第一篇:山東農(nóng)村政策
一、加大政策扶持和落實(shí)力度 2.強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。
3.加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上,新增
1.進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率。
財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜,逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。省、市財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于縣以下的比例不低于70%。加大小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入,各級(jí)財(cái)政要從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中安排一部分資金,設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)民投資投勞興建小微型農(nóng)田水利設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)貼。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)有土地出讓金純收益的20%以上用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)政策。要進(jìn)一步整合財(cái)政支農(nóng)資金,統(tǒng)籌安排,提高投資效益。
4.嚴(yán)格保護(hù)耕地。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”,建立基本農(nóng)田劃定、補(bǔ)劃備案和年度核查制度,加強(qiáng)基本農(nóng)田日常監(jiān)管,確?;巨r(nóng)田總量不減少,質(zhì)量不下降,用途不改變,并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系,實(shí)行土地管理和耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度,進(jìn)一步改革完善征地補(bǔ)償辦法,抓緊制定并實(shí)施新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
5.落實(shí)農(nóng)村土地承包政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地承包法》及我省的《實(shí)施辦法》,做好土地延包工作,切實(shí)解決延包不到期、隨意收回農(nóng)戶承包地、“兩田制”等問題。有條件的地方盡快實(shí)施農(nóng)村土地承包微機(jī)化管理。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),必須在農(nóng)戶自愿、有償?shù)那疤嵯乱婪ㄟM(jìn)行,防止片面追求土地集中。尊重和保障農(nóng)戶擁有承包地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利,尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
6.加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。堅(jiān)持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度。搞好農(nóng)村中小學(xué)教材印刷招標(biāo)試點(diǎn),降低教材價(jià)格。認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格“公示制”、農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”、農(nóng)村報(bào)刊訂閱限額制、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理,堅(jiān)決杜絕“三亂”,嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。規(guī)范和完善“一事一議”籌資籌勞政策,有關(guān)部門要盡 快制定農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞實(shí)施辦法。省里選擇部分縣(市、區(qū))對(duì)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞發(fā)展公益事業(yè)實(shí)行補(bǔ)助試點(diǎn)。
二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
7.確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。堅(jiān)持全省確?;巨r(nóng)田8000萬畝,糧食播種面積1億畝,糧食總產(chǎn)700億斤的糧食生產(chǎn)“三條底線”。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和省級(jí)糧食“雙增工程”,搞好大型商品糧基地建設(shè),建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶。按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn),加大糧食產(chǎn)銷銜接力度,確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加快實(shí)施沃土工程,大力推廣深耕深翻、秸稈還田、測(cè)土配方施肥,積極應(yīng)用新型生物有機(jī)肥,引導(dǎo)農(nóng)民多施農(nóng)家肥,努力培肥地力。
8.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施《山東省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》,發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),建設(shè)規(guī)模化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中、建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。不斷調(diào)整優(yōu)化果品、蔬菜、茶葉、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu),積極培育和發(fā)展食用菌、中藥材、牧草等新型高效特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加快推行特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地等標(biāo)識(shí)制度,維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品,進(jìn)一步增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。
9.做大做強(qiáng)畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。加快建立畜禽良種繁育體系、優(yōu)質(zhì)安全飼料生產(chǎn)體系、重大動(dòng)物疫病檢測(cè)預(yù)警和預(yù)防控制系統(tǒng)。組織實(shí)施包括奶牛良種在內(nèi)的畜禽良種繁育補(bǔ)貼。繼續(xù)搞好無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和畜產(chǎn)品出口基地建設(shè)。落實(shí)小額信貸、財(cái)政貼息等扶持政策,加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖和畜牧小區(qū)建設(shè)。盡快建立健全動(dòng)物疫病防治隊(duì)伍,動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)全額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),加快“海上山東”建設(shè)。大力推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大海珍品養(yǎng)殖規(guī)模,搞好疫病防治,加快培植海珍品和名優(yōu)淡水產(chǎn)品的規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金,扶持建設(shè)一批名特優(yōu)無公害漁業(yè)生產(chǎn)基地,支持發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。落實(shí)好漁業(yè)國(guó)債項(xiàng)目配套資金,加大對(duì)公益性漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。推進(jìn)海域綜合整治,實(shí)施“漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃”,建設(shè)漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)。繼續(xù)落實(shí)專項(xiàng)資金,促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
10.加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。解決“三農(nóng)”問題,關(guān)鍵要靠加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),特別是食品工業(yè),建立 多元化、多層次的食品工業(yè)體系。采取財(cái)政貼息等方式,支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策。加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游、餐飲娛樂、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。落實(shí)扶持政策,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。搞好縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
11.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。各級(jí)財(cái)政要大幅度增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入,進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作,擴(kuò)大“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”實(shí)施規(guī)模,努力提高培訓(xùn)的實(shí)用性和資金使用效率。支持發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)中介組織,完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)組織實(shí)施好“西輸東接”工程和“南下北上”行動(dòng),著力打造特色勞務(wù)品牌。免費(fèi)為農(nóng)村勞動(dòng)力開放公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。對(duì)出國(guó)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力,給予小額信貸優(yōu)惠政策。改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件,解決好拖欠農(nóng)民工工資等問題,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。力爭(zhēng)年內(nèi)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力100萬人以上。
三、深入實(shí)施以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的“三化”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略
12.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)對(duì)省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行貸款貼息,將30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒妄堫^企業(yè)也納入扶持范圍。各金融機(jī)構(gòu)要探索新的銀企合作方式,積極改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并聯(lián)合和資產(chǎn)重組,到各地建基地、辦工廠、搞聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種聯(lián)接方式,帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民以生產(chǎn)要素入股,參與龍頭企業(yè)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民與龍頭企業(yè)緊密聯(lián)結(jié)。增加財(cái)政扶持資金,大力支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦加工、流通實(shí)體適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)。要充分發(fā)揮好供銷社的作用,積極推進(jìn)供銷社體制改革,搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)民致富。
13.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。以實(shí)施“山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程”、“綠卡行動(dòng)計(jì)劃”為重點(diǎn),加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品的發(fā)展。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品,增強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的扶持力度,盡快建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和認(rèn)證管理體系。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度和信息發(fā)布制度。進(jìn)一步整頓規(guī)范農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)銷售市場(chǎng),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的 質(zhì)量監(jiān)督。繼續(xù)整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源,統(tǒng)籌布點(diǎn),統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)3年內(nèi)建立起覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系,各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)給予重點(diǎn)扶持。
14.大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)多元化。堅(jiān)持多元化格局,主攻國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)中心城市,全方位開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。制定扶持政策,加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè),在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),把建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品超市以及期貨市場(chǎng)作為重點(diǎn),培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),加快建設(shè)完善濟(jì)南、青島、濰坊三大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平臺(tái)。繼續(xù)加大扶持力度,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流和會(huì)展經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)超市,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)在大中城市搭建山東農(nóng)產(chǎn)品展示交易窗口。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。繼續(xù)采取扶持措施,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口加工區(qū)和出口基地建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。
四、加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
15.搞好大中型骨干水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)山東水網(wǎng)建設(shè),集中力量確保南水北調(diào)東線山東段、膠東調(diào)水、黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防、治淮東調(diào)南下續(xù)建等骨干水利工程按計(jì)劃實(shí)施。切實(shí)抓好列入國(guó)家規(guī)劃的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)完成28座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。搞好大汶河、洙趙新河、東魚河等骨干河道治理,實(shí)施好在建大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目,全面推進(jìn)灌區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革,積極探索運(yùn)轉(zhuǎn)有效、收費(fèi)合理的新型管理模式。
16.加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國(guó)債資金要增加安排小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,土地出讓金要安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。突出發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),重點(diǎn)搞好田間防滲工程配套,扶持推廣低壓管道輸水技術(shù),實(shí)行用水總量控制和定額管理。從2005年起,選擇部分地區(qū)開展對(duì)農(nóng)民購(gòu)買節(jié)水設(shè)備和推廣先進(jìn)實(shí)用節(jié)水技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)助試點(diǎn)。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的責(zé)任,積極探索新形勢(shì)下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。用足用好“一事一議”政策,引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞,對(duì)農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助。
