第一篇：中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于加快建設(shè)文化強省的若

中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于加快建設(shè)文化強省的若干意見

(2009年8月28日)

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是一個國家、一個地區(qū)綜合競爭力的重要因素。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起文化建設(shè)新高潮，加快建設(shè)文化強省，大力提升文化軟實力，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是實現(xiàn)加速崛起的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。根據(jù)黨的十七大的戰(zhàn)略部署，立足安徽實際，現(xiàn)就加快建設(shè)文化強省提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標思路

1、指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，堅持社會主義先進文化前進方向，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以解放思想為先導(dǎo)，以深化文化體制改革為動力，興起文化建設(shè)新高潮，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，為推進科學(xué)發(fā)展、加速崛起進程、構(gòu)建和諧安徽提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

2、發(fā)展思路。把握全球化進程不斷加快和經(jīng)濟文化日益融合的新趨勢，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對文化建設(shè)的新要求和人民群眾對精神文化生活的新期待，充分發(fā)揮文化底蘊深厚的優(yōu)勢，激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，更好更快地出精品、出人才、出效益，加快建設(shè)文化強省。

構(gòu)建“三大體系”：門類眾多、特色鮮明的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；覆蓋全社會、全民共

享的公共文化服務(wù)體系；充滿

—1— 生機、富有活力的文化創(chuàng)新體系。

形成“四大格局”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市帶動農(nóng)村，各方面優(yōu)勢互補、良性互動的文化發(fā)展格局；公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場格局；民族文化和安徽地域文化為主體，吸收外來有益文化的文化開放格局。

實施“五個一批”：推出一批在全國有影響的文化精品、強勢品牌和優(yōu)勢門類；建成一批代表安徽形象的標志性文化設(shè)施；培育一批具有規(guī)模效應(yīng)、富有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)一批具有較強實力、較大輻射力、較高品位的文化強市、文化強縣；培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有開拓精神和創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人物和拔尖人才。

建設(shè)“八大工程”：實施文化創(chuàng)新引領(lǐng)工程，推進文化內(nèi)容、文化業(yè)態(tài)和體制機制創(chuàng)新；實施文化品牌示范工程，打造精品力作，不斷推出具有廣泛影響力和持久競爭力的產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌、企業(yè)品牌；實施文化龍頭帶動工程，培育一批綜合實力強、發(fā)展后勁足、競爭優(yōu)勢明顯的國有文化龍頭企業(yè)或企業(yè)集團，使之成為文化發(fā)展的主導(dǎo)力量；實施文化產(chǎn)業(yè)跨越工程，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持新興產(chǎn)業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)；實施文化建設(shè)惠民工程，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)文化發(fā)展，建成完善的公共文化服務(wù)體系；實施文化展示傳播工程，充分利用兩種資源、兩個市場，推動文化產(chǎn)品、文化服務(wù)和文化實體搶占國內(nèi)市場，進軍國際市場；實施文化保護利用工程，加強文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，賦予時代內(nèi)涵，使之重煥生機；實施文化人才興皖工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、引進和使用機制，造就各領(lǐng)域各門類的領(lǐng)軍人物、高端人才和復(fù)合型人才，建設(shè)文化人才高地。

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3、主要目標。到“十二五”末，全省文化發(fā)展主要指標、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實力處于中西部領(lǐng)先水平，部分行業(yè)和領(lǐng)域位居全國前列，形成與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的文化宏觀管理體制和微觀運行機制，與加速崛起相適應(yīng)的文化軟實力，與文化資源大省地位相適應(yīng)的文化優(yōu)勢，與人民群眾日益增長的精神文化需求相適應(yīng)的文化條件。

社會主義核心價值體系深入人心，思想道德建設(shè)顯著加強，哲學(xué)社會科學(xué)更加繁榮發(fā)展，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。

主流輿論積極健康，新聞宣傳的引導(dǎo)力、傳播力和影響力不斷增強，對外文化交流合作進一步擴大，安徽形象顯著提升。

公共文化服務(wù)體系初步建立，城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實加強，文化產(chǎn)品供給能力和公共文化服務(wù)能力明顯提高，人民群眾基本文化權(quán)益進一步得到保障。

文化產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率顯著提高，增加值達到1000億元以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達到5%以上，成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

二、主要任務(wù)和重點工作

4、扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，使之成為全省人民奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，組織開展科學(xué)理論宣傳普及活動，促進科學(xué)理論進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村，推動當代中國馬克思主義大眾化。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷增強廣大干部群眾貫徹落實科學(xué)

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發(fā)展觀的自覺性和堅定性。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，大力扶持特色學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科，切實加強改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)重大現(xiàn)實問題的研究。

用中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一思想，用民族精神和時代精神凝聚力量，不斷增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。把社會主義榮辱觀貫穿于公民道德建設(shè)各個方面，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，大力表彰宣傳道德模范，促進全省城鄉(xiāng)形成良好社會風尚。

5、發(fā)展壯大新聞出版事業(yè)。適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展帶來的傳播手段、傳播渠道和傳播格局的歷史性變革，進一步提高輿論引導(dǎo)力和文化傳播力，掌握話語權(quán)，贏得主動權(quán)。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導(dǎo)向，增強輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力，鞏固和發(fā)展積極健康的主流輿論。以黨報黨刊、電臺電視臺為主體，整合各類媒體資源，建立定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。加大對主流媒體的扶持力度，努力把安徽日報、安徽人民廣播電臺、安徽電視臺建設(shè)成為在全國有較大影響的新聞陣地。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，按照“積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理”的方針，扶持中安在線等重點新聞網(wǎng)站做大做強，積極發(fā)展數(shù)字出版、手機網(wǎng)站、手機報刊、手機電視、移動電視、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視等新興傳播載體。

6、廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、和諧興皖”的主題，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的群眾性創(chuàng)建活動，創(chuàng)造文明和諧的社會環(huán)境。進一步深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明風景旅游區(qū)等創(chuàng)建活動，規(guī)范評比表彰，實行動態(tài)管理，不斷提升創(chuàng)建工作的層次和水平。拓展結(jié)對創(chuàng)建、城鄉(xiāng)共建、區(qū)

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域聯(lián)建等活動，扎實推進“八百里皖江文明長廊”創(chuàng)建和社會志愿服務(wù)、送溫暖獻愛心等活動，切實抓好未成年人思想道德建設(shè)“百千萬工程”和青少年愛國主義讀書教育。以新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”為重點，突出“鄉(xiāng)風文明”和“村容整潔”，大力推進農(nóng)村文明創(chuàng)建工作。堅持一手抓繁榮、一手抓管理，深入開展“掃黃打非”斗爭，促進文化市場健康繁榮，進一步凈化社會文化環(huán)境。

