第一篇：從山東省情看引導(dǎo)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展上

從山東省情看引導(dǎo)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展（上）

2012年07月19日 11:25 來源：《理論學(xué)習(xí)》2012年第7期 作者：王靜 字號

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國務(wù)院總理溫家寶在浙江考察時強調(diào)：“中小企業(yè)在擴大就業(yè)、推動經(jīng)濟增長等方面具有不可替代的作用，支持中小企業(yè)發(fā)展具有全局和戰(zhàn)略性的重要意義”。山東省第十次黨代會報告指出：“認真落實扶持小型微型企業(yè)的各項政策，開展‘一企一技術(shù)’活動，做到小而精、小而專、小而特，進一步優(yōu)化小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境?！睋?jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截止至2010年，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量44.9萬家，總數(shù)已占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當于GDP的60%左右，提供了全國80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。而在山東，中小企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到63萬戶，加上個體工商戶，大概是320萬戶。據(jù)山東省中小企業(yè)辦公室提供的一組數(shù)字顯示：“大約全省50%的GDP、60%以上的稅收、70%以上的創(chuàng)新成果、80%以上的就業(yè)崗位、90%以上的企業(yè)個數(shù)，都來自于中小企業(yè)”。

具體說來，中小企業(yè)在把經(jīng)濟發(fā)展的方向盡快轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟方面具有以下幾方面得天獨厚的優(yōu)勢：

1.經(jīng)濟發(fā)展的主力軍

實踐證明，一個國家的經(jīng)濟要保持持續(xù)穩(wěn)定的增長，實體經(jīng)濟不容忽視，而實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)在于數(shù)量眾多的中小企業(yè)，它們已成為經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。在歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)，大企業(yè)發(fā)展的同時，中小企業(yè)也大量存在。根據(jù)《生活時報》的《美國的中小企業(yè)》一文報道，美國的中小企業(yè)在國家經(jīng)濟中占有重要的地位。代表了99%的雇主，雇用了52%的工人，38%的高技術(shù)行業(yè)的工人，提供了51%的私營企業(yè)的產(chǎn)值，是新工作機會的源泉。而在1998年，英國中小企業(yè)幾乎涉足所有行業(yè)，創(chuàng)造了1000萬個就業(yè)崗位，其產(chǎn)值占到除金融業(yè)以外英國GDP的42%。在2008年金融危機過后，世界各國都意識到了中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，紛紛加強政策支持、鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展。新中國成立50余年來，中小企業(yè)始終是多數(shù)，始終擔負著經(jīng)濟增長的重要任務(wù)，它們分散在國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，作為市場競爭機制的真正參與者和體現(xiàn)者，在很大程度上可以說是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的“助推器”

當前，國際金融危機的陰霾尚未散盡，世界經(jīng)濟復(fù)蘇正處于關(guān)鍵時期。歷史經(jīng)驗證明，經(jīng)濟危機之后往往孕育著新的科技革命，并將推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，催生新的增長引擎。而中小企業(yè)規(guī)模小、機制靈活，技術(shù)改造、升級成本低，速度高，見效快，所以中小企業(yè)對市場變化的適應(yīng)性使其最能適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因而在經(jīng)濟不景氣時，中小企業(yè)依舊活力有余，能夠有效促進經(jīng)濟增長；在經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期時，由于“船小好調(diào)頭”，能夠加速經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整到位；并且，由于中小企業(yè)面臨的競爭壓力大，創(chuàng)新求存的動力相應(yīng)也大。據(jù)統(tǒng)計，一些20世紀的重大創(chuàng)新成果，如個人電腦、復(fù)印機、錄音機、圓珠筆等都是由中小企業(yè)發(fā)明的。并且，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)的規(guī)模小，設(shè)備投資較低，改革成本也較低，當經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要做出調(diào)整時，從中小企業(yè)入手引發(fā)的社會震動相對較小，因此它們往往能夠迅速更新?lián)Q代，在創(chuàng)新效率和周期上明顯優(yōu)于大企業(yè)。如果政策能夠加以引導(dǎo)，中小企業(yè)一定能走上科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路，在實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作出積極貢獻。

3.創(chuàng)造就業(yè)崗位的主渠道

就業(yè)問題，始終是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大制約因素。世界各國對中小企業(yè)發(fā)展的重視很大程度上就是由于其在提供就業(yè)崗位、穩(wěn)定社會方面的重要作用。我國作為人口眾多、工業(yè)化水平與發(fā)達國家還有差距的發(fā)展中國家，妥善解決勞動力的出路問題是國家長治久安、社會穩(wěn)定的根本保障。而中小企業(yè)由于其數(shù)量多、種類全、開業(yè)快、投資少、經(jīng)營方式靈活的特點，無論哪種層次的勞動力都可以在中小企業(yè)找到合適的就業(yè)崗位，因而其吸納勞動力的容量相對較大，能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。在中國，“十一五”期間，中小企業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重逐年上升，截止目前的粗略統(tǒng)計，中小企業(yè)為我國提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。并且，中小企業(yè)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，投資人數(shù)量大大高于大型企業(yè)，這也在無形中增添了就業(yè)崗位。而據(jù)美國聯(lián)邦眾、參兩院中小企業(yè)委員會和中小企業(yè)管理局統(tǒng)計，在美國平均每10個人就擁有一個中小企業(yè)，其新增就業(yè)人數(shù)也大多由中小企業(yè)提供。因此，中小企業(yè)的發(fā)展不但增加了社會財富，而且降低了政府安置失業(yè)人口的壓力，更是擴大就業(yè)的主要增長點。

4.利用先進技術(shù)的主戰(zhàn)場

中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要源泉，是推動科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要力量，是一個國家技術(shù)進步的重要載體。一方面中小企業(yè)有主動要求科技創(chuàng)新、利用先進技術(shù)的積極性；另一方面，中小企業(yè)由于無法同大型企業(yè)“拼規(guī)模、拼資金、拼人數(shù)”，客觀形勢也促使中小企業(yè)充分利用其經(jīng)營靈活、高效的特點，在激烈的市場競爭中不斷進行科技創(chuàng)新，以維持其生存和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，美國中小企業(yè)對科技創(chuàng)新總量的貢獻率為70%左右，中小企業(yè)人均科技創(chuàng)新率為大企業(yè)的兩倍左右。我國的情況也在逐步向此靠攏，中小企業(yè)科技創(chuàng)新意識越來越高，科創(chuàng)成果也越來越多，所占市場份額逐步變大。總的來說，中小企業(yè)能夠在市場經(jīng)濟條件下迅速成長得益于其對市場反應(yīng)靈敏度高的優(yōu)勢。高科技產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產(chǎn)，往往選擇保守發(fā)展，而中小企業(yè)規(guī)模小、承擔的轉(zhuǎn)型風(fēng)險相應(yīng)也小，再加上其發(fā)展過程中時刻尋找市場機遇、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)簡單、信息傳遞費用少，它的技術(shù)創(chuàng)新也會具有較高的效率?！皬难芯块_發(fā)經(jīng)費支出的回報來看，中小企業(yè)從每單位銷售額中所能獲得的專利成果大約是大企業(yè)的兩倍，歐盟國家中小企業(yè)研究與開發(fā)的單位投入所創(chuàng)造的新產(chǎn)品是大企業(yè)的3.5倍?！币虼?，中小企業(yè)必定會擔當起中國科技創(chuàng)新的排頭兵和開拓者，為中國經(jīng)濟的發(fā)展作出更大貢獻。

