wù)半徑為11公里，衛(wèi)生院建筑面積1367.22㎡，院長職稱為副主任醫(yī)師，從縣醫(yī)院調(diào)任，全院在職職工34人，其中副主任醫(yī)師1人，主治醫(yī)師1人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師3人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師5人，檢驗(yàn)技師1人，主管護(hù)師1人，護(hù)士2人，b超技師1人，藥師1人，其他衛(wèi)技人員14人。行政管理人員7人（其中院長1人，副院長2人，防保組長1人，總護(hù)士長1人，病房護(hù)士長1人，辦公室主任1人。醫(yī)療設(shè)備有心電監(jiān)護(hù)儀、ⅲ導(dǎo)聯(lián)心電圖機(jī)、照片機(jī)、x光機(jī)、b超機(jī)、顯微鏡、血細(xì)胞分析液儀、生化分析儀、無影燈、自動洗胃機(jī)，手術(shù)室配備相應(yīng)的手術(shù)器械、電冰箱、及母子系統(tǒng)保健項(xiàng)目等醫(yī)療設(shè)備，手術(shù)室安裝了空調(diào)。

（六）村衛(wèi)生室建設(shè)

村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來源于國家專項(xiàng)資金，每個村衛(wèi)生室配備近7仟元的醫(yī)療設(shè)備。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村衛(wèi)生室實(shí)行分片區(qū)管理，每個片區(qū)從衛(wèi)生員中產(chǎn)生兩名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)掌控該片區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生工作，與衛(wèi)生院隨時保持聯(lián)系，并配合衛(wèi)生院抓好片區(qū)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫及婦幼保健工作，衛(wèi)生院平均每月至少召開一次工作例會，并定期對全體衛(wèi)生員進(jìn)行各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)。片區(qū)負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生員的工資，在財(cái)政每人每月?lián)?00元的基礎(chǔ)上，再用村衛(wèi)生室的收入來實(shí)行績效兌現(xiàn)補(bǔ)充。

二、主要體會

(一)人權(quán)財(cái)權(quán)政府給予政策傾斜

衛(wèi)生系統(tǒng)的衛(wèi)生技術(shù)人員崗位變動直接由衛(wèi)生局調(diào)整、只報人事部門備案，職工工資、各項(xiàng)津貼由財(cái)政全額撥款，優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置得到有力保障。

（二）用人機(jī)制靈活

建立能上能下的靈活用人機(jī)制，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長可以公開向社會招聘，二是鼓勵縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員向基層和農(nóng)村地區(qū)流動，優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置。三是衛(wèi)生院在防保組內(nèi)成立衛(wèi)生監(jiān)督辦公室，承擔(dān)衛(wèi)生局委托的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（三）理念創(chuàng)新

在資金短缺的情況下，籌措風(fēng)險基金、培訓(xùn)基金和發(fā)展基金，構(gòu)筑符合其自身發(fā)展的平臺。

三、我縣農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系現(xiàn)狀和建議

（一）我縣農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：全縣目前共有鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)144個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20個、疾控基婦站21個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3個、村衛(wèi)生室99個。

2、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生院、疾控基婦站和村衛(wèi)生室，疾控基婦站相當(dāng)于安順地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的防保組。疾控基婦站的工資、津貼由財(cái)政全額撥付。全縣有156個村衛(wèi)生員，衛(wèi)生員間工資高低不一，只有35個的工資是200元／月，其余的是100元／月，還有部份沒有工資。

3、衛(wèi)生院承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)和部份公共衛(wèi)生工作，疾控基婦站承擔(dān)公共衛(wèi)生、疾病防控制、婦幼衛(wèi)生工作任務(wù)，村衛(wèi)生室協(xié)助疾控基婦站完成公共衛(wèi)生、疾病防控制、婦幼衛(wèi)生工作任務(wù)。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及疾控基婦站不承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)政只撥基本工資。

6、存在的問題

（1）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，雖然近幾年來有所改善，但依然達(dá)不到合理的標(biāo)準(zhǔn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還靠聽診器、體溫計(jì)、血壓計(jì)這“三大件”開展醫(yī)療服務(wù)，業(yè)務(wù)收入的一半以上都來源于藥品銷售收入。稍有難度就轉(zhuǎn)院治療，承擔(dān)診療任務(wù)的能力弱，在某種程度上嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展，也增加群眾看病就醫(yī)的難度和費(fèi)用。

（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。在農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，縣鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)基本健全，而村衛(wèi)生室由于經(jīng)濟(jì)體制的改變失去原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大部份實(shí)質(zhì)上已異化為個體醫(yī)療點(diǎn)，醫(yī)療設(shè)備、診療規(guī)程達(dá)不到國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，另外我縣還有63%的行政村未建成規(guī)范的衛(wèi)生室。

（3）外科、婦產(chǎn)科優(yōu)秀人材流失嚴(yán)重，衛(wèi)生技術(shù)人員緊缺，工作量大，對衛(wèi)生工作和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量帶來很大的影響。（4）技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，護(hù)理人員嚴(yán)重缺乏。

（5）鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇低，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等無法得到保障，難以吸引有較高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的專業(yè)技術(shù)人員到基層工作，也挫傷了在職專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，影響衛(wèi)生人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（二）幾點(diǎn)建議

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠民政策實(shí)施以來，就診病人增多，與20**年以前相比，全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療就治工作量增加3-6倍。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員編制設(shè)置已經(jīng)不適應(yīng)新時期醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的需求，建議根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)“十一五”期間衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和省編辦字2010]45號文件及我縣醫(yī)療衛(wèi)生需求，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制，配足衛(wèi)生技術(shù)人員。

