第一篇：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)[2000]22號(hào) 【發(fā)布日期】2000-11-23 【生效日期】2000-11-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局的意見

（皖辦發(fā)［2000］22號(hào)2000年11月23日）

為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，提高農(nóng)村中小學(xué)的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，適應(yīng)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢，現(xiàn)就進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局工作提出以下意見。

一、一、指導(dǎo)思想

根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求和農(nóng)村中小學(xué)改革與發(fā)展的需要，合理規(guī)劃和調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，減少農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模；優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源；全面提高農(nóng)村教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)我省農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整要與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革相結(jié)合，與農(nóng)村中小學(xué)危房改造相結(jié)合，與農(nóng)村中小學(xué)學(xué)制改革（“五?三”學(xué)制改為“六?三”學(xué)制）相結(jié)合，與城鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合。農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整要與農(nóng)村中學(xué)布局調(diào)整結(jié)合進(jìn)行。

二、二、工作目標(biāo)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、合理配置、規(guī)范管理”的原則，根據(jù)地理環(huán)境、人口分布與預(yù)測、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，用3年時(shí)間，將農(nóng)村義務(wù)教育階段現(xiàn)有的中小學(xué)再調(diào)減15％左右，使小學(xué)從現(xiàn)在的22800多所調(diào)減到19000所左右，每年調(diào)減1300所左右；使初中從現(xiàn)在的3200多所調(diào)減到2700所左右，每年調(diào)減160所左右；適當(dāng)調(diào)減農(nóng)村高中數(shù)量，擴(kuò)大農(nóng)村高中規(guī)模。上述調(diào)整方案要根據(jù)各地的不同情況層層分解落實(shí)到市地、縣（市、區(qū)）。

加大農(nóng)村中小學(xué)內(nèi)部管理和用人制度改革的力度，實(shí)現(xiàn)“教師配置優(yōu)化、用人機(jī)制健全、工資保障有力、經(jīng)費(fèi)使用高效”的目標(biāo)。

三、三、具體要求

（一）農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。各市地、縣（市、區(qū)）人民政府要在今年11月底前制定新的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，并盡快組織實(shí)施。到2002年年底基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整目標(biāo)。

1、農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，積極推動(dòng)村與村聯(lián)辦完全小學(xué)，有計(jì)劃、有步驟地撤并一批村小和教學(xué)點(diǎn)；平原崗畈和其他交通方便的地區(qū)，應(yīng)盡可能擴(kuò)大小學(xué)的規(guī)模；有條件的地方，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排交通車接送，合理收費(fèi)。山區(qū)和其他交通不便的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件，舉辦寄宿制小學(xué)。

通過調(diào)整，逐步使平原崗畈地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)達(dá)到每個(gè)年級(jí)4個(gè)班以上，其他完全小學(xué)達(dá)到每個(gè)年級(jí)2個(gè)班以上，每班學(xué)額達(dá)到40至50人。山區(qū)、丘陵區(qū)、圩區(qū)的小學(xué)規(guī)模要逐步達(dá)到或接近上述水平。

2、農(nóng)村初中布局調(diào)整。人口總數(shù)不足4萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可辦1所初中；人口總數(shù)超過4萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可辦2所初中。農(nóng)村初中要積極創(chuàng)造條件，實(shí)行寄宿制。

重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的初中，擴(kuò)大其規(guī)模；有計(jì)劃、有步驟地撤銷規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差的初中。同時(shí)，要加強(qiáng)需保留的薄弱初中的建設(shè)。

通過調(diào)整，使平原崗畈地區(qū)初中達(dá)到18個(gè)班以上、每班學(xué)額達(dá)到50人的規(guī)模；山區(qū)、圩區(qū)、丘陵區(qū)初中達(dá)到12個(gè)班以上的規(guī)模。

3、高中布局調(diào)整。積極發(fā)展城鎮(zhèn)高中，縣（市）人民政府所在地至少舉辦1所36個(gè)班、在校生達(dá)1800至2000人的高中，其中人口總數(shù)超過100萬人的縣（市）人民政府所在地要舉辦2至3所上述規(guī)模的高中；分期分批辦好農(nóng)村高中。農(nóng)村完全中學(xué)要積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行高中、初中分設(shè)。分設(shè)后的高中可以是普通高中，也可以是綜合性高中。

經(jīng)過調(diào)整的高中，應(yīng)當(dāng)全部達(dá)到不少于18個(gè)班、每班學(xué)額50人左右的規(guī)模。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作由縣級(jí)人民政府教育、財(cái)政、編制部門共同組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施。在布局調(diào)整中被撤并的農(nóng)村中小學(xué)的資產(chǎn)，由縣級(jí)人民政府教育行政部門會(huì)同財(cái)政等部門商其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)，其他任何組織和個(gè)人無權(quán)處置。

（二）改革農(nóng)村中小學(xué)人事制度

1、各地要嚴(yán)格按照省人民政府印發(fā)的《安徽省全日制中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》（皖政〔1999〕31號(hào)文件）的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在2000年12月31日前制定出本地中小學(xué)編制實(shí)施方案，切實(shí)做好核編、定員工作。

2、建立和完善校長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、全員聘用制和校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制，實(shí)行競爭上崗、擇優(yōu)聘用、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

3、實(shí)行經(jīng)費(fèi)與編制掛鉤的辦法。財(cái)政部門按照機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的編制標(biāo)準(zhǔn)，核定農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)總額。對(duì)節(jié)編的學(xué)校，應(yīng)盡財(cái)力可能，給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)超編的學(xué)校，要力爭在2年內(nèi)停止供給超編人員經(jīng)費(fèi)。

超編學(xué)校的超編聘余人員要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗分流。有教師資格、適合任教的人員，可以由縣教育行政部門擇優(yōu)安排到缺編的中小學(xué)，其他人員由缺編學(xué)校擇優(yōu)聘用。

4、城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教職工余缺調(diào)劑，由縣（市、區(qū)）教育行政部門提出方案，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌實(shí)施。財(cái)政部門要及時(shí)做好經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作，保障經(jīng)費(fèi)供給。

