第一篇：關(guān)于當(dāng)前修水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的思考

關(guān)于當(dāng)前修水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的思考

改革開放三十年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就喜人。在上級黨委、政府以及歷屆縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的共同努力下，目前，我縣城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)出了新的氣象，三次產(chǎn)業(yè)獲得了長足的發(fā)展，人民生活得到了極大的改善，但在這些成就的背后我們也必須清楚地認(rèn)識到當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題同樣比較突出，特別是在去年金融風(fēng)暴席卷全球的大背景下更是如此。如果對這些問題不認(rèn)真地去研究、解決，勢必阻礙我縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)又好又快的發(fā)展，影響我縣全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題 １、縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、升級緩慢

從整體來看，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于工業(yè)化初級階段，現(xiàn)代的高科技產(chǎn)業(yè)起點低、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)含量仍然較低。從三產(chǎn)比重來看，二００七年我縣第一產(chǎn)業(yè)比重仍達(dá)到２６﹪；第二產(chǎn)業(yè)比重為３８﹪；第三產(chǎn)業(yè)比重為３６﹪，而當(dāng)前工業(yè)發(fā)達(dá)國家都已進(jìn)入了以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級階段，世界平均已進(jìn)入以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段，我國也進(jìn)入了工業(yè)化階段，這說明我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整且升級較慢，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占據(jù)不小的比例，工業(yè)基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱，工業(yè)化水平低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍明顯滯后。２、資金、技術(shù)和人才短缺

客觀地講，我縣仍處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地位，縣域經(jīng)濟(jì)實力薄弱，地方財政拮據(jù)，資金較為緊張，很難拿出太多的資金進(jìn)行建設(shè)。加之金融機(jī)構(gòu)貸款扶持力度不夠，使資金短缺問題更是雪上加霜。同時由于受地理各種環(huán)境條件等因素的影響，不能夠為科技人員提供優(yōu)越的研究條件，難以吸引人才；在待遇和事業(yè)留人方面，更是缺乏強(qiáng)烈持久的吸引力，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。既缺乏一般人才，更缺高層次人才、復(fù)合型人才，尤其是具有現(xiàn)代市場意識和開拓創(chuàng)新能力的經(jīng)濟(jì)型人才。人才缺乏導(dǎo)致了科技力量的薄弱，科技創(chuàng)新難，科技基礎(chǔ)差。加上投資軟硬環(huán)境相對較差，吸引資金技術(shù)也相對較少。

3、縣域資源貧乏形成制約發(fā)展的瓶頸

從交通狀況看，我縣仍然無法改變客觀地理位置所造成的落后狀況，盡管武吉高速即將開通，但“沒有鐵路不沿邊，沒有國道不通航”的劣勢仍然無法改變；從能源資源方面來看，雖然水電資源豐富，但我縣不產(chǎn)石油、煤炭，能源資源相對緊張，這也是制約發(fā)展的一個重要因素；另外，從土地利用方面來看，我縣人多山多地少，工業(yè)用地再擴(kuò)張力度有限，且土地貧瘠。

4、對外開放程度很低

受地域、自然條件以及思想觀念等因素的影響，我縣對外開放程度偏低，利用外資很少，經(jīng)濟(jì)外向度較低。特別是在目前受席卷全球的金融風(fēng)暴的影響，我縣出口企業(yè)受阻的情況下，對外開放更是困難重重。這種狀況對加入WTO后我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利。

5、思想觀念落后

當(dāng)前我縣思想觀念滯后現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾方面:第一，主觀能動性較差。“等、要、靠”的惰性現(xiàn)象仍然存在，等上級給項目，靠財政支持，要銀行貸款，缺少敢闖敢試、敢為天下先的改革精神，因循守舊，墨守成規(guī)，無所作為。第二，習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢，不善于運(yùn)用市場機(jī)制運(yùn)作和管理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路死、路子窄、辦法少。第三，眼光不開闊，考慮和處理問題帶有狹隘的地方觀念，開放的市場經(jīng)濟(jì)觀念意識較差。第四，人力資源觀念淡薄，對人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不足，不善于發(fā)揮靈活手段引進(jìn)人才，特別是高層次的科技創(chuàng)新人才和高級管理人才，用人環(huán)境不夠?qū)捤?，不善于為人盡其才創(chuàng)造舞臺和機(jī)會。

二、關(guān)于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的對策思考

1、實施強(qiáng)工興城戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是指機(jī)器大工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，是生產(chǎn)手段從以手工勞動為主向采取機(jī)器為主的發(fā)展過程，是任何國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，更是縣域經(jīng)濟(jì)振興的必由之路，非走不可。只有加快工業(yè)發(fā)展，才能增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)的整體實力，縮小地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距；只有加快工業(yè)發(fā)展，才能增加農(nóng)民收入，為勞動力就業(yè)提供平臺，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；只有加快工業(yè)發(fā)展；才能拓寬財政增收渠道，緩解財政支出壓力，促進(jìn)地方公益事業(yè)發(fā)展；只有把工業(yè)做大做強(qiáng)，把產(chǎn)業(yè)和人口聚集起來，城鎮(zhèn)化才能得以實現(xiàn)，絕大部分縣域經(jīng)濟(jì)之所以滯后，最根本的差距是工業(yè)化的差距，據(jù)有關(guān)資料，每百元提供的財政收入，工業(yè)為15元，而農(nóng)業(yè)不足3元，工業(yè)是農(nóng)業(yè)的五倍。說到底，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化從根本上就是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，農(nóng)民的富裕、農(nóng)村的振興最終要走農(nóng)村工業(yè)化的路子。在具體工作中，要正確處理四種關(guān)系：即培育壯大骨干企業(yè)與發(fā)展特色中小企業(yè)的關(guān)系、工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、工業(yè)化與三級產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、引進(jìn)增量與盤活存量的關(guān)系。結(jié)合我縣實際，要工業(yè)強(qiáng)縣、加快推進(jìn)工業(yè)化，一要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快整合工業(yè)。按照“工業(yè)強(qiáng)縣”思路，圍繞特色資源的深度開發(fā)和永續(xù)利用，立足產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)和加工增值，走內(nèi)涵與外延并舉、地上與地下并重的路子，瞄準(zhǔn)市場，注重特色，多元開發(fā)，多輪驅(qū)動，最大限度地發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體的優(yōu)勢，進(jìn)一步夯實工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)。二是立足市場培養(yǎng)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，走新型工業(yè)化的路子。對具備條件、擁有市場的企業(yè)，集中力量，扶強(qiáng)做大；對市場狹窄、效益低下的產(chǎn)品，忍痛割愛，退出競爭。引導(dǎo)各企業(yè)從實際出發(fā)，在開拓、培育市場上下功夫。三是立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持民營經(jīng)濟(jì)，快上一批競爭性項目。用項目牽引工業(yè)整體發(fā)展。同時，要積極培育一批新興工業(yè)，依靠建立工業(yè)園區(qū)、孵化一批科技含量高、附加值大、無污染、鏈條長的新興工業(yè)，以此調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)。四是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大興農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建立農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)，建成一批小巨人型農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，用工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。五是放開工業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵民間資本辦工業(yè)。我縣民間資本活躍，民間辦工業(yè)的積極性很高，也有很多成功的經(jīng)驗。所以要下決心暢開官辦工業(yè)的框框，大力扶持、鼓勵民間資本大辦工業(yè)。六是增強(qiáng)服務(wù)意識，精心營造大環(huán)境。教育引導(dǎo)全縣各行各業(yè)自覺服從、服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，盡心竭力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的融資、開放、人才環(huán)境，使工業(yè)發(fā)展由自發(fā)狀態(tài)向自覺狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

2、實施項目帶動戰(zhàn)略，建立縣域經(jīng)濟(jì)重要支撐。項目是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)要素的紐帶，是吸引資金、技術(shù)、人才等稀缺資源的有效載體。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)率先突破，重點在工業(yè)，核心在項目，尤其要有一批投資項目拉動。有了項目，發(fā)展就有了載體，有了項目，突破就有了支撐，有了項目，工作就有了抓手。必須要進(jìn)一步把項目工作作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓。一是做實做細(xì)項目前期工作。緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目和社會事業(yè)類項目，做深入細(xì)致的可研論證，特別是要組織更多的力量抓好對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)拉動作用的重大項目的前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作，并分級協(xié)調(diào)解決一些項目前期費(fèi)用，適當(dāng)解決項目的前期投入問題；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)分類，突出重點，建立和充實項目庫。既要有近期項目，又要有中長期項目，保持項目建設(shè)的連續(xù)性。二要高瞻遠(yuǎn)矚，做好重點項目的策劃、謀劃和爭取工作。進(jìn)一步加強(qiáng)項目工作機(jī)構(gòu)，真正建設(shè)一支項目研究、規(guī)劃、設(shè)計、評估的高素質(zhì)干部隊伍，同時，加大項目的包裝策劃、宣傳推介和爭取工作，在積極爭取國家投資的同時，選擇一些大項目、好項目向金融部門推薦，通過多種渠道有選擇、有目的的向投資者推介，尋求結(jié)合點，以項目拉動投資，以項目支撐產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速增長。三是建立健全抓項目機(jī)制和項目工作考核獎懲制度。實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，完善項目工作考核激勵辦法，對在項目工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，實行重獎，真正把項目責(zé)任落到實處。

