第一篇：福建省人民政府關(guān)于加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作的若干意見(閩政文

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政文〔2007〕383號 【發(fā)布日期】2007-10-30 【生效日期】2007-10-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作的若干意見

(閩政文〔2007〕383號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

為加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推動海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就加強我省農(nóng)業(yè)“五新”（新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機具）推廣工作提出以下意見：

一、農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作的重要意義

加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作，是加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效途徑。推廣農(nóng)業(yè)“五新”，有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

按照全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的著力點，作為建設(shè)海峽西岸社會主義新農(nóng)村的重要抓手，堅持市場導(dǎo)向、政府推動，先進(jìn)適用、效益優(yōu)先，因地制宜、尊重民意，部門聯(lián)動、資源整合的原則，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，加強組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性，立足多予、重在實效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作的方向和重點

農(nóng)業(yè)“五新”是指經(jīng)相關(guān)部門鑒定，或獲得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，證明在本地區(qū)具有較高推廣應(yīng)用價值的新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機具的科技成果。

（一）新品種推廣。重點推廣通過國家、省級審定（認(rèn)定或鑒定）、適應(yīng)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、市場前景好、優(yōu)于目前普及品種主要指標(biāo)或具有特色的新品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和市場競爭力。

（二）新技術(shù)推廣。重點推廣通過設(shè)區(qū)市級以上有關(guān)部門組織的專家鑒定或獲得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)含量高、附加值大、市場前景好的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖先進(jìn)實用新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

（三）新肥料推廣。重點推廣高效、低殘留、節(jié)本增效的各種有機肥、新型化肥、緩釋控釋肥料和生物肥料新產(chǎn)品，促進(jìn)科學(xué)施肥，提高肥料利用率和土壤地力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（四）新農(nóng)藥推廣。重點推廣對人類安全、環(huán)境生態(tài)友好、高效、低毒、低殘留的新型化學(xué)農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的發(fā)展，保障食品安全。

（五）新機具推廣。重點推廣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的各類生產(chǎn)的機械，以及新型農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸?shù)绒r(nóng)用機具，特別是發(fā)展功能全、技術(shù)含量高、適合我省丘陵山區(qū)小田塊特點的小型農(nóng)業(yè)機械，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機械向先進(jìn)適用、性能優(yōu)良、成本低廉、門類齊全發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。

三、農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作的主要措施

（一）依托“6?18”平臺推廣“五新”。充分利用“6?18”中國?福建項目成果交易會，加強農(nóng)業(yè)“五新”成果項目推介、對接和跟蹤工作，進(jìn)一步加大征集農(nóng)業(yè)“五新”項目成果和技術(shù)需求的力度。在“6?18”網(wǎng)站設(shè)立“五新”專欄，整合“五新”信息資源，及時準(zhǔn)確地發(fā)布、交流國內(nèi)外和全省各地農(nóng)業(yè)“五新”的信息。推進(jìn)研發(fā)、引進(jìn)、推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與企業(yè)、農(nóng)戶對接，做好已對接“五新”項目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)“五新”項目取得實效。

（二）依托“福建三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”推廣“五新”。加快建立農(nóng)業(yè)“五新”專家咨詢系統(tǒng)、綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息共享綜合數(shù)據(jù)庫，提高信息服務(wù)的針對性、時效性、全面性和準(zhǔn)確性。充分運用廣播、電視、電話和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒開展“五新”信息咨詢服務(wù)，完善969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、96355林業(yè)服務(wù)熱線，建設(shè)和完善電腦、電話和電視有機結(jié)合、傳輸快捷、內(nèi)容豐富生動的農(nóng)業(yè)“五新”信息傳輸發(fā)布系統(tǒng)。

（三）依托龍頭企業(yè)推廣“五新”。鼓勵龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，對帶動效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)，在財政、信貸方面給予重點扶持。對從事國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目需要引進(jìn)且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)加工生產(chǎn)設(shè)備的龍頭企業(yè)，在進(jìn)口關(guān)稅等方面給予優(yōu)惠。涉農(nóng)企業(yè)與科教單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、推廣農(nóng)業(yè)“五新”所發(fā)生的有關(guān)費用，按照企業(yè)所得稅的相關(guān)規(guī)定扣除。

