第一篇：株洲市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀及思考

加快農(nóng)村推散

服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)--------株洲市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀及思考

經(jīng)過多年的發(fā)展，我市城市散裝水泥使用率已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的水平，但農(nóng)村散裝水泥發(fā)展形勢不容樂觀，根據(jù)我們所掌握的情況，結(jié)合我市實(shí)際，談?wù)勱P(guān)于我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的幾點(diǎn)看法。

一、我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀

我市位于湖南省東部，湘江下游。東界江西省萍鄉(xiāng)市、蓮花縣、永新縣及井岡山市，南連本省衡陽、郴州兩市，西接湘潭市，北與長沙市毗鄰。現(xiàn)轄醴陵市、炎陵縣、茶陵縣、攸縣、株洲縣五縣市和城市天元、蘆淞、荷塘、石峰四區(qū)，113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面積11262平方千米。

我市經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均收入處于全省前列，農(nóng)村具有較好的散裝水泥發(fā)展基礎(chǔ)。南四縣（市）水泥企業(yè)，水泥年生產(chǎn)量在90萬噸左右，年產(chǎn)散裝水泥不足20萬噸，散裝水泥的使用率不足30%，如果加上進(jìn)入市場的江西水泥，散裝可能更低，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村水泥需求會(huì)進(jìn)一步加大，應(yīng)該把加快農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作為發(fā)展散裝水泥一項(xiàng)重要工作來抓。

二、我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥存在的問題及原因

（一）、對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥認(rèn)識不足。多年來，我們把發(fā)展散裝水泥的重點(diǎn)放在城市，對農(nóng)村推廣發(fā)展散裝水泥工作思路很陌生，缺乏自信心，不敢搞，也不想搞。同時(shí)，還擔(dān)心對農(nóng)村推廣發(fā)展散裝水泥工作投入太多的人力、物力，反而分散了城市發(fā)展散裝水泥工作的

精力。

（二）、農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的供應(yīng)和服務(wù)體系不完善。供應(yīng)和服務(wù)體系不完善是影響我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的瓶頸，雖然我們從2000年就著手開展農(nóng)村推廣散裝水泥工作，但由于起步晚，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏對農(nóng)村散裝水泥發(fā)展工作提出具體的指導(dǎo)性意見，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥服務(wù)體系尚未建立，農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)比較少，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的潛力難以挖掘，農(nóng)村散裝水泥發(fā)展腳步緩慢。

（三）、農(nóng)村散裝水泥設(shè)備技術(shù)仍不成熟。經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然適合農(nóng)村使用特點(diǎn)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用等設(shè)備制造水平有了重大突破，但仍然存在很多缺陷，在市場上很難找到使用方便、經(jīng)濟(jì)適用、計(jì)量準(zhǔn)確、讓農(nóng)民放心使用的散裝水泥技術(shù)設(shè)備。

（四）、農(nóng)村發(fā)展散裝水泥物流配送網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)代化程度低，配送水平比較落后。由于農(nóng)村使用散裝水泥量少面廣，配送網(wǎng)點(diǎn)少，配送水平落后，用戶和企業(yè)供需沒有形成一個(gè)公共信息平臺，缺乏一個(gè)訂單處理、配送與服務(wù)、信息跟蹤反饋系統(tǒng)，物流信息難以處理和發(fā)揮作用，以至影響到農(nóng)村發(fā)展散裝水泥物流水平。

三、我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的契機(jī)

（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?；钴S，為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作逐年增加，農(nóng)村水泥需求不斷增大，為農(nóng)村發(fā)展散培訓(xùn)水泥提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

（二）、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)民改善型住房建設(shè)需求不斷增加。

2010年我市農(nóng)民人均收入突破7000元大關(guān)，達(dá)到7658元。除株洲縣、茶陵縣和炎陵縣外，其它縣（區(qū)）均超過全市平均水平。

（三）、農(nóng)村農(nóng)田水利、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)建設(shè)投入不斷增加?！笆晃濉逼陂g我市投入10億元以上的資金，用于興修水利工程、治理病險(xiǎn)水庫、飲水安全工程、建設(shè)鄉(xiāng)村公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）、城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中居住的速度不斷加快。像醴陵市的白兔潭鎮(zhèn)、攸縣的網(wǎng)嶺鎮(zhèn)居住人口早已突破2萬，而像這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度還在不斷加速，政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入也在加大，城鎮(zhèn)化率不斷提高，“十一五”期間，我市完成小城鎮(zhèn)投資61.8億元，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.5%。農(nóng)村交通設(shè)施有了明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市鄉(xiāng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)7645公里，基本實(shí)現(xiàn)“村村通水泥路”。