3、實施勞務(wù)輸出戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)民增收渠道。我縣是一個人口大縣，而勞務(wù)輸出是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中富民的捷徑，也是當(dāng)前農(nóng)民增收的主要途徑，是通過有序轉(zhuǎn)移富余勞動力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的一種有效形式，是適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力市場和解決農(nóng)民就業(yè)的最佳選擇。因此，要在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營，堅持農(nóng)民依法自愿、有償原則的前提下，鼓勵和引導(dǎo)我縣農(nóng)民加大土地流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)土地連片集中、規(guī)模發(fā)展，從而將部分農(nóng)民從土地中解放出來，在此基礎(chǔ)上，通過輿論造勢、改革推動、政策引導(dǎo)，全面掀起農(nóng)民“進(jìn)城熱”、“打工熱”，引導(dǎo)農(nóng)民輸出勞務(wù)，增加收入，帶回技術(shù)，加速發(fā)展，真正使勞務(wù)輸出成為我縣的一種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4、推進(jìn)開放帶動戰(zhàn)略，全方位解決資金制約。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅靠自身力量是不夠的，只有靠外地資本的大量流入才能支撐總量的擴(kuò)張，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是綜合因素作用的結(jié)果，但主要取決于區(qū)位、資源、政策、機(jī)制和人才五大要素，一個地方的區(qū)位不可選擇，資源難以改變，政策的自我性有限，人才受各種條件限制，只有在開放上永無止境。開放帶動是加快發(fā)展的先導(dǎo)和前提，必須跳出縣域經(jīng)濟(jì)就是縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)的思維定勢，開拓視野，樹立大開放、大市場、大資源、大發(fā)展的意識，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，克服縣域經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)、人才等方面的瓶頸性制約，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，揚(yáng)長避短，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；必須牢固樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的雙贏思想觀念，創(chuàng)新完善生產(chǎn)要素流動與組合的活力機(jī)制，加強(qiáng)多渠道、多領(lǐng)域、高起點的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，形成全方位、多層面的開發(fā)新格局。讓一切推動縣域發(fā)展的人才流、資金流、項目流、技術(shù)流、信息流充分聚集與迸發(fā)，不斷融入全省、全國的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，在互動中做大做強(qiáng)，走出一條以大開放實現(xiàn)大發(fā)展的路子。一要依托我縣良好的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接周邊地區(qū)大中城市的輻射，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作。二要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高對外開放水平。緊緊抓住國家實行積極的財政政策和中部大開發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快水、電、路、訊和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，圍繞誠信、服務(wù)兩個重點，大力開展投資軟環(huán)境整治和信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，塑造對外開放新形象。三要培育招商載體，大力開展招商引資，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑招商的平臺、項目落戶的載體，吸引更多的客商在我縣投資辦廠，洽談貿(mào)易。

5、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是世界性命題，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，其實質(zhì)就是在發(fā)展現(xiàn)在的同時，不能破壞未來的發(fā)展，不能以犧牲人類生存的要素為代價求得眼前發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)處在國民經(jīng)濟(jì)的最基層，是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性資源的配置基礎(chǔ)，堅持可持續(xù)發(fā)展意義十分重大。堅持可持續(xù)發(fā)展就是在發(fā)展的同時，要保護(hù)生態(tài)，保持后續(xù)生產(chǎn)力，具體工作中，要積極實施山川秀美工程，實行退耕還林（草）、封山綠化、禁伐禁牧等林業(yè)生態(tài)措施，提高森林覆蓋率，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)小流域治理和防洪保安工程建設(shè)，逐步減少水土流失。積極實施生態(tài)農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源示范工程，切實解決好“人口”、“牲口”、“灶口”問題，實施山、水、田、林、路綜合治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力改造中低產(chǎn)田，提高土地產(chǎn)出水平。在工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略實施中，要走新型工業(yè)化的路子，不以資源的消耗和浪費(fèi)為代價，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重社會的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，使生態(tài)建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征的思考

文章標(biāo)題：對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征的思考

中國正處于社會主義初級階段，社會主義初級階段是一個較長的歷史過程，其中又可細(xì)分為若干個階段。從本世紀(jì)初到2020年，是全面建設(shè)小康社會階段，就是實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第三步的起始階段。這階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有什么樣的特征，應(yīng)該如何準(zhǔn)確把握、正確應(yīng)對，是全面建設(shè)小康社會必須認(rèn)真思考和解決的一

個重要問題。

一、重大戰(zhàn)略機(jī)遇期

2003年，我國人均GDP突破1000美元，按國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，我國已走出了低收入國家的行列，進(jìn)入了中低收入國家行列，這是中華民族發(fā)展史上的一個里程碑。黨的十六大提出，對我國來說，本世紀(jì)頭20年，是一個必須緊緊抓住而且可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

第一，我國已處于工業(yè)化中期。按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP處于1200美元到4500美元、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)50、城市化率為30的，為工業(yè)化中級階段。目前我國第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已降到15.23，二、三次產(chǎn)業(yè)比重增加到51.15和33.62，已處于工業(yè)化中期。

第二，我國已確立制造業(yè)大國的地位。自上世紀(jì)60年代以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了兩個重要發(fā)展趨勢，一是發(fā)達(dá)國家進(jìn)入“后工業(yè)社會”和信息時代。二是大多數(shù)發(fā)展中國家啟動工業(yè)化進(jìn)程，二者的結(jié)合，使制造業(yè)生產(chǎn)基地從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國由此成為了新的世界制造業(yè)中心之一。特別是進(jìn)xiexiebang.com-http://004km.cn/入21世紀(jì)，我國制造業(yè)已經(jīng)成為擴(kuò)張最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，居世界第四、發(fā)展中國家之首，大型機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的快速增長成為帶動工業(yè)化生產(chǎn)快速增長的主要力量，而且中國的彩電、洗衣機(jī)、冰箱、微波爐、摩托車等產(chǎn)品的產(chǎn)量規(guī)模，已是當(dāng)之無愧的世界第一。在家電、手機(jī)等產(chǎn)品出現(xiàn)新一輪擴(kuò)張的同時，轎車工業(yè)方興未艾，各類資源正在向轎車工業(yè)大規(guī)模集中，這是市場競爭推動發(fā)展、市場機(jī)制促進(jìn)發(fā)展帶來的。

第三，資金、技術(shù)呈現(xiàn)梯次轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。上世紀(jì)八九十年代以來，國際資金、技術(shù)主要向中國沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶來了沿海發(fā)展的機(jī)遇，現(xiàn)在，沿海對國外資金、技術(shù)的承接受到了地域空間諸多限制，要求自身調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，必然促使沿海地區(qū)到西部來尋找發(fā)展空間。國外資金、技術(shù)看好中國西部，也在抓中國西部大開發(fā)的機(jī)遇，一些產(chǎn)業(yè)包括高技術(shù)的信息產(chǎn)業(yè)，也到西部來尋找發(fā)展空間。珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)了它的輻射力，因而擴(kuò)展成泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。長三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢也將帶動整個長江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“泛長三角”正在悄然形成。西部成了中國制造業(yè)可以延伸的廣闊空間。

第四，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作勢頭強(qiáng)勁。近年來，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，推動了全球化進(jìn)程。亞洲東盟10國，由于中國的參與，形成了“10 1”機(jī)制。2010年建成的“中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)”將成為一個擁有17億消費(fèi)者，近2萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值，達(dá)1.23萬億美元貿(mào)易總和的經(jīng)濟(jì)區(qū)。東盟與中、日、韓合作，形成“10 3”機(jī)制，并將向東亞共同體過渡。這一機(jī)制，將對原有的世界市場格局產(chǎn)生重要影響，從而形成北美——歐盟——東亞三足鼎立之勢。我國在這一態(tài)勢中融入經(jīng)濟(jì)全球化，對加快我國的發(fā)展是極好的機(jī)遇。

抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)機(jī)遇意識和競爭意識，自覺分析、認(rèn)識、批準(zhǔn)本地的發(fā)展機(jī)遇，在把握機(jī)遇中求得主動。要實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，采取符合本地區(qū)實際的特色戰(zhàn)略融入全國全局，以破解本地區(qū)發(fā)展的難題。要主動承接梯度轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)要把發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把發(fā)展資金、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)與發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制改革完善期

