第一篇：農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用對(duì)策與建議

農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用對(duì)策與建議

內(nèi)容提要:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。浙江省委省政府大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化對(duì)“三農(nóng)”的帶動(dòng)作用，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加速。積極培育“中心鎮(zhèn)”，2006年以來(lái)重點(diǎn)培育200個(gè)左右有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)支撐的中心鎮(zhèn)，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、農(nóng)村人口的集聚點(diǎn)和公共事業(yè)服務(wù)中心；大力實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程，農(nóng)村環(huán)境面貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改變，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，“鄉(xiāng)村康莊”與“千村示范萬(wàn)村整治”工程配套實(shí)施，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；加快水利設(shè)施建設(shè)與改造等，所有這些重大舉措，都緊緊圍繞著農(nóng)村開展。

農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展離不開水泥等最基本的建筑材料，在農(nóng)村大力推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，利益“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展都具有重要意義。本文擬通過(guò)對(duì)我省農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用現(xiàn)狀分析，提出加快農(nóng)村散裝水泥普及，提高散裝水泥使用比例的對(duì)策建議。

一、我省農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用現(xiàn)狀

我省農(nóng)村散裝水泥使用比例（含縣城，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)要求）2009年為69.27%，2010年為68.14%，縣以下純農(nóng)村散裝水泥使用率在35%左右。

2009年全省農(nóng)村散裝水泥使用量為3290萬(wàn)噸，占全社會(huì)散裝使用總量的45.7%，其中，直接使用散裝水泥1914萬(wàn)噸，占農(nóng)村散裝用量的58%，使用預(yù)拌混凝土2922萬(wàn)立方米，消耗散裝水泥915萬(wàn)噸，占農(nóng)村散裝用量的31%，水泥制品消耗散裝水泥461萬(wàn)噸，占農(nóng)村散裝用量的11%。

2010年全省農(nóng)村散裝水泥使用量為3943萬(wàn)噸，占全社會(huì)散裝使用總量的49%，其中，直接使用散裝水泥1739萬(wàn)噸，占農(nóng)村散裝用量的44%，使用預(yù)拌混凝土4874萬(wàn)立方米，消耗散裝水泥1484萬(wàn)噸，占農(nóng)村散裝用量的37%，水泥制品消耗散裝水泥720萬(wàn)噸，占農(nóng)村散裝用量的19%。

杭嘉湖及寧波、紹興、臺(tái)州、溫州等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，散裝水泥使用模式以供應(yīng)使用預(yù)拌混凝土為主，浙西南地區(qū)（金衢麗），地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)村以現(xiàn)場(chǎng)直接使用散裝水泥為主，預(yù)拌混凝土供應(yīng)為輔。

通過(guò)二年的數(shù)據(jù)分析，我省農(nóng)村散裝水泥預(yù)拌混凝土及水泥制品用量逐年增加，散裝水泥使用比例有較大幅度的提高，農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目直接使用散裝水泥（現(xiàn)場(chǎng)攪拌）的比例在逐年下降。隨著全省兩個(gè)“禁現(xiàn)“工作的深入推進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)攪拌散裝水泥的落后發(fā)展模式將逐步被預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展模式所取代。由于預(yù)拌砂漿在我省起步不久，農(nóng)村使用量很少，主要以特種砂漿為主，因此，所消耗的散裝水泥忽略不計(jì)，但農(nóng)村推廣預(yù)拌砂漿的前景廣闊。截止2010年末，全省農(nóng)村共有散裝水泥配送網(wǎng)點(diǎn)有434個(gè)，全年配送散裝水泥3441萬(wàn)噸，其中，水泥生產(chǎn)企業(yè)就廠配送點(diǎn)169個(gè)，中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)點(diǎn)265個(gè)。

（二）農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用存在的主要問(wèn)題

由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和地域分散等原因，我省農(nóng)村用散裝水泥推廣應(yīng)用存在諸多問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.物流配送網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系薄弱。散裝水泥和預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)之所以發(fā)展緩慢，首先是農(nóng)村具有點(diǎn)多、面廣、分散，單個(gè)工程水泥用量少的特點(diǎn)，加之農(nóng)村的交通設(shè)施還不夠完善，大型車輛下鄉(xiāng)困難；二是缺乏適應(yīng)農(nóng)村使用特點(diǎn)的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等技術(shù)設(shè)備，如小型散裝車、混凝土攪拌車、泵車等設(shè)備，且標(biāo)準(zhǔn)化、系列化程度低，散裝水泥和預(yù)拌混凝土物流配送體系的發(fā)展還無(wú)法滿足農(nóng)村巨大的市場(chǎng)需求。農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用雖已起步，但許多地區(qū)的農(nóng)民難以像城市那樣，購(gòu)買到價(jià)廉物美量準(zhǔn)供貨及時(shí)的散裝水泥、預(yù)拌混凝土。2.使用散裝水泥經(jīng)濟(jì)效益不明顯。農(nóng)村袋裝水泥運(yùn)輸以農(nóng)用車等交通工具為主，超載量大，運(yùn)輸成本較低，而散裝水泥必須通過(guò)專用運(yùn)輸車運(yùn)送，受容積影響，裝載量相對(duì)較小，返程空載，運(yùn)輸效率較低。散裝水泥流動(dòng)罐周轉(zhuǎn)，需支出搬遷費(fèi)用。散裝水泥若通過(guò)遠(yuǎn)距離中轉(zhuǎn)配送，則增加中轉(zhuǎn)費(fèi)用，因此，散裝水泥出廠價(jià)格一般低于袋裝水泥20元左右，而到農(nóng)民手中，散裝與袋裝水泥總支出可能持平或高于袋裝，與袋裝水泥相比，使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土還會(huì)增加應(yīng)收賬款，供應(yīng)商及農(nóng)民銷售、使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的積極性不高。