7、進一步深化文化體制改革。把深化改革作為加快建設(shè)文化強省的強大動力和根本途徑，由試點向全省展開，由重點突破向縱深推進，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解文化發(fā)展矛盾和問題，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。各地要明確“時間表”和“路線圖”，加快建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，深化文化行政管理體制改革，實行政企、政事分開和管辦分離，更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等政府職能。整合市、縣(市、區(qū))文化、廣播影視、新聞出版等部門行政管理職能，合并成一個綜合文化責任主體，組建文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，實行統(tǒng)一執(zhí)法。積極推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部三項制度改革，推行全員聘用制和崗位責任制，引入競爭激勵機制，激發(fā)內(nèi)在活力，提高服務(wù)水平。以加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、培育合格市場主體為中心環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范的資產(chǎn)經(jīng)營責任制。推進非時政類報刊、高校出版社、重點新聞網(wǎng)站等轉(zhuǎn)企改制。以歌舞、雜技、曲藝、話劇、地方戲曲等市場發(fā)育比較成熟的院團轉(zhuǎn)企改制為突破口，推進國有文藝演出院團體制改革。加快電影制片廠、影劇院、電影公司轉(zhuǎn)企改制，推動縣以下電影發(fā)行放映體制改革，發(fā)展電影院線。繼續(xù)大力推進全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，盡快形成完整統(tǒng)一的傳輸

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網(wǎng)絡(luò)。積極推動市縣廣播電臺和電視臺的合并，實行資源共享，提高傳播效率。推進新聞采編與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，實行廣播電視節(jié)目制播分離，把影視劇、娛樂、體育等節(jié)目制作業(yè)務(wù)從電臺、電視臺分離出來，組建面向市場的節(jié)目制作公司。加快組建省廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團和演藝集團。推動黨報黨刊發(fā)行體制改革，強化市場運作和營銷。大力培育文化中介組織，加快文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，完善現(xiàn)代文化市場體系。加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)管，健全保值增值運行機制。

8、全面繁榮文化藝術(shù)事業(yè)。堅持“二為”方向、“雙百”方針，尊重藝術(shù)規(guī)律，大力實施精品戰(zhàn)略，以現(xiàn)實題材、革命題材和重大歷史題材為重點，促進優(yōu)秀產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。深入發(fā)掘徽文化豐厚底蘊，熱情謳歌當代安徽人民的豐富創(chuàng)造，進一步“打好徽字牌，唱響黃梅戲，舞紅花鼓燈”，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色文化品牌和具有較強核心競爭力的優(yōu)勢藝術(shù)門類，打造更多展現(xiàn)徽風皖韻、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、在全國產(chǎn)生重要影響的精品力作。大力發(fā)展群眾文化，進一步活躍企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、校園文化，繁榮廣場文化、節(jié)慶文化，組織“江淮情”、“三下鄉(xiāng)”、“童心大舞臺”、“送歡樂下基層”等文化服務(wù)，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。傳承和創(chuàng)新安徽地域文化，重視保護、開發(fā)和利用各類文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)、中國花鼓燈原生態(tài)保護區(qū)建設(shè)和管理。

9、加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。把構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作為各級民生工程的重要內(nèi)容，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、群眾共建共享的原則，著力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運行高效、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。加快公共文化服務(wù)工程建設(shè)，推進廣播電

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視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村數(shù)字化電影放映、社區(qū)文化活動中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等工程建設(shè)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年底完成廣播電視“村村通”任務(wù)，2011年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)。用三年左右的時間，實現(xiàn)省轄市有文化館、圖書館、博物館，各縣(市)有文化館、圖書館的目標。加強電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點等公共文化設(shè)施建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和質(zhì)量。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制，加強和改進基層公共文化設(shè)施管理和使用，促進各種文化設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，最大限度地發(fā)揮各項文化惠民工程的作用，更好地豐富群眾精神文化生活。

10、強力推動文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。把握當今世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，充分利用兩種資源、兩個市場，促進文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。實現(xiàn)打造文化龍頭企業(yè)的新突破。支持龍頭企業(yè)做大做強，推進安徽出版集團建成大型跨國文化傳媒集團，推動省報業(yè)集團、發(fā)行集團、廣電傳媒集團、演藝集團、時代出版、新安傳媒、皖新傳媒及蕪湖方特等建成全國一流的大型文化企業(yè)。鼓勵和支持骨干文化企業(yè)以資產(chǎn)重組、招商引資、上市融資等方式擴大規(guī)模、增強實力，以資本為紐帶進行跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨所有制兼并重組，打造文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，形成以省屬出版、發(fā)行、廣電、報業(yè)、演藝五大集團為龍頭，各類骨干文化企業(yè)快速健康成長，文化皖企軍團躋身全國第一方陣、闊步走向海外的強勁態(tài)勢。實現(xiàn)培育新興文化業(yè)態(tài)的新突破。著力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等重點產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字傳輸、新型文化裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、數(shù)字多媒體廣播、手機廣播電視，開發(fā)移動文化

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信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值服務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)，使新興文化業(yè)態(tài)成長為全省經(jīng)濟發(fā)展的增長點和文化繁榮的新亮點。實施全省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，出臺相關(guān)政策措施，大力扶持動漫創(chuàng)意、設(shè)計、生產(chǎn)和營銷，重點推動合肥、蕪湖及馬鞍山等動漫基地加快發(fā)展，建設(shè)動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易平臺，努力把我省建設(shè)成為全國動漫產(chǎn)業(yè)中心之一和動漫產(chǎn)業(yè)強省。實現(xiàn)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新突破。實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，大力推進“861”行動計劃文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，依托區(qū)域中心城市，規(guī)劃建設(shè)30個左右省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，提高文化產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效應(yīng)。加快影視產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力建成全國影視劇制作、播出和銷售大省。推動文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、體育、信息、金融、旅游、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，加速文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

11、進一步擴大對外文化交流與合作。適應(yīng)全球一體化的新趨勢，圍繞進一步提升安徽形象和影響力，加強對外宣傳和文化交流，推動安徽文化更多更好地走向世界。拓展對外文化交流領(lǐng)域，重點加強與西方主要國家、周邊國家和國際友好省州、友好城市及港澳臺地區(qū)的文化交流，積極參與國家舉辦的大型國際文化交流活動，推動民間文化交流，辦好富有地方特色的大型國際節(jié)會活動。以資源為依托，以資本為紐帶，加強與國際知名跨國文化集團的合資合作，培育具有國際競爭力的外向型骨干企業(yè)，鼓勵有實力的文化企業(yè)在境外興辦文化實體。加強外宣窗口建設(shè)，以文化交流為載體，開展電視周、文化周等活動，重點扶持具有安徽特色的文化藝術(shù)、展覽、電影、電視劇、動畫片、出版物、音樂舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，推動圖書、音像、影視、版權(quán)、演藝等拓展國際市場。外宣、外事、外貿(mào)、僑務(wù)、—8—

科技、旅游、體育等要與文化“走出去”結(jié)合起來，形成對外文化交流合力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

12、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹落實黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，從中國特色社會主義事業(yè)四位一體總體布局的戰(zhàn)略高度，牢固樹立高度的文化自覺和新的文化發(fā)展理念。深刻認識文化是旗幟，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有重要的引領(lǐng)和支撐作用；深刻認識文化是軟實力，決定著一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁；深刻認識文化是基本民生，是公民生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的有機組成部分，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮。要切實按照推進科學(xué)發(fā)展、加速崛起進程、構(gòu)建和諧安徽的目標要求，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，防止和克服在文化建設(shè)上的實用主義傾向，把加強文化建設(shè)、深化文化體制改革作為“一把手”工程、作為治皖理政的重要任務(wù)擺在更加突出的位置，納入黨委、政府工作重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委、政府考核評價體系，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。各市、縣(市、區(qū))要成立由主要負責同志任組長的文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)和推進本地文化建設(shè)，研究解決相關(guān)重大問題，檢查督促目標任務(wù)、政策措施的貫徹落實。