縱然中小企業(yè)對國家發(fā)展、社會穩(wěn)定、技術(shù)進步、增進就業(yè)意義重大，然而，令人焦慮的是，目前中小企業(yè)普遍生存壓力大、生產(chǎn)成本高，經(jīng)營狀況困窘。數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)的平均壽命只有3.7年，平均每分鐘就有兩家中小企業(yè)破產(chǎn)消失。究其原因是在于當前中小企業(yè)面臨一系列發(fā)展瓶頸：融資難、稅負重、技術(shù)研發(fā)能力弱、留住人才難。面對中小企業(yè)發(fā)展的困境，近幾年來，中央和地方都積極出臺了一系列應(yīng)對措施?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進法》、《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《十二五中小企業(yè)成長規(guī)劃》、“國九條”以及近期國務(wù)院常務(wù)會議支持小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)部署等，無不為中小企業(yè)送來了溫暖。但從各地的實際情況看，當前，中小企業(yè)面臨的瓶頸問題并未解除，仍需要各級政府繼續(xù)加大扶持力度。具體到山東省，目前中小企業(yè)的發(fā)展困境及解決方案主要有以下幾個方面：

1.全力破解融資難

著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧在題為《民營企業(yè)面臨的新形勢和經(jīng)營管理理念的轉(zhuǎn)變》的演講中表示，與國際金融危機前相比，民營經(jīng)濟目前面臨的新形勢包括：歐債危機、通脹、成本上升以及人民幣升值等。也就是說，中小企業(yè)的發(fā)展困境集中在了資金問題上，只有大約10%的中小企業(yè)能夠從正規(guī)銀行體系獲得貸款，資金不足從根本上限制了中小企業(yè)的發(fā)展。究其原因，一是目前我國企業(yè)直接融資的工具種類少，主要集中在股票和為數(shù)不多的企業(yè)債券及少量的投資基金上，而中小企業(yè)的規(guī)模限制了這一渠道的發(fā)展；二是貸款過程中，銀行要對中小企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況及前景做出更多考察，與對大型企業(yè)的貸款銀行的貸款相比，貸款成本要高很多，且監(jiān)管量也要大很多，這在一定程度上減弱了銀行對中小企業(yè)貸款的積極性。三是國有銀行及商業(yè)銀行往往對中小企業(yè)還貸能力信心不足，大多采取先存款后貸款或提高貸款利率的方式，而中小企業(yè)由于可抵押資產(chǎn)少，往往不能滿足這一要求，迫使中小企業(yè)轉(zhuǎn)向民間借貸。民間借貸雖有出款快、手續(xù)簡便、還款靈活等優(yōu)點，但也確實存在利息高、風(fēng)險大、運行不規(guī)范、法律保障少等瓶頸制約。針對此種局面，聯(lián)系山東省現(xiàn)狀，筆者認為可從以下幾方面解決：

第一，除保證國家下?lián)艿闹行∑髽I(yè)發(fā)展基金的?？顚Ｓ猛?，山東省也應(yīng)每年拿出一定比例的專項基金，為困難中小企業(yè)解決燃眉之急。此外政府要改變以往采購“拼規(guī)?！?、“拼實力”、“拼大牌”的局面，在今后的政府采購中應(yīng)當優(yōu)先面向中小企業(yè)。

第二，針對當前中小企業(yè)從銀行貸款難的現(xiàn)狀，政府可以指導(dǎo)銀行完善征信系統(tǒng)，將信用報告作為中小企業(yè)的“經(jīng)濟身份證”，根據(jù)風(fēng)險大小為中小企業(yè)提供資金支持，提高銀行和中小企業(yè)間資金借貸的信任度。政府在適當情況下可以規(guī)定各大銀行年新增中小企業(yè)貸款總額不低于全部貸款總額的比例，為中小企業(yè)提供政策性支持。

第三，目前民間信貸機構(gòu)快速發(fā)展，山東省要正確認識民間信貸機構(gòu)的長短處，對其“疏”而不是“堵”，要適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設(shè)立小金融機構(gòu)的條件，適當放松社區(qū)銀行和村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立條件，鼓勵建立中小金融服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范民間借貸市場，引導(dǎo)小金融機構(gòu)、民間信貸機構(gòu)體制化、陽光化、健康化發(fā)展。

第四，“據(jù)測算，我國中小企業(yè)的貸款成本比大企業(yè)要高出6-8個百分點，而國外僅高出1.5-2個百分點”。針對此種現(xiàn)狀，山東省菏澤市巨野縣農(nóng)聯(lián)社推出的互助聯(lián)保貸款實踐反響很好，它具有將信息不對稱風(fēng)險內(nèi)部化和低成本、運作穩(wěn)定的優(yōu)勢，建議在進行深入調(diào)查、分析基礎(chǔ)上，逐步擴大試點，在省、市、縣三級推廣這一體系。

第五，針對小微企業(yè)可供抵押擔保的資產(chǎn)少問題，山東省可拿出部分財政收入設(shè)立再擔保專項資金，或由政府牽頭建立再擔保公司，弱化小微企業(yè)的融資風(fēng)險，減少銀行對小微企業(yè)發(fā)放貸款的后顧之憂。

總之，一方面政府應(yīng)努力完善中小企業(yè)信用擔保體系，推進有條件的地方設(shè)立、完善中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件，另一方面，中小企業(yè)融資應(yīng)多渠道、多層次，銀行、民間借貸、個人參股方式多手抓，這樣才能確保資金鏈不斷裂，破解融資難的屏障。