3.缺乏長(zhǎng)久、有效的扶持性政策。農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用工作涉及面廣，由于資金設(shè)備匱乏，基礎(chǔ)薄弱等原因，面臨啟動(dòng)難、推進(jìn)難“兩難”境地。農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用工作意義重大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨任務(wù)，而目前國(guó)家及本省缺乏扶持性的政策，難以有效地解決農(nóng)村物流配送項(xiàng)目啟動(dòng)資金及農(nóng)村使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金等問(wèn)題，缺乏稅收、金融、環(huán)保等優(yōu)惠政策以及吸引社會(huì)力量投資的財(cái)政政策。

4.對(duì)廣大農(nóng)村的宣傳有待提高。受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民對(duì)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土還不習(xí)慣，存在各種各樣的顧慮。認(rèn)為散裝水泥看不見、摸不到，數(shù)量是否準(zhǔn)確，供貨是否及時(shí)，服務(wù)是否到位？有較大疑慮。許多水泥生產(chǎn)企業(yè)和混凝土企業(yè)講求眼前利益，供應(yīng)散裝水泥、混凝土怕拖欠貨款，在農(nóng)村大量設(shè)點(diǎn)供應(yīng)散裝水泥、預(yù)拌混凝土，費(fèi)心、費(fèi)事、費(fèi)力、利微或無(wú)利，沒(méi)有從節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，方便“三農(nóng)”，造福社會(huì)的角度考慮，也沒(méi)有從企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略角度考慮，不愿化大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)。

二、推進(jìn)農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用工作的對(duì)策與建議

由于農(nóng)村的特殊環(huán)境，散裝水泥應(yīng)用工作需因地制宜，分類指導(dǎo)，不同的地區(qū)，應(yīng)有不同的發(fā)展模式，為此提出以下對(duì)策與建議。

1.著力推進(jìn)機(jī)制體制的轉(zhuǎn)變。江山市在推進(jìn)農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用工作時(shí)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)作用，在機(jī)制體制上作了有益的探索，取得了良好的效果。《江山市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用管理辦法》規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處推進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。該市散裝水泥主管部門市經(jīng)貿(mào)局每年與全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂《江山市發(fā)展農(nóng)村散裝水泥鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任書》。同時(shí)，市散辦對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)、散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)和散裝水泥小型車輛運(yùn)輸經(jīng)銷戶也實(shí)行了目標(biāo)管理，簽訂考核責(zé)任書。年終進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，獎(jiǎng)罰分明。該市在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體作用的同時(shí)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中嚴(yán)格把好散裝水泥的應(yīng)用關(guān)，為節(jié)能減排，打造生態(tài)文明市作出了巨大的貢獻(xiàn)。該市的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，形成齊抓共管的工作局面。國(guó)家對(duì)建材下鄉(xiāng)工作非常重視，在山東、銀夏試點(diǎn)后今年擴(kuò)大到六省區(qū)，明年應(yīng)在全國(guó)范圍推行這項(xiàng)工作。建材（散裝水泥）下鄉(xiāng)工作不僅涉及水泥的生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)，還涉及很多相關(guān)部門。建議在落實(shí)中央文件、制定散裝水泥下鄉(xiāng)實(shí)施方案時(shí)，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌規(guī)劃，商務(wù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)散裝水泥下鄉(xiāng)工作。散裝水泥下鄉(xiāng)屬于流通環(huán)節(jié)，其終極目標(biāo)是使用。所以，應(yīng)由住建、商務(wù)兩部門牽頭，制訂實(shí)施方案，中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)和各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)參與落實(shí)工作，確保水泥以散裝的方式下鄉(xiāng)，有條件的地方推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，形成一個(gè)齊抓共管的工作局面。

3.積極探索農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用模式。不同地區(qū)，需要有與之適應(yīng)的發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善和城鎮(zhèn)化建設(shè)較快的地區(qū)，以推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿為主，在經(jīng)濟(jì)距離內(nèi)（一般在30公里范圍內(nèi)）利用已建的攪拌站供應(yīng)混凝土，超過(guò)經(jīng)濟(jì)距離的，在重要的集鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)可建立中小型混凝土攪拌站，從發(fā)展預(yù)拌混凝土入手，逐步實(shí)現(xiàn)縣城和重要集鎮(zhèn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，在農(nóng)村集鎮(zhèn)建立中小型混凝土攪拌站要科學(xué)論證，與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃要有機(jī)統(tǒng)一，符合國(guó)家資質(zhì)及工商登記要求。同時(shí)，積極嘗試在農(nóng)村推廣使用預(yù)拌砂漿工作。偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，為適應(yīng)水泥消費(fèi)結(jié)構(gòu)和建筑需求的特點(diǎn)，可采取建立水泥制品，節(jié)能墻材以及混凝土多孔墻磚等混凝土衍產(chǎn)品市場(chǎng)的方式（如山東章丘刁鎮(zhèn)建材市場(chǎng)），集中使用散裝水泥等模式。

4.制定切實(shí)可行的政策措施，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金政策的杠桿和導(dǎo)向作用。建材下鄉(xiāng)是國(guó)家惠農(nóng)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展的具體措施，已經(jīng)試行二年。建材下鄉(xiāng)只有節(jié)能減排才能避免和減少袋裝水泥下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。因此，在實(shí)施建材下鄉(xiāng)過(guò)程中，首先，必須制定節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入政策，以淘汰落后產(chǎn)能，防止高污染企業(yè)的劣質(zhì)建材下鄉(xiāng)，水泥必須以散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿方式送到農(nóng)村。其次采取鼓勵(lì)消費(fèi)的方式，按一定比例進(jìn)行補(bǔ)貼，將農(nóng)村建房與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)支持規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)村住房建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民建房朝著統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保、美觀配套的現(xiàn)代新村建設(shè)方向發(fā)展。對(duì)于采用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等新材料、新技術(shù)建設(shè)的新型節(jié)能房屋，農(nóng)戶可享受高比例的補(bǔ)貼。第三除國(guó)家建材下鄉(xiāng)的配套政策及資金上給予支持外，各地的散裝水泥專項(xiàng)資金應(yīng)予以重點(diǎn)傾斜和引導(dǎo)，不管采用哪種方式，都應(yīng)充分考慮如何通過(guò)簡(jiǎn)便手續(xù)、嚴(yán)格監(jiān)管等多種手段，讓農(nóng)民真正感受到補(bǔ)貼的實(shí)惠，發(fā)揮專項(xiàng)資金“四兩撥千斤”的作用。