自黨的十四大確定社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革在理論和實踐上都取得了重大進(jìn)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。黨的十六屆三中全會標(biāo)志著我國已進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制改革完善期。這一過程就要把市場經(jīng)濟(jì)配置資源的基礎(chǔ)作用向縱深和各領(lǐng)域拓展。按照國際通行的量化標(biāo)準(zhǔn)，我國市場經(jīng)濟(jì)還處于市場化在15—30左右的弱市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，未來20年，我們要從弱市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)、相對成熟市場經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)過渡。

笫一，觸及深層次矛盾，改革的難度更大。市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，更多體現(xiàn)在新體制因素的引入、成長與拓展上，計劃經(jīng)濟(jì)的核心部分并未徹底觸動。完善市場經(jīng)濟(jì)的改革，是觸及傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制改革滯后部分的改革，如解決城鄉(xiāng)分割、金融改革、產(chǎn)權(quán)改革、行政管理體制改革等，進(jìn)一步推進(jìn)一般商品市場化、生產(chǎn)要素市場化、企業(yè)市場化、地區(qū)的市場化和政府職能的規(guī)范化，難度較大。

第二，市場化改革向各領(lǐng)

域全方位推進(jìn)。一是完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的改革，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式；二是建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制；三是形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；四是建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；五是要建立協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會進(jìn)步與人的全面發(fā)展的機(jī)制，重視社會管理和公共服務(wù)，完善宏觀調(diào)控體系，轉(zhuǎn)換

政府職能，建立健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)體制不斷創(chuàng)新。改變與市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)，提高政府行為的透明度；對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，要從主要在流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼給糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谏a(chǎn)環(huán)節(jié)直接補(bǔ)給農(nóng)民；加快金融體制改革，以應(yīng)對金融等服務(wù)業(yè)開放后帶來的挑戰(zhàn)；加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，確保企業(yè)在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中的自主權(quán)和平等地位；實施“走出去”戰(zhàn)略，完善對外投資服務(wù)體系。

完善市場經(jīng)濟(jì)體制，要把政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革作為中心環(huán)節(jié)來抓，這一改革既是進(jìn)一步改革的重點，也是需要下大決心攻關(guān)的難點。要打好以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革攻堅戰(zhàn)，重點做好產(chǎn)權(quán)制度改革、國有資本布局調(diào)整和國有大中型企業(yè)的公司制改革。要深化國有資產(chǎn)管理體制改革，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。要建立和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)。

三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型期

隨著我國步入工業(yè)化中期，應(yīng)該由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是生產(chǎn)力發(fā)展的本身要求和需要。近年來我國經(jīng)濟(jì)較快增長，付出了消耗過多資源和增加污染的沉重代價。資料表明，我國人均資源占有量進(jìn)一步縮小，要實現(xiàn)年均8的經(jīng)濟(jì)增長率，能源供需差達(dá)20以上，對資源的供需矛盾也會擴(kuò)大，粗放式的增長對生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，我國現(xiàn)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型期。

第一，經(jīng)濟(jì)開始步入集約型經(jīng)濟(jì)時代。經(jīng)濟(jì)增長方式從速度型向效益型轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟(jì)工作會突出強(qiáng)調(diào)了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。我們要由高污染、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)變到走技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子上來。

第二，經(jīng)濟(jì)開始步入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時代。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成過程中，農(nóng)民和農(nóng)村為城市工業(yè)的發(fā)展、城市的建設(shè)和城市人民生活的改善做出了重大貢獻(xiàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，我國目前總體上已達(dá)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)收入分配格局，更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展。2004年的一號文件和2005年的一號文件，都是強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題，就是要以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，各項支農(nóng)的力度只能加大，不能減弱；已實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，隨著國家財力、物力的增強(qiáng)，還要逐步加大支農(nóng)力度。我們要認(rèn)清這種形勢，無論是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程還是城市化進(jìn)程，都要與解決“三農(nóng)”問題有機(jī)統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)起來；絕不能發(fā)展了工業(yè)、壯大了城市而使農(nóng)民“邊緣化”。

第三，經(jīng)濟(jì)開始步入可持續(xù)發(fā)展的時代。目前我們實踐科學(xué)發(fā)展觀的一個重要途徑，就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即改變傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢物和污染排放”的工業(yè)發(fā)展線形模式，走上“資源——產(chǎn)品——再生資源”為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。根據(jù)資源輸入減量化、延長產(chǎn)品和服務(wù)使用壽命、使廢物再生資源化的“三R”原則，把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個循環(huán)流動過程，使得整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程基本上不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物。這是一種保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)，是一種可以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境共贏的經(jīng)濟(jì)，是把生產(chǎn)和誚費(fèi)納入可持續(xù)發(fā)展框架中的經(jīng)濟(jì)，是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)的道路，大力發(fā)展生態(tài)流域、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)城市建設(shè)。要探索新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)工作始終，貫穿于新型工業(yè)化道路始終。要通過集約化建設(shè)推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照土地的集約化、規(guī)劃的集約化、資源的集約化、人力資源的集約化包括干部使用的集約化來推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。

四、社會矛盾凸顯期

不少國家的實踐證明，當(dāng)一個國家人均GDP跨過1000美元的門檻后，可能出觀兩個結(jié)果：有的躍起騰飛，有的盤桓不前。對我國而言這個階段是現(xiàn)代化建設(shè)承上啟下、推動社會全面進(jìn)步的時期，是既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿τ钟懈鞣N困難和風(fēng)險的時期，是既有難得機(jī)遇又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時期。這一時期我們要保持清醒頭腦、居安思危。

第一，社會階層的分化加速。中國經(jīng)過了兩個社會階層分化時期，一是社會主義改造和“三線”建設(shè)時期；實行大的人的交流、變動，社會階層發(fā)生了很大的變化；第二個時期就是改革開放后，社會階層大量分化、加速流動。社會階層的變化大，也使得社會階層更加多元化和復(fù)雜化。理想境界的貧富兩頭小、中等收入多的“橄欖型”還沒有形成，而“啞鈴型”的階層結(jié)構(gòu)必然帶來社會的不和諧因素。

第二，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出新的特點。當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾較為復(fù)雜：一是矛盾的經(jīng)濟(jì)利益性突出；二是矛盾的群體性增大；三是矛盾的危險性增大；四是矛盾的化解難度增大。

第三，弱勢群體比重增大。由于收入差距有加大的趨勢，社會上出現(xiàn)了需要特別關(guān)注的困難群眾即弱勢群體。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計，10高收入人群的收入與10低收入人群收入之比，2003年為9.1:1，2004年增加為9.5:1。弱勢群眾首先是貧困農(nóng)民，農(nóng)民中有2900萬人尚未脫貧。二是失地農(nóng)民，有的農(nóng)民土地被征用后失去賴以生存的根基，又沒有在城鎮(zhèn)就業(yè)的本領(lǐng)，成為“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的“三無”農(nóng)民。三是城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困群體有1500萬人左右，他們的一個重要特征是同質(zhì)性、群體性很強(qiáng)，表達(dá)和追求自己利益的能力更強(qiáng)，也可能帶來更多的社會動蕩因素。

第四，群體性突發(fā)事件頻繁。從性質(zhì)看，絕大多數(shù)的群體性突發(fā)事件屬于特殊的人民內(nèi)部矛盾。其特殊性在于心態(tài)的不平衡、利益的不協(xié)調(diào)，他們往往通過一種激化的手段來獲取利益。從起因來看，利益沖突是導(dǎo)火索。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)利益多元化使復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾集中表現(xiàn)為利益沖突。這種沖突既有自身利益的獲取，也有個別干部的非法利益卷入引發(fā)群眾的不滿。從表現(xiàn)形式看，群體性事件中多數(shù)群眾的合理訴求與個別人的違法行為交織在一起。往往群體鬧事背后都有操縱者和組織者，操縱者和組織者是違法的，而群眾反映情況是合理的。從后果看，群體性事件社會危害嚴(yán)重。如果處理不得當(dāng)，可能造成更大的對抗性和危害性事件。所以這需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部暢通信息，不能推諉群眾反映的問題、踢皮球，杜絕在一些人當(dāng)中存在的“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的心理。

將社會矛盾化解到最小化，要按構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，在全社會大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正損害群眾利益的行為。要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制和社會管理格局，落實維護(hù)社會穩(wěn)定的工作責(zé)任制。要建立維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制，從預(yù)測預(yù)警、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)督辦、主體責(zé)任、競爭激勵五個方面建立和完善維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制，并逐級逐層落實。

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第三篇：河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況