四、我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥措施和手段

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村推廣發(fā)展散裝水泥工作健康有序發(fā)展。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把加快村鎮(zhèn)推廣使用散裝水泥工作列入議事日程，制度規(guī)劃和措施，積極向政府和有關(guān)部門匯報(bào)和溝通，爭取政府和有關(guān)部門的大力支持，積極探索符合我市實(shí)際的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的運(yùn)營模式。二是積極履行好職能，做好發(fā)展農(nóng)村散裝水泥物流配送工作。以各散裝水泥辦公室核心的物流組織管理網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，各散裝水泥辦公室配備專職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三是積極整合現(xiàn)有物流資源，建立專業(yè)化、社會(huì)化的散裝水泥物流隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)農(nóng)村散裝水泥物流配送中心的建設(shè)和管理，大力培育農(nóng)村散裝水泥市場。為保證農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)順利發(fā)展，必須加強(qiáng)管理，積極培育農(nóng)村散裝水泥市場。一是建立健全農(nóng)村散裝水泥市場管理體系。農(nóng)村推廣散裝水泥從生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營到貯存、使用各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。水泥生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和使用者是市場主體，是發(fā)展散裝水泥的主力軍，市、縣（市）兩級散辦和相關(guān)部門要積極扮演指揮員的角色，起到組織、管理、服務(wù)作用，協(xié)調(diào)水泥生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和使用者三大市場主體間的關(guān)系。使三者之間的關(guān)系和諧、融洽，促進(jìn)農(nóng)村散裝水泥市場健康發(fā)展。二是大力培育農(nóng)村散裝水泥市場。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展，下大力引進(jìn)有勢力、講信譽(yù)、能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)進(jìn)入我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展市場。三是加快農(nóng)村散裝水泥示范點(diǎn)建設(shè)。使企業(yè)我用戶都能充分認(rèn)識到發(fā)展散裝水泥能夠帶來實(shí)實(shí)在在的利益，不斷提高企業(yè)、民眾發(fā)展和使用散裝水泥的積極性。

三、加大宣傳力度，努力營造農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的良好氛圍。發(fā)展農(nóng)村散裝水泥，陣地在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，在農(nóng)村散裝水泥發(fā)展工作推進(jìn)的速度，取決于農(nóng)民對散裝水泥的認(rèn)知水平，因此我們必須認(rèn)真做好輿論宣傳這篇文章。一是要采取多種形式向民眾宣傳使用散裝水泥對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的作用，增強(qiáng)廣大農(nóng)村消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識，提高使用散裝水泥的自覺性，二是要采取農(nóng)民喜聞樂見的形式，用真實(shí)的數(shù)據(jù)、具體的事例宣傳使用散裝水泥帶來的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民認(rèn)識到使用散裝水泥不僅能提高建筑質(zhì)量和效益，而

且比使用袋裝水泥節(jié)省建筑成本。

四、加強(qiáng)資金和政策對農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的支持力度。一是由財(cái)政劃撥專項(xiàng)啟動(dòng)資金，以吸引企業(yè)和社會(huì)資金的投入。二是要給政策扶持。對農(nóng)村散裝水泥市場的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者，在所得稅、營業(yè)稅及工商管理費(fèi)、地方統(tǒng)籌資金的征收方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。

做好散裝水泥工作，功在當(dāng)代，利在千秋，意義重大，我們應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的良好機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，努力工作，為我市“兩型”社會(huì)建設(shè)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：農(nóng)村集貿(mào)市場現(xiàn)狀及發(fā)展思考

農(nóng)村集貿(mào)市場現(xiàn)狀及發(fā)展思考

摘要：改革開放以來，農(nóng)村集貿(mào)市場在搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中起著舉足輕重的作用，但是，與城鎮(zhèn)建設(shè)相比，農(nóng)村集貿(mào)市場無論是在硬件建設(shè)，還是規(guī)劃管理上，都存在著較大的差距，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如何利用新農(nóng)村建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場的基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理規(guī)劃，應(yīng)引起政府及相關(guān)部門的高度重視，筆者從工商行政管理的角度，談點(diǎn)一己之見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集貿(mào)市場現(xiàn)狀分析建議

連續(xù)五年的“中央1號”文件，讓“三農(nóng)”問題一直成為聚焦熱點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績有目共睹，農(nóng)民朋友得到實(shí)惠很多，但是，各級黨政部門主要是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)政策扶持、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等大處著手，對于農(nóng)民集中交換、購物的農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)卻重視不夠，改革開放30年來，農(nóng)村集貿(mào)市場的發(fā)展變化實(shí)際上非常緩慢，目前，多數(shù)集貿(mào)市場已不能滿足老百姓的交易需求，給主管市場的工商部門的監(jiān)管服務(wù)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如何利用新農(nóng)村建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，積極向政府建議，搞好市場規(guī)劃建設(shè)，努力培育有規(guī)模、上檔次的集貿(mào)市場，為經(jīng)營者和廣大農(nóng)民消費(fèi)者提供舒適的交易場所，顯得十分重要和必要。