5、實(shí)行縣（市、區(qū)）內(nèi)中小學(xué)教師定期輪崗制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師要有在邊遠(yuǎn)農(nóng)村任教2年以上的經(jīng)歷，才能評(píng)聘為高一級(jí)教師職務(wù)。

6、超編中小學(xué)校不得進(jìn)人。超編學(xué)校不得接收教師、職員、教輔人員和工勤人員。從2000年起，新分配到缺編城鎮(zhèn)中小學(xué)的師范畢業(yè)生必須先到邊遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)任教2至3年。

7、禁止中小學(xué)自聘代課教師

（三）改革農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

1、農(nóng)村稅費(fèi)改革后，應(yīng)建立新的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入和保障體制。各級(jí)人民政府財(cái)政部門要切實(shí)將農(nóng)村中小學(xué)教師工資和辦學(xué)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金要重點(diǎn)傾斜和優(yōu)先保障教育需求，做到稅費(fèi)改革后，對(duì)教育的投入力度不減，份額不少，確保農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的健康順利發(fā)展。

2、學(xué)校要嚴(yán)格按照核定的編制標(biāo)準(zhǔn)配備師資。各級(jí)財(cái)政要盡快建立和完善撥款制度，將經(jīng)費(fèi)撥款與編制掛鉤，逐步停止供給超編人員經(jīng)費(fèi)，立即停止供給自聘代課教師經(jīng)費(fèi)。

3、各級(jí)政府應(yīng)采取積極措施，確保按期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整目標(biāo)。

從今年起，省財(cái)政將增加中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各市地、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）也要努力集中財(cái)力，加大經(jīng)費(fèi)投入，用于中小學(xué)布局調(diào)整；各地要足額征收城市教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)，并主要用于中小學(xué)布局調(diào)整；要?jiǎng)訂T企事業(yè)單位和社會(huì)各界積極捐資助學(xué)，支持農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作；在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中，要充分利用現(xiàn)有的教育資源，撤并的初中校舍，可以用來辦完全小學(xué)，撤并的小學(xué)，可以用來辦幼兒園，通過置換、租賃等方式，確保已有教育資源的合理利用；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)、村集體閑置的廠房、公共用房，符合使用標(biāo)準(zhǔn)的可劃撥或暫借給中小學(xué)使用。

四、四、考核獎(jiǎng)懲

省人民政府將對(duì)各地農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和學(xué)校內(nèi)部管理體制改革工作進(jìn)行重點(diǎn)考核。對(duì)成績突出的市地、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）及有關(guān)部門，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、不能按期實(shí)現(xiàn)中小學(xué)布局調(diào)整工作目標(biāo)的，將追究其市地、縣（市、區(qū)）人民政府（行署）及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，是我省農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要配套措施。各級(jí)人民政府必須高度重視，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制，狠抓落實(shí)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政、建設(shè)、交通、國土資源、稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門，認(rèn)真履行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的相關(guān)職責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作；縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門要將農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和推行學(xué)校內(nèi)部人事制度改革作為近一個(gè)時(shí)期的主要工作來抓，精心策劃，穩(wěn)步實(shí)施。要做過細(xì)的思想工作，尤其要向村干部和學(xué)生家長宣傳調(diào)整中小學(xué)布局的重要意義，講清道理，以保證中小學(xué)布局調(diào)整工作的順利推進(jìn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

皖辦發(fā)?2010?1號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在國務(wù)院第五次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的主線，進(jìn)一步推動(dòng)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大扶持力度，推動(dòng)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快發(fā)展

1、實(shí)行對(duì)口扶持制度。省民委委員單位要認(rèn)真落實(shí)《省民委委員單位對(duì)口扶持民族鄉(xiāng)村方案》，幫助民族鄉(xiāng)、村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加大資金和項(xiàng)目支持力度，幫助加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展公共事業(yè)。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，實(shí)行分類指導(dǎo)。建立市、縣（市、區(qū)）直相關(guān)部門對(duì)口扶持民族鄉(xiāng)村制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與對(duì)口援助工作，推動(dòng)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、編制專項(xiàng)規(guī)劃。要把加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。省發(fā)改委和省民委要認(rèn)真編制《安徽省“十二五”少數(shù)民族和民族聚

居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族較多的市、縣（市、區(qū)）也要把加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃之中。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際編制民族鄉(xiāng)村發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,并與全省少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

3、進(jìn)一步加大投入力度。省財(cái)政設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金及民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政根據(jù)本地少數(shù)民族人口總數(shù)情況設(shè)立民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立扶持少數(shù)民族發(fā)展資金，并隨著財(cái)力增長逐年增加。

二、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

4、深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)的意見》（中辦發(fā)?2009?34號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨的民族政策和國家民族法律法規(guī)，帶頭進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)宣講。中小學(xué)要開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育相關(guān)課程，高校要在思想政治理論課和形勢與政策課中充實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。要面向基層廣泛開展宣講活動(dòng)和思想政治工作，組織開展以民族團(tuán)結(jié)為主題的豐富多彩的群眾性活動(dòng)，大力宣傳我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展成就和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，積極營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的輿論氛圍。

5、廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)黨委和政府要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和公民道德建設(shè)全過程，作為一件關(guān)系全局的大事來抓。要在全省城鄉(xiāng)廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)、“和諧民族鄉(xiāng)、村”、“和諧民族社區(qū)”創(chuàng)建等活動(dòng)。開展創(chuàng)建活動(dòng)要與幫助少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與解決少數(shù)民族群眾切身利益問題結(jié)合起來，與排查化解不安定因素結(jié)合起來。對(duì)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的模范集體和模范個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6、落實(shí)黨的民族政策，維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。要充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，保障和滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。對(duì)實(shí)行土葬民族的非經(jīng)營性公墓用地，要本著節(jié)約夠用的原則，實(shí)行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題。對(duì)涉及民族方面的矛盾和問題，按照屬地管理的原則，堅(jiān)持講原則、講法制、講政策、講策略，堅(jiān)持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把與民族問題無關(guān)的問題歸入民族問題。對(duì)于人民內(nèi)部矛盾要采取教育、疏導(dǎo)、化解的辦法來解決。同時(shí)，要有效防范和依法打擊民族分裂活動(dòng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

