第一篇：中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)〔2006〕8號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-07 【生效日期】2006-03-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”實(shí)施意見

（皖辦發(fā)〔2006〕8號(hào) 2006年3月7日）

為扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，省委、省政府決定，從2006年開始，在全省開展實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅(jiān)持從農(nóng)民積極、干部主動(dòng)、條件比較成熟的村鎮(zhèn)抓起，在全省選擇1000個(gè)左右的村和100個(gè)左右的鎮(zhèn)開展試點(diǎn)示范。原則上每個(gè)縣（市、區(qū)，下同）選擇1個(gè)示范鎮(zhèn)、10個(gè)不同類型的示范村。力爭用三到五年時(shí)間，達(dá)到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗倡導(dǎo)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機(jī)制”的目標(biāo)，創(chuàng)造鮮活典型，帶動(dòng)和推進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步健康發(fā)展。

二、基本原則

1.政府支持，農(nóng)民自主。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，又是最大受益者。既要加大政府的支持力度，集中力量，強(qiáng)力推動(dòng)，又要充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，通過辛勤勞動(dòng)建設(shè)美好家園。

2.因地制宜，分類指導(dǎo)。因村制宜，因鎮(zhèn)制宜，突出重點(diǎn)，創(chuàng)造性開展各項(xiàng)建設(shè)。堅(jiān)持先易后難，分步實(shí)施，邊試點(diǎn)，邊示范。

3.規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展。按照科學(xué)性、特色性和整體性要求，認(rèn)真制定村鎮(zhèn)示范工程建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格組織實(shí)施，以規(guī)劃統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)合理布局，指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。

4.實(shí)事求是，量力而行。立足實(shí)際，充分考慮農(nóng)民的承受能力，從群眾要求最迫切的事情入手，制定切實(shí)可行的目標(biāo)和措施，把階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。

5.社會(huì)參與，整體推進(jìn)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)和生活條件同步改善，建設(shè)和管理同步加強(qiáng)，示范工程與各項(xiàng)富民創(chuàng)建工作相銜接。

三、建設(shè)重點(diǎn)

1.培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施此項(xiàng)示范工程的首要任務(wù)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”。實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程，開展測(cè)土配方施肥，綜合防治動(dòng)植物病蟲害，推廣良種良法，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)揮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的輻射、帶動(dòng)和集聚作用。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。合理布局村鎮(zhèn)路網(wǎng)，村村通公路，主、次干道實(shí)行瀝青或混凝土鋪裝，宅間道路達(dá)到消防安全要求，完善村鎮(zhèn)候車和客運(yùn)設(shè)施。推廣無塔式供水，采取打手壓井、建小型自來水廠和引山泉水等形式，確保群眾飲水安全衛(wèi)生。改善供電、通訊、郵政、廣播電視等服務(wù)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品連鎖店，建立健全“社區(qū)服務(wù)中心”，滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要。

3.推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)，改變村容鎮(zhèn)貌。按照符合規(guī)劃、量力而行、尊重民意、突出特色的原則，搞好民居建設(shè)，重點(diǎn)推廣生態(tài)型、節(jié)能型和風(fēng)俗型住宅，皖南山區(qū)要注重保持徽派建筑特征。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，開展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障），拆除違章建筑，完善生活垃圾、污水收集和處理設(shè)施，保持庭院清潔衛(wèi)生，街巷整潔干凈。以建設(shè)環(huán)狀林帶，開展四旁綠化，發(fā)展“三小”（小花園、小果園、小竹園），加快村鎮(zhèn)綠化。普及戶用沼氣，推廣清潔能源，帶動(dòng)農(nóng)村“四改”（改廁、改圈、改灶、改院）。推廣科學(xué)養(yǎng)殖模式，實(shí)行住宅與圈舍分離。有條件的鎮(zhèn)，可利用水面、山坡、荒地，建設(shè)公共休閑娛樂場(chǎng)所。

4.發(fā)展公共事業(yè)，培育新型農(nóng)民。普及和鞏固九年制義務(wù)教育，加快中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施素質(zhì)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分利用各類教育資源，提高村鎮(zhèn)各類學(xué)校教學(xué)和管理水平。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，建立醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。推進(jìn)村鎮(zhèn)文化和體育設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共活動(dòng)場(chǎng)所，積極開展文體活動(dòng)。逐步建立多元化的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的村民最低生活保障制度，完善貧困戶、五保戶、軍烈屬救助制度。建設(shè)“農(nóng)民科技書屋”、“科技櫥窗”，擴(kuò)大“綠色證書”、“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)范圍，提高農(nóng)民群眾素質(zhì)和就業(yè)能力。