一、農(nóng)村集貿(mào)市場現(xiàn)狀及分析。

（一）農(nóng)村集貿(mào)市場具有“大”、“散”、“雜”、“小”的特點(diǎn)。在農(nóng)村集貿(mào)市場中從事交易的既有個(gè)體工商戶，有企業(yè)，也有企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，有自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品、不需辦照的農(nóng)民，也有應(yīng)該辦理證照，而未辦證照的經(jīng)營者，市場主體呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。因?yàn)檗r(nóng)民購買商品多集中在趕集天，人多擁擠，市場的表面規(guī)模較“大”；從經(jīng)營場所看，有利用民房開設(shè)的店面，有在屋檐底下搭蓬擺設(shè)的攤點(diǎn)，也有在路邊鋪起的地?cái)?，市場的?jīng)營較“散”；從經(jīng)營的商品來看，不少經(jīng)營者銷售的商品中既有日用百貨，又有副食，甚至還兼營農(nóng)資商品，銷售的商品較“雜”，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響，多數(shù)經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模很“小”。以上特點(diǎn)，使農(nóng)村工商監(jiān)管巡查任務(wù)繁重，監(jiān)管效率十分低下。

（二）無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營現(xiàn)象比較突出。無照經(jīng)營現(xiàn)象是市場經(jīng)濟(jì)的頑疾，合法經(jīng)營者意見很大，部分消費(fèi)者也很反對，一直是困擾工商部門的難題，農(nóng)村集貿(mào)市場表現(xiàn)尤為突出。其原因一方面是由于經(jīng)營者素質(zhì)普遍較低，守法意識較差，主動(dòng)辦照意識不強(qiáng)，通常是先經(jīng)營，直到工商部門巡查到，才不得已而辦照；另一方面，一些特殊行業(yè)的前置許可手續(xù)辦理程序比較復(fù)雜，如餐飲、藥品行業(yè)，經(jīng)營者主觀上想辦理營業(yè)執(zhí)照，但由于不能-2-

提供前置審批手續(xù)，工商部門便不能準(zhǔn)予其進(jìn)入市場，經(jīng)營者受利益驅(qū)使，擅自無證無照經(jīng)營；同時(shí)，無照經(jīng)營的查處難度也較大，雖然國務(wù)院給予了工商部門《無照經(jīng)營查處取締辦法》這把上方寶劍，但在具體執(zhí)行中卻阻力重重，比如在面對一些經(jīng)營規(guī)模小、效益差，特別是一些老弱貧困人員的無照經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營個(gè)體戶，要實(shí)施查處取締，確實(shí)讓基層執(zhí)法人員很難為情。

（三）集鎮(zhèn)規(guī)劃和交易秩序較亂。以秀山縣為例，全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有專門的農(nóng)貿(mào)市場，其余27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市基本上是以街為市、以路為市，屬自發(fā)性市場，每逢趕集時(shí)，往往造成交通堵塞，擁擠不堪，即使是縣城的2個(gè)較大規(guī)模市場，由于缺乏必要的規(guī)劃，也是既有五金建材，又有日雜副食，其專業(yè)化水平很低，不利于提升市場檔次，阻礙了市場向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

（四）市場衛(wèi)生狀況較差。除縣內(nèi)6個(gè)已專門修建的農(nóng)貿(mào)市場外，其余集貿(mào)市場由于主體資格不明，清潔衛(wèi)生的管理成了老大難問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通常是委托村（居）發(fā)委員會(huì)代管，由于衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、管理體制等原因，很難管理到位，于是農(nóng)貿(mào)市場成了“臟、亂、差”的集中地。

以上現(xiàn)狀，究其原因，主要問題是政府部門的規(guī)劃管理不到位，在日常巡查中，有不少經(jīng)營者反映，現(xiàn)在的市場根本沒有人

管了，言下之意，原來還有人在管，的確，工商部門在未實(shí)現(xiàn)市場管辦脫鉤前，市場的規(guī)劃和秩序（有形秩序）還是不錯(cuò)的，最起碼還讓經(jīng)營者認(rèn)為有人在管，自2002年交給當(dāng)?shù)卣?，才出現(xiàn)了無人管的現(xiàn)象，當(dāng)然，筆者并不是否定管辦脫鉤的科學(xué)性，只是想提醒政府應(yīng)將有形市場的規(guī)劃管理責(zé)任分解落實(shí)到相關(guān)部門，工商部門將義不容辭地履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

二、農(nóng)村市場的監(jiān)管建議。

（一）強(qiáng)化市場規(guī)劃建設(shè)。政府及相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對集貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)，按照“誰修建、誰受益”的原則，吸引民間資本開發(fā)集貿(mào)市場，理順集貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由開發(fā)商對市場硬件及衛(wèi)生進(jìn)行管理，市場管理部門負(fù)責(zé)軟件管理。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)民是“有文化、會(huì)經(jīng)營”的農(nóng)民，為此，各級主管部門要在引導(dǎo)農(nóng)民“會(huì)經(jīng)營”上下功夫。日常檢查中部分農(nóng)村個(gè)體戶根本不知道要辦執(zhí)照，為檢查商品的質(zhì)量，要建立進(jìn)貨臺賬，認(rèn)為工商部門要求其辦照就是為了收錢。交了錢之后就沒事了，執(zhí)照有無不重要，有了執(zhí)照掛不掛更是無所謂，部分人對工商職能的否定，與工商部門對法律法規(guī)的宣傳不夠不無關(guān)系。雖然《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶暫行條例》將近20年，但并不等于個(gè)體戶都懂了，《無照經(jīng)營查處取締辦法》也不僅是工商部門用于執(zhí)法的工具，還應(yīng)該成為-4-