（四）依托中介組織推廣“五新”。支持、引導(dǎo)各類農(nóng)村中介服務(wù)組織圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣“五新”。各級財政要安排專項資金，并在稅收和金融政策方面給予扶持，著力支持農(nóng)村專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。對參與農(nóng)業(yè)“五新”推廣提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)的涉農(nóng)單位，所獲得的收入免征所得稅；對農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅。

（五）依托科教部門推廣“五新”。把“五新”作為省農(nóng)科教結(jié)合的主要扶持項目，鼓勵、支持高等院校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)開展“五新”技術(shù)研究與開發(fā)，開展“五新”技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)改進(jìn)等科技服務(wù)，通過“產(chǎn)、學(xué)、研”、“農(nóng)科教”結(jié)合，幫助農(nóng)戶和企業(yè)解決技術(shù)難題。對其參與“五新”技術(shù)研究、開發(fā)與推廣項目所需要的前期費用，列入科技專項計劃給予支持；研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定在當(dāng)年予以稅前扣除。

（六）依托示范園區(qū)、基地和示范戶推廣“五新”。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點發(fā)展區(qū)域，扶持建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)“五新”推廣示范基地，發(fā)揮區(qū)域示范帶動作用。采取政策傾斜、直接補貼、專家指導(dǎo)和小額信貸等多種方式，以核心農(nóng)戶和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程為重點培育一批種養(yǎng)大戶作為“五新”推廣示范戶，提高其運用“五新”能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，成為農(nóng)業(yè)“五新”推廣的骨干力量。

（七）依托農(nóng)村基層組織推廣“五新”。把推廣農(nóng)業(yè)“五新”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心、村級農(nóng)業(yè)服務(wù)站以及駐村干部、村級農(nóng)民技術(shù)員等在推廣農(nóng)業(yè)“五新”工作中的積極作用，完善專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員等制度，建立農(nóng)業(yè)“五新”進(jìn)村入戶的長效機制。

（八）依托對外對臺農(nóng)業(yè)合作平臺促進(jìn)“五新”推廣。充分發(fā)揮對臺區(qū)位和政策優(yōu)勢，以海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)等平臺，加大引進(jìn)境內(nèi)外農(nóng)業(yè)“五新”科技成果的力度，重點引進(jìn)、推廣臺灣“五新”成果，對臺灣農(nóng)業(yè)“五新”在我省的引進(jìn)推廣實行“同等優(yōu)先，適當(dāng)傾斜”的鼓勵政策。對進(jìn)口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物種源按有關(guān)程序規(guī)定免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增殖稅。

四、農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作的組織管理

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府每年由分管副省長主持召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的專題會議，研究有關(guān)扶持政策，審議農(nóng)業(yè)“五新”推廣總體規(guī)劃和年度計劃，解決“五新”推廣工作中的重大問題。

成立省農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作辦公室。辦公室掛靠省農(nóng)辦，由省農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，辦公室成員由省發(fā)改委、教育廳、科技廳、財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷合作社聯(lián)合社、農(nóng)科院和福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建出入境檢驗檢疫局、福建農(nóng)林大學(xué)等單位職能處室負(fù)責(zé)同志組成。辦公室主要負(fù)責(zé)研究提出農(nóng)業(yè)“五新”推廣總體規(guī)劃、扶持政策和年度計劃，協(xié)調(diào)解決“五新”推廣工作中的具體問題。

各市、縣（區(qū)）政府要根據(jù)本意見，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實工作目標(biāo)責(zé)任制，建立績效考評制度，加強管理和監(jiān)督，大力推進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作。

（二）明確職責(zé)分工

明確“五新”推廣工作的職責(zé)和任務(wù)。各成員單位要根據(jù)本部門職責(zé)，把推廣農(nóng)業(yè)“五新”納入年度工作計劃，研究制定具體實施方案。

省農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作辦公室日常工作，牽頭研究制定農(nóng)業(yè)“五新”推廣總體規(guī)劃、扶持政策和年度工作計劃，組織開展“五新”推廣工作的督促檢查以及表彰獎勵；省發(fā)改委主要負(fù)責(zé) “6?18”推廣平臺建設(shè)，安排部分省級預(yù)算內(nèi)投資扶持“五新”推廣；省財政廳主要負(fù)責(zé)部分“五新”財政補助資金的安排與落實，對資金使用進(jìn)行審核與監(jiān)督；省水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局、供銷合作社聯(lián)合社分別負(fù)責(zé)本部門“五新”項目的審核與推薦，以及歸口補助資金的計劃安排和項目管理工作；省科技廳主要負(fù)責(zé)“五新”技術(shù)支持和成果推薦，以及“星火計劃”中“五新”項目的資金補助；省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要牽頭負(fù)責(zé)“五新”中各相關(guān)品種標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣等工作的管理。省級其它有關(guān)單位都應(yīng)從自身的職能出發(fā)，支持農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作。

