第一篇：關(guān)于新形勢下煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的思考

關(guān)于新形勢下煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的思考

摘 要: 保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，避免大起大落是中國煙草行業(yè)上下宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)。本文從實際工作經(jīng)驗出發(fā)，深入剖析了影響當(dāng)前煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的問題，并對新形勢下煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提出了相關(guān)建議，以期為后續(xù)研究提供參考。關(guān)鍵詞: 煙葉生產(chǎn);可持續(xù)發(fā)展;問題、新形勢、建議

當(dāng)前我國煙草行業(yè)正處在深刻調(diào)整時期，進入了市場規(guī)?？s減及訂單原料結(jié)構(gòu)不均衡階段。一方面，由于卷煙銷量在2014年到達頂峰后，近年銷量持續(xù)下滑，工業(yè)公司對煙葉需求量逐年下降；另一方面，隨著行業(yè)市場競爭的發(fā)展,各工業(yè)公司對煙葉內(nèi)在質(zhì)量要求不斷提高的同時，向商業(yè)公司下發(fā)訂單中的上等煙需求比例不斷提高。在這種新形勢下，研究如何保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展對地方經(jīng)濟發(fā)展、促煙農(nóng)增收、增強煙草行業(yè)國際競爭力都具有重要意義。筆者根據(jù)在湘南煙區(qū)實地工作經(jīng)驗，對新形勢下影響煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的因素進行了探索研究，以期為當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供可參考的意見。

1影響煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的問題分析

1.1 煙農(nóng) 煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)中既是勞動者,又在一定意義上是生產(chǎn)資料和土地的所有者,是生產(chǎn)關(guān)系中的主要因素。目前，煙農(nóng)方面對煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的影響表現(xiàn)在兩個方面：一是從事煙葉生產(chǎn)的煙農(nóng)普遍年齡偏大、文化素質(zhì)較低，以江華瑤族自治縣煙農(nóng)為例，煙農(nóng)年齡主要分布在50 歲左右，以小學(xué)和初中文化為主。二是煙農(nóng)種煙的比較收益持續(xù)下降，由于化肥、農(nóng)藥、地膜、煤炭等農(nóng)用物資和勞動力價格大幅上漲,其他農(nóng)作物收益上升及“打工經(jīng)濟”的興起,種煙的機會成本上升,比較效益下降,嚴重影響農(nóng)戶種煙積極性。1.2 煙田 煙田是煙葉生長的基礎(chǔ)，是影響煙葉質(zhì)量的決定因素之一，也是保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的根本。目前，煙農(nóng)方面對煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的問題主要表現(xiàn)為：一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 煙葉生產(chǎn)將從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，從人口密集區(qū)域向人口相對較少的區(qū)域轉(zhuǎn)移。相當(dāng)一部分適宜種植區(qū)因為工業(yè)開發(fā)等原因被迫遷移，老煙區(qū)不穩(wěn)定問題日益突出。二是中國的國情決定了不可能實施廣泛的休耕,同時土地所有權(quán)分散，現(xiàn)有煙農(nóng)的大部分煙農(nóng)的煙田是采取短租形式獲取，以致煙農(nóng)不是很注意土壤保育及輪作，煙田存在退化風(fēng)險。1.3 卷煙工業(yè)企業(yè) 卷煙工業(yè)企業(yè)是煙葉的需求方，對煙葉生產(chǎn)起主導(dǎo)性作用。隨著社會經(jīng)濟的進步，人們生活水平的提高，煙民對卷煙消費結(jié)構(gòu)也在提升，而目前卷煙配方采用的基本上還是橫配方,不是豎配方，導(dǎo)致卷煙工業(yè)企業(yè)訂單需求中，上等煙比例提的太快，不符合煙葉生產(chǎn)規(guī)律，同時，卷煙工業(yè)企業(yè)對基地建設(shè)參與度不高,對煙草公司進行技術(shù)支持、技術(shù)指導(dǎo)不夠。

1.4 煙葉專業(yè)化合作社 煙葉專業(yè)化合作社建設(shè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)極其重要一環(huán)，對煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化起重要作用。當(dāng)前，煙葉專業(yè)化合作社建設(shè)主要存在兩個問題：一是缺乏職業(yè)化經(jīng)理人的管理，相當(dāng)一部分煙葉專業(yè)化合作社都是本地?zé)熮r(nóng)兼職管理，文化水平不高導(dǎo)致合作社運營缺乏前瞻性，技術(shù)推廣及服務(wù)煙農(nóng)上出現(xiàn)滯后；二是煙葉專業(yè)化合作社牽涉關(guān)系面復(fù)雜，經(jīng)常導(dǎo)致權(quán)責(zé)不分，自身抵御風(fēng)險能力弱?，F(xiàn)有煙葉煙農(nóng)合作社合作社牽涉到煙草公司、政府、煙農(nóng)及自身利益，在落實到服務(wù)煙葉生產(chǎn)上時，經(jīng)常會出現(xiàn)煙葉專業(yè)化合作社管理員熱衷于育苗及收購分級，而忽視植保及專業(yè)化烘烤上等問題。

1.5 政府 政府在生產(chǎn)關(guān)系中有特殊的作用，政府的政策和組織水平,對煙葉生產(chǎn)舉足輕重。隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，以及煙葉生產(chǎn)總量減少的大趨勢影響下，煙葉稅收占地方財政總收入比例將會呈下降趨勢，如何一如既往的得到地方政府有力支持及有效組織，也是決定煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2 新形勢下煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的建議

2.1 保持有市場競爭力的煙葉種植比較收益，提高煙農(nóng)種煙積極性。農(nóng)戶種煙積極性最核心的問題煙葉種植比較收益。只有保持有市場競爭力的煙葉種植比較收益，才能吸引挽留一批高水平的煙農(nóng)繼續(xù)從事煙葉生產(chǎn)。一方面，我們著力加強現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，為煙農(nóng)提供便利，更要推廣科技服務(wù)，降低煙葉生產(chǎn)成本。另一方面，煙葉價格機制必須適應(yīng)市場的變化,要具有科學(xué)性和靈活性，建立隨物價上漲指數(shù)和消費價格指數(shù)變化在一定范圍內(nèi)有所浮動的價格機制，保護煙農(nóng)的經(jīng)濟利益。

2.2 創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，積極引導(dǎo)煙農(nóng)“長期租賃”與連片種植。穩(wěn)定煙葉種植區(qū)域的核心問題是如何解決土地租賃問題。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最核心的資源，其所有權(quán)受法律保護，神圣不可動搖。所以，土地流轉(zhuǎn)必須征得當(dāng)?shù)卣耐馀c支持，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢e極引導(dǎo)煙農(nóng)通過租賃經(jīng)營、地塊互換、土地入股和返租倒包等方式實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。通過政策引導(dǎo)與扶持，鼓勵農(nóng)戶自發(fā)改“短期租賃”為“長期租賃”。條件成熟的地區(qū)可以嘗試以煙葉專業(yè)化合作社為平臺，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿把規(guī)劃區(qū)域內(nèi)規(guī)模連片的土地作為股份入股或者通過煙葉專業(yè)化合作社直接與農(nóng)戶締結(jié)長期租賃合同，然后再通過招商引資引入有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的煙農(nóng)投資入股按規(guī)劃要求進行烤煙輪作種植,所得收益按股份分紅。2.3 大力發(fā)展煙草基地單元建設(shè)，推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)進程

煙草基地單元建設(shè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)重要一環(huán)，可有效保障煙葉生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化與穩(wěn)定性。卓有成效的煙草基地單元建設(shè)離不開卷煙工業(yè)企業(yè)、煙草公司和當(dāng)?shù)卣墓餐?。特別是卷煙工業(yè)企業(yè)要提高參與度，提出切實可行的技術(shù)支持與指導(dǎo)，根據(jù)基地單元生產(chǎn)實際，改進自身生產(chǎn)工藝并給煙草公司一個合理結(jié)構(gòu)的煙葉訂單；煙草公司應(yīng)就卷煙工業(yè)企業(yè)提出的技術(shù)要求組織好生產(chǎn)，并協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)卣?，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式，提高集約化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、社會化服務(wù)水平、普及先進適用技術(shù)，努力提高煙葉品質(zhì)和效益。

2.4 積極引導(dǎo)煙葉專業(yè)化合作社走向職業(yè)化、市場化，提升煙葉專業(yè)化合作社服務(wù)煙農(nóng)水平與抗風(fēng)險能力。

隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)進程的推進，煙葉專業(yè)化合作社在煙葉生產(chǎn)過程中扮演著愈發(fā)重要的角色。積極引導(dǎo)煙葉專業(yè)化合作社走向職業(yè)化、市場化，明確合作組織在煙葉生產(chǎn)中的職能定位,是確保當(dāng)前煙葉生產(chǎn)合作組織探索取得實效的前提和保障。而煙葉專業(yè)化合作社走向職業(yè)化、市場化必須做好以下兩方面：

一、選用協(xié)調(diào)能力強、專業(yè)水平高的職業(yè)經(jīng)理人來管理，制定配套的管理方案與細則，做到財務(wù)公開透明；二是采用科學(xué)的考評機制，特別要加強對關(guān)鍵技術(shù)措施的服務(wù)到位率考核。

2.5 積極探索煙農(nóng)增收途徑 協(xié)助政府做好促煙農(nóng)增收和扶貧攻堅的社會課題。

當(dāng)前，我國的煙葉產(chǎn)業(yè)有兩個特點：一是煙草行業(yè)的特殊性，作為專賣體制內(nèi)的國企，行業(yè)的使命和追求不能單純追求企業(yè)效益，更多要突出自己的社會貢獻；二是煙葉生產(chǎn)作為煙草行業(yè)全產(chǎn)業(yè)里最薄弱的一環(huán)，其不但受上游企業(yè)訂單影響，也受循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面影響。積極探索煙農(nóng)增收途徑，利用煙草公司現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)設(shè)施、營銷渠道、物流體系發(fā)展下其它定制化的農(nóng)副產(chǎn)品訂單，協(xié)助政府做好促煙農(nóng)增收和扶貧攻堅的社會課題。這樣一方面可以樹立煙草行業(yè)良好責(zé)任感形象，增強與政府溝通與協(xié)調(diào)的能力；另一方面可以完善自身的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，對土壤保育、基礎(chǔ)設(shè)施維護、減少上游訂單變化帶來的沖擊都有積極作用，從而有助于穩(wěn)定提升煙葉質(zhì)量。

參考文件：

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第二篇：科技創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)加強可持續(xù)發(fā)展

科技創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)加強可持續(xù)發(fā)展

摘要：為了實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，我國加大了對煙葉生產(chǎn)的科研投資力度，加快了煙葉生產(chǎn)的現(xiàn)代化腳步。本文結(jié)合皖南煙區(qū)煙葉生產(chǎn)的實際情況，通過多方面的調(diào)查和研究，分析了煙葉生產(chǎn)實行科技創(chuàng)新的必要性和科技創(chuàng)新的重要保障，并且提出加快科技創(chuàng)新促進煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展的新途徑。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；煙葉生產(chǎn)；可持續(xù)發(fā)展；途徑

隨著我國改革開放道路的深入，我國的經(jīng)濟和科技水平在不斷的提升，勞動力素質(zhì)也在不斷提高?？v觀全局，面對經(jīng)濟、科技全球化的趨勢，日益強化的資源限制，以及各國就科技創(chuàng)新展開的激烈競爭，我國在科技創(chuàng)新競爭方面稍顯薄弱已經(jīng)成為制約我國發(fā)展的重要阻礙。我國已經(jīng)認識到科技創(chuàng)新的重要性，在黨的十七大報告中明確提出，我國可持續(xù)發(fā)展道路要始終以科技創(chuàng)新為核心，建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高我國在世界上的影響力，在激烈的國家競爭中處于不敗之地。國家煙草專賣局也不斷的提出：煙草生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展要以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，尤其是在煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、起步較晚的地區(qū)。

一、科技創(chuàng)新是實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路

煙葉生產(chǎn)是一項對科技水平要求較高的產(chǎn)業(yè)。在煙葉生產(chǎn)中，科技創(chuàng)新能夠有效的提升煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量。煙葉生產(chǎn)利用科技創(chuàng)新是實現(xiàn)現(xiàn)代化煙葉生產(chǎn)的必要手段。近些年來，皖南煙區(qū)的煙葉生產(chǎn)結(jié)合科技創(chuàng)新的力量，將自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新相結(jié)合，堅持以科技創(chuàng)新促進煙葉生產(chǎn)質(zhì)量和效益的提高，并且取得了一系列科研成果，如皖南煙區(qū)焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙葉專項科技成果的發(fā)布、八點精準(zhǔn)烘烤技術(shù)的推廣等?？萍紕?chuàng)新為煙葉生產(chǎn)提供了新的方向和新的力量，為煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支持。自2008年以來，皖南煙區(qū)堅持自主創(chuàng)新，不斷完善生產(chǎn)技術(shù)體系，通過引進實用機械、自動化烤房以及品種和區(qū)域優(yōu)化，特色煙葉面積由5萬畝左右增加到10萬余，上等煙比例由45.6%上升為68.9%。

二、科技創(chuàng)新的重要保障

1.人力物力支持?？萍紕?chuàng)新和理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新是不相同的，科技創(chuàng)新需要的是人力和物力的支持，以及資金的保證。為了促進科技創(chuàng)新項目的順利進行，皖南煙區(qū)的煙葉生產(chǎn)一直圍繞科技創(chuàng)新展開，逐漸完善了科技生產(chǎn)的設(shè)施，先后建立了黃山等5個特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地單元，并且以技術(shù)中心建設(shè)為載體，培育出了一支具有專業(yè)科技創(chuàng)新能力的科研隊伍，其中具有本科以上學(xué)歷是15人，中高級職稱的4人。同時，皖南煙區(qū)還重視培基層員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提升，近年來，先后與多家管理培訓(xùn)組織合作，在QC質(zhì)量管理、績效管理、基礎(chǔ)財務(wù)管理等方面進行了10余場次的專業(yè)培訓(xùn)，通過這些培訓(xùn)活動的開展，不僅培養(yǎng)了一批創(chuàng)新人才，還顯著提升了煙葉生產(chǎn)人員的專業(yè)水平。

2.自主創(chuàng)新與聯(lián)合創(chuàng)新相結(jié)合。煙葉生產(chǎn)離不開自主創(chuàng)和聯(lián)合創(chuàng)新相結(jié)合，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上要加強和與科研機構(gòu)和專業(yè)人才的交流和合作，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的煙葉生產(chǎn)機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)資源的合理分配，為煙葉生產(chǎn)的科技創(chuàng)新提供了新的機遇。近年來，皖南煙區(qū)先后與清華大學(xué)、南京土壤所、河南農(nóng)大、鄭州煙草研究院、青州煙草研究所等科研機構(gòu)合作，充分利用了高?？蒲屑夹g(shù)的優(yōu)勢，建立了煙葉生產(chǎn)新品種試驗示范、土壤肥料定點實驗等項目，推動力科技創(chuàng)新再邁新臺階。

3.實施科研項目。近年來，皖南煙區(qū)建立起了一系列的科研項目，并且取得了很大的成就，構(gòu)建了完善的科研管理制度，培訓(xùn)出了一批具有專業(yè)科技水平的人才，總體上提升了煙葉生產(chǎn)的科技創(chuàng)新水平。皖南煙區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀缶?，對煙葉生產(chǎn)的影響因素，如溫度、水分、風(fēng)力光照等進行研究和分析，提出了適合煙葉生產(chǎn)的最佳環(huán)境，以及如何避免對煙葉生產(chǎn)的不利環(huán)境，促進煙葉綠色生產(chǎn)具體方案。

4.科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。煙葉生產(chǎn)重要的是將科技創(chuàng)新的成果進行轉(zhuǎn)化，其中，煙葉生產(chǎn)示范基地是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要場地。皖南煙區(qū)建立了6個煙葉生產(chǎn)科技示范園，共計1600多畝，為煙葉生產(chǎn)的組織、技術(shù)試驗、成果轉(zhuǎn)化搭建了科技場地。煙葉生產(chǎn)示范基地共投資了800多萬元，煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)了集約化培養(yǎng)，加快了科研創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，并且將本地的煙葉生產(chǎn)整體水平提升了一大階段。

三、加強科技創(chuàng)新的途徑

1.改變傳統(tǒng)觀念，強化煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)觀念里的生產(chǎn)方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展的需求，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)觀念和“單打獨斗”的煙葉生產(chǎn)模式，促進煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。煙葉生產(chǎn)的方式要改變傳統(tǒng)觀念里的一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)的模式，實現(xiàn)科技化的管理，提升煙葉生產(chǎn)資源的合理利用和煙葉的質(zhì)量。強化煙葉生產(chǎn)的市場主導(dǎo)地位，形成多種模式的煙葉生產(chǎn)勞動力合作和資金合作，強化煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，以利益為驅(qū)動激發(fā)合作者之間的凝聚力，進一步最大化煙葉生產(chǎn)的利益。