5.加強(qiáng)組織建設(shè)，推進(jìn)民主管理。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建立基層工作新機(jī)制，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，健全和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿生機(jī)和活力的村民自治機(jī)制，加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。依法制定村規(guī)民約，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德和民主法制教育，開展創(chuàng)建文明村、文明戶、和諧家庭活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明婚喪新風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)造安全祥和社會(huì)環(huán)境。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施“千村百鎮(zhèn)示范工程”作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，精心部署，全力推動(dòng)。省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“千村百鎮(zhèn)示范工程”的組織實(shí)施工作。各市、縣要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)力量積極參與的合力機(jī)制。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，各市、縣黨委要切實(shí)負(fù)起組織者、主導(dǎo)者和推動(dòng)者的責(zé)任。

2.加大支持力度。調(diào)整國民收入分配格局，按照“三個(gè)高于”的要求，增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。各級(jí)政府都要建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，用于示范工程建設(shè)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金和社會(huì)資源，重點(diǎn)用于新農(nóng)村建設(shè)。各有關(guān)部門在制定發(fā)展規(guī)劃、開展工作試點(diǎn)、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)更多地向示范工程傾斜。要建立社會(huì)廣泛參與的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)知名人士、志愿者與示范村鎮(zhèn)開展結(jié)對(duì)幫扶。要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)示范村鎮(zhèn)干部群眾的培訓(xùn)。省直各有關(guān)部門都要聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)村。從全省各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選拔一批德才兼?zhèn)?、熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部，安排到村鎮(zhèn)掛職或任職，主抓示范工程建設(shè)。

3.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要抓緊做好示范村鎮(zhèn)的選點(diǎn)和規(guī)劃編制工作。示范村鎮(zhèn)由各縣確定，市里審批，報(bào)省備案。示范村鎮(zhèn)確定后，及時(shí)安排有資質(zhì)的單位，按照立足當(dāng)前、適度超前的原則，上半年編制完成示范村鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃制定的過程中，要廣泛征求群眾意見，以人為本，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要通過規(guī)劃的實(shí)施，合理安排生產(chǎn)建設(shè)布局，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中、勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。指導(dǎo)村鎮(zhèn)因地制宜開展建設(shè)，不毀古建筑，不大拆大建，保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌。

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，做好宣傳工作，使示范工程建設(shè)的目的意義、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道各地的好典型、好經(jīng)驗(yàn)。

5.加強(qiáng)監(jiān)督考核。各地要結(jié)合實(shí)際，把示范工程建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。圍繞示范工程建設(shè)，制定科學(xué)、切實(shí)可行的目標(biāo)管理和考核體系，納入各級(jí)各部門的年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)各個(gè)示范村鎮(zhèn)的建設(shè)工作，所在市、縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決遇到的困難和問題。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共安徽省委安徽省人民政府

中共安徽省委安徽省人民政府

2010-06-17

安徽省人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見

為認(rèn)真實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，現(xiàn)提出如下政策意見：

一、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)

1、從2010年起連續(xù)六年，省財(cái)政每年安排不少于10億元的專項(xiàng)資金用于集中區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)新建企業(yè)年新增企業(yè)所得稅省級(jí)分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)市縣，涉企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)予以免收。

2、示范區(qū)內(nèi)的省級(jí)開發(fā)區(qū)，可依法采取置換用地、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式擴(kuò)大范圍，由所在地政府修編開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。支持國家級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。

3、區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工業(yè)集聚區(qū)可批準(zhǔn)籌建省級(jí)開發(fā)區(qū)，符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)可同時(shí)設(shè)立為省級(jí)高新區(qū)，支持具備條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。

4、在集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)中設(shè)立合作園區(qū)，吸引海內(nèi)外地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)，跨國公司、中央企業(yè)、戰(zhàn)略投資者，以及省內(nèi)各市縣、企業(yè)等對(duì)其進(jìn)行整體開發(fā)。2010年起連續(xù)6年，合作園區(qū)新增增值稅、所得稅市、縣留成部分，全額補(bǔ)貼給合作園區(qū)。

5、鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極探索不同的管理模式和利益分享機(jī)制，開展國際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。

二、大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

6、制定示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，目錄內(nèi)投資項(xiàng)目享受國家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策。

7、促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作相結(jié)合，全面落實(shí)自主創(chuàng)新優(yōu)惠政策，示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)比照?qǐng)?zhí)行合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策。

8、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)省外高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)，以及海內(nèi)外重要研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地等落戶示范區(qū)的，享受轉(zhuǎn)出地同等優(yōu)惠政策待遇。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，吸引高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。

