第一篇：從深圳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型看“中國制造”的未來發(fā)展調(diào)研報告

從深圳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型看“中國制造”的未來發(fā)展調(diào)研報告

小組成員：

除此以外，四位成員共同完成了此次調(diào)查的選題，問卷調(diào)查以及對下沙制造業(yè)的考察，并由小組成員共同整理。

內(nèi)容提要：

21世紀以來，國際貿(mào)易蓬勃發(fā)展，全球化也日趨成熟。中國作為突出的發(fā)展中國家，如今已在全球化貿(mào)易中占據(jù)重要地位，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生著巨大的影響。“中國制造”的名詞已在全世界廣泛傳播，充斥在人們生活的每個角落。然而，在大批“中國制造”的背后存在著巨大的危機和挑戰(zhàn)。調(diào)整和轉(zhuǎn)型迫在眉睫，本文將以深圳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為例，主要結(jié)合資源稟賦理論，從“中國制造”帶來的影響分析中國在國際貿(mào)易中面臨的一系列問題，以及未來發(fā)展。

實踐對象：下沙制造業(yè)者、高校大學生、老師等

實踐時間：2011年11月12日-2011年11月27日

實踐方式：問卷調(diào)查、考察

基本觀點：

借鑒深圳的城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，我國的制造業(yè)發(fā)展也應(yīng)當有所轉(zhuǎn)變。

首先產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。低成本低附加值的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該逐漸向高技術(shù)含量高附加值的產(chǎn)業(yè)過渡。其次，應(yīng)當利用外資的溢出效應(yīng),實現(xiàn)東西部并行發(fā)展。西部地區(qū)目前主要任務(wù)是加大在科研發(fā)方面的資金投入、提高企業(yè)的技術(shù)水平和人力資本水平,為當?shù)仄髽I(yè)獲取外資的溢出效應(yīng)積極創(chuàng)造條件。同時,西部應(yīng)發(fā)揚自身勞動力豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展加工制造業(yè),營造一個較好的投資環(huán)境,降低物流、貿(mào)易成本,積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最后，中國應(yīng)整合制造業(yè)的整體格局，實現(xiàn)更加精細的貿(mào)易和分工。使得我國制造業(yè)擁有更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈。只有這樣，中國的制造業(yè)才能在競爭日趨激烈的國際貿(mào)易中取得長遠的發(fā)展。關(guān)鍵詞：“中國制造”；制造業(yè)；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；國際貿(mào)易

正文：

一、引言

21世紀以來，國際貿(mào)易蓬勃發(fā)展，全球化也日趨成熟。中國作為突出的發(fā)展中國家，經(jīng)歷了改革開放的浪潮并成功加入了世貿(mào)，如今已在全球化貿(mào)易中占據(jù)重要地位，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生著巨大的影響?！爸袊圃臁钡拿~已在全世界廣泛傳播，充斥在人們生活的每個角落。然而，經(jīng)歷過09年21世紀以來全球最大的金融危機以及近來的歐債危機，全球金融環(huán)境的動蕩讓中國認識到：在大批“中國制造”的背后存在著巨大的危機和挑戰(zhàn)。調(diào)整和轉(zhuǎn)型迫在眉睫，因此我們必須正視中國在國際貿(mào)易中面臨的一系列問題，并及時作出分析和判斷。

二、“中國制造”在國際貿(mào)易中的影響

觀察中國的勞動生產(chǎn)率和工資變動的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)，與其他發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家相比，我國的工資增長率與勞動生產(chǎn)率并不協(xié)調(diào)。在研究要素價格均等化定理時我們知道要素價格等化是要素稟賦理論的一個重要推論，其基本涵義是：隨著自由貿(mào)易的發(fā)生，兩國間產(chǎn)品的價格將趨于均等，并將使得兩國間要素的價格也趨于均等。即自由貿(mào)易不僅會使商品價格均等化，而且會使生產(chǎn)要素價格均等化，從而兩國的所有工人都能得到同樣的工資率，所有的土地都能得到同樣的土地報酬率，所有的資本都能得到同樣的收益率，而不論兩國生產(chǎn)要素的供給和稟賦狀況有任何差別。很顯然，對于后進國家如果依照要素稟賦理論去安排本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并允許自由貿(mào)易，隨著貿(mào)易的進行，本國的要素報酬將逐漸接近發(fā)達國家的要素報酬水平，這就意味著依照要素稟賦理論，后進國家的經(jīng)濟將逐漸接近發(fā)達國家的經(jīng)濟水平，對于后進國家來講，依照要素稟賦理論來發(fā)展本國的經(jīng)濟無疑是很好的理論參照。然而這一結(jié)論在現(xiàn)實中并沒有出現(xiàn)，尤其是在我國并沒有得到實踐的檢驗。相反，隨著時間的推移，中國出口貿(mào)易的深化，中國與發(fā)達國家的工資水平差距反而在拉大。飛快增長的勞動生產(chǎn)率雖然帶動著國民經(jīng)濟，但并不能在工資增長中具有明顯的體現(xiàn)。在中國工業(yè)化進程中，政府實施了農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)要素低價格和城鎮(zhèn)職工低工資的政策，由此導(dǎo)致的資本與勞動力使用權(quán)的長期不公平交易是低工資的重要成因。基于對所謂“比較優(yōu)勢"的普遍認識，出口導(dǎo)向的經(jīng)濟增長方式延緩了勞動成本提高的速度供給過剩的勞動力市場、工會組織的虛設(shè)，進一步加劇勞資力量博弈的高度傾斜然而，工業(yè)化進程的加速、出口拉動的經(jīng)濟增長，并沒有促進工資水平的提高。事實上，從全球經(jīng)濟發(fā)展來看，我國出口經(jīng)濟確實走在世界前端，但一定程度上，這只是量的增長而非質(zhì)的進步，且這并未能給中國的低工資帶來顯著的改變。顯然，低成本的勞動制造在中國出口戰(zhàn)略的初期階段取得了巨大的成功。將低成本的勞動力作為該階段中國在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢也確實符合情理。但是，隨著中國國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展以及全球貿(mào)易的日趨成熟，低價勞動力的比較優(yōu)勢已逐漸削弱，調(diào)節(jié)出口戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可避免。

另一方面，低成本的勞動力和他的“中國制造”不僅僅只影響中國的出口經(jīng)濟和勞動生產(chǎn)?！爸袊圃臁迸c其背后的勞動力已對世界產(chǎn)生了微妙的改變。中國的低工資現(xiàn)象無疑為發(fā)達國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶來了激烈的競爭。在此過程中，對于相關(guān)行業(yè)就業(yè)的影響、擠壓不可避免。它必然對發(fā)達國家的失業(yè)率造成了一定影響，但并不能就此說明這是導(dǎo)致發(fā)達國家失業(yè)率的直接原因。全球化的進程讓一個國家更快的失去其比較優(yōu)勢，但正因如此，刺激了更多新興行業(yè)的生成，由此產(chǎn)生了更多新崗位以接替舊的競爭。另一方面，由于勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，發(fā)達國家獲得了更多的資源用以提高科技和勞動效率。由于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，發(fā)達國家除了節(jié)省了勞動力成本與土地成本，同時在此基礎(chǔ)上節(jié)省了福利成本；而這部分節(jié)省下來的成本又將投入于國家福利的建設(shè)。由此，勞動密集型失業(yè)率的增長就只是表象，即使少部分人失去工作仍然可以在國家福利的回饋中獲得補償。最終，技術(shù)的提高和勞動生產(chǎn)率的增長仍然使發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展中取得巨大飛躍。這恰好說明國際貿(mào)易中的雙贏。

縱觀國內(nèi)國外，“中國制造”都是不可忽視的研究問題。它的影響不僅僅是全球范圍的國際貿(mào)易，同時也為經(jīng)濟理論提供著實踐參考，對國際貿(mào)易有著重要的啟示和意義。我國在國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)上還存在的種種缺陷，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單一性也仍然是我國出口經(jīng)濟的局限。所以，我國需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并更好的適應(yīng)國際市場，調(diào)整更符合實際的出口戰(zhàn)略，為“中國制造”帶來更長遠的考慮和發(fā)展。

三、深圳制造業(yè)的問題及發(fā)展

回歸現(xiàn)實，要談中國的制造業(yè)，很多人會聯(lián)想起“義烏小商品市場”或是“海寧皮革城”，會想起沿海地區(qū)尤其是長三角許多城市的發(fā)展。但相比之下，地處珠三角的深圳在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上顯得更為迫切，制造業(yè)對其的影響也更頗為深遠。在此，將深圳當做分析例證對于本文來說更具現(xiàn)實意義。

首先回顧深圳過去30年的經(jīng)濟發(fā)展。ＧＤＰ總量從1979年1．96億元，到2009年的8201．23億元，30年間增長了4184倍，年均增長率26．81％。巨大而迅速地發(fā)展離不開制造業(yè)的繁榮。福田華強北的山寨電子產(chǎn)品和廉價配件，羅湖東門的小商品市場及批發(fā)城，各類低成本制造品的流通吸引了巨大的商機。無疑，制造業(yè)的發(fā)展對于這座城市的初期發(fā)展有著重大地推動效果。但是，隨著經(jīng)濟全球化的成熟以及中國經(jīng)濟的全面發(fā)展，勞動密集型