（三）健全管理制度

建立健全農(nóng)業(yè)“五新”認(rèn)定與發(fā)布制度。省農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作辦公室要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，在部門推薦的基礎(chǔ)上，組織專家論證，確定年度計劃推廣的農(nóng)業(yè)“五新”名錄。農(nóng)業(yè)“五新”名錄經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，在省級主要新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布。各成員單位要做好本部門“五新”推廣的信息發(fā)布和咨詢服務(wù)，以及有關(guān)技術(shù)審定、檢查落實、跟蹤評估工作。

加強資金安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要安排一定比例的專項扶持資金，同時積極爭取國家資金扶持。在資金審批和下達(dá)渠道不變的前提下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，捆綁使用，集中投入”的要求，調(diào)整目前省級財政各類支農(nóng)資金的支出結(jié)構(gòu)。除對農(nóng)戶的直接補助外，采取投資補助、“以獎代補”、貸款貼息等方式對“五新”推廣實行扶持。加強資金的監(jiān)督管理，搞好資金調(diào)度，保證及時撥付到位，不得擠占、截留、挪用。

設(shè)立省“五新”推廣獎。每兩年評定一次，在全省農(nóng)村工作會議上對在“五新”推廣工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，激發(fā)各方面推廣“五新”的積極性，營造全社會大力推廣“五新”的良好氛圍。

福建省人民政府

二○○七年十月三十日

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第二篇：福建省人民政府關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見(閩政文〔2007〕360號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政文〔2007〕360號 【發(fā)布日期】2007-10-08 【生效日期】2007-10-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見

(閩政文〔2007〕360號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)積累的結(jié)晶和市場商品流通的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，有助于實現(xiàn)技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)的有機結(jié)合，對規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、提高質(zhì)量和安全水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)工作都具有積極的促進(jìn)作用。為提高我省標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就加強我省標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下意見：

一、工作目標(biāo)

建立適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運行機制?！笆晃濉逼陂g，在我省具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域參與制定若干項國際標(biāo)準(zhǔn)，新制修訂200項國家標(biāo)準(zhǔn)、200項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、400項地方標(biāo)準(zhǔn)，新承擔(dān)約30個全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）秘書處和分技術(shù)委員會（SC）秘書處及工作組（WG）的工作，相關(guān)聯(lián)的重點產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)80%以上，新增25個國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，新批準(zhǔn)立項建設(shè)省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)200個以上。

二、主要任務(wù)

（一）推動重點領(lǐng)域強化標(biāo)準(zhǔn)工作。以我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域，以自主核心技術(shù)為基礎(chǔ),支持我省企業(yè)和單位參與制定若干項國際標(biāo)準(zhǔn)和一批國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);鼓勵重點領(lǐng)域企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，以標(biāo)準(zhǔn)的提升推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）提高標(biāo)準(zhǔn)研制水平。以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)，企業(yè)技術(shù)中心為骨干，強化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作，建立原創(chuàng)科技（專利）向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研究促進(jìn)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的運行機制。推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究創(chuàng)新與新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)同步，科技成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)制定實施同步。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，重點支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新研究和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)研究，提高標(biāo)準(zhǔn)研制水平。

（三）建立以企業(yè)為主體的工作機制。充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體作用，加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金投入，建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持一批重點企業(yè)積極承擔(dān)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實質(zhì)性參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，承擔(dān)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化組織的TC、SC和WG工作。

（四）積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。編制發(fā)布《福建省重點工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)指南》，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)作為采標(biāo)工作的重點。大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)要按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理。在新建項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，企業(yè)要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和推動企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、公共安全、職業(yè)安全與健康、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面實施采標(biāo)。