8、完善民族工作體制機(jī)制。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區(qū)）兩

級(jí)都要成立民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協(xié)調(diào)、各部門各司其職的工作格局。各級(jí)政府要將民族宗教工作納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

9、加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖發(fā)?2005?16號(hào)）的要求，切實(shí)做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才工作。加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選好“一把手”。各級(jí)黨委及組織部門要有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀少數(shù)民族干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對(duì)少數(shù)民族干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實(shí)績的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍。

10、加強(qiáng)民族工作部門建設(shè)。要適應(yīng)新形勢下做好民族工作的需要，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實(shí)民族工作部門。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置問題的通知》（皖編辦?2007?248號(hào)），充實(shí)基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實(shí)際困難。各級(jí)民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高調(diào)查研究的能力、管理民族事務(wù)的能力、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《中共中央辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)〔2007〕12號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-17 【生效日期】2007-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》的實(shí)施意見

（皖辦發(fā)〔2007〕12號(hào) 2007年4月17日）

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、站所黨員干部為重點(diǎn)，加大農(nóng)村基層反腐倡廉教育力度

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部教育培訓(xùn)。市、縣兩級(jí)要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人的反腐倡廉教育。兩至三年內(nèi)，市對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人和基層站所負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)一遍，縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和村“兩委”班子負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)對(duì)新任職農(nóng)村基層干部崗前培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)《黨章》和《江澤民文選》作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、黨的農(nóng)村政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用基層黨校，切實(shí)抓好農(nóng)村黨員、干部的黨風(fēng)廉政教育。積極探索和建立農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制。

2.創(chuàng)新農(nóng)村基層反腐倡廉教育方式方法。要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，把傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用。要注意發(fā)現(xiàn)和挖掘當(dāng)?shù)匕l(fā)生的正反兩方面典型事例，積極利用身邊的人、身邊的事開展直觀教育。有條件的地方要根據(jù)實(shí)際工作需要，組織力量編寫農(nóng)村基層干部反腐倡廉教育簡易讀本，制作適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的反腐倡廉教育課件，免費(fèi)發(fā)給農(nóng)村基層黨員、干部。

3.進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層黨員、干部的行為。農(nóng)村基層黨員、干部要堅(jiān)持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不要因循守舊、不思進(jìn)取；要求真務(wù)實(shí)、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強(qiáng)迫命令、獨(dú)斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)；要廉潔自律、公道正派，不要以權(quán)謀私、與民爭利；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。自覺遵守農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。

4.大力推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。要在廣大農(nóng)村大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾支持和參與廉潔干部、廉潔家庭、廉潔村組、廉潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。要在農(nóng)村基層黨員、干部中開展讀廉書、唱廉歌、觀廉片、獻(xiàn)廉策活動(dòng)，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

二、以規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，建立和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度

5.健全民主議事和民主決策制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)需要決策和處理的事項(xiàng)，一般要經(jīng)過黨委會(huì)、政府辦公會(huì)研究決定，項(xiàng)目建設(shè)、人事任免、資金投入、大額財(cái)務(wù)支出等重大事項(xiàng)必須經(jīng)過班子成員集體討論決定。健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民質(zhì)詢聽證會(huì)等民主議事制度，凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)必須經(jīng)由村民按規(guī)定程序集體討論決定。完善“一事一議”籌資籌勞制度。實(shí)行村民代表對(duì)所議事項(xiàng)實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督的制度。

6.推行村級(jí)集體財(cái)務(wù)委托代理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際建立村集體財(cái)務(wù)管理中心，在堅(jiān)持資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的情況下，三年內(nèi)逐步推行村會(huì)計(jì)核算和村集體貨幣資金委托代理制，建立規(guī)范統(tǒng)一的村集體資金管理和財(cái)務(wù)收支制度。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的會(huì)計(jì)資質(zhì)。

7.完善農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理制度。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體資產(chǎn)臺(tái)賬，完善監(jiān)管辦法，防止資產(chǎn)流失。村集體資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須通過市場評(píng)估確定價(jià)格；村集體資產(chǎn)出租時(shí)，出租方案必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過；農(nóng)村集體土地、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用，必須實(shí)行公開競價(jià)和招投標(biāo)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

8.完善農(nóng)村為民服務(wù)全程代理制。按照“便民、公開、法制、效能”的原則，利用現(xiàn)有人員和設(shè)施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，設(shè)立村級(jí)代辦點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民需要辦理的事項(xiàng)實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外、“一個(gè)窗口”受理、“一條龍”服務(wù)，對(duì)所有財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金實(shí)行“一卡通”發(fā)放，對(duì)行政審批和公共服務(wù)實(shí)行“一站式”辦結(jié)，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“一票制”收繳。

9.完善農(nóng)村基層選舉和干部任用機(jī)制。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員提名中的民主，繼續(xù)擴(kuò)大“兩推兩考”（即黨員推薦、干部推薦、理論考試、組織考察）試點(diǎn)范圍。堅(jiān)持和完善“兩推一選”（即黨員推薦、群眾推薦和黨內(nèi)選舉），選好配強(qiáng)村黨組織委員會(huì)成員；堅(jiān)持和完善村民直選村委會(huì)成員的制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村基層換屆選舉辦法，重點(diǎn)解決選舉中宗族勢力干擾等侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利的問題。

10.規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動(dòng)。上級(jí)機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公務(wù)活動(dòng)不能返回的，一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂就餐；沒有食堂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在定點(diǎn)飯店安排工作餐。村、組不準(zhǔn)招待上級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行工作日午間不得飲酒規(guī)定。逐步推進(jìn)農(nóng)村基層干部職務(wù)消費(fèi)改革。