產(chǎn)業(yè)也使深圳經(jīng)濟的發(fā)展陷入瓶頸。與往年相比，深圳的年均增長率日趨下滑；與國內(nèi)其他幾個新興城市相比，優(yōu)勢也日趨減弱。應(yīng)該承認，和ＧＤＰ增長速度相比，居民收入的增長速度稍顯緩慢。從2002年開始，可支配收入的增長率就持續(xù)低于ＧＤＰ增長率，ＧＤＰ增長沒有表現(xiàn)為居民收入水平的相應(yīng)提高；居民可支配收入占ＧＤＰ的比重從1996年以后在逐年減小，從1995年的65％降到2008年的30％；居民內(nèi)部貧富差距也在拉大，基尼系數(shù)一直在增大。另一方面，隨著人口的急劇增長，土地成本逐漸增加。應(yīng)當作為制造業(yè)比較優(yōu)勢的要素日趨喪失，深圳的“用工荒”等問題使得本土制造業(yè)更加雪上加霜。勞動密集型企業(yè)在深圳的發(fā)展過程中的確起到了巨大的作用，但發(fā)展到一定程度之后，依靠低勞動力成本支撐的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的存在，反而會制約深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及城市發(fā)展的進程。在這樣的危機現(xiàn)狀之下，深圳經(jīng)濟面臨迫切的改革與轉(zhuǎn)型。近年來，深圳不斷提出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)格局升級，并提出了“三位一補”和“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展方針。而深圳未來的經(jīng)濟發(fā)展重點在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和需求改進。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，深圳實現(xiàn)先進制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”。從一般制造工業(yè)到先進制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，這是未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必由之路。深圳應(yīng)抓住當前跨國公司高端制造、研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)向中國轉(zhuǎn)移的契機，著力解決過度依賴一般制造業(yè)的問題，推動從“深圳制造”到“深圳創(chuàng)造”和“深圳營銷”的延伸，努力擴大高端產(chǎn)業(yè)的比重，實現(xiàn)ＩＴ、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的“微笑曲線”本土一體化。同時，積極發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展旅游業(yè)，形成二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進的發(fā)展格局，徹底改變“加工貿(mào)易基地”的產(chǎn)業(yè)形象。

在需求方面，深圳將實現(xiàn)外需市場和內(nèi)需市場的“雙輪驅(qū)動”。超高的外貿(mào)依存度反映出深圳的經(jīng)濟國際化水平較高以及參與國際產(chǎn)業(yè)分工的能力，但同時也導(dǎo)致深圳工業(yè)經(jīng)濟受國際市場變動、匯率政策及貿(mào)易保護主義等不可控因素的影響極大。不難預(yù)期，即使是在全球經(jīng)濟危機結(jié)束后，中國近些年來出口約30％的持續(xù)高速增長將很難再現(xiàn)。中國正在快速成長為世界級的消費中心，深圳產(chǎn)業(yè)應(yīng)對原有的市場定位作戰(zhàn)略性的調(diào)整，適度減少經(jīng)濟對出口的過度依賴，并支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和本土企業(yè)大力開拓日益擴大的內(nèi)需市場。當前要特別重視加強在國內(nèi)市場的國際競爭力，形成內(nèi)外兩個市場并重的經(jīng)濟發(fā)展新格局。

隨著這兩個方面的改革和進展，深圳的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已有所進展。而深圳的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗無疑對我國制造業(yè)提供了良好的改革模板。

四、中國制造業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃

借鑒深圳的城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，我國的制造業(yè)發(fā)展也應(yīng)當有所轉(zhuǎn)變。

首先產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。低成本低附加值的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該逐漸向高技術(shù)含量高附加值的產(chǎn)業(yè)過渡。我們看到金融危機爆發(fā)后，全球高端制造、研發(fā)服務(wù)業(yè)持續(xù)向新興工業(yè)化地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢很明顯，中國應(yīng)力爭在產(chǎn)業(yè)高端化方面有重要突破，促進產(chǎn)業(yè)升級，由“中國制造”逐漸發(fā)展為“中國創(chuàng)造”，向著高端制造業(yè)不斷邁進。

其次，應(yīng)當利用外資的溢出效應(yīng),實現(xiàn)東西部并行發(fā)展。隨著全球化的飛速發(fā)展,制造業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的戰(zhàn)略動向。研發(fā)環(huán)節(jié)開始向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,這種趨勢在不斷加強。當然,核心研發(fā)仍然留在跨國公司的總部,其地區(qū)總部或分部從事的主要是本地化的研發(fā)。發(fā)達國家跨國公司研發(fā)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移加快了其技術(shù)的轉(zhuǎn)移,同時也加強了對其投資企業(yè)的技術(shù)控制。相應(yīng)地,跨國公司的對外投資更多地采取了獨資的形式,并購?fù)顿Y的增長也明顯加快。盡管這一階段外資對技術(shù)壁壘設(shè)限甚高,但溢出效應(yīng)仍不可避免。內(nèi)資企業(yè)要不斷提高自身的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力,才能更好的消化吸收外資的先進技術(shù);東部地區(qū)在今后的外資引進工作中,應(yīng)更加重視外資質(zhì)量,鼓勵外資企業(yè)在國內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心,將最先進的技術(shù)引入中國。對于西部地區(qū),由于生產(chǎn)力水平較低,還無法承接外資的溢出效應(yīng)。在引進外資方面,應(yīng)該結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平,有選擇的引進,而不應(yīng)該盲目地追求較高的技術(shù)水平。西部地區(qū)目前主要任務(wù)是加大在科研發(fā)方面的資金投入、提高企業(yè)的技術(shù)水平和人力資本水平,為當?shù)仄髽I(yè)獲取外資的溢出效應(yīng)積極創(chuàng)造條件。同時,西部應(yīng)發(fā)揚自身勞動力豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展加工制造業(yè),營造一個較好的投資環(huán)境,降低物流、貿(mào)易成本,積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

最后，中國應(yīng)整合制造業(yè)的整體格局，實現(xiàn)更加精細的貿(mào)易和分工。使得我國制造業(yè)擁有更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈。只有這樣，中國的制造業(yè)才能在競爭日趨激烈的國際貿(mào)易中取得長遠的發(fā)展。

（參考文獻）

[1][美]托馬斯·弗里德曼.世界是平的[M].湖南：湖南科技技術(shù)出版社,2008.7.[2]厲以寧.國際競爭和中國制造業(yè)的前景[R],2011.[3]經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：深圳的變與不變[N].深圳：深圳商報，2010.

第二篇：全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研報告

2012年11～12月，市委督查組牽頭開展了全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展情況督查調(diào)研活動，并形成《關(guān)于全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的督查調(diào)研報告》（見附件）。2013年1月29日，省委常委、市委書記吳存榮同志批示：“相關(guān)建議轉(zhuǎn)各部門參考。”附件：《關(guān)于全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的督查調(diào)研報告》

關(guān)于全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的督查調(diào)研報告

合肥市委督查組

2012年11～12月，市委督查組根據(jù)市委對督查組工作的要求，組織市委督查組全體成員和市委辦公廳等有關(guān)部門，就全市貫徹落實市第十次黨代會精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進經(jīng)濟跨越發(fā)展專題，到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門開展督查調(diào)研，并赴長沙、鄭州考察學習。督查調(diào)研采取座談研討、查看資料、實地考察等方式進行。在督查調(diào)研中，我們感到，市第十次黨代會以來，全市上下積極謀劃和推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了階段性成效。通過督查調(diào)研，進一步宣傳了市第十次黨代會和黨的十八大有關(guān)精神，提高了大家對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展必要性的認識，增強了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的責任感和緊迫感。當前，合肥正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)、重點突破、提升水平。

一、全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展取得的成效

一年多來，全市各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門深入貫徹落實市第十次黨代會精神，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市主線，結(jié)合實際，積極探索，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得較好成效，促進了全市經(jīng)濟快速、健 1 康、持續(xù)發(fā)展。

（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展思路逐步清晰。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)從自身實際和發(fā)展需要出發(fā)，確定經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點，探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和措施?，幒?、廬陽、蜀山、包河4個中心城區(qū)，圍繞建設(shè)“首善之區(qū)”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，重點發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、特色街區(qū)，推進城區(qū)工業(yè)向都市型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，工業(yè)園區(qū)向都市產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型。瑤海區(qū)針對一批老工業(yè)企業(yè)即將搬遷后出現(xiàn)的發(fā)展空間，積極謀劃發(fā)展都市科技工業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。廬陽區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、特色街區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。蜀山區(qū)創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地，吸引美國傳奇、香港派蒙等34家電商企業(yè)集中入駐，總投資50多億元，發(fā)展目標是建成擁有10萬個座席的全國重點電子商務(wù)區(qū)。包河區(qū)在著力構(gòu)建“產(chǎn)城一體、業(yè)態(tài)繁榮、高端引領(lǐng)、功能完善”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的同時，堅持生態(tài)立區(qū)，積極推進“三圩”（大張圩、東大圩、牛角大圩）生態(tài)旅游建設(shè)。各個開發(fā)區(qū)按照工業(yè)發(fā)展主引擎、創(chuàng)新發(fā)展新高地的定位和產(chǎn)城一體的要求，不斷完善功能，提升層次，加快發(fā)展。高新區(qū)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化科技新城，推進創(chuàng)新發(fā)展與城市西部組團建設(shè)雙跨越，著力打造家電、高端裝備制造、新能源、公共安全等先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力推進“一中心、三基地”和中科大先進技術(shù)研究院建設(shè)。經(jīng)開區(qū)推進“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，積極提升發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、住宅產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。新站區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)雙輪驅(qū)動，推進國家級新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組團。濱湖新區(qū)努力營造交通、生態(tài)、醫(yī)療、教育、購物、休閑等“六個良好環(huán)境”，積極構(gòu)建區(qū)域性金融商務(wù)、行政辦公、會展旅游、文化體育、研發(fā)創(chuàng)意、商業(yè)居住等“六大中心”。合肥巢湖經(jīng) 開區(qū)招商引資有了新的突破，一批新企業(yè)在該區(qū)落戶和開建。各縣市以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為突破，推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)化提升。肥西縣加快推進重點園區(qū)由規(guī)模擴張向集約開發(fā)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由相對分散向集聚集群轉(zhuǎn)變，招商引資由注重數(shù)量向量質(zhì)同升轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由規(guī)模不大向規(guī)模擴張轉(zhuǎn)變，大力推進新型工業(yè)化。肥東縣實施“工業(yè)立縣、產(chǎn)城一體、開放合作、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略，努力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化聯(lián)動”進程。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進。以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為帶動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級明顯加快。預(yù)計全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1570億元，占全市規(guī)上工業(yè)的28.3%；實現(xiàn)增加值425億元以上，同比增長21%。新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全國領(lǐng)先。“雙千工程”、“兩化融合”深入推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”加速集聚發(fā)展，家用電器、裝備制造產(chǎn)業(yè)雙雙突破千億產(chǎn)值大關(guān)，家電產(chǎn)能躍居全國三大家電基地之首。服務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重明顯提升。2012年前三季度，全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1048.93億元，同比增長11%，占GDP比重為37.4%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引資960.6億元，占全市引資總量的一半，新引進大項目41個；1-11月份，服務(wù)業(yè)投資2193.69億元，同比增長21.4%。服務(wù)外包快速發(fā)展，集聚企業(yè)253家，累計接包合同執(zhí)行金額超過3億美元。濱湖國際金融后臺服務(wù)基地入駐機構(gòu)已達14家。環(huán)巢湖旅游開發(fā)強力推進，全市5億元以上在建旅游項目63個；2012年前三季度，旅游業(yè)總收入304.5億元，同比增長58.1%。