2.盡可能減輕稅費負擔

中小企業(yè)的稅費問題已經(jīng)引起了國人的極大關(guān)注，雖然我們無法清楚計算中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境多大程度上是由于賦稅過重導(dǎo)致的，而除了媒體實地的調(diào)查報道，北大國家研究院的最新研究也表明：由于幾近一半以上的利潤都被稅費侵占，今年（2011年，筆者注）江浙一帶的中小企業(yè)中，72.45%的小企業(yè)預(yù)計未來6個月沒有利潤或小幅虧損，對未來6個月經(jīng)營信心較低；3.29%的小企業(yè)預(yù)計未來6個月可能大幅虧損或歇業(yè)。國家也已意識到中小企業(yè)負擔過重的現(xiàn)狀，并陸續(xù)出臺了一系列政策，為中小企業(yè)減負，特別是最近頒布的增值稅和營業(yè)稅起征點的上調(diào)政策，無疑為部分中小企業(yè)減少了負擔。但筆者認為上調(diào)幅度仍有待再予斟酌，并且由于一些減免稅政策認定成本較高而導(dǎo)致了實際執(zhí)行效果大打折扣。以目前情況來看，即使是小微企業(yè)，月銷售額也很少有低于5000元的，也就是說能夠達到免收增值稅及營業(yè)稅的企業(yè)并不多，惠及范圍依舊太?。灰虼?，為中小企業(yè)切實減輕稅負還需做到以下幾點：

第一，省委省政府應(yīng)充分考慮到中小企業(yè)的長期發(fā)展對山東省經(jīng)濟、社會各方面的良性促進作用，中小企業(yè)的健康發(fā)展不但可以增加就業(yè)人口、擴大內(nèi)需，也有利于長期的稅源培植，增加財政收入。因此，政府應(yīng)在中小企業(yè)的初創(chuàng)階段減輕其各項稅負、全面清理行政性收費，絕不能因為稅收問題將創(chuàng)業(yè)者扼殺在創(chuàng)業(yè)起步階段。

第二，國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組研究提出，為促進中小企業(yè)發(fā)展，減輕稅負負擔，可以“在所得稅方面，進一步降低中小企業(yè)稅收負擔，對小型企業(yè)統(tǒng)一適用優(yōu)惠稅率，對個體工商戶參照個人獨資企業(yè)征收個人所得稅，并適當提高起征點。為方便起見，可考慮對年營業(yè)額30萬或50萬以下的微型企業(yè)免征所得稅?！惫P者認為，這一提議能夠?qū)⒅行∑髽I(yè)的減稅范圍進一步擴大，降低了小微企業(yè)的發(fā)展困難，建議相關(guān)機構(gòu)立足山東省實際，進一步考察、推敲。

第三，目前國家正在加快推進營業(yè)稅改征增值稅的試點工作，山東省應(yīng)積極配合，盡快完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，并且中小企業(yè)的稅收政策應(yīng)保持一定的靈活性，當其經(jīng)營困難時，應(yīng)及時下調(diào)其核定稅率或定額；對以技術(shù)研發(fā)為主的高科技型企業(yè)，如其將利潤投入到新的技術(shù)研發(fā)中，可對其減免相關(guān)稅負，鼓勵其研發(fā)。

第四，政府制訂新的稅費政策時應(yīng)加強調(diào)研，深入中小企業(yè)，與中小企業(yè)建立互動交流平臺，充分聆聽中小企業(yè)意見，統(tǒng)籌全省，使制訂的政策既符合山東省發(fā)展現(xiàn)狀又不為中小企業(yè)發(fā)展增添負擔。

總的來說，減輕稅負、全面清理涉企收費是增加企業(yè)利潤，提高中小企業(yè)競爭力的有效道路，有利于小微企業(yè)的發(fā)展壯大，有利于山東省經(jīng)濟的長期發(fā)展。

（作者單位：山東大學(xué)儒學(xué)高等研究院）

第二篇：從樂凱轉(zhuǎn)型看新材料行業(yè)發(fā)展

從樂凱轉(zhuǎn)型看新材料行業(yè)發(fā)展

劉曉峰

“能夠自行制造膠片，猶如能夠制造火箭?！边@是樂凱集團的前身保定電影膠片制造廠1958年建廠時，時任全國人大常委會副委員長、中國科學(xué)院院長郭沫若的祝賀詞。53年后，做火箭的航天科技集團和做膠片的樂凱集團宣布重組。今年9月23日，中國樂凱膠片集團公司和中國航天科技集團在北京舉行了重組合作儀式。

作為曾經(jīng)的大眾消費品牌，樂凱膠卷如今已定格成很多人回憶的一部分。樂凱集團也見證了行業(yè)的跌宕起伏。樂凱前身的膠片廠曾自主研發(fā)出中國第一代照相軟片、黑白彩色電影膠片等，填補了多項國內(nèi)空白，生產(chǎn)的膠片曾一度占據(jù)中國電影膠片市場一半以上的份額。至上世紀80年代，隨著中國電影市場的低迷，電影膠片市場也開始出現(xiàn)萎縮。在此背景下，樂凱第一次嘗試轉(zhuǎn)型，主營業(yè)務(wù)從電影膠片轉(zhuǎn)向彩色膠卷及彩色相紙。

樂凱于2005年再次啟動轉(zhuǎn)型，在嘗試數(shù)碼相機、MP3等消費產(chǎn)品未果后，利用多年積累形成的涂層、成膜、微粒三大核心技術(shù)，轉(zhuǎn)向中高檔平板顯示用光學(xué)薄膜及其帶涂層的深加工產(chǎn)品，近年來經(jīng)營業(yè)績有所回升。據(jù)樂凱集團提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，以光學(xué)薄膜為主的膜材料的銷售收入僅占到樂凱集團銷售總額的19%，利潤卻占到集團利潤總額的42%。數(shù)碼相紙全部替代了傳統(tǒng)相紙，CTP、柔性樹脂版等數(shù)字印刷材料占印刷材料總銷量40%，而彩色膠卷只占到樂凱集團銷售總額的約1%。這也可被看做樂凱在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)方面的摸索，取得了階段性的成功。

航天科技集團是我國航天科技工業(yè)的中堅力量，目前正向新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸。樂凱集團和航天科技集團在新材料、新能源等方面具有很強的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性、產(chǎn)業(yè)融合性和資源互補性。據(jù)了解，雙方合作的重點已經(jīng)鎖定光學(xué)薄膜產(chǎn)業(yè)。為了實現(xiàn)從感光材料向光學(xué)薄膜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，“十二五”時期樂凱集團計劃再投入50億元。

其實，作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，新材料在支撐整個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障國家重大工程建設(shè)等方面都具有重要的戰(zhàn)略意義。抓住機遇、大力發(fā)展新材料和先進制造技術(shù)，加快推進材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展先進結(jié)構(gòu)材料、功能材料和復(fù)合材料，成為我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的迫切需求。新材料的黃金增長期即將到來。