經(jīng)營者守法經(jīng)營的教材，宣傳貫徹國家的法律法規(guī)是政府及各級部門的應(yīng)盡職責(zé)，一方面，工商部門要在市場巡查中認(rèn)真宣傳法律法規(guī)，另一方面，要充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的宣傳功能，同時(shí)，還要切實(shí)加大對行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范和指導(dǎo)，只有讓經(jīng)營者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社會(huì)倡導(dǎo)誠信經(jīng)營；只有讓廣大消費(fèi)者知道自己有哪些合法權(quán)利，怎樣才能有效維護(hù)自己的合法權(quán)利，才能在全社會(huì)掀起打假治劣的良好氛圍，才能改變對無照經(jīng)營現(xiàn)象監(jiān)管的被動(dòng)局面。

（三）要進(jìn)一步將工商服務(wù)職能向農(nóng)村市場延伸。按照“多予、少取、放活”的方針，工商部門要認(rèn)真兌現(xiàn)注冊登記優(yōu)惠政策，切實(shí)降低市場準(zhǔn)入門檻，協(xié)助農(nóng)村個(gè)體戶完善相關(guān)前置手續(xù)，有計(jì)劃、有步驟地減免“規(guī)費(fèi)”收取，從根本上減少無照經(jīng)營現(xiàn)象。

（四）要切實(shí)加大對無照經(jīng)營行為的查處力度。既要鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)商、辦企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，又要立足發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范，做到寬嚴(yán)適度。特別是對于一些與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)的高危行業(yè)，要嚴(yán)格審查前置許可手續(xù)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加大巡查監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營行為；要加大對農(nóng)資市場和食品市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。

第三篇：散裝水泥管理辦法

中華人民共和國商務(wù)部

中華人民共和國財(cái)政部

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)總局

令

二○○四年 第5號

根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定《散裝水泥管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

二○○四年三月二十九日

散裝水泥管理辦法

第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第四條 國務(wù)院商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全國散裝水泥發(fā)展和管理的協(xié)調(diào)工作。國務(wù)院財(cái)政、建設(shè)、鐵路、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)散裝水泥的有關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府財(cái)政、建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的有關(guān)工作。

各級散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)散裝水泥行政管理的具體工作。

第五條 國務(wù)院商務(wù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定并發(fā)布國家鼓勵(lì)發(fā)展和限期淘汰的散裝水泥適用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。

第六條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）、使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜［2002］23號）的規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

第七條 新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70％以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。

新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

第八條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)和使用單位應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放和使用裝備，其散裝比例和實(shí)現(xiàn)期限由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府散裝水泥行政主管部門確定。

第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家生產(chǎn)許可證管理法規(guī)規(guī)定，取得生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)散裝水泥。

第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照水泥質(zhì)量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，不得生產(chǎn)、銷售不合格的散裝水泥。

第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)計(jì)量規(guī)定。

第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》向散裝水泥行政主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十三條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和個(gè)人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

第十四條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，根據(jù)實(shí)際情況限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土，具體規(guī)定由國務(wù)院商務(wù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第十五條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極使用散裝水泥。

第十六條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好散裝水泥專用車調(diào)度與管理工作，提高車輛運(yùn)輸效率。

第十七條 國家鼓勵(lì)和促進(jìn)散裝水泥發(fā)展?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予表彰和鼓勵(lì)。

第十八條 違反本辦法第六條規(guī)定，不及時(shí)足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由有關(guān)部門按照《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》第四章的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門分別按照《中華人民共和國質(zhì)量法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過30000元。

第二十二條 各級散裝水泥行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)行政主管部門做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政執(zhí)法與處罰工作。

第二十三條 本辦法所稱的預(yù)拌（亦稱商品）混凝土（砂漿），是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計(jì)量拌制后通過運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土（砂漿）拌合物。

本辦法所稱散裝水泥發(fā)放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

第二十四條 本辦法由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：散裝水泥宣傳冊

散 裝 水 泥 宣 傳 冊

（潮州市建筑節(jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心

二○一○年六月十二日）

前言

接商務(wù)部通知，2010年6月12日——18日為2010全國散裝水泥宣傳周，今年散裝水泥宣傳周的活動(dòng)主題是“大力推廣散裝水泥，積極促進(jìn)節(jié)能環(huán)?！?。潮州市建筑節(jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心圍繞這一宣傳主題，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，以市轄區(qū)為中心向縣、鎮(zhèn)中心區(qū)推進(jìn)，開展“禁現(xiàn)”宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大商品（預(yù)拌）混凝土使用范圍，力爭商品（預(yù)拌）混凝土使用量上一個(gè)新臺階。加大對廣大農(nóng)村推廣散裝水泥的力度，使群眾認(rèn)識到發(fā)展散裝水泥對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的重要意義。力爭我市水泥散裝率得到進(jìn)一步提高，為促進(jìn)節(jié)能減排作貢獻(xiàn)。