11.健全農(nóng)村基層干部述職述廉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉每年進(jìn)行一次，一般結(jié)合干部的考核工作進(jìn)行，也可專門召開有各方面代表參加的述職述廉大會(huì)。村“兩委”班子成員結(jié)合黨務(wù)公開、村務(wù)公開在黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)上進(jìn)行勤廉雙述，接受評(píng)議和質(zhì)詢。認(rèn)真開展農(nóng)村基層干部任前廉政談話和誡勉談話。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的勤廉考核。

12.實(shí)行農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政財(cái)務(wù)的班子成員、基層站所和企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人在任期屆滿和離任時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。村兩委負(fù)責(zé)人和從事財(cái)會(huì)工作的班子成員在任期屆滿和離任時(shí)，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)需要，開展對(duì)農(nóng)村基層干部的任中審計(jì)。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開，接受群眾的質(zhì)詢。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正；涉及國家工作人員和村干部違法亂紀(jì)的，要依紀(jì)依法處理。

三、以保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“四公開”工作

13.進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照省編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄，開展政務(wù)公開工作。要利用方便快捷的形式，重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況，以及其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項(xiàng)。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，采取政務(wù)公開欄、政務(wù)網(wǎng)站、便民手冊(cè)、社會(huì)聽證等多種形式進(jìn)行公開?？h（市、區(qū)）要積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開評(píng)議活動(dòng)。

14.深入推進(jìn)村務(wù)公開。村級(jí)組織要把各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金及其使用情況、村集體財(cái)務(wù)收支情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況、土地征用補(bǔ)償及分配情況、“一事一議”情況、救濟(jì)款發(fā)放情況、村干部的補(bǔ)貼情況、計(jì)劃生育情況、對(duì)村干部的民主評(píng)議和考核情況，以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)，全部納入村務(wù)公開內(nèi)容。村務(wù)公開工作要逐步從公開欄向村民質(zhì)詢會(huì)等形式深化，在保障村民知情權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)村民的參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正不公開、假公開、不及時(shí)公開等問題。

15.全面推行辦事公開。農(nóng)村基層站所和學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位，要以“公正、便民、廉潔”為基本要求，全面推行辦事公開。要明確辦事收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事時(shí)限，重點(diǎn)公開容易出現(xiàn)不公平、不公正問題的事項(xiàng)。要把辦事公開納入政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議范圍，定期開展評(píng)議，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，并將評(píng)議結(jié)果向有關(guān)主管部門反饋。

16.積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織的工作事項(xiàng)，除涉及國家秘密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。重點(diǎn)公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。黨務(wù)公開可通過黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡報(bào)等形式，也可采取黨務(wù)公開欄、開放黨員活動(dòng)室、召開農(nóng)民群眾代表列席的黨員大會(huì)等形式。

四、以落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，認(rèn)真開展貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策情況的監(jiān)督檢查

17.跟蹤檢查直接補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況。完善直補(bǔ)資金的管理和支付方式，確保補(bǔ)貼資金足額、及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保收到實(shí)際效果。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)支農(nóng)資金使用的管理規(guī)定，安排支農(nóng)資金必須公開、透明，落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目必須實(shí)行公示和招投標(biāo)制度；加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金的專項(xiàng)審計(jì)，確保?？顚Ｓ?，防止克扣、截留、貪污、挪用等問題發(fā)生。

18.強(qiáng)化農(nóng)村土地政策落實(shí)情況檢查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包、土地管理法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況的檢查，防止違反規(guī)定亂占濫用耕地或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變基本農(nóng)田用途，堅(jiān)決糾正侵犯農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。進(jìn)一步規(guī)范征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理、專賬核算、專項(xiàng)審計(jì)，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)征地中因拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用等引發(fā)突出問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)被征地農(nóng)民的就業(yè)安置和社會(huì)保障工作。

19.防止農(nóng)村綜合改革中出現(xiàn)違規(guī)問題。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，防止和糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中違反規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)，超職數(shù)、超編制配備人員以及弄虛作假“吃空餉”等問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供給人員只減不增。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，確保加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革情況監(jiān)督檢查，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支范圍，堅(jiān)決禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)生新的債務(wù)。

20.力戒新農(nóng)村建設(shè)中的形式主義。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)貫徹落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策和措施的全面檢查，防止和糾正不從實(shí)際出發(fā)，不顧群眾意愿，盲目追求進(jìn)度和“政績”等違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為。

五、以促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題

21.健全農(nóng)村信訪網(wǎng)絡(luò)和處理機(jī)制。建立村信訪員制度，村信訪員對(duì)村民反映的問題應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按照分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流值日，堅(jiān)持每天有專人接待信訪群眾，處理群眾反映的問題。各縣（市、區(qū)）要設(shè)立農(nóng)村信訪熱線，建立農(nóng)村信訪督查工作制度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自接待上訪群眾，督促有關(guān)部門和單位采取有效措施，把問題解決在基層。

22.堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。深入治理農(nóng)村教育、農(nóng)村土地、農(nóng)民建房、道路修建、水利設(shè)施、用水用電、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、綠化造林、殯葬改革和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為。堅(jiān)決制止違反涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”和農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”規(guī)定的行為。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。建立完善農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，依法嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。

23.嚴(yán)肅查處黨員、干部違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財(cái)?shù)劝讣?。要整合基層辦案力量，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，堅(jiān)持教育和懲處相結(jié)合，增強(qiáng)辦案的社會(huì)效果。

六、以抓好責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效

24.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。縣（市、區(qū)）黨委要全面了解和掌握本地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好自身和村級(jí)黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保工作落到實(shí)處。要制定相關(guān)的配套規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每年年底要向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。各市、縣（市、區(qū)）要建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究和解決本地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中遇到的問題。

25.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委和政府研究制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實(shí)施方案，統(tǒng)一組織有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作重點(diǎn)，積極會(huì)同有關(guān)部門，定期分析形勢，及時(shí)提出解決問題的措施。要按照《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核暫行辦法》，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查考核力度；對(duì)因不認(rèn)真履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)而發(fā)生突出問題的，要堅(jiān)決追究縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

26.加強(qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本部門的整體工作，建立部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，研究解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題。積極利用聯(lián)席會(huì)議等形式，加強(qiáng)各部門的配合，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的合力。