《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)十大專項工程，分別是高強輕型合金材料專項工程、高性能鋼鐵材料專項工程、稀土及稀有金屬功能材料專項工程、碳纖維低成本化與高端創(chuàng)新示范工程、高性能膜材料專項工程、先進電池材料專項工程、新型節(jié)能環(huán)保建材示范應(yīng)用專項工程、電子信息功能材料專項工程、生物醫(yī)用材料專項工程、新材料創(chuàng)新能力建設(shè)專項工程。

據(jù)了解，“十二五”時期我國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到2萬億元，年均增長率超過25%，在即將實施的新材料十大工程中，高性能膜材料作為其中一項重要的分支，市場前景廣闊。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，可以預(yù)計，水處理膜、太陽能電池膜、平板顯示薄膜、半導(dǎo)體及微電子用薄膜等領(lǐng)域，將涌現(xiàn)出一批成長前景良好的公司。業(yè)內(nèi)人士認為，“面板行業(yè)由規(guī)模競爭轉(zhuǎn)向成本競爭，國內(nèi)光學(xué)膜進口替代勢在必行，光學(xué)膜是占面板原材料比重較大的領(lǐng)域，長期由日美系企業(yè)把控。面板廠商在競爭中為取得成本優(yōu)勢需要降低光學(xué)膜采購成本，面板廠本土化采購要求給國內(nèi)光學(xué)薄膜行業(yè)帶來難得的進口替代的機遇，行業(yè)即將迎來黃金發(fā)展期?！?/p>

另一方面，值得重視的是分離膜，它處理自來水具有運行穩(wěn)定、出水質(zhì)量高的特征，適于解決我國飲用水標準提升和水源地污染嚴重的現(xiàn)狀。預(yù)計到2015年，自來水膜處理量可達92萬噸/日，未來5年增加分離膜市場5億元，工程市場規(guī)模有望達到17億元?！笆濉睍r期分離膜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢是，在技術(shù)方面，分離膜將向高性能、多功能、更適于工程化方向發(fā)展;膜組器形式多樣化，處理裝置大型化，工程集約化;低壓膜技術(shù)發(fā)展迅速;集成膜過程成為重要發(fā)展方向;反滲透成為水深度處理的核心技術(shù)，反滲透膜應(yīng)用多元化;膜生物反應(yīng)器技術(shù)(MBR)成為廢水資源化的重要手段;配套產(chǎn)品的開發(fā)、優(yōu)化受到重視。

第三篇：浙江中小企業(yè)怎樣看轉(zhuǎn)型升級

浙江中小企業(yè)怎樣看轉(zhuǎn)型升級

新華網(wǎng)浙江頻道（2009-07-24 15:01:26）來源：新華網(wǎng) 編輯：王彬彬

在經(jīng)濟上行期，轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)數(shù)量不斷增加；而在經(jīng)濟下行期，轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)比重則相應(yīng)地出現(xiàn)下降。中小企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級的最佳時機是宏觀經(jīng)濟的探底回升期

浙江省中小企業(yè)局不久前對全省工業(yè)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級問題進行了專項調(diào)查。問卷調(diào)查的對象并不是完全隨機生成的，主要包括三類對象：一是省中小企業(yè)局分別于2004年和2006年評價認定的成長型中小企業(yè)；二是2005年以來列入省中小企業(yè)局微小企業(yè)培育庫的小企業(yè)；三是除此之外的其他企業(yè)。根據(jù)回收的問卷統(tǒng)計，成長型中小企業(yè)占16.3%、微小企業(yè)庫中的小企業(yè)占7.6%、其他企業(yè)占77.2%。以下為對本次專項調(diào)查情況的一些分析判斷：

（一）轉(zhuǎn)型升級不等于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換

轉(zhuǎn)型升級首先是中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。對什么是轉(zhuǎn)型升級，政府的認識與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的理解往往不一致。問卷調(diào)查顯示，有過半數(shù)創(chuàng)業(yè)者認為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵主要為提高產(chǎn)品技術(shù)含量、開發(fā)新產(chǎn)品、提升創(chuàng)業(yè)者自身的戰(zhàn)略決策水平?？梢哉f，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者把轉(zhuǎn)型升級主要理解為產(chǎn)品升級。同時，也有較多的創(chuàng)業(yè)者認為轉(zhuǎn)型升級還包括在本行業(yè)中向上游產(chǎn)業(yè)延伸、主業(yè)不變進入新行業(yè)等方式，但對于完全轉(zhuǎn)換行業(yè)的做法，創(chuàng)業(yè)者認同較少，他們認為除了極少數(shù)極為偶然成功的情況下，轉(zhuǎn)換行業(yè)的風(fēng)險較大。在經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型升級的樣本企業(yè)中，只有3.4%的企業(yè)退出原行業(yè)，完全進入新的行業(yè)；而主業(yè)轉(zhuǎn)向新的行業(yè)，但仍保留原行業(yè)的企業(yè)也只占4.9%。

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者對轉(zhuǎn)型升級的理解與政府強調(diào)的政策導(dǎo)向是有差距的。各地出臺的政策普遍存在這樣的導(dǎo)向：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)型升級的最重要內(nèi)涵。這一認識主要來源于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論以及新興工業(yè)化國家和地區(qū)的實踐告訴我們，在承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般會經(jīng)歷從低層次向高層次，從低端向高端發(fā)展的過程。改革開放30年，浙江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也曾得益于這種全球性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府對轉(zhuǎn)型升級的認識主要是基于對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長期考慮，這與創(chuàng)業(yè)者基于企業(yè)發(fā)展相對短期的考慮存在認識上的差距。

任何一個區(qū)域的長期發(fā)展都是通過企業(yè)的微觀發(fā)展來實現(xiàn)的，區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級也是建立在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)之上的，怎樣引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級來實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，是目前擺在政府面前的十分迫切的課題。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要充分的準備

中小企業(yè)的基本目標是追求利潤，而轉(zhuǎn)型升級的直接好處是能提高產(chǎn)品附加值。高回報、高風(fēng)險是市場經(jīng)濟的一條鐵律。轉(zhuǎn)型升級的動力是追求和提高產(chǎn)品附加值，高風(fēng)險往往相伴相隨。因此，轉(zhuǎn)型升級需要認真準備，充分論證，既要大膽冒險，又要周密謹慎。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，樣本企業(yè)中有30.1%的中小企業(yè)曾經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型升級，而尚未進行轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)中，有54.1%的企業(yè)已經(jīng)開始考慮轉(zhuǎn)型升級問題。這些企業(yè)是如何考慮是否進行轉(zhuǎn)型升級的？問卷統(tǒng)計顯示，有63.9%的企業(yè)認為“從企業(yè)的長遠發(fā)展考慮”是推動他們轉(zhuǎn)型升級的主要原因；而“產(chǎn)能過剩、惡性競爭所帶來的壓力”在促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中則處于相對較次要的位置。前者是出于企業(yè)的主動選擇，因而對轉(zhuǎn)型升級一般有較為深刻地認識和充分地準備；后者則主要出于被動選擇，往往倉促進行，其失敗率較高。