5．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。建議省、市、縣（市、區(qū)）成立農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由經(jīng)信、發(fā)改、農(nóng)辦、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、稅務(wù)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通等部門參加，各司其職，協(xié)調(diào)具體工作中的問(wèn)題。按照《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》“鼓勵(lì)農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”的規(guī)定，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)發(fā)展散裝水泥管理站(辦事處、聯(lián)絡(luò)站)，由負(fù)責(zé)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)抓這項(xiàng)工作，專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，中心村設(shè)發(fā)展散裝水泥聯(lián)絡(luò)員。將推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿納入新農(nóng)村建設(shè)具體內(nèi)容，列入各級(jí)政府，特別是縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的議事日程，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。各散裝水泥管理部門要認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，尤其要協(xié)助企業(yè)做好及時(shí)供應(yīng)、準(zhǔn)確計(jì)量、設(shè)備選型、環(huán)保用地、融資貸款、交流信息等服務(wù)工作。

6．加快農(nóng)村散裝水泥物流配送體系建設(shè)。加大農(nóng)村散裝水泥物流配送體系培育力度，注重開發(fā)適合農(nóng)村使用的散裝水泥物流設(shè)施設(shè)備，使散裝水泥供應(yīng)鏈延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及千萬(wàn)家農(nóng)戶是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)工作。一是以水泥、預(yù)拌混凝土企業(yè)為主體的農(nóng)村物流配送體系。積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)在周邊村鎮(zhèn)設(shè)散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)，搞好村鎮(zhèn)最基礎(chǔ)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，杭州、寧波、嘉興、湖州已完成對(duì)周邊地區(qū)配送體系建設(shè)。二是積極培育農(nóng)村散裝水泥集中統(tǒng)一配送中心（可以是經(jīng)銷商、水泥生產(chǎn)企業(yè)等水泥產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)或個(gè)人），直接向農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、量準(zhǔn)、環(huán)保、方便儲(chǔ)存和使用的散裝水泥配送載體。三是規(guī)范農(nóng)村物流配送的營(yíng)銷行為，建立營(yíng)銷者誠(chéng)信守法，竭誠(chéng)服務(wù)，利益共享的服務(wù)機(jī)制，打開散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿通往農(nóng)村的大門。

7.抓好行政執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)整治。目前，農(nóng)村水泥市場(chǎng)普遍存在混亂現(xiàn)象，劣質(zhì)袋裝水泥充斥市場(chǎng)，魚目混珠，短斤少兩，破包污染大量存在，個(gè)別地方還存在二次包裝現(xiàn)象，它的存在嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村散裝水泥的推廣應(yīng)用工作，必須依法整治。農(nóng)村因分散，偏辟，不利于日常監(jiān)管及行政執(zhí)法工作。因此，各地要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用工作的艱巨性，要加強(qiáng)對(duì)水泥市場(chǎng)的行政執(zhí)法工作，各級(jí)散裝辦要聯(lián)合住建、技監(jiān)、環(huán)保、工商等部門開展執(zhí)法檢查，深入農(nóng)村各個(gè)角落，通過(guò)法律及經(jīng)濟(jì)等手段予以查處，禁止劣質(zhì)袋裝水泥以及二次包裝水泥進(jìn)入農(nóng)村，確保水泥質(zhì)量，提高袋裝水泥進(jìn)入農(nóng)村的門檻和成本，為節(jié)能環(huán)保的建材（水泥）下鄉(xiāng)營(yíng)造良好的環(huán)境。

第二篇：散裝水泥管理辦法

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)鐵道部

中華人民共和國(guó)交通部

中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

令

二○○四年 第5號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定《散裝水泥管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

二○○四年三月二十九日

散裝水泥管理辦法

第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第四條 國(guó)務(wù)院商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)散裝水泥發(fā)展和管理的協(xié)調(diào)工作。國(guó)務(wù)院財(cái)政、建設(shè)、鐵路、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)散裝水泥的有關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府財(cái)政、建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的有關(guān)工作。

各級(jí)散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)散裝水泥行政管理的具體工作。

第五條 國(guó)務(wù)院商務(wù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定并發(fā)布國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展和限期淘汰的散裝水泥適用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。

第六條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜［2002］23號(hào)）的規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

第七條 新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70％以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。

新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第八條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)和使用單位應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放和使用裝備，其散裝比例和實(shí)現(xiàn)期限由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府散裝水泥行政主管部門確定。

第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家生產(chǎn)許可證管理法規(guī)規(guī)定，取得生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)散裝水泥。

第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照水泥質(zhì)量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，不得生產(chǎn)、銷售不合格的散裝水泥。

第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)計(jì)量規(guī)定。

第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》向散裝水泥行政主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十三條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和個(gè)人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的設(shè)施和場(chǎng)所符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，根據(jù)實(shí)際情況限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，具體規(guī)定由國(guó)務(wù)院商務(wù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第十五條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極使用散裝水泥。

第十六條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好散裝水泥專用車調(diào)度與管理工作，提高車輛運(yùn)輸效率。

第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)散裝水泥發(fā)展?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予表彰和鼓勵(lì)。

第十八條 違反本辦法第六條規(guī)定，不及時(shí)足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由有關(guān)部門按照《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》第四章的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門分別按照《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過(guò)30000元。