2.加大煙葉科研投入力度。根據(jù)煙葉生產(chǎn)的實際情況，真正需要的是充分發(fā)揮科研人才的力量，加快構(gòu)建完備的科技創(chuàng)新體制，盡力培育新的煙葉品種，提升煙葉抵抗自然災(zāi)害和病蟲的能力，加快生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，提高資源利用率。加快培訓(xùn)專業(yè)化的煙葉生產(chǎn)的隊伍，爭取做到普及煙葉生產(chǎn)戶的科技創(chuàng)新工程，實現(xiàn)個體煙葉生產(chǎn)戶的科技效率。加快農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體制的建立，加快煙葉品種的良性建設(shè)。盡量完善煙葉生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，完備煙葉生產(chǎn)服務(wù)機制，構(gòu)建煙葉生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、推廣和服務(wù)的一體化體系。

3.重視科技自主創(chuàng)新。在改革開放初期，鄧小平同志就明確提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的口號，改革開放帶來的經(jīng)濟增長已經(jīng)充分證實了這個口號的科學(xué)性與正確性。科技創(chuàng)新在煙葉生產(chǎn)中的作用也是有目共睹的，極大地促進了煙葉生產(chǎn)的發(fā)展與模式的轉(zhuǎn)變。但是還是存在著一些煙農(nóng)仍然遵循著傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)模式，不接受新事物，甚至抗拒科學(xué)技術(shù)在煙葉生產(chǎn)中的應(yīng)用，這些做法無疑阻礙了煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

4.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式。煙葉生產(chǎn)是一個壟斷的行業(yè)，并且在20多年里始終是從上到下的管理體制，在這種形式下實行科技創(chuàng)新是有一定限制的。科技創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用多以從上到下的模式進行，致使一部分人并不是真正的關(guān)心科技創(chuàng)新，而只是跟從上級的煙葉生產(chǎn)模式，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化推廣受阻，不能發(fā)揮實際效力。同時，一些從事煙葉生產(chǎn)的農(nóng)戶與服務(wù)人員年齡偏大，對新技術(shù)接受能力不強，獲得信息的渠道有限，這些問題都制約著煙葉生產(chǎn)的科技創(chuàng)新。煙葉生產(chǎn)想要真正的實現(xiàn)科技創(chuàng)新，就必須要摒棄行傳統(tǒng)思維模式。

5.應(yīng)用新型實用工具。煙葉生產(chǎn)要不斷的加大科技研發(fā)的力度，從“小、實、活、新”入手，做好新型具和新技術(shù)的推廣工作。依據(jù)煙葉生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件，因地制宜，選擇合適的新型生產(chǎn)工具，比如，煙葉種植多以丘陵為主的地區(qū)可以選用中小型的煙用機械，例如一些綠肥翻壓深耕機、覆膜機、移栽機等，提高新型實用工具的利用率，實現(xiàn)輕松化生產(chǎn)煙葉。結(jié)合本地?zé)熑~生產(chǎn)的情況選擇出合適的實用工具，以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，降低煙葉生產(chǎn)的成本，提高煙葉的質(zhì)量水平。

6.推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)主體的培育。加快科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化與推廣，重視對基層員工與煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，整體提升煙葉生產(chǎn)主體的科技水平，進一步推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)主體的培育。第一、加強農(nóng)藝師隊伍的建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)的層次；第二、加強到戶到田的現(xiàn)場培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)指導(dǎo)的針對性；第三，建立煙葉生產(chǎn)全過程的服務(wù)人員信息庫，完善服務(wù)人員的補充體系；第四，加強對合作社建設(shè)的幫扶與資源支撐，不斷完善煙農(nóng)服務(wù)型合作社體系建設(shè)，增強農(nóng)戶的科技意識、質(zhì)量意識與效益意識。（作者單位：安徽皖南煙葉有限責(zé)任公司）

參考文獻：

[1]陳朝陽，張紅勝.我國煙葉可持續(xù)發(fā)展研究進展[J].武夷科學(xué)，2O06，22（12）：261―267.[2]張忠鋒，徐秀紅.試論我國煙草農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].中國煙草，2000（1）；30-31

第三篇：淺析煙葉可持續(xù)發(fā)展的“天時地利人和”

淺析煙葉可持續(xù)發(fā)展的“天時地利人和”

據(jù)煙草中國網(wǎng)信息員報道煙葉是煙草行業(yè)的基礎(chǔ)，“煙葉穩(wěn)，行業(yè)穩(wěn)，煙葉興，行業(yè)興”，煙葉可持續(xù)發(fā)展對農(nóng)民增收致富，增加政府財政收入，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。古語有云“天時地利人和”，運用于煙葉可持續(xù)發(fā)展的百年大計上，更復(fù)有新的時代意義。

一、天時

“天時”指的是煙區(qū)政府應(yīng)作好規(guī)劃，積極爭取煙草、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、扶貧、水利等部門的大力支持，對煙區(qū)進行產(chǎn)業(yè)扶持。

1、發(fā)展煙葉生產(chǎn)，要做到規(guī)劃先行

煙葉生產(chǎn)布局主要取決于生態(tài)環(huán)境條件、自然資源狀況、栽培習(xí)慣和社會經(jīng)濟狀況，同時必須以市場為導(dǎo)向安排生產(chǎn)規(guī)模。一些地方的煙農(nóng)見到種植煙葉“有利可圖”就大規(guī)模發(fā)展煙葉生產(chǎn)，忽略了市場供求關(guān)系對煙葉生產(chǎn)的影響，導(dǎo)致種植投入與產(chǎn)出比加大，收益下降，這種只顧眼前利益，不顧長遠利益的做法，為煙農(nóng)自身以及整個煙草行業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的負面影響。政府對合理計劃種植規(guī)模應(yīng)當(dāng)起到正確的引導(dǎo)作用，堅決杜絕超面積種植，無合同收購的行為發(fā)生。

近年來，由于種煙比較效益降低，煙農(nóng)的種煙積極性嚴重受挫，加之我國煙葉生產(chǎn)一直處于分散的小農(nóng)生產(chǎn)狀態(tài)，育苗，移栽，管理，烤制都是以個體為單位分散在各家各戶，既增加了煙農(nóng)的勞動強度和財力支出投入，又不利于管理經(jīng)營，更不利于穩(wěn)定種煙規(guī)模和合理擴大種植面積，嚴重阻礙煙葉整體質(zhì)量的提高和經(jīng)濟效益的增長。因此，政府要建立基本煙田保護制度，根據(jù)當(dāng)?shù)毓狻?、水資源、作物的生長期、輪作制度中養(yǎng)分的平衡協(xié)調(diào)供應(yīng)等因素，選擇并確立以煙為主的宜煙區(qū)域，集約化經(jīng)營，規(guī)劃基本煙田規(guī)模，逐級建立基本煙田檔案，通過政策或立法的辦法將基本煙田固定下來，為煙葉生產(chǎn)的大環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ)。

2、政府要加大投入和扶持政策

煙草行業(yè)的投入和扶持政策是穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，落實各項措施的重要保障。煙草行業(yè)在政策引導(dǎo)，產(chǎn)前資金投入，技術(shù)服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項補貼上都要設(shè)立相關(guān)的措施制度，以確保這些措施能夠落到實處，尤其是資金管理的運用上，譬如煙水配套設(shè)施，烤房建設(shè)資金，科技投入，煙農(nóng)補貼等。在煙農(nóng)補貼上，要做到細化，實化，才能讓資金補貼發(fā)揮最大的作用，降低煙農(nóng)種煙風(fēng)險，提高煙農(nóng)種煙積極性。

此外，各項扶持政策的建立要以煙農(nóng)的實際情況和根本利益為出發(fā)點，急煙農(nóng)所急，創(chuàng)煙農(nóng)所須。譬如抗風(fēng)險體制的確立。煙農(nóng)所面臨的風(fēng)險，包括市場風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險。政府對于種煙規(guī)模的控制和全年收購計劃的彈性調(diào)整。以及嚴格按照合同收購可以有效的降低煙農(nóng)種煙的市場風(fēng)險。在抵抗自然災(zāi)害方面，建立健全完善的防災(zāi)降災(zāi)的防御機制，設(shè)立自然災(zāi)害保險，才能把自然災(zāi)害對于煙農(nóng)造成的損失將至最低，確保煙農(nóng)能夠安安穩(wěn)穩(wěn)種煙。