筆者認為，企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級既有主動選擇的因素，也有被動選擇的成份，兩方面往往同時起作用。但是，不論哪些因素為主，如果一個企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級之前沒有做好充分的準備，那么其成功的可能性將大打折扣。在推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，政策的制定和實施尤其要注意到這一點，既不能拔苗助長，更不能越俎代庖。

（三）經(jīng)濟進入低谷期是轉(zhuǎn)型升級的最佳準備期 有人把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級看作是對自己動手術(shù)，需要很大的勇氣和決心。這對一般人來說，不到萬不得已的時候下不了手。也有人把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級看作是登山，登山隊員在攀巖的過程中存在很大的風(fēng)險，但是山頂?shù)娘L(fēng)景和成功的喜悅足以讓一批批登山者勇往直前。這就是轉(zhuǎn)型升級的兩種效應(yīng)，即推動效應(yīng)和拉動效應(yīng)。盡管這兩種效應(yīng)是同時起作用的，但事實上這也預(yù)示了兩類不同類型的創(chuàng)業(yè)者，前者往往安于現(xiàn)狀、不思進取，屬于風(fēng)險厭惡型；后者則不斷開拓創(chuàng)新、積極進取，屬于風(fēng)險偏好型。從創(chuàng)業(yè)類型來看，前者往往屬于生存型創(chuàng)業(yè)，即迫于環(huán)境進行創(chuàng)業(yè)；后者則屬于機會型創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)目的是為了事業(yè)發(fā)展。浙江中小企業(yè)是以農(nóng)民出身的創(chuàng)業(yè)者為主體，根據(jù)2008年的調(diào)查顯示，浙江機會型創(chuàng)業(yè)者比重已經(jīng)超過了生存型創(chuàng)業(yè)，達到65.9%。筆者認為，推動浙江中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要力量為拉動效應(yīng)，推動效應(yīng)僅起到催發(fā)和調(diào)節(jié)作用。

目前社會上普遍存在的看法是，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)濟危機的時候才會進行轉(zhuǎn)型升級，而在經(jīng)濟高速增長期則往往滿足于企業(yè)的高增長，意識不到轉(zhuǎn)型升級的重要性。這個看法有一定的道理，卻不是事實。蕭條的經(jīng)濟和競爭的壓力確實有助于創(chuàng)業(yè)者深刻認識到轉(zhuǎn)型升級的必要性，但這并不意味著中小企業(yè)會在這個時期選擇轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)問卷調(diào)查，中小企業(yè)恰恰是在經(jīng)濟高速增長期才選擇轉(zhuǎn)型升級。每當經(jīng)歷一次經(jīng)濟低谷之后，轉(zhuǎn)型升級都會有一個快速增長期，呈波浪式上行走勢。這其實反映了創(chuàng)業(yè)者對轉(zhuǎn)型升級的認識不斷深化的過程，是一條創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)的成長曲線。所謂“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎么見彩虹”，俗話也說“吃一塹，長一智”。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)歷了危機的洗禮之后，才會真正地成長和成熟起來。在市場經(jīng)濟條件下，只有經(jīng)歷過經(jīng)濟危機的企業(yè)家才是真正成熟的企業(yè)家。

對當前形勢下中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級問題，有32.6%的創(chuàng)業(yè)者認為，當前經(jīng)濟形勢不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但是強化了企業(yè)下一步推進轉(zhuǎn)型升級的決心；有19.7%的創(chuàng)業(yè)者認為，當前經(jīng)濟形勢為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了條件。這也證實了筆者的分析，經(jīng)濟低谷時期是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最佳準備期。

（四）經(jīng)濟探底回升期是轉(zhuǎn)型升級的最佳時機

什么時候開始轉(zhuǎn)型升級，是中小企業(yè)與政府部門共同關(guān)心的問題。作為企業(yè)來說，希望通過轉(zhuǎn)型升級來獲取高利潤，提高競爭力；作為政府部門來說，希望通過轉(zhuǎn)型升級調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域競爭力，兩者有著共同的目標。但是，轉(zhuǎn)型升級的時機選擇，在微觀層面與宏觀層面一般是有差異的。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1997－2006年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的樣本企業(yè)數(shù)量總體呈逐年上升的趨勢，1997年推進轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)占2.2%，到2006年上升到15.6%。2007年轉(zhuǎn)型升級企業(yè)數(shù)量開始回落到12.9%，2008年繼續(xù)回落到6.5%。

通過分析發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)選擇轉(zhuǎn)型升級的時機與全省GDP的增長速度有一定的相關(guān)性：在經(jīng)濟上行期，轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)數(shù)量不斷增加；而在經(jīng)濟下行期，轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)比重則相應(yīng)地出現(xiàn)下降。從上圖可以看出，在1997年到2008年的十年時間里，浙江中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要經(jīng)歷了三個階段：第一個階段是1997－2000年，1997年的亞洲金融危機也影響了浙江的經(jīng)濟增速，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)歷了一個低潮；第二個階段是2000－2006年，“911”事件打擊了美國經(jīng)濟增長的信心，并繼而導(dǎo)致全球經(jīng)濟低迷，浙江中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也在2001年出現(xiàn)了回落，但從2001年開始，伴隨GDP增速的不斷上行，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者信心大增，轉(zhuǎn)型升級到2006年達到了頂峰；第三個階段是2007年至今，全球經(jīng)濟猛然遭受了由次貸危機引起的金融海嘯的襲擊，各大經(jīng)濟體紛紛下滑，浙江經(jīng)濟亦未能幸免，中小企業(yè)中轉(zhuǎn)型升級的比重也相應(yīng)地出現(xiàn)下降。

從宏觀上看，中小企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級的最佳時機是宏觀經(jīng)濟的探底回升期，因為這個時候資產(chǎn)價格普遍比較便宜，轉(zhuǎn)型升級的成本相對較低。從微觀上看，單個中小企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級的最佳時機是企業(yè)的高速發(fā)展期，因為這個時期的創(chuàng)業(yè)者往往有著強烈的自信心、充裕的資金、難得的項目和機會，而這些因素恰好是企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級的必備條件。由此可見，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時機選擇，依賴于對經(jīng)濟形勢的總體判斷，只有那些在危機中能夠保存實力，并能正確判斷經(jīng)濟走勢的中小企業(yè)才能順利實現(xiàn)“抄底”。當前，浙江經(jīng)濟正處于低迷期，經(jīng)濟下行尚未見底，中小企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級的風(fēng)險極大。并且這次由美國帶來的世界金融危機與1997年的亞洲金融危機和2001年的全球經(jīng)濟放緩不同，不但在深度上遠遠超過了前兩次，而且浙江中小企業(yè)受影響的程度也遠遠超過了此前。因此，如何分析判斷當前世界經(jīng)濟的走勢，對這一階段的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題至關(guān)重要。