13、進一步加大投入。各級政府要確保每年對文化建設(shè)投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度，保證中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付資金用于文化建設(shè)的比重逐年增加。從2009年開始，未來五年，省財政每年安排3000萬元，分別設(shè)立精神文明建設(shè)“五個一工程”、重大題材影視劇創(chuàng)作、舞臺藝術(shù)精品工程、重大新聞出版項目、公益性

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出版物、文化“走出去”專項資金；每年安排2000萬元專項資金，重點解決省屬演藝院團設(shè)施更新、劇目創(chuàng)作、人才培養(yǎng)等問題。設(shè)立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，從2009年開始省財政每年安排5000萬元，一定五年不變。由省財政牽頭，面向社會募集資金，設(shè)立全省文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，扶持中小文化企業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市、縣要參照省里做法，作出相應(yīng)安排。

14、進一步加強政策支持。全面貫徹落實國家和省已經(jīng)出臺的各項支持文化改革發(fā)展的政策，鼓勵各地制定更加優(yōu)惠的配套政策。認真落實從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的政策。省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)比照高新技術(shù)開發(fā)區(qū)給予政策扶持。對從事數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等文化創(chuàng)新型企業(yè)、文化高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)項目，各項行政性收費地方留成部分，實行免征；實際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，從2010年起3年內(nèi)全額獎勵企業(yè)。文化創(chuàng)新型企業(yè)、文化高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)項目，由省科技廳會同宣傳文化、財政稅務(wù)部門認定。每年從“861”行動計劃文化產(chǎn)業(yè)項目中選擇20個左右重大項目，由省直接調(diào)度。各地在年度新增建設(shè)用地計劃指標中，優(yōu)先安排文化項目。國有商業(yè)銀行、政策性銀行要降低信貸門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對文化企業(yè)的金融支持。依法支持民間資本、社會資本和境外資本進入文化領(lǐng)域，鼓勵社會力量興辦文化企業(yè)，逐步建立多元投融資體系。

15、進一步加強人才隊伍建設(shè)。切實尊重人民群眾的主體地位，充分調(diào)動廣大文化工作者的積極性創(chuàng)造性，弘揚安徽人民改革創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于探索，大膽實踐。把文化人才隊伍建設(shè)納入人才強省戰(zhàn)略，健全培養(yǎng)引進、選拔使用、評價激勵等機制，形成優(yōu)秀人才不

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斷涌現(xiàn)、拔尖人才脫穎而出、各類人才茁壯成長的良好局面。以“六個一批”雙百人才工程為龍頭，抓緊培養(yǎng)、引進各領(lǐng)域各門類的高端人才和領(lǐng)軍人物，尤其要造就既熟悉文化工作，又懂經(jīng)營、善管理、精策劃的復(fù)合型人才，造就洞悉市場風云、搏擊市場大潮、在激烈競爭中克難制勝的文化企業(yè)家和實業(yè)家。鼓勵和扶持有條件的高等院校開設(shè)文化創(chuàng)意、數(shù)字動漫、新技術(shù)、新媒體等專業(yè)，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、高新技術(shù)、新媒體產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需人才，以出版?zhèn)髅綐I(yè)博士后科研工作站及工程碩士培養(yǎng)點為基地，積極推進產(chǎn)學(xué)研一體化。建立文化人才引進綠色通道，把引進高層次文化人才納入省引進高層次人才工作范圍，享受同等待遇。切實加強新興文化組織、民營文化機構(gòu)人才的管理和服務(wù)，認真做好體制外人才的引進工作。對文化創(chuàng)新型企業(yè)、文化高新技術(shù)企業(yè)的高層技術(shù)、管理人員，年薪10萬元以上的，實際繳納的個人所得稅地方留成部分，全額獎勵給個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。凡獲得國家級重大獎項的，省里實行配套獎勵。設(shè)立安徽省榮譽制度，表彰獎勵在文化強省建設(shè)中有突出貢獻的各類人才和實際工作者。

各市、縣要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實際，制定文化建設(shè)總體規(guī)劃，完善配套措施和運行機制，認真抓好落實。

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第二篇：中共安徽省委安徽省人民政府

中共安徽省委安徽省人民政府

2010-06-17

安徽省人民政府

關(guān)于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見

為認真實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，現(xiàn)提出如下政策意見：

一、強力推進產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)

1、從2010年起連續(xù)六年，省財政每年安排不少于10億元的專項資金用于集中區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)新建企業(yè)年新增企業(yè)所得稅省級分成部分全額獎勵市縣，涉企業(yè)行政事業(yè)性收費予以免收。

2、示范區(qū)內(nèi)的省級開發(fā)區(qū)，可依法采取置換用地、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式擴大范圍，由所在地政府修編開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報省政府批準后實施。支持國家級開發(fā)區(qū)擴區(qū)。

3、區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工業(yè)集聚區(qū)可批準籌建省級開發(fā)區(qū)，符合條件的省級開發(fā)區(qū)可同時設(shè)立為省級高新區(qū)，支持具備條件的省級開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。

4、在集中區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)中設(shè)立合作園區(qū)，吸引海內(nèi)外地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)，跨國公司、中央企業(yè)、戰(zhàn)略投資者，以及省內(nèi)各市縣、企業(yè)等對其進行整體開發(fā)。2010年起連續(xù)6年，合作園區(qū)新增增值稅、所得稅市、縣留成部分，全額補貼給合作園區(qū)。

5、鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，積極探索不同的管理模式和利益分享機制，開展國際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。

二、大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級

6、制定示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，目錄內(nèi)投資項目享受國家鼓勵產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策。

7、促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作相結(jié)合，全面落實自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)比照執(zhí)行合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)相關(guān)政策。

8、支持創(chuàng)新平臺建設(shè)，對省外高新技術(shù)企業(yè)和省級以上創(chuàng)新型（試點）企業(yè)，以及海內(nèi)外重要研發(fā)機構(gòu)、中試基地等落戶示范區(qū)的，享受轉(zhuǎn)出地同等優(yōu)惠政策待遇。推進產(chǎn)學(xué)研合作，吸引高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。

9、建立并認定一批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

三、保障建設(shè)用地供給

10、實行土地利用總體規(guī)劃動態(tài)管理，根據(jù)實際用地需求，試行與審批級次相配套的土地利用總體規(guī)劃滾動修編制度。

11、加強建設(shè)用地計劃指標統(tǒng)籌，全省新增建設(shè)用地計劃指標預(yù)留15%，專項用于示范區(qū)重大項目建設(shè)。省對投資額1億美元或5億元以上的鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目用地計劃指標單列。集中區(qū)單獨編制土地利用總體規(guī)劃，用地計劃指標單列。

12、示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。支持示范區(qū)市、縣為其他地區(qū)土地整理墊付前期資金，整理置換的新增建設(shè)用地指標可有償調(diào)劑給墊付資金方使用；也可用新增的建設(shè)用地作價入股，共建合作園區(qū)。

13、完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，將集體建設(shè)用地納入統(tǒng)一市場。

四、充分發(fā)揮稅費優(yōu)惠和價格政策效應(yīng)

14、根據(jù)全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度，示范區(qū)內(nèi)市、縣政府可自行確定當?shù)氐燃壨恋氐倪m用稅額，并報省政府備案。對轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其在建期間建設(shè)用地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)營期間其自用的房產(chǎn)和土地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