17.加大中低產(chǎn)田改造和土地開發(fā)整理復(fù)墾力度。以治水改土為重點(diǎn),加快荒山、荒坡的綜合治理,加大鹽堿澇洼地的開發(fā)整治。抓好湖區(qū)、蓄滯洪區(qū)、黃河南北展區(qū)和庫(kù)區(qū)移民村的改造。加快黃河三角洲開發(fā)步伐。要把中低產(chǎn)田改造作為我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力新的增長(zhǎng)點(diǎn),新增農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,要重點(diǎn)投向中低產(chǎn)田面積較大的地區(qū)。繼續(xù)搞好土地開發(fā)整理復(fù)墾,努力增加有效耕地面積。
18.加強(qiáng)以植樹造林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)。加大植樹造林力度,突出抓好荒山、荒地、荒灘,沿路、沿河、沿海和環(huán)城綠化,繼續(xù)推進(jìn)封山育林、退耕還林和以農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn)的平原綠化等林業(yè)工程,完善農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障,推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。積極調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉等林業(yè)生產(chǎn)基地。切實(shí)防治耕地和水污染。鞏固、擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)濕地保護(hù),保持生態(tài)平衡。
五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)
19.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系。省級(jí)科技投入要不斷提高用于農(nóng)業(yè)科研的比重,有關(guān)重大科技項(xiàng)目和攻關(guān)計(jì)劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資的規(guī)模。深化農(nóng)業(yè)科研改革,大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)科研單位與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合,組建科研、生產(chǎn)、推廣與應(yīng)用一體的聯(lián)合體。整合農(nóng)業(yè)科研資源,加快建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的研究開發(fā),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工程中心、良種中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),改善農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)設(shè)施條件和裝備水平。
20.加快農(nóng)業(yè)科技推廣。繼續(xù)實(shí)施“良種產(chǎn)業(yè)化工程”,搞好大宗農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)良種的擴(kuò)繁與推廣。認(rèn)真組織實(shí)施“科技入戶工程”,扶持科技示范戶,提高新技術(shù)、新成果的普及到位率。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金,擴(kuò)大重大農(nóng)技推廣專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)“重大農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)布與推廣行動(dòng)”,在成熟技術(shù)成果中篩選確定20項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)技術(shù),進(jìn)行重點(diǎn)推廣。進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
21.加快建立新型社會(huì)化農(nóng)技推廣體系。按照強(qiáng)化公益性職能,放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求,加快農(nóng)技推廣體系改革,建立農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教育部門、農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和社會(huì)力量廣泛參與、相互補(bǔ)充、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型社會(huì)化農(nóng)技推廣體系。對(duì)公益性技術(shù)推廣工作,各級(jí)財(cái)政要在經(jīng)費(fèi)上予以保證。一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。積極探索農(nóng)技推廣的新機(jī)制和新辦法,實(shí)行農(nóng)技推廣項(xiàng)目招投標(biāo)制度,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣。完善農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)的有關(guān)政策,促進(jìn)科技人員收入與農(nóng)民利益緊密掛鉤,鼓勵(lì)更多的科技人員服務(wù)“三農(nóng)”。
六、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革
22.加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索建立新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的新機(jī)制,建立多元化投融資機(jī)制,進(jìn)一步搞活農(nóng)村投資市場(chǎng),鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)小型水庫(kù)、河道工程等小型水利設(shè)施和海域?yàn)┩俊⑸綀?chǎng)林地等產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程,產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。對(duì)業(yè)主開發(fā)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要給予一定扶持,并規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革要規(guī)范程序,依法操作,堅(jiān)持公開招標(biāo),公平競(jìng)爭(zhēng),保證公正性和透明度。要切實(shí)保障集體利益,防止集體資產(chǎn)流失,保證集體有持續(xù)、穩(wěn)定的收入來源。23.深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革。按照大商貿(mào)、大市場(chǎng)的要求,加快新型農(nóng)村流通體系建設(shè)。大力培育運(yùn)銷合作組織和流通中介組織,發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中的作用,構(gòu)建多渠道、多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通主體。重視發(fā)揮供銷社在發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面的作用。鼓勵(lì)郵政系統(tǒng)開展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)。氣象工作要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù),提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。從2005年起,開通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道,對(duì)整車裝運(yùn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛,在全省范圍內(nèi)減收或免收包括高速公路在內(nèi)的過路過橋費(fèi),有關(guān)部門要抓緊制定具體實(shí)施辦法。積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換,鼓勵(lì)有資質(zhì)的糧食購(gòu)銷和用糧企業(yè)到產(chǎn)區(qū)直接向農(nóng)民收購(gòu)糧食。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管,完善地方儲(chǔ)備糧體系建設(shè),正確引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)走勢(shì),保持糧價(jià)合理水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管,確保農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。
24.進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,進(jìn)一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式,擴(kuò)大服務(wù)范 圍,支持農(nóng)業(yè),服務(wù)農(nóng)村。探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的信貸支持。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。落實(shí)農(nóng)村信用社新增貸款的60%以上、縣及縣以下有吸儲(chǔ)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)新增儲(chǔ)蓄存款的50%以上用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。積極培育競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng),探索建立由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,在探索完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí),引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
25.積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)行省級(jí)總量管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制只能減少,不能增加。按照公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開的原則,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制、人員與財(cái)政預(yù)算配套的約束機(jī)制。積極探索采取鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)安置、貨幣補(bǔ)償、身份置換、社會(huì)保障等辦法,分流超編人員。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè),加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
七、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
繼續(xù)搞好農(nóng)村“路水電醫(yī)學(xué)”建設(shè)。調(diào)整公路建設(shè)投資結(jié)構(gòu),繼續(xù)搞好鄉(xiāng)村道路改造。在解決歷史性缺水人口吃水困難的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)“村村通自來水工程”,爭(zhēng)取3年內(nèi)全省80%以上的村莊用上安全衛(wèi)生的自來水。加大投資力度,改造完善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施。加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入,落實(shí)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi),加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造,逐步對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)村部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、兔書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。新增扶貧資金要重點(diǎn)支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展教育事業(yè)。搞好農(nóng)村計(jì)劃生育,鼓勵(lì)晚婚晚育,擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。大力推廣“一地三改”戶用沼氣等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),加快農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
27.建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。堅(jiān)持分類指導(dǎo),整體推進(jìn),進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。加快建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障和特困戶救濟(jì)制度,把農(nóng)村低保和特困戶救濟(jì)資金納入財(cái)政預(yù)算。組織實(shí)施好全省第二期重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年扶貧開發(fā)計(jì)劃,切實(shí)用好扶貧貼息貸款,積極開展貧困農(nóng)戶小額貸款試點(diǎn)。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
28.切實(shí)把“三農(nóng)”工作放在重中之重位置。各級(jí)黨委、政府要深刻認(rèn)識(shí)和正確把握胡錦濤總書記關(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論斷,堅(jiān)持把“兩個(gè)趨向”的重要論斷作為處理新形勢(shì)下工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的指導(dǎo)思想,作為制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù),更加自覺地調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局,更加主動(dòng)地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作,積極建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,切實(shí)把“三農(nóng)”工作放在重中之重位置,做到加強(qiáng)“三農(nóng)'、的決心不能動(dòng)搖,扶持”三農(nóng)“的力度不能減弱,推動(dòng)”三農(nóng)“的工作不能松懈。要制定規(guī)劃,強(qiáng)化措施,進(jìn)一步加快農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。
29.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求,深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),努力形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。搞好村“兩委”換屆選舉,選好配強(qiáng)村級(jí)班子,加大“一人兼”和交叉任職比例,減少村干部職數(shù)。繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點(diǎn),提高基層干部的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì),增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)和自覺性。各級(jí)要切實(shí)解決好村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)問題,通過轉(zhuǎn)移支付確保村干部基本工資、村辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶供養(yǎng)等基本支出。在增強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí),積極穩(wěn)妥地開展化解鄉(xiāng)村集體債務(wù)試點(diǎn)。
30.加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。大力推行黨員議事、村民議事和民主理財(cái)?shù)让裰鳑Q策、民主管理制度,繼續(xù)搞好村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開,加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村普法教育。搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)基層文化建設(shè),發(fā)展健康向上的群眾文化,加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。
第二篇:農(nóng)村政策
農(nóng)村政策法規(guī)
一、名詞解釋:
1.狹義的農(nóng)業(yè)法指農(nóng)業(yè)法典,即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過立法程序制定和頒布的,對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的問題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件,即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》。、2.農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。
3.草原載畜量,是指在一定放牧?xí)r期內(nèi),一定草原面積上,在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長(zhǎng)發(fā)育時(shí),所能容納放牧家畜的數(shù)量。
4.人身權(quán),是指與民事主體的人身不能分離的非財(cái)產(chǎn)權(quán)利5.開墾土地,是指以墾殖為目的開發(fā)土地,即開墾荒地為耕地用于農(nóng)作物的種植。
6.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實(shí)施的基本組織制度和形式,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)形式。
7.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指承包方將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶,由該農(nóng)戶與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系,原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。
8.耕地,是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。