（五）優(yōu)質(zhì)企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級的主力軍

我們經(jīng)常聽到這樣一些觀點：要推動那些傳統(tǒng)型、勞動密集型、低層次的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而使浙江的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。但事實上，真正有能力通過轉(zhuǎn)型升級來改造自身的企業(yè)卻不是這些企業(yè)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實中積極實行轉(zhuǎn)型升級來提高自身競爭力的往往是那些優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

從營利水平看，在樣本企業(yè)中，那些經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，其平均利潤率要高于沒有經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，平均利潤率高1.4個百分點。從規(guī)?？?，企業(yè)規(guī)模越大越傾向于轉(zhuǎn)型升級。從行業(yè)看，利潤率較高的行業(yè)更傾向于轉(zhuǎn)型升級，如轉(zhuǎn)型升級企業(yè)比重最高的前10個行業(yè)分別是：橡膠制品業(yè)；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)；通用設(shè)備制造業(yè)；文教體育用品制造業(yè)；醫(yī)藥制造業(yè)；造紙及紙制品業(yè)；金屬制品業(yè)；電氣機械及器材制造業(yè)；通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備；專用設(shè)備制造業(yè)。這些行業(yè)的平均利潤率總體上要高于其他行業(yè)。

此外，筆者也對當前經(jīng)濟形勢下企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級問題進行了調(diào)查，那些回答“轉(zhuǎn)型升級本身存在很大風(fēng)險，不會考慮轉(zhuǎn)型升級問題”的企業(yè)，其平均利潤率僅為3.1%；而回答“當前經(jīng)濟形勢為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了條件”的企業(yè)，平均利潤率為4.8%；回答“當前經(jīng)濟形勢不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但是強化了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心”的企業(yè)，平均利潤率為5.3%；認為“本行業(yè)發(fā)展前景良好，不會考慮轉(zhuǎn)型升級問題”的企業(yè)，平均利潤率為5.3%。

由此可見，除了那些本行業(yè)發(fā)展前景不錯，企業(yè)自身發(fā)展也較好的企業(yè)，暫時不打算進行轉(zhuǎn)型升級以外，其他面臨轉(zhuǎn)型升級問題的企業(yè)，其進行轉(zhuǎn)型升級的動力和決心與企業(yè)的發(fā)展水平成正比，如果從利潤率指標來說，通常是利潤率越高的企業(yè)越希望通過轉(zhuǎn)型升級來提高自身的競爭力。需要指出的是，這里所說的轉(zhuǎn)型升級不僅包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，更重要的是產(chǎn)品升級。

吳家曦 應(yīng)云進 王國勇（作者單位：浙江省工業(yè)和信息化委員會）

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第四篇：從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展看蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展看蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 今年7月10日，國家“千人計劃”創(chuàng)投中心落戶蘇州，在園區(qū)沙湖股權(quán)投資中心宣告成立，這是國內(nèi)首家服務(wù)于“千人計劃”的綜合性投融資平臺，也是蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的最新注腳。其中最吸引人眼球的是，“千人計劃”創(chuàng)投中心將打造一個面向全國的“2241”工程——完成對2000個創(chuàng)業(yè)項目的投資，通過投資新增“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才200位，支持400位“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才實現(xiàn)再融資，培育100家“千人計劃”上市企業(yè)。在園區(qū)，商務(wù)旅游正成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“硬”變“軟”的“點金棒”，推動園區(qū)經(jīng)濟從制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟“華麗轉(zhuǎn)身”。這幾年，園區(qū)以金融產(chǎn)業(yè)為突破口，積極打造城市商務(wù)、金融機構(gòu)、股權(quán)投資基金、上市企業(yè)、總部經(jīng)濟“五大金融集聚區(qū)”。去年，園區(qū)制定了“金融翻番增長行動計劃”，明確了三年內(nèi)金融業(yè)發(fā)展的總體目標、基本定位和主要工作任務(wù)，并列為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的“八大計劃”之一。隨著園區(qū)環(huán)金雞湖4平方公里的市域CBD建設(shè)提速，各類金融、準金融機構(gòu)加快落戶，工業(yè)園區(qū)正在成為資本集聚、流動的中心區(qū)域。截止到今年一季度末，園區(qū)已集聚各類金融、準金融機構(gòu)達239家，園區(qū)成為全省金融機構(gòu)種類最為齊全、數(shù)量最多、分布最為密集的地區(qū)之一。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至去年底，園區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到33.7%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人口達到22萬人，占全區(qū)就業(yè)人口的36.7%。這樣一個比例，看似不起眼，但對素以制造業(yè)聞名天下的蘇州工業(yè)園區(qū)而言，實在是難能可貴。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至去年底，園區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到33.7%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人口達到22萬人，占全區(qū)就業(yè)人口的36.7%。這樣一個比例，看似不起眼，但對素以制造業(yè)聞名天下的蘇州工業(yè)園區(qū)而言，實在是難能可貴。

第二大工業(yè)城市服務(wù)業(yè)全國排第六

工業(yè)園區(qū)可以說是蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個縮影。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平能否作為衡量現(xiàn)代化發(fā)展水平的一項主要指標？雖說產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界對此意見并不統(tǒng)一，但低能耗、低污染、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的推動力是有目共睹的，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對全力打造創(chuàng)新型經(jīng)濟、知識型經(jīng)濟的蘇州來說，意義自然不言而喻。而從另外一個角度，我市已進入工業(yè)化后期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城市化加快推進、社會管理創(chuàng)新的迫切要求，都為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

我們來看這樣一組數(shù)據(jù)：

——“十一五”期間，我市服務(wù)業(yè)增加值年均增幅超過15.8%，2010年服務(wù)業(yè)增加值達到3819億元，在全國城市中排名第六位

——去年，蘇州服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達41.4%，比2005年底提高8.4個百分點，年均提高約1.7個百分點；

——去年，服務(wù)業(yè)投資達到2044.6億元，占全社會固定資產(chǎn)投資比重56.5%；

——去年，全市服務(wù)業(yè)完成稅收564.67億元，占各項稅收總額的比重達到34.9%，同比增長29%，比全部稅收增幅高出10.8個百分點，對全市稅收增長的貢獻率達到50.9%； ——在本地新增勞動力就業(yè)中，服務(wù)業(yè)吸納人數(shù)占50%??