（三）科技創(chuàng)新能力顯著提升。推動政府與高校、科研院所合作，企業(yè)與高校、科研院所對接，產(chǎn)學研合作形式越來越多，領(lǐng)域越來越寬，層次越來越高。示范核心區(qū)“一中心、三基地”基本建成，十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)不斷完善，中科大先進技術(shù)研究院建設(shè)加快推進，合工大智能制造技術(shù)研究院建設(shè)正在謀 劃，高科技園區(qū)創(chuàng)新功能和產(chǎn)業(yè)承載力顯著增強。企業(yè)創(chuàng)新主體作用日益突出，安凱、三聯(lián)獲批國家工程技術(shù)研究中心。2012年新建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室133個。全市省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心累計已達233個，其中國家級26個。自主創(chuàng)新能力不斷增強。2012年前三季度，發(fā)明專利申請和授權(quán)量分別達3028件、892件，同比增長32.7%、60.1%；技術(shù)交易合同額30.97億元，同比增長72%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)累計達938家，同比增長20%；全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過900億元，居省會城市前十位。不斷推進科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，32家企業(yè)參與企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點；科技文化融合重點實施項目10個，支持語音、動漫、出版等基地建設(shè)。高層次創(chuàng)新人才加速集聚，新組建安徽硒谷生物等3家企業(yè)院士工作站，集聚院士團隊118人，在肥服務(wù)院士總數(shù)達62人；新引進國家4個千人計劃及其投資創(chuàng)業(yè)團隊，全市入選國家“千人計劃”累計達33人。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。以現(xiàn)代化城市的發(fā)展理念和建設(shè)標準，統(tǒng)一推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟同步發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改變。城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)繼續(xù)強力推進，2012年，新建、續(xù)建大建設(shè)項目840項，完成投資217億元；濱湖新區(qū)完工和在建項目33項，工程總投資121.5億元。長豐縣高起點建設(shè)北城組團，打造合肥區(qū)域性特大城市新亮點，投資170億元的世紀金源和投資70億元的恒大城市綜合體項目加快推進，商業(yè)廣場、五星級酒店、運動中心、影視城2013年將全面建成營業(yè)。開發(fā)區(qū)、縣區(qū)互動發(fā)展，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)與縣區(qū)合作共建的柏堰科技園、新港工業(yè)園、南崗科技園等，取得了發(fā)展雙贏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展。市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到471家，其中國家級7家。預(yù)計全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1000億元，同比增長24.9%。4 環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)取得突破性進展，總投資56.6億元的234個生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，已完工159個、完成投資28.52億元，建成了包河大圩等一批國家、省級旅游休閑農(nóng)業(yè)示范點（區(qū)）?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展。預(yù)計2012年，縣域生產(chǎn)總值達1300億元，占全市生產(chǎn)總值的31.7%，比去年同期提高2.6百分點；肥東、長豐成為中部百強縣；肥西縣第3次躋身全國百強縣，位次比2010上升1位。

（五）生態(tài)文明建設(shè)成效顯現(xiàn)。圍繞巢湖綜合治理，高起點規(guī)劃建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)，一期總投資502.5億元的113個環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)項目已全面展開?！冻埠饔蛩廴痉乐巍笆濉币?guī)劃》和國家水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點批準實施，環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理總體方案已編制完成。以節(jié)能減排為抓手倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在連續(xù)4年獲得省節(jié)能超額完成獎的基礎(chǔ)上，2012年前三季度，全市單位GDP能耗下降4.67%，超過省政府下達的全年能耗降幅目標。推進落后產(chǎn)能淘汰，2012年1—11月份，六大高能耗行業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重下降1個百分點。巢湖、肥東等地以鐵的手腕推進礦山整治和生態(tài)修復(fù)。巢湖市截止目前已關(guān)閉67家礦山、57家輪窯廠、169座石灰窯，完成39萬平方米生態(tài)修復(fù)工作。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市為目標，開展城區(qū)綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村大規(guī)模植樹造林，城區(qū)綠化投入14.45億元，完成綠化面積1212.9萬平方米，其中濱湖新區(qū)綠地率達44.8%、綠化覆蓋率達57.4%，高于全市平均水平4.5、8.2個百分點；農(nóng)村造林投入30億元，完成植樹造林24.4萬畝。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境明顯改善。

（六）工作推進機制初步形成。各地各部門以效能的提升推進轉(zhuǎn)型發(fā)展思路和舉措的落實，把干部隊伍的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)型、又好又快發(fā)展上。長豐縣重點工作由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員分別擔任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直部門 5 責任捆綁、上下聯(lián)動、同獎同罰，實行戰(zhàn)役式推進、派單式分解、專題片式前后對比匯報、曝光式督查，加大了工作落實力度，并探索了一套行之有效的群眾工作方法，全縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。巢湖市嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格問責，全年通報批評單位30個次、通報批評個人31人次、行政免職8人、實行離崗拆遷7人、在媒體上表態(tài)發(fā)言6人，在各級干部中產(chǎn)生了很大震動，形成了“以快速度贏得快轉(zhuǎn)型、以快節(jié)奏推動快見效”的風氣，促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和各項工作的有效開展。廬江縣實施“工業(yè)立市推進年”和“城市建設(shè)提升年”，建立項目推進雙向約束和“五個一”制度（一名縣干負責、一套班子服務(wù)、一張推進時間表、一塊任務(wù)倒計時牌和一份責任書），加快了縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。市發(fā)改、經(jīng)信、科技、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門，加強調(diào)查研究和具體指導(dǎo)，積極研究支持新型工業(yè)化、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，認真履行各自職能，主動服務(wù)基層，在推進全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、當前合肥經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的主要矛盾

根據(jù)調(diào)研中基層反映的情況，綜合分析合肥發(fā)展的階段性特征和內(nèi)外部條件，我們認為，當前合肥推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要面臨著五對矛盾：

一是加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的矛盾。對于合肥來說，當前仍處在跨越趕超階段，雖然“十一五”以來發(fā)展變化巨大，但經(jīng)濟總量不大，人均水平不高，發(fā)展相對不足，仍然是合肥現(xiàn)階段最基本的市情和最大矛盾。要實現(xiàn)“新跨越、進十強”，不僅要穩(wěn)增長，而且要快增長。轉(zhuǎn)型不是不要增長，而是為了更好更長遠的增長。但從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗看，轉(zhuǎn)型發(fā)展中調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，必定要犧牲一定的速度，有時要付出經(jīng)濟增長放緩的代價。上海近幾年在推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展中，經(jīng)濟增速就明顯放緩（今年回升）。合肥近幾年雖然發(fā)展速度較快、經(jīng)濟總量增大，但創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量的提升，與發(fā)展速度、經(jīng)濟總 6 量的提升之間仍然存在落差，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和核心競爭力不強。特別是老城區(qū)和有的開發(fā)區(qū)，受發(fā)展空間和承載能力的影響，傳統(tǒng)的發(fā)展模式幾乎要走到盡頭，轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迫切。要提升合肥持續(xù)的競爭力，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，即使一時增速受到影響，也應(yīng)該堅定不移地推進，為更長時期又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)，增創(chuàng)合肥科學發(fā)展新優(yōu)勢。當前，尤其需要引導(dǎo)各級干部正確認識和處理加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的矛盾，統(tǒng)一思想認識，消除各種疑慮。

二是低端產(chǎn)業(yè)被調(diào)整與新興產(chǎn)業(yè)過程化的矛盾。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，既需要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也不能忽視改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我市工業(yè)門類比較齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理?；?、冶金、建材、輕紡4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值和增加值，目前仍占全市工業(yè)的四分之一。轉(zhuǎn)型發(fā)展需要運用新技術(shù)、新裝備、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時部分缺乏市場競爭力的低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會逐步被淘汰。隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重必將進一步縮小，新興產(chǎn)業(yè)比重將會進一步擴大。我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近幾年雖有較快發(fā)展，但許多產(chǎn)業(yè)項目還處在起步階段，尚未形成一定規(guī)模，市場競爭力還不強，新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)尚待培育。在這一過程中，需要找準加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的平衡點，防范產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)真空和斷檔，出現(xiàn)經(jīng)濟增長速度下滑的風險。

三是轉(zhuǎn)型發(fā)展依靠創(chuàng)新驅(qū)動與創(chuàng)新能力提升不足的矛盾。合肥是全國科教資源比較密集的城市之一，是科技部確定的全國唯一科技創(chuàng)新試點市，是國家首批創(chuàng)新型試點城市，去年又成為國家股權(quán)和分紅激勵試點市。“十一五”以來，合肥把科技創(chuàng)新擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，推出了一系列突破性舉措，初步走出了一條依靠自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新路子。但目前合肥創(chuàng)新能力還存 在諸多不足，產(chǎn)學研合作總體上規(guī)模還不大，層次也不高，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制還不通暢；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)雖居省會城市第8位，但與排名前三的杭州、廣州、成都相比，相差一倍以上，而且像京東方這樣有規(guī)模、帶動性強的大企業(yè)、大項目還不多；合肥2011年發(fā)明專利授權(quán)量760件，雖增長較快，但與周邊省會城市相比，還有較大差距，僅為杭州的16.9%、南京的21%、武漢市的29.4%、長沙的43%?？萍家鳛槲磥砗戏兽D(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的驅(qū)動力和戰(zhàn)略支撐，還需要作出很大的努力。