9.民事法律關(guān)系,是指民法所調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系,包括財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。
10.消費(fèi)者,是指為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用經(jīng)營(yíng)者所提供的商品或接受經(jīng)營(yíng)者所提供的服務(wù)的市場(chǎng)主體。
11.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接,立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工業(yè)等多種形式的一體化經(jīng)營(yíng),把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會(huì)化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn),形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增殖的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。
12.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。
13.物權(quán),是指權(quán)利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權(quán)利。
14.遺囑繼承,是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產(chǎn)的繼承方式。
15.義務(wù)教育,是依照法律規(guī)定,適齡兒童和少年必須接受的,國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。
16.漁業(yè),是指捕撈、養(yǎng)殖和加工水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物區(qū)的水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。
17.所有權(quán),是指所有人依法可以對(duì)物進(jìn)行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
18.繼承權(quán),是指公民享有的依照法律規(guī)定或遺囑指定而取得被繼承人遺產(chǎn)的民事權(quán)利。19.農(nóng)業(yè),是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
20.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換,承包方之間為方便耕種或者各自需要,經(jīng)過承包方之間自愿協(xié)商一致,將屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。
21.民事法律行為,是指以意思表示為要素,民事主體設(shè)立、變更或消滅民事法律關(guān)系的合法行為。
22.村民自治決策權(quán),就是村民會(huì)議對(duì)涉及全村村民利益的重大問題擁有直接決定權(quán)。
23.占?jí)ㄆ胶馐侵?,非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地,按照“占多少,墾多少”,的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占的耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?;沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),專款用于開墾新的耕地。
24.土地登記,是指縣級(jí)以上人民政府依法將土地的權(quán)屬、用途、面積等情況登記在專門的薄冊(cè)上,同時(shí)向土地所有者和使用者頒發(fā)土地證書以確認(rèn)土地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律制度。
25.要約,是一方當(dāng)事人以締結(jié)合同為目的,向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同條件,希望對(duì)方當(dāng)事人
接受的意思表示。
26.農(nóng)村土地家庭承包,是以本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)戶家庭為單位,人人有份的土地承包。
27.定金,是指當(dāng)事人一方在合同成立后、履行前,依照約定時(shí)間向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的金錢,以作為合同的擔(dān)保,債務(wù)人履行債務(wù)后,定金抵作價(jià)款或者收回。
28.耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,是指在滿足人口及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不斷增長(zhǎng)的條件下,耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡。
29.代理,是指代理人在代理權(quán)范圍內(nèi),以被代理人的名義與第三人實(shí)施民事法律行為,由此產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)。
30.建設(shè)用地,是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地和軍事設(shè)施用地等用地。
31.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包,是指承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他成員,由受讓方對(duì)承包方承擔(dān)約定的義務(wù),承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。
32.自然資源,是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,自然界中對(duì)人類有用的一切自然要素。如土、水、礦物、森林、草原、野生動(dòng)植物、陽光、空氣等等。
33.監(jiān)護(hù),是指為保護(hù)無民事行為能力人和限制行為能力人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,由具有監(jiān)護(hù)資格的特定的自然人或組織予以監(jiān)督、保護(hù)的制度。
34.土地整理,適宜工程技術(shù)手段及相應(yīng)的政策措施,通過對(duì)土地利用環(huán)境的改善,對(duì)土地利用方式和占用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整與治理,提高土地質(zhì)量和利用效率的措施與手段。
35.農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
二、簡(jiǎn)答題
1.草原統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則。
(1)改善生態(tài)環(huán)境,維護(hù)生物多樣性,促進(jìn)草原的可持續(xù)利用;)(2)以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ),因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo);(3)保護(hù)為主、加強(qiáng)建設(shè)、分批改良、合理利用;(4)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合。
2.目前我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的五大問題。
(1)農(nóng)村特別是貧困地區(qū),一些重點(diǎn)傳染病、地方病發(fā)病率高;(2)農(nóng)村衛(wèi)生投人不足;(3)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件差,高素質(zhì)人才匱乏,(4)農(nóng)村衛(wèi)生管理體制滯后,機(jī)構(gòu)管理水平低;(5)農(nóng)村合作醫(yī)療面臨許多間題,一些地區(qū)農(nóng)民因病致貧、因病返貧日益突出。
3.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的內(nèi)容。
(1)占有權(quán)。是指對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)際控制的權(quán)利。占有權(quán)分所有人占有和非所有人占有。(2)使用權(quán)。是指為滿足生產(chǎn)和生活的需要,按照財(cái)產(chǎn)的性能和用途對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效地利用的權(quán)利。(3)收益權(quán)。是指在物上獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利,它是所有權(quán)的一種獨(dú)立權(quán)能。(4)處分權(quán)。是指對(duì)財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行處置的權(quán)利。包括事實(shí)上的處分(消費(fèi))和法律上的處分(轉(zhuǎn)讓)。
4.結(jié)婚的禁止條件有哪些?
(1)禁止直系血親結(jié)婚。直系血親范圍具有包括父母子女之間,祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女之間,養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間、繼父母與繼子女之間。(2)禁止三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚。具體包括父母所生的兄弟姐妹之間,堂兄弟姐妹之間,叔、伯、姑和侄女、侄子,舅、姨和外甥女、外甥。(3)禁止患有一定疾病的人結(jié)婚。
5.村民自治的基本原則有哪些?
(1)民主原則。民主原則要求:村民在權(quán)利上具有平等權(quán);村民自治在范圍上具有廣泛性;村民自治在參與上具有直接性;村民自治在效力上具有效益性。(2)自治原則。自治原則體現(xiàn)于:村民自己辦理自己的事;村民實(shí)現(xiàn)各種自治權(quán)利;村民中絕大多數(shù)人的自治。(3)法制原則。一是依法推進(jìn),日益完善;二是依法建制,以制治村,三是依法辦事,有序運(yùn)行。(4)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),接受黨的領(lǐng)導(dǎo),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)展和擴(kuò)大基層民主,推進(jìn)村民自治的,保證農(nóng)村長(zhǎng)治久安。
6.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)分別是什么?
(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是“建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制”。
(2)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化?!?/p>
7.農(nóng)村土地家庭承包的特點(diǎn)是什么?
(1)承包方是特殊主體,在家庭承包方式中,發(fā)包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者是村民自治組織,而承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。(2)承包關(guān)系期限長(zhǎng),為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,對(duì)耕地、草地、林地的家庭承包分別規(guī)定了30年、30年到50年,30年到70年的承包期限。(3)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有物權(quán)屬性,首先,承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得方式由法律規(guī)定,其次,承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容由法律規(guī)定;第三,承包方可以直接行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并取得收益,第四,承包方享有基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的請(qǐng)求權(quán),有權(quán)排除他人對(duì)其行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的干涉,使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有了對(duì)世權(quán)的性質(zhì)。(4)適用以公平為主的原則。
8.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限。(1)耕地的承包期限為30年;(2)草地的承包期限為30至50年;(3)林地的承包期限為30至70年,(4)種植特殊林木的林地,經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),承包期還可以延長(zhǎng)。
9.我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)方針是什么?
國(guó)家對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主,養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉,因地制宜,各有側(cè)重的方針。10.共有的特征。
(1)共有的主體是多個(gè)公民、法人或其他主體;(2)共有的客體即共有物是特定的物,它可以是獨(dú)立物,也可以是集合物,(3)共有人對(duì)共有物按照各自的份額享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù),或者平等地享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。
(4)共有不是一種獨(dú)立的所有權(quán)類型,而是一個(gè)所有權(quán)歸幾個(gè)人享有的權(quán)屬狀態(tài)。11.義務(wù)教育實(shí)施的保障措施是什么?
(1)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校.包括全日制小學(xué)和普通中學(xué),九年一貫制學(xué)校、初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各種形式簡(jiǎn)易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校、工讀學(xué)校等(2)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置。設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近人學(xué)。(3)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)政府制定學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支定額,學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)等,(4)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資。(5)義務(wù)教育的師資。
12.如何理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接,立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營(yíng),把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)接成為社會(huì)化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn),形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。
13.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)有哪些主要特點(diǎn)?
(1)行業(yè)協(xié)會(huì)是非經(jīng)營(yíng)性的社團(tuán)組織,要進(jìn)行社團(tuán)法人登記;(2)協(xié)會(huì)是以某種農(nóng)產(chǎn)品為紐帶組織的,不是綜合性的;(3)協(xié)會(huì)一定要依法成立。(4)協(xié)會(huì)一定是由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自愿依法成立的,不是也不應(yīng)當(dāng)是官辦的。
14.如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?
(1)禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派。(2)不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升級(jí)、驗(yàn)收活動(dòng).(3)不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民征稅。(4)不得對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生非法收費(fèi)。(5)不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時(shí)的合法權(quán)益。(6)不得強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)。15.我國(guó)森林、林木、林地的權(quán)屬及形式。
(1)森林、林木、林地的權(quán)屬是指森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。(2)森林、林木、林地的權(quán)屬有三種形式:一是國(guó)家所有權(quán)二是集體所有權(quán))三是個(gè)人的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。
16.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么?
(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局,提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平;(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力;(4)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè),提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平;(5)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投人,加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度。
17.民法的基本原則有哪些?
(1)平等原則;(2)自愿原則;(3)公平原則;(4)誠(chéng)實(shí)信用原則;(5)公序良俗原則。
18..農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是什么? 不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益,確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量,滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求,提高農(nóng)民的收人和生活水平,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。
19.土地成本經(jīng)營(yíng)權(quán)包括哪些具體的權(quán)利?