二、地利

“地利”在煙葉可持續(xù)發(fā)展中，可以用利用，保護和改善三個層面來闡釋?！袄谩笔侵负侠砝帽镜氐乩碣Y源優(yōu)勢，探索生產(chǎn)特色煙葉之路。“保護”即加大土壤質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的保護力度，大力推廣輪作制，廣施有機肥?！案纳啤彼傅氖窃谠械赜騼?yōu)勢的基礎(chǔ)上，擴大優(yōu)點，減小不利因素對煙葉種植生產(chǎn)的影響?？萍寂d煙和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善土壤質(zhì)量和地理氣候等生產(chǎn)力制約條件的有利因素。

1、科技是第一生產(chǎn)力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有科技興煙，才能滿足生產(chǎn)力飛速發(fā)展的需要。品種改良，新型無公害肥料的開發(fā)，栽培技術(shù)的改進，煙葉有害成分的控制，病蟲害防治新技術(shù)等科技項目的開發(fā)是科技興煙的前提，科學(xué)成果的推廣和普及是科技興煙的關(guān)鍵，只有兩者緊密結(jié)合，科技成果轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力，才能創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益和勞動效益?？萍嫉耐茝V和普及對提高生產(chǎn)效率，降低煙農(nóng)勞動強度，減少種煙風(fēng)險有起著積極的作用。

科技推廣還應(yīng)結(jié)合我國國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平的實際狀況。我國煙農(nóng)受教育程度普遍偏低，高深的科技知識在煙農(nóng)中廣泛推廣需要符合煙農(nóng)的認知水平，才能起到應(yīng)有的實際效果，先

進機械的操作和使用應(yīng)盡量做到淺顯易懂。機械化的推廣要在煙農(nóng)的購買水平之內(nèi)，減少投入產(chǎn)出差，才能在確保經(jīng)濟效益的前提下，穩(wěn)定并提高煙農(nóng)的種煙積極性。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要保障

我國煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，使得煙葉生產(chǎn)對于自然災(zāi)害的抵御能力較為低下，煙水配套工程設(shè)施不完善；烤房設(shè)施智能化程度不高；煙區(qū)機械化程度低，路況差，交通設(shè)施落后。這些已成為煙葉可持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，是制約我國煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素之一。

加強煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要注重“建設(shè)”，更要注重“管理”。部分地區(qū)煙水配套基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)“一年建、二年用、三年四年沒人管”的局面，大大降低了資金和設(shè)施的利用率，如何加強管理，延長設(shè)施壽命并提高利用效率創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，還需要建立起一整套完善的管理機制。

三、人和

人是承載經(jīng)濟運行的主體，煙草行業(yè)隊伍建設(shè)中，煙農(nóng)和煙技員的關(guān)系一衣帶水，息息相關(guān)，正確處理好煙農(nóng)和煙技員的個體、個體與整體關(guān)系，是煙葉可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、重視煙農(nóng)地位，建立現(xiàn)代化煙農(nóng)隊伍

煙農(nóng)是煙草產(chǎn)業(yè)鏈中最基層的環(huán)節(jié)，是煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。維護煙農(nóng)利益，增加煙農(nóng)收入，調(diào)動煙農(nóng)的生產(chǎn)積極性，是穩(wěn)定煙葉可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快，我國煙農(nóng)隊伍出現(xiàn)嚴重萎縮現(xiàn)象。大批年輕煙農(nóng)進城務(wù)工，勞動力轉(zhuǎn)移加快，煙農(nóng)隊伍逐漸趨向老齡化。年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化受教育水平低，接受新技術(shù)熱情低能力差是我國現(xiàn)階段煙農(nóng)隊伍的特征。

要解決煙農(nóng)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之間的矛盾，除了重視煙農(nóng)地位，政府加大扶持政策力度，煙草企業(yè)誠信經(jīng)營之外，還應(yīng)注重提高煙農(nóng)隊伍整體素質(zhì)?！坝形幕?，懂技術(shù)”有較高的市場意識和生產(chǎn)技能，有一定的生產(chǎn)水平和經(jīng)營意識是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中煙農(nóng)的新標(biāo)準(zhǔn)，只有建立起現(xiàn)代化的煙農(nóng)隊伍，才能為推動傳統(tǒng)化煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供有利的保障。

2、不斷提高煙技員綜合素質(zhì)

煙葉生產(chǎn)的技術(shù)性很強，從育苗、移栽、大田管理、成熟采收到煙葉烘烤，從病蟲害防治到密集式智能化烤房建設(shè)，都有嚴格特定的規(guī)范技術(shù)要求，煙技員是這些工作的主力軍。他們要把各項技術(shù)落實到各家各戶，通過科學(xué)技術(shù)的普及和推廣，帶動煙葉生產(chǎn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。煙技員也是煙草企業(yè)與煙農(nóng)之間聯(lián)系的紐帶，是煙草行業(yè)的窗口。建立起一支優(yōu)素質(zhì)的煙技員隊伍是各項煙葉政策宣傳和落實的關(guān)鍵，也直接關(guān)系到科技推廣，煙葉收購等各項工作的實效性。

“以人為本”是企業(yè)對待職工的基本原則。不僅要加強煙技員的技術(shù)培訓(xùn)，更好設(shè)立適度的獎懲制度，刺激煙技員不斷提高業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)積極性，還要在改善煙技員的待遇，生活質(zhì)量和工作環(huán)境，創(chuàng)造良好的企業(yè)文化氛圍下功夫。只有這樣，煙草企業(yè)才能留得住人。只有不斷的提高煙技員的業(yè)務(wù)能力，綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)日新月異的技術(shù)創(chuàng)新需要。

第四篇：我縣煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展思考對策

近幾年來，在上級主管部門、地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和**煙廠的大力支持下，我縣認真貫徹落實國家局、省局的煙葉工作指導(dǎo)方針和工作重點，實施科教興煙戰(zhàn)略，狠抓基礎(chǔ)，狠抓規(guī)范，狠抓落實，煙葉生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，煙葉質(zhì)量明顯改善，煙葉工作取得了較好成績：連續(xù)**年被評為全省優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)工作前*名；經(jīng)國家煙草局權(quán)威機構(gòu)檢測，煙葉化學(xué)成分協(xié)那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://004km.cn調(diào)，外觀品質(zhì)優(yōu)良；今年5月，國家局檢查組對我縣以成熟度為中心配套生產(chǎn)技術(shù)試驗示范與推廣項目的進展情況進行檢查，在各處煙田現(xiàn)場鑒定后認為：煙株個體發(fā)育良好，群體長勢均衡，葉片清香，整體生產(chǎn)水平在國內(nèi)領(lǐng)先。我縣煙葉質(zhì)量的提高有多方面的因素和努力，其中狠抓技術(shù)到位率是關(guān)鍵。在具體工作中，我們主要采取“以做好基礎(chǔ)工作改善條件，以農(nóng)資配送抓住源頭，以量化考核落實責(zé)任，以戶籍化管理增強針對性”的方式，來確保技術(shù)到位率。