各地和有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際研究制定具體措施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省物價(jià)局、省

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)[2000]14號(hào) 【發(fā)布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于

轉(zhuǎn)發(fā)《省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省政府

糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》的通知

（皖辦發(fā)〔2000〕14號(hào)）

各市、地、縣委，各市人民政府、行署，各縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省政府糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二000年七月五日

省物價(jià)局 省財(cái)政廳 省監(jiān)察廳 省農(nóng)委 省政府

糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見

實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立規(guī)范的農(nóng)村分配制度，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，其根本目的就是要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并保持農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長期穩(wěn)定，讓廣大農(nóng)民休養(yǎng)生息。為了確保我省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)文件）及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出以下意見。

一、一、嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，堅(jiān)決取消一切不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目

（一）為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改革并建立新的農(nóng)村稅費(fèi)征收體制，防止因收費(fèi)問題而引發(fā)新的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，根據(jù)國家農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策規(guī)定，提出如下取消收費(fèi)的原則。

1、取消現(xiàn)行一切專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和各種集資、攤派；

2、取消除法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府規(guī)定以及國家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合審批之外的一切涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；

3、取消一切要農(nóng)民出錢、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；

4、取消各項(xiàng)帶有強(qiáng)制性的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)。

（二）本著上述原則，經(jīng)清理，取消下列收費(fèi)項(xiàng)目（含政府性基金、集資等，下同）：

1、省級(jí)以上批準(zhǔn)的專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

（1）農(nóng)村教育附加費(fèi)；

（2）農(nóng)村教育集資；

（3）農(nóng)業(yè)承包合同鑒證費(fèi)；

（4）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁費(fèi)；

（5）農(nóng)民生活用地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)；

（6）農(nóng)民生活用地權(quán)屬變更登記費(fèi)；

（7）農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)（行政性收費(fèi)）；

（8）除購買自用電表及其以下資產(chǎn)歸農(nóng)民所有的用電器材外的農(nóng)村電網(wǎng)改造費(fèi)；

（9）林業(yè)維簡費(fèi)向林農(nóng)收取的部分；

2、少數(shù)地方和部門自行出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目。

（10）鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防費(fèi)；

（11）向農(nóng)戶收取的墻改專項(xiàng)費(fèi)（基金）；

（12）建房衛(wèi)生配套費(fèi)；

（13）自行車納稅標(biāo)志工本費(fèi)；

（14）建校費(fèi)；

（15）教育管理費(fèi)；

（16）農(nóng)村治安費(fèi)；

（17）生豬屠宰管理費(fèi)；

（18）保大堤（圩）費(fèi)；

（19）農(nóng)戶門牌工本費(fèi)；

（20）農(nóng)機(jī)監(jiān)理代辦費(fèi)；

（21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)向農(nóng)戶收取的部分；

（22）計(jì)劃生育管理中收取的各種保證金；

（23）婚姻登記管理中收取的各種保證金；

（24）建設(shè)水庫向農(nóng)戶的集資；

（25）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上道路修建集資；

（26）小城鎮(zhèn)建設(shè)、改造集資；

（27）地方和部門違規(guī)出臺(tái)的其他收費(fèi)項(xiàng)目；

3、國家和省已經(jīng)取消的，但在一些地方仍在收取的收費(fèi)項(xiàng)目。

（28）農(nóng)民進(jìn)入市場經(jīng)營自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的集貿(mào)市場管理費(fèi)；

（29）農(nóng)村宅基地有償使用收費(fèi)；

（30）宅基地超占費(fèi)；

（31）土地登記費(fèi)在農(nóng)村（包括集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和國有農(nóng)場）收取的部分；

（32）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)；

（33）建設(shè)用地規(guī)劃許可證費(fèi)在農(nóng)村收取的部分；

（34）房屋所有權(quán)登記費(fèi)在農(nóng)村收取的部分；

（35）規(guī)劃管理費(fèi)；

（36）長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；

（37）內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；（38）漁船管理費(fèi)；

（39）水利工程修建維護(hù)管理費(fèi)；

（40）農(nóng)電調(diào)節(jié)基金；

（41）農(nóng)村水電建設(shè)基金；

（42）農(nóng)村群眾訂閱報(bào)刊專投費(fèi)；

（43）農(nóng)村群眾給據(jù)郵件郵政附加費(fèi)；

（44）林業(yè)用地荒蕪費(fèi)；

（45）林政管理費(fèi)；

（46）林區(qū)管理建設(shè)費(fèi)；

（47）綠化費(fèi)在農(nóng)村收取的部分；

（48）農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)；

（49）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體礦管費(fèi)；

（50）各級(jí)政府和有關(guān)部門歷年來取消的其他涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。

上述收費(fèi)或其他相類似的收費(fèi)，自本意見公布之日起一律停止收取，相關(guān)文件規(guī)定同時(shí)廢止。

二、二、清理整頓合法的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為

為了精減涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，省物價(jià)、財(cái)政部門要會(huì)同省農(nóng)委，對(duì)過去經(jīng)合法程序批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理。為了確保清理工作順利進(jìn)行并取得成效，對(duì)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，除經(jīng)合法程序?qū)徟母黝愖C照工本費(fèi)、各類資源補(bǔ)償性收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、計(jì)量水費(fèi)可繼續(xù)執(zhí)行外，其他各項(xiàng)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)在農(nóng)村一律停止執(zhí)行，不得再向農(nóng)戶或農(nóng)民收取。確需收費(fèi)的，省直各主管部門應(yīng)向省物價(jià)、財(cái)政部門報(bào)告，由省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)委重新審核，上報(bào)省政府審批并向社會(huì)公布后，方可重新收取。對(duì)經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)按行政事業(yè)渠道收取的，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，并依法納稅；對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決取消。對(duì)在清理期間應(yīng)停不停、擅自收費(fèi)的，一律按收費(fèi)查處，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