（2005-10-17 10:38）

-------------------------河南省位于中國中部。全省現(xiàn)有18個省轄市、159個縣市區(qū), 省域面積16.7萬平方公里,2004年底全省總?cè)丝?717萬。河南 是我國第一人口大省,也是一個充滿生機(jī)與活力的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)大 省。全省經(jīng)濟(jì)總量、利稅總額、財政收入、存貸款余額、發(fā)電量 等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居中西部地區(qū)首位。2004年全省生產(chǎn)總值完成 8815億元,居全國第5位,占全國的比重達(dá)到

6.4%,人均生產(chǎn) 總值已超過1000美元。第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重突破50%, 工業(yè)增加值達(dá)到3862億元,居全國第6位。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 2652億元,居全國第8位。今年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁的 增長勢頭,全省生產(chǎn)總值達(dá)到4863億元,同比增長143%,為 1997年以來最高增幅。夏糧產(chǎn)量260921萬噸,創(chuàng)歷史最高水平。前8個月,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長235%,居全國第3位;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)同比增長46.8%,居全國第2位;社會消費(fèi)零售總 額增長14.6%,居全國第5位;外貿(mào)出口增長37.4%,居中西部 首位?？傮w上看,河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有以下幾個特點:

一是區(qū)位優(yōu)勢非常突出。河南地處 中原,承東啟西、連南貫 北,具有十分重要的戰(zhàn)略地位。在中國產(chǎn)業(yè)布局由東向西的梯度 轉(zhuǎn)移和西部大開發(fā)中,河南既是梯級發(fā)展的重要承接帶,又是西部地區(qū)向中東部地區(qū)開放的跳板和橋頭堡。河南是全國重要的交 通樞紐,已初步形成了鐵路、公路、航空、內(nèi)河航運(yùn)互為補(bǔ)充的 綜合交通運(yùn)輸體系o區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。河南地處全國鐵路網(wǎng)中 心,京廣、隴海、焦枝、京

九、寧西等14條干支線鐵路在境內(nèi)交匯,與地方鐵路共同形成了縱橫交錯、四通八達(dá)的鐵路網(wǎng),截止 2004年底,國家鐵路通車?yán)锍踢_(dá)3410公里,地方鐵路正線里程 達(dá)1204公里。鄭州至西安高速鐵路客運(yùn)專線,鄭州至北京、至武 漢高速鐵路客運(yùn)專線也將在“十一五”期間投入使用,屆時鄭州 至北京、西安、武漢等地的時間僅需3個小時左右。去年末,全省高速公路通車?yán)锍?758公里,居全國第4位。到今年底將達(dá)到 2500公里以上,2007年將超過4000公里。目前,河南已開辟航 線76條,其中國際和地區(qū)航線9條,國內(nèi)航線67條。鄭州新鄭 機(jī)場可起降波音747飛機(jī),年發(fā)送旅客250萬人。現(xiàn)在正在進(jìn)行改造擴(kuò)建,到“十一五”末可形成發(fā)送旅客500萬人。河南的公 用電信網(wǎng)在全國也具有重要戰(zhàn)略地位。截止目前,省內(nèi)已形成四 縱四橫的信息高速框架,公用電信網(wǎng)光纜長度為19萬公里,居全 國第4位。鄭州鐵路東站、鄭州新鄭國際機(jī)場兩個國家一類口岸已經(jīng)開通,鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立國家級出口加工區(qū)。

二是資源稟賦條件較好。河南地處 亞熱帶向暖溫帶過渡地 帶,適宜于多種農(nóng)作物生長和畜禽飼養(yǎng),是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。河南糧食總產(chǎn)量常年穩(wěn)定在4000萬噸以 上,小麥產(chǎn)量連續(xù)八年保持全國第一;玉米、大豆、棉花、油料、肉類等產(chǎn)量穩(wěn)居全國前3位,煙葉、禽蛋、奶類等產(chǎn)量也位居全 國前列。全省礦產(chǎn)資源比較豐富,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源154種,在已 探明儲量的81種礦產(chǎn)資源中,鋁、天然堿、水泥用粘土等8種居 全國首位。石油、煤炭、天然氣、玻璃用凝灰?guī)r、銳、鴿、組、鋁土礦等71種居前10位。河南橫跨黃河、淮河、長江、海河四 大流域,水資源相對豐富,是南水北調(diào)中線工程的源頭。

三是勞動力資源豐富且價格低廉。2004 年高等教育毛入學(xué)率 達(dá)到16%,普通高校在校生達(dá)到7028萬人。河南城鄉(xiāng)從業(yè)人員 總數(shù)達(dá)到5550萬人,居全國首位,其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員850萬人, 職工年平均工資1295美元?？梢哉f,河南省具有近乎無限供給的、比全國平均成本低得多的勞動力資源優(yōu)勢。

四是市場潛力巨大。河南人口接近1個億,本身就是一個龐 大的市場。2004年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2808億元,占全國 的55%左右。隨著人民生活從基本實現(xiàn)小康向更加寬裕的小康社 會邁進(jìn),巨大的市場潛力將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力。目前,河 南已建成各類商品交易市場6000多個,其中年交易額超過1億元 的商品交易市場138個,大型零售市場已超過100個。鄭州商品 交易所形成的“鄭州價格”是中國糧油市場的重要指導(dǎo)價格,也 是世界糧油市場的重要參考價格。以鄭州為中心、輻射全國的流 通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。國家支持河南加快鄭州現(xiàn)代物

流中心的建 設(shè),到“十一五”末將成為全國重要的面向中西部地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。

五是發(fā)展環(huán)境良好。一是基礎(chǔ)設(shè)施 日趨完備。2004年全省煤 炭產(chǎn)量達(dá)到1.44億噸,居全國第3位。電力裝機(jī)總?cè)萘?423萬 千瓦,居全國第6位,今年還將新增電力裝機(jī)容量400萬千瓦?！笆晃濉逼陂g河南將繼續(xù)抓好電源建設(shè),使河南成為全國重要 的火電基地。二是企業(yè)自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高,全省科技創(chuàng)新 能力逐步增強(qiáng),已建立了一批工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心和重 點實驗室。橡塑模具、優(yōu)質(zhì)小麥品種等應(yīng)用型研究水平居國內(nèi)領(lǐng) 先地位。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44%。三是市場在資 源配置中的基礎(chǔ)性作用大大增強(qiáng),政府工作效率顯著提高。國有 大中型企業(yè)改革步伐明顯加快,非公有制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重 已達(dá)到44.8%左右,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力顯著增強(qiáng)。

六是歷史文化積淀厚重。河南是中 華民族的主要發(fā)祥地之 一。歷史上先后有20多個朝代建都或遷都于河南。中國八大古都 河南占居一半,包括:商都鄭州、殷商古都安陽、九朝古都洛陽、七朝古都開封。悠久的歷史給河南留下了大量寶貴的歷史文化遺 產(chǎn),河南的地下文物居全國第一位,地上文物居全國第二位,館 藏文物占全國的八分之一,有國家重點文物保護(hù)單位97處。河南 自然風(fēng)光兼具北雄南秀,全省風(fēng)景名勝區(qū)32處,國家級自然保護(hù) 區(qū)6個。安陽殷墟、洛陽龍門石窟、中岳籬山、焦作云臺山、濟(jì) 源王屋山、信陽雞公山等均在國內(nèi)外具有較高的知名度。近年來,河南按照建設(shè)文化旅游大省的目標(biāo),對鄭、沐、洛沿黃“三點一 線”等重點旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造和建設(shè),推 動了旅游業(yè)的快速發(fā)展。目前,旅游業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重已 達(dá)到72%,正在逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

七是工業(yè)體系比較齊全。河南工業(yè) 已形成了以豐富的礦產(chǎn)資 源和農(nóng)副產(chǎn)品為依托,以能源、機(jī)械、冶金、建材、化工、食品、輕工、紡織和煙草等產(chǎn)業(yè)為主體,具有一定規(guī)模的工業(yè)體系,工 業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位日益增強(qiáng),在煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、裝備制造工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、鋁工業(yè)等方面, 已經(jīng)形成了較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。肉制品、速凍食品、彩色玻殼、簾 子布、玻璃、拖拉機(jī)、公路客車、.電力保護(hù)裝備、氧化鋁、電解 鋁等產(chǎn)品的市場占有率和整體競爭力位居全國同行業(yè)首位。在今后的發(fā)展進(jìn)程中,河南省將以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,推進(jìn) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本途徑,努力把河南建成全國重要的優(yōu)質(zhì)糧食和 畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國重要的能源原材料基地、全國重要的先進(jìn) 制造業(yè)基地、輻射全國的區(qū)域性物流中心和全國重要的文化旅游 大省,走出一條符合河南實際的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源 消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化 道路,進(jìn)一步提高整體競爭力。