(1)適用承包地的權(quán)利,即實(shí)際利用承包地的權(quán)利。承包方有權(quán)依法適用承包地,在承包地上進(jìn)行耕作,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(2分)(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。承包方有權(quán)在承包地上依法自主組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),自主決定種植什么作物、種植多少作物等,不受其他組織和各人的干涉。(2分)(3)產(chǎn)品處置權(quán).承包方有權(quán)自主處置自己生產(chǎn)的產(chǎn)品,出售產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格、方式等,發(fā)包方不得干涉。(4)收益權(quán),即獲得收益的權(quán)利。承包土地上產(chǎn)生的合法收益,包括出售農(nóng)產(chǎn)品的收人、土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的收益以及其他收益,歸承包方所有,其他組織和個(gè)人不得侵占、剝奪。(5)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)。
20..《婚姻法》第18條規(guī)定,為夫妻一方財(cái)產(chǎn)的情形有哪些?(1)一方的婚前財(cái)產(chǎn);(2)一方因身體受到傷害獲得醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用;(3)遺囑或贈(zèng)與合同中確定只歸父或妻一方的財(cái)產(chǎn);(4)一方專用的生活用品;(5)其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn)。
21.農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的要求與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制之間存在的矛盾和問題。
(1)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾;(2)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾;(3)農(nóng)業(yè)效益比較低的問題日趨明顯,農(nóng)民收人增長(zhǎng)趨緩,城鄉(xiāng)居民收人差距重新擴(kuò)大;(4)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾;5)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分割、部門分割,嚴(yán)重妨礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
22.尊重農(nóng)民的主體地位,保護(hù)農(nóng)民利益的原則基本含義是什么?(1)他們可以依法充分地行使自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他各項(xiàng)權(quán)利,滿足自己的物質(zhì)和精神的各種需要;(4分)
(2)當(dāng)他們的權(quán)利受到不法侵害時(shí),有權(quán)通過行政的或者司法的救濟(jì)手段,獲得國(guó)家的保護(hù);(3分)
(3)任何侵害他們權(quán)利的違法行為人,都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
23.解決農(nóng)村教育的發(fā)展應(yīng)注意哪些問題?(1)在國(guó)家宏觀教育政策中突出農(nóng)村教育的地位;(2)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度,運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的功能使我國(guó)的公共教育投資向農(nóng)村傾斜;(3)提高教育資源的利川效率,重視農(nóng)村教育的質(zhì)量。(4)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,重視農(nóng)村成人教育。(.5)積極推進(jìn)到等教育改革,降低其對(duì)農(nóng)村教育的負(fù)面影響。
24.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)。
(1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。(2)發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。
(3)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng)。25.農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的基本制度。
(1)建立農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和監(jiān)測(cè)制度(2)保護(hù)耕地質(zhì)量(3)預(yù)防和治理水土流失、治理沙化土地(4)保護(hù)森林資源(5)保護(hù)草原資源(6)保護(hù)漁業(yè)資源(7)保護(hù)農(nóng)業(yè)生物物種資源(8)保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境
26.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則有哪些?
(1)平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t(2)不得改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途(3)流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)當(dāng)限定在承包期內(nèi)(4)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力(5)同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)
27.非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度的主要內(nèi)容是什么?
(1)占?jí)ㄆ胶?。任何依法進(jìn)行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的,占多少耕地就負(fù)責(zé)開墾多少耕地,不僅數(shù)量相同,還要質(zhì)量相當(dāng)。(2)開墾驗(yàn)收。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃,監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地或按照計(jì)劃組織開墾耕地,并進(jìn)行驗(yàn)收。
28.簡(jiǎn)述民法保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的方式。
(1)請(qǐng)求確認(rèn)所有權(quán)(2)請(qǐng)求返還原物(3)請(qǐng)求排除妨礙(2分)(4)請(qǐng)求停止侵害(2分)(5)請(qǐng)求恢復(fù)原狀(1分)(6)賠償損失(1分)
29.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
是不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益,確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量,滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求,提高農(nóng)民的收人和生活水平,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。
30.《農(nóng)村土地承包法》的立法目的是什么?
(1)維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定;(2)規(guī)范和調(diào)整土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系;(3)保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
31.草原權(quán)屬的形式有哪些?
(1)國(guó)家所有權(quán)?!稇椃ā返?條第一款規(guī)定:“草原屬于國(guó)家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國(guó)家所有的草原,由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)?!保?分)(2)集體所有權(quán)。《憲法》規(guī)定,法律規(guī)定屬于集體所有的草原,屬于集體所有。(3分)(3)全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)于草原的使用權(quán)。《草原法》第10條規(guī)定:“國(guó)家所有的草原,可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用”(2分)
32.簡(jiǎn)述我國(guó)計(jì)劃生育政策。
(1)鼓勵(lì)晚婚晚育。(2)提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。(3)符合法律、法規(guī)規(guī)定的,可以要求安排生育第二個(gè)子女。4)少數(shù)民族地區(qū)也要實(shí)行計(jì)劃生育,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或其常委會(huì)制定。(2分)
33.我國(guó)農(nóng)業(yè)稅制改革的實(shí)施步驟。
第一步,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,將原有的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅分并人農(nóng)業(yè)稅;逐步減征農(nóng)業(yè)稅,五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。(3分)第二步,通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅的方式,“部分轉(zhuǎn)移”原來的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān);采取同一規(guī)范的進(jìn)項(xiàng)抵扣辦法實(shí)現(xiàn)“部分轉(zhuǎn)移”。(3分)第三步,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)行消費(fèi)型增值稅。(2分)
34.如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?
(1)禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派;(2分)(2)不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升級(jí)、驗(yàn)收活動(dòng);(2分)(3)不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民征稅;(1分)(4)不得對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生非法收費(fèi);(1分)(5)不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時(shí)的合法利益;(1分)(6)不得強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)。(1分)
35.如何解決農(nóng)村人地矛盾的問題?
(1)嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。這是我國(guó)保護(hù)耕地的基本方法?!锻恋毓芾矸ā芬?guī)定了新增加的土地用途管理制度、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度等措施。(4分)
(2)保證耕地總量不減少。耕地總量不減少,是指通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律的綜合措施,保證我國(guó)現(xiàn)有的耕地的總面積在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定。具體辦法包括保持耕地總量不減少實(shí)行省級(jí)政府負(fù)責(zé)制等。(4分)
36.簡(jiǎn)述基本草原保護(hù)制度的主要內(nèi)容。
實(shí)行基本草原保護(hù)制度,一方面為了保護(hù)脆弱的草原生態(tài)環(huán)境,另一方面為了保障草原畜牧業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。(1分)
根據(jù)《草原法》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)劃為基本草原實(shí)施嚴(yán)格管理的草原有:
(1)重要放牧場(chǎng);(2)割草地;(3)用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草
地、草種基地(4)對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水分、保持水上、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原;(5)作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原;(6)草原科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地;(7)國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。
37.捕撈權(quán)的取得方式有哪兩種?
(1)特許取得。在通常情況下從事捕撈業(yè),須取得有關(guān)漁業(yè)行政主管部門的特別許可?!稘O業(yè)法》規(guī)定:“國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度?!保?分)(2)自由取得。從事娛樂性游釣業(yè)以及在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)采集業(yè),不需特許即可自由獲得捕撈權(quán),只是該漁業(yè)權(quán)的行使應(yīng)受政府管理的一定限制。(4分)
38.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是什么?
(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo):建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。(2)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo):不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益,確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量,滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求,提高農(nóng)民的收人和生活水平,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。(3)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo):建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。
39.農(nóng)民全家遷人小城鎮(zhèn)后承包地應(yīng)當(dāng)如何處理?
(1)精神:《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》明確指出:對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民,可根據(jù)本人意愿,保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán),也允許依法有償流轉(zhuǎn)。(3分)(2)規(guī)定:《農(nóng)村土地承包法》第26條第2款規(guī)定:承包方全家遷人小城鎮(zhèn)落戶的,應(yīng)當(dāng)按照承包方意愿,保留其土地承包權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
40.《農(nóng)業(yè)法》對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投人水平是如何規(guī)定的?
國(guó)家逐步提高農(nóng)業(yè)投人的總體水平?!掇r(nóng)業(yè)法》關(guān)于農(nóng)業(yè)投人的水平是與國(guó)家財(cái)政收人水平相聯(lián)系的。財(cái)政收人可以劃分為經(jīng)常性預(yù)算收人和建設(shè)性預(yù)算收人,為便于對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投人進(jìn)行監(jiān)督,《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定,中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投人的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收人的增長(zhǎng)幅度。
41.農(nóng)村土地承包中如何保護(hù)婦女的承包權(quán)益?