編輯單位：潮州市建筑節(jié)能新型材料應(yīng)用推廣中心 總

編：林振惠 主

編：鄭凱銳

邱瑞丹 二○一○年六月十二日

目錄

1、法規(guī)政策·············································1

2、潮州市商品（預(yù)拌）混凝土發(fā)展概況·····················2

3、商品（預(yù)拌）混凝土概念·······························2

4、散裝水泥與商品（預(yù)拌）混凝土得關(guān)系···················3

5、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的意義·······················3

（一）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)······3

（二）預(yù)拌混凝土比傳統(tǒng)的現(xiàn)場攪拌混凝土具有顯著的優(yōu)越性··4

（三）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環(huán)境 質(zhì)量····················································5

（四）發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于維護(hù)生態(tài)平衡、具有明顯的生態(tài)效益················································6

（五）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于建設(shè)主管部門對質(zhì)量的控制······················································6

6、散裝水泥宣傳標(biāo)語摘編·································8

一、法規(guī)政策

（一）、2003年10月16日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部，交通部發(fā)布《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]341號）；

（二）、2004年3月29日，商務(wù)部、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國家環(huán)境保護(hù)總局共同發(fā)布《散裝水泥管理辦法》商改發(fā)[2003]341號；

（三）2009年1月1日，全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；

（四）、1997年3月27日，廣東省人民政府發(fā)布《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》（粵府第12號令）；

（五）、2005年8月15日，廣東省人大發(fā)布了《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行政許可規(guī)定》；

（六）、2008年6月16日，廣東省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品（預(yù)拌）混凝土質(zhì)量管理工作的意見》（粵建管函[2008]220號）；

（七）、2005年10月20日，潮州市人民政府出臺《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號）。

二、潮州市商品（預(yù)拌）混凝土發(fā)展概況

2003年10月16日商務(wù)部、公安部、建設(shè)部，交通部發(fā)布《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]3

頁 第1號）規(guī)定北京等124個(gè)城市城區(qū)從2003年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，其他省(自治區(qū))轄市從2005年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。根據(jù)文件精神，潮州市政府高度重視，于2005年10月20日出臺了《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土的通告》（潮府[2005]33號）文件規(guī)定：自2005年12月1日起，我市城區(qū)同一建設(shè)工程項(xiàng)目建筑面積300平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或使用混凝土總量達(dá)10立方米以上的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土。

在相關(guān)政策的保證下，我市的商品（預(yù)拌）混凝土事業(yè)得到了快速發(fā)展，2006年的第一個(gè)商品（預(yù)拌）混凝土攪拌站建成投產(chǎn)，只有1條生產(chǎn)線、6臺攪拌車和1臺泵車，生產(chǎn)能力不到100萬立方米/年，實(shí)際年產(chǎn)量為3.8萬立方米。到2009年我市共有三家商品（預(yù)拌）混凝土攪拌站，攪拌車65臺，泵車6臺 生產(chǎn)線6條，生產(chǎn)能力1000萬立方米/年，實(shí)際年銷售量35萬立方米，商品（預(yù)拌）混凝土每年都有跨越式發(fā)展。潮安和饒平縣政府也高度重視商品（預(yù)拌）混凝土的發(fā)展，正在籌建混凝土攪拌站，潮安縣已經(jīng)籌建完畢，在試產(chǎn)階段，預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力300萬立方米/年，為整個(gè)潮州市工程項(xiàng)目的商品（預(yù)拌）混凝土正常供應(yīng)提供了有力的保證。

三、商品（預(yù)拌）混凝土概念

商品混凝土亦稱預(yù)拌混凝土是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后出售的，并采用運(yùn)輸車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合 頁 第2物。通過高度專業(yè)化的集中批量生產(chǎn)，成為一個(gè)獨(dú)立核算生產(chǎn)的建材商品。它的產(chǎn)生和出現(xiàn)是建筑材料，特別是混凝土發(fā)展史上的一次“革命”，是混凝土工業(yè)走向現(xiàn)代化和科學(xué)化的標(biāo)志。

四、散裝水泥與商品（預(yù)拌）混凝土得關(guān)系

預(yù)拌混凝土是當(dāng)今世界上用量最大，用途最為廣泛的建筑材料，也是國家大力推廣的行業(yè)。散裝水泥與預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿實(shí)際上是一致的，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是散裝水泥發(fā)展的高級階段。因?yàn)轭A(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)本身就包含了散裝水泥技術(shù)，在預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿中，水泥散裝率是百分之百的。

五、展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的意義

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展是現(xiàn)代化建筑工業(yè)的重要標(biāo)志，它具有節(jié)約水泥、降低噪聲、降低粉塵污染、保護(hù)環(huán)境、改善群眾居住環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。具體表現(xiàn)如下：