2.加大投入力度，改善農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施滯后的狀況。基本設(shè)施的匱乏，嚴(yán)重降低了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，因此需要盡快完成農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對村衛(wèi)生室的建設(shè)要采取政府投入與引入市場機(jī)制相結(jié)合的方式，多形式、多渠道籌措資金，努力實(shí)現(xiàn)基本設(shè)施的達(dá)標(biāo)。

3、借鑒XX市XX區(qū)經(jīng)驗(yàn)，籌措風(fēng)險基金、培訓(xùn)基金和發(fā)展基金，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

4、結(jié)合我縣實(shí)際和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的特殊性，臨床經(jīng)驗(yàn)和過硬的技術(shù)是靠臨床實(shí)踐得來的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的任醫(yī)療服務(wù)工作醫(yī)學(xué)院校的專科畢業(yè)生可以能勝，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的護(hù)理工作、檢驗(yàn)工作，醫(yī)學(xué)院校中專畢業(yè)生就能勝任，只要能勝任工作的醫(yī)學(xué)院校?？坪椭袑．厴I(yè)生都可以錄用。聘用本縣畢業(yè)生，培養(yǎng)本縣人才，優(yōu)秀人材流失就可以得到緩解，建議：對三都籍醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生適當(dāng)降低招聘條件或單獨(dú)招聘錄用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床崗位錄用醫(yī)學(xué)院校?？飘厴I(yè)生，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理專業(yè)、檢驗(yàn)專業(yè)錄用醫(yī)學(xué)院校中專畢業(yè)生，為三都衛(wèi)生事業(yè)和人民群眾健康提供人才保障。

5.借鑒XX市XX區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在人權(quán)財(cái)權(quán)上政府給予衛(wèi)生系統(tǒng)以政策傾斜，制定優(yōu)惠政策，有利于醫(yī)技人員下得去、留得住、用得上，切實(shí)留住優(yōu)秀人才。

6、根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l》第三十一條規(guī)定，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，建議：將鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。對村級衛(wèi)生技術(shù)人員的配備，建議由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村實(shí)際情況，設(shè)置村衛(wèi)生人員崗位，動員轄區(qū)內(nèi)的初中、高中畢業(yè)生到醫(yī)學(xué)院校學(xué)習(xí)，并簽定就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)后直接到村衛(wèi)生室工作，這樣既解決了村衛(wèi)生員缺失問題，又解決了農(nóng)村青年的就業(yè)問題。

7、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和疾控基婦站進(jìn)行整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員的工資實(shí)行全額預(yù)算管理。

8、全縣村衛(wèi)生員按同等工資標(biāo)準(zhǔn)（200元／月）發(fā)放。

9、根據(jù)《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的通知》（黔南政辦2002]72號文件精神，20**年我縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置下限為16人、上限為25人，目前縣衛(wèi)生監(jiān)督所只有9名衛(wèi)生監(jiān)督員，據(jù)我縣目前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作情況，至少要配置25名衛(wèi)生監(jiān)督員才能完成全縣各項(xiàng)的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)，建議縣編委重新核定縣衛(wèi)生監(jiān)督所編制，配足衛(wèi)生監(jiān)督員或借鑒XX市XX區(qū)經(jīng)驗(yàn)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和疾控基婦站承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。

第二篇：農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)座談會主持詞

農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)座談會主持詞

同志們： 經(jīng)市政府研究，今天在這里召開全市農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系座談會。這次會議的主題是：集思廣益，探討在新時期如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的衛(wèi)生保障。參加今天座談會的有：市政府副市長 同志，市衛(wèi)生局全體班子成員、市發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、人事局、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，以及來自基層領(lǐng)導(dǎo)，在這里，對參加今天會議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！為了開好這次會議，市政府辦及衛(wèi)生局做了大量準(zhǔn)備工作。市政府市長對農(nóng)村衛(wèi)生工作十分重視，多次深入基層一線調(diào)研、指導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生工作。參加今天會議的同志既有負(fù)責(zé)全市農(nóng)村衛(wèi)生有關(guān)方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，也有長期工作在農(nóng)村一些的基層同志，具有很強(qiáng)的代表性。希望大家在座談中結(jié)合各自實(shí)際，圍繞如何進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，做到知無不言、言無不盡，為市政府今后指導(dǎo)全市衛(wèi)生工作開展提供翔實(shí)、可靠的一手資料。這次座談會時間緊，任務(wù)重，請大家發(fā)言簡明扼要，每人發(fā)言時間限定在_分鐘。下面，座談開始，請市衛(wèi)生局 局長發(fā)言。（???）下面，請大家自由發(fā)言。（???）下面，請 市長作重要講話??