一、做好基本功，改善條件

我們十分注重做好基礎(chǔ)工作，為不斷提高我縣煙葉生產(chǎn)技術(shù)到位率準(zhǔn)備和改善條件。一是加大生產(chǎn)投入，改善煙葉環(huán)境。為了給煙葉工作特別是煙葉生產(chǎn)技術(shù)落實工作創(chuàng)造一個好的環(huán)境，我們加大了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)配套體系建設(shè)投入，近幾年來共投入4689萬元，全部用于新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化煙葉收購站和標(biāo)準(zhǔn)化烤房及煙區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)。同時，從人力和物力上給予傾斜，在土地規(guī)劃、培育壯苗、地膜移栽、科學(xué)施肥、病蟲害防治、成熟采摘、科學(xué)烘烤等技術(shù)方面下了很大的功夫，取得了較大進展。二是設(shè)置專門機構(gòu)，加強技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司專門設(shè)置了煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣站，負責(zé)種植計劃分配，煙用物資采購計劃和標(biāo)準(zhǔn)的制訂，業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)方案的制訂、修改與組織實施，制定目標(biāo)管理和加強收購協(xié)調(diào)，定期總結(jié)和安排技術(shù)工作，并向上級業(yè)務(wù)部門匯報工作開展情況。三是強化技術(shù)力量，健全推廣體系。擇優(yōu)招聘了121名技術(shù)員，選拔了140位技術(shù)二傳手。同時，建立了煙科所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站兩級科技推廣體系，組建多種形式的科技服務(wù)隊、科技生產(chǎn)聯(lián)合體，并健全以標(biāo)準(zhǔn)化示范片和科技示范戶為主、科技聯(lián)系戶為輔的示范網(wǎng)絡(luò)。四是加強煙農(nóng)培訓(xùn)，擴大技術(shù)宣傳。通過縣里集訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)、送技術(shù)進村、到種煙現(xiàn)場當(dāng)面指導(dǎo)以及科技示范戶帶動等方式，層層培訓(xùn)，每年舉辦技術(shù)培訓(xùn)班150余期，培訓(xùn)2.2萬多人次，較大幅度地提高了煙農(nóng)技術(shù)素質(zhì)。同時，加大技術(shù)宣傳、普及的力度，與縣廣播臺、縣電視臺簽訂常年煙葉生產(chǎn)技術(shù)宣傳協(xié)議，每年印發(fā)****份《煙葉生產(chǎn)農(nóng)事操作掛歷》和**萬多份技術(shù)資料，保證了煙農(nóng)人手一份。五是統(tǒng)一技術(shù)方案，統(tǒng)一農(nóng)事操作。以《**烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系》作為統(tǒng)一的技術(shù)方案，以《煙葉生產(chǎn)農(nóng)事操作掛歷》統(tǒng)一農(nóng)事操作步調(diào)，有力地促進了技術(shù)措施的落實。六是實行示范帶動，貫徹全程服務(wù)。要求技術(shù)人員必須建立自己的示范點和聯(lián)系戶，用聯(lián)系戶和示范點帶動煙區(qū)的技術(shù)落實。同時，公司根據(jù)生產(chǎn)進程，分階段召開現(xiàn)場操作會，進行技術(shù)指導(dǎo)和宣傳，并對各階段工作進行指導(dǎo)、布置和檢查、落實。規(guī)定技術(shù)員要和煙農(nóng)同吃同住同勞動，現(xiàn)場耐心指導(dǎo)，填寫《煙農(nóng)走訪記錄》，對煙農(nóng)種煙的全過程作全面的記錄，從種子下地到煙葉收購實行一條龍服務(wù)，正確評價每一位煙農(nóng)的種煙水平，以便有針對性地對煙農(nóng)進行技術(shù)指導(dǎo)。

二、農(nóng)資配送制，抓住源頭

農(nóng)用物資是煙葉生產(chǎn)各項技術(shù)措施依托的物質(zhì)載體。按照技術(shù)方案的要求，我們對全縣煙葉生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)種子、肥料、地膜、農(nóng)藥等所有涉煙物資，均實行統(tǒng)一配送供應(yīng)。特別是煙草農(nóng)藥，嚴格按照國家局下達的農(nóng)藥品種和安全用量執(zhí)行。在實際運作中，分六步進行：第一步，由生產(chǎn)人員逐戶摸底，簽訂煙葉購銷合同，統(tǒng)計各類物資的需求量。第二步，由煙葉技術(shù)推廣站按當(dāng)年全縣實際種植面積和技術(shù)方案對各種農(nóng)資的要求，制定煙用物資的采購計劃和標(biāo)準(zhǔn)。第三步，籌措農(nóng)用物資購置資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)保，煙農(nóng)以貸款或現(xiàn)金形式，把應(yīng)交貨款一次性交到煙草站，再由煙草站交到財務(wù)室。第四步，由煙葉經(jīng)理部嚴格按計劃和標(biāo)準(zhǔn)，向市公司申報、采購。第五步，由煙草站依據(jù)煙農(nóng)戶籍化管理資料，就近、及時、統(tǒng)一、免運費將農(nóng)資配送到每一戶煙農(nóng)。第六步，煙葉移栽后，由公司企管辦牽頭，統(tǒng)一組織人員逐戶逐丘核實，一旦發(fā)現(xiàn)濫采濫購、盲目使用等現(xiàn)象，對造成的浪費和損失，除要求相關(guān)責(zé)任人全額賠償外，還要視情節(jié)對其進行處分。實行農(nóng)資套餐式統(tǒng)一配送，保證了我縣煙葉生產(chǎn)所用農(nóng)資的質(zhì)量，滿足了優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)的需要，并從源頭上把好了關(guān)，防止了禁用肥料、農(nóng)藥及假冒偽劣產(chǎn)品流入煙區(qū)，保護了煙農(nóng)利益，取信于民，促使他們更主動地落實技術(shù)措施。

三、考核數(shù)量化，落實責(zé)任

為了確保各項技術(shù)措施不折不扣地落實到位，我們制訂并實行了以風(fēng)險抵押為核心的職能小組責(zé)任承包制和責(zé)任追究制。層層遞交責(zé)任狀，目標(biāo)量化到組、到農(nóng)

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第五篇：煙葉生產(chǎn)工作總結(jié)

煙葉生產(chǎn)工作總結(jié)

圍繞目標(biāo)抓落實，整體提升突重點實現(xiàn)XX煙葉生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展

XX市2009年煙葉生產(chǎn)工作，在省局(公司)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的總體目標(biāo)任務(wù)，堅持“嚴格控制、適度從緊”的煙葉工作方針，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“四要”良好作風(fēng)為抓手，成功抵御了苗期霜凍災(zāi)害和大田前期干旱、煙用物資價格上漲等不利因素的影響，煙葉生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢，煙葉生產(chǎn)工作總結(jié)?，F(xiàn)將主要工作情況及明年工作初步打算匯報如下。

一、2009年煙葉生產(chǎn)工作情況

(一)煙葉生產(chǎn)和收購

1、基本情況

圍繞目標(biāo)抓落實，整體提升突重點實現(xiàn)XX煙葉生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展

XX市2009年煙葉生產(chǎn)工作，在省局(公司)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的總體目標(biāo)任務(wù)，堅持“嚴格控制、適度從緊”的煙葉工作方針，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“四要”良好作風(fēng)為抓手，成功抵御了苗期霜凍災(zāi)害和大田前期干旱、煙用物資價格上漲等不利因素的影響，煙葉生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢?，F(xiàn)將主要工作情況及明年工作初步打算匯報如下。

一、2009年煙葉生產(chǎn)工作情況

(一)煙葉生產(chǎn)和收購

1、基本情況

2009年全市計劃烤煙種植指導(dǎo)面積61萬畝、收購煙葉179萬擔(dān)。煙葉生產(chǎn)工作以合同為主線，把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)?！弊鳛槭滓蝿?wù)，認真踐行“利國惠民、大愛至成”的核心價值理念，生產(chǎn)突出“四項實用技術(shù)“、收購嚴守“三條紅線”。全市共簽訂種植收購合同68320份，落實面積61萬畝，戶均面積8.93畝。育苗實現(xiàn)了“兩個100%”的目標(biāo)，即100%漂浮育苗、100%商品化育苗。采購各種化肥3.53萬噸、供應(yīng)煙農(nóng)3.16萬噸。實現(xiàn)52.7萬畝煙田使用農(nóng)家肥，占種植面積的86.3%，其中，推廣腐熟劑堆捂發(fā)酵農(nóng)家肥14.2萬畝。實現(xiàn)煙田機耕49.78萬畝，占種植面積的81.61%。測土配方施肥47.94萬畝，占種植面積的78.59%。全市移栽周期總體控制在15天以內(nèi)，其中谷雨節(jié)令完成移栽60.7萬畝，占計劃的99.58%，取得了歷史性突破。100%煙田使用抑芽劑。全市收購工作從8月10日全面開磅，截止10月12日，收購煙葉178.94萬擔(dān)，占計劃的99.97%;其中，上等煙比例48.20%，收購均價15.14元/公斤。

2、主要措施和做法

一是抓計劃控制和合同管理，確?！盁熑~防過熱”目標(biāo)的實現(xiàn)。針對全市“控”和“穩(wěn)”的雙重壓力，結(jié)合各地實際，進一步優(yōu)化布局，科學(xué)規(guī)劃，在2008年基礎(chǔ)上，調(diào)減7個縣(區(qū))的收購計劃，調(diào)增2個縣的收購計劃。為有效防止煙葉過熱，全市采取公司領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤，逐級訂立責(zé)任狀、層層簽訂承諾書的方式，強化問責(zé)制和督辦制，嚴把合同簽訂和育苗移栽兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實維護計劃的嚴肅性。經(jīng)組織核實，全市12個縣(市、區(qū))共種植烤煙61萬畝，簽訂合同收購量179萬擔(dān)。全市共簽訂種植合同68320份，戶均種植面積達到8.93畝，較去年增加3.87畝。