四是經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型與制度環(huán)境尚不完善的矛盾。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要有一個有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展的制度環(huán)境?！笆晃濉币詠?，合肥大力開展效能建設(shè)，深入推進一系列改革，不少舉措在中部乃至全國“領(lǐng)風氣之先”，投資發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。但從轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求來說，制度環(huán)境還存在許多不足。在行政管理體制改革方面，政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，多頭監(jiān)管和條塊分割沒有根本改變，基層對行政審批慢等方面的反映仍然不少。在要素市場建設(shè)方面，市場化改革還不夠，市場體系培育機制尚不健全。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)培育的發(fā)展創(chuàng)新機制尚不完善，對牽動性強、技術(shù)水平高、投資規(guī)模大的重大項目有時還需要一事一議；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還不高，產(chǎn)業(yè)鏈未能有效形成。在制造業(yè)內(nèi)部、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，大多處于自發(fā)和培育階段，成熟且緊密的產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)協(xié)作不多。有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境還不完善，特別是現(xiàn)行稅收制度導(dǎo)致服務(wù)業(yè)稅賦偏重，制約了服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。在考核機制方面，與促進轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的考核評價體系還沒有建立。

五是生產(chǎn)要素供給制約與轉(zhuǎn)型發(fā)展要素需求的矛盾。隨著合肥工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，土地、資金、人才等要素的供給矛盾越來越突出。經(jīng)開區(qū)反映，因 8 缺少發(fā)展用地，不少項目轉(zhuǎn)移到了其他地方落地；巢湖市反映，非常缺少城市規(guī)劃建設(shè)、招商引資、投資融資等方面專業(yè)人才；許多企業(yè)反映一些急需的各類專業(yè)人才很難招到。合肥要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅要推進先進制造業(yè)優(yōu)化升級，而且要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，提升城市經(jīng)濟的競爭力。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級必然帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，對勞動者的素質(zhì)和技能提出了新的更高的要求，而目前合肥的勞動就業(yè)人口素質(zhì)和人力資本的儲備情況還遠不能適應(yīng)，技術(shù)人才缺乏，高端人才偏少，特別是在城市化進程中進入合肥的大量農(nóng)村人口，大多文化素質(zhì)較低，缺乏基本技能。人力資本的約束將是合肥轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大制約。

三、推進合肥轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點建議

合肥目前正處在打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，建設(shè)區(qū)域性特大城市的重要時期，經(jīng)濟、社會、城市發(fā)展進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，呈現(xiàn)以下一些階段性特征：

一是經(jīng)濟增長處在要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要階段。初級生產(chǎn)要素和投資驅(qū)動是合肥“十一五”以來快速發(fā)展的主要動力，但面對傳統(tǒng)要素供求關(guān)系的變化，面對土地、資源、環(huán)境壓力日益加重的局面，這種傳統(tǒng)外延式發(fā)展很難長期持續(xù)下去。因此，提升自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展動力，將成為未來合肥城市競爭優(yōu)勢的主要來源。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在二產(chǎn)帶動向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變的重要階段。合肥“十一五”以來工業(yè)的快速發(fā)展，拉動了服務(wù)業(yè)及其他新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，加速了城市化進程。能否推動產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和融合化，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端環(huán)節(jié)，將是優(yōu)化合肥經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升城市綜合功能的關(guān)鍵因素。三是城市發(fā)展處在區(qū)域中心城市向區(qū)域性特大城市轉(zhuǎn)變的重要階段。合肥具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，“十一五”以來的跨越發(fā)展，極大地提升了城市的輻射力和影響力。特別是2011年區(qū)劃調(diào)整后，合肥已經(jīng)具備建設(shè)繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興 9 中心城市，朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進的環(huán)境和條件。因此，未來幾年將是合肥實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，全面實施城市空間拓展和功能提升的關(guān)鍵階段。

根據(jù)對全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的督查調(diào)研和深入思考，提出以下幾點建議：

（一）加強轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，加大經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作力度。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是一項探索性、開創(chuàng)性的工作，是一項系統(tǒng)工程，是一個長期和艱巨的任務(wù)，需要從戰(zhàn)略高度，準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，及時制定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)新體制機制，總結(jié)推廣經(jīng)驗，科學指導(dǎo)和引導(dǎo)全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。近年來，我市在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，進行了一些研究和規(guī)劃，但總體上看，全市還沒有形成統(tǒng)一的轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見和推進方案，各地的轉(zhuǎn)型發(fā)展基本上處于自發(fā)探索狀態(tài)。一要抓緊進行全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃。要對全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進行深入調(diào)研和總結(jié)，對國內(nèi)外的轉(zhuǎn)型發(fā)展進行深入研究，進一步理清我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的責任感和緊迫感。要按照“1331”市域空間發(fā)展戰(zhàn)略，盡快編制出現(xiàn)代化新興中心城市總體規(guī)劃，對各個區(qū)域功能進行劃分，明確各個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向，明確工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)各地確定各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、集聚發(fā)展。二要加強對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的分類指導(dǎo)。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展階段不同，轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體要求和目標也不同。要根據(jù)實際情況，對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)提出不同的目標、要求和階段性任務(wù)，進行分類指導(dǎo)。三要改進經(jīng)濟發(fā)展和干部考核評價體系。要把轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)要求納入對城區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣市考核評價體系，體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，發(fā)揮其在促進轉(zhuǎn)型發(fā)展中的導(dǎo)向作用。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以產(chǎn)業(yè)提升促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端制造 10 業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對已具有領(lǐng)先優(yōu)勢和一定規(guī)模的新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、智能家電、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育從研發(fā)到制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)群，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展。二是提升服務(wù)業(yè)的層次。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套措施，著力發(fā)展會展、軟件外包、金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和體育、旅游、保健、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，集中打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，著力打造服務(wù)業(yè)知名品牌。三是推進優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端化。以工業(yè)化和信息化的深度融合，推進家電、汽車及零部件、裝備制造等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)向高端提升，向智能化發(fā)展，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高食品工業(yè)水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。

（三）增強科技創(chuàng)新能力，以自主創(chuàng)新支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。把增強科技創(chuàng)新能力作為推進轉(zhuǎn)型升級的著力點，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，不斷增強合肥自主創(chuàng)新能力。一是加強創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)。加快推進中科大先進技術(shù)研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研究院的建設(shè)，充分發(fā)揮“一中心三基地”的作用，緊貼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進研發(fā)機構(gòu)、孵化中心、重點實驗室等平臺建設(shè)，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強科技園區(qū)的建設(shè)和體制創(chuàng)新，不斷增強科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和創(chuàng)新要素的集聚能力。二是加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。瞄準高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿，積極引進國內(nèi)外知名高科技企業(yè)，同時大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。推動企業(yè)成為研發(fā)投入主體、創(chuàng)新活動主體和成果應(yīng)用主體，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立高水平研發(fā)機構(gòu)，支持新能源汽車、公共安全等重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。三是大力加強人才工作，切實做好引進人才、留住人才、用好人才工作，積極構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，圍繞我市重 點產(chǎn)業(yè)，全力集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源。拓展引才育才渠道，創(chuàng)新完善人才引進、評價、激勵等政策，優(yōu)化人才的服務(wù)環(huán)境，全方位培養(yǎng)和引進一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體，引進一批我市重點產(chǎn)業(yè)、重大項目以及新興產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才。繼續(xù)推進企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性?？稍诃h(huán)境優(yōu)越地段（如蜀山區(qū)山、水之間）興建一個高級人才綜合服務(wù)區(qū)，配套建設(shè)高級周轉(zhuǎn)住宅、學術(shù)交流中心、學校（能開展國際教育）和幼兒園、醫(yī)療保健、文化體育、休閑娛樂、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，為在我市從事戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外高級專家、高管人員提供優(yōu)惠的租用服務(wù)。可開展評選表彰我市發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的“十大功臣”活動，每年評選表彰一次，并讓“十大功臣”享受市政府補貼和有關(guān)保健待遇。

（四）推進城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一要用現(xiàn)代化城市的標準來規(guī)劃建設(shè)城市。要方便生產(chǎn)（工作）生活、生態(tài)宜居、交通順暢、體現(xiàn)特色。要大力推進產(chǎn)城一體。要加快發(fā)展地鐵、地下車庫和地上立體車庫，增加公交線路和電動公交車。要增設(shè)街頭公園和群眾文體活動場所（包括建設(shè)住宅小區(qū)時要有這方面的明確要求）。要高標準建設(shè)副中心城市，規(guī)劃建設(shè)一批中心鎮(zhèn)和鎮(zhèn)級市，增強城鎮(zhèn)承載力和輻射帶動功能。二要積極推進戶籍制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快城鎮(zhèn)化進程。研究制定有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施，積極實施戶籍制度改革，降低農(nóng)民進城入鎮(zhèn)的門檻，讓城鎮(zhèn)常住人口所享受的基本公共服務(wù)覆蓋到進城入鎮(zhèn)定居的農(nóng)民。在充分保障農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范進行土地流轉(zhuǎn)，使更多的農(nóng)民能夠安心進城入鎮(zhèn)。三要按照布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能完善和有利于經(jīng)濟發(fā)展的原則來規(guī)劃建設(shè)美好鄉(xiāng)村。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，引導(dǎo)城市勞動密集型、資源加工 型企業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村資源開發(fā)和農(nóng)民就業(yè)。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村社會事業(yè)范圍，推動城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)均衡發(fā)展。