（五）建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加快福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) “國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”的建設(shè)步伐，建立示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎勵制度，爭取示范區(qū)內(nèi)重點企業(yè)承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織TC、SC和WG以及參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作取得突破，承擔(dān)若干項國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，一批重點企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化基本同步，相關(guān)聯(lián)重點產(chǎn)品按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

（六）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，建立和完善國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，技術(shù)先進(jìn)，結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要按標(biāo)準(zhǔn)凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

（七）建立地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。組織制定一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的我省地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作力度，充分挖掘具有地域特色、質(zhì)量特色以及傳統(tǒng)工藝特色的產(chǎn)品，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法，強化地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù),確保地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品位與質(zhì)量。

（八）積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點選擇旅游、交通運輸業(yè)、物業(yè)管理、餐飲、美容美發(fā)等開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

（九）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺。依托福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究所加強標(biāo)準(zhǔn)情報信息中心平臺建設(shè)，設(shè)立國家標(biāo)準(zhǔn)館福建分館和臺灣標(biāo)準(zhǔn)研究中心。廣泛收集國內(nèi)外各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息，建立涵蓋我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建覆蓋全省的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺。加強兩岸標(biāo)準(zhǔn)化工作交流與合作，重點跟蹤、收集、研究臺灣標(biāo)準(zhǔn)，健全臺灣標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫及檢索系統(tǒng)。

（十）強化技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作。建立我省“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”數(shù)據(jù)庫，重點收集美國、日本、歐盟標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評定程序，及時、準(zhǔn)確、有效地向社會提供相關(guān)信息。加強對我省主要貿(mào)易伙伴技術(shù)性貿(mào)易措施的前瞻性研究和評議工作，及時向相關(guān)部門和出口企業(yè)通報研究和評議情況，針對性地面向企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)，增強我省出口企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

三、扶持措施

（一）設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項經(jīng)費。各級政府要加大資金投入，保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需經(jīng)費。省級設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項資金，對承擔(dān)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的單位，承擔(dān)籌建國際、全國及福建省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）的單位，承擔(dān)國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化重點科研項目的單位，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位，國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證試點企業(yè)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予資助；用于支持國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報、“福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎”獎勵資金等。具體資金管理辦法，由省質(zhì)監(jiān)局、財政廳研究制定，報省政府批準(zhǔn)后實施。

（二）加快標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺建設(shè)。國家標(biāo)準(zhǔn)館福建分館和臺灣標(biāo)準(zhǔn)研究中心的建設(shè)以及我省“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)一并納入“金質(zhì)工程”加快建設(shè)。

（三）設(shè)立福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎。省政府設(shè)立福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎，用于獎勵在標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)實施推廣中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人。具體評定管理辦法由省質(zhì)監(jiān)局牽頭制定，報省政府批準(zhǔn)后實施。

（四）支持標(biāo)準(zhǔn)科研工作。對有助于形成我省經(jīng)濟與社會發(fā)展急需的重要公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有助于形成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有助于形成顯著提高我省產(chǎn)業(yè)競爭力的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有助于形成技術(shù)性貿(mào)易措施的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技計劃項目，按照科技計劃管理辦法，在立項時予以優(yōu)先支持。

（五）鼓勵標(biāo)準(zhǔn)制定和研究成果申報省科學(xué)技術(shù)獎。鼓勵我省為主承擔(dān)或參與制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果申報省科學(xué)技術(shù)獎。標(biāo)準(zhǔn)文本正式批準(zhǔn)發(fā)布實施后，視同同級刊物發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。

四、組織保障。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，制定相應(yīng)的政策和措施，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制,全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。設(shè)立“福建省標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議”，省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、科技、人事、教育、信息產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、旅游、食品藥品監(jiān)管、檢驗檢疫等有關(guān)部門為成員單位，省質(zhì)監(jiān)局為聯(lián)席會議牽頭召集單位。聯(lián)席會議各成員單位要加強協(xié)作，及時研究解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的重大問題。各市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)和落實本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）加強協(xié)調(diào)合作。各級、各有關(guān)部門要加強協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)全省標(biāo)準(zhǔn)化工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；發(fā)展改革、財政、科技部門要落實標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎勵措施；經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、旅游、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要做好本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的組織實施工作。

（三）加強人才隊伍建設(shè)。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度。培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化人才，建立我省標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫。實行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)帶頭人制度，重視引進(jìn)和培養(yǎng)從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的復(fù)合型人才。有關(guān)高等院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化在校教育，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化課程，條件具備的，可設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。要培育標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化中介組織的作用，加強基層技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)。