第四篇：關(guān)于鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告

關(guān)于我市**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告

**市人大**華僑外事宗教委員會副主任委員 羅**

根據(jù)市人大常委會200*年工作要點安排，我們調(diào)研組于6月6日至10日，對我市轄有**鄉(xiāng)的*********5個縣（區(qū)）進(jìn)行了深入調(diào)查研究，調(diào)研中，聽取了5個縣（區(qū)）人民政府關(guān)于**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況匯報，并與縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。會后，調(diào)研組深入到潞城、八桂、汪甸、作登、伶站、沙里、普合、那佐等8個**鄉(xiāng)進(jìn)行實地調(diào)查了解，廣泛傾聽基層干部和群眾意見，并查看了解近幾年來各級各部門扶持**鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會的部分項目，以及這些項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益情況等。調(diào)研組還收到了未去調(diào)研的**鄉(xiāng)提供的情況匯報材料8份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要困難和問題

（一）**鄉(xiāng)基本情況

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前共有16個**鄉(xiāng)（其中13個瑤族鄉(xiāng)、2個苗族鄉(xiāng)、1個瑤族苗族鄉(xiāng)），占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的8.74%。轄154 個村民委，1666個村民小組，50135戶，總?cè)丝?23550人（其中漢族24137人，占總?cè)丝诘?0.8%；壯族131680人，占總?cè)丝诘?8.9%；瑤族55269人，占總?cè)丝诘?4.72%；苗族11651人，占總?cè)丝诘?.21%；彝族124人，占總?cè)丝诘?.06%；仡佬族135人，占總?cè)丝诘?.06%；其他**2人，占總?cè)丝诘?.001%）。**鄉(xiāng)人口占全市總?cè)丝诘?.07%。行政區(qū)劃面積4560.43平方公里，占全市總面積的12.58%。耕地面積330273.5畝（其中水田89839畝，旱地199746.5畝），占全市總耕地面積的8.56%。

（二）**鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績顯著

1984年建鄉(xiāng)以來，我市**鄉(xiāng)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，克服困難，努力奮斗，人民群眾的生產(chǎn)、生活條件有了較大改善，經(jīng)濟(jì)社會得到了長足的發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2004年，全市**鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)48080.15萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)70670萬元，糧食產(chǎn)量達(dá)78206噸，財政收入達(dá)865.6423萬元，人均產(chǎn)糧達(dá)349.84公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)1313.06元。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模。近幾年來，我市**鄉(xiāng)在抓好糧食生產(chǎn)的同時，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新的亮點。如右江區(qū)汪甸瑤族鄉(xiāng)充分利用國家對**鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，積極爭取**發(fā)展資金，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高效農(nóng)業(yè)。200*年全鄉(xiāng)甘蔗種植面積2.6萬畝、香蕉0.25萬畝、西瓜0.8萬畝、水果1.55萬畝，“三田”建設(shè)達(dá)1.53萬畝。良種良法得到較快推廣，全鄉(xiāng)推廣優(yōu)質(zhì)谷0.715萬畝，推廣良種玉米0.81萬畝；全鄉(xiāng)甘蔗基本實現(xiàn)良種化，良種推廣率達(dá)到95%。

2、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人民生活水平不斷提高。近幾年來，我市**鄉(xiāng)通過開展人畜飲水、村村通公路、村村通電、村村通廣播電視、茅草房改造和沼氣池建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，極大地改善了我市**鄉(xiāng)的生產(chǎn)、生活條件，人民生活水平不斷提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2004年，在全市**鄉(xiāng)154 個村民委中，有134個村957個村民小組29789戶132581人通公路，28個村208個村民小組7175戶35520人通油路，127個村1354個村民小組41921戶188947人通生產(chǎn)生活用電，115個村593個村民小組13064戶59300人通閉路電視，106個村608個村民小組10883戶通固定電話，101個村873個村民小組通移動電話，52個村337個村民小組通聯(lián)通電話。在1666個村民小組中，有555村民小組17568戶75192人通自來水。全市**鄉(xiāng)有家庭水柜1162座，地頭水柜2949座，沼氣池6870個，家庭廁所5397個，公共廁所90個，摩托車4579輛，吉普車14輛，轎車3輛，貨車142輛，拖拉機(jī)318臺，農(nóng)用車560輛。在全市**鄉(xiāng)50135戶中，有14090戶30027人住磚瓦結(jié)構(gòu)房，11544戶22966人住磚混結(jié)構(gòu)房。

3、教科文衛(wèi)事業(yè)長足發(fā)展，人的綜合素質(zhì)不斷提高。一是**教育有了新發(fā)展，“兩基”攻堅取得新成果，辦學(xué)條件明顯改善，人的綜合素質(zhì)有較大提高。全市**鄉(xiāng)有初級中學(xué)16所，教職工531人，在校學(xué)生7209人（其中瑤族808人、苗族209人），初中毛入學(xué)率為97.16%，中學(xué)校舍面積66001.8平方米，校舍生均5.51平方米，圖書生均9.96冊；有中心小學(xué)16所，村完小107所，教學(xué)點201個，小學(xué)教職員工2147人，在校學(xué)生20088人（其中瑤族4633人、苗族1224人），適齡兒童入學(xué)率為98.28%,小學(xué)校舍面積127391平方米，校舍生均5.16平方米，圖書生均6.87冊?；緬叱鄩涯晡拿ぁ３髁挚h的3個**鄉(xiāng)外，其余的**鄉(xiāng)已先后通過了“普九”驗收，人的文化、科技素質(zhì)和思想觀念與建立**鄉(xiāng)之前相比，有了很大的提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生條件得到完善，村級衛(wèi)生組織得到加強(qiáng)。全市**鄉(xiāng)有鄉(xiāng)衛(wèi)生院16個，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員238人（其中主任醫(yī)師2人、主治醫(yī)師20人），病床126張，醫(yī)療衛(wèi)生用房總面積11850.9平方米；有村衛(wèi)生室438個，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員149人，病床76張，醫(yī)療衛(wèi)生用房總面積3628平方米。**鄉(xiāng)的傳染病得到有效控制，衛(wèi)生計劃免疫率達(dá)到98%以上，部分農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作通過自治區(qū)驗收。三是農(nóng)村文化事業(yè)有所發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技和實用技術(shù)得到推廣和應(yīng)用。全市**鄉(xiāng)有文化站16個，工作人員24人，文化站總面積3870平方米，藏書51850冊；有圖書室18個，管理人員19人，圖書室總面積1357.8平方米，藏書76250冊；有農(nóng)村藝術(shù)團(tuán)隊16個。我市**鄉(xiāng)堅持以科技、文化、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動為載體，以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及宣傳文化站為依托，挖掘鄉(xiāng)土科技創(chuàng)造力，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)與指導(dǎo)，使農(nóng)民的科技意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)，實現(xiàn)了科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。2004年，我市**鄉(xiāng)科技對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。

4、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，部分鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初步邁開步伐。近幾年來，我市**鄉(xiāng)緊緊抓住加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷培植和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，使部分**鄉(xiāng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初步邁開步伐。比如西林縣普合苗族鄉(xiāng)，依托本鄉(xiāng)林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢和交通便利等條件，以加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為培育**經(jīng)濟(jì)的新增長點，大力吸引外資到普合投資辦企業(yè)。2004年，引進(jìn)東送公司到馱娘江流域進(jìn)行梯級電站開發(fā)4個，投資45000萬元；引進(jìn)普合博峰木材加工廠1個，投資100萬元；引進(jìn)大河農(nóng)產(chǎn)品加工廠1個，投資700萬元；200*年又引進(jìn)廣西澳西木業(yè)有限公司到普合建廠，投資5000萬元。此外，還將馱娘江流域威后電站庫區(qū)移民147戶674人搬遷到鄉(xiāng)政府所在地，以增加小城鎮(zhèn)人口，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)面積，不僅培植和發(fā)展了非公有制經(jīng)濟(jì)，而且還加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。凌云縣伶站鄉(xiāng)幾年來工業(yè)化步伐明顯加快，縣里正在把工業(yè)園區(qū)建在該鄉(xiāng)，目前有坡貼、那力、浩坤三家電站和永和冶煉廠、天龍錳業(yè)有限責(zé)任公司、凌云石材有限責(zé)任公司、弄鳳沙石場等共7家企業(yè)。作登瑤族鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)目前已建有登高集團(tuán)的2個電站、1個登高泉飲用純凈水廠和石灰廠等一批企業(yè)。工業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)財政收入的主要來源。