第二十二條 各級(jí)散裝水泥行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)行政主管部門做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政執(zhí)法與處罰工作。

第二十三條 本辦法所稱的預(yù)拌（亦稱商品）混凝土（砂漿），是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計(jì)量拌制后通過(guò)運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土（砂漿）拌合物。

本辦法所稱散裝水泥發(fā)放能力，是指散裝水泥庫(kù)容量占水泥倉(cāng)庫(kù)容量的比例。

第二十四條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：散裝水泥宣傳冊(cè)

散 裝 水 泥 宣 傳 冊(cè)

（潮州市建筑節(jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心

二○一○年六月十二日）

前言

接商務(wù)部通知，2010年6月12日——18日為2010全國(guó)散裝水泥宣傳周，今年散裝水泥宣傳周的活動(dòng)主題是“大力推廣散裝水泥，積極促進(jìn)節(jié)能環(huán)?！薄３敝菔薪ㄖ?jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心圍繞這一宣傳主題，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，以市轄區(qū)為中心向縣、鎮(zhèn)中心區(qū)推進(jìn)，開展“禁現(xiàn)”宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大商品（預(yù)拌）混凝土使用范圍，力爭(zhēng)商品（預(yù)拌）混凝土使用量上一個(gè)新臺(tái)階。加大對(duì)廣大農(nóng)村推廣散裝水泥的力度，使群眾認(rèn)識(shí)到發(fā)展散裝水泥對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的重要意義。力爭(zhēng)我市水泥散裝率得到進(jìn)一步提高，為促進(jìn)節(jié)能減排作貢獻(xiàn)。

編輯單位：潮州市建筑節(jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心 總

編：林振惠 主

編：鄭凱銳

邱瑞丹 二○一○年六月十二日

目錄

1、法規(guī)政策·············································1

2、潮州市商品（預(yù)拌）混凝土發(fā)展概況·····················2

3、商品（預(yù)拌）混凝土概念·······························2

4、散裝水泥與商品（預(yù)拌）混凝土得關(guān)系···················3

5、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的意義·······················3

（一）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)······3

（二）預(yù)拌混凝土比傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土具有顯著的優(yōu)越性··4

（三）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環(huán)境 質(zhì)量····················································5

（四）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于維護(hù)生態(tài)平衡、具有明顯的生態(tài)效益················································6

（五）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于建設(shè)主管部門對(duì)質(zhì)量的控制······················································6

6、散裝水泥宣傳標(biāo)語(yǔ)摘編·································8

一、法規(guī)政策

（一）、2003年10月16日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部，交通部發(fā)布《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]341號(hào)）；

（二）、2004年3月29日，商務(wù)部、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局共同發(fā)布《散裝水泥管理辦法》商改發(fā)[2003]341號(hào)；

（三）2009年1月1日，全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；

（四）、1997年3月27日，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》（粵府第12號(hào)令）；

（五）、2005年8月15日，廣東省人大發(fā)布了《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行政許可規(guī)定》；

（六）、2008年6月16日，廣東省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品（預(yù)拌）混凝土質(zhì)量管理工作的意見》（粵建管函[2008]220號(hào)）；

（七）、2005年10月20日，潮州市人民政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號(hào)）。

二、潮州市商品（預(yù)拌）混凝土發(fā)展概況

2003年10月16日商務(wù)部、公安部、建設(shè)部，交通部發(fā)布《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]3

頁(yè) 第1號(hào)）規(guī)定北京等124個(gè)城市城區(qū)從2003年12月31日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，其他省(自治區(qū))轄市從2005年12月31日起禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。根據(jù)文件精神，潮州市政府高度重視，于2005年10月20日出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號(hào)）文件規(guī)定：自2005年12月1日起，我市城區(qū)同一建設(shè)工程項(xiàng)目建筑面積300平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或使用混凝土總量達(dá)10立方米以上的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

在相關(guān)政策的保證下，我市的商品（預(yù)拌）混凝土事業(yè)得到了快速發(fā)展，2006年的第一個(gè)商品（預(yù)拌）混凝土攪拌站建成投產(chǎn)，只有1條生產(chǎn)線、6臺(tái)攪拌車和1臺(tái)泵車，生產(chǎn)能力不到100萬(wàn)立方米/年，實(shí)際年產(chǎn)量為3.8萬(wàn)立方米。到2009年我市共有三家商品（預(yù)拌）混凝土攪拌站，攪拌車65臺(tái)，泵車6臺(tái) 生產(chǎn)線6條，生產(chǎn)能力1000萬(wàn)立方米/年，實(shí)際年銷售量35萬(wàn)立方米，商品（預(yù)拌）混凝土每年都有跨越式發(fā)展。潮安和饒平縣政府也高度重視商品（預(yù)拌）混凝土的發(fā)展，正在籌建混凝土攪拌站，潮安縣已經(jīng)籌建完畢，在試產(chǎn)階段，預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力300萬(wàn)立方米/年，為整個(gè)潮州市工程項(xiàng)目的商品（預(yù)拌）混凝土正常供應(yīng)提供了有力的保證。

三、商品（預(yù)拌）混凝土概念

商品混凝土亦稱預(yù)拌混凝土是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后出售的，并采用運(yùn)輸車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合 頁(yè) 第2物。通過(guò)高度專業(yè)化的集中批量生產(chǎn)，成為一個(gè)獨(dú)立核算生產(chǎn)的建材商品。它的產(chǎn)生和出現(xiàn)是建筑材料，特別是混凝土發(fā)展史上的一次“革命”，是混凝土工業(yè)走向現(xiàn)代化和科學(xué)化的標(biāo)志。

四、散裝水泥與商品（預(yù)拌）混凝土得關(guān)系

預(yù)拌混凝土是當(dāng)今世界上用量最大，用途最為廣泛的建筑材料，也是國(guó)家大力推廣的行業(yè)。散裝水泥與預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿實(shí)際上是一致的，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是散裝水泥發(fā)展的高級(jí)階段。因?yàn)轭A(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)本身就包含了散裝水泥技術(shù)，在預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿中，水泥散裝率是百分之百的。