（四）加大宣傳力度。要充分應(yīng)用各種宣傳媒介，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。適時表彰標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。結(jié)合“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，組織以標(biāo)準(zhǔn)化為主題的宣傳，在全社會營造“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。

福建省人民政府 二○○七年十月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省人民政府2008立法工作計劃(閩政辦〔2008〕100號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕100 號 【發(fā)布日期】2008-05-24 【生效日期】2008-05-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府2008立法工作計劃

(閩政辦〔2008〕100 號)

各設(shè)區(qū)市人民政府, 省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《福建省人民政府2008立法工作計劃》已經(jīng)省政府第六次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。根據(jù)黨的十七大和省第八次黨代會、省委八屆三次全會、省十一屆人大第一次會議精神，結(jié)合近年來省政府立法工作的實際情況和當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就做好省政府2008立法工作提出以下要求：

（一）要適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和“兩個先行區(qū)”建設(shè)的需要，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府立法工作，促進(jìn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為政府立法工作的出發(fā)點和落腳點，從法律制度上體現(xiàn)和實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要立足于經(jīng)濟社會發(fā)展，通過法律制度引導(dǎo)、規(guī)范、保障、促進(jìn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，服務(wù)于海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設(shè)。

（二）要樹立“精品”意識，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，提高政府立法的質(zhì)量和水平。要按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，突出政府立法重點，本著“有用、能用、管用”和“寧缺勿濫”的原則，著力抓好改善民生、健全社會保障體系，加強社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范政府行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面急需制定的法規(guī)規(guī)章項目。在繼續(xù)抓好有關(guān)法規(guī)規(guī)章制定工作的同時，要把法規(guī)規(guī)章的清理、修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，及時清理、修改完善那些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章。

（三）要不斷改進(jìn)政府立法工作機制，增強政府立法工作的科學(xué)性、民主性和透明度。省政府有關(guān)部門起草法規(guī)規(guī)章草案，要采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見；省政府法制辦組織起草或者審查的法規(guī)規(guī)章草案，除涉及國家秘密、國家安全的外，在將草案印送各地、各部門征求意見的同時，要在中國政府法制信息網(wǎng)上予以公布，向社會公開征求意見；對其中與群眾利益密切相關(guān)或者涉及向社會提供公共服務(wù)、直接關(guān)系社會公共利益以及特別重要的法規(guī)規(guī)章草案，要在報經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，通過福建日報等主要媒體，向社會公開征求意見。

（四）要增強立法工作計劃的嚴(yán)肅性，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓落實，確保按時、高質(zhì)量地完成法規(guī)規(guī)章草案起草、審查任務(wù)。對立法計劃要求年內(nèi)出臺的制定和修訂項目，要擬訂工作方案，明確各個階段的任務(wù)和時間進(jìn)度，確保項目按期、保質(zhì)完成起草任務(wù)，如期報送省政府審議；不能如期完成的，起草單位要向省政府提交書面報告，說明情況。起草部門要有全局觀念，堅持從全省整體利益和改革開放的大局出發(fā)，著重從制度設(shè)計上研究如何解決實際問題。草案涉及其他部門職責(zé)、職權(quán)的，要與相關(guān)部門充分協(xié)商和溝通，書面征求意見；向省政府上報送審稿時，要一并說明征求相關(guān)部門意見的情況和不同意見。省政府法制辦要對立法項目的起草情況進(jìn)行跟蹤、了解，并加強組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。在完成法規(guī)規(guī)章草案審查任務(wù)后、報送省政府常務(wù)會議討論前，要將草案送有關(guān)部門復(fù)核，有關(guān)部門原則上要在一周內(nèi)回復(fù)意見。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十四日

福建省人民政府2008立法工作計劃

按照省委、省政府2008年工作的總體部署和加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的要求，省政府2008年立法重點是：著力抓好改善民生、健全社會保障體系，加強社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范政府行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面急需制定的法規(guī)規(guī)章項目。在力爭完成重點立法項目的前提下，兼顧其他方面的立法項目。