15、對外省已認定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對外省轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的綜合利用資源企業(yè)，凡在資格有效期內(nèi)生產(chǎn)已認定符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品的，不再重新認定，享受企業(yè)所得稅資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

16、對以省政府名義表彰的有關(guān)科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境等方面的獎勵，免征個人所得稅。

17、示范區(qū)內(nèi)的鼓勵類服務(wù)業(yè)用水、用氣價格與工業(yè)企業(yè)實行同價。實行大用戶直供電試點。對其電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實行峰谷分時電價。

18、對集中區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)新建企業(yè)的水、電、氣工程設(shè)計和安裝價格實行監(jiān)管，市、縣人民政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H綜合制定最高收費標準。對進入集中區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)的企業(yè)涉及的事業(yè)單位服務(wù)收費，市、縣人民政府可以制定減免政策；企業(yè)需要社會中介服務(wù)的，當?shù)卣梢酝ㄟ^打捆結(jié)算、招標等形式確定收費標準。

五、加大金融支持力度

19、鼓勵各類金融機構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，并給予一次性資金補助，新購建的自用辦公房房產(chǎn)稅按收入歸屬3年內(nèi)由財政全額獎勵給企業(yè)。

20、支持發(fā)展地方金融機構(gòu)，推動農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)村銀行，鼓勵符合條件的農(nóng)村銀行增資擴股。大力培育新型農(nóng)村金融機構(gòu)，2012年前示范區(qū)每個縣至少成立1家新型農(nóng)村金融機構(gòu)。

21、鼓勵企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，支持符合條件的企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司。鼓勵企業(yè)上市，企業(yè)因上市而補繳的稅費，省級以下留成部分獎補原企業(yè)股東。

22、加大金融資源整合，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場，支持設(shè)立股權(quán)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮保險的保障和融資功能，建立擔保風險基金，完善信用擔保體系。鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極爭取開展消費金融公司試點。

23、建立便捷高效支付清算系統(tǒng)，實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)免費通存通兌。完善跨省金融結(jié)算，開展跨境人民幣結(jié)算試點。

六、提高環(huán)境承載能力

24、科學(xué)編制示范區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，加快實施污染綜合治理工程。先行開展排污權(quán)有償使用和交易試點。

25、省財政對集中區(qū)內(nèi)新建城鎮(zhèn)生活污水處理項目按每萬噸處理能力300萬元獎補，新增污水管網(wǎng)建設(shè)按每公里40萬元獎補。

26、開展審批“綠色通道”，提高環(huán)評審批效率；對上報環(huán)保部的項目積極提供服務(wù)，爭取加快審批速度。

七、強化人力和智力支撐

27、依托高校、技師學(xué)院、科研院所、中職學(xué)校、骨干企業(yè)，建設(shè)與承接產(chǎn)業(yè)相配套的人才培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地。支持若干高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和引智示范基地建設(shè)。

28、加快建立人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進機制，省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，6年內(nèi)保留其工作關(guān)系，期間要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。

29、保障外來務(wù)工子女平等接受義務(wù)教育。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。省財政加大對示范區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入。鼓勵國內(nèi)高校到示范區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、興辦分?；颡毩W(xué)院，并落實建設(shè)用地、規(guī)費減免、設(shè)施建設(shè)、稅收等優(yōu)惠政策。

八、支持內(nèi)外貿(mào)發(fā)展

30、充分運用家電汽車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農(nóng)超對接、商貿(mào)物流、再生資源回收、資源回用等政策，支持示范區(qū)擴大消費。綜合利用省級外貿(mào)促進資金和中央切塊資金，支持示范區(qū)培育出口基地和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，開拓國際市場。

31、支持示范區(qū)建設(shè)物流園區(qū)和外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，對新建物流園區(qū)、道路運輸站場和物流配送中心等現(xiàn)代物流項目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費和道路臨時占用費，免收征地管理費。

32、推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，抓緊出臺海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局規(guī)劃。推進合肥出口加工區(qū)盡快獲批。為蕪湖保稅港區(qū)建設(shè)準備條件，快速審核、審批或轉(zhuǎn)報保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等保稅物流場所建設(shè)項目。

九、強化社會建設(shè)和就業(yè)服務(wù)

33、建設(shè)以示范區(qū)為核心、覆蓋全省、聯(lián)結(jié)長三角的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建立示范區(qū)與皖北地區(qū)勞務(wù)合作機制。支持建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)基地，促進農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大對示范區(qū)就業(yè)專項資金的投入。

34、制定城鎮(zhèn)職工社會保險和城鄉(xiāng)居民社會保障制度等銜接辦法。加快實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，力爭用5年左右時間實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度全覆蓋，率先實現(xiàn)人人享有社會保障。

十、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

35、放寬企業(yè)集團登記注冊條件，允許企業(yè)經(jīng)營范圍按大類申請核定。

36、對列入示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，在申報核發(fā)選址意見書時，不再編制規(guī)劃選址專題論證報告。

37、整體搬遷的企業(yè)在沿海評定的管理類別，來示范區(qū)后予以辦理相應(yīng)的工商、海關(guān)、外匯管理類別。允許轉(zhuǎn)移到示范區(qū)的企業(yè)將原進口設(shè)備轉(zhuǎn)到符合國家鼓勵政策的新企業(yè)繼續(xù)使用，監(jiān)管期限可以連續(xù)計算。

38、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項目，規(guī)范和簡化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項目核準、備案等管理程序，提高行政服務(wù)效能。

39、擴大縣級和部分試點鎮(zhèn)的經(jīng)濟管理權(quán)限，形成促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力。

40、建立考核激勵機制，對推進示范區(qū)建設(shè)作出突出貢獻的單位和個人給予物質(zhì)和精神激

第三篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于深入推動民族團結(jié)進步事業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

皖辦發(fā)?2010?1號

為認真貫徹落實胡錦濤總書記在國務(wù)院第五次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞促進民族團結(jié)、實現(xiàn)共同進步的主線，進一步推動我省民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大扶持力度，推動少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快發(fā)展

1、實行對口扶持制度。省民委委員單位要認真落實《省民委委員單位對口扶持民族鄉(xiāng)村方案》，幫助民族鄉(xiāng)、村進一步理清發(fā)展思路，加大資金和項目支持力度，幫助加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色經(jīng)濟，發(fā)展公共事業(yè)。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實負起責任，實行分類指導(dǎo)。建立市、縣（市、區(qū)）直相關(guān)部門對口扶持民族鄉(xiāng)村制度，調(diào)動社會力量積極參與對口援助工作，推動少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、編制專項規(guī)劃。要把加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展納入《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。省發(fā)改委和省民委要認真編制《安徽省“十二五”少數(shù)民族和民族聚

居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃》。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族較多的市、縣（市、區(qū)）也要把加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會和少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亍笆濉币?guī)劃之中。同時，結(jié)合實際編制民族鄉(xiāng)村發(fā)展專項規(guī)劃,并與全省少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃相銜接。

3、進一步加大投入力度。省財政設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金及民族工作專項經(jīng)費，市、縣（市、區(qū)）財政根據(jù)本地少數(shù)民族人口總數(shù)情況設(shè)立民族工作專項經(jīng)費，少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當設(shè)立扶持少數(shù)民族發(fā)展資金，并隨著財力增長逐年增加。