9、建立并認(rèn)定一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

三、保障建設(shè)用地供給

10、實(shí)行土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際用地需求，試行與審批級(jí)次相配套的土地利用總體規(guī)劃滾動(dòng)修編制度。

11、加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌，全省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留15%，專項(xiàng)用于示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。省對(duì)投資額1億美元或5億元以上的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)單列。集中區(qū)單獨(dú)編制土地利用總體規(guī)劃，用地計(jì)劃指標(biāo)單列。

12、示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。支持示范區(qū)市、縣為其他地區(qū)土地整理墊付前期資金，整理置換的新增建設(shè)用地指標(biāo)可有償調(diào)劑給墊付資金方使用；也可用新增的建設(shè)用地作價(jià)入股，共建合作園區(qū)。

13、完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，將集體建設(shè)用地納入統(tǒng)一市場(chǎng)。

四、充分發(fā)揮稅費(fèi)優(yōu)惠和價(jià)格政策效應(yīng)

14、根據(jù)全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度，示范區(qū)內(nèi)市、縣政府可自行確定當(dāng)?shù)氐燃?jí)土地的適用稅額，并報(bào)省政府備案。對(duì)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其在建期間建設(shè)用地，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)營期間其自用的房產(chǎn)和土地，納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

15、對(duì)外省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)外省轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)的綜合利用資源企業(yè)，凡在資格有效期內(nèi)生產(chǎn)已認(rèn)定符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定產(chǎn)品的，不再重新認(rèn)定，享受企業(yè)所得稅資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

16、對(duì)以省政府名義表彰的有關(guān)科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅。

17、示范區(qū)內(nèi)的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)實(shí)行同價(jià)。實(shí)行大用戶直供電試點(diǎn)。對(duì)其電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。

18、對(duì)集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)新建企業(yè)的水、電、氣工程設(shè)計(jì)和安裝價(jià)格實(shí)行監(jiān)管，市、縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際綜合制定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)入集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的企業(yè)涉及的事業(yè)單位服務(wù)收費(fèi)，市、縣人民政府可以制定減免政策；企業(yè)需要社會(huì)中介服務(wù)的，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^打捆結(jié)算、招標(biāo)等形式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、加大金融支持力度

19、鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并給予一次性資金補(bǔ)助，新購建的自用辦公房房產(chǎn)稅按收入歸屬3年內(nèi)由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

20、支持發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)村銀行，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村銀行增資擴(kuò)股。大力培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，2012年前示范區(qū)每個(gè)縣至少成立1家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

21、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，支持符合條件的企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。鼓勵(lì)企業(yè)上市，企業(yè)因上市而補(bǔ)繳的稅費(fèi)，省級(jí)以下留成部分獎(jiǎng)補(bǔ)原企業(yè)股東。

22、加大金融資源整合，建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，支持設(shè)立股權(quán)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮保險(xiǎn)的保障和融資功能，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金，完善信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極爭取開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。

23、建立便捷高效支付清算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)免費(fèi)通存通兌。完善跨省金融結(jié)算，開展跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

六、提高環(huán)境承載能力

24、科學(xué)編制示范區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加快實(shí)施污染綜合治理工程。先行開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

25、省財(cái)政對(duì)集中區(qū)內(nèi)新建城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目按每萬噸處理能力300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，新增污水管網(wǎng)建設(shè)按每公里40萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

26、開展審批“綠色通道”，提高環(huán)評(píng)審批效率；對(duì)上報(bào)環(huán)保部的項(xiàng)目積極提供服務(wù)，爭取加快審批速度。

七、強(qiáng)化人力和智力支撐

27、依托高校、技師學(xué)院、科研院所、中職學(xué)校、骨干企業(yè)，建設(shè)與承接產(chǎn)業(yè)相配套的人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。支持若干高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和引智示范基地建設(shè)。

28、加快建立人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，6年內(nèi)保留其工作關(guān)系，期間要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。

29、保障外來務(wù)工子女平等接受義務(wù)教育。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。省財(cái)政加大對(duì)示范區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入。鼓勵(lì)國內(nèi)高校到示范區(qū)聯(lián)合辦學(xué)、興辦分?；颡?dú)立學(xué)院，并落實(shí)建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)減免、設(shè)施建設(shè)、稅收等優(yōu)惠政策。

八、支持內(nèi)外貿(mào)發(fā)展

30、充分運(yùn)用家電汽車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接、商貿(mào)物流、再生資源回收、資源回用等政策，支持示范區(qū)擴(kuò)大消費(fèi)。綜合利用省級(jí)外貿(mào)促進(jìn)資金和中央切塊資金，支持示范區(qū)培育出口基地和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地，開拓國際市場(chǎng)。