一、2008省政府?dāng)M提請制定、修訂、調(diào)研的地方性法規(guī)項目

（一）制定項目 起草單位

1.福建省促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作條例 省農(nóng)業(yè)廳

2.福建省林木林地權(quán)屬登記辦法 省林業(yè)廳

3.福建省水資源條例 省水利廳

4.福建省固體廢物污染防治若干規(guī)定 省環(huán)保局

5.福建省發(fā)展散裝水泥管理條例 省經(jīng)貿(mào)委

6.福建省節(jié)約能源條例 省經(jīng)貿(mào)委

7.福建省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例 省建設(shè)廳

（二）修訂項目 起草單位

1.福建省征兵工作條例 省軍區(qū)

2.福建省文物保護(hù)條例 省文化廳

3.福建省氣象條例 省氣象局

4.福建省廣播電視設(shè)施保護(hù)條例 省廣電局

5.福建省人口與計劃生育條例 省計生委

6.福建省獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例 省公安廳

7.福建省禁毒條例 省公安廳

8.福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例 省人事廳

（三）調(diào)研項目 起草單位

1.福建省濕地保護(hù)條例 省林業(yè)廳

2.福建省道路運輸條例 省交通廳

3.福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例（修訂）省建設(shè)廳

4.海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實施條例 省建設(shè)廳

5.福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制條例 省發(fā)改委

6.福建省信息化條例 省發(fā)改委 省信息產(chǎn)業(yè)廳

7.福建省重點建設(shè)項目條例 省發(fā)改委

8.福建省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定 省農(nóng)業(yè)廳

9.福建省非稅收入管理條例 省財政廳

10.福建省旅游條例（修訂）省旅游局

11.福建省國防教育條例（修訂）省國防教育辦公室

12.福建省實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》辦法

省經(jīng)貿(mào)委

13、福建省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

省經(jīng)貿(mào)委

14.福建省牲畜屠宰管理條例（修訂）省經(jīng)貿(mào)委

15.福建省酒類流通管理條例 省經(jīng)貿(mào)委

16.福建省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例

省教育廳

17.福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理辦法（修訂）

省海洋與漁業(yè)局

18.福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例（修訂）省海洋與漁業(yè)局

19.福建省藥品使用條例 省食品藥品監(jiān)督管理局

20.福建省環(huán)境保護(hù)條例（修訂）省環(huán)保局

21.福建省無線電管理條例（修訂）省信息產(chǎn)業(yè)廳

22.福建省海域采砂管理辦法 省海洋漁業(yè)局

二、2008省政府規(guī)章制定計劃

（一）制定項目 起草單位

1.福建省電力設(shè)施保護(hù)辦法 省經(jīng)貿(mào)委

2.福建省行業(yè)協(xié)會管理辦法 省經(jīng)貿(mào)委

3.福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法 省建設(shè)廳

4.福建省非機動車管理辦法 省公安廳

5.福建省公眾移動通信基站管理辦法 省信息產(chǎn)業(yè)廳

6.福建省實施《地方志工作條例》辦法

省地方志編撰委員會

7.福建省丹霞地貌自然遺產(chǎn)地保護(hù)辦法

省建設(shè)廳 三明市政府 龍巖市政府

8.福建省商品交易市場監(jiān)督管理辦法 省工商局 省經(jīng)貿(mào)委

9.福建省實施《糧食流通管理條例》辦法 省糧食局

10.福建省出租汽車客運管理辦法 省交通廳

11.福建省實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法 省殘聯(lián)

12.福建省行政機關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法

省政府法制辦

13.福建省行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法 省政府法制辦

14.福建省征地補償安置爭議協(xié)調(diào)和裁決辦法

省國土資源廳

（二）修訂項目 起草單位

1.福建省企業(yè)職工生育保險規(guī)定 省勞動保障廳

2.福建省安全技術(shù)防范管理辦法 省公安廳

3.福建省計算機信息系統(tǒng)安全管理辦法 省公安廳

（三）調(diào)研項目 起草單位

1.福建省無障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法 省建設(shè)廳

2.福建省供水安全辦法 省建設(shè)廳 省水利廳

3.福建省政府投資項目管理辦法 省發(fā)改委

4.福建省地質(zhì)資料管理辦法 省國土資源廳

5.福建省礦產(chǎn)資源探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣辦法

省國土資源廳

6.福建省實施《民用運力國防動員條例》辦法 省軍區(qū)