二、加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定

4、深入開展民族團結(jié)宣傳教育活動。認真貫徹落實《關(guān)于深入開展民族團結(jié)宣傳教育活動的意見》（中辦發(fā)?2009?34號）精神，結(jié)合我省實際，深入開展民族團結(jié)宣傳教育活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨的民族政策和國家民族法律法規(guī)，帶頭進行民族團結(jié)宣講。中小學(xué)要開設(shè)民族團結(jié)教育相關(guān)課程，高校要在思想政治理論課和形勢與政策課中充實民族團結(jié)教育的內(nèi)容，推動民族團結(jié)教育進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦。要面向基層廣泛開展宣講活動和思想政治工作，組織開展以民族團結(jié)為主題的豐富多彩的群眾性活動，大力宣傳我省民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展成就和民族團結(jié)進步先進典型，積極營造民族團結(jié)進步的輿論氛圍。

5、廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。各級黨委和政府要把民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動納入當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和公民道德建設(shè)全過程，作為一件關(guān)系全局的大事來抓。要在全省城鄉(xiāng)廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳月活動、“和諧民族鄉(xiāng)、村”、“和諧民族社區(qū)”創(chuàng)建等活動。開展創(chuàng)建活動要與幫助少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來，與解決少數(shù)民族群眾切身利益問題結(jié)合起來，與排查化解不安定因素結(jié)合起來。對在民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的模范集體和模范個人要予以表彰獎勵。

6、落實黨的民族政策，維護少數(shù)民族合法權(quán)益。要充分尊重少數(shù)民族群眾的風俗習(xí)慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，保障和滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。對實行土葬民族的非經(jīng)營性公墓用地，要本著節(jié)約夠用的原則，實行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團結(jié)的問題。對涉及民族方面的矛盾和問題，按照屬地管理的原則，堅持講原則、講法制、講政策、講策略，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把與民族問題無關(guān)的問題歸入民族問題。對于人民內(nèi)部矛盾要采取教育、疏導(dǎo)、化解的辦法來解決。同時，要有效防范和依法打擊民族分裂活動。

三、切實加強對民族團結(jié)進步事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

8、完善民族工作體制機制。要增強政治意識、大局意識、責任意識，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區(qū)）兩

級都要成立民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各負其責，進一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協(xié)調(diào)、各部門各司其職的工作格局。各級政府要將民族宗教工作納入工作目標考核內(nèi)容。

9、加強少數(shù)民族干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》（皖發(fā)?2005?16號）的要求，切實做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才工作。加強民族鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選好“一把手”。各級黨委及組織部門要有計劃地選派機關(guān)優(yōu)秀少數(shù)民族干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對少數(shù)民族干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和人才隊伍。

10、加強民族工作部門建設(shè)。要適應(yīng)新形勢下做好民族工作的需要，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)局機構(gòu)設(shè)置問題的通知》（皖編辦?2007?248號），充實基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實際困難。各級民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的責任感和使命感，認真履行職責，不斷提高調(diào)查研究的能力、管理民族事務(wù)的能力、維護團結(jié)穩(wěn)定的能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，開拓進取，扎實工作，為我省民族團結(jié)進步事業(yè)作出更大貢獻。

第四篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省物價局、省

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖辦發(fā)[2000]14號 【發(fā)布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于

轉(zhuǎn)發(fā)《省物價局、省財政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省政府

糾風辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負擔的意見》的通知

（皖辦發(fā)〔2000〕14號）

各市、地、縣委，各市人民政府、行署，各縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《省物價局、省財政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省政府糾風辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負擔的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二000年七月五日

省物價局 省財政廳 省監(jiān)察廳 省農(nóng)委 省政府

糾風辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負擔的意見

實行農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院為減輕農(nóng)民負擔，建立規(guī)范的農(nóng)村分配制度，進一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項戰(zhàn)略性舉措，其根本目的就是要減輕農(nóng)民負擔，并保持農(nóng)民負擔的長期穩(wěn)定，讓廣大農(nóng)民休養(yǎng)生息。為了確保我省農(nóng)村稅費改革工作順利進行，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號文件）及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就清理整頓涉農(nóng)收費，切實減輕農(nóng)民負擔工作提出以下意見。

一、一、嚴格執(zhí)行國家農(nóng)村稅費改革政策，堅決取消一切不符合規(guī)定的收費項目

（一）為了切實減輕農(nóng)民負擔，改革并建立新的農(nóng)村稅費征收體制，防止因收費問題而引發(fā)新的加重農(nóng)民負擔現(xiàn)象，根據(jù)國家農(nóng)村稅費改革的政策規(guī)定，提出如下取消收費的原則。

1、取消現(xiàn)行一切專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費、政府性基金和各種集資、攤派；

2、取消除法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府規(guī)定以及國家計委、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合審批之外的一切涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目；

3、取消一切要農(nóng)民出錢、出物、出工的達標升級活動；

4、取消各項帶有強制性的經(jīng)營性服務(wù)收費。

（二）本著上述原則，經(jīng)清理，取消下列收費項目（含政府性基金、集資等，下同）：

1、省級以上批準的專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費項目。

（1）農(nóng)村教育附加費；

（2）農(nóng)村教育集資；

（3）農(nóng)業(yè)承包合同鑒證費；

（4）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁費；

（5）農(nóng)民生活用地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費；

（6）農(nóng)民生活用地權(quán)屬變更登記費；

（7）農(nóng)機服務(wù)費（行政性收費）；

（8）除購買自用電表及其以下資產(chǎn)歸農(nóng)民所有的用電器材外的農(nóng)村電網(wǎng)改造費；

（9）林業(yè)維簡費向林農(nóng)收取的部分；

2、少數(shù)地方和部門自行出臺的收費項目。

（10）鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防費；

（11）向農(nóng)戶收取的墻改專項費（基金）；

（12）建房衛(wèi)生配套費；

（13）自行車納稅標志工本費；

（14）建校費；

（15）教育管理費；

（16）農(nóng)村治安費；

（17）生豬屠宰管理費；

（18）保大堤（圩）費；

（19）農(nóng)戶門牌工本費；

（20）農(nóng)機監(jiān)理代辦費；

（21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費向農(nóng)戶收取的部分；

（22）計劃生育管理中收取的各種保證金；

（23）婚姻登記管理中收取的各種保證金；

（24）建設(shè)水庫向農(nóng)戶的集資；

（25）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上道路修建集資；

（26）小城鎮(zhèn)建設(shè)、改造集資；

（27）地方和部門違規(guī)出臺的其他收費項目；

3、國家和省已經(jīng)取消的，但在一些地方仍在收取的收費項目。

（28）農(nóng)民進入市場經(jīng)營自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的集貿(mào)市場管理費；

（29）農(nóng)村宅基地有償使用收費；

（30）宅基地超占費；

（31）土地登記費在農(nóng)村（包括集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和國有農(nóng)場）收取的部分；

（32）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費；

（33）建設(shè)用地規(guī)劃許可證費在農(nóng)村收取的部分；

（34）房屋所有權(quán)登記費在農(nóng)村收取的部分；

（35）規(guī)劃管理費；

（36）長江干線航道養(yǎng)護費對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；

（37）內(nèi)河航道養(yǎng)護費對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；（38）漁船管理費；