（一）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。發(fā)展散裝水泥是我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)“基本國策”，是我國節(jié)能減排建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。隨著人類社會(huì)文明的高速發(fā)展，社會(huì)能源的匱缺，人們對節(jié)能減排要求越來越高，為建筑業(yè)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿提供了良好機(jī)會(huì)。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是百分之百的散裝水泥，它有節(jié)約水泥包裝袋，降低水泥包裝成本等直接經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：每推廣使用一萬噸散裝水泥，可節(jié)約：優(yōu)質(zhì)木材330m3，以910

頁 第3元／m3，可節(jié)約30萬元；煤炭78噸，以650元／噸計(jì)，可節(jié)約5.1萬元；電力7.2萬度，以0.5元／度計(jì)，可節(jié)約3.6萬元；燒堿22噸，以2600元／噸計(jì)，可節(jié)約5.7萬元；袋裝爛包損失500噸，以500元／噸計(jì)，可節(jié)約25萬元，節(jié)約人力拆包費(fèi)，裝卸費(fèi)5萬元。所以，每使用一萬噸散裝水泥，可節(jié)約74.4萬元（以上價(jià)格已2009年計(jì)）。2009年，我市散裝水泥用量12.5萬噸，節(jié)約930萬元，可建180套建筑面積為50平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，解決180戶特困戶的住房問題。散裝水泥的發(fā)展，減少了森林砍伐，有利于保持水土，維護(hù)生態(tài)平衡，調(diào)節(jié)全球氣候，具有顯著的生態(tài)效益，其意義是非常深遠(yuǎn)和重大的，這與環(huán)境保護(hù)一脈相承，也同全球提倡的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。

（二）、預(yù)拌混凝土比傳統(tǒng)的現(xiàn)場攪拌混凝土具有顯著的優(yōu)越性。

1、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用能提高建筑工程質(zhì)量。由于預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿所用原材料穩(wěn)定，自動(dòng)化程度高，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，采用電腦全自動(dòng)控制，計(jì)量準(zhǔn)確，可及時(shí)調(diào)整配合比，質(zhì)量穩(wěn)定可靠，具有較高的混凝土強(qiáng)度保證率。

2、能大大縮短建設(shè)工期，提高建設(shè)速度。施工單位使用商品混凝土，施工速度加快，減少人工、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)，減少設(shè)備、架管模板等周轉(zhuǎn)租賃費(fèi)用；業(yè)主單位可縮短建設(shè)周期，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)效率高，企業(yè)綜合效益突出。

3、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量穩(wěn)定可靠，可以生產(chǎn)出高強(qiáng)度、高性能的混凝土，滿足當(dāng)今各種工程施工的需要。同時(shí)，有利于新技

頁 第4術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，如泵送混凝土為提高混凝土流動(dòng)性必須使用泵送劑和細(xì)摻料，這為開發(fā)混凝土制備新工藝及施工新技術(shù)創(chuàng)造了必要的條件。

商品混凝土的發(fā)展，推動(dòng)了建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，可以從根本上解決現(xiàn)場攪拌混凝土的諸多弊端。合理的混凝土配合比，能提高或延長混凝土的壽命，從而大大提高建（構(gòu)）筑物質(zhì)量水平。

（三）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于減少粉塵，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

現(xiàn)階段，我國城市的大氣污染正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，大氣污染從煤煙型向混合型轉(zhuǎn)向，建筑施工揚(yáng)塵對大氣污染的比重較大，其中水泥塵占很大比例。水泥塵污染大氣的主要途徑有兩方面，一是在袋裝水泥運(yùn)輸過程中以及裝卸和儲存過程中產(chǎn)生的破損，一般破損率在5%。僅此一項(xiàng)，2009年我市袋裝水泥消費(fèi)量20萬噸，破損撒落水泥1萬噸，而這些水泥中大約有20%以上，約2000噸最終進(jìn)入大氣，成為懸浮物污染環(huán)境。二是袋裝水泥在拆袋攪拌時(shí)產(chǎn)生的粉塵，還有包裝袋回收時(shí)產(chǎn)生的粉塵，都會(huì)產(chǎn)生污染。使水泥粉塵進(jìn)入大氣的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2000噸，成為危害人們身體健康、污染生態(tài)環(huán)境的源頭。還有，袋裝水泥從水泥廠包裝到工地拆包使用，中間環(huán)節(jié)多，占用勞動(dòng)力多，勞動(dòng)生產(chǎn)效率低下。特別是現(xiàn)場攪拌，噪音污染嚴(yán)重，影響施工周圍環(huán)境。而商品（預(yù)拌）混凝土和預(yù)拌砂漿，大大降低噪音污染，改善施工環(huán)境和工人勞動(dòng)條件，有利于健康。據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)