（三）**鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的困難和問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2004年，在全市**鄉(xiāng)1666個村民小組50135戶223550人中，尚有490個村民小組12153戶60288人不通公路，人口占26.97%；149個村民小組1901戶12089人未通生產(chǎn)生活用電，人口占5.41%；46個村759個村民小組23525戶未通固定電話，戶數(shù)占46.92%；883個村民小組22869戶109494人未通自來水，人口占48.98%；617個村民小組12651戶56063人飲水困難，人口占25.08%；974個村民小組32466戶145560人收看不到閉路電視，占總?cè)丝?5.11%。已通公路的村、組，大多數(shù)公路路面窄、彎道多、等級低、晴通雨堵、行車難，一些山區(qū)群眾只能依靠馬匹為交通和運(yùn)輸工具。全市16個**鄉(xiāng)，除國道S324線通過汪甸、潞城2個鄉(xiāng)和省道通過作登、伶站、玉洪、福達(dá)、普合5個鄉(xiāng)外，其他**鄉(xiāng)道路大都為等外公路，標(biāo)準(zhǔn)低，路況差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。**鄉(xiāng)的村、組絕大部分在高寒山區(qū)，水利設(shè)施差，嚴(yán)重制約著這些村、組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如凌云縣沙里瑤族鄉(xiāng)有3座小型水庫、2口山塘、1處電灌站、1個固定壩及7條自流灌溉渠道維系全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這些水利設(shè)施由于年久失修，設(shè)施老化，帶病運(yùn)行，塘庫淤塞嚴(yán)重，庫容萎縮，灌溉效益逐年降低。特別是位于沙里瑤族鄉(xiāng)政府所在地上方5公里的板里水庫灌溉數(shù)千畝良田，但現(xiàn)在屬于險庫，每到訊期，鄉(xiāng)干部和水庫下游的群眾都提心吊膽。遇到旱災(zāi)之年，全鄉(xiāng)有52個村民小組1503戶人畜飲水困難。**鄉(xiāng)鄉(xiāng)直單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較滯后。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2004年，全市**鄉(xiāng)226個鄉(xiāng)直單位中，尚有8個未通自來水，55個無辦公用房，48個無干部職工住房。這些問題給**鄉(xiāng)干部職工的工作、生活帶來極大的困難。此外，**鄉(xiāng)的村部辦公用房也十分簡陋。如凌云縣5個瑤族鄉(xiāng)的45個村部辦公業(yè)務(wù)用房，大部分都是五六十年代修建的木瓦結(jié)構(gòu)房，因年久失修和風(fēng)雨侵蝕，均已成為危房，亟待推倒重建。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，群眾缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識。我市**鄉(xiāng)大多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第一產(chǎn)業(yè)比重大，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而且第一產(chǎn)業(yè)也還只是傳統(tǒng)的、粗放的耕作方式，集約化經(jīng)營程度低，科技含量低，擺脫不了靠天吃飯的傳統(tǒng)模式。一些**鄉(xiāng)群眾毀林開荒較嚴(yán)重，以犧牲生態(tài)效益換取眼前利益，資源的良性開發(fā)和經(jīng)濟(jì)效益、長遠(yuǎn)效益無從談起。一些瑤族鄉(xiāng)的部分瑤族同胞還保留著落后的傳統(tǒng)耕作方式，刀耕火種的模式仍在一些邊遠(yuǎn)的村、組存在。加之群眾觀念落后，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，寧愿苦守苦熬，也不愿異地安置或外出務(wù)工。

3、鄉(xiāng)級財政困難，債務(wù)包袱沉重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2004年，全市16個**鄉(xiāng)年財政收入超過200萬元的僅有作登鄉(xiāng)1個，不足30萬元的有普合、那佐、足別、弄瓦、朝里、力洪6個鄉(xiāng)；全市16個**鄉(xiāng)歷年財政負(fù)債累計數(shù)達(dá)893.12萬元。調(diào)研組調(diào)查的8個鄉(xiāng)中，有八渡瑤族鄉(xiāng)、那佐苗族鄉(xiāng)、作登瑤族鄉(xiāng)負(fù)債累計各達(dá)130萬元以上。田林縣6個瑤族鄉(xiāng)的財政負(fù)債累計達(dá)361.25萬元，而6 個瑤族鄉(xiāng)2004年全年的財政收入加起來只有296.142萬元，一年的財政收入總和仍還不了所欠的債務(wù)。

4、社會事業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。全市**鄉(xiāng)的教育衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展相對落后，經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施較差。各類專業(yè)技術(shù)人才緊缺，群眾缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴(yán)重。一是師資力量還比較薄弱，辦學(xué)條件還需繼續(xù)改善。（1）16個**鄉(xiāng)有中學(xué)專任教師427人（其中代課教師46人），具有高級職稱的只有2人，占0.46%；具有一級職稱的有97人，占22.77%；具有二級職稱的有198人，占46.37%；具有三級職稱的有40人，占9.37%。16個**鄉(xiāng)有小學(xué)專任教師1531人（其中代課教師397人），具有高級職稱的有269人，占17.57%；具有一級職稱的有547人，占35.72%；具有二級職稱的有195人，占12.74%；具有三級職稱的有30人，占1.96%。（2）16個**鄉(xiāng)的中學(xué)校危房面積達(dá)7442平方米，小學(xué)校危房面積達(dá)17366平方米，雖然有作登、汪甸、潞城、八桂、福達(dá)、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13個瑤族鄉(xiāng)經(jīng)過了“普九”驗收，但由于教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育設(shè)施仍然很差，有的學(xué)校設(shè)備簡陋，沒有圖書室、閱覽室、儀器室、試驗室，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施跟不上，給**鄉(xiāng)的教育發(fā)展帶來了困難。（3）**鄉(xiāng)教學(xué)點布局不太合理，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)山村的適齡兒童入學(xué)難。如西林縣那佐苗族鄉(xiāng)有10個村83個村民小組，只有21所小學(xué)，其中：中心小學(xué)1所，村完小3所，教學(xué)點17個。由于教學(xué)點布局不太合理，使沒有村完小的6個村學(xué)生，讀完四年級后，不得不走幾十公里的路到鄉(xiāng)中心小學(xué)或其他村完小讀五、六年級。（4）初中學(xué)生中途輟學(xué)率高，且特少**男女學(xué)生比例嚴(yán)重失調(diào)。如田林縣利周瑤族鄉(xiāng)初中，200*年上學(xué)期輟學(xué)學(xué)生人數(shù)為59人，輟學(xué)率達(dá)10.35%。全市**鄉(xiāng)初中200*年上學(xué)期有瑤族在校學(xué)生808人，其中女學(xué)生有276人，占31.16%；苗族在校學(xué)生209人，其中女學(xué)生有53人，占25.36%。西林縣那佐苗族鄉(xiāng)初中，200*年上學(xué)期有在校苗族學(xué)生64人，僅有5名女生，占7.81%。二是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民群眾看病難就醫(yī)難的問題仍十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，16個**鄉(xiāng)有16所鄉(xiāng)衛(wèi)生院，危房面積達(dá)3475平方米，僅有病床126張，每所衛(wèi)生院平均不到8張病床。醫(yī)務(wù)人員共238名，其中具有中級職稱的22人，占9.24%，初級職稱138人，占57.98%，具有高級職稱的僅有2人。醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低，醫(yī)療技術(shù)較差。普合、那佐、利周、力洪等5個**鄉(xiāng)衛(wèi)生院沒有一個大專畢業(yè)生。鄉(xiāng)衛(wèi)生院缺少必要的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，絕大多數(shù)醫(yī)院還是靠聽診器、溫度計、血壓計老三件開展工作。如西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，雖然自治區(qū)民委幫助建起了兩層醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房，但無資金購買醫(yī)療設(shè)備，至今樓里仍是空蕩蕩的。三是基層文化單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，專業(yè)技術(shù)網(wǎng)站喪失服務(wù)功能。全市16個**鄉(xiāng)中，尚有足別鄉(xiāng)沒有文化站，足別、那佐、八桂和玉洪4個鄉(xiāng)沒有圖書室，汪甸等12個鄉(xiāng)沒有農(nóng)村藝術(shù)團(tuán)隊，少數(shù)**群眾缺乏獲取新知識、新技術(shù)的應(yīng)有場所。鄉(xiāng)農(nóng)技站、畜牧站、農(nóng)機(jī)站、文化站等服務(wù)部門絕大多數(shù)的服務(wù)功能發(fā)揮不好。