2007年北湖區(qū)銀政座談會主持詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

為進(jìn)一步融洽我區(qū)與各金融機(jī)構(gòu)的良好關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)銀政、銀企的良性互動，實(shí)現(xiàn)我區(qū)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)與金融 金融的緊密結(jié)合，進(jìn)而推動我區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的提速提質(zhì)，經(jīng)研究，我區(qū)決定召開這次銀政座談會。

光臨今天這次座談會的市、區(qū)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志有：市銀監(jiān)會 同志，市工商銀行行長 同志，北湖支行行長張道平同志；市農(nóng)業(yè)銀行行長 同志，北湖支行行長張易平同志；市中國銀行行長 同志，北湖支行行長謝麗萍同志；市建設(shè)銀行行長 同志，北湖支行行長李如洋同志；北湖區(qū)信用合作聯(lián)社理事長曹國斌同志。

參加這次會議的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有：北湖區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長周迎春，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長段海清，區(qū)政府助理調(diào)研員張才友，以及區(qū)財(cái)辦、區(qū)

參加這次會議的還有：（企業(yè)主名單）

讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎！

今天的會議主要以座談、溝通感情為主，共四項(xiàng)會議議程：

第一項(xiàng)議程：由段海清常務(wù)副區(qū)長介紹今年上半年我區(qū)經(jīng)劉金融運(yùn)行情況。

第二項(xiàng)議程：請市、區(qū)各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人暢談對北湖區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目的映像，就我區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目如何取得銀行資金支持提出寶貴的意見和建議。

第三項(xiàng)議程：請企業(yè)負(fù)責(zé)人談?wù)勗阢y行支持下取得的成績，以及下階段企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

下面，我們進(jìn)行座談會第四項(xiàng)議程：歡迎我區(qū)周迎春區(qū)長發(fā)表主題講話（鼓掌）。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，剛才我區(qū)段海清常務(wù)副區(qū)長就今年上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行情況進(jìn)行了通報，市、區(qū)各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，區(qū)內(nèi)部分企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主也暢所欲言，就銀、企如何互動，金融資金如何支持我區(qū)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與我區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目的有效對接，提出了非常寶貴的意見，我區(qū)周迎春區(qū)長也就此次座談會發(fā)表了主題講話，認(rèn)為，提出了情況。

希望各金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和同志以及今天與會的區(qū)轄各企業(yè)項(xiàng)目業(yè)主能夠高度重視這次座談會，進(jìn)一步融洽彼此間的關(guān)系，按照會議達(dá)成的意向，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)工作，誠信合作，為不愧于“湖南省以投資誠信安全區(qū)”的稱號，為實(shí)現(xiàn)銀企、銀政、政企的“三贏”局面，為推動我區(qū)就項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)，為確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快健康發(fā)展而做貢獻(xiàn)。謝謝大家，會議到此結(jié)束。

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐活動征求意見座談會主持詞

同志們：

按照我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總體安排，在分析檢查階段，要采取多種方式廣泛征求各方面的意見和建議，以幫助各級領(lǐng)導(dǎo)班子找準(zhǔn)存在的突出問題和不足，分析主客觀原因，寫好分析檢查報告，落實(shí)整改措施，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

11日至12日，省委副書記、省長黃華華到聯(lián)系點(diǎn)仁化縣調(diào)研，指導(dǎo)我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，對我市前一階段的工作給予了充分肯定，對下一步開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，特別是在分析檢查階段如何廣泛征求意見、找準(zhǔn)問題作出了重要指示。今天開始，市委、市政府按照中央和省委要求，也是貫徹華華省長的指示精神，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、印發(fā)征求意見表、擺放征求意見箱等方式，廣泛征求各方面的意見和建議。市委常委、黨員副市長，分頭召開相關(guān)座談會，深入聽取各方面的意見。

按照這一安排，今天下午，我和石保、懷躍同志以及市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦的同志一起，在市人大召開這次專題座談會，采取面對面的形式，聽取我市部分全國、省、市黨代表和人大代表，以及市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員和秘書長，對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議。主要內(nèi)容是：談一談對市黨政

班子近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得的成效，當(dāng)前存在的突出問題和不足，對今后工作有哪些意見和建議。希望同志們認(rèn)真履行代表職責(zé)，從有利于市黨政班子改進(jìn)工作、推動韶關(guān)科學(xué)發(fā)展出發(fā)，結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)掌握情況，敞開心扉，暢所欲言，建言獻(xiàn)策。

今天的...

第三篇：鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及建議（模版）

鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及建議

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，是保障人民群眾身體健康和生命安全的根本要求，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。特別是加快和完善鄉(xiāng)村兩級公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，已成為促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步的重要舉措。作為示范區(qū)，在鄉(xiāng)村兩級公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中應(yīng)走在前頭，起到模范帶頭作用及示范作用。現(xiàn)將鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中存在的一些問題提出，并提出相應(yīng)的建議：

一、鄉(xiāng)、村兩級級醫(yī)療體系僅能滿足農(nóng)民就醫(yī)方便，內(nèi)部結(jié)構(gòu)差別大，給農(nóng)民就醫(yī)帶來一定困難。表現(xiàn)在：

1、診療設(shè)備不夠齊全

2、人員素質(zhì)不高，技術(shù)力量薄弱。

二、政府投入不足，阻礙了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。政府對鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入較少，由于財(cái)政投入有限，醫(yī)院只能采取攢、借的辦法維持醫(yī)療業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)員工工資、人員進(jìn)修培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備更新以及辦公經(jīng)費(fèi)等基本依賴自收自支，發(fā)展資金十分有限，根本無法單獨(dú)解決大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及大型醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)所需的資金。

三、基本建設(shè)較薄弱，醫(yī)療設(shè)備較差，醫(yī)療水平得不到提高,不能滿足患者要求。各醫(yī)療服務(wù)單位雖然對基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療設(shè)備投入了資金，但仍不能滿足患者的醫(yī)療需求。

四、人才結(jié)構(gòu)不夠合理，層次較低，不利于衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是知識密集型行業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的力量源泉是衛(wèi)生人才。由于現(xiàn)有的人事與分配制度較為僵化，醫(yī)務(wù)人員收入不高，醫(yī)院基礎(chǔ)條件較為落后，無法為高尖人才創(chuàng)造較好的事業(yè)環(huán)境，一些知名院校的醫(yī)學(xué)生不愿到醫(yī)院來，少數(shù)醫(yī)療人才因工資太低離開醫(yī)院等，醫(yī)院儲備人才及高素質(zhì)人才特別緊缺，面對全民醫(yī)保，醫(yī)院人力資源面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