對(duì)于經(jīng)審批后繼續(xù)執(zhí)行的收費(fèi)，省物價(jià)、財(cái)政部門要重新核定收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)禁各地、各部門擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、三、加強(qiáng)農(nóng)村商品價(jià)格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)管理，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為

各級(jí)物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商品價(jià)格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)的管理，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)整頓農(nóng)村電價(jià)、水價(jià)、糧食收購保護(hù)價(jià)、農(nóng)村有線電視收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)等，并按照價(jià)格管理權(quán)限，制訂相應(yīng)的管理辦法。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格和農(nóng)機(jī)配件、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、農(nóng)用汽油、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的管理。各有關(guān)部門、行業(yè)、單位在向農(nóng)民提供商品和服務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，嚴(yán)禁牟取暴利，損害農(nóng)民利益。農(nóng)村中生產(chǎn)、生活用電要嚴(yán)格實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；用水也要逐步取消基本收費(fèi)，向全部實(shí)行計(jì)量收費(fèi)過渡。對(duì)于已經(jīng)放開、由市場調(diào)節(jié)的價(jià)格和經(jīng)營性收費(fèi)，各級(jí)物價(jià)等部門要加強(qiáng)監(jiān)測，依法監(jiān)管，堅(jiān)決制止價(jià)格壟斷和暴利行為。

四、四、建立健全涉農(nóng)收費(fèi)管理制度，從源頭堵住亂開口子向農(nóng)民亂收費(fèi)行為

今后，所有新增加的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須有法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國務(wù)院的批文，省里一律不再審批新的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。各地、各部門不得以任何理由擅自出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資和攤派項(xiàng)目。屬于國家定價(jià)的涉及農(nóng)民的商品價(jià)格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)按價(jià)格法律法規(guī)規(guī)定的審批程序和方法，由物價(jià)主管部門本著質(zhì)價(jià)相符的原則，從嚴(yán)審核。

對(duì)農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)以及國家定價(jià)、國家指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，必須憑省物價(jià)部門核發(fā)的有效的收費(fèi)許可證，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)、監(jiān)制的收費(fèi)收據(jù)；應(yīng)依法納稅的收費(fèi)項(xiàng)目，必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。否則，一律視為亂收費(fèi)，農(nóng)民有權(quán)拒交。

各地要研究制訂有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，積極創(chuàng)造條件，推行農(nóng)村商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)公示制度，通過公示冊(cè)、公示卡、通告等形式，將涉及農(nóng)民的商品價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民公示，提高價(jià)格和收費(fèi)政策的透明度，接受農(nóng)民和社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。

五、五、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，嚴(yán)禁變相亂收費(fèi)

各地、各有關(guān)部門在農(nóng)村開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他各類保險(xiǎn)、報(bào)刊發(fā)行、公證服務(wù)、法律服務(wù)、糧食購銷合同公證、水文專業(yè)有償服務(wù)、氣象專業(yè)有償服務(wù)、土壤肥料測試服務(wù)、牲畜配種服務(wù)、“希望工程”募捐等項(xiàng)工作時(shí)，都要堅(jiān)持自愿原則，堅(jiān)決糾正強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)行為。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)決糾正在婚姻登記、計(jì)劃生育管理、中小學(xué)教育、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村戶籍管理、農(nóng)村建房、農(nóng)機(jī)監(jiān)理以及其他一切收費(fèi)環(huán)節(jié)中的“加價(jià)”行為或“搭車”收費(fèi)行為。各地在進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造時(shí)，要嚴(yán)格按照國家計(jì)委計(jì)價(jià)格〔2000〕364號(hào)文件及省物價(jià)局、省電力局皖價(jià)工字〔2000〕132號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，絕不允許擅自向農(nóng)民進(jìn)行集資、收費(fèi)，嚴(yán)禁在電價(jià)以外擅自增設(shè)不符合規(guī)定的收費(fèi)、基金、附加。

六、六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度

為確保涉農(nóng)收費(fèi)清理整頓工作取得明顯成效，各地要在今年8月底前，組織力量對(duì)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及屬于國家定價(jià)、國家指導(dǎo)價(jià)的商品價(jià)格、經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要建立舉報(bào)制度，并設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)后，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于亂收費(fèi)行為，除依法予以經(jīng)濟(jì)制裁外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)工作在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各地、各部門要將此項(xiàng)工作作為農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一項(xiàng)重要措施來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任制。省直各有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)主管部門要從服從和服務(wù)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及收費(fèi)的政策規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)公布取消的收費(fèi)和停止執(zhí)行的收費(fèi)，要堅(jiān)決取消，不得以任何理由拖延不辦或變相收費(fèi)，堅(jiān)決維護(hù)政令統(tǒng)一，確保本系統(tǒng)不向農(nóng)民亂開口子、亂收費(fèi)。各級(jí)政府及其部門要依法規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決做到令行禁止，不向農(nóng)民亂伸手。各基層收費(fèi)單位要將中央和省有關(guān)減負(fù)政策規(guī)定傳達(dá)到每一位收費(fèi)人員，讓他們了解政策，自覺依法行政、依法收費(fèi)，做到?jīng)]有合法文件的收費(fèi)，堅(jiān)決不收。

各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等部門要及時(shí)調(diào)整工作思路、工作方法和有關(guān)政策，按照各自的職能，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督管理。近期內(nèi)，省物價(jià)、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等部門要在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，組成檢查組，對(duì)各地和省直各部門貫徹執(zhí)行上述規(guī)定的情況開展督查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省黨風(fēng)廉政建

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)〔2008〕7號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組《省直單位2008年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工意見》的通知

(皖辦發(fā)〔2008〕7號(hào))

省直各單位：

為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆二次全會(huì)和省紀(jì)委八屆三次全會(huì)精神，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組《省直單位2008年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

省直各單位要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行主要責(zé)任單位和協(xié)同責(zé)任單位職責(zé)，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各主要責(zé)任單位要制定落實(shí)所承擔(dān)的反腐倡廉工作任務(wù)的具體目標(biāo)和工作措施，于4月中旬報(bào)省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

省直各單位要于2009年1月10日前，將2008貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專題報(bào)告省委、省政府和省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查考核，并予以通報(bào)。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十七日