（五）不斷深化改革開放，以動力塑造保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。任何發(fā)展方式都是一種動力機制的塑造和利益分配體制的安排。推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，必須深化改革，創(chuàng)立與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的體制機制；必須擴大開放，吸引更多的先進生產(chǎn)要素，促進存量改造和增量提升。一是改革攻堅，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的動力源。目前，政府對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)偏多等問題，仍然制約著市場主體的活力。必須加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，進一步減少和調(diào)整行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，大力推進投融資、財稅、金融、土地、招投標等改革，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二要開放提升，不斷拓寬開放領(lǐng)域和空間。積極探索產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)等各領(lǐng)域開放的新路子，不斷擴大合作交流空間，吸引更多的先進生產(chǎn)要素服務(wù)于我市經(jīng)濟發(fā)展。堅持以有效投入為重點，以項目落實為關(guān)鍵，加大招商選資力度，著力引進規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)層次高、帶動能力強的重大項目，引導(dǎo)各類投資投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點方向，加快推動產(chǎn)業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展。三要民營突破，進一步釋放全民創(chuàng)造力。把大力發(fā)展民營經(jīng)濟、推動全民創(chuàng)業(yè)作為關(guān)鍵性戰(zhàn)略，全面清理現(xiàn)有的各項民營經(jīng)濟發(fā)展政策，制定更加務(wù)實管用的政策措施；加快都市產(chǎn)業(yè)園和縣市工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，打造民營經(jīng)濟的發(fā)展平臺，支持民營經(jīng)濟擴大數(shù)量，培育大企業(yè)、大集團、大品牌、大產(chǎn)業(yè)鏈，促進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、上效益。

（六）加強環(huán)境保護和節(jié)能減排，以生態(tài)建設(shè)深化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一個城市的發(fā)展，很大程度上取決于城市環(huán)境容量和生態(tài)可持續(xù)性。要確立以轉(zhuǎn)型保障生態(tài) 13 建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)深化轉(zhuǎn)型的理念，走出一條工業(yè)文明和生態(tài)文明并行共興的路子。要高起點規(guī)劃建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)。加大巢湖流域綜合治理力度，實施截污減負、增容復(fù)蘇、修復(fù)共生“三大路徑”，力爭通過3-5年能力，使巢湖水質(zhì)有明顯改善，努力把合肥建設(shè)成為生態(tài)宜居之城和最美麗的省會城市之一。要圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，深入推進綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村植樹造林。在城市組團之間建設(shè)生態(tài)廊道，在環(huán)巢湖邊岸集中造林，在農(nóng)村開展村莊、道路、河渠、塘壩、農(nóng)田林網(wǎng)綠化。要進一步做好治污工作。對污染嚴重的企業(yè)要進行治污改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)。要嚴防新的污染企業(yè)進入合肥。要繼續(xù)抓好節(jié)能減排。強化企業(yè)節(jié)能降耗，加大節(jié)能改造力度，提高能源利用效率，促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。（2012年12月）

第三篇：從《中國制造2025》看中國機械發(fā)展

《形勢與政策》課程論文——

由“中國制造2025”淺談中國機械制造改革

學生姓名：Haze

學 院：機械工程學院 專 業(yè)：機自實驗班

學 號：

中國﹒重慶 重慶大學

二〇一五年五月

摘要:80年代初中國的制造業(yè)是全面落后，隨后的三十年里隨著市場需求的激增和改革開放的政策紅利，中國的制造業(yè)開始全盤野蠻生長，這期間中國政府對制造業(yè)也是相當扶持，一定程度上解決了中國的就業(yè)問題，可是隨著發(fā)展中國的人口紅利已經(jīng)過去，然而中國制造與工業(yè)強國卻還存在巨大的差距，因此我們必須發(fā)展，必須轉(zhuǎn)型升級，在這樣的背景我們提出了“中國制造2025”。本文在“中國制造2025”背景下重點闡述了機械制造行業(yè)的改革。關(guān)鍵詞：中國制造 中國制造2025 機械制造

制造業(yè)是國家經(jīng)濟的根基，,它的發(fā)展直接影響到國民經(jīng)濟各部門的發(fā)展,也影響到國計民生和國防力量的加強,因此,各國都把造業(yè)的發(fā)展放在首要位置?？墒侵袊闹圃炫c其它工業(yè)強國的差距卻是可怕的。

我們可以載人航天，卻沒有一個優(yōu)秀的馬桶蓋

據(jù)新華社報道，今年春節(jié)期間，日本的馬桶蓋火了。很多中國人不遠千里跑到日本，就是為了捎幾個馬桶蓋回來，看起來挺可笑，但卻引起了人們對中國制造的詬病。但后來卻證實，大多數(shù)在日本出售的馬桶都是中國制造的。

有人在問，為什么我們已經(jīng)可以載人航天、有了高科技戰(zhàn)機，卻不能生產(chǎn)一個讓人們滿意的馬桶蓋呢？這其實反映了中國制造的弱點和缺陷。獲得技術(shù)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，再成為具有市場競爭力的產(chǎn)品，整個過程需要技術(shù)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的暢通機制、成熟的人才市場、公平的市場環(huán)境、誠信的交易體系等等，而這些是當前中國制造業(yè)的短板。

因此，我們用著進口的裝備，雇請外國技術(shù)專家和管理者，按照國外的標準生產(chǎn)產(chǎn)品，貼上跨國公司的標簽，直接運到國外，這是中國制造在過去很長一段時間最愿意也是最常見的方式，而隨著土地、勞動力、資源、環(huán)境等要素成本的迅速提高，這種發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭。

在這樣的背景下，我們國家提出了“中國制造2025”，強調(diào)要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備10大領(lǐng)域。

目前“中國制造”處于兩頭受擠壓：低端制造業(yè)，我們存在產(chǎn)能過剩問題，競爭不過東南亞等國家；高端制造業(yè)，盡管發(fā)展很快，可跟歐美等發(fā)達國家相比仍有差距。整體上看，我國仍處于全球價值鏈的中低端，雖然我國有世界上最先進的行業(yè)和領(lǐng)域，像航天、高鐵、核電等，但同時在某些領(lǐng)域還十分落后，比如還有完全依賴人工作業(yè)的小礦山、小作坊等。那么如何從“中國制造”到“中國制造2025”，打造“中國制造”的升級版？

作為一名機械專業(yè)的學生，我就機械制造談?wù)勎覀儑覒?yīng)該如何進行機械制造上的升級。

在傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)優(yōu)化升級的道路上,我認為機電一體化起著關(guān)鍵的推動作用,它將是未來制造業(yè)的發(fā)展的核心，是互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度結(jié)合的具體表現(xiàn)。

機電—體化技術(shù)是現(xiàn)代機械制造技術(shù)的發(fā)展趨勢是機械、微電子、控制、計算機、信息處理等多學科的交叉融合，其發(fā)展和進步有賴于相關(guān)技術(shù)的進步與發(fā)展，其主要發(fā)展方向有數(shù)字化、智能化、模塊化、網(wǎng)絡(luò)化、人性化、微型化、集成化、帶源化和綠色化等特點。因此隨著機電一體化技術(shù)的發(fā)展和進步，現(xiàn)代機械制造業(yè)也應(yīng)該朝著信息化和網(wǎng)絡(luò)化、自動化和智能化、技術(shù)和管理柔性化、靈活化和綠色化方向發(fā)展。1.機械制造應(yīng)信息化和網(wǎng)絡(luò)化

隨著互聯(lián)網(wǎng)的急速發(fā)展，機械制造技術(shù)也必將朝著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的迅速發(fā)展和普及，給企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動帶來了革命性的變革。產(chǎn)品設(shè)計、物料選擇、零件制造、市場開拓與產(chǎn)品銷售都可以異地或跨越國界進行。此外，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的快速發(fā)展，加速技術(shù)信息的交流、加強產(chǎn)品開發(fā)的合作和經(jīng)營管理的學習，推動了企業(yè)向著既競爭又合作的方向發(fā)展。所以機械制造業(yè)應(yīng)該以信息為主導(dǎo)，借助于物質(zhì)和能量的力量生產(chǎn)出價值，而不同于以往以物質(zhì)和能量為主導(dǎo)，借助于信息的力量生產(chǎn)出價值。2.機械制造應(yīng)自動化和智能化

目前我國關(guān)于自動化的研究較多，在機械制造業(yè)中主要表現(xiàn)在制造系統(tǒng)中的集成技術(shù)、人機一體化制造系統(tǒng)、制造單元技術(shù)、柔性制造技術(shù)和適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)模式的制造環(huán)境等方面。智能化是自動化的重要組成部分。隨著社會的發(fā)展，人類早已從繁重的體力勞動中解放出來，然而生活水平的提高促使人類不滿足于此，如今我們還要從繁瑣的計算、分析等腦力勞動中解放出來，以便有更多的精力從事高層次的創(chuàng)造性勞動，智能化促進柔性化的發(fā)展，它使生產(chǎn)系統(tǒng)具有更完善的判斷與適應(yīng)能力。3.機械制造應(yīng)該在山寨中創(chuàng)新

創(chuàng)新是指：以現(xiàn)有的思維模式提出有別于常規(guī)或常人思路的見解為導(dǎo)向，利用現(xiàn)有的知識和物質(zhì)，在特定的環(huán)境中，本著理想化需要或為滿足社會需求，而改進或創(chuàng)造新的事物、方法、元素、路徑、環(huán)境，并能獲得一定有益效果的行為。

以前中國的機械制造業(yè)在無法從根本上改變高科技和壟斷行業(yè)暴利的情況下,曾一度采用山寨的方式滿足自己的需求,客觀上形成了對國外暴利行業(yè)的自發(fā)反抗。這種反抗為中華民族自主品牌行業(yè)崛起提供了一個歷史性的機遇?？墒巧秸m然能一時解決我們的內(nèi)需，卻改變不了我們中國制造業(yè)缺乏創(chuàng)新的局面，在這個互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度結(jié)合時代我們應(yīng)該在山寨中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中增強自身的競爭力，在增強自身競爭力的過程中深化企業(yè)改革，提高企業(yè)的生命力與活力，從而以價低、質(zhì)強的優(yōu)勢打入國際市場。