五、醫(yī)療糾紛較多且補(bǔ)償費(fèi)用偏高，成為制約醫(yī)院發(fā)展與進(jìn)步的另一道檻。近年來，醫(yī)療糾紛隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)量同步增長，國家頒布了《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，但在執(zhí)行過程中存在認(rèn)識不統(tǒng)一，解決周期長、醫(yī)患分歧大、鑒定等相關(guān)費(fèi)用多、索賠數(shù)額高等問題，醫(yī)療糾紛影響了醫(yī)院正常秩序及醫(yī)療工作的正常開展，打擊了醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，不利于新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的開展，不利于高風(fēng)險病人的診治。

群眾看病難、看病貴，原因是諸多的，從主觀上看，患者小病拖、大病扛，病人支付能力有限不愿意到醫(yī)院看病，結(jié)果是小病拖成大病?？陀^上看，基層醫(yī)院資源匱乏，就醫(yī)條件有限，患者涌向省、市、區(qū)級醫(yī)療條件好設(shè)備先進(jìn)的醫(yī)院，醫(yī)療資源分布不均造成看病難。

盡管鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的問題存在著主客觀多方面的原因，只要我們多管齊下，采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，就能提高其經(jīng)濟(jì)、社會效益。

一、政府要加大對醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的投入力度。給予鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備購置、修繕等必要的發(fā)展建設(shè)資金，隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，醫(yī)院離退休人員會越來越多，其養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險等應(yīng)由財(cái)政支付，以減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān)。落實(shí)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目配套資金。因此，建立與醫(yī)院功能相適應(yīng)的基本醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施投入機(jī)制并加大投入，保障病人基本醫(yī)療需求的實(shí)現(xiàn)。

二、多渠道、多形式加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)步伐。

1、振興人才隊(duì)伍，鼓勵更多的醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)；

2、強(qiáng)化在職培訓(xùn)，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地選派專業(yè)技術(shù)人員到上級單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。鄉(xiāng)村醫(yī)生由區(qū)級采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式加強(qiáng)培訓(xùn)。鼓勵基層衛(wèi)生人員參加在職學(xué)歷教育，通過考試逐步具備執(zhí)業(yè)資格。

3、醫(yī)療服務(wù)定價體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動價值，提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，減少醫(yī)學(xué)人才的流失。

4、加大對醫(yī)療新業(yè)務(wù)、新技術(shù)及醫(yī)學(xué)科研的扶持力度，對傳統(tǒng)中醫(yī)、中藥學(xué)科的實(shí)行人財(cái)物扶持和政策傾斜，推動基層醫(yī)院各學(xué)科全面進(jìn)步。

三、強(qiáng)化衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部管理，減少醫(yī)患糾紛。首先加強(qiáng)衛(wèi)生政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)行為管理制度和規(guī)范，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，樹立行業(yè)新形象。對不同類型的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)采取不同的組織和管理方式。其次，醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全始終是醫(yī)院管理工作的核心。認(rèn)真探索建立醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系，開展醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)和績效評價工作；建立醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管制度，形成患者投訴處理和醫(yī)療糾紛調(diào)解處理機(jī)制；建立以公益性為核心的公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管制度，促使醫(yī)院履行公共服務(wù)職能，因病施治，改善服務(wù)。再次，強(qiáng)化成本意識，降低醫(yī)療成本。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)要把成本管理列入重要議事日程。要樹立成本效益觀念，真正把厲行節(jié)約、精打細(xì)算、勤儉辦事的方針落到實(shí)處。加強(qiáng)以成本預(yù)測、成本控制、成本核算、績效評估為主要內(nèi)容的成本管理，有效利用人力、物力、財(cái)力等資源，提高效率、降低成本，最大限度地為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的醫(yī)療服務(wù)，這樣才能提高醫(yī)院競爭力。

四、建立穩(wěn)定的社會醫(yī)療救助制度。社會醫(yī)療救助對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是有力補(bǔ)充，政府及有關(guān)單位如：勞動保障部門、民政部門、衛(wèi)生部門、財(cái)政部門、工會等要重視并大力支持，全民動員積極參與，在政策和制度中不斷完善規(guī)范，以發(fā)揮多層次的醫(yī)療體系整體效益。

姬石鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2015.11.30

第四篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)考察學(xué)習(xí)報告

赴兄弟縣市學(xué)習(xí)考察心得體會

為學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的先進(jìn)城建經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新城建思路和措施，加快推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)，8月中旬，xxx帶領(lǐng)各部門的負(fù)責(zé)人，赴我市多個縣（市）考察學(xué)習(xí)小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)。通過參觀，大家觸動很大、收獲很多，看到了與兄弟縣市的差距，感受到了壓力；同時也開闊了視野，拓寬了工作思路，增強(qiáng)了建設(shè)好我縣小城鎮(zhèn)的信心。下面我就本次考察學(xué)習(xí)情況談?wù)勛约旱恼J(rèn)識和體會。