5、群眾生活條件差，貧困程度較深。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2004年，在全市**鄉(xiāng)50135戶223550人中，尚有5196戶19284人住茅草房，13251戶35812人住木瓦結(jié)構(gòu)房，21034戶62962人住墻瓦結(jié)構(gòu)房。從調(diào)查的情況來看，群眾生活條件差，貧困程度較深。如田林縣6個瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)有717戶住茅草房，農(nóng)民人均純收入偏低，農(nóng)業(yè)貧困人口14181人，占全縣貧困人口總數(shù)的80%。各**鄉(xiāng)群眾的生活水平也存在較大的差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2004年全市16個**鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入比全市農(nóng)民人均純收入少206.94元，低于全市農(nóng)民人均純收入15.76個百分點。在16個**鄉(xiāng)中，農(nóng)民人均純收入在1500元以上的只有汪甸鄉(xiāng)1個，占6.25%；人均純收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5個鄉(xiāng)，占31.25%。

6、**干部隊伍后備力量不足，青黃不接。由于歷史的原因，我市**鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數(shù)**大多居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，一部分人還生活在極端貧困之中，因此，許多建鄉(xiāng)少數(shù)**的子女很難讀完初中、高中。有少數(shù)學(xué)生雖然讀完高中考上大學(xué)，但由于高校收費(fèi)過高，一般農(nóng)村家庭很難承受得起各種高額費(fèi)用。他們輟學(xué)或無法上學(xué)，造成了建鄉(xiāng)少數(shù)**人才資源枯竭，青黃不接，出現(xiàn)斷層。比如西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng)，從1990年10月至2003年4月的13年間，由于找不到合格的鄉(xiāng)長人選，因此，原鄉(xiāng)長吳興才同志曾出現(xiàn)任兩屆鄉(xiāng)長-一屆人大主席-一屆鄉(xiāng)長-一屆人大主席的循環(huán)反復(fù)現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2004年，在我市16個**鄉(xiāng)的740名鄉(xiāng)干部中，瑤族科級干部有39人（其中大專以上32人），占5.27%；瑤族一般干部有48人（其中大專以上24人），占6.48%；苗族科級干部有5人（其中大專以上4人），占0.68%；苗族一般干部有20人（其中大專以上9人），占2.7%。

二、對加快我市**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議

我市**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，要在較短的時間里有一個較大的發(fā)展，除**鄉(xiāng)自身不斷努力外，需要全市上下給予全方位的支持和幫助。為此，調(diào)研組向市委提出如下建議：

（一）要認(rèn)真貫徹落實今年召開的中央**工作會議精神和第四次全國**團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會精神，把胡錦濤總書記的重要講話精神和國務(wù)院第435號令的精神貫徹落實到**鄉(xiāng)各項實際工作中去

加快**鄉(xiāng)發(fā)展，是實現(xiàn)**平等團(tuán)結(jié)、共同繁榮進(jìn)步的需要。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。建議就我市**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題召開一次會議進(jìn)行專題研究，科學(xué)制定全市**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)措施和中長期規(guī)劃，加強(qiáng)對政策措施和中長期規(guī)劃的監(jiān)管。二要落實政策，加大政策支持力度。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒發(fā)的《**鄉(xiāng)行政工作條例》各項規(guī)定，特別是要把財政、稅收、開發(fā)利用資源，幫助搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展教育科技等方面的優(yōu)惠照顧切實落到實處，盡可能避免過去逢十鄉(xiāng)慶才有機(jī)會獲得**專項資金搞建設(shè)的現(xiàn)象。同時，采取積極有效辦法解決**鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)建設(shè)的歷年債務(wù)問題。三要把13個**鄉(xiāng)納入全市縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。

（二）要突出地方特色，創(chuàng)新發(fā)展思路

要進(jìn)一步加快**鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。建議轄有**鄉(xiāng)的縣（區(qū)）委、政府要把**鄉(xiāng)的發(fā)展作為全縣（區(qū)）工作的重點，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為出發(fā)點，解放思想，更新觀念，著力發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)，依托全市“工業(yè)立市”的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，加大招商引資力度，因地制宜地發(fā)展**鄉(xiāng)的地方工業(yè)，通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貧困狀況的改變。**鄉(xiāng)自身也要積極尋找新的發(fā)展途徑，立足資源優(yōu)勢，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因時、因地制宜，發(fā)展本土化和**化的特色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）以人為本，進(jìn)一步加快各項社會事業(yè)的發(fā)展，努力增強(qiáng)**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁

要以人為本，優(yōu)先加快社會事業(yè)的發(fā)展，通過縮小社會發(fā)展差距，進(jìn)而加快縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。一要繼續(xù)加大對**鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入，改善學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站的條件。要穩(wěn)定教師、醫(yī)療隊伍，提高教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療水平。轄有**鄉(xiāng)的縣（區(qū)），尚未在縣（區(qū)）城中、小學(xué)設(shè)置**班的，要盡快設(shè)置**班，專門招收少數(shù)**學(xué)生，使少數(shù)**學(xué)生集中就讀，改善學(xué)生的就讀條件；已設(shè)置**班的，要增加經(jīng)費(fèi)投入，增加**班的數(shù)量，提高寄宿制**學(xué)生的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要提高少數(shù)**學(xué)生初升高的入學(xué)率。二要切實加大**鄉(xiāng)干部隊伍建設(shè)。要制定**干部的長期培養(yǎng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)少數(shù)**干部，不斷提高**鄉(xiāng)少數(shù)**干部的素質(zhì)。比如在招收公務(wù)員時，對**鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數(shù)**實行指標(biāo)單列，定向招考，擇優(yōu)錄用，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，以保證少數(shù)**干部有穩(wěn)定的來源。三要注重勞務(wù)人員的培訓(xùn)。要加大發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和提高勞動力素質(zhì)的力度，幫助**鄉(xiāng)切實辦好鄉(xiāng)級農(nóng)民夜校和農(nóng)科教中心，分期分批對現(xiàn)有勞動力進(jìn)行就業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加速貧困少數(shù)**農(nóng)民素質(zhì)的提高。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)、生活環(huán)境

一要進(jìn)一步加大對**鄉(xiāng)的投資力度，尤其是對水、路、電、教育、衛(wèi)生、科技、通訊、村部辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加速**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。二要圍繞部分**鄉(xiāng)現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、農(nóng)林牧副產(chǎn)品和食品藥材加工業(yè)、水能資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等，采取政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的辦法，制定規(guī)劃、明確重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。三要抓好**鄉(xiāng)政府所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，努力推進(jìn)**鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

（五）要進(jìn)一步加大**鄉(xiāng)的扶貧攻堅力度

第一、大力開展對口幫扶。要在領(lǐng)導(dǎo)力量、扶貧隊伍、資金安排、項目建設(shè)上向**鄉(xiāng)傾斜。要安排有經(jīng)濟(jì)實力的市直、縣直單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后保留的13個**鄉(xiāng)進(jìn)行對口扶貧，規(guī)定時間、目標(biāo)、任務(wù)，幫助他們改善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)利用資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使**鄉(xiāng)的貧困農(nóng)民切實增加收入，早日實現(xiàn)脫貧致富。第二、以幫助**鄉(xiāng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為新時期扶貧工作的重點。要指導(dǎo)和幫助**鄉(xiāng)群眾利用山區(qū)和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品加工業(yè)，開辟長遠(yuǎn)致富門路。第三、大力組織移民扶貧。要對那些受自然條件限制難以脫貧，或者脫貧成本太高的少數(shù)**群眾集中的村寨，實施移民扶貧。第四、幫助**鄉(xiāng)做好招商引資工作，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要以抓好招商引資為突破口，通過引進(jìn)項目、資金、技術(shù)和管理人員，使民營經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來，成為逐步走向富裕的突破口和著力點。第五、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，鞏固和發(fā)展**鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)，對處在生態(tài)核心區(qū)的林農(nóng)實行“反哺”。如凌云縣的伶站、朝里、沙里3個**鄉(xiāng)均位于澄碧湖庫區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)上游的積雨區(qū)范圍內(nèi)，他們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和下游幾十萬市民的飲用水安全作出了重大貢獻(xiàn)和犧牲。為補(bǔ)償他們的損失，同時使澄碧湖庫區(qū)上游的生態(tài)長期得到保護(hù)，建議建立生態(tài)林和水土保持補(bǔ)償獎勵機(jī)制。

第五篇：村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

縣中村鄉(xiāng)峨山村委會地處縣城北端，距縣府50公里，離鄉(xiāng)政府37公里。西與該鄉(xiāng)山前村委會毗鄰，南與該鄉(xiāng)魯支村委會接壤，北與元謀縣羊街鄉(xiāng)高山峻嶺相交錯，東與武定縣貓街鄉(xiāng)隔河而居，整個村委會淹沒在三個縣的大山環(huán)繞之中，海拔1900米，是一個彝族、苗族、漢族雜居的高寒山區(qū)行政村。目前，整個村委會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足，尋求區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展問題一直是該村黨支部及村委會領(lǐng)導(dǎo)班子的頭等大事。