31、支持示范區(qū)建設(shè)物流園區(qū)和外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)新建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)和物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)和道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。

32、推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，抓緊出臺(tái)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局規(guī)劃。推進(jìn)合肥出口加工區(qū)盡快獲批。為蕪湖保稅港區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備條件，快速審核、審批或轉(zhuǎn)報(bào)保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等保稅物流場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。

九、強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和就業(yè)服務(wù)

33、建設(shè)以示范區(qū)為核心、覆蓋全省、聯(lián)結(jié)長三角的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建立示范區(qū)與皖北地區(qū)勞務(wù)合作機(jī)制。支持建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)基地，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)示范區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金的投入。

34、制定城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度等銜接辦法。加快實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。

十、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

35、放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件，允許企業(yè)經(jīng)營范圍按大類申請(qǐng)核定。

36、對(duì)列入示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在申報(bào)核發(fā)選址意見書時(shí)，不再編制規(guī)劃選址專題論證報(bào)告。

37、整體搬遷的企業(yè)在沿海評(píng)定的管理類別，來示范區(qū)后予以辦理相應(yīng)的工商、海關(guān)、外匯管理類別。允許轉(zhuǎn)移到示范區(qū)的企業(yè)將原進(jìn)口設(shè)備轉(zhuǎn)到符合國家鼓勵(lì)政策的新企業(yè)繼續(xù)使用，監(jiān)管期限可以連續(xù)計(jì)算。

38、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，規(guī)范和簡化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等管理程序，提高行政服務(wù)效能。

39、擴(kuò)大縣級(jí)和部分試點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，形成促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合力。

40、建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)和精神激

第三篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

皖辦發(fā)?2010?1號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在國務(wù)院第五次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的主線，進(jìn)一步推動(dòng)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大扶持力度，推動(dòng)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快發(fā)展

1、實(shí)行對(duì)口扶持制度。省民委委員單位要認(rèn)真落實(shí)《省民委委員單位對(duì)口扶持民族鄉(xiāng)村方案》，幫助民族鄉(xiāng)、村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加大資金和項(xiàng)目支持力度，幫助加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展公共事業(yè)。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，實(shí)行分類指導(dǎo)。建立市、縣（市、區(qū)）直相關(guān)部門對(duì)口扶持民族鄉(xiāng)村制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與對(duì)口援助工作，推動(dòng)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、編制專項(xiàng)規(guī)劃。要把加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。省發(fā)改委和省民委要認(rèn)真編制《安徽省“十二五”少數(shù)民族和民族聚

居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族較多的市、縣（市、區(qū)）也要把加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃之中。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際編制民族鄉(xiāng)村發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,并與全省少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

3、進(jìn)一步加大投入力度。省財(cái)政設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金及民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政根據(jù)本地少數(shù)民族人口總數(shù)情況設(shè)立民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立扶持少數(shù)民族發(fā)展資金，并隨著財(cái)力增長逐年增加。

二、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

4、深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)的意見》（中辦發(fā)?2009?34號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨的民族政策和國家民族法律法規(guī)，帶頭進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)宣講。中小學(xué)要開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育相關(guān)課程，高校要在思想政治理論課和形勢(shì)與政策課中充實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。要面向基層廣泛開展宣講活動(dòng)和思想政治工作，組織開展以民族團(tuán)結(jié)為主題的豐富多彩的群眾性活動(dòng)，大力宣傳我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展成就和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，積極營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的輿論氛圍。

5、廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)黨委和政府要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和公民道德建設(shè)全過程，作為一件關(guān)系全局的大事來抓。要在全省城鄉(xiāng)廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)、“和諧民族鄉(xiāng)、村”、“和諧民族社區(qū)”創(chuàng)建等活動(dòng)。開展創(chuàng)建活動(dòng)要與幫助少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與解決少數(shù)民族群眾切身利益問題結(jié)合起來，與排查化解不安定因素結(jié)合起來。對(duì)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的模范集體和模范個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6、落實(shí)黨的民族政策，維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。要充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，保障和滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。對(duì)實(shí)行土葬民族的非經(jīng)營性公墓用地，要本著節(jié)約夠用的原則，實(shí)行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題。對(duì)涉及民族方面的矛盾和問題，按照屬地管理的原則，堅(jiān)持講原則、講法制、講政策、講策略，堅(jiān)持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把與民族問題無關(guān)的問題歸入民族問題。對(duì)于人民內(nèi)部矛盾要采取教育、疏導(dǎo)、化解的辦法來解決。同時(shí)，要有效防范和依法打擊民族分裂活動(dòng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