目前中國的制造與外國的差距是全方位的，無法在時間內(nèi)逾越，所以在“中國制造2025”這個條件下，中國應(yīng)該以創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型，加快完成制造業(yè)向中高端的躍升。因此不管是我們中國的機械制造業(yè)，還是其他制造行業(yè)，我覺得都需要一次類似互聯(lián)網(wǎng)革命一樣的顛覆思維的革命，全方位的普及各行各業(yè)，拋棄以往落后的生產(chǎn)方式，加強人才培養(yǎng)，深化互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化在保證產(chǎn)品品質(zhì)的情況下縮短社會勞動時間，提高產(chǎn)品競爭力，加強企業(yè)之間的合作，如此中國制造才能有徹底的改變，否則我們處在國際產(chǎn)業(yè)鏈下游的地位始終難以有很大改變。對于形勢與政策的課程心得與體會

《形勢與政策》課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對我們學生進行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個大學生的必修課程，在我們大學生的思想政治教育中擔負了重要的使命，具有不可替代的重要作用。

首先，老師您上課非常生動，同學們都非常喜歡聽，而且老師您的思維更是睿智敏捷，用通俗又深刻的話語為我們介紹這“經(jīng)濟”這一抽象復(fù)雜的概念，引導(dǎo)我們對國家經(jīng)濟政策進行分析和把握，這無不為我們展示了一位大學教師所具備的良好素質(zhì)和出眾能力，在這里，我們不僅享受著知識的積淀所帶來得無限快樂，更被您無窮的講演魅力所陶醉。

其次，在這個飛速發(fā)展的世界里，老師您曾說過說：“小學我會九九乘法表，中學我會元素周期表，而現(xiàn)在如果脫離手機我就是一文盲”，是的，您的說法足以驗證這個社會的飛速發(fā)展以及信息的龐雜，作為一名當代大學生，該課程就如何在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實價值，與深遠的歷史意義。

綜上所述，作為21世紀的大學生，為了更好的把握住自己，必須在努力學好專業(yè)知識的同時應(yīng)該學習好《形勢與政策》課，這樣在我們才能更好的為祖國明天的建設(shè)添磚加瓦。參考文獻：

[1]駱江峰，王靈玲 機電一體化技術(shù)在現(xiàn)代機械制造行業(yè)中的應(yīng)用[D]浙江.寧波職業(yè)技術(shù)學院 敏孚機械系 ,2003 [2]李克強的王牌計劃：中國制造2025[N]華西都市報、新華社、《人民日報》海外版、人民網(wǎng), 2015-03-11

第四篇：淺談中國制造及其未來發(fā)展

淺談中國制造及其未來發(fā)展

自古以來中國就是一個制造大國，但是由于19世紀歐美強國的不斷發(fā)展，中國制造在最近幾年面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。中國制造的出路在哪里？未來的中國制造企業(yè)將如何發(fā)展？未來做能否產(chǎn)生擠入世界頂尖的制造企業(yè)？哪個企業(yè)？這些都需要我們?nèi)^斗。

一、何為是中國制造

“中國制造”的基本內(nèi)涵即“Made in China”，指所有生產(chǎn)于中國境內(nèi)的產(chǎn)品，而不只局限于由中國企業(yè)生產(chǎn)并擁有自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。具體而言，它包括以下幾類：跨國公司中國直接投資的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品；跨國公司在中國通過OEM或外包等由中國制造企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；中國制造企業(yè)生產(chǎn)的屬于自主品牌的產(chǎn)品(包括零部件等中間產(chǎn)品)。

二、中國制造的背景

（1）國際因素。國際上，主要是世界制造業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢，包括經(jīng)濟全球化的縱深發(fā)展促使制造業(yè)在全球范圍內(nèi)擴張形式發(fā)生了根本變化，以及制造業(yè)呈現(xiàn)出在優(yōu)勢區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢。制造業(yè)專業(yè)化分工日趨全球化，傳統(tǒng)的福特式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向柔性制造的生產(chǎn)方式，制造業(yè)跨國的研發(fā)、生產(chǎn)等組織活動都已實現(xiàn)國際化。而跨國公司的全球發(fā)展推動了制造業(yè)的區(qū)域集聚發(fā)展，研發(fā)、生產(chǎn)和營銷服務(wù)區(qū)域一體化趨勢明顯，以區(qū)位環(huán)境、政府的支持和大學科研機構(gòu)的大量存在為核心的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將是吸引制造企業(yè)一體化區(qū)域集聚的重要誘因。

（2）國內(nèi)背景。市場化改革和對外開放是中國制造的國內(nèi)背景。對外開放直接促進了東部沿海地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展，吸引了大量的外部投資，改革開放 20多年來中國共引進外資5675.2億美元。促使中國從國外獲取了諸多制造技術(shù)、生產(chǎn)線，為中國提供了先進的技術(shù)來源；使中國學習了先進的管理思想，引入了先進的生產(chǎn)管理模式。市場化改革極大地刺激了中國潛在的消費市場，促使了民營經(jīng)濟發(fā)展，使它們迅速成長為中國制造的重要組成部分，中小民營企業(yè)在中國制造過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，市場化改革釋放了中國勞動力成本低的比較優(yōu)勢，促進中國制造的發(fā)展。

三中國制造的現(xiàn)狀

據(jù)中國國家統(tǒng)計局2008年11月6日發(fā)布的報告顯示，2007年中國在全球制造業(yè)增加值中占比已升至14%，在全球制造業(yè)排行榜上中國與日本并列第二。據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織估算，2007 年中國制造業(yè)增加值（MVA）占世界的11.44％。2006年中國制造業(yè)有 172 類產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。世界 70％的 DVD和玩具，50％的電話、鞋，超過 1/3 的彩電、箱包等產(chǎn)自中國。中國是世界最大的外國直接投資（FDI）流入國之一，制造業(yè)吸引了大部分外資。

報告顯示，改革開放三十年來，中國工業(yè)規(guī)模不斷壯大。1978年，中國工業(yè)增加值僅有1607億元。經(jīng)過30年的改革開放，工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。1992年工業(yè)增加值突破1萬億元大關(guān)，此后每兩三年就邁上一萬億元臺階，2000年突破4萬億元。2003年以來更是一年一個新臺階。2007年工業(yè)增加值突破10萬億元，達到107367億元，比1978增長23倍(按可比價計算)，年均增長11.6%。其中2007年一年實現(xiàn)的工業(yè)增加值超過1994年以前17年工業(yè)增加值的累計，2003-2007年五年完成工業(yè)增加值超過改革開放前二十五年工業(yè)增加值的總和。

四、中國制造所面臨的的挑戰(zhàn)

改革開放30年來，我國機械制造業(yè)取得了矚目的成績，但還面臨著一些必須充分重視的挑戰(zhàn)和問題?？傮w來看面臨著關(guān)鍵性問題：

1.創(chuàng)新能力不強，核心競爭力不足

截至2008年底，我國有效專利共計119.519 6萬件。其中，國內(nèi)有效專利92.379 7萬件，國外有效專利27.139 9萬件，分別占全國總數(shù)的77.3%和22.7%。在國內(nèi)有效專利中，有效發(fā)明專利12.759 6萬件，有效實用新型專利46.334 2萬件，有效外觀設(shè)計專利33.285 9萬件。由此可以看出，國內(nèi)有效專利以實用新型和外觀設(shè)計專利為主，發(fā)明專利所占比重

相對較低。

而在國外有效專利中，發(fā)明專利20.961 9萬件，遠高于國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量，實用新型專利有6 387件，外觀設(shè)計專利共5.539 3萬件，分別低于國內(nèi)有效實用新型和外觀設(shè)計專利。截至 2008年，我國機械工程領(lǐng)域國內(nèi)有效專利數(shù)量遠低于國外在我國的有效專利數(shù)量。

按世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）最新修訂的技術(shù)領(lǐng)域分類標準，在35個技術(shù)領(lǐng)域中，國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量在食品化學、藥品及材料冶金等 9個領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢。但在如光學半導(dǎo)體及計算機技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域，國外有效發(fā)明專利數(shù)量所占比例仍超過國內(nèi)。

2.產(chǎn)品附加值較低，品牌競爭力弱由于我國制造業(yè)產(chǎn)品處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，所以往往依據(jù)客戶提供的產(chǎn)品規(guī)格與制造規(guī)范進行生產(chǎn)與組裝，在產(chǎn)品設(shè)計、品牌經(jīng)營、銷售及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)投入較少，致使我國制造業(yè)在品牌方面競爭力不足，目前，我國多數(shù)出口產(chǎn)品是貼牌生產(chǎn)，出口企業(yè)中擁有自主品牌的不足20%。

由于我國產(chǎn)品附加值低，往往采用低價競爭和模仿國外新產(chǎn)品的方式來贏得訂單，在國際市場上頻繁遭遇貿(mào)易摩擦。

2008年，我國已連續(xù)14年成為反傾銷調(diào)查的最大受害國；我國產(chǎn)品居美國337調(diào)查首位；我國產(chǎn)品居美國CPSC（美國消費品安全委員會）召回首位；位居歐盟RAPEX（歐盟非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)）通報首位。

3.能耗高，效率低

目前，我國的制造業(yè)整體一直未能擺脫高損耗和低效率的困局，制約著我國制造業(yè)競爭力的提高。我國的傳統(tǒng)制造業(yè)在創(chuàng)造巨大財富的同時，也已成為能源消耗的大戶。我國的能源利用率是33%，比發(fā)達國家低約10個百分點。