一、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。SSS縣安平鎮(zhèn)、WWW梅田鎮(zhèn)、WWW金龜鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)充分說明：理念就是財(cái)富，創(chuàng)新才能進(jìn)步，轉(zhuǎn)變觀念方能突破。在考察學(xué)習(xí)中，我時時處處能夠感覺到他們開拓創(chuàng)新的意識、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實(shí)認(rèn)真的作風(fēng)。在以后工作中，我們要大力提倡“敢為人先、敢為一流”的創(chuàng)新精神，敢于先行先試，創(chuàng)新工作方法機(jī)制。只要是有利于工作開展并符合法律規(guī)定的就大膽嘗試。不斷自我加壓，不斷超越自我，目光要更加高遠(yuǎn)，發(fā)展意識要更加強(qiáng)烈。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)

我們一行所參觀的小城鎮(zhèn)都能因地制宜打造出亮點(diǎn)，如SSS縣平安鎮(zhèn)用EPC建設(shè)模式，打造了農(nóng)貿(mào)重鎮(zhèn)；WWW縣用BT模式建好金龜鎮(zhèn)等，他們的共同點(diǎn)都是抓好了小城鎮(zhèn)

1建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作以深刻的啟示：

（一）小城鎮(zhèn)要搞好科學(xué)規(guī)劃，形成合理布局。因?yàn)橐?guī)劃是建設(shè)的先導(dǎo)，只有規(guī)劃得好才能建設(shè)得好、管理得好。要全面規(guī)劃小城鎮(zhèn)。對城鎮(zhèn)性質(zhì)、功能分區(qū)、交通體系、地下管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、空間發(fā)展方向等都要作出科學(xué)安排，堅(jiān)持“以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鑄造特色文化，改造新建并舉”的原則。

（二）要加大對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居民住房和市場建設(shè)，著力完善小城鎮(zhèn)功能、提高其承載能力，營造一個設(shè)施齊全、服務(wù)配套、生態(tài)優(yōu)美、適宜人居的環(huán)境。

（三）要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納能力。

要注重培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分析自身的比較優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，凡是有產(chǎn)業(yè)集群的，小城鎮(zhèn)就發(fā)展得快、發(fā)展得好。我縣的444鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品方面就具有一定優(yōu)勢，為小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展提供了比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（四）要打造個性特色，構(gòu)筑小城鎮(zhèn)環(huán)境魅力。

我們在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)、文化等實(shí)際情況，因地制宜，盡量不破壞自然資源，保護(hù)好山嶺、河流、森林等天然美景，保持人與自然景觀的和諧統(tǒng)一，努力營造城鎮(zhèn)自我特色。

（五）要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理，提高文明水平。

城鎮(zhèn)的管理水平影響著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明程度，直接體現(xiàn)當(dāng)?shù)攸h委、政府的執(zhí)政能力。對小城鎮(zhèn)市民要抓好文明教育，養(yǎng)成良好文明習(xí)慣；要建立長效機(jī)制，使城鎮(zhèn)管理體制更加順暢，管理機(jī)制更加靈活，管理效能更加到位。不斷提高小城鎮(zhèn)凈化、綠化、亮化、美化水平。

三、要完善小城鎮(zhèn)建設(shè)工作機(jī)制

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提供必要的組織、資金、工作保障。工作責(zé)任要明確，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自掛帥；各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要從職責(zé)出發(fā)，積極參與，形成合力，把具體責(zé)任落實(shí)到具體個人，進(jìn)一步完善考核評價機(jī)制。

對于小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金問題，我認(rèn)為可以借鑒兄弟縣市的一些做法：一是政府投入要集中，把有限的資金用在試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)上，不能全縣撒“芝麻鹽”。二是向上級爭取。三是吸引社會資金。四是盤活土地資產(chǎn)。五是招商引資。總之，就要通過積極拓寬投融資渠道，建立起“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多元化投入”的投融資機(jī)制。

通過參觀學(xué)習(xí)，我認(rèn)為：臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)；心動更要行動。我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)正處于一個可以大有作為的時刻，只要我們有決心、有信心，進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新工作機(jī)制，就能在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的滾滾浪潮中，開創(chuàng)臨武更加美好的明天。

第五篇：公共服務(wù)體系建設(shè)報告

建立健全廣播影視公共服務(wù)體系 推進(jìn)城鄉(xiāng)廣播影視公共服務(wù)均等化

什邡市廣播電影電視局

建立和完善廣播影視公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)廣播影視公共服務(wù)均等化，是實(shí)現(xiàn)廣電事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會主義核心價值體系的重要手段。大力發(fā)展廣播影視事業(yè)，建立覆蓋全社會的廣播影視公共服務(wù)體系是繁榮社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。什邡廣電局將按照科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會理念的要求，加快廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)，努力形成比較完備的廣播影視公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)廣播影視公共服務(wù)均等化。

按照規(guī)劃,什邡廣電局確立了廣播電視災(zāi)后重建基本工作思路，即一個目標(biāo)：三年夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，五年形成全新格局。三大工程：全面恢復(fù)和提升宣傳工作水平；努力拓展和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能；大力推進(jìn)和規(guī)范人才隊(duì)伍建設(shè)。六項(xiàng)任務(wù)：形成高質(zhì)量、高水平的宣傳工作體系；形成覆蓋城鄉(xiāng)一體化的雙向交互式網(wǎng)絡(luò)；建成運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系；培養(yǎng)適應(yīng)廣播電視發(fā)展的人才隊(duì)伍；發(fā)展壯大廣播電視事業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；建立保障廣播電視良性運(yùn)行發(fā)展的工作機(jī)制。

形成高質(zhì)量、高水平的宣傳工作體系，主要工作包括建成功能齊備的廣播電視業(yè)務(wù)大樓和設(shè)備設(shè)施，為廣播電視宣傳工作提供基礎(chǔ)物質(zhì)保障；繼續(xù)推進(jìn)“三名工程”，不斷強(qiáng)化和改進(jìn)宣傳工作新機(jī)制；加強(qiáng)宣傳人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，為全面提升宣傳 工作質(zhì)量全面提供智力保障。