8、完善民族工作體制機(jī)制。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區(qū)）兩

級(jí)都要成立民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協(xié)調(diào)、各部門各司其職的工作格局。各級(jí)政府要將民族宗教工作納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

9、加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖發(fā)?2005?16號(hào)）的要求，切實(shí)做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才工作。加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選好“一把手”。各級(jí)黨委及組織部門要有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀少數(shù)民族干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對(duì)少數(shù)民族干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實(shí)績的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍。

10、加強(qiáng)民族工作部門建設(shè)。要適應(yīng)新形勢(shì)下做好民族工作的需要，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實(shí)民族工作部門。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置問題的通知》（皖編辦?2007?248號(hào)），充實(shí)基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實(shí)際困難。各級(jí)民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高調(diào)查研究的能力、管理民族事務(wù)的能力、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)百鎮(zhèn)千村示范工程建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)百鎮(zhèn)千村示范工程建設(shè)

湖北省建設(shè)廳

2006年第9期 ——政策聚焦

一

黨的十六屆五中全會(huì)后，省委、省政府及時(shí)提出以“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。爾后，省政府按照十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，明確了我省村鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了“百鎮(zhèn)千村”示范工程具體的工作措施。目前，全省各地積極行動(dòng)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的工作部署，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

——建立工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了小城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由省建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人任聯(lián)席會(huì)議總召集人，省發(fā)改委等20個(gè)省直部門負(fù)責(zé)人任聯(lián)席會(huì)議成員，聯(lián)席會(huì)議確定了省直各部門支持“百鎮(zhèn)千村”職責(zé)，整合各部門資金，捆綁支持“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)。為了加強(qiáng)對(duì)“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)的指導(dǎo)力度，省建設(shè)廳成立了“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)，各市、州、縣建設(shè)行政主管部門也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做到了領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。

——制定“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)工作目標(biāo)。完成了100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的省級(jí)備案核準(zhǔn)工作，列入2006年先行整治的500個(gè)示范村的建設(shè)規(guī)劃編制工作已完成。省政府聯(lián)系的15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基本達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求：產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施較為配套、特色較為明顯。

——確定“百鎮(zhèn)千村”示范工程名單。在反復(fù)征求各市（州）、縣（市、區(qū)）政府意見的基礎(chǔ)上，已經(jīng)確定了“百鎮(zhèn)千村”示范工程名單，即：省政府聯(lián)系的15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，100個(gè)重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，1000個(gè)示范村，2006年啟動(dòng)村莊整治的500個(gè)示范村和100個(gè)試點(diǎn)示范村。

——編制一個(gè)規(guī)劃和兩個(gè)導(dǎo)則。省里編制了“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確了全省“十一五”期間村鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)、主要政策技術(shù)措施及支持項(xiàng)目，該規(guī)劃與全省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了對(duì)接。

——舉辦全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)培訓(xùn)班。省里在谷城縣舉辦了全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)培訓(xùn)班。各地也以動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班等形式，積極開展培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已舉辦培訓(xùn)班138期，共培訓(xùn)骨干11640人。

——重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)。今年以來，各地以“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出特色，完善功能，把重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化相結(jié)合，進(jìn)一步增加投入，改善和配套城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌發(fā)生了明顯變化?！迩f整治有序開展。各地對(duì)示范村的整治工作十分重視，制定專門的工作方案，強(qiáng)化措施，明確職責(zé)，落實(shí)資金，抽調(diào)干部和技術(shù)人員駐村駐點(diǎn)，陸續(xù)展開村莊整治工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省1000個(gè)示范村中省里計(jì)劃啟動(dòng)整治500個(gè)，由于各地積極性高，實(shí)際計(jì)劃今年啟動(dòng)整治的達(dá)到871個(gè)。

由于“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)剛剛啟動(dòng)，也還存在一些需要注意的問題。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)度較慢，實(shí)施監(jiān)督力度較弱。二是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，設(shè)施配套較差。三是村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全有待加強(qiáng)。