（39）水利工程修建維護管理費；

（40）農(nóng)電調(diào)節(jié)基金；

（41）農(nóng)村水電建設(shè)基金；

（42）農(nóng)村群眾訂閱報刊專投費；

（43）農(nóng)村群眾給據(jù)郵件郵政附加費；

（44）林業(yè)用地荒蕪費；

（45）林政管理費；

（46）林區(qū)管理建設(shè)費；

（47）綠化費在農(nóng)村收取的部分；

（48）農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)維護費；

（49）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體礦管費；

（50）各級政府和有關(guān)部門歷年來取消的其他涉農(nóng)收費項目。

上述收費或其他相類似的收費，自本意見公布之日起一律停止收取，相關(guān)文件規(guī)定同時廢止。

二、二、清理整頓合法的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目，規(guī)范收費行為

為了精減涉農(nóng)收費項目，減輕農(nóng)民負擔，省物價、財政部門要會同省農(nóng)委，對過去經(jīng)合法程序批準的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費進行清理。為了確保清理工作順利進行并取得成效，對涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，除經(jīng)合法程序?qū)徟母黝愖C照工本費、各類資源補償性收費、教育收費、醫(yī)療服務(wù)收費、計劃外生育費、公路養(yǎng)路費、計量水費可繼續(xù)執(zhí)行外，其他各項涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費在農(nóng)村一律停止執(zhí)行，不得再向農(nóng)戶或農(nóng)民收取。確需收費的，省直各主管部門應(yīng)向省物價、財政部門報告，由省物價局會同省財政廳、省農(nóng)委重新審核，上報省政府審批并向社會公布后，方可重新收取。對經(jīng)營性服務(wù)收費現(xiàn)按行政事業(yè)渠道收取的，要嚴格按照政策規(guī)定，及時轉(zhuǎn)為經(jīng)營性服務(wù)收費，并依法納稅；對不合理的收費項目，要堅決取消。對在清理期間應(yīng)停不停、擅自收費的，一律按收費查處，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。

對于經(jīng)審批后繼續(xù)執(zhí)行的收費，省物價、財政部門要重新核定收費范圍和標準，加強監(jiān)督管理。嚴禁各地、各部門擅自增設(shè)收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準。

三、三、加強農(nóng)村商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費管理，堅決打擊價格違法行為

各級物價部門要加強對農(nóng)村商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費的管理，當前應(yīng)重點整頓農(nóng)村電價、水價、糧食收購保護價、農(nóng)村有線電視收費、中介服務(wù)收費等，并按照價格管理權(quán)限，制訂相應(yīng)的管理辦法。同時要繼續(xù)加強對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品收購價格和農(nóng)機配件、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、農(nóng)用汽油、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的管理。各有關(guān)部門、行業(yè)、單位在向農(nóng)民提供商品和服務(wù)時，要嚴格執(zhí)行明碼標價制度，嚴禁牟取暴利，損害農(nóng)民利益。農(nóng)村中生產(chǎn)、生活用電要嚴格實行計量收費；用水也要逐步取消基本收費，向全部實行計量收費過渡。對于已經(jīng)放開、由市場調(diào)節(jié)的價格和經(jīng)營性收費，各級物價等部門要加強監(jiān)測，依法監(jiān)管，堅決制止價格壟斷和暴利行為。

四、四、建立健全涉農(nóng)收費管理制度，從源頭堵住亂開口子向農(nóng)民亂收費行為

今后，所有新增加的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目，必須有法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國務(wù)院的批文，省里一律不再審批新的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目。各地、各部門不得以任何理由擅自出臺涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費、集資和攤派項目。屬于國家定價的涉及農(nóng)民的商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費，應(yīng)按價格法律法規(guī)規(guī)定的審批程序和方法，由物價主管部門本著質(zhì)價相符的原則，從嚴審核。

對農(nóng)民的行政事業(yè)性收費以及國家定價、國家指導(dǎo)價的經(jīng)營性服務(wù)收費，必須憑省物價部門核發(fā)的有效的收費許可證，使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)、監(jiān)制的收費收據(jù)；應(yīng)依法納稅的收費項目，必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。否則，一律視為亂收費，農(nóng)民有權(quán)拒交。

各地要研究制訂有效的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度，積極創(chuàng)造條件，推行農(nóng)村商品價格和服務(wù)收費公示制度，通過公示冊、公示卡、通告等形式，將涉及農(nóng)民的商品價格和收費項目、收費標準向農(nóng)民公示，提高價格和收費政策的透明度，接受農(nóng)民和社會各界的監(jiān)督，進一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。同時，要進一步鞏固和完善農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度。

五、五、嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，嚴禁變相亂收費

各地、各有關(guān)部門在農(nóng)村開展社會養(yǎng)老保險和其他各類保險、報刊發(fā)行、公證服務(wù)、法律服務(wù)、糧食購銷合同公證、水文專業(yè)有償服務(wù)、氣象專業(yè)有償服務(wù)、土壤肥料測試服務(wù)、牲畜配種服務(wù)、“希望工程”募捐等項工作時，都要堅持自愿原則，堅決糾正強制服務(wù)、強行收費行為。各地、各有關(guān)部門要堅決糾正在婚姻登記、計劃生育管理、中小學(xué)教育、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村戶籍管理、農(nóng)村建房、農(nóng)機監(jiān)理以及其他一切收費環(huán)節(jié)中的“加價”行為或“搭車”收費行為。各地在進行農(nóng)村電網(wǎng)改造時，要嚴格按照國家計委計價格〔2000〕364號文件及省物價局、省電力局皖價工字〔2000〕132號文件規(guī)定執(zhí)行，絕不允許擅自向農(nóng)民進行集資、收費，嚴禁在電價以外擅自增設(shè)不符合規(guī)定的收費、基金、附加。

六、六、加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度

為確保涉農(nóng)收費清理整頓工作取得明顯成效，各地要在今年8月底前，組織力量對涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，以及屬于國家定價、國家指導(dǎo)價的商品價格、經(jīng)營性服務(wù)收費進行重點檢查。各級物價、財政、紀檢、監(jiān)察、糾風、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要建立舉報制度，并設(shè)立聯(lián)系點。任何單位和個人都有權(quán)舉報后，要認真進行調(diào)查處理。對于亂收費行為，除依法予以經(jīng)濟制裁外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任，觸犯刑律的要移交司法機關(guān)依法處理。

清理整頓涉農(nóng)收費工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各地、各部門要將此項工作作為農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負擔一項重要措施來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任制。省直各有關(guān)涉農(nóng)收費主管部門要從服從和服務(wù)于農(nóng)村稅費改革的大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負擔以及收費的政策規(guī)定，對于已經(jīng)公布取消的收費和停止執(zhí)行的收費，要堅決取消，不得以任何理由拖延不辦或變相收費，堅決維護政令統(tǒng)一，確保本系統(tǒng)不向農(nóng)民亂開口子、亂收費。各級政府及其部門要依法規(guī)范收費行為，堅決做到令行禁止，不向農(nóng)民亂伸手。各基層收費單位要將中央和省有關(guān)減負政策規(guī)定傳達到每一位收費人員，讓他們了解政策，自覺依法行政、依法收費，做到?jīng)]有合法文件的收費，堅決不收。

各級物價、財政、紀檢、監(jiān)察、糾風、農(nóng)業(yè)等部門要及時調(diào)整工作思路、工作方法和有關(guān)政策，按照各自的職能，各負其責，密切配合，加強監(jiān)督管理。近期內(nèi)，省物價、財政、紀檢、監(jiān)察、糾風、農(nóng)業(yè)等部門要在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，組成檢查組，對各地和省直各部門貫徹執(zhí)行上述規(guī)定的情況開展督查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省黨風廉政建