二是抓基礎(chǔ)管理和實用技術(shù)，提升煙葉生產(chǎn)整體水平。以國家級煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為契機，依托《XX優(yōu)質(zhì)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》，全市全面推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注重各項生產(chǎn)技術(shù)措施的標(biāo)準(zhǔn)化和到位率。突出“早、快、實”的特點，一是“早安排、早準(zhǔn)備”，表現(xiàn)在計劃分解早、物資就位早、整地理墑早，并在5月初適時完成移栽。二是“反應(yīng)快、節(jié)奏快”，針對苗期霜凍災(zāi)害影響，各級反應(yīng)迅速，全面挽回了災(zāi)害帶來的損失。在移栽工作中，由于各地提早謀劃，移栽周期縮短到15天以內(nèi)，最佳節(jié)令適時集中移栽取得了歷史性的突破。三是“措施實，工作實”，壯苗深栽技術(shù)進一步落實，中耕揭膜管理切實到位，全市于6月10日前完成了海拔2000米以下煙區(qū)揭膜工作，煙田實現(xiàn)100%使用化學(xué)抑芽。

三是抓技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的“穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”，XX市進一步對先進技術(shù)進行有益探索。今年，全市實現(xiàn)各種創(chuàng)新共14項，其中技術(shù)創(chuàng)新11項，管理創(chuàng)新3項。技術(shù)創(chuàng)新包括烤煙頁巖育苗技術(shù)研究與推廣應(yīng)用、有機煙葉開發(fā)、綠色煙葉開發(fā)、生物質(zhì)能源煙葉烘烤系統(tǒng)的應(yīng)用、煙草病蟲草害及煙葉農(nóng)殘控制系統(tǒng)、理墑施肥機、煙田覆膜機、軌道式小棚煙苗剪葉機、智能化初烤煙打包機、鮮煙葉編煙機、鮮煙葉編煙夾;管理創(chuàng)新包括煙農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校、煙草信息到戶工程—金葉通、烤煙種植專業(yè)合作社和家庭農(nóng)常在推廣運用的11項技術(shù)創(chuàng)新中，1項已經(jīng)獲得專利證書，1項獲得計算機軟件著作權(quán);6項已被授理國家專利申請(1項發(fā)明專利，5項實用新型專利)。其中，頁巖育苗技術(shù)2009年全市推廣1.3萬余畝，與常規(guī)基質(zhì)相比，節(jié)省9-10元/畝以上;全市發(fā)展戶均100畝以上的家庭農(nóng)場107戶，面積13356.6畝。

四是抓制度建設(shè)和責(zé)任落實，進一步提升收購管理工作水平。我市把煙葉收購工作作為落實“煙葉防過熱”目標(biāo)的最后一個階段性措施。收購工作緊緊圍繞“一個中心”，立足“兩個結(jié)合”，嚴格“三個指標(biāo)”，做到“四個加強”，即：圍繞“質(zhì)量、誠信”這個中心，立足技術(shù)措施與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相結(jié)合、管理措施與“三標(biāo)一體”、對標(biāo)工作相結(jié)合，嚴格控制“煙葉收購計劃、收購等級質(zhì)量要求，工商交接等級合格率”三個指標(biāo)，加強煙葉入戶預(yù)檢制度，加強收購期間的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全生產(chǎn)，加強專賣、規(guī)范流通，加強與相關(guān)調(diào)撥單位的協(xié)調(diào)溝通，做到堅持標(biāo)準(zhǔn)、平穩(wěn)收購、善始善終。進一步完善和健全了相關(guān)規(guī)章制度，制定了《XX市2009年煙葉原收原調(diào)工作實施方案》等8項收購管理制度。通過強化責(zé)任和質(zhì)量意識，嚴格執(zhí)行主檢對總檢、總檢對總監(jiān)、總監(jiān)對企業(yè)的煙葉等級質(zhì)量負責(zé)制，加強等級質(zhì)量監(jiān)督檢查，共對10個分公司73個站186個點(含中心點)206條收購線進行了等級質(zhì)量檢查，檢查組出動人數(shù)199人次，抽檢煙葉924批次、46201把。為進一步強化信息化管理，在煙葉信息基礎(chǔ)管理軟件基礎(chǔ)上對收購調(diào)撥信息系統(tǒng)進行了升級改造試點。針對基礎(chǔ)較好的部分分公司站(點)利用pDA和GpRS技術(shù)進行預(yù)檢信息化改造，同時，利用RFID技術(shù)結(jié)合國家局基礎(chǔ)軟件對原收原調(diào)煙葉從打包、調(diào)撥、工商交接各環(huán)節(jié)實施質(zhì)量跟蹤。

(二)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設(shè)

1、基本情況

石林縣鹿阜鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞“一基四化”和“總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新思路、精心規(guī)劃、提升水平”的總體要求，集中力量、集聚資源、集成技術(shù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)?；N植、煙葉生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理和新技術(shù)推廣應(yīng)用上取得了新的突破，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設(shè)水平得到了進一步的提高。試點建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施項目761件，實現(xiàn)煙水、煙路、密集烘烤100%覆蓋。規(guī)劃種植烤煙6260畝，戶均面積為20.19畝，高出全縣平均水平9.06畝，規(guī)?；N植進一步加大。實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)三種組織形式100%覆蓋。組建40個專業(yè)服務(wù)隊，100%實現(xiàn)專業(yè)化育苗、專業(yè)化機耕、專業(yè)化施肥、專業(yè)化植保和封頂打杈化學(xué)抑芽。信息化建設(shè)實現(xiàn)3個100%，即100%推廣應(yīng)用煙葉生產(chǎn)管理擴展應(yīng)用軟件、100%實施“金葉通”煙草信息到戶工程、100%推行煙葉收購款與煙農(nóng)的電子結(jié)算。風(fēng)險防范保障機制進一步得到完善。示范區(qū)建設(shè)取得了較好的經(jīng)濟效益，共收購煙葉2.06萬擔(dān)，其中，上等煙比例54.98%，較全縣平均高出2.18個百分點，較全市平均高出6.78個百分點;收購均價15.29元/公斤，較全縣平均高出0.10元/公斤，較全市平均高出0.15元/公斤。

2、主要措施和做法

一是著力強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任制。為加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的推進力度，市政府

二是著力聚集資源力量，加強基礎(chǔ)建設(shè)和風(fēng)險防范。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、項目管理、渠道不變、用途不變、各記其功”的原則，整合行業(yè)外資金603.87萬元，對鹿阜鎮(zhèn)基本煙田保下發(fā)了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的實施意見》，成立了以分管副市長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了總體建設(shè)要求、目標(biāo)任務(wù)和各部門職責(zé)。圍繞目標(biāo)任務(wù)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以集約化經(jīng)營為方向，以提高煙葉質(zhì)量、增加種煙效益、增強發(fā)展后勁為目標(biāo)，以規(guī)模種植、專業(yè)化服務(wù)、創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式、工場化作業(yè)為突破口，制定《示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案》，明確了建設(shè)內(nèi)容、工作措施、進度安排、投資概算、考核機制等，從而保障了示范區(qū)各項工作的順利開展。

二是著力聚集資源力量，加強基礎(chǔ)建設(shè)和風(fēng)險防范。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、項目管理、渠道不變、用途不變、各記其功”的原則，整合行業(yè)外資金603.87萬元，對鹿阜鎮(zhèn)基本煙田保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進行了統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、整體推進。重點圍繞育苗工嘗煙水、煙路、烘烤工嘗煙田、信息化管理“六大工程”，建設(shè)育苗基地3個，面積14955平方米;配套建設(shè)水池23個、管網(wǎng)2條53.46千米，溝渠9條6.8121千米，提灌站3個;建設(shè)機耕路22條、21.268公里;實施土地整治4610畝;新建臥式密集烤房164座;在去年信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)管理擴展應(yīng)用軟件、“金葉通”煙草信息到戶工程、煙葉收購款電子結(jié)算推廣3個100%。在建設(shè)過程中，把提高規(guī)?；N植的風(fēng)險防范能力，作為建設(shè)的重點內(nèi)容之一來抓。在示范區(qū)原有2個防雹點的基礎(chǔ)上，新建1個流動防雹點，與氣象局合作開展專業(yè)化氣象服務(wù)，建立防災(zāi)預(yù)警機制，工作總結(jié)《煙葉生產(chǎn)工作總結(jié)》。同時采勸政府引導(dǎo)、煙草補貼、業(yè)主投保、保險運作”的方式，與保險公司訂立協(xié)議，建立商業(yè)性的種煙風(fēng)險保險機制。