二

關(guān)于“百鎮(zhèn)千村”示范工程下一步的工作，主要是要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作和有關(guān)政策措施的落實(shí)。目前，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)督管理。實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程，首先必須抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭，通過科學(xué)編制規(guī)劃和嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行規(guī)劃，有序調(diào)控各項(xiàng)建設(shè)，保護(hù)資源，改善環(huán)境。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，要與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃等相銜接，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，結(jié)合村鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀、人口、區(qū)位等實(shí)際，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、建設(shè)與發(fā)展、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的關(guān)系，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、功能分區(qū)和設(shè)施配置，突出規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性；編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，必須把事關(guān)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容作為強(qiáng)制性項(xiàng)目。村鎮(zhèn)規(guī)劃要充分體現(xiàn)和全面貫徹決策的民主化、科學(xué)化要求，按法定程序履行技術(shù)性評(píng)審、社會(huì)公示、依法審批及備案等環(huán)節(jié)，體現(xiàn)規(guī)劃的法定性與強(qiáng)制性；在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專門管理機(jī)構(gòu)的情況下，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門要加大規(guī)劃的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”和“一書一證”制度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）廣泛籌集資金，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，尤其是省政府聯(lián)系的15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，要按照省政府《關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見》提出的“八有”要求，進(jìn)一步加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、排水、污水處理、園林綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，要用創(chuàng)

新的精神、改革的辦法解決重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸問題。各地要按照“誰投資、誰受益”的原則，制定切實(shí)有效的措施，加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣適用、價(jià)廉的城鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)，探索總結(jié)簡便、有效的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制，不斷提高重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資效益。

（三）大力培育特色，提高建設(shè)水平。重點(diǎn)鎮(zhèn)要在創(chuàng)特色、出精品上下功夫，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自然風(fēng)貌、街道建筑、歷史文化、古跡保護(hù)、人文風(fēng)情等方面，準(zhǔn)確定位，加大創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的力度。要培育產(chǎn)業(yè)特色，壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。依托自身具有的自然資源優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力培育具有良好市場(chǎng)前景的特色產(chǎn)業(yè)，宜工則工，宜商則商，宜旅則旅，避免產(chǎn)業(yè)雷同和產(chǎn)品的低水平競爭，同時(shí)要鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。重點(diǎn)鎮(zhèn)還要結(jié)合不同的地理環(huán)境、自然景觀、文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗，確定自己的街區(qū)布局、建筑風(fēng)格、綠化樹種等，逐步形成特色鮮明的小城鎮(zhèn)；要培育人文特色，提高城鎮(zhèn)品位。

（四）抓好村莊整治試點(diǎn)。要按照政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，以現(xiàn)有村莊為基礎(chǔ)，通過整治村莊環(huán)境，改變村容村貌；通過完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；通過規(guī)范化的管理，培育和諧文明的村風(fēng)民俗。實(shí)施“一建三清四改”（建沼氣池；清路障、清淤泥、清垃圾；改廁、改灶、改水、改圈），告別“臟亂差”，讓農(nóng)民群眾能走平坦路，喝干凈水，上衛(wèi)生廁，住整潔房，洗熱水澡。當(dāng)前要突出四個(gè)方面的整治：一是治亂。編制好村莊整治規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，有效解決建設(shè)無序、布局混亂的問題。二是治臟。抓好環(huán)境衛(wèi)生治理。實(shí)行人畜分離，柴垛歸點(diǎn)堆放，生活垃圾定點(diǎn)收集，集中處理。三是治路。結(jié)合交通部門“村村通”工程的實(shí)施，解決好村莊對(duì)外交通問題，解決村內(nèi)道路硬化問題，改善路網(wǎng)布局，力爭硬化路面能通到每個(gè)農(nóng)戶門前。四是治水。結(jié)合水利部門的“改水”工程，解決好飲用水的水量和水質(zhì)問題。除飲用水之外，還要解決好洗澡、洗衣、沖廁用水等。完善村莊內(nèi)排水溝渠和管網(wǎng)，解決好排水問題。全省抓好100個(gè)試點(diǎn)村的村莊整治，讓每個(gè)縣（市、區(qū)）都有典型可看，有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立長效機(jī)制。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的發(fā)展，村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的機(jī)構(gòu)和人員問題日益突出，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)和村莊整治工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。

第五篇：中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見

皖發(fā)〔2008〕9號(hào)

（2008年5月3日）

縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是安徽奮力崛起的重要支撐力量。近年來，我省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提高，一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣脫穎而出。但是，必須清醒地看到，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制約因素仍然較多，一些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的現(xiàn)象仍然存在。必須從全局的高度，以統(tǒng)籌的理念，盡最大的努力，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須以黨的十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。要搶抓中部崛起政策機(jī)遇，主動(dòng)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)、民營經(jīng)濟(jì)為主體、招商引資為抓手、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)特色，更加注重資源節(jié)約和土地集約利用，更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，更加注重民生問題和社會(huì)和諧，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)一步理清發(fā)展思路。要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，因地制宜地培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，大力培育多種類型的市場(chǎng)主體，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極構(gòu)筑市、縣、中心鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化的新型城鎮(zhèn)化體系，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力走出一條符合安徽實(shí)際的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