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖辦發(fā)〔2008〕7號 【發(fā)布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組《省直單位2008年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工意見》的通知

(皖辦發(fā)〔2008〕7號)

省直各單位：

為深入貫徹落實中央紀委十七屆二次全會和省紀委八屆三次全會精神，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將省黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組《省直單位2008年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

省直各單位要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定，認真履行主要責任單位和協(xié)同責任單位職責，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個重要環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實。各主要責任單位要制定落實所承擔的反腐倡廉工作任務(wù)的具體目標和工作措施，于4月中旬報省黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

省直各單位要于2009年1月10日前，將2008貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制情況專題報告省委、省政府和省黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查考核，并予以通報。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十七日

直單位2008年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工意見

省黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照省委要求，省紀委八屆三次全會對2008年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出具體部署。根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，現(xiàn)對省直單位2008年反腐倡廉工作任務(wù)提出如下分工意見：

一、加強對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實

（一）加強對黨的紀律特別是政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。工作任務(wù)：嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。

主要責任單位：省紀委

協(xié)同責任單位：省委組織部

（二）加強對科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會要求貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。

工作任務(wù)：

1.加強對節(jié)能減排工作落實情況的監(jiān)督檢查。

主要責任單位：省經(jīng)委

協(xié)同責任單位：省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2.加強對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況以及國債項目和“861”行動計劃項目實施情況的監(jiān)督檢查。

主要責任單位：省發(fā)改委

協(xié)同責任單位：省財政廳、省監(jiān)察廳

3.加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

主要責任單位：省發(fā)改委、省物價局

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳、省政府糾風辦

4.加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

主要責任單位：省國土資源廳

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳

5.加強對房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

主要責任單位：省建設(shè)廳

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省物價局

二、堅決糾正損害群眾利益的不正之風，促進社會主義和諧社會建設(shè)

（一）著力解決損害群眾利益的突出問題。

工作任務(wù)：

1.加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。

主要責任單位：省環(huán)保局

協(xié)同責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委

2.健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴肅處理重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

主要責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局

協(xié)同責任單位：省工商局、省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省檢察院

3.開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步加大責任事故調(diào)查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。

主要責任單位：省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

協(xié)同責任單位：省政府安全生產(chǎn)委員會成員單位

4.嚴肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中違紀違法行為。

主要責任單位：省國土資源廳

協(xié)同責任單位：省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省農(nóng)委、省水利廳、省審計廳、省政府法制辦

（二）加強對專項資金的監(jiān)管。

工作任務(wù)：

1.強化對社保基金的監(jiān)管。主要責任單位：省勞動和社會保障廳

協(xié)同責任單位：省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳

2.強化對住房公積金的監(jiān)管。

主要責任單位：省建設(shè)廳

協(xié)同責任單位：省財政廳、省審計廳、省管局、省監(jiān)察廳

3.強化對扶貧專項資金的監(jiān)管。

主要責任單位：省監(jiān)察廳、省審計廳、省扶貧辦

協(xié)同責任單位：省財政廳

4.強化對救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。

主要責任單位：省民政廳

協(xié)同責任單位：省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳

（三）加強政風行風建設(shè)和效能建設(shè)。

工作任務(wù)：

1.認真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益問題。

主要責任單位：省建設(shè)廳、省交通廳、省民政廳、上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處、東航安徽分公司、省民航機場集團、省電力公司、省通信管理局、省郵政管理局、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局

協(xié)同責任單位：省政府糾風辦、省國資委

2.規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和收費行為。

主要責任單位：省民政廳

協(xié)同責任單位：省經(jīng)委、省審計廳、省工商局、省地稅局、省物價局、省編辦、省政府糾風辦

3.規(guī)范市場中介組織的服務(wù)和收費行為。

主要責任單位：省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳

協(xié)同責任單位：省民政廳、省審計廳、省工商局、省地稅局、省物價局、省編辦、省政府糾風辦

4.繼續(xù)治理教育亂收費。

主要責任單位：省教育廳

協(xié)同責任單位：省治理教育亂收費廳際聯(lián)席會議成員單位

5.繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。

主要責任單位：省衛(wèi)生廳

協(xié)同責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局、省政府糾風辦

6.繼續(xù)查處侵害農(nóng)民利益的問題。

主要責任單位：省農(nóng)委

協(xié)同責任單位：省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

7.繼續(xù)糾正舉辦節(jié)慶活動過多過濫等問題。

主要責任單位：省政府糾風辦

協(xié)同責任單位：省政府辦公廳

8.繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達標表彰工作。

主要責任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：省政府辦公廳、省政府糾風辦

9.深入開展機關(guān)效能建設(shè)。主要責任單位：省直工委

協(xié)同責任單位：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省監(jiān)察廳

10.做好民主評議政風行風和政風行風熱線工作。

主要責任單位：省政府糾風辦、省政府辦公廳、省總工會

協(xié)同責任單位：省政務(wù)公開辦公室、省廣電局

11.加強和改進投訴受理工作，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

主要責任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：省投訴中心成員單位、省政府糾風辦

三、保持查辦大案要案工作力度，充分發(fā)揮辦案懲處和治本功能

（一）查辦案件。

工作任務(wù)：以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。健全和完善查辦案件協(xié)調(diào)機制和工作監(jiān)管機制。完善實名舉報反饋和回復(fù)制度，健全保護舉報人和案件線索排查制度。

主要責任單位：省紀委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：省查辦大案要案協(xié)調(diào)小組成員單位

（二）深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。

工作任務(wù)：認真做好自查自糾的檢查評估和問題整改，嚴肅查辦重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件。嚴禁中資企業(yè)在國（境）外的商業(yè)賄賂行為，依法查處國（境）外經(jīng)濟組織在省內(nèi)的商業(yè)賄賂行為。加快推進社會信用體系建設(shè)。

主要責任單位：省紀委、省監(jiān)察廳、省商務(wù)廳

協(xié)同責任單位：省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

四、加強反腐倡廉教育和干部作風建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

（一）加強反腐倡廉宣傳教育。

工作任務(wù)：建立省級反腐倡廉警示教育基地，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉教育列入干部教育規(guī)劃，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)測試制度。深入推進廉政文化建設(shè)。

主要責任單位：省紀委、省委組織部、省委宣傳部

協(xié)同責任單位：省直工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委黨校、省民政廳、省司法廳、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省婦聯(lián)

（二）認真執(zhí)行中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》。

工作任務(wù)：

1.深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。

主要責任單位：省紀委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：省委組織部、省公安廳

2.認真落實中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部證券投資行為的有關(guān)規(guī)定，嚴禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易。

主要責任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：安徽證監(jiān)局、省政府金融辦、省國資委、省統(tǒng)計局、省國稅局、省地稅局、省財政廳、省發(fā)改委 3.清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房，堅決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題。

主要責任單位：省紀委、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳

協(xié)同責任單位：省委組織部、省管局

4.糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。

主要責任單位：省紀委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：省委組織部

5.治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標投標謀取私利的問題。加快推進省級招投標服務(wù)中心建設(shè)，嚴格規(guī)范招投標活動，完善工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督機制。

主要責任單位：省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省政府辦公廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳

協(xié)同責任單位：省檢察院、省工商局

6.治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手土地出讓謀取私利的問題。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地、探礦權(quán)和采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度。