頁 第5科學(xué)研究院測定，散裝水泥在使用過程中產(chǎn)生的粉塵是袋裝水泥的1/16，如果能實(shí)現(xiàn)水泥散裝化，水泥粉塵污染只有125噸。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿可多摻或增加吸收處理使用其它工業(yè)廢物，干粉砂漿消化吸收固體廢棄物（粉煤灰）等，每立方米預(yù)拌混凝土可綜合利用粉煤灰100公斤～150公斤，并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來代替天然砂。2009年，我市預(yù)拌混凝土產(chǎn)量達(dá)到35萬立方米，在發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿過程中，消耗粉煤灰5000噸，達(dá)到節(jié)省水泥用量以及利廢減排目的。

（四）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于維護(hù)生態(tài)平衡、具有明顯的生態(tài)效益。

建設(shè)生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展重大戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步深化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，也是現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)。發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)十分重要的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)十分重要的建材、建筑基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)文化功能，這是散裝水泥的基本屬性。2009年全國袋裝水泥8.7億噸，消耗包裝水泥袋用紙522萬噸，折合優(yōu)質(zhì)木材2871萬m3，相當(dāng)于全國木材總伐量的五分之一，約毀掉59萬公頃森林。我國許多地區(qū)發(fā)生的沙塵暴就與植被減少、水土流失、荒漠化嚴(yán)重有著直接的關(guān)系。我市的水泥供應(yīng)主要在梅州市，梅州市又是我們賴以生存的母親河——韓江的上游，如果我們能夠大量使用商品（預(yù)拌）混凝土和預(yù)拌砂漿，也許能夠減少梅州市的造紙企業(yè)這一產(chǎn)業(yè)鏈，減少森林砍伐量，保護(hù)森林植

頁 第6被，減少水土流失，保護(hù)我們的母親河。同時(shí)，有利于維護(hù)生態(tài)平衡，調(diào)節(jié)全球氣候，具有顯著的生態(tài)。

（五）、發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有利于建設(shè)主管部門對質(zhì)量的控制。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿對于建設(shè)主管部門來說，是保證工程質(zhì)量的有效措施。由于，建設(shè)工程項(xiàng)目分散在各建筑工地，建設(shè)部門沒有能對每個(gè)現(xiàn)拌混凝土攪拌點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，如果，使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，就可通過幾個(gè)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站的質(zhì)量監(jiān)控，使每個(gè)建設(shè)工程的混凝土和砂漿質(zhì)量得到保證?；炷梁蜕皾{的集中攪拌是建筑工程生產(chǎn)管理方面的一項(xiàng)意義重大的改革。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用量比重的大小，標(biāo)志著一個(gè)地方的混凝土生產(chǎn)工業(yè)化程度的高低。

可見，發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要措施，具有十分巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。無論是為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，還是推動(dòng)建材行業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展方面，都有著極其重要的意義。

頁 第7

九、散裝水泥宣傳標(biāo)語摘編

1、提高水泥散裝率，使用商品混凝土

2、大力發(fā)展散裝水泥，保護(hù)環(huán)境與資源

3、發(fā)展散裝水泥，共創(chuàng)青山碧水

4、為珍貴的森林資源和美好的生活環(huán)境，請生產(chǎn)和使用商品混凝土

5、發(fā)展散裝水泥，保護(hù)森林資源，減少環(huán)境污染，造福子孫后代

6、生產(chǎn)和使用商品混凝土，具有環(huán)境保護(hù)和綜合經(jīng)濟(jì)效益雙重意義

7、使用散裝水泥和商品混凝土，是建材建筑業(yè)現(xiàn)代化和必由之路

8、深入貫徹落實(shí)《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》

9、使用散裝水泥，推動(dòng)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提高

10、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省政府12號令，依法使用商品混凝土

11、使用散裝水泥和商品混凝土，確保建設(shè)工程質(zhì)量

12、建立市場需求管理機(jī)制，促進(jìn)商品混凝土快速發(fā)展

13、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高散裝水泥和商品混凝土設(shè)施裝備水平

14、提高水泥散裝率，使用預(yù)拌混凝土是我國一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)政策

15、商品混凝土使用方便、質(zhì)量好、效益高

16、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)

17、發(fā)展商品（預(yù)拌）混凝土，利在當(dāng)代，功在千秋

18、依靠科技進(jìn)步，提高能源效率

19、發(fā)展商品（預(yù)拌）混凝土 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會(huì) 20、全民動(dòng)員，共建節(jié)約型社會(huì)

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第五篇：散裝水泥題庫

一、判斷題：

1、《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2010年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。（）

2、散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。（）

3、市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的目標(biāo)和政策措施，并組織實(shí)施。（）

4、水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。（）

5、水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照國家規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。（）

6、對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案，可以收取任何費(fèi)用。經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。（）

7、現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理的規(guī)定，采取有效措施，嚴(yán)格控制噪聲和粉塵對周圍環(huán)境的影響，廢水排放應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（）

8、水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥、散裝水泥中轉(zhuǎn)庫（站）進(jìn)行二次包裝銷售袋裝水泥、水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，不必按照國家和省的規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。（）