這樣的成績單也許未必能讓人眼前一亮，但這樣的數(shù)據(jù)對于全國第二大工業(yè)城市蘇州而言，難度可想而知。改革開放以來，蘇州制造業(yè)一直保持著高速發(fā)展，是蘇州經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主力軍?！笆晃濉逼陂g，盡管受到了國際金融危機等眾多不利因素的嚴重影響，蘇州工業(yè)經(jīng)濟依然保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展趨勢，五年產(chǎn)值翻番，實現(xiàn)了跨越式增長，近年來蘇州一直穩(wěn)居全國第二大工業(yè)城市之位。正是在這樣的背景下，服務(wù)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)體系

中的占比，要提高哪怕一丁點都需要付出更大的努力?！笆澜绻S”蘇州將如何處理發(fā)展服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系？在今年3月下旬召開的全市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展推進大會上，市委、市政府提出：制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的延伸，強調(diào)發(fā)展服務(wù)業(yè)，決不是放棄制造業(yè)，更不是以削減制造業(yè)為代價來機械地提高服務(wù)業(yè)比重。蘇州要抓住這一難得的發(fā)展機遇，大力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加總量、做大規(guī)模，現(xiàn)代制造業(yè)做優(yōu)做強、提質(zhì)增效，實現(xiàn)二者互動融合，競相發(fā)展。

在實踐中，蘇州人把集聚發(fā)展制造業(yè)的成功經(jīng)驗“拷貝”到了發(fā)展服務(wù)業(yè)上，近年來蘇州服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。目前，我市共有省市兩級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)60家，其中省級19家，占了全省的1/5。2010年，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成投資290.2億元，實現(xiàn)營業(yè)（銷售）收入4269.7億元，利稅170.7億元

“十二五”期末服務(wù)業(yè)占比要達48%

雖然服務(wù)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，但蘇州清醒地認識到服務(wù)業(yè)還存在著很多問題和不足，比如服務(wù)業(yè)增加值占比偏低，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，高端人才缺乏，區(qū)域發(fā)展尚不平衡。這些問題都有待于蘇州在“十二五”期間進一步加以研究解決。

為推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，加快形成“三二一”產(chǎn)業(yè)格局，今年3月底，市政府向全市各地、各部門印發(fā)了《關(guān)于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》，其中明確：“凡是國家法律、法規(guī)未禁止進入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各類資本均可進入；凡是向外資開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都向內(nèi)資開放；凡是對本市開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外地企業(yè)開放?！边@為我市服務(wù)業(yè)大發(fā)展撐起了一頂“保護傘”。

按照我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，未來5年，我市將進一步加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)業(yè)；基本構(gòu)建起與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配、與先進制造業(yè)相融合、與城市現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟國際化相接軌、與百姓需求相適應(yīng)，功能明確、布局合理、配套完善、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)由制造經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)型，全力打造現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟高地和服務(wù)經(jīng)濟強市。量化到數(shù)字指標，到2015年，我市服務(wù)業(yè)增加值總量實現(xiàn)翻番，年均增長15%，占GDP的比重達到48%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比提高到65%左右，服務(wù)業(yè)地方稅收占比超過65%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會比重達到45%左右；建成100個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚帶動作用明顯的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；形成200家省、市級服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，培育一批營業(yè)收入超千億、超百億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

第五篇：沁源縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況調(diào)研報告

沁源縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況調(diào)研報告

根據(jù)市局7月2日通知要求，為了深入貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議精神，為省、市提供有效的決策依據(jù)，我中心對全縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進行了系統(tǒng)的調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

我縣現(xiàn)有各類中小企業(yè)3313個（含個體工商戶），其中民營企業(yè)1013個。按行業(yè)劃分，煤礦企業(yè)31個，焦化企業(yè)4 個，建材企業(yè)76個，農(nóng)副產(chǎn)品加工及養(yǎng)殖、種植類企業(yè)72個，其它企業(yè)830個。按規(guī)模劃分，大型企業(yè)3個，中型企業(yè)16個，小型企業(yè)47個，微型企業(yè)931個。營業(yè)收入超億元的企業(yè)達到13個。全縣中小企業(yè)從業(yè)人員達到39373人。

一、全縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀

2012年,我縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展主要表現(xiàn)為工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、第三產(chǎn)業(yè)多元化的趨勢。工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，一是繼續(xù)以煤焦工業(yè)為基礎(chǔ)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以夯實煤炭主業(yè)為基礎(chǔ)、以科技進步為支撐、以循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，通過對企業(yè)資源進行合理開發(fā)利用，將礦井清潔生產(chǎn)與廢棄物的綜合利用有機結(jié)合起來，實現(xiàn)資源利用和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一，著力形成“煤電材、煤焦化、煤氣化”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；二是積極發(fā)展新型能源，著力開發(fā)自然能源、清潔能源，大力實施太岳山國電風(fēng)力發(fā)電項目、煤層汽發(fā)電開發(fā)項目；三是著力實現(xiàn)有色工業(yè)新突破，積極向非煤礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進雙40萬噸鋁鎂阻燃劑項目、20萬噸陶粒支撐劑項目。四是進一步豐富建材產(chǎn)業(yè)門類，豐富新型墻體材料品種，增加具有沁源特色的建筑文化底蘊；五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化門類豐富，特種畜禽和花粉蟲養(yǎng)殖及食用菌、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟林種植較為活躍，蕎麥方便面、野山珍系列產(chǎn)品、地方土特產(chǎn)品加工得到有效開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化趨勢日益明顯。存在的問題和不足是，宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠到位，有組織的規(guī)模化發(fā)展意識不強，自主研發(fā)產(chǎn)品的意識仍然不足，開發(fā)潛力產(chǎn)業(yè)的思路還不寬，各類產(chǎn)業(yè)基本上還局限于現(xiàn)有的資源環(huán)境和自然和人文環(huán)境，突破性發(fā)展的項目明顯短缺，“跳起來摘桃子”的精神和勇氣還很不足。

二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

煤焦行業(yè)是既是我縣最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，也是全縣工業(yè)經(jīng)濟中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一系列關(guān)井壓產(chǎn)、資源整合，由原先的149個煤礦壓減到現(xiàn)在的31個，而產(chǎn)能卻增加了一倍多，體現(xiàn)了由過去的“小、散、亂”向現(xiàn)在的“規(guī)?；?、集約化、有序化”的明顯轉(zhuǎn)變；焦炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過整頓濤汰之后，壓減為現(xiàn)在的4個焦化企業(yè)，并且向焦化工、余熱發(fā)電等配套產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟方向延伸，基本扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)業(yè)單一的局面。好的一點是煤焦企業(yè)大都逐步規(guī)范，管理形成系統(tǒng)，不足的一點是下游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度仍然不夠。