4.信息化水平較低

我國制造業(yè)企業(yè)的信息化水平在國內(nèi)相對于其他行業(yè)較高。在2008中國企業(yè)信息化500強調(diào)查中，參評企業(yè)銷售收入總額11.6萬億元，相當于當年GDP的38.6%。2008年入選企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)的比例為58.7%。而我國制造業(yè)的信息化整體水平與世界發(fā)達國家相比尚存一定差距。入選信息化500強的企業(yè)中，34.5%達到中等發(fā)達國家水平，6.4%居于國際領(lǐng)先水平。同時，大型企業(yè)信息化水平較高，民營企業(yè)水平較低。入選信息化500強的企業(yè)中，有12家是世界500 強企業(yè)，174家企業(yè)是中國500強企業(yè)，信息化500強覆蓋了國民經(jīng)濟的骨干成分。而信息化500強中民營企業(yè)的數(shù)量雖然比以往有所提高，但占比僅為16.8%。

五.對于未來中國制造企業(yè)的發(fā)展作何對策

“中國制造”長期以來以價格優(yōu)勢打入國際市場，這一策略在一定時期內(nèi)產(chǎn)生了積極作用，但不利于可持續(xù)發(fā)展?！爸袊圃臁钡牡蛢r格競爭必然引起其他國家對中國出口企業(yè)提出反傾銷指控。同時，由于低成本戰(zhàn)略導(dǎo)致的低質(zhì)量，也一度讓“中國制造”成為“低質(zhì)量”的代名詞?？傊袊圃臁辈荒芡Ａ粲谝酝Ｊ?，而應(yīng)尋求其他出路。我們認為，要提升“中國制造”的質(zhì)量，必須從一下幾個方面著手：

第一，政府建立健全嚴格的質(zhì)量規(guī)范體系

第二，完善質(zhì)量安全法律法規(guī)體系

第三，推行質(zhì)量安全“從工廠到家庭”的全程控制

第四，建立質(zhì)量安全風險評估與預(yù)警機制

第五，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控, 帶動產(chǎn)品的精品化和品牌化

第六、鼓勵企業(yè)研發(fā)核心技術(shù), 提高我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量

第七、培養(yǎng)高素質(zhì)人才, 提升勞動力成本在國際分工中的比較優(yōu)勢

中國必須打造數(shù)量眾多的、屬于自己的中國品牌，而且“中國制造”也具備了建造中國品牌艦隊的實力，中國已初步達到了與發(fā)達國家在中高檔產(chǎn)品上一較高下的發(fā)展階段。

值得寬慰的是，如同10年前亞洲金融危機一般，中國在本世紀第一場金融危機中表現(xiàn)出了一如既往的從容鎮(zhèn)定，使得對中國的贊美聲已從單個人的獨唱發(fā)展成為全世界范圍內(nèi)的大合唱“中國制造”在國際上也確實取得了令人刮目相看的成績，越來越多的自主品牌

開始走上國際舞臺，用自己的努力爭取更多的國際市場份額，并得到了世界認可“中國制造”在世界上已經(jīng)成為了不可或缺的一分子。2010年后金融危機時代，“中國制造”應(yīng)該不斷地調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，加強品牌建設(shè)，在危機中反周期生存。

“中國制造”不能總是“物美價廉”，不能一直靠賣苦力、賣資源生存，“中國制造”不能總靠價格低廉、廣種薄收、利潤菲微血拼，而如果我們能把這次“中國制造”的危機，化作加強品質(zhì)監(jiān)督、改進機制、提升產(chǎn)品層次、提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而改善產(chǎn)品安全性能的機會，讓“中國制造”不僅價廉，而且物美，勤修內(nèi)功，生產(chǎn)高科技、高附加值、高性價比的產(chǎn)品，真正地讓“中國制造”揚眉吐氣。

C09機械2

汪星明

091309231

第五篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)研報告

要高度重視研究我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題

長期以來，資源型城市早已習慣了根據(jù)當?shù)氐馁Y源情況來決定發(fā)展方向和發(fā)展模式，這就是人們通常講的資源導(dǎo)向型的思維定式。但是，在當前市場日趨飽和特別是在買方市場條件下，這種思維方式的局限性越來越明顯。人們的認識越來越統(tǒng)一：一個地區(qū)和城市經(jīng)濟能長期發(fā)展什么或不適宜發(fā)展什么，起決定作用的是產(chǎn)品是否有市場競爭優(yōu)勢和是否能支撐當?shù)亟?jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，而不僅僅取決于當?shù)刭Y源多少。因此，在市場變化的推動下，一個地區(qū)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須適時作出相應(yīng)調(diào)整，作為資源型的地區(qū)和城市在發(fā)展到一定階段，還必須實施經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，選擇和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)，確保地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、隨著山國電和一批大機焦項目的陸續(xù)建設(shè)，標志著XX作為煤炭資源型城市，煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將進入一個新階段。我市作為一個縣級市,煤炭資源十分豐富，已探明地質(zhì)儲量為60億噸，是國家煤炭重點開發(fā)基地之一，其中煉焦煤儲量約為5.7億噸，棗莊市的煤炭資源和采洗煤能力90%以上都在XX境內(nèi)。因此，這一不可爭辯的獨特優(yōu)勢，使我市成為一個典型的煤炭資源型城市。得天獨厚的資源條件，為XX工業(yè)的發(fā)展提供了堅實了基礎(chǔ)。近年來，我市大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步確立了以煤電煤焦化等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的六大支柱產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟實力進一步增強，經(jīng)濟運行質(zhì)量飛速提高。在這六大支柱產(chǎn)業(yè)中，煤電、煤焦化產(chǎn)業(yè)獨領(lǐng)風騷，主導(dǎo)作用十分明顯，可以說，現(xiàn)階段煤電、煤焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擎起了XX工業(yè)的半壁江山。突出特點是：

一是煤礦數(shù)量多，煤炭產(chǎn)量高。XX境內(nèi)共有生產(chǎn)煤礦20余處，總設(shè)計生產(chǎn)能力超過1000萬噸/年。其中：國家統(tǒng)配煤礦5處，年設(shè)計生產(chǎn)能力600余萬噸；區(qū)市屬地方煤礦18處，年設(shè)計生產(chǎn)能力400萬噸以上。實際境內(nèi)煤炭年生產(chǎn)能力可達到1810萬噸。2003年，XX市屬煤礦原煤產(chǎn)量達到220萬噸，比上一年增長13%。在此基礎(chǔ)上，進一步加大勘探和投資力度，又相繼開發(fā)建設(shè)了東大煤礦、錦丘煤礦、濱湖煤礦、金莊煤礦和滕東煤礦，年設(shè)計生產(chǎn)能力可增加210萬噸。

二是著力做好了煤電轉(zhuǎn)化的文章。近年來，我市立足煤炭資源優(yōu)勢，確立了煤電轉(zhuǎn)化的工業(yè)發(fā)展模式，取得了明顯成效，電力已成為我市工業(yè)發(fā)展新的優(yōu)勢。相繼建成了新源熱電、億源熱電、華聞電廠、武所屯電廠、魯化電廠等12家中小電廠，裝機容量達到60.42萬千瓦。在此基礎(chǔ)上，今年又計劃新建、擴建發(fā)電裝機容量76.1萬千瓦。近期，全市人民廣泛關(guān)注的，總投資200億元、總裝機容量240萬千瓦的山國電發(fā)電廠項目取得了令人振奮的進展。如果山國電項目建成后，我市電力總裝機容量規(guī)模將達到376.52萬千瓦。

三是煤焦化工業(yè)發(fā)展迅猛。XX的煤焦化工業(yè)主要是焦炭生產(chǎn)。焦炭生產(chǎn)是煤炭資源型城市通常采用的，而且是行之有效的煤炭加工增值方式。由于環(huán)境污染的原因，我市已經(jīng)關(guān)停了一批土法煉焦廠，目前在原有一座年設(shè)計生產(chǎn)能力15萬噸的機焦生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，相繼建成了瑞達焦化公司的年產(chǎn)40萬噸搗固焦項目，盛隆焦化公司年產(chǎn)80萬噸的搗固焦項目和世紀通泰公司年產(chǎn)40萬噸的焦化項目，目前我市機焦總產(chǎn)量已達到175萬噸。四是煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到有效發(fā)展。依托煤礦興建了煤矸石熱電廠、精洗煤廠等一批配套項目，除了發(fā)電和煉焦外，實行熱電聯(lián)產(chǎn)，達到了綜合利用的目的。總投資10.2億元的2×135MW城市集中供熱工程，去年已經(jīng)全面建成投產(chǎn)，每年可實現(xiàn)銷售收入6億元，利稅2.2億元，同時大大改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，提高了居民生產(chǎn)生活水平。

應(yīng)該說，XX經(jīng)過多年的摸索和有效嘗試，做足做活了煤炭這篇大文章，煤炭資源型城市的優(yōu)勢得到充分和有效發(fā)揮，特別是隨著山國電這樣一個國家級特大電力項目的上馬和幾個大型機焦項目的開工建設(shè)，這種粗放的煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)初級階段發(fā)展模式逐步走向成熟，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和其自身發(fā)展的要求，必將進入一個新的發(fā)展階段。

二、煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，這種模式的制約因素更加突顯，研究我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題迫在眉睫。

作為XX這個典型的煤炭資源型城市來說，在過去相當長的時間內(nèi)，這種粗放的煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有其合理性，而且也只能在這方面才能夠有所作為。應(yīng)該說，我市實施煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略取得了明顯成效，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支持，促進了XX經(jīng)濟的大發(fā)展。但是，站在更長遠的角度上去分析，我們會發(fā)現(xiàn)這種模式對XX來講有它自身的局限性。這種局限性突出地表現(xiàn)在一系列不可回避的制約因素方面：

一是煤炭這種資源是一次性資源，是不可再生的，資源型城市也會有資源枯竭的一天。就目前全國的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)情況看，據(jù)中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心預(yù)計，全國的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)能力將在2010年達到頂峰，隨后開始逐年下降。作為XX也將面臨這樣的問題。雖然煤炭儲量豐富，但是可開采的儲量和時間畢竟有限，目前我市境內(nèi)年開采能力達到1810萬噸，隨著幾個新建礦井的開始生產(chǎn)，年開采能力可達到2000萬噸，多數(shù)礦井在30年內(nèi)將陸續(xù)報廢。