9、違法規(guī)定，改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，減征、免征、緩征散裝水泥專項(xiàng)資金，侵占、截留、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金，或者未按照規(guī)定解繳省級統(tǒng)籌資金的，由同級財(cái)政或者上級財(cái)政部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定處理。（）

10、設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，但有規(guī)定的特殊情形除外。（）

二、多選

1、在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥的（）及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例。

A、生產(chǎn)B、經(jīng)營C、運(yùn)輸D、使用

2、水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持（）的原則，并通過預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

A、發(fā)展散裝B、限制袋裝C、多元并舉D、混合發(fā)展

3、預(yù)拌混凝土，是指由（）按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，通過運(yùn)輸車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的拌合物。

A、水泥B、集料C、水D、需要的外加劑和摻合料等材料

4、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的指導(dǎo)、服務(wù)，組織實(shí)施散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿（）的推廣應(yīng)用，定期公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息。

A、新技術(shù)B、新產(chǎn)品C、新工藝D、新典型

5、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的()

A、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)B、施工技術(shù)規(guī)程C、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)D、標(biāo)準(zhǔn)圖集

6、水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購置用于（）等國家公布目錄中的專用設(shè)備的投資額，可以按照國家規(guī)定比例實(shí)行稅額抵免。

A、環(huán)境保護(hù)B、節(jié)能節(jié)水C、安全生產(chǎn)D、地方保護(hù)

7、對運(yùn)送預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用車輛的違法行為，()應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

A、建設(shè)部門B、城管部門C、公安D、交通運(yùn)輸部門

8、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)()等監(jiān)督管理工作。A、環(huán)境影響評價(jià)B、投產(chǎn)后驗(yàn)收C、產(chǎn)品質(zhì)量D、產(chǎn)品營銷

9、為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)()等法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

A、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

B、《中華人民共和國節(jié)約能源法》

C、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

D、《中華人民共和國民法通則》

10、省散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本省實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整、發(fā)布與發(fā)展散裝水泥相關(guān)的()

A、生產(chǎn)技術(shù)

B、工藝

C、設(shè)備

D、產(chǎn)品目錄

三、單選

1、()負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的監(jiān)督管理。依法設(shè)立的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展散裝水泥的具體管理工作，所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入同級財(cái)政預(yù)算。

A、縣級以上地方人民政府土地行政主管部門

B、縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門

C、縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門

D、縣級以上地方人民政府環(huán)境行政主管部門

2、()應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督管理，依法查處違反質(zhì)量和計(jì)量管理的違法行為。

A、環(huán)境監(jiān)督行政主管部門

B、散裝水泥行政主管部門

C、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門

D、縣級以上地方人民政府

3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)。符合國家和省的規(guī)定的，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起()辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專項(xiàng)資金返退結(jié)算手續(xù)。

A、十個(gè)工作日

B、七個(gè)工作日

C、十五個(gè)工作日

D、一個(gè)月

4、散裝水泥專項(xiàng)資金征繳、使用和監(jiān)督管理的具體辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同省散裝水泥行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)()批準(zhǔn)后執(zhí)行。

A、省人民政府

B、市人民政府

C、縣人民政府

D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

5、違反相關(guān)規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)對未按照規(guī)定標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級的施工圖設(shè)計(jì)文件予以審查通過的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可以處以（）罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門撤銷對審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。

A、一萬元

B、五萬元

C、一萬元以上五萬元以下

D、一萬元以下

6、違反相關(guān)規(guī)定，未按規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，從滯納之日起按日加收未繳專項(xiàng)資金的（）的滯納金，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

A、萬分之五

B、萬分之一

C、千分之一

D、千分之五

7、散裝水泥專項(xiàng)資金（），?？顚Ｓ?，并按照規(guī)定解繳。

A、部門自籌

B、主管部門撥付

C、納入財(cái)政預(yù)算管理

D、非財(cái)政管理

8、（）可以現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，但應(yīng)當(dāng)在使用前向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。

A、混凝土累計(jì)使用總量在二百立方米以下或者一次性使用量在八立方米以下的B、混凝土累計(jì)使用總量在一百立方米以下

C、混凝土一次性使用在八立方米以下

D、混凝土累計(jì)使用總量在八立方米以上

9、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的工程建設(shè)項(xiàng)目，在編制概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的（）等相關(guān)要求。

A、質(zhì)量

B、等級和數(shù)量

C、范圍

D、標(biāo)準(zhǔn)

10、縣（市）建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，（）使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土，并限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，但有本條例規(guī)定的特殊情形除外。

A、禁止

B、應(yīng)當(dāng)

C、可以

D、鼓勵(lì)

答案：

一、判斷題

1、√

2、√

3、×

4、×

5、×

6、×

7、√

8、×

9、√

10、√

二、多選

1、ABCD2、AB6、ABC7、CD

三、單選

1、B2、C3、A6、A7、C8、A

3、ABCD

8、AB4、A9、B54、ABC9、AB5、C

10、A

5、ABCD、ABCD10