三、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

對我縣來說，非煤非電項目、新型食品和生態(tài)環(huán)保用品加工項目屬于新興產(chǎn)業(yè)。去年以來，我縣引進了雙40萬噸鋁鎂阻燃劑項目、20萬噸陶粒支撐劑項目，目前，兩個項目進展順利，預(yù)計“十二五”末即可產(chǎn)生效益。新型食品產(chǎn)業(yè)方面，靈空山綠色食品有限公司蕎麥方便面項目投產(chǎn)達效；農(nóng)豐菇業(yè)有限公司白靈菇種植項目自去年投產(chǎn)以來市場一度走俏，深受廣大用戶歡迎，2012年企業(yè)實施二期擴建工程，同時新增了三個種植基地，也即將投入生產(chǎn)。按照縣委、縣政府規(guī)劃，全縣要將此項目推廣到14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取形成一項農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)保用品方面，高山土特產(chǎn)科技開發(fā)有限公司生產(chǎn)的苦蕎夏涼系列保健生活用品始終處于滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)，盡管規(guī)模不大，但市場前景十分看好。可以說，我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較好，前景可觀。不足之處一是企業(yè)融資問題始終是個瓶頸，例如艾拉維特有限公司因融資困難一度沒有使野生系列飲品建設(shè)項目生產(chǎn)線投資到位；二是企業(yè)原料基地還存在困難，例如高山土特產(chǎn)科技開發(fā)有限公司，由于當?shù)卦瞎?yīng)不足，企業(yè)自有原料基地規(guī)模不大，因而短期內(nèi)也無法進行擴建。

四、關(guān)于促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作舉措和政策建議

經(jīng)過對我縣各類產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行分析，我們認為，在當前，促進中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)當采取以下 方面的措施：

1、建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進和引導(dǎo)機制。圍繞轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先需要全社會特別是基層政府的直接重視。近年來，我們發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府中，普遍存在經(jīng)濟工作責任意識不及安全穩(wěn)定工作責任意識的問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍只重視保安全、保穩(wěn)定，滿足于維持現(xiàn)狀不出事，而沒有把大力發(fā)展民營經(jīng)濟當作“發(fā)展”這個第一要務(wù)來抓，從根本上沒有對科學(xué)發(fā)展觀進行正確理解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年中所召開的會議，沒有一個是以經(jīng)濟工作為主題召開的。因而也就導(dǎo)致群眾創(chuàng)業(yè)缺乏指導(dǎo)、缺乏具體政策扶持，更缺乏有效的激勵措施和引導(dǎo)。對于這種現(xiàn)象，希望通過市、縣黨委政府完善考核機制，促進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對經(jīng)濟工作引起高度的重視。

2、建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的服務(wù)和協(xié)調(diào)機制。中小企業(yè)服務(wù)部門服務(wù)水平和力度的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)健康發(fā)展的好壞。近年來，中小企業(yè)服務(wù)部門在機構(gòu)改革中一度被壓減人員編制，目前現(xiàn)有人員受到職數(shù)明顯短缺、人員普遍老化的影響，內(nèi)部職能股室功能受到很大削弱。例如有的縣區(qū)服務(wù)部門，平均一個股室僅一名工作人員，而且年齡都接近退休，無論是管理知識水平，還是信息化工作技能，都遠不及現(xiàn)階段企業(yè)現(xiàn)代化管理和信息化發(fā)展的需要，不只是服務(wù)跟不上，就連日常事務(wù)的基本節(jié)奏都跟不上。在這種情況下，我們對企業(yè)的服務(wù)也就成為一句空話，國家賦予我們的服務(wù)職能就很難落到實處。鑒于當前日益豐富的民營經(jīng)濟發(fā)展需求，我們既需要具有的更加準確的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析能力，更需要為企業(yè)發(fā)展開辟更加豐富的服務(wù)項目，比如商品交易信息服務(wù)、項目信息服務(wù)、人才技術(shù)服務(wù)、投資融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、平臺協(xié)作服務(wù)等等，這些都需要我們建立較為完備的服務(wù)和協(xié)調(diào)機制。服務(wù)機制方面，我認為需要切實解決服務(wù)部門隊伍不足的問題。協(xié)調(diào)機制方面，需要建立一套行之有效的協(xié)調(diào)機制，比如我們開展經(jīng)濟運行分析，十分需要要與各個門類的統(tǒng)計部門、主管部門保持良好的信息溝通，必要時可以由各級政府牽頭成立由職能部門主要業(yè)務(wù)人員組成的經(jīng)濟信息收集中心、政策協(xié)調(diào)指揮中心來彌補協(xié)調(diào)機制方面的不足。

3、建立民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實機制。圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、高起點運作，要求我們站在長遠、節(jié)約、高效的角度制定和完善各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是在確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)、落實園區(qū)基礎(chǔ)保障和服務(wù)體系、實現(xiàn)資源綜合利用方面形成高效運作的工作體系，進而通過規(guī)范的扶持和引導(dǎo)、有序的開發(fā)和發(fā)展，來加快中小企業(yè)健康發(fā)展。

幾點建議：

1、進一步加大招商引資力度，面對持續(xù)低迷的經(jīng)濟形勢，我們各縣區(qū)更需要采取必要的措施，緊緊圍繞招商引資出臺新政策、營造新氛圍、開辟新局面，爭取通過政策保障、資金激勵、軟環(huán)境建設(shè)、全社會動員等措施，引進更多的資金活力、技術(shù)活力、人才活力，依靠外部活力豐富產(chǎn)業(yè)門類、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而激活縣域經(jīng)濟。

2、進一步加大政策扶持力度，積極鼓勵企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大張旗鼓地鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦小微企業(yè)、精心組織和扶持好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程、青年創(chuàng)業(yè)工程、婦女創(chuàng)業(yè)工程、殘跡人創(chuàng)業(yè)工程等創(chuàng)業(yè)項目，著力營造“百花齊放”的創(chuàng)業(yè)局面。

3、切實強化融資、人才、信息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專項服務(wù)，提升部門服務(wù)功能，使其真正成為企業(yè)發(fā)展的得力助手，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的精神動力、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力推手。

4、著力破解服務(wù)部門的人員編制不足、技術(shù)力量薄弱、監(jiān)測功能不強、扶持手段單一的難題，積極向國家、省、市呼吁服務(wù)部門擴大服務(wù)功能的必要性和重要性，使各級決策者進一步認識到中小企業(yè)、民營經(jīng)濟在經(jīng)濟建設(shè)中的主體地位，明確服務(wù)部門在指導(dǎo)和扶持中小微型企業(yè)發(fā)展方面的根本性作用，以提高服務(wù)部門的職能地位，進而通過隊伍建設(shè)、技術(shù)配備、機制創(chuàng)新而形成高效的扶持體系。

二○一二年七月六日