3、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力。力爭到2012年，全省四分之一的縣（市，以下簡稱縣）財(cái)政收入超過10億元，二分之一的縣農(nóng)民人均純收入超過6000元；特色產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得明顯成效，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，涌現(xiàn)出在全國有影響的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

二、抓好項(xiàng)目建設(shè)

4、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。按照提升“861”行動(dòng)計(jì)劃的要求，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、民生工程和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，抓緊謀劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。對(duì)縣域列入“861”行動(dòng)計(jì)劃、需要國家核準(zhǔn)或備案的大項(xiàng)目，前期報(bào)批工作由省直有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，做好服務(wù)?！?61”行動(dòng)計(jì)劃考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)用于支持縣級(jí)開展項(xiàng)目前期工作。

5、改進(jìn)環(huán)評(píng)審批工作。在堅(jiān)持環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，進(jìn)一步下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，建立并落實(shí)環(huán)評(píng)文件同級(jí)審批制度，提高審批效率。加快放開環(huán)評(píng)市場(chǎng)，開展環(huán)評(píng)招標(biāo)，促進(jìn)市場(chǎng)競爭。省、市環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)環(huán)評(píng)工作的監(jiān)督檢查。

6、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先支持污水處理廠、專業(yè)市場(chǎng)和物流園區(qū)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在縣域經(jīng)濟(jì)考核中給予加分。

7、提高縣域通達(dá)能力。將高速公路連接線納入全省高速公路路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建高速公路，其連接線與主線同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、統(tǒng)一管理；對(duì)已建成高速公路，其連接線2010年底前全部開工建設(shè)，確保2012年絕大部分縣城和省級(jí)開發(fā)區(qū)半小時(shí)上高速。加快國省干線公路建設(shè)改造，基本實(shí)現(xiàn)縣與縣之間以二級(jí)及以上公路連接。加快重要省際干線公路尤其是東向通道建設(shè)。

8、提高電力保障能力。實(shí)施省級(jí)開發(fā)區(qū)電網(wǎng)配套工程，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供安全可靠的電力保障。自2008年起，三年內(nèi)完成低電壓農(nóng)網(wǎng)、未改造電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路的改造任務(wù)。

9、強(qiáng)化污染減排。加快城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐。鼓勵(lì)和支持民間資本參與縣域環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入制度，加大污染減排考核力度，對(duì)出現(xiàn)重大環(huán)境責(zé)任事故的縣，取消當(dāng)年表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格。

三、提高土地集約利用水平

10、綜合運(yùn)用土地政策。鼓勵(lì)開發(fā)未利用地和廢棄地，在符合土地利用總體規(guī)劃、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，對(duì)縣級(jí)政府組織開發(fā)未利用地和復(fù)墾廢棄地為耕地的，經(jīng)認(rèn)定后，由省從土地復(fù)墾費(fèi)等中按每畝5000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。建立健全工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法取得的集體建設(shè)用地可以依法流轉(zhuǎn)，但不得用于商品住宅開發(fā)。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃修編工作，合理調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模和空間布局。

11、降低用地成本。省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)重點(diǎn)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理和耕地開發(fā)。征地管理費(fèi)按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。2008—2012年，土地出讓金省級(jí)分成部分繼續(xù)全額留給縣級(jí)使用。

12、推進(jìn)節(jié)約集約用地。進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的規(guī)定。鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，其建設(shè)過程中各項(xiàng)規(guī)費(fèi)經(jīng)批準(zhǔn)可予免交或先征后返。

四、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放

13、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住當(dāng)前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位和自然資源、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等靈活多樣的方式，提高引資成效。切實(shí)把好節(jié)能減排和項(xiàng)目審核關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。

14、提高開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的要求，促進(jìn)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。整合省級(jí)用于支持縣域開發(fā)區(qū)發(fā)展的各類貼息和獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息或補(bǔ)助，并與投資強(qiáng)度掛鉤。開展土地集約利用評(píng)估，作為今后開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的重要依據(jù)。

15、支持跨區(qū)域合作開發(fā)。按照遵循市場(chǎng)規(guī)律、合理配置資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，鼓勵(lì)和支持市與縣、縣與縣之間打破行政區(qū)劃限制，進(jìn)行合作開發(fā)。省對(duì)市與縣、縣與縣之間合作開發(fā)在稅收分成、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上給予協(xié)調(diào)支持。