(1)《農(nóng)村土地承包法》在總則第6條作出了原則性規(guī)定:農(nóng)村土地承包,婦女與男子享有平等的權(quán)利,承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益,任何組織和個(gè)人都不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。(2)為保護(hù)出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),《農(nóng)村土地承包法》第30條規(guī)定:必須確保農(nóng)村出嫁婦女的一份承包地。婦女結(jié)婚的,嫁人方所在地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問題;婦女離婚或喪偶的,如果仍在原居住地生活,原居住地應(yīng)當(dāng)保證該婦女有一份承包地。如果遷到別處,新居住地應(yīng)為婦女解決一份承包地。
42.節(jié)約使用土地的措施有哪些?
(1)非農(nóng)業(yè)建設(shè)要節(jié)約使用土地;(2分)(2)禁止破壞耕地;(2分)(3)禁止在基本農(nóng)田上挖溏養(yǎng)魚和發(fā)展果業(yè);(2分)(4)制止閑置、荒蕪耕地的行為;(1分)(5)重新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。(1分)
43.簡(jiǎn)述森林的種類。
(1)防護(hù)林,是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。(2分)(2)用材林,以生產(chǎn)木材為主要目的的森林、林木和以生產(chǎn)竹林為主要目的的竹林。(2分)(3)經(jīng)濟(jì)林。是指以生產(chǎn)果品,食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。(2分)(4)薪炭林。是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。(1分)
(5)特種用途林。是指以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。
44.簡(jiǎn)述我國(guó)《民法通則》對(duì)自然人民事行為能力的分類。
(1)完全民事行為能力人?!笆酥軞q以上的公民是成年人,具有完全民事行為能力,”“十六周歲以上不滿十八周歲,以自己的勞動(dòng)收人為主要生活來源的,視為完全行為能力人。(2)限制民事行為能力人?!笆軞q以上的未成年人是限制民事行為能力人,可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng),”“不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制行為能力人,可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)”(3分)
(3)無民事行為能力人。不滿十周歲的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。(2分)
45.簡(jiǎn)述《土地管理法》中征地補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。
(1)征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。(2)征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。(3)征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。(4)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。(2分)
46.依照《民法通則》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,宣告失蹤應(yīng)當(dāng)具備什么條件?
(1)自然人下落不明滿2年;(2)利害關(guān)系人向人民法院提出申請(qǐng);(3)由人民法院依法定程序宣告。
三、論述題:
1.如何改革我國(guó)的城鄉(xiāng)就業(yè)制度?
(1)盡快實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一力一面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng),積極完善政府的疏導(dǎo)和調(diào)控功能;另一方面大力降低農(nóng)民的進(jìn)城門檻,盡快取消影響人口和勞動(dòng)力流動(dòng)的政策限制。(2)擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)總量。解決這個(gè)問題的可行辦法就是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。所謂分工分業(yè),要旨是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)上的分化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的多種轉(zhuǎn)變,即由單一的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人、農(nóng)場(chǎng)主、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、非農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和城市市民.(3)重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè),引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)在努力提供更多的非正規(guī)就業(yè)部門和崗位同時(shí),逐步取消歧視性制度規(guī)定,從社會(huì)公平發(fā)展的角度,確保農(nóng)民的權(quán)益得到保障,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在正規(guī)部門提供的正規(guī)崗位就業(yè),實(shí)現(xiàn)真正意義上的勞動(dòng)力就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。(4)擴(kuò)寬農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提下,把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口,加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品流通、交通、通訊、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè),開發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)和旅游等新興產(chǎn)業(yè),逐步打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社區(qū)封閉性,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的連接。(5)努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力.提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),一方面要將農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來,另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。(6)政府要為勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)。各級(jí)政府要充分利用農(nóng)村市場(chǎng)信息體系,拓寬服務(wù)的領(lǐng)域,做好信息服務(wù)工作。同時(shí),為了鼓勵(lì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民順利轉(zhuǎn)產(chǎn),政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金,對(duì)在培訓(xùn)期的農(nóng)民給與一定的生活補(bǔ)貼。還應(yīng)該為農(nóng)民提供多部門、多渠道、多形式的法律服務(wù),依法幫助農(nóng)民維護(hù)其就業(yè)過程中的合法權(quán)益。(2分)
2.論述我國(guó)的土地基本國(guó)策。
(1)十分珍借、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。我國(guó)人多地少,特別是耕地少是我國(guó)的基本國(guó)情。人均占有耕地的數(shù)量少、耕地總體質(zhì)量差、耕地退化嚴(yán)重、耕地后 備資源醫(yī)乏是我國(guó)耕地資源的顯著特點(diǎn)。人增地減的趨勢(shì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重 大問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局和中華民族生存安危的大事,是我國(guó)的基本國(guó)策。(7分)
(2)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施,全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)、開發(fā)土地資源,制止非法占用土地的行為。
第一,各級(jí)政府組織編制土地利用總體規(guī)劃;第二,省、自治區(qū)、直轄市政府確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少,第三,實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度;第四,實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度;第五,非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地;第六,維護(hù)排灌工程設(shè)施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地; 第七,縣、鄉(xiāng)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,按照土地利用總體規(guī)劃,對(duì)田、水、路、林綜合整治,提高耕地質(zhì)量。(1分)
3.如何理解我國(guó)的林業(yè)建設(shè)方針?
我國(guó)林業(yè)建設(shè)的方針是:‘“實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用?!保?分)
所謂“以營(yíng)林為基礎(chǔ)”,把營(yíng)林、造林工作作為林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ),把培育、發(fā)展森林資源放
在林業(yè)建設(shè)的首位。所謂“普遍護(hù)林”,是指要提高全社會(huì)的護(hù)林意識(shí),每一個(gè)社會(huì)成員要履行保護(hù)森林資源的職責(zé)。所謂“大力造林”,在保護(hù)現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,培育新森林資源,擴(kuò)大森林面積。所謂“采育結(jié)合”,把采伐森林和培育森林資源有機(jī)地結(jié)合起來。所謂“永續(xù)利用”,在合理利用森林的基礎(chǔ)上,通過培育新的森林資源,使森林資源保持平衡及穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài),達(dá)到能連續(xù)不斷地滿足人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的須要。(3分)
4.試論述物權(quán)和債權(quán)的區(qū)別。
(1)物權(quán)調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系。反映靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系;債權(quán)調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系,反映動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。
(2)物權(quán)的權(quán)利主體是特定的,義務(wù)主體是不特定的;債權(quán)的專利主體和義務(wù)主體都是特定的。(3分)
(3)物權(quán)的權(quán)利主體無需借助義務(wù)主體的行為就可實(shí)現(xiàn)其權(quán)利,物權(quán)是支配權(quán);債權(quán)的實(shí)現(xiàn)要借助于義務(wù)主體的為或不為,債權(quán)是請(qǐng)求權(quán)。(4)物權(quán)的同一標(biāo)的物上不能存在多項(xiàng)內(nèi)容相同且互相抵觸的物權(quán);債權(quán)的同一標(biāo)的物可以存在多項(xiàng)內(nèi)容相同的債權(quán),債權(quán)具有相容性。(3分)
(5)物權(quán)具有追及效力和優(yōu)先效力;債權(quán)原則上不具有追及效力,無優(yōu)先效力。(3分)
5.《農(nóng)業(yè)法》是從哪些方面保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的?
(1)保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的使用權(quán)。穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。(2)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。采取禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派,不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升級(jí)、驗(yàn)收等制度增加農(nóng)民收人,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。(3)農(nóng)村公共事務(wù)管理中對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)?!掇r(nóng)業(yè)法》從籌資籌勞和村務(wù)公開兩個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。(4)農(nóng)民在出售產(chǎn)品和購(gòu)買生產(chǎn)資料時(shí)的利益保護(hù)?!掇r(nóng)業(yè)法》規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)單位在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí),不得壓級(jí)壓價(jià),不得在支付的價(jià)款中扣繳任何費(fèi)用。(5)農(nóng)民權(quán)益的行政保護(hù)。(6)對(duì)農(nóng)民權(quán)益受損時(shí)的行政和司法援助。(2分)
6.政府在土地管理方面的責(zé)任是什么?
(1)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求,組織編制土地利用總體規(guī)劃。(2)各省、自治區(qū)、直轄市政府必須采取措施,確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總量減少的,由國(guó)務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。?)實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。?)實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。(5)非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。(6)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施,維護(hù)排灌工程設(shè)施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化等。(7)縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,按照土地利用總體規(guī)劃,對(duì)田、水、路等綜合整治。(2分)
7.試評(píng)述我國(guó)漁業(yè)資源增殖保護(hù)的主要措施。
(1)禁止性行為的規(guī)定。禁止性行為的規(guī)定主要有,禁止破環(huán)漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈;對(duì)漁獲物中幼魚比例的限制;禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物等。(2)確立水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度。水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度有益于水生動(dòng)植物種群的繁衍和生物多樣性的保護(hù)。(3)強(qiáng)調(diào)水生野生動(dòng)植物的重點(diǎn)保護(hù)。(4)漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。(3分)
8.如何正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系?