形成城鄉(xiāng)一體化的雙向交互式網(wǎng)絡(luò)，主要工作包括建成高質(zhì)量、高水平的廣播電視主干數(shù)字網(wǎng)絡(luò)；搭建廣播電視數(shù)字平臺；城鄉(xiāng)群眾享有高質(zhì)量的廣播電視服務(wù)。

建成運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，主要工作包括建成功能齊備的農(nóng)村廣播電視中心業(yè)務(wù)用房和設(shè)備設(shè)施；形成立體的廣播電視服務(wù)工作機(jī)制；建成適應(yīng)農(nóng)村廣播電視服務(wù)的工作隊(duì)伍。

培養(yǎng)適應(yīng)廣播電視發(fā)展的人才隊(duì)伍，主要工作包括制定廣播電視人才培養(yǎng)計(jì)劃；實(shí)施廣播電視人才培養(yǎng)工程；大力引進(jìn)廣播電視專門人才；全面提升廣播電視專業(yè)人才素質(zhì)。

發(fā)展壯大廣播電視事業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要工作包括認(rèn)真分析調(diào)研廣播電視事業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和重要性；找準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)；制定發(fā)展規(guī)劃，依托廣播電視事業(yè)，科學(xué)有序的發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

建立保障廣播電視良性運(yùn)行發(fā)展的工作機(jī)制，主要工作包括制定完善廣播電視工作績效評估體系；改革廣播電視工資薪酬體系；完善全面激勵廣播電視從業(yè)人員的工作創(chuàng)業(yè)激情的機(jī)制。

我市從農(nóng)村廣播電視事業(yè)的實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)實(shí)施廣播電視村村通工程，先后抓了已通電行政村的廣播電視村村通、50戶以上自然村的廣播電視村村通和、20戶以上自然村的廣播電視村村通建設(shè)，全市共投入資金4000多萬元。同時，重點(diǎn)對廣播電視發(fā)射臺的調(diào)頻和電視發(fā)射設(shè)備進(jìn)行更 新改造，堅(jiān)持?jǐn)U大廣播電視無線覆蓋，取得了明顯成效。“5〃12”大地震之后，我們結(jié)合災(zāi)后重建工作，大力推進(jìn)農(nóng)房重建光纖電視配套工程，加大有線電視分配網(wǎng)工程建設(shè)力度，逐漸增加廣播電視入戶率，截止目前，共發(fā)展有線電視用戶70000余戶。

2007年，我市分片區(qū)成立五個廣播電視服務(wù)中心，分別為鎣華廣播電視服務(wù)中心、洛水廣播電視服務(wù)中心、師古廣播電視服務(wù)中心、雙盛廣播電視服務(wù)中心、方亭廣播電視服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)各片區(qū)的廣播電視宣傳協(xié)調(diào)工作和廣播電視公共服務(wù)的具體工作，把廣電服務(wù)機(jī)構(gòu)往下延伸，逐步建立和健全廣播影視農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)。

加快發(fā)展我市廣播電視的對策

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）服務(wù)內(nèi)容

1、廣播傳媒

繼續(xù)辦好現(xiàn)有FM無線廣播節(jié)目，一套有線廣播節(jié)目，隨著社會的需要，不斷調(diào)整節(jié)目板塊結(jié)構(gòu)與節(jié)目內(nèi)容，精辦節(jié)目，針對廣播靈活、快速的特點(diǎn)，擴(kuò)充實(shí)時信息量，保持傳統(tǒng)廣播手段的階段性優(yōu)勢。

2、電視傳媒

在數(shù)字電視開播以前，繼續(xù)辦好已有的兩套有線、一套無線節(jié)目。待數(shù)字電視開通后，仍然采用模擬與數(shù)字同時并存，逐步過渡到數(shù)字化。在內(nèi)容上要和社會需求保持與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮電視傳媒的優(yōu)勢，為人民群眾帶來豐富多彩的節(jié)目。

3、增值業(yè)務(wù)

廣播電視網(wǎng)絡(luò)的資源十分豐富，就有線廣播電視網(wǎng)而言，目前的利用率不到40%。采用數(shù)字編碼調(diào)制技術(shù)后，網(wǎng)絡(luò)的傳輸能力可以成倍的增加。因此，利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)資源，開拓增值業(yè)務(wù)是廣播電視產(chǎn)業(yè)的一個十分重要的增長領(lǐng)域，增值業(yè)務(wù)的主要形式是滿足個體需求的點(diǎn)播，如：視頻點(diǎn)播（VOD）、音頻點(diǎn)播（AOD）與信息點(diǎn)播（IOD）等。

（二）經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收與投資

發(fā)展廣播電視離不開經(jīng)濟(jì)上的支持，隨著廣播電視的全面走向市場，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收已是廣電行業(yè)的一項(xiàng)重要活動。在2004年全市廣播電視創(chuàng)收1237萬元的基礎(chǔ)上，2010年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收翻番的目標(biāo)，達(dá)到3500萬元。

（三）事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

為廣大受眾提供廣電節(jié)目與信息內(nèi)容服務(wù)是廣電產(chǎn)業(yè)的目的，事業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)是手段。建立采集、編輯、制作、播出于一體的電臺、電視臺節(jié)目生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；通過衛(wèi)星、有線傳輸網(wǎng)實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目的電子交換，提高節(jié)目、節(jié)目數(shù)字庫的利用率；逐步建立一個有線、無線與空間的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)體系。