7.福建省電梯安全管理辦法 省質(zhì)檢局

8.福建省商品條碼管理辦法 省質(zhì)檢局

9.福建省公共圖形信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 省質(zhì)檢局

10.福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定 省監(jiān)察廳

11.福建省重大活動檔案管理辦法 省檔案局

12.福建省測繪成果管理辦法（修訂）省測繪局

13.福建省行政區(qū)域界線管理辦法 省民政廳

14.福建省地名管理辦法 省民政廳

15.福建省民間信仰活動場所管理辦法 省民宗廳

16.福建省信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法

省信息產(chǎn)業(yè)廳

17.福建省家禽屠宰管理辦法 省經(jīng)貿(mào)委

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)能工作的意見(閩政文〔2009〕107號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政文〔2009〕107 號 【發(fā)布日期】2009-04-24 【生效日期】2009-04-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)能工作的意見

(閩政文〔2009〕107 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為了深入貫徹落實《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕23 號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2008〕80號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（國辦發(fā)〔2008〕106號）精神，加快推進(jìn)海西兩個先行區(qū)建設(shè)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強節(jié)能工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核

認(rèn)真落實《福建省單位GDP能耗考核體系實施辦法》（閩政文〔2008〕63號），加強對各設(shè)區(qū)市人民政府和列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和措施落實情況的綜合評價考核工作，將評價結(jié)果作為對設(shè)區(qū)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)于每年1月底前向省政府提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報告，省直相關(guān)部門和列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的重點用能企業(yè)應(yīng)于每年1月15日前向省節(jié)能辦提交上推進(jìn)節(jié)能工作和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報告。各設(shè)區(qū)市人民政府要加強對縣（市、區(qū)）人民政府和重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。逐步建立和完善建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核評價體系，并納入設(shè)區(qū)市人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

二、加快優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號），大力發(fā)展能耗低且輻射帶動能力強的金融保險、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)，組織實施一批高技術(shù)專項和科技重大專項，推動科技項目成果轉(zhuǎn)化，壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。同時，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和臨港先進(jìn)重化工業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能計劃，加大淘汰火電、水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，實行淘汰落后產(chǎn)能定期報告制度，各設(shè)區(qū)市相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)每月向省經(jīng)貿(mào)委報送淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況。為從源頭上遏制高耗能行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，對新上高耗能的固定資產(chǎn)投資項目實行節(jié)能評估和審查制度，不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機關(guān)不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。對實施生產(chǎn)許可管理以及生產(chǎn)過程中高耗能和易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴(yán)格生產(chǎn)條件審查，對不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。

三、加強重點領(lǐng)域節(jié)能

繼續(xù)推動電力、鋼鐵、有色金屬、煤炭、石油加工、化工、建材、紡織、造紙等重點耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，推廣節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率。積極推進(jìn)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能企業(yè)能源審計工作。建立企業(yè)能源利用狀況報告制度，重點用能企業(yè)應(yīng)在每年3月底前將上一的能源利用狀況報告報送當(dāng)?shù)毓芾砉?jié)能工作的部門，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織對重點用能企業(yè)的能源利用狀況報告的審查、匯總、分析和上報。組織開展能效水平對標(biāo)和節(jié)能診斷活動，加強對重點用能企業(yè)能耗監(jiān)管?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局電源點，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，減少輸電損耗，加強電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能控制和管理，提高電力生產(chǎn)運行可靠性及經(jīng)濟性，降低能耗和線損率。繼續(xù)抓好居住建筑和公共建筑節(jié)能設(shè)計、施工、驗收和可再生能源應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)的實施，推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，強化新建居住建筑和公共建筑執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的全過程監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑裝飾性景觀照明的能耗。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的老舊交通運輸工具的報廢、更新制度，加強運輸市場節(jié)能管理，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加大對公共交通的投入，完善公共交通服務(wù)體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能，加強農(nóng)業(yè)、漁業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工設(shè)備方面節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強零售、餐飲、賓館飯店等商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。加強政府機關(guān)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)等公共機構(gòu)節(jié)能工作，重點做好公共機構(gòu)建筑節(jié)能和車輛節(jié)油工作。加大LED照明、太陽能等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。