十五大將依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。并明確指出,“依法治國(guó),是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來,從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施,保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?!保?分)
政策的法律化是社會(huì)主義法律的基本特征之一,也是任何法治國(guó)家的法律基本特征之一。
法律是提升為國(guó)家意志的統(tǒng)治階級(jí)的意志,是法律的本質(zhì)特征。而統(tǒng)治階級(jí)的意志,在上升為法律規(guī)范之前,就是表現(xiàn)為權(quán)力內(nèi)容的政策。(2分)
在法律與政策的關(guān)系上,一是黨的政策指導(dǎo)社會(huì)主義法律的制定和實(shí)施,黨的政策決定法律的性質(zhì),任務(wù),內(nèi)容和方向,法律是根據(jù)黨的政策制定的,是黨的政策的定型化、條文化、具體化。二是由于法律是一種國(guó)家意志,具有普遍約束力,黨的政策體現(xiàn)為法律后,就具有國(guó)家意志的屬性,以權(quán)利和義務(wù)的形式表現(xiàn)出來,成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)則。三是由于法律具有國(guó)家強(qiáng)制力的屬性,這就使黨的政策的實(shí)施,不僅可以得到黨的紀(jì)律保證,而且還得到國(guó)家強(qiáng)制力的保證。四是法律具有穩(wěn)定性,黨和國(guó)家的政策表現(xiàn)為法律,可以保持相對(duì)的穩(wěn)定。(8分,每小點(diǎn)2分)
無論是從依法治國(guó)的主體來看,還是從農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位來看,農(nóng)業(yè)法制建設(shè)在國(guó)家法制建設(shè)中都占有極其重要的地位。實(shí)行依法治國(guó),很重要的一個(gè)方面就是要依法行政、依法決策,依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。這就要求我們,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,將黨的政策主張,通過立法形式上升為法律,使黨的主張與人民的意志以法律的形式統(tǒng)一起來。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實(shí)現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn),是這方面立法實(shí)踐的一個(gè)典型。(2分)
9.試述城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。
(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局,提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要內(nèi)容是促進(jìn)生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)地域空間上的合理分布、組合和配置。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用和政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的管理職能,建立一種全新的機(jī)制,開通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)。(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2分)
10.義務(wù)教育的性質(zhì)和特征?
.(1)義務(wù)教育的全民性。義務(wù)教育的全民性,就是要求全體適齡兒童、少年,除依照法律、法規(guī)的規(guī)定可以免除義務(wù)教育的以外,都必須人學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育(3分)(2)義務(wù)教育的義務(wù)性。義務(wù)教育的義務(wù)性,表現(xiàn)在實(shí)施義務(wù)教育既是國(guó)家對(duì)人民的義務(wù),也是監(jiān)護(hù)人對(duì)國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的公民的基本義務(wù)之一。根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定,國(guó)家的義務(wù)主要表現(xiàn)在:保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利;合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校,是兒童、少年就近人學(xué);鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量,在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下按照國(guó)家規(guī)定的基本要求舉辦學(xué)校;保證義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例;對(duì)困難地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)給與經(jīng)費(fèi)上的補(bǔ)助;培養(yǎng)義務(wù)教育的師資等(3)義務(wù)教育的免費(fèi)性。義務(wù)教育的免費(fèi)性是指國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免除全部或者大部分的就學(xué)費(fèi)用,這是世界各國(guó)義務(wù)教育的公共特點(diǎn)。((4)義務(wù)教育的強(qiáng)迫性。義務(wù)教育的強(qiáng)迫性表現(xiàn)為義務(wù)教育是依法由國(guó)家強(qiáng)制力保證推行的.(5)義務(wù)教育的公共性。義務(wù)教育的公共性是指義務(wù)教育是面向全體國(guó)民的教育。義務(wù)教育的公共性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校與宗教分離,從而確保它的世俗性.第二,義務(wù)教育由國(guó)家設(shè)立或者批準(zhǔn)的學(xué)校實(shí)施,這些學(xué)校的性質(zhì)具有公務(wù)性;第三,在由國(guó)家和各級(jí)地方政府設(shè)立的學(xué)校工作的教職員是公務(wù)員,他們依法履行公務(wù),并享受可與公務(wù)員相比照的各種特遇.(6)義務(wù)教育的基礎(chǔ)性。義務(wù)教育的基礎(chǔ)性是指義務(wù)教育要使全體適齡兒童和少年接受最基本的教育。這種基礎(chǔ)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,義務(wù)教育必須完成規(guī)定的年限,它是完成義務(wù)教育的基本指標(biāo);第二,義務(wù)教育只進(jìn)行國(guó)民基本素質(zhì)的教育,向高一級(jí)學(xué)校輸送人才必須以此為前提.(2分)
11.社會(huì)保障制度改革的主要內(nèi)容?
(1)老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。解決養(yǎng)老問題,一方面應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民家庭本身和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依靠自身的經(jīng)濟(jì)力量來解決一部分。另一方面國(guó)家作為社會(huì)公共管理職能的承擔(dān)者,應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起解決養(yǎng)老問題的絕大部分責(zé)任。
(2)農(nóng)村醫(yī)療問題。農(nóng)村醫(yī)療保障制度是農(nóng)村社會(huì)保障體系中的一個(gè)重要組成部分,是農(nóng)村衛(wèi)生籌資的重要渠道,它是否健全,將會(huì)影響到農(nóng)村居民的健康保障和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保障體制,首先要繼續(xù)走合作化的醫(yī)療保健道路.合作醫(yī)療保險(xiǎn)組織應(yīng)該在各省、自治區(qū)、直轄市建立。其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)初級(jí)衛(wèi)生保健制度建設(shè)。第三應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)。
配套制度的建設(shè),一方面包括與農(nóng)村醫(yī)療保健相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè),另一方面包括對(duì)醫(yī)療工作人員的配套服務(wù)建設(shè),再一方面在條件允許的地區(qū),進(jìn)行醫(yī)療制度改革的探索,引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制(3)農(nóng)村居民的最低生活保障問題。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度是健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)工程和最低綱領(lǐng);是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度進(jìn)行制度創(chuàng)新的迫切要求;是維護(hù)農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)利,是避免農(nóng)村產(chǎn)生兩極分化的有效途徑。農(nóng)村居民最低生活保障制度,應(yīng)以省為主體,中央財(cái)政給予一定的支持。各省可以設(shè)立不同的保證線,發(fā)達(dá)地區(qū)可以高一些,貧困地區(qū)可以低一些。具體標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本支出確定。(6分)
12.義務(wù)教育實(shí)施的保障?
(1)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。地方人民政府設(shè)置或者批準(zhǔn)設(shè)置的全日制小學(xué)和普通中學(xué),九年一貫制學(xué)校、初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各種形式簡(jiǎn)易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校、工讀學(xué)校等。
(2)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置。社區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)置實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校,學(xué)校的設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近人學(xué)。(3)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)政府制定學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支定額,并制定按照學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和校舍建設(shè)、圖書資料、儀器設(shè)備配置等標(biāo)準(zhǔn),并且應(yīng)當(dāng)編制實(shí)施規(guī)劃,使學(xué)校分期分批到達(dá)上述的辦學(xué)條件,并進(jìn)行檢查驗(yàn)收。(4分)
(4)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資。用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例,應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收人的增長(zhǎng)比例,并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。國(guó)家鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以及個(gè)人自愿捐資助學(xué)以及在城鄉(xiāng)依法征收教育附加費(fèi)等多種籌集義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的渠道。(5)義務(wù)教育的師資。國(guó)家采取措施加強(qiáng)和發(fā)展師范教育,加速培養(yǎng)、培訓(xùn)師資,有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師具有中等師范院校畢業(yè)以上的水平,初級(jí)中等學(xué)校的教師具有高等師范??茖W(xué)校畢業(yè)以上的水平.國(guó)家建立教師資格制度,對(duì)合格教師頒發(fā)資格證書國(guó)家保證教師的合法權(quán)益,采取措施提高教師的社會(huì)地位,改善教師的物質(zhì)待遇。(4分)
13.如何解決農(nóng)村教育的發(fā)展問題?