三是著力創(chuàng)新機制體制，促進規(guī)?；N植和專業(yè)化分工。通過政策引導(dǎo)、示范帶動，發(fā)展種煙專業(yè)戶308戶，覆蓋面積5516畝，占種植面積的88%;家庭農(nóng)場1個，覆蓋面積120畝，占種植面積的1.9%;成立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社1個，覆蓋面積624畝，占整個示范區(qū)種植面積的10%。實現(xiàn)三種組織形式100%覆蓋。同時，“兩統(tǒng)一分”的模式，引導(dǎo)和扶持發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，實行即把基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源統(tǒng)一起來，實行專業(yè)化管理、社會化服務(wù);把煙葉生產(chǎn)過程統(tǒng)一起來，實行統(tǒng)一種植規(guī)劃、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)措施、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一工場化烘烤。組建4支育苗專業(yè)隊、4支機耕專業(yè)隊、4支起壟專業(yè)隊、12支施肥專業(yè)隊、2支移栽專業(yè)隊、5個植保專業(yè)隊、5個封頂打杈化學(xué)抑芽專業(yè)隊、4個烘烤專業(yè)服務(wù)隊，加大專業(yè)化服務(wù)力度。

四是著力推廣實用技術(shù)，提高科技措施的貢獻率。以全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為契機，嚴格落實“四項實用技術(shù)”，確保示范區(qū)實現(xiàn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時，在煙葉生產(chǎn)中加大技術(shù)的創(chuàng)新和推廣力度，100%推廣頁巖育苗技術(shù);100%實施測土配方、雙層立體平衡施肥技術(shù);100%推廣施用腐熟劑充分腐熟的有機農(nóng)家肥，共施用4382噸;100%實現(xiàn)機械深耕，機械起壟5510畝，完成機械移栽624畝;積極探索創(chuàng)新生物質(zhì)能源烘烤;與紅云紅河集團合作實施綠色煙葉和有機煙葉開發(fā)項目。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、基本情況

XX市2009年計劃建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目3527件，其中，水池1861個，機耕路23條，密集烤房1000座，煙草農(nóng)用機械444臺(套)。煙草行業(yè)投入預(yù)算資金12496.18萬元。到目前，所有工程項目(補建07和08年工程)均已完工，達到了“當(dāng)年投入、當(dāng)年見效”的目標(biāo)。絕大多數(shù)工程造價審計已經(jīng)完成，資金審計工作即將開始，預(yù)計10月底可以完成。

2、主要措施和做法

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有效整合資源。為進一步提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，XX市政府成立了以分管副市長為組長的XX市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指揮全市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃和政策制定。加大力度整合相關(guān)部門涉農(nóng)資金，聚集資源，集中力量，建設(shè)一批“規(guī)格高、質(zhì)量好、綜合效益大”的基礎(chǔ)設(shè)施工程。為解決政府配套資金問題，市政府專門成立了農(nóng)投公司，對涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進行融資，2009年，農(nóng)投公司先期貸款3.5億元，用于配套各部門的項目建設(shè)資金。資源整合初見成效。祿勸縣皎平渡項目區(qū)一期工程，按照“資源整合、共同參與、各司其責(zé)、效益共享”的原則，結(jié)合實際，將煙水配套工程建設(shè)項目同新農(nóng)村建設(shè)項目、扶貧項目、土地治理項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行有機整合、整體推進。項目區(qū)共計整合資金3189.61萬元，受益面積12150余畝。工程效益受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。

二是明確目標(biāo)責(zé)任，確保項目進度。為實現(xiàn)“當(dāng)年投入、當(dāng)年見效”的目標(biāo)，通過層層分解目標(biāo)，明確市局(公司)各職能部門職責(zé)，煙葉、財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門齊抓共管，全程介入。規(guī)劃設(shè)計以煙葉為主，資金管理財務(wù)為主，招投標(biāo)由招標(biāo)辦組織、監(jiān)察部門監(jiān)督，工程驗收各部門參與;設(shè)計、監(jiān)理、審計的外協(xié)單位由煙葉和審計分工協(xié)調(diào)，一起圍繞項目開展工作;定期召開工作業(yè)協(xié)調(diào)會，通報進度，安排下一步工作。通過各部門的密切配合，確保工程進度快、質(zhì)量好。

三是細化工作措施，狠抓工程質(zhì)量。工程建設(shè)始終堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的質(zhì)量工作方針，對工程質(zhì)量進行嚴格把關(guān)。在具體措施上，第一，落實質(zhì)量承諾制度。各分公司與監(jiān)理單位、施工單位簽訂煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)質(zhì)量承諾書，明確質(zhì)量管理要求和懲罰措施。第二，落實舉報制度。督促施工單位在項目所在地設(shè)置《告示牌》，以接受社會的廣泛監(jiān)督，確保在建工程質(zhì)量。第三，加強監(jiān)管和考核。通過健全規(guī)章制度，加強對監(jiān)理和質(zhì)檢單位的監(jiān)管和考核，嚴格按照建設(shè)工程“八個百分之百”要求督促施工。

(四)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)

1、基本情況

今年，我市分別承擔(dān)了云南中煙紅云紅河集團、福建中煙龍巖煙廠1萬畝，3萬擔(dān)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)項目。項目以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為發(fā)展方向，圍繞“主攻質(zhì)量，突出特色”的工作目標(biāo)，工、商、研密切協(xié)作，在認真總結(jié)前幾年特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)工作的基礎(chǔ)上，以工業(yè)企業(yè)質(zhì)量需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)方式，大力推廣先進適用生產(chǎn)技術(shù)，提高煙葉質(zhì)量、深度挖掘并彰顯XX煙葉風(fēng)格特征，培育品牌導(dǎo)向型原料基地，實現(xiàn)風(fēng)格特色煙葉規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時，根據(jù)工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量需求，2009年，我市種植特色品種紅大16.065萬畝，41.795萬擔(dān);K326品種9.467萬畝，28.7萬擔(dān);NC系列品種7.816萬畝，23.56萬擔(dān);KRK26品種700畝，2100擔(dān)。

2、主要措施和做法

一是突出各方步調(diào)一致，健全組織保障體系。特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)項目的實施，組織保障是前提。在項目開展之前，突出強調(diào)工、商、研三方步調(diào)一致，簽訂合作協(xié)議，成立項目組，形成定期會商機制，積極構(gòu)建組織保障體系，確保項目的順利開展。

二是突出煙葉風(fēng)格特色，優(yōu)化技術(shù)實施方案。根據(jù)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量評吸和工業(yè)驗證，針對項目區(qū)煙葉的風(fēng)格特征與工業(yè)應(yīng)用煙葉需求實際，“工、商、研”三方認真總結(jié)、反復(fù)論證，圍繞總體目標(biāo)要求，確定工作突破點，在現(xiàn)有煙葉生產(chǎn)實用技術(shù)基礎(chǔ)上，對相關(guān)技術(shù)措施進行了改進，主要采取推廣使用腐熟劑充分腐熟的農(nóng)家肥和發(fā)酵的有機餅肥、擴大綠肥種植面

三是突出創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在開展工作中，工、商、研三方把提高生產(chǎn)技術(shù)人員的技術(shù)水平和煙農(nóng)科技意識作為一項首要工作來抓，分別挑選了業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作作風(fēng)扎實的技術(shù)人員進駐示范點開展技術(shù)指導(dǎo)，確保各項技術(shù)措施嚴格按照實施方案開展。項目示范區(qū)建立了6所煙農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校，駐點技術(shù)人員對煙農(nóng)有針對性的開展煙葉生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)。同時開展形式多樣的培訓(xùn)，以煙農(nóng)喜聞樂見的學(xué)習(xí)觀摩、專題講座、田間現(xiàn)場講解指導(dǎo)等多種形式，讓煙農(nóng)及時、準(zhǔn)確掌握各項科技措施，同時發(fā)積、秸桿還田、提高煙葉成熟度等技術(shù)措施，并有針對性進行相關(guān)試驗研究和示范，對技術(shù)方案進行了優(yōu)化，制定并嚴格執(zhí)行技術(shù)方案。