直單位2008年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工意見

省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照省委要求，省紀(jì)委八屆三次全會(huì)對(duì)2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出具體部署。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)省直單位2008年反腐倡廉工作任務(wù)提出如下分工意見：

一、加強(qiáng)對(duì)中央和省委、省政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)

（一）加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。工作任務(wù)：嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律的行為。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委

協(xié)同責(zé)任單位：省委組織部

（二）加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

工作任務(wù)：

1.加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

主要責(zé)任單位：省經(jīng)委

協(xié)同責(zé)任單位：省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況以及國債項(xiàng)目和“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

主要責(zé)任單位：省發(fā)改委

協(xié)同責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳

3.加強(qiáng)對(duì)市場價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

主要責(zé)任單位：省發(fā)改委、省物價(jià)局

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦

4.加強(qiáng)對(duì)土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

主要責(zé)任單位：省國土資源廳

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳

5.加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

主要責(zé)任單位：省建設(shè)廳

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省物價(jià)局

二、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

（一）著力解決損害群眾利益的突出問題。

工作任務(wù)：

1.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

主要責(zé)任單位：省環(huán)保局

協(xié)同責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委

2.健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

主要責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局

協(xié)同責(zé)任單位：省工商局、省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省檢察院

3.開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。

主要責(zé)任單位：省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

協(xié)同責(zé)任單位：省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位

4.嚴(yán)肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中違紀(jì)違法行為。

主要責(zé)任單位：省國土資源廳

協(xié)同責(zé)任單位：省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省農(nóng)委、省水利廳、省審計(jì)廳、省政府法制辦

（二）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。

工作任務(wù)：

1.強(qiáng)化對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管。主要責(zé)任單位：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

協(xié)同責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳

2.強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管。

主要責(zé)任單位：省建設(shè)廳

協(xié)同責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省管局、省監(jiān)察廳

3.強(qiáng)化對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管。

主要責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省扶貧辦

協(xié)同責(zé)任單位：省財(cái)政廳

4.強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。

主要責(zé)任單位：省民政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳

（三）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。

工作任務(wù)：

1.認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。

主要責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省交通廳、省民政廳、上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處、東航安徽分公司、省民航機(jī)場集團(tuán)、省電力公司、省通信管理局、省郵政管理局、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局

協(xié)同責(zé)任單位：省政府糾風(fēng)辦、省國資委

2.規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為。

主要責(zé)任單位：省民政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省經(jīng)委、省審計(jì)廳、省工商局、省地稅局、省物價(jià)局、省編辦、省政府糾風(fēng)辦

3.規(guī)范市場中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。

主要責(zé)任單位：省司法廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳

協(xié)同責(zé)任單位：省民政廳、省審計(jì)廳、省工商局、省地稅局、省物價(jià)局、省編辦、省政府糾風(fēng)辦

4.繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。

主要責(zé)任單位：省教育廳

協(xié)同責(zé)任單位：省治理教育亂收費(fèi)廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位

5.繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

主要責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳

協(xié)同責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價(jià)局、省政府糾風(fēng)辦

6.繼續(xù)查處侵害農(nóng)民利益的問題。

主要責(zé)任單位：省農(nóng)委

協(xié)同責(zé)任單位：省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

7.繼續(xù)糾正舉辦節(jié)慶活動(dòng)過多過濫等問題。

主要責(zé)任單位：省政府糾風(fēng)辦

協(xié)同責(zé)任單位：省政府辦公廳

8.繼續(xù)做好清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作。

主要責(zé)任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：省政府辦公廳、省政府糾風(fēng)辦

9.深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。主要責(zé)任單位：省直工委

協(xié)同責(zé)任單位：省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省監(jiān)察廳

10.做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。

主要責(zé)任單位：省政府糾風(fēng)辦、省政府辦公廳、省總工會(huì)

協(xié)同責(zé)任單位：省政務(wù)公開辦公室、省廣電局

11.加強(qiáng)和改進(jìn)投訴受理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

主要責(zé)任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：省投訴中心成員單位、省政府糾風(fēng)辦

三、保持查辦大案要案工作力度，充分發(fā)揮辦案懲處和治本功能

（一）查辦案件。

工作任務(wù)：以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。健全和完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制和工作監(jiān)管機(jī)制。完善實(shí)名舉報(bào)反饋和回復(fù)制度，健全保護(hù)舉報(bào)人和案件線索排查制度。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：省查辦大案要案協(xié)調(diào)小組成員單位

（二）深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

工作任務(wù)：認(rèn)真做好自查自糾的檢查評(píng)估和問題整改，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)禁中資企業(yè)在國（境）外的商業(yè)賄賂行為，依法查處國（境）外經(jīng)濟(jì)組織在省內(nèi)的商業(yè)賄賂行為。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省商務(wù)廳

協(xié)同責(zé)任單位：省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

四、加強(qiáng)反腐倡廉教育和干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

（一）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。

工作任務(wù)：建立省級(jí)反腐倡廉警示教育基地，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉教育列入干部教育規(guī)劃，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)測試制度。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部

協(xié)同責(zé)任單位：省直工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委黨校、省民政廳、省司法廳、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省婦聯(lián)

（二）認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。

工作任務(wù)：

1.深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：省委組織部、省公安廳

2.認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部證券投資行為的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易。

主要責(zé)任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：安徽證監(jiān)局、省政府金融辦、省國資委、省統(tǒng)計(jì)局、省國稅局、省地稅局、省財(cái)政廳、省發(fā)改委 3.清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用房，堅(jiān)決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳

協(xié)同責(zé)任單位：省委組織部、省管局

4.糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：省委組織部

5.治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)謀取私利的問題。加快推進(jìn)省級(jí)招投標(biāo)服務(wù)中心建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。

主要責(zé)任單位：省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省政府辦公廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳

協(xié)同責(zé)任單位：省檢察院、省工商局

6.治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手土地出讓謀取私利的問題。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地、探礦權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。