(1)在國(guó)家宏觀教育政策中突出農(nóng)村教育的地位。政府在制定教育政策時(shí),應(yīng)當(dāng)正視農(nóng)村教育發(fā)展所面臨的諸多難題,有針對(duì)性地突出農(nóng)村教育的地位。(2)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度,運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的功能使我國(guó)的公共教育投資向農(nóng)村傾斜.(3)提高教育資源的利用效率,重視農(nóng)村教育的質(zhì)量。在保證教育質(zhì)量的前提下,合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)生的師生比,增加農(nóng)村兒童接受教育的機(jī)會(huì)。(4)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,重視農(nóng)村成人教育。(5)積極推進(jìn)高等教育改革,降低其對(duì)農(nóng)村教育的負(fù)面影響。(2分)
14.《土地管理法》中征地補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。
(1)征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍.((2)征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照城要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。而需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),則按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算.每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。(7分)
(3)征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安!補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。(2分)
(4)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。(2分)
第三篇:黨的農(nóng)村政策學(xué)習(xí)心得
黨的農(nóng)村政策學(xué)習(xí)心得
我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),也是個(gè)農(nóng)業(yè)弱國(guó),農(nóng)民在全國(guó)人口總數(shù)中占有絕大的比例,農(nóng)民的平均生活水平在全國(guó)處于最低階層。而農(nóng)村的發(fā)展問題千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜,因此“三農(nóng)”問題就是目前我國(guó)亟需解決的問題,“三農(nóng)”問題在中國(guó)的改革開放初期曾是“重中之重”,中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件,對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。時(shí)隔18年,中共中央總書記胡錦濤于2003年12月30日簽署《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。2004年至2011年又連續(xù)八年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件,強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。通過對(duì)文件的學(xué)習(xí),了解了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在新形勢(shì)下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖,將各文件核心內(nèi)容概括如下:
1982年1月1日,中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于 “三農(nóng)”問題的 “一號(hào)文件”,對(duì)迅速推開的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié);1983年1月,第二個(gè)中央 “一號(hào)文件” 《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》正式頒布。從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 “是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展”;1984年1月1日,中共中央發(fā)出 《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》,強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制;1985年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出 《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》,取消了30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度,對(duì)糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國(guó)家計(jì)劃合同收購(gòu)的新政策。;1986年1月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了 《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》,肯定了農(nóng)村改革的方針政策并繼續(xù)貫徹執(zhí)行;2004年1月,針對(duì)近年來全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長(zhǎng)緩慢的情況,中央下發(fā) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》;2005年1月30日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》,堅(jiān)持 “多予少取放活”的方針,穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策;2006年2月,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)將邁出有力的一步;2007年1月29日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā),文件指出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù);2008年1月30日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》下發(fā),文件包括:加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制;切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給;突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐;逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平;穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和深化農(nóng)村改革;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè);加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo);2009年2月1日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》 做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,具有特殊重要的意義,文件包括:加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度;穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系;穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度;推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化;2010年1月31日文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善、強(qiáng)化近年來“三農(nóng)”工作的好政策,提出了一系列新的重大原則和措施:;2011年1月29日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,是新世紀(jì)以來中央關(guān)注“三農(nóng)”的第八個(gè)“一號(hào)文件”,也是新中國(guó)成立62年來中央文件首次對(duì)水利工作進(jìn)行全面部署。
通過對(duì)歷年的農(nóng)村政策的學(xué)習(xí),可以總結(jié)得出文件的重要特點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn):一是強(qiáng)調(diào)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和貧困地區(qū)農(nóng)民增收這兩個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn);二是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部這三個(gè)層次,提出促進(jìn)農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)和增加收入的有關(guān)政策;三是從為農(nóng)民增收創(chuàng)造必要外部條件的角度,提出了開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入,以及深化農(nóng)村改革的政策措施;四是強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政策。
如果說20世紀(jì)八十年代的五個(gè)一號(hào)文件,重點(diǎn)是解決了農(nóng)村體制上的阻礙、推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力大發(fā)展,進(jìn)而為城市經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造物質(zhì)和思想動(dòng)力的話,21世紀(jì)關(guān)于“三農(nóng)”的8個(gè)中央一號(hào)文件,其核心思想則是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),通過一系列“多予、少取、放活”的政策措施,使農(nóng)民休養(yǎng)生息,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民增收,給農(nóng)民平等權(quán)利,給農(nóng)村優(yōu)先地位,給農(nóng)業(yè)更多反哺。這些文件的頒布具有明顯的現(xiàn)實(shí)性、時(shí)代性和前瞻性,它直接指導(dǎo)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程,為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)全面小康社會(huì)發(fā)揮了非常重要的作用,更為重要的是,使中國(guó)農(nóng)民真正地得到了實(shí)實(shí)在在的利益,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。
在“三農(nóng)”問題的解決中,必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線,在深化改革中開拓發(fā)展新途徑,破除一切妨礙發(fā)展的觀念、改變一切束縛發(fā)展的做法、革除一切影響發(fā)展的體制,只有這樣,“三農(nóng)”問題的真正解決才有希望。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則基礎(chǔ)牢、農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安、農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)。改革開放以來,中國(guó)農(nóng)村取得了舉世矚目的成就,但問題依舊存在,由于歷史上所形成的制度與體制障礙,農(nóng)村的落后與貧窮、愚昧和偏僻、偏執(zhí)與保守,與城市相比較還存在一定的反差。因此,加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,著力解決“三農(nóng)”問題,關(guān)系著黨和國(guó)家的全局,關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),關(guān)系著中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建。農(nóng)業(yè)院校必須參與科技工作,尤其是要參與國(guó)家實(shí)施的重大專項(xiàng)中去,今年我校在國(guó)家實(shí)施的200多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中只參與了一項(xiàng),科研工作還有很大差距。有些專業(yè)的教師應(yīng)盡早準(zhǔn)備轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)研究,要加強(qiáng)對(duì)外的交流與合作,通過搞功能型實(shí)驗(yàn)站,或者參與到他人的項(xiàng)目中去,爭(zhēng)取參與到國(guó)家的大項(xiàng)目中去。
我認(rèn)為應(yīng)定位強(qiáng)調(diào)以農(nóng)為優(yōu)勢(shì),學(xué)科發(fā)展不僅包括涉農(nóng)的自然科學(xué),還包括農(nóng)大的人文與社會(huì)科學(xué),使之都能為“三農(nóng)”服務(wù),這才是農(nóng)大的特色,不能把農(nóng)大的人文與社會(huì)科學(xué)邊緣化。我們要以農(nóng)為優(yōu)勢(shì),走不平衡發(fā)展的道路,強(qiáng)化農(nóng)大的特色,正確理解辦學(xué)定位,增強(qiáng)凝聚力,使服務(wù)“三農(nóng)”的能力更強(qiáng),為“三農(nóng)”服務(wù)是農(nóng)大必須承擔(dān)的責(zé)任。我們要正確處理教學(xué)、科研與推廣的關(guān)系,正確認(rèn)識(shí)涉農(nóng)專業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)和非農(nóng)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,對(duì)于涉農(nóng)專業(yè)隨著國(guó)家的“三農(nóng)”政策傾斜,還要進(jìn)一步擴(kuò)大涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。
作為一名大學(xué)生黨員,在農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)上要做到以下幾點(diǎn):
1、集中學(xué)習(xí),認(rèn)真討論,優(yōu)化發(fā)展思路。積極參加學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等多種有效形式,堅(jiān)持“先學(xué)一步,學(xué)深一些,學(xué)透一點(diǎn)”,有計(jì)劃、分層次地對(duì)歷年的農(nóng)村政策進(jìn)行全面認(rèn)真的學(xué)習(xí)。真正吃透一號(hào)文件圍繞“穩(wěn)糧”“增收”“強(qiáng)基礎(chǔ)”“重民生”等出臺(tái)的一系列目標(biāo)明確、含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施,切實(shí)提高貫徹落實(shí)黨的從村政策精神的針對(duì)性和實(shí)效性。