三是突出創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在開展工作中，工、商、研三方把提高生產(chǎn)技術(shù)人員的技術(shù)水平和煙農(nóng)科技意識作為一項首要工作來抓，分別挑選了業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作作風(fēng)扎實的技術(shù)人員進駐示范點開展技術(shù)指導(dǎo)，確保各項技術(shù)措施嚴格按照實施方案開展。項目示范區(qū)建立了6所煙農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校，駐點技術(shù)人員對煙農(nóng)有針對性的開展煙葉生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)。同時開展形式多樣的培訓(xùn)，以煙農(nóng)喜聞樂見的學(xué)習(xí)觀摩、專題講座、田間現(xiàn)場講解指導(dǎo)等多種形式，讓煙農(nóng)及時、準(zhǔn)確掌握各項科技措施，同時發(fā)放大量技術(shù)資料，使廣大煙農(nóng)隨時隨地學(xué)習(xí)，按相關(guān)技術(shù)抓好生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。

四是突出項目開發(fā)深度，加強專項技術(shù)研究。針對工業(yè)提出的“增香、提質(zhì)、突出香氣風(fēng)格特色”要求，進一步彰顯宜良優(yōu)質(zhì)煙葉風(fēng)格特色，工、商、研三方召開了研究方案論證會，開展了“不同植煙土壤對煙葉香氣風(fēng)格的影響研究”、“不同烤煙新品種對比試驗”、“有機肥與無機肥混合施用對比試驗”等特色煙葉專項研究項目。同時，結(jié)合“XX市特色主料煙葉生產(chǎn)綜合技術(shù)開發(fā)研究”科技項目，深入研究XX烤煙碳水化合物代謝，為識特、保特、促特奠定基矗

二、存在的主要問題及有待改進的地方

一是在烤煙生產(chǎn)合同管理上，由于個別煙站執(zhí)行力不到位，還有管理不太完善的地方。另外，個別地方對生產(chǎn)后期管理有所放松，需要進一步加強與改進。

二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)上亮點不多，與省局(公司)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求、與省內(nèi)外一些先進地區(qū)相比仍有差距，尤其是在高水平謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施、高質(zhì)量推進方面，仍有不足。

三是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目的整合力度上還需要進一步加強。2009年，雖然資源整合取得了實質(zhì)性的進步，但和其他州(市)相比，力度仍顯較小，需要爭取地方政府的支持，進一步加大整合力度。

三、2010年煙葉生產(chǎn)工作初步打算

(一)煙葉生產(chǎn)和收購方面

一是進一步優(yōu)化規(guī)劃布局。全市初步按照61萬畝、179萬擔(dān)的計劃進行安排落實，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將進一步優(yōu)化烤煙種植布局，調(diào)減經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的種植和收購計劃，適度增加尋甸、祿勸種植計劃。

二是強化輪作規(guī)劃和土壤改良。在2010年烤煙輪作規(guī)劃上，8月初，我市已經(jīng)對小春作物的種植進行了規(guī)劃，并種植了11萬多畝光葉紫花苕綠肥。同時將繼續(xù)實施農(nóng)家肥進行土壤改良。

三是結(jié)合“三標(biāo)一體”和烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)持續(xù)改進程序，進一步規(guī)范流程，強化基礎(chǔ)管理，尤其是基層管理，提高基層執(zhí)行力。同時，加大成熟實用技術(shù)的推廣。

(二)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)方面

按照省局的總體部署，緊緊圍繞“彰顯特色、突出風(fēng)格、提質(zhì)降本、減工增效”的思路和目標(biāo)要求，一次性規(guī)劃，分兩年實施建設(shè)，2010年，整縣推進石林縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，已完成總體規(guī)劃。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，規(guī)劃總投資2.45億元，其中行業(yè)投資2.34億元?？傮w規(guī)劃建設(shè)煙水工程509件;烘烤工場190個，烤房4827座，烘烤能力9.653萬畝;機耕路27條58.1千米;農(nóng)機具97臺(套);集約化育苗工場2個，配套大田移栽面積0.8萬畝;規(guī)劃建設(shè)中心管理站2個，改擴建收購點2個，新建中心站2個，烘烤收購一體化工場收購點9個;防雹點3個。其中2010年預(yù)算行業(yè)投資1.087億元。

規(guī)?；N植和專業(yè)化服務(wù)上，2010年初步規(guī)劃種煙專業(yè)戶(大戶)5332戶，面積100576畝;種植專業(yè)合作社16個，面積8124畝;家庭農(nóng)場5個，種植面積600畝，三種生產(chǎn)組織形式100%覆蓋，戶均種煙規(guī)模20.42畝。規(guī)劃綜合性服務(wù)社7個。

信息化建設(shè)上，推進基礎(chǔ)信息管理軟件覆蓋、電子合同管理系統(tǒng)覆蓋和“金葉通”煙草信息到戶工程的推廣等煙葉生產(chǎn)信息化建設(shè)。到2011年，實現(xiàn)行基礎(chǔ)信息管理軟件、電子合同管理系統(tǒng)覆蓋率100%;“金葉通”每年推廣2000戶左右，到2011年推廣覆蓋率80%以上。并依托行基礎(chǔ)信息管理軟件系統(tǒng)和“金葉通”信息管理系統(tǒng)，在烘烤收購一體化工場和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)核心區(qū)配套建設(shè)煙葉烘烤遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)煙葉烘烤信息化。同時，推進收購信息化建設(shè)，在烘烤收購一體化工程和核心區(qū)配套煙葉預(yù)檢信息系統(tǒng)(配備pOS機預(yù)檢)，實現(xiàn)煙葉預(yù)檢、收購信息一體化;逐步配套煙葉收購電子結(jié)算系統(tǒng)。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

XX市2010年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃從今年6月中旬開始啟動。按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、綜合配套、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路及“規(guī)劃先行，突出實效”的建設(shè)理念，項目規(guī)劃做到“三個結(jié)合“，即結(jié)合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、結(jié)合中低產(chǎn)田地改造、結(jié)合烤煙種植規(guī)劃。7月中旬，各地上報了初步規(guī)劃方案，市公司按照“項目初審-規(guī)劃審查-現(xiàn)場踏勘-方案評審-項目區(qū)整合優(yōu)化”的程序，對申報項目進行了層層把關(guān)。通過嚴格把關(guān)，將不符合整體規(guī)劃思路、項目整合力度不大、水源保障不充分、工程措施不恰當(dāng)?shù)捻椖繀^(qū)一律取消。最終向省公司申報項目的縣由10個調(diào)減為5個;項目區(qū)由初步規(guī)劃時的43個調(diào)整為6個;行業(yè)投入預(yù)算資金在初步規(guī)劃的基礎(chǔ)上調(diào)減了3.08億元，僅保留2.09億元，且重點放在石林現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進縣，同時，整合了行業(yè)外資金8029萬元。項目規(guī)劃已通過省公司組織的專家初審。

(四)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)和煙葉資源配置方式改革方面

按照國家局及省局關(guān)于特色煙葉開發(fā)及煙葉資源配置方式改革的相關(guān)要求，以卷煙品牌需求為導(dǎo)向，以發(fā)展煙葉品牌戰(zhàn)略為目標(biāo)，用XX市煙葉資源鞏固工業(yè)卷煙品牌優(yōu)勢，以工業(yè)的卷煙品牌帶動XX市的煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成“平等互利，互動互信，資源共享，風(fēng)險共擔(dān)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的新型緊密工商關(guān)系。

一是與紅云紅河集團工商協(xié)同共建品牌導(dǎo)向型原料基地，按照“5+2”品牌導(dǎo)向型原料基地工作模式開展工作，即開展“發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)同”、“烤煙生產(chǎn)協(xié)同”、“烤煙收購調(diào)撥協(xié)同”、“科技項目協(xié)同”、“信息溝通協(xié)同”，建立“保障機制”、“評價機制”。主要內(nèi)容包括：在宜良縣繼續(xù)開展特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā);結(jié)合石林縣國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項目，建設(shè)2200畝“云煙印象”莊園，形成集“綠色”煙葉開發(fā)及旅游觀光于一體的科技園區(qū);在安寧整縣開發(fā)“云煙”品牌專屬原料區(qū)。

二是繼續(xù)與福建中煙龍巖煙廠深化合作，在宜良縣開展特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)項目。

三是與湖南中煙在嵩明縣開展品牌導(dǎo)向型基地建設(shè)，已簽訂品牌導(dǎo)向型優(yōu)質(zhì)煙基地建設(shè)合作框架協(xié)議。

XX市煙葉生產(chǎn)經(jīng)過多年的發(fā)展，已成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在下一步的工作中，將認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，著力發(fā)展創(chuàng)新，嚴格按照省局(公司)的總體部署，通過全市系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。