二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對策與措施

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、強(qiáng)力推進(jìn)“村村通”工程。

國家新一輪“村村通”的目標(biāo)是在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村村村通廣播電視。我市有 多個“村村通”建設(shè)點(diǎn)。完成好這項(xiàng)任務(wù)，將從根本上改變我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)落 后面貌。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和自然條件的實(shí)際，采用以有線電視為主，兼容其他手段的覆蓋方式，使廣大農(nóng)村群眾與城市居民共同公平分享廣播電視資源。有線電視應(yīng)用先進(jìn)的光纖技術(shù)，既能夠滿足群眾看好電視，還能將廣播信號和電視信號共纜傳送，為鎮(zhèn)、村兩級廣播站（室）節(jié)省大量費(fèi)用。我們必須加大重視力度，利用“村村通”工程契機(jī)，力爭在2010年9月之前，將有線電視延伸到全市20戶以上自然村。充分利用災(zāi)后重建的大好機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)房重建光纖電視配套工程建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、加快廣播影視數(shù)字化進(jìn)程。

以加緊實(shí)現(xiàn)全市有線電視數(shù)字化為突破口，全面推進(jìn)廣播電視的數(shù)字化。大力推動廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)程，全面推進(jìn)有線廣播電視由模擬向數(shù)字的整體轉(zhuǎn)換，以“政府支持、行業(yè)指導(dǎo)、用戶接受、公司運(yùn)作”的可持續(xù)發(fā)展模式，大力發(fā)展付費(fèi)廣播電視業(yè)務(wù)和多種信息服務(wù)，建立信息平臺，使數(shù)字電視用戶初具規(guī)模，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。極積推進(jìn)電臺、電視臺制作播出系統(tǒng)設(shè)備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，建立節(jié)目制作平臺，初步實(shí)現(xiàn)新聞節(jié)目制作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提高媒體資產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)廣播電視媒體的市場竟?fàn)幜Α?/p>

3、確保廣播電視安全播出。

牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)廣播電視技術(shù)人員的政治學(xué)習(xí)，提高政治責(zé)任感。建立一整套的廣播電視安全優(yōu)質(zhì)播出體系，把傳輸、覆蓋等部門有機(jī)地融于一體。制訂各種標(biāo)準(zhǔn)和制度，為廣播電視各部門提供強(qiáng)有力的制度保障。建立一支反映速度快、業(yè)務(wù)精、政治嗅覺的管理維護(hù)隊(duì)伍，采取多種技術(shù)手段，保障播出安全。通過建立安全播出長效機(jī)制，搭建市、鎮(zhèn)貫通的 廣播電視安全指揮調(diào)度體系，制定安全播出應(yīng)急機(jī)制預(yù)案，不斷提高反應(yīng)速度和強(qiáng)化安全播出防范意識。做到平時安全不放松，關(guān)鍵時刻能上去，確保安全播出萬無一失。

（二）探索優(yōu)良的運(yùn)行模式。

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)。

建立廣播影視公共服務(wù)體系，單靠廣電部門難以完成任務(wù)，需要各相關(guān)部門的支持配合，需要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。只有在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，才能按中央要求把縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建廣電公共服務(wù)體系工作“納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部考核的內(nèi)容”。因此，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)是建立健全廣播影視公共服務(wù)體系的根本保障。

2、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的根本動力是技術(shù)創(chuàng)新。在廣播電視方面，統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段，在農(nóng)村因地制宜推行無線覆蓋、有線聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星覆蓋，三者并用，使得農(nóng)村廣播電視傳輸覆蓋得以迅速發(fā)展，收聽收看效果得到顯著提高。

3、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。

廣播電視局既履行公共服務(wù)的職能，又承擔(dān)經(jīng)營和創(chuàng)收任務(wù)。在財(cái)政體制方面，公共財(cái)政投入應(yīng)逐漸增加，實(shí)施分類投入，主要投入無線傳輸?shù)燃児残再|(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有線網(wǎng)絡(luò)等準(zhǔn)公共性質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行多元化籌資；內(nèi)容服務(wù)投入主要依靠電臺電視臺創(chuàng)收和自籌經(jīng)費(fèi)。對服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，無線廣播電視、衛(wèi)星電視作為純公共產(chǎn)品在技術(shù)服務(wù)和內(nèi)容服務(wù)兩個方面都實(shí)行免費(fèi)制；有線電視作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品在技術(shù)服務(wù)方面收取一定的收視維護(hù)費(fèi)。

4、注重制度建設(shè)。

不斷探索“村村通”的新路子和新經(jīng)驗(yàn)。著力把我市“村村通”工程的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，用政策固定下來，并推廣開去。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的廣播影視公共服務(wù)制度，探索以組織支撐、財(cái)源支撐、政策支撐及管理監(jiān)督為核心內(nèi)容的制度創(chuàng)新。

5、實(shí)現(xiàn)提供主體的多元化

采用經(jīng)濟(jì)政策鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)村廣電公共服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)、民營資本進(jìn)入農(nóng)村有線電視分配網(wǎng)建設(shè)；在農(nóng)村節(jié)目制作方面，除了電臺電視臺外，引導(dǎo)和鼓勵社會企業(yè)參與農(nóng)業(yè)節(jié)目的制作和農(nóng)村電影拍攝。

（三）構(gòu)建人才保障體系。

加強(qiáng)思想政治素質(zhì)教育。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和文化觀，自覺踐行社會主義榮辱觀，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，積極深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，不斷提高思想政治素質(zhì)和專業(yè)水平，在廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干、服務(wù)人民。