五、展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的意義

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展是現(xiàn)代化建筑工業(yè)的重要標(biāo)志，它具有節(jié)約水泥、降低噪聲、降低粉塵污染、保護(hù)環(huán)境、改善群眾居住環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。具體表現(xiàn)如下：

（一）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。發(fā)展散裝水泥是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)“基本國(guó)策”，是我國(guó)節(jié)能減排建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。隨著人類社會(huì)文明的高速發(fā)展，社會(huì)能源的匱缺，人們對(duì)節(jié)能減排要求越來(lái)越高，為建筑業(yè)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿提供了良好機(jī)會(huì)。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是百分之百的散裝水泥，它有節(jié)約水泥包裝袋，降低水泥包裝成本等直接經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：每推廣使用一萬(wàn)噸散裝水泥，可節(jié)約：優(yōu)質(zhì)木材330m3，以910

頁(yè) 第3元／m3，可節(jié)約30萬(wàn)元；煤炭78噸，以650元／噸計(jì)，可節(jié)約5.1萬(wàn)元；電力7.2萬(wàn)度，以0.5元／度計(jì)，可節(jié)約3.6萬(wàn)元；燒堿22噸，以2600元／噸計(jì)，可節(jié)約5.7萬(wàn)元；袋裝爛包損失500噸，以500元／噸計(jì)，可節(jié)約25萬(wàn)元，節(jié)約人力拆包費(fèi)，裝卸費(fèi)5萬(wàn)元。所以，每使用一萬(wàn)噸散裝水泥，可節(jié)約74.4萬(wàn)元（以上價(jià)格已2009年計(jì)）。2009年，我市散裝水泥用量12.5萬(wàn)噸，節(jié)約930萬(wàn)元，可建180套建筑面積為50平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，解決180戶特困戶的住房問(wèn)題。散裝水泥的發(fā)展，減少了森林砍伐，有利于保持水土，維護(hù)生態(tài)平衡，調(diào)節(jié)全球氣候，具有顯著的生態(tài)效益，其意義是非常深遠(yuǎn)和重大的，這與環(huán)境保護(hù)一脈相承，也同全球提倡的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。

（二）、預(yù)拌混凝土比傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土具有顯著的優(yōu)越性。

1、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用能提高建筑工程質(zhì)量。由于預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿所用原材料穩(wěn)定，自動(dòng)化程度高，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，采用電腦全自動(dòng)控制，計(jì)量準(zhǔn)確，可及時(shí)調(diào)整配合比，質(zhì)量穩(wěn)定可靠，具有較高的混凝土強(qiáng)度保證率。

2、能大大縮短建設(shè)工期，提高建設(shè)速度。施工單位使用商品混凝土，施工速度加快，減少人工、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)，減少設(shè)備、架管模板等周轉(zhuǎn)租賃費(fèi)用；業(yè)主單位可縮短建設(shè)周期，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)效率高，企業(yè)綜合效益突出。

3、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量穩(wěn)定可靠，可以生產(chǎn)出高強(qiáng)度、高性能的混凝土，滿足當(dāng)今各種工程施工的需要。同時(shí)，有利于新技

頁(yè) 第4術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，如泵送混凝土為提高混凝土流動(dòng)性必須使用泵送劑和細(xì)摻料，這為開發(fā)混凝土制備新工藝及施工新技術(shù)創(chuàng)造了必要的條件。

商品混凝土的發(fā)展，推動(dòng)了建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，可以從根本上解決現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的諸多弊端。合理的混凝土配合比，能提高或延長(zhǎng)混凝土的壽命，從而大大提高建（構(gòu)）筑物質(zhì)量水平。

（三）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

現(xiàn)階段，我國(guó)城市的大氣污染正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，大氣污染從煤煙型向混合型轉(zhuǎn)向，建筑施工揚(yáng)塵對(duì)大氣污染的比重較大，其中水泥塵占很大比例。水泥塵污染大氣的主要途徑有兩方面，一是在袋裝水泥運(yùn)輸過(guò)程中以及裝卸和儲(chǔ)存過(guò)程中產(chǎn)生的破損，一般破損率在5%。僅此一項(xiàng)，2009年我市袋裝水泥消費(fèi)量20萬(wàn)噸，破損撒落水泥1萬(wàn)噸，而這些水泥中大約有20%以上，約2000噸最終進(jìn)入大氣，成為懸浮物污染環(huán)境。二是袋裝水泥在拆袋攪拌時(shí)產(chǎn)生的粉塵，還有包裝袋回收時(shí)產(chǎn)生的粉塵，都會(huì)產(chǎn)生污染。使水泥粉塵進(jìn)入大氣的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2000噸，成為危害人們身體健康、污染生態(tài)環(huán)境的源頭。還有，袋裝水泥從水泥廠包裝到工地拆包使用，中間環(huán)節(jié)多，占用勞動(dòng)力多，勞動(dòng)生產(chǎn)效率低下。特別是現(xiàn)場(chǎng)攪拌，噪音污染嚴(yán)重，影響施工周圍環(huán)境。而商品（預(yù)拌）混凝土和預(yù)拌砂漿，大大降低噪音污染，改善施工環(huán)境和工人勞動(dòng)條件，有利于健康。據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)

頁(yè) 第5科學(xué)研究院測(cè)定，散裝水泥在使用過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵是袋裝水泥的1/16，如果能實(shí)現(xiàn)水泥散裝化，水泥粉塵污染只有125噸。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿可多摻或增加吸收處理使用其它工業(yè)廢物，干粉砂漿消化吸收固體廢棄物（粉煤灰）等，每立方米預(yù)拌混凝土可綜合利用粉煤灰100公斤～150公斤，并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來(lái)代替天然砂。2009年，我市預(yù)拌混凝土產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)立方米，在發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿過(guò)程中，消耗粉煤灰5000噸，達(dá)到節(jié)省水泥用量以及利廢減排目的。