主要責(zé)任單位：省國土資源廳

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局

7.治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手產(chǎn)權(quán)交易謀取私利的問題。加強(qiáng)對(duì)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。

主要責(zé)任單位：省國資委

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省總工會(huì)

8.治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手政府采購謀取私利的問題。擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍，規(guī)范政府采購行為。

主要責(zé)任單位：省財(cái)政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳

9.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官和拉票賄選等行為。

主要責(zé)任單位：省委組織部

協(xié)同責(zé)任單位：省紀(jì)委、省人事廳

（三）大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風(fēng)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為。

工作任務(wù)：

1.深入推進(jìn)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。

主要責(zé)任單位：省財(cái)政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2.開展“小金庫”專項(xiàng)治理。

主要責(zé)任單位：省財(cái)政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省審計(jì)廳、省政府糾風(fēng)辦、安徽銀監(jiān)局

3.嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，堅(jiān)決糾正違規(guī)新建和裝修辦公用房。

主要責(zé)任單位：省發(fā)改委

協(xié)同責(zé)任單位：省黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作小組成員單位

4.堅(jiān)決制止公款出國(境)旅游。

主要責(zé)任單位：省外辦

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人事廳

5.堅(jiān)決糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車。主要責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省管局

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳

五、深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作力度

工作任務(wù)：

1.深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度，完善科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。

主要責(zé)任單位：省委組織部、省人事廳

協(xié)同責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳

2.深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

主要責(zé)任單位：省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省編辦

協(xié)同責(zé)任單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省物價(jià)局、省政府糾風(fēng)辦

3.深化司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度，規(guī)范司法行為，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問題。

主要責(zé)任單位：省委政法委

協(xié)同責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳

4.深化財(cái)政管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，推進(jìn)綜合預(yù)算，完善政府收支分類體系，加強(qiáng)政府非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，完善國庫單一賬戶體系，在省級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度。

主要責(zé)任單位：省財(cái)政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、人行合肥中心支行

5.深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度和后評(píng)價(jià)制度，推行并完善非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制。

主要責(zé)任單位：省發(fā)改委

協(xié)同責(zé)任單位：省國資委、省監(jiān)察廳、省經(jīng)委、省審計(jì)廳

6.加快國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革。

主要責(zé)任單位：省國資委

協(xié)同責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳

7.推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)。

主要責(zé)任單位：省財(cái)政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省國資委、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳

8.深化金融體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。

主要責(zé)任單位：人行合肥中心支行

協(xié)同責(zé)任單位：省反洗錢廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位

六、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。

工作任務(wù)：

1.開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查。提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作。積極探索和建立領(lǐng)導(dǎo)干部一年一述職述廉、一年一群眾評(píng)議、一年一組織考核、一年一談話提醒制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。認(rèn)真執(zhí)行地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。制定實(shí)施《中共安徽省紀(jì)委、安徽省監(jiān)察廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作的意見》。完善選拔任用干部聽取紀(jì)委意見制度。規(guī)范反腐倡廉建設(shè)中的組織處理工作，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)加大組織處理力度。逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示制度。加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利保障條例實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

主要責(zé)任單位：省委組織部、省紀(jì)委

協(xié)同責(zé)任單位：省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，全面完成對(duì)省轄市的第一輪巡視，積極開展省直部門之間的交叉巡視和對(duì)省屬國有企業(yè)的巡視試點(diǎn)工作。

主要責(zé)任單位：省委巡視機(jī)構(gòu)

協(xié)同責(zé)任單位：省國資委等有關(guān)單位

（二）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和“三公開”工作。

工作任務(wù)：

1.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

主要責(zé)任單位：省審計(jì)廳

協(xié)同責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2.深入推進(jìn)政務(wù)公開。

主要責(zé)任單位：省政府辦公廳

協(xié)同責(zé)任單位：省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

3.深入推進(jìn)廠務(wù)公開。

主要責(zé)任單位：省總工會(huì)

協(xié)同責(zé)任單位：省推行廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

4.深入推進(jìn)村務(wù)公開。

主要責(zé)任單位：省民政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。

工作任務(wù)：深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。認(rèn)真落實(shí)以行政首長為重點(diǎn)對(duì)象的行政問責(zé)制，加強(qiáng)績效管理。開展對(duì)公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。發(fā)揮黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。積極推廣電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。

主要責(zé)任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦、省人事廳

七、加強(qiáng)和改進(jìn)基層反腐倡廉工作，突出抓好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

1.突出抓好省屬國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，并進(jìn)行專項(xiàng)檢查。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》。

主要責(zé)任單位：省國資委

協(xié)同責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委組織部、省經(jīng)委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省總工會(huì)

2.深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部行為。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委

協(xié)同責(zé)任單位：省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位

3.加強(qiáng)對(duì)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。主要責(zé)任單位：省政府糾風(fēng)辦

協(xié)同責(zé)任單位：省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

4.深入推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)高等院校反腐倡廉建設(shè)的意見》，著力健全高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、基建、采購、招生、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平。

主要責(zé)任單位：省委教育工委、省教育廳

協(xié)同責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省物價(jià)局

5.深入推進(jìn)街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)培育一批農(nóng)村基層、街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動(dòng)和輻射作用。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委

協(xié)同責(zé)任單位：省委組織部、省委宣傳部、省民政廳

八、扎實(shí)開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)

工作任務(wù)：

在全省廣泛開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)。根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》精神，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)審查和清理。重點(diǎn)抓好“三個(gè)方面”的制度創(chuàng)新，建立并實(shí)行反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并進(jìn)行嚴(yán)格的考核。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：省直有關(guān)單位

九、深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

工作任務(wù)：堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好反腐倡廉工作的責(zé)任，推動(dòng)全黨全社會(huì)齊抓共管反腐倡廉局面的進(jìn)一步形成。紀(jì)委要積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，及時(shí)解決工作中的矛盾和問題。各部門要把反腐倡廉與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，切實(shí)履行主辦、協(xié)辦單位職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制報(bào)告制度。對(duì)省轄市和省直單位2007貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委

協(xié)同責(zé)任單位：省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

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