加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度。建立健全廣播影視公共服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，以基層和農(nóng)村公共服務(wù)人才為重點(diǎn)，整合資源、完善機(jī)制、創(chuàng)新內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模，構(gòu)建多層次、多渠道、多門類的公共服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善選拔和激勵競爭機(jī)制。制定落實(shí)選拔、任用、激勵、評價等方面的措施，吸引各類 優(yōu)秀人才進(jìn)入廣播影視公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，對作出突出貢獻(xiàn)的廣播影視公共服務(wù)工作者進(jìn)行表彰宣傳，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的廣播影視公共服務(wù)隊(duì)伍。

關(guān)于災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)的情況

我局列入“5〃12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建的項(xiàng)目共4個，分別是“什邡市廣電中心改擴(kuò)建工程”、“有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建設(shè)”、“電影院建設(shè)”，現(xiàn)將災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)情況匯報如下：

一、項(xiàng)目分項(xiàng)規(guī)劃

根據(jù)國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和國家廣電總局《汶川地震廣播影視災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定，我局認(rèn)真做好各項(xiàng)目的分項(xiàng)規(guī)劃工作。

（一）什邡市廣電中心改擴(kuò)建項(xiàng)目

該項(xiàng)目由北京市對口援建，項(xiàng)目規(guī)劃由我局負(fù)責(zé)擬制，經(jīng)過認(rèn)真、反復(fù)的調(diào)研、論證，形成了《什邡市廣電中心項(xiàng)目規(guī)劃意見書》，對項(xiàng)目選址、投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。什邡市廣電中心改擴(kuò)建工程，在什邡市廣播電視現(xiàn)在的辦公區(qū)選址，項(xiàng)目總投資6000萬元（由北京對口援建資金解決），包括維修加固原辦公用房2900平方米，新建技術(shù)業(yè)務(wù)用房2700平方米，遷建廣播電視發(fā)射塔一座（550萬元），新購攝錄編設(shè)備系統(tǒng)（1200 萬元），該項(xiàng)目為交鑰匙工程。

（二）有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目由我局自籌資金完成，我局工程技術(shù)人員在多方聽取意見的基礎(chǔ)上，形成了《什邡市廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見書》，對全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)災(zāi)后重建進(jìn)行了認(rèn)真的規(guī)劃。項(xiàng)目書完成后，我局還根據(jù)實(shí)際，分別制定了《直播衛(wèi)星覆蓋方案》、《新農(nóng)村綜合信息網(wǎng)建設(shè)方案》、《市區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)災(zāi)后重建規(guī)劃方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)整方案》、《增值業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等，作為《項(xiàng)目書》的有機(jī)組成部分。有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，包括建設(shè)主干網(wǎng)絡(luò)1480公里，安裝有線電視用戶7萬戶兩大建設(shè)內(nèi)容，總投資4200萬元，自籌資金解決。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建設(shè)項(xiàng)目

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站項(xiàng)目規(guī)劃意見書》己擬定，包括15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站重建和設(shè)備購置，按國務(wù)院《條例》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站合并建設(shè)，在具體規(guī)劃時，我局還規(guī)劃了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，投資規(guī)模為469萬元（中央專項(xiàng)資金解決），并先后向市發(fā)展和改革局、市規(guī)劃和建設(shè)局遞交了《關(guān)于鎮(zhèn)綜合文化站<農(nóng)村廣播電視站>增加投入的說明》。

（四）電影院建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目包括兩大部分，一是城市電影院建設(shè)，二是農(nóng)村電影院建設(shè)。城市電影院建設(shè)，己列入什邡市文化藝術(shù)中心大項(xiàng)目中，我局?jǐn)M定了《什邡電影院項(xiàng)目規(guī)劃意見書》，總投資規(guī)模1480萬元（由北京對口援建資金解決），設(shè)放映廳4個，座位900個?！掇r(nóng)村電影院建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見書》，規(guī)劃建12個電影院，其中150座電影院3個；200座電影院7個；250座電影院2個；12個農(nóng)村電影院總投資1868萬元，由中央災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金解決。

（五）廣播村村響工程

我局以什廣發(fā)[2009]23號文報發(fā)改局,并經(jīng)市聯(lián)席會議審議通過,將“廣播村村響”工程納入中央災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金預(yù)算，包括鎮(zhèn)、村兩級廣播站（室）的建設(shè)和配套設(shè)備設(shè)施，總投資388.12萬元。

二、項(xiàng)目建設(shè)情況

（一）什邡市廣電中心改擴(kuò)建項(xiàng)目

該項(xiàng)目于2009年4月2日正式開工，之前完成了拆遷、環(huán)評、設(shè)計(jì)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前己進(jìn)行地基部分（消防水池）的建設(shè)。廣播電視發(fā)射塔建設(shè)的用地手續(xù)正在辦理之中，環(huán)評的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作己進(jìn)行完畢，攝錄編播設(shè)備采購方案己初步確定，待土建項(xiàng)目完工后，迅速實(shí)施。

（二）有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目

我局制定了詳細(xì)的《工作規(guī)程》，并規(guī)程實(shí)施。目前己完成主干線架設(shè)170公里，栽埋電桿2000余根，己完成農(nóng)戶安裝簽字手續(xù)27000余戶，安裝農(nóng)村有線電視21000余戶。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建設(shè)項(xiàng)目 該項(xiàng)目還未開工建設(shè)。

（四）電影院建設(shè)項(xiàng)目 該項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，未開工建設(shè)。

二〇〇九年七月十三日