2、精心組織,廣泛宣傳,把握精神實(shí)質(zhì)。從年級(jí)組織部、宣傳部等部門抽調(diào)理論工作者,組建宣講團(tuán),深入機(jī)關(guān)單位、鎮(zhèn)村進(jìn)行宣講,幫助廣大黨員干部和人民群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央一號(hào)文件精神,切實(shí)把握一號(hào)文件精神實(shí)質(zhì),結(jié)合自身實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃,有利解決城鄉(xiāng)人力雙重循環(huán)斷裂問題等,把農(nóng)村政策的基本精神在黨員群眾進(jìn)行宣傳,深入百姓心中。
第四篇:農(nóng)村形勢(shì)與農(nóng)村政策
農(nóng)村形勢(shì)與農(nóng)村政策
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局,中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體都始終高度重視解決“三農(nóng)”問題。
改革開放以來,黨召開了多次中央全會(huì)專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。2008年是全面貫徹黨的十七大作出戰(zhàn)略部署的第一年,是我國(guó)改革開放的30周年。30年來農(nóng)村改革發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。但要看到,農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)仍然非常艱巨。
2008年10月12日,黨的十七屆三中全會(huì)專題研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題,通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。這是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)有關(guān)“三農(nóng)問題”改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。文件全面總結(jié)了農(nóng)村改革發(fā)展的主要成就,肯定了其在各方面作出的貢獻(xiàn),并總結(jié)了其基本經(jīng)驗(yàn)。該《決定》客觀分析了我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和問題:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,最需要加快?!稕Q定》的指導(dǎo)思想是把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù),把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局作為根本要求。
首先,把新農(nóng)村改革作為戰(zhàn)略任務(wù)。第一方面,全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。鄧小平同志最初提出“建設(shè)小康社會(huì)”,是“總體小康”,其含義更多側(cè)重經(jīng)濟(jì)總量角度的考察。2002年,江澤民同志在黨的十六大報(bào)告里提出,下一步將全面建設(shè)小康社會(huì),并指出:全面小康要惠及十幾億人。也就是說,全面小康是要使得人人都能過
上小康社會(huì)的生活。2003年的1月8日,胡錦濤總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話,明確指出:全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,必須把解決好“三農(nóng)問題”作為全黨工作的重中之重。第二個(gè)方面,農(nóng)村將長(zhǎng)期存在眾多人口。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè),到2020年,按居住地統(tǒng)計(jì)的鄉(xiāng)村人口仍將在6.5億左右。目前,在工業(yè)化和城市化過程中,已經(jīng)有2.62億人離開家鄉(xiāng)到外面打工,但是進(jìn)城了的農(nóng)民并沒有真正成為城里人。中國(guó)的城鎮(zhèn)化,還是一個(gè)準(zhǔn)城市化,其道路長(zhǎng),任務(wù)繁。
其次,把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向?!稗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這個(gè)概念早已有之,但“中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”這個(gè)概念,是十七大報(bào)告提出來的。中國(guó)人均一畝三分八的耕地,100加起來138畝地。這在中國(guó)算規(guī)模,在歐美根本不算規(guī)模。而把100個(gè)人的地拿來給一個(gè)人種,中國(guó)還需要解決另外99個(gè)人的就業(yè)和生活問題。所以,必須要清醒地認(rèn)識(shí)中國(guó)的國(guó)情:耕地少,水資源短缺,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求大,質(zhì)量要求高。中國(guó)的地形地貌決定了水資源分布極不均衡,主要集中在南方。上世紀(jì)90年代以來,南方工業(yè)化推進(jìn)快,耕地占用多,糧食越產(chǎn)越少,吃飯的人卻越來越多。糧食主產(chǎn)區(qū)的北方因?yàn)槿彼粩嚅_采地下水,荒漠化和沙塵暴就越來越厲害。所以,《決定》里一再?gòu)?qiáng)調(diào)居安思危,要盡快采取先進(jìn)技術(shù)手段,同時(shí)把握中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向。
第三,把形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局作為根本要求。改革開放30年,卻還沒有真正打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
新格局。而這同時(shí)也是一個(gè)潛力巨大的發(fā)展空間。如果能夠在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上取得突破,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入活力,這將為整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來強(qiáng)大動(dòng)力。21世紀(jì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),一靠高新技術(shù),二便是依靠亞洲的城市化。亞洲城市化最低的是中國(guó)和印度兩個(gè)人口大國(guó)。所以在今后,因?yàn)槌擎?zhèn)化帶來的投資空間和市場(chǎng)空間是巨大的。如果中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程能夠做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,那將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動(dòng)力。綜上,中央將該《決定》作為下一步改革的基本思路,不僅是要解決農(nóng)村問題,而且是要解決總體上中國(guó)的改革發(fā)展問題。
第五篇:農(nóng)村政策宣講社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
人文學(xué)院小學(xué)教育1002班
顧佩榮1505100210
農(nóng)村政策宣講社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
一、實(shí)踐目的1、通過實(shí)際調(diào)查,切實(shí)了解農(nóng)民的生活狀況。
2、通過向農(nóng)民講解國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策措施,使農(nóng)民了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)形勢(shì)及國(guó)家對(duì)農(nóng)民的關(guān)注,幫助農(nóng)民樹立新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀,可以幫助農(nóng)民增產(chǎn)。
3、通過實(shí)踐活動(dòng)鍛煉隊(duì)員的組織、合作和社會(huì)交往的能力。
二、實(shí)踐內(nèi)容及過程
1、社會(huì)調(diào)查過程
社會(huì)調(diào)查是我個(gè)人走訪各個(gè)地方要做的第一項(xiàng)工作。因?yàn)橹挥羞M(jìn)行調(diào)查才能了解農(nóng)村現(xiàn)狀的第一手資料,從而為下一步工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我通過隨機(jī)走訪的方式進(jìn)行調(diào)查的。在大豐村共走方了40戶人家,在蔣榨村走訪了32戶人家。每到一戶,我首先表明我活動(dòng)的目的,讓村民消除對(duì)我的心理防備,然后再以聊天的形式了解他們的收入、生產(chǎn)、稅收狀況、日常生活內(nèi)容及子女受教育情況(在肖店村的調(diào)查還輔以調(diào)查問卷的形式進(jìn)行)。這樣就為我下一步的工作奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)、積累了豐富的實(shí)地材料,同時(shí)也達(dá)到了自我宣傳的目的。社會(huì)調(diào)查所反映出的農(nóng)村具體的社會(huì)狀況見附表。
2、開展有關(guān)“三農(nóng)”問題措施的講座
我在村的活動(dòng)室進(jìn)行了宣傳,主要是講解“三農(nóng)”政策,以及三農(nóng)的意義,還有三農(nóng)對(duì)農(nóng)民的意義,最后將如何落實(shí)三農(nóng),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,一道廣大農(nóng)民走科學(xué)發(fā)展致富之路。我將三農(nóng)政策打印出來引著農(nóng)民看,一句一句地講解,為廣大農(nóng)民掃清認(rèn)知障礙。
三農(nóng)問題:
所謂“三農(nóng)”問題,是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。
實(shí)際上,這是一個(gè)居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題,但三者測(cè)重點(diǎn)不一,必須一體化地考慮以上三個(gè)問題。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),“三農(nóng)”問題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)問題,主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài),農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉,根子在沒有遵循市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋,黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問題是中國(guó)農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后,如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)?這將是中國(guó)作為一個(gè)
農(nóng)業(yè)大國(guó)面臨的嚴(yán)峻問題。從現(xiàn)在看來,目前中國(guó)應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí),通過加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足,迎接入世挑戰(zhàn)。
農(nóng)村問題,目前突出表現(xiàn)的一個(gè)問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割,形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是自上而下行政管理的必要,在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。目前,各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”,希望能夠借此進(jìn)一步解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但需要前瞻的是:戶籍制度改革以后,解放的剩余勞動(dòng)力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo),形成的移民潮會(huì)給社會(huì)治安造成相當(dāng)大的壓力。因此,城市化的步驟需要控制,小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對(duì)立、改革戶籍制度的必要配套措施。農(nóng)民問題,可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問題。農(nóng)民素質(zhì)問題,主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2000年底中國(guó)義務(wù)教育即普九中人口覆蓋率達(dá)到85%,在普九未能覆蓋人口中,農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時(shí),計(jì)劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制,在“放一只羊是放,放一群羊也是放”的錯(cuò)誤觀念指導(dǎo)下形成的便是“越窮越生,越生越窮”的惡性循環(huán)。十年樹木,百年樹人。如果沒有一定文化素質(zhì)的國(guó)民如何與強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)?因此,提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強(qiáng)國(guó)的重要舉措。
三、農(nóng)村中存在的問題
傳統(tǒng)小農(nóng)思想“根深蒂固”農(nóng)民閑暇時(shí)看電視劇、找朋友玩占了絕大多數(shù),而讀書看報(bào)的人卻了了無幾,而我在村里實(shí)際看到的卻是很多人在打麻將。問他們?yōu)槭裁床豢葱侣?,尋找致富信息,許多人講生活能過得去就行,新聞不關(guān)我的事,致富信息沒處找。這首先與農(nóng)民的文化程度有關(guān),小學(xué)水平的人讀報(bào)看書當(dāng)然困難。也只有高文化水平的人才會(huì)想到用科學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn),但他們學(xué)農(nóng)業(yè)科技的行為往往被鄰里認(rèn)為是“呈能”、出風(fēng)頭。同時(shí),農(nóng)村信息體系的落后也是束縛農(nóng)民經(jīng)營(yíng)思想的原因之一。
在此實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)調(diào)查中了解到,農(nóng)民很少有人參加過農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班,他們?nèi)园磦鹘y(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn),因此很難生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,從而造成目前農(nóng)民賣糧難的問題,直接影響到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。
四、這次活動(dòng)給我的啟發(fā)
這次的活動(dòng)不僅讓農(nóng)民了解了國(guó)家三農(nóng)政策,也讓我了解了國(guó)家的政策,知道了國(guó)家關(guān)心百姓的真情,了解了社會(huì)主義的優(yōu)越性。而且我也在這次活動(dòng)中鍛煉了自己的說話能力、交際能力,也讓我學(xué)的師范知識(shí)學(xué)以致用,提高了自己的實(shí)力,讓我受益匪淺。
沒有比腳更長(zhǎng)的路!在下鄉(xiāng)的日子里,我們用腳丈量著茌平這片土地,在未來的歲月里,我們一定竭盡所能,用青春和智慧為農(nóng)村送去科技的東風(fēng)。