主要責任單位：省國土資源廳

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳、省財政廳、省物價局

7.治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手產(chǎn)權(quán)交易謀取私利的問題。加強對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。

主要責任單位：省國資委

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳、省審計廳、省總工會

8.治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手政府采購謀取私利的問題。擴大政府采購規(guī)模和范圍，規(guī)范政府采購行為。

主要責任單位：省財政廳

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳、省審計廳

9.嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。嚴肅查處跑官要官、買官賣官和拉票賄選等行為。

主要責任單位：省委組織部

協(xié)同責任單位：省紀委、省人事廳

（三）大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風，堅決制止奢侈浪費行為。

工作任務(wù)：

1.深入推進規(guī)范津貼補貼工作。

主要責任單位：省財政廳

協(xié)同責任單位：省規(guī)范公務(wù)員津貼補貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2.開展“小金庫”專項治理。

主要責任單位：省財政廳

協(xié)同責任單位：省審計廳、省政府糾風辦、安徽銀監(jiān)局

3.嚴格控制黨政機關(guān)修建樓堂館所，堅決糾正違規(guī)新建和裝修辦公用房。

主要責任單位：省發(fā)改委

協(xié)同責任單位：省黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理工作小組成員單位

4.堅決制止公款出國(境)旅游。

主要責任單位：省外辦

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳、省財政廳、省人事廳

5.堅決糾正超標準超編制配備使用小汽車。主要責任單位：省財政廳、省管局

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳

五、深化改革創(chuàng)新，進一步加大從源頭上防治腐敗工作力度

工作任務(wù)：

1.深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度，完善科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。

主要責任單位：省委組織部、省人事廳

協(xié)同責任單位：省紀委、省監(jiān)察廳

2.深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，推進行政審批權(quán)相對集中改革，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

主要責任單位：省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省編辦

協(xié)同責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省物價局、省政府糾風辦

3.深化司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度，規(guī)范司法行為，認真解決群眾反映強烈的司法不公問題。

主要責任單位：省委政法委

協(xié)同責任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳

4.深化財政管理制度改革，強化預(yù)算管理和監(jiān)督，推進綜合預(yù)算，完善政府收支分類體系，加強政府非稅收入管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，完善國庫單一賬戶體系，在省級預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度。

主要責任單位：省財政廳

協(xié)同責任單位：省審計廳、省監(jiān)察廳、省政府糾風辦、人行合肥中心支行

5.深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，推行并完善非經(jīng)營性政府投資項目代建制。

主要責任單位：省發(fā)改委

協(xié)同責任單位：省國資委、省監(jiān)察廳、省經(jīng)委、省審計廳

6.加快國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革。

主要責任單位：省國資委

協(xié)同責任單位：省財政廳、省監(jiān)察廳

7.推進國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)。

主要責任單位：省財政廳

協(xié)同責任單位：省國資委、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省審計廳

8.深化金融體制改革，加強和改進金融監(jiān)管。

主要責任單位：人行合肥中心支行

協(xié)同責任單位：省反洗錢廳際聯(lián)席會議成員單位

六、切實加強監(jiān)督工作，促進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力

（一）嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。

工作任務(wù)：

1.開展對黨內(nèi)監(jiān)督條例實施情況的專項檢查。提高民主生活會的質(zhì)量。全面開展黨風廉政建設(shè)責任制考核工作。積極探索和建立領(lǐng)導(dǎo)干部一年一述職述廉、一年一群眾評議、一年一組織考核、一年一談話提醒制度。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。認真執(zhí)行地方黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。制定實施《中共安徽省紀委、安徽省監(jiān)察廳關(guān)于加強和改進派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理工作的意見》。完善選拔任用干部聽取紀委意見制度。規(guī)范反腐倡廉建設(shè)中的組織處理工作，在嚴肅執(zhí)紀的同時加大組織處理力度。逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示制度。加強對黨員權(quán)利保障條例實施情況的監(jiān)督檢查。

主要責任單位：省委組織部、省紀委

協(xié)同責任單位：省黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2.進一步加強和改進巡視工作，全面完成對省轄市的第一輪巡視，積極開展省直部門之間的交叉巡視和對省屬國有企業(yè)的巡視試點工作。

主要責任單位：省委巡視機構(gòu)

協(xié)同責任單位：省國資委等有關(guān)單位

（二）繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計和“三公開”工作。

工作任務(wù)：

1.繼續(xù)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計工作。

主要責任單位：省審計廳

協(xié)同責任單位：省經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2.深入推進政務(wù)公開。

主要責任單位：省政府辦公廳

協(xié)同責任單位：省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

3.深入推進廠務(wù)公開。

主要責任單位：省總工會

協(xié)同責任單位：省推行廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

4.深入推進村務(wù)公開。

主要責任單位：省民政廳

協(xié)同責任單位：省村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（三）加強和改進行政監(jiān)察工作。

工作任務(wù)：深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。認真落實以行政首長為重點對象的行政問責制，加強績效管理。開展對公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。推進行政執(zhí)法責任制，加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度。發(fā)揮黨風黨紀監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。積極推廣電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。

主要責任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦、省人事廳

七、加強和改進基層反腐倡廉工作，突出抓好國有企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作

1.突出抓好省屬國有企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作。認真落實“七個不準”規(guī)定，并進行專項檢查。研究制定《關(guān)于加強國有企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》。

主要責任單位：省國資委

協(xié)同責任單位：省紀委、省委組織部、省經(jīng)委、省監(jiān)察廳、省審計廳、省總工會

2.深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，強化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，進一步規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部行為。

主要責任單位：省紀委

協(xié)同責任單位：省農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位

3.加強對中央支農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。主要責任單位：省政府糾風辦

協(xié)同責任單位：省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

4.深入推進高校黨風廉政建設(shè)。制定實施《關(guān)于加強高等院校反腐倡廉建設(shè)的意見》，著力健全高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機制，加強對財務(wù)、基建、采購、招生、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平。

主要責任單位：省委教育工委、省教育廳

協(xié)同責任單位：省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省政府糾風辦、省物價局

5.深入推進街道社區(qū)黨風廉政建設(shè)。重點培育一批農(nóng)村基層、街道社區(qū)黨風廉政建設(shè)示范點，充分發(fā)揮示范點的帶動和輻射作用。

主要責任單位：省紀委

協(xié)同責任單位：省委組織部、省委宣傳部、省民政廳

八、扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動

工作任務(wù)：

在全省廣泛開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動。根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》精神，對現(xiàn)有制度進行一次全面系統(tǒng)審查和清理。重點抓好“三個方面”的制度創(chuàng)新，建立并實行反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任制、工作責任制和責任追究制，并進行嚴格的考核。

主要責任單位：省紀委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：省直有關(guān)單位

九、深入貫徹黨風廉政建設(shè)責任制

工作任務(wù)：堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要切實擔負起抓好反腐倡廉工作的責任，推動全黨全社會齊抓共管反腐倡廉局面的進一步形成。紀委要積極協(xié)助黨委抓好黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，嚴格監(jiān)督檢查，及時解決工作中的矛盾和問題。各部門要把反腐倡廉與發(fā)展經(jīng)濟和各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，切實履行主辦、協(xié)辦單位職責。認真落實責任制報告制度。對省轄市和省直單位2007貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況進行考核。

主要責任單位：省紀委

協(xié)同責任單位：省黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

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