（四）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于維護(hù)生態(tài)平衡、具有明顯的生態(tài)效益。

建設(shè)生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展重大戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步深化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，也是現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)。發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)十分重要的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)十分重要的建材、建筑基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)文化功能，這是散裝水泥的基本屬性。2009年全國(guó)袋裝水泥8.7億噸，消耗包裝水泥袋用紙522萬(wàn)噸，折合優(yōu)質(zhì)木材2871萬(wàn)m3，相當(dāng)于全國(guó)木材總伐量的五分之一，約毀掉59萬(wàn)公頃森林。我國(guó)許多地區(qū)發(fā)生的沙塵暴就與植被減少、水土流失、荒漠化嚴(yán)重有著直接的關(guān)系。我市的水泥供應(yīng)主要在梅州市，梅州市又是我們賴以生存的母親河——韓江的上游，如果我們能夠大量使用商品（預(yù)拌）混凝土和預(yù)拌砂漿，也許能夠減少梅州市的造紙企業(yè)這一產(chǎn)業(yè)鏈，減少森林砍伐量，保護(hù)森林植

頁(yè) 第6被，減少水土流失，保護(hù)我們的母親河。同時(shí)，有利于維護(hù)生態(tài)平衡，調(diào)節(jié)全球氣候，具有顯著的生態(tài)。

（五）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于建設(shè)主管部門對(duì)質(zhì)量的控制。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿對(duì)于建設(shè)主管部門來(lái)說(shuō)，是保證工程質(zhì)量的有效措施。由于，建設(shè)工程項(xiàng)目分散在各建筑工地，建設(shè)部門沒(méi)有能對(duì)每個(gè)現(xiàn)拌混凝土攪拌點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，如果，使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，就可通過(guò)幾個(gè)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站的質(zhì)量監(jiān)控，使每個(gè)建設(shè)工程的混凝土和砂漿質(zhì)量得到保證?；炷梁蜕皾{的集中攪拌是建筑工程生產(chǎn)管理方面的一項(xiàng)意義重大的改革。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用量比重的大小，標(biāo)志著一個(gè)地方的混凝土生產(chǎn)工業(yè)化程度的高低。

可見，發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要措施，具有十分巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。無(wú)論是為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，還是推動(dòng)建材行業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展方面，都有著極其重要的意義。

頁(yè) 第7

九、散裝水泥宣傳標(biāo)語(yǔ)摘編

1、提高水泥散裝率，使用商品混凝土

2、大力發(fā)展散裝水泥，保護(hù)環(huán)境與資源

3、發(fā)展散裝水泥，共創(chuàng)青山碧水

4、為珍貴的森林資源和美好的生活環(huán)境，請(qǐng)生產(chǎn)和使用商品混凝土

5、發(fā)展散裝水泥，保護(hù)森林資源，減少環(huán)境污染，造福子孫后代

6、生產(chǎn)和使用商品混凝土，具有環(huán)境保護(hù)和綜合經(jīng)濟(jì)效益雙重意義

7、使用散裝水泥和商品混凝土，是建材建筑業(yè)現(xiàn)代化和必由之路

8、深入貫徹落實(shí)《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》

9、使用散裝水泥，推動(dòng)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提高

10、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省政府12號(hào)令，依法使用商品混凝土

11、使用散裝水泥和商品混凝土，確保建設(shè)工程質(zhì)量

12、建立市場(chǎng)需求管理機(jī)制，促進(jìn)商品混凝土快速發(fā)展

13、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高散裝水泥和商品混凝土設(shè)施裝備水平

14、提高水泥散裝率，使用預(yù)拌混凝土是我國(guó)一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)政策

15、商品混凝土使用方便、質(zhì)量好、效益高

16、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)

17、發(fā)展商品（預(yù)拌）混凝土，利在當(dāng)代，功在千秋

18、依靠科技進(jìn)步，提高能源效率

19、發(fā)展商品（預(yù)拌）混凝土 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會(huì) 20、全民動(dòng)員，共建節(jié)約型社會(huì)

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第四篇：散裝水泥題庫(kù)

一、判斷題：

1、《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2010年9月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。（）

2、散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。（）

3、市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的目標(biāo)和政策措施，并組織實(shí)施。（）

4、水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。（）

5、水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。（）

6、對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案，可以收取任何費(fèi)用。經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。（）

7、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理的規(guī)定，采取有效措施，嚴(yán)格控制噪聲和粉塵對(duì)周圍環(huán)境的影響，廢水排放應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（）

8、水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥、散裝水泥中轉(zhuǎn)庫(kù)（站）進(jìn)行二次包裝銷售袋裝水泥、水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，不必按照國(guó)家和省的規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。（）

9、違法規(guī)定，改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，減征、免征、緩征散裝水泥專項(xiàng)資金，侵占、截留、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金，或者未按照規(guī)定解繳省級(jí)統(tǒng)籌資金的，由同級(jí)財(cái)政或者上級(jí)財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定處理。（）

10、設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，但有規(guī)定的特殊情形除外。（）

二、多選

1、在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥的（）及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例。

A、生產(chǎn)B、經(jīng)營(yíng)C、運(yùn)輸D、使用

2、水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持（）的原則，并通過(guò)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

A、發(fā)展散裝B、限制袋裝C、多元并舉D、混合發(fā)展

3、預(yù)拌混凝土，是指由（）按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，通過(guò)運(yùn)輸車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的拌合物。

A、水泥B、集料C、水D、需要的外加劑和摻合料等材料

4、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的指導(dǎo)、服務(wù)，組織實(shí)施散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿（）的推廣應(yīng)用，定期公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息。