二是作為XX雖然是一個煤炭資源型的城市，如果現(xiàn)階段這種煤電煤焦化模式持續(xù)粗放發(fā)展下去，不長的時間內(nèi)將會面臨資源供應(yīng)不足的風險。據(jù)測算，包括三國電在內(nèi)的13家大中小電廠新建擴建完成后，總裝機容量將達到376.52萬千瓦，年消耗原煤估算約需1068萬噸。4家機焦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力為175萬噸，按照1.7:1的煤焦比測算的話，年消耗原煤約300萬噸。這樣總計約需1400萬噸原煤，已經(jīng)遠遠超出了目前的境內(nèi)1155萬噸／年的設(shè)計生產(chǎn)能力。這還不包括生活用煤和其他生產(chǎn)用煤的消耗，也不包括棗莊境內(nèi)的其他發(fā)電廠和焦化廠對我市煤炭的消耗。也就是說，XX的煤炭一噸也不往外運，全部用來發(fā)電和煉焦，也不一定夠用。煤炭對電力和焦化企業(yè)供應(yīng)的潛在風險是很大的，將來這兩類企業(yè)的正常生產(chǎn)及生存必定會受到影響。近期我國多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)的電荒，就是由于電煤供應(yīng)不足造成的。三是運輸力量相對不足的制約越來越嚴重。我市的交通運輸基礎(chǔ)比較好，具備鐵路、公路和內(nèi)河航運三種運輸方式，但僅就電力和焦化生產(chǎn)企業(yè)所需煤炭的運輸來說，運力明顯不足。據(jù)鐵路貨場提供的資料，2003年我市鐵路總運量是15383個車皮，200萬噸，其中煤炭運量僅為6954個車皮，41萬噸。公路方面，目前全市煤炭運輸車輛共有2476輛，總噸位為19968噸，正常情況下，按照每天出車次數(shù)0.6次計算的話，全年煤炭的公路運量不到440萬噸。水運方面，我市共有3個港口，設(shè)計總吞吐能力為400萬噸，運送貨物主要是煤炭，且全部是外運。就目前這個運輸狀況看，是遠遠不能滿足需要的。

四是水資源供需矛盾日益突出。我市屬山東省富水區(qū)，水利資源年平均總量6.53億方，年平均水資源可用量4.1億方,供水能力為16萬方/天(包括正在建設(shè)中的羊莊水廠4萬方/天的能力),實際每天供水能力7.7萬方/天，供水能力利用率48.1%。隨著一批電力、機焦企業(yè)的新建、擴建，水資源矛盾日益明顯。僅山國電這一項目，日需供水20萬立方米，相當于目前城區(qū)供水的兩倍多，部分水源需從湖水、庫水、江水（南水北調(diào)）調(diào)配解決。總的來說，這幾個方面的制約因素目前暫時還沒有顯現(xiàn)出來，但潛在的壓力卻是不可忽視的。這就迫使我們要從實際出發(fā)，正視現(xiàn)實，著眼長遠，認真分析現(xiàn)階段我市這種煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展模式的局限性和將要帶來的一系列問題，未雨綢繆，盡快著手研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，選擇和發(fā)展符合我市實際的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)。

三、以市場為導(dǎo)向，選準經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的突破口，努力實現(xiàn)XX經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

搞好我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，總的來說，應(yīng)該堅持這樣一個指導(dǎo)思想：加快推進計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變、粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變、資源導(dǎo)向型思維向市場導(dǎo)向型思維轉(zhuǎn)變、單一主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)向多元主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓住當前能源行業(yè)經(jīng)濟效益好的有利時機，努力培植和發(fā)展具備可持續(xù)發(fā)展能力的后續(xù)和接替產(chǎn)業(yè)。在具體工作中，建議重點把握以下幾個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）認真研究分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題，并納入XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。資源型城市到底應(yīng)該發(fā)展什么接續(xù)產(chǎn)業(yè)？專家認為，一般可以從以下幾方面去考慮。一是根據(jù)國家對城市的功能定位進行發(fā)展，并給予一系列政策措施進行推動。例如撫順市就是在國家的支持下，由過去的煤炭城市變成了現(xiàn)在的石化城市。二是利用當?shù)靥赜械馁Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如煤炭城市可利用塌陷區(qū)發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)、花卉種植業(yè)、旅游業(yè)等。三是資源型城市發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)完全應(yīng)由市場去決定。因此，應(yīng)該按照這個思路，組織有關(guān)專家進一步對我市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題進行深入研究，提出發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依托大企業(yè)，積極打造多元化產(chǎn)業(yè)集群。

從XX的實際出發(fā)，充分挖掘和發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，牢固樹立制造業(yè)立市的思想，努力提高現(xiàn)代制造業(yè)在全市工業(yè)中的比重。在做大做強傳統(tǒng)資源型和能源型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展精細化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、玻璃制品、機電及紡織服裝等現(xiàn)代制造業(yè)聚集帶，拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷優(yōu)化我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托實力雄厚的龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)中小企業(yè)參與配套鏈建設(shè)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)配套區(qū)域。一是以魯南水泥公司為龍頭，東郭水泥、鳳凰水泥、力華防水建材等企業(yè)為依托，形成以水泥、防水卷材、新型墻體等系列產(chǎn)品生產(chǎn)的新型建材聚集帶。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，做好我市的建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好水泥企業(yè)的技術(shù)改造，積極爭取新上旋窯生產(chǎn)線，逐步淘汰立窯落后生產(chǎn)工藝，提高水泥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。同時積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新型建筑磚材、板材、管材等高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力。二是以盈泰食品、春藤食品為龍頭，益康集團、東谷面粉、恒仁淀粉為依托，形成農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品生產(chǎn)聚集帶。充分發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，在政策上給予大力扶持，引導(dǎo)更多的企業(yè)投資農(nóng)、牧產(chǎn)品的深加工和精加工，逐步實現(xiàn)肉類產(chǎn)品由生食向熟食的轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)、牧產(chǎn)品的附加值。突出龍頭企業(yè)的骨干作用，提高輻射帶動能力，積極打造生態(tài)型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。三是突出金州玻璃的龍頭作用，建立以信誠玻璃、耀鴻玻璃、豐華玻璃、金盛玻璃、金浩玻璃、雄獅建筑裝飾公司為依托的玻璃制品產(chǎn)業(yè)聚集帶。通過加大技術(shù)改造力度，進一步擴大浮法玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃的生產(chǎn)能力，開發(fā)研制超白、超薄、玻璃及玻璃器皿等新產(chǎn)品，提高玻璃制品的生產(chǎn)工藝水平，形成玻璃生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢。四是發(fā)揮兗礦魯化的帶動效應(yīng)，培植壯大瑞達化工、拓博氨基塑料制品、鳳凰化肥等企業(yè)的規(guī)模，形成化工產(chǎn)業(yè)聚集帶。在鞏固200萬噸煤焦化生產(chǎn)能力的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)利用煤焦化生產(chǎn)的副產(chǎn)品，向精細化工行業(yè)延伸。重點解決好焦爐氣的應(yīng)用轉(zhuǎn)化及煤焦油、粗苯類化學品的回收和深加工，提高資源的利用率。五是建立以魯南機床為龍頭，威達機床、騰達不銹鋼、魯南同銳、XX機床廠為依托的機電產(chǎn)業(yè)聚集帶。繼續(xù)整合壯大機電產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)同類型中小企業(yè)積極參與協(xié)作配套，充分利用機床行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，帶動我市的機械加工、鑄造、模具等行業(yè)發(fā)展。通過引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快研發(fā)步伐，重點發(fā)展數(shù)控機床、加工中心等高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，不斷提高機床行業(yè)的產(chǎn)品檔次和科技含量。六是依托我市傳統(tǒng)紡織資源，積極拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培植以祥源制衣、恒仁紡紗、聯(lián)成紡織服裝、華棉紡織等企業(yè)為骨干的紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集帶。紡織行業(yè)要進一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引進先進技術(shù)設(shè)備，進行嫁接改造，拉長染織、服裝鏈條，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強市場競爭力。服裝產(chǎn)業(yè)要快速膨脹企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，逐步向品牌服裝方向發(fā)展。

（三）積極學習引進先進技術(shù)和工藝，進一步做好電力焦化企業(yè)規(guī)劃的調(diào)研論證。拉長資源產(chǎn)業(yè)鏈條，是指在充分考慮市場需求的條件下，對資源進行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加價值，增強資源型城市的可持續(xù)發(fā)展能力。一般情況下，煤炭資源型城市采用的發(fā)展模式有以下兩種：一是開采、洗選、發(fā)電、高耗能產(chǎn)業(yè)模式；二是開采、洗選、發(fā)電、煉焦、化工模式。作為XX來講，目前粗放的建電廠、上機焦的“煤電煤焦化”的階段性發(fā)展模式應(yīng)該告一段落。從XX的基礎(chǔ)資源條件看，電力和機焦生產(chǎn)即將達到的規(guī)模，基本趨于飽和。同時確立適當提高我市電力行業(yè)的市場準入門檻：電力項目原則上不再進行新的中小項目布點，嚴格控制新上單機30萬千瓦機組規(guī)模以下的項目；機焦產(chǎn)業(yè)要嚴格控制新上年產(chǎn)40萬噸以下生產(chǎn)規(guī)模的項目。對事關(guān)我市全局的重大項目，要組織專家進行充分論證，認真研究分析市場供求狀況，正確引導(dǎo)投資方向。

（四）完善和提高現(xiàn)有的煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬資源開發(fā)領(lǐng)域。切實加強這兩類生產(chǎn)企業(yè)的管理，降低能耗，壓縮成本，提高效益。在現(xiàn)有條件下，積極探索煤電煤焦化重組聯(lián)合的經(jīng)營模式，減少市場風險。在提高主體資源利用效率的同時，加快相關(guān)資源的開發(fā)利用。加快開發(fā)利用煤炭的伴生、共生資源，減少資源浪費。搞好矸石、尾礦、粉煤灰等廢棄物的綜合利用，化害為利，變廢為寶。