一、峨山村委會社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

XX年，全村有16個自然村，18個村民小組，長住戶273戶，長住人口1128人。總耕地面積1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會經(jīng)濟(jì)落后：XX年，人均糧食產(chǎn)量359公斤，在全縣163個村居委會中排名125位；農(nóng)民人均純收入718元，在全縣163個村居委會中排名163位。交通不便：全村委會僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi)，是一個單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查，解放初期至今，現(xiàn)有高中以上學(xué)歷人員僅4人，許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開的“結(jié)”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會狀況依然存在。多年來，在各級各部門的關(guān)心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進(jìn)展，但收效不盡人意。整個村委會還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進(jìn)該村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，需要解決的困難和問題比比皆是。

二、該村委會社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困境

（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠(yuǎn)落后，政策的貫徹落實難免會出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會的慣例，舊社會生活富裕的農(nóng)戶家庭，占據(jù)了大量田地，承包土地時優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴(yán)重不均。通過推行計劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨生子女證，人口增長得到了有效遏制。全村委會長住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無形中加劇了田地的不均衡。同時，多年來，該村幾乎從未調(diào)整過田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個村委會精耕細(xì)作程度低，糧食總產(chǎn)量難以提高，人民生活質(zhì)量停滯不前。

（二）糧經(jīng)比例不合理，經(jīng)濟(jì)效益低

由于地處高寒山區(qū)，科學(xué)技術(shù)傳播少，群眾科技意識落后，全村農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)低，對農(nóng)業(yè)科技知識了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞，缺乏商品意識。農(nóng)村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾，“溫飽即安”。種植經(jīng)濟(jì)作物只視為一種附屬品，生產(chǎn)不看市場，在種植、養(yǎng)殖等方面無計劃、盲目生產(chǎn)，不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，具有較好經(jīng)濟(jì)價值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟(jì)支撐點。再則，氣候寒冷，地勢陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無米之炊”，“有錢男子漢，無錢漢子難”，就是該村的真實寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時又誤工

凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來回奔波于田地與住所之間，既誤時又誤工，身心勞累，勞動效率不高。

（四）男女比例失調(diào)，人口遞減增速，導(dǎo)致不和諧因素的滋生

受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調(diào)。通過對戶籍人口進(jìn)行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。若是針對已進(jìn)入婚齡而還過著單身的男輕年進(jìn)行統(tǒng)計，其“光棍”的增長速度會使人深感這個地方和這個地方的人逐步被女青年所遺忘，導(dǎo)致男女比例失調(diào)問題惡化。人口遞減過快。根據(jù)對全村戶籍人口進(jìn)行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問題，贍養(yǎng)老人的問題，社會和諧問題，將成為該地社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。

（五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)金收入無源，是難改善生活質(zhì)量的根本所在烤煙“雙控”，無烤煙種植指標(biāo)，缺乏經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產(chǎn)量低，以糧換幣不成現(xiàn)實；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當(dāng)年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，繁殖率低，生長緩慢。因此，現(xiàn)金收入無源，致使人民生活質(zhì)量沒有得到明顯好轉(zhuǎn)。

（六）稀有魚類不斷減少

隨著人類活動與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風(fēng)盛行，也是造成當(dāng)?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€因素

紅白喜事程序繁雜，開支過大。就說取妻所要經(jīng)過的程序：找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準(zhǔn)備早點、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復(fù)雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場奔喪，近親要拉羊吹號外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻(xiàn)飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費(fèi)了大量財力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對該村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路的探索

（一）積極貫徹落實退耕還林政策和適時調(diào)整土地，有效解決地多田少產(chǎn)量低，糧食收入差距大的問題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國為1.39畝)，這還不計算自留地和開荒地，如此龐大的耕地面積，應(yīng)該算是一種過剩。隨著社會的進(jìn)步，計劃生育工作的推行，人們意識的轉(zhuǎn)變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實施，部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱，既不需勞心費(fèi)神，又可增加收入，何樂而不為。因此，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整土地，平衡田地人均占有量，促進(jìn)糧食單產(chǎn)的同時，也應(yīng)積極爭取退耕還林政策項目（國家計劃安排XX億元啟動第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動力從土地上釋放出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動勞務(wù)輸出，又可擴(kuò)大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。

（二）要提高作物經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)加大科技推廣力度，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整糧經(jīng)比例

要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，首要任務(wù)是要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識，要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過節(jié)所需大米的根本來源，其余1045畝山地可適當(dāng)增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過程中，防病治病能力弱，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當(dāng)年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當(dāng)年出欄也只有3142只。如此之長的喂養(yǎng)時間，所消耗費(fèi)用與收入僅能達(dá)到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，除開辦科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓(xùn)班，提高科學(xué)喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場信息，及時提供市場需求，激勵群眾種植經(jīng)濟(jì)作物熱情，并開辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和科技人員下基層作指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)作物種植和管理水平。

（三）不斷擴(kuò)修道路，改善運(yùn)輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題

“如要富先修路”這是真理?？赏恋爻邪綉粢院?，大家都各忙各的，由于無集體經(jīng)濟(jì)，小組上難組織開展公益事業(yè)，村委會囊中羞澀，愛莫能助。所以，村委會應(yīng)該形成一種有效機(jī)制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動力有計劃地擴(kuò)修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運(yùn)輸?shù)牡胤奖M可能用車?yán)?。從而改善時空的限制，提高田地耕作效率。同時，各級政府也有必要積極向上爭取資金，及時改善唯一的一條公路，確保長年暢通，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題。

（四）男女比例失調(diào)，有利于也是有必要引導(dǎo)勞務(wù)輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)

地處貧困山區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經(jīng)過長期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長，如果通過耐心引導(dǎo)，使他們走出大山，進(jìn)入勞務(wù)輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。

（五）無經(jīng)濟(jì)來源，可從種植核桃樹、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫

中村鄉(xiāng)峨山村委會山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹是當(dāng)?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊碓础?992年，聽說某地采購大量核桃木板，該村核桃樹一夜之間全遭惡運(yùn)。近年來，由于核桃市場價格連年攀升，以成為該地經(jīng)濟(jì)來源的一個重要組成部份。XX年，該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價居19元以上，且除昆明外，當(dāng)?shù)仉y能采購，可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策，群眾對種植核桃樹的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長緩慢，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理工作。其次是可適當(dāng)栽培中草藥。云南素有植物王國之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會歷來以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長的中草藥歷來是當(dāng)?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場上走俏的當(dāng)?shù)夭菟幙蛇M(jìn)行人工培植，只要有人用心去做，打開銷路后定會成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新亮點。再則，是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個民族個性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚(yáng)，就是對該民族文化的追溯與開發(fā)。社會上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會這種紅彝族裝飾必不多見，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個干果示范基地，全村委會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展指日可待

縱觀全縣,中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，XX年，全縣年末實有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過對以上三組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會實有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數(shù)第一，是種植和發(fā)展核桃樹首選之地，但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲，另一方面也說明種植起步晚，實際進(jìn)入掛果期的核桃樹還很少。因此，大量種植核桃樹的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財力，借助科技和資金，以扶持產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識高度去認(rèn)真對待，有了上下聯(lián)動的基礎(chǔ)，該村委會以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗一定會成為脫貧致富的新模式。

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護(hù)魚苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無污染，在分析致危原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施：一是保護(hù)水域自然環(huán)境。物種保護(hù)的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚類資源而言，其核心是保護(hù)水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅持合理捕撈是保持資源不衰，保護(hù)魚類生物多樣性的重要措施。三是堅持合理引種。四是建立自然保護(hù)區(qū)。

（八）引用“沼氣池”，強(qiáng)化封山育林工作，確保野生菌正常生長

山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補(bǔ)牢式的植樹造林與每戶補(bǔ)助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風(fēng)盛行。據(jù)了解，一個成年勞動力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風(fēng)下雨，農(nóng)忙或閑時，滿山遍野風(fēng)煙四起曾為一“壯觀”。通過強(qiáng)化封山育林，這一現(xiàn)象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟(jì)來源依托。

（九）移風(fēng)易俗，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族文化的保護(hù)與挖掘，民族風(fēng)俗也得到了社會的關(guān)注，但個性化的民族風(fēng)俗僅有助于旅游景區(qū)的開發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會，紅白喜事攀比之風(fēng)“蒸蒸日上”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了群眾的收入，這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習(xí)性至少現(xiàn)在還不適宜。還是要從抓物質(zhì)文明著手，逐步提高了生活水平后再來追求民族風(fēng)俗的傳承。

（十）加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高群眾致富能力

吃苦耐勞是山區(qū)人的本色，農(nóng)民群眾的誠實守信位居全世界首位，是人所共知?？芍赂恍枰膮s是技能。因此，對當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)子進(jìn)行文化教育和對成年人的技能培訓(xùn)，山區(qū)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有推動力。