A、新技術(shù)B、新產(chǎn)品C、新工藝D、新典型

5、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織編制使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的()

A、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)B、施工技術(shù)規(guī)程C、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)D、標(biāo)準(zhǔn)圖集

6、水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置用于（）等國(guó)家公布目錄中的專用設(shè)備的投資額，可以按照國(guó)家規(guī)定比例實(shí)行稅額抵免。

A、環(huán)境保護(hù)B、節(jié)能節(jié)水C、安全生產(chǎn)D、地方保護(hù)

7、對(duì)運(yùn)送預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用車輛的違法行為，()應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

A、建設(shè)部門B、城管部門C、公安D、交通運(yùn)輸部門

8、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)()等監(jiān)督管理工作。A、環(huán)境影響評(píng)價(jià)B、投產(chǎn)后驗(yàn)收C、產(chǎn)品質(zhì)量D、產(chǎn)品營(yíng)銷

9、為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)()等法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

A、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

B、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》

C、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

D、《中華人民共和國(guó)民法通則》

10、省散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本省實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整、發(fā)布與發(fā)展散裝水泥相關(guān)的()

A、生產(chǎn)技術(shù)

B、工藝

C、設(shè)備

D、產(chǎn)品目錄

三、單選

1、()負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的監(jiān)督管理。依法設(shè)立的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展散裝水泥的具體管理工作，所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

A、縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門

B、縣級(jí)以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門

C、縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門

D、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境行政主管部門

2、()應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督管理，依法查處違反質(zhì)量和計(jì)量管理的違法行為。

A、環(huán)境監(jiān)督行政主管部門

B、散裝水泥行政主管部門

C、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門

D、縣級(jí)以上地方人民政府

3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)。符合國(guó)家和省的規(guī)定的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起()辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專項(xiàng)資金返退結(jié)算手續(xù)。

A、十個(gè)工作日

B、七個(gè)工作日

C、十五個(gè)工作日

D、一個(gè)月

4、散裝水泥專項(xiàng)資金征繳、使用和監(jiān)督管理的具體辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省散裝水泥行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)()批準(zhǔn)后執(zhí)行。

A、省人民政府

B、市人民政府

C、縣人民政府

D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

5、違反相關(guān)規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)未按照規(guī)定標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級(jí)的施工圖設(shè)計(jì)文件予以審查通過(guò)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可以處以（）罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門撤銷對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。

A、一萬(wàn)元

B、五萬(wàn)元

C、一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下

D、一萬(wàn)元以下

6、違反相關(guān)規(guī)定，未按規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，從滯納之日起按日加收未繳專項(xiàng)資金的（）的滯納金，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

A、萬(wàn)分之五

B、萬(wàn)分之一

C、千分之一

D、千分之五

7、散裝水泥專項(xiàng)資金（），?？顚Ｓ?，并按照規(guī)定解繳。

A、部門自籌

B、主管部門撥付

C、納入財(cái)政預(yù)算管理

D、非財(cái)政管理

8、（）可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，但應(yīng)當(dāng)在使用前向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。

A、混凝土累計(jì)使用總量在二百立方米以下或者一次性使用量在八立方米以下的B、混凝土累計(jì)使用總量在一百立方米以下

C、混凝土一次性使用在八立方米以下

D、混凝土累計(jì)使用總量在八立方米以上

9、禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的工程建設(shè)項(xiàng)目，在編制概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的（）等相關(guān)要求。

A、質(zhì)量

B、等級(jí)和數(shù)量

C、范圍

D、標(biāo)準(zhǔn)

10、縣（市）建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，（）使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，并限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，但有本條例規(guī)定的特殊情形除外。

A、禁止

B、應(yīng)當(dāng)

C、可以

D、鼓勵(lì)

答案：

一、判斷題

1、√

2、√

3、×

4、×

5、×

6、×

7、√

8、×

9、√

10、√

二、多選

1、ABCD2、AB6、ABC7、CD

三、單選

1、B2、C3、A6、A7、C8、A

3、ABCD

8、AB4、A9、B54、ABC9、AB5、C

10、A

5、ABCD、ABCD10

第五篇：浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例

浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展

和應(yīng)用條例

于2009年7月31日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，自2010年1月1日起施行。為促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。浙江省行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本條例。

《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》已于2009年7月31日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2009年7月31日

浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例

（2009年7月31日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

第一條為促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本條例。第三條本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過(guò)專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。本條例所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過(guò)專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。本條例所稱建設(shè)工程，是指需依法申領(lǐng)施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告后方可開工的建設(shè)工程。第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決發(fā)展和應(yīng)用中的重大問(wèn)題。第五條縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的管理工作，具體工作由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的相關(guān)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的有關(guān)措施。第六條散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，為會(huì)員提供信息、技術(shù)、營(yíng)銷、培訓(xùn)等服務(wù)，依法維護(hù)會(huì)員和行業(yè)合法權(quán)益，接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第七條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用，支持散裝水泥農(nóng)村中轉(zhuǎn)配送站建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。第八條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè)，發(fā)展第三方物流，提高物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平。第九條鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)、個(gè)人研究開發(fā)和推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)依法加計(jì)扣除。第十條省、設(shè)區(qū)的市人民政府散裝水泥行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便需求、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、有利環(huán)保的原則，編制散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃。第十一條新建、擴(kuò)建、改建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目以及散裝水泥中轉(zhuǎn)配送站，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃以及散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第十二條新建、擴(kuò)建、改建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于百分之九十的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。有關(guān)部門進(jìn)行生產(chǎn)項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)意見；未達(dá)到發(fā)放能力要求的，不予核準(zhǔn)。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。新建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目，其年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)符合省有關(guān)規(guī)定，其中，普通干混砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目散裝發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之百。第十三條水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、工業(yè)尾礦等固體廢物達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠。第十四條預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。交通、能源、水利、港口等重點(diǎn)建設(shè)工程以及政府投資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。建設(shè)工程需使用普通干混砂漿的，應(yīng)當(dāng)使用散裝普通干混砂漿。第十五條水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格質(zhì)量和計(jì)量管理，出廠的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量要求。預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的質(zhì)量以施工現(xiàn)場(chǎng)制作的試塊作為主要評(píng)定依據(jù)。制作試塊應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程中預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用質(zhì)量的監(jiān)督。第十六條散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛裝載水泥、混凝土和砂漿，應(yīng)當(dāng)符合核定載重量，不得超載，并采取必要措施，防止拋撒滴漏，保持車輛清潔。第十七條散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄裝置。專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證行駛記錄裝置的正常運(yùn)行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)行駛記錄裝置安裝、運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，組織對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛駕駛?cè)嗣赓M(fèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)。專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)予以配合。專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛。專用車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)，掌握操作技能，提高安全生產(chǎn)能力。第十八條承擔(dān)工程任務(wù)的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛確需在限制、禁止的路段或者區(qū)域通行、?？康?，憑供貨合同或者散裝水泥管理機(jī)構(gòu)出具的證明，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理通行手續(xù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理。獲準(zhǔn)通行的專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度通行，并在指定地點(diǎn)、區(qū)域?？?。第十九條散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛交通規(guī)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。第二十條城市城區(qū)、縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有條件的鎮(zhèn)建成區(qū)限期禁止建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。市、縣散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地具體情況，提出禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的具體區(qū)域和起始日期，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會(huì)公告。禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區(qū)域外的交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程以及政府投資的建設(shè)工程，具備條件的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。第二十一條禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的建設(shè)工程,建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求編制概算、預(yù)算。前款規(guī)定的建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件。第二十二條禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌：

（一）因交通運(yùn)輸條件限制，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

（二）需要使用特種混凝土和特種砂漿，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法有效供應(yīng)的；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)三十公里范圍內(nèi)沒(méi)有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；

（四）建設(shè)工程混凝土使用總量二百立方米以下的；

（五）建設(shè)工程砂漿使用總量一百噸以下的。第二十三條建設(shè)單位申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提供建設(shè)工程預(yù)算書、施工許可證復(fù)印件。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。第二十四條現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，采取有效措施，確保噪聲、粉塵、廢水的排放符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)、建設(shè)行政主管部門以及城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查。第二十五條水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。第二十六條水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝（包括塑編袋、紙袋、復(fù)合袋等）水泥的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)繳專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收或者預(yù)收。第二十七條禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程散裝水泥使用率達(dá)到百分之八十五以上，或者禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區(qū)域外的建設(shè)工程散裝水泥使用率達(dá)到百分之七十以上的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)單位退還預(yù)收的專項(xiàng)資金。散裝水泥使用率達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，預(yù)收的專項(xiàng)資金不予退還，繳入國(guó)庫(kù)。第二十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程決算完成之日起三個(gè)月內(nèi)，憑工程決算報(bào)告以及散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿原始購(gòu)買憑證，向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)辦理預(yù)繳專項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起一個(gè)月內(nèi)書面通知其及時(shí)辦理。建設(shè)單位經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)書面通知后，自建設(shè)工程決算完成之日起超過(guò)兩年仍未辦理結(jié)算手續(xù)的，預(yù)繳的專項(xiàng)資金繳入國(guó)庫(kù)。建設(shè)工程決算依法需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，前款規(guī)定辦理結(jié)算手續(xù)的起始時(shí)間自決算批準(zhǔn)之日起計(jì)算。第二十九條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于下列事項(xiàng)：

（一）散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研究開發(fā)的補(bǔ)助和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；

（二）散裝水泥農(nóng)村中轉(zhuǎn)配送站建設(shè)的補(bǔ)助；

（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿示范項(xiàng)目的補(bǔ)助；

（四）發(fā)展和應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的宣傳、培訓(xùn)；

（五）對(duì)發(fā)展和應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有關(guān)的其他開支。前款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的開支合計(jì)，不得少于當(dāng)年專項(xiàng)資金支出總額的百分之九十。第三十條專項(xiàng)資金屬于政府性基金，全額納入地方財(cái)政預(yù)算管理。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用專項(xiàng)資金，不得改變專項(xiàng)資金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征或者緩征。專項(xiàng)資金征收、使用和管理的具體辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省散裝水泥行政主管部門根據(jù)本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。財(cái)政、審計(jì)、散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。第三十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十二條違反本條例第十四條規(guī)定，使用袋裝水泥或者袋裝普通干混砂漿的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按照袋裝水泥每噸一百元、袋裝普通干混砂漿每噸二十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。第三十三條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，專用車輛未按規(guī)定安裝或者正常使用行駛記錄裝置的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，限期安裝，對(duì)車輛所有人或者管理人處以二百元的罰款；屬于駕駛?cè)素?zé)任的，對(duì)駕駛?cè)颂幰远僭牧P款；逾期未安裝的，代為安裝，所需費(fèi)用由車輛所有人承擔(dān)。違反本條例第十七條第三款規(guī)定，專用車輛所有人或者管理人使用未經(jīng)業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十四條違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可對(duì)建設(shè)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；屬于施工單位責(zé)任的，對(duì)施工單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。第三十五條違反本條例第二十六條規(guī)定，未繳納專項(xiàng)資金的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期仍未繳納的，按日加收未繳專項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金；拒不繳納的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十六條有關(guān)行政機(jī)關(guān)和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)決定的；

（二）不按規(guī)定征收、使用和管理專項(xiàng)資金的；

（三）不按規(guī)定退還預(yù)繳的專項(xiàng)資金或者違反規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)用的；

（四）不依法辦理專用車輛通行手續(xù)的；

（五）不依法實(shí)施行政處罰的；

（六）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。第三十七條本條例自2010年1月1日起施行。2002年8月28日省人民政府發(fā)布的《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》同時(shí)廢止。