16、提高縣域經(jīng)濟(jì)外向度。以產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為依托，加強(qiáng)縣域特色出口基地建設(shè)。完善出口退稅財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)縣級(jí)出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分，2008—2012年省財(cái)政給予全額補(bǔ)助。支持縣域具備條件的企業(yè)加快走出去步伐。

五、改進(jìn)縣域金融服務(wù)

17、健全金融組織體系。落實(shí)農(nóng)村信用社深化改革試點(diǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收返還政策，支持農(nóng)村信用社加快兌付央行專項(xiàng)票據(jù)，化解不良資產(chǎn)，加快組建農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行步伐，力爭2010年達(dá)到40家。鼓勵(lì)和支持徽商銀行、股份制商業(yè)銀行在有條件的縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。逐步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)范圍，探索發(fā)展小額貸款組織和農(nóng)村資金互助組織。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，拓寬保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步健全縣域融資平臺(tái)。

18、建立小企業(yè)貸款和農(nóng)戶小額貸款的長效機(jī)制。支持商業(yè)銀行加強(qiáng)小企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，設(shè)立專門的小企業(yè)貸款營銷機(jī)構(gòu)，加快開發(fā)適應(yīng)縣域小企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品。擴(kuò)大農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)小額信貸對(duì)象和范圍，提高授信額度，靈活確定貸款利率和期限；將聯(lián)保機(jī)制延伸到小企業(yè)、專業(yè)合作社等領(lǐng)域。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)探索推廣應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)和倉單質(zhì)押等抵押類貸款業(yè)務(wù)。開展農(nóng)民房屋抵押貸款試點(diǎn)。

19、完善信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立或參股擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快建立政府支持、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)多方參與的信貸擔(dān)保機(jī)制。省信用擔(dān)保集團(tuán)要將業(yè)務(wù)重心向縣域傾斜，參與縣域信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立再擔(dān)保關(guān)系，提高縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用等級(jí)和擔(dān)保能力。進(jìn)一步擴(kuò)大省財(cái)政擔(dān)保貼費(fèi)政策實(shí)施范圍。

20、擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極支持縣域企業(yè)上市，推進(jìn)中小科技型企業(yè)和民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市的準(zhǔn)備工作；自2008年起，縣域新上市企業(yè)因上市而補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅省級(jí)分成部分全額返還企業(yè)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，利用銀行間債券市場(chǎng)融資。

21、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。高度重視誠信建設(shè)，進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境，支持金融機(jī)構(gòu)清收不良貸款，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)的行為，果斷處置以各種名義出現(xiàn)的非法金融活動(dòng)，加快構(gòu)建良好的縣域金融發(fā)展環(huán)境。

六、保障支持措施

22、完善省直管縣財(cái)政體制。加大省對(duì)縣一般性轉(zhuǎn)移支付力度，建立縣鄉(xiāng)最低財(cái)政支出保障機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范省市與縣的分配關(guān)系。繼續(xù)實(shí)施財(cái)政強(qiáng)縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。2008—2012年，縣企業(yè)所得稅省級(jí)分成超上年基數(shù)部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給縣級(jí)。全面實(shí)施化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)試點(diǎn)，用兩年時(shí)間基本完成化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作。

23、強(qiáng)化科技人才支撐。建立高校、科研院所與縣的對(duì)口合作機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)難題攻關(guān)。推動(dòng)城市科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向縣域延伸。鼓勵(lì)科技人員到縣域企業(yè)兼職或以技術(shù)參股，地方政府對(duì)有貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。整合各類職業(yè)教育資源，支持每個(gè)縣重點(diǎn)辦好一所職教中心。擴(kuò)大農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，提高就業(yè)技能。制定并落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧。

24、完善擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)政策。在第一批12個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，按照?qǐng)?jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、注重發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的原則，再增加18個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣。認(rèn)真落實(shí)首批已下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，研究提出下放第二批經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的意見。

25、減少和規(guī)范檢查評(píng)比活動(dòng)。除計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、重大環(huán)境責(zé)任事故等“一票否決制”外，省市原則上不再對(duì)縣鄉(xiāng)組織統(tǒng)一的檢查評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)；確需保留的，須報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。對(duì)計(jì)劃生育等考評(píng)實(shí)行省市數(shù)據(jù)共享，減少考評(píng)次數(shù)，精簡考評(píng)內(nèi)容。

26、實(shí)行分類考核評(píng)價(jià)。按照編制實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，在綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及區(qū)位、資源等條件的基礎(chǔ)上，將全省61個(gè)縣劃分為三類，年終分類進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

省直有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，制定支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和實(shí)施辦法，認(rèn)真抓好落實(shí)。