四、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

進(jìn)一步加大對節(jié)能科技項目的支持，加強節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的應(yīng)用研究，重點圍繞潔凈能源技術(shù)、替代能源技術(shù)、節(jié)油節(jié)電技術(shù)、綠色照明技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)等方面組織實施一批節(jié)能科技項目。支持引進(jìn)消化和吸收國外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，推動先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、節(jié)油節(jié)電和新能源開發(fā)利用技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。借助“中國？海峽項目成果交易會”等各種項目推介平臺，加大節(jié)能產(chǎn)業(yè)招商力度，大規(guī)模尋找、選擇、推介和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能自主創(chuàng)新，通過政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動、服務(wù)支撐，全面提升企業(yè)節(jié)能自主創(chuàng)新能力。

加強節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。加快培育咨詢、設(shè)計、評估、診斷、培訓(xùn)等節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和節(jié)能服務(wù)市場，發(fā)揮社會節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)、人才、信息、融資等優(yōu)勢，開展以合同能源管理為主要形式的節(jié)能服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。

五、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

認(rèn)真實施《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，按照“減量化、再利用，資源化”的原則，推動全省循環(huán)經(jīng)濟工作由試點到全面展開，逐步建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本管理制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)責(zé)任制，采取相關(guān)有效措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要根據(jù)本區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)和建設(shè)用地、用水總量控制指標(biāo)，規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推動循環(huán)經(jīng)濟城市、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，組織實施循環(huán)經(jīng)濟重點工程。全面推行清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)石化、電力、造紙、啤酒、印染、鋼鐵、建材等重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。積極開展資源綜合利用工作，抓好“廢水、廢氣、廢渣”的循環(huán)利用，重點加大粉煤灰、石粉、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。加快再生資源回收體系建設(shè)，加大對廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊木料、廢舊電子產(chǎn)品的再生利用。積極推動風(fēng)能、太陽能、沼氣、生物柴油、垃圾發(fā)電等可再生能源基地化、規(guī)?；?、集約化建設(shè)，大力推廣使用可再生能源、清潔能源。

六、完善節(jié)能政策措施

加大對節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的投入力度，支持工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟重點工程、示范工程、公共平臺、服務(wù)體系建設(shè)，支持駐閩部隊用能設(shè)施的節(jié)能技術(shù)改造。

繼續(xù)實施節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵政策，對燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)改造和能量系統(tǒng)優(yōu)化以及建筑節(jié)能改造等可計算節(jié)能量的節(jié)能技術(shù)改造項目，實施后年節(jié)能量達(dá)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，每噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量獎勵150元，獎勵資金總額不超過項目固定資產(chǎn)投資總額的30%,且每個項目最高獎勵額為200萬元。對于其它重點（示范）建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能改造項目給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

繼續(xù)實施合同能源管理財政補助政策，對以合同能源管理模式投資節(jié)能技術(shù)改造項目的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，其項目投資額在100萬元以上，經(jīng)項目驗收合格，給予投資總額10～15%的補貼，其中電機系統(tǒng)節(jié)能和能源系統(tǒng)優(yōu)化項目按15%補貼，單個項目最高補貼金額不超過300萬元。

積極推動公共機構(gòu)合同能源管理，對公共機構(gòu)采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造，按合同約定需從改造后實現(xiàn)的節(jié)能效益中支付項目投資的費用可在項目實施單位的財政經(jīng)費中列支，直至付清所有項目投資費用。

認(rèn)真落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收等方面稅收優(yōu)惠政策，加大優(yōu)惠政策宣傳力度。

建立政府優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品制度，按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。適時滾動修訂發(fā)布福建省節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，引導(dǎo)企業(yè)積極參與政府節(jié)能采購活動。鼓勵節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，提高節(jié)能產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量水平。

加強政銀企合作，發(fā)揮政銀企會商電子信息平臺的作用，完善溝通協(xié)調(diào)機制。金融機構(gòu)要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能項目的支持力度，建立金融支持節(jié)能減排的信貸投向分類管理制度，對鼓勵類項目，要簡化貸款手續(xù)，按照信貸投放原則，優(yōu)先給予信貸支持。

實施節(jié)能、環(huán)保發(fā)電調(diào)度，優(yōu)化水電、火電調(diào)度，提高高效潔凈機組負(fù)荷率，提高水能利用率。確保可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)，優(yōu)先安排高效、污染排放低的機組發(fā)電，保證熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱、余壓等資源綜合利用的發(fā)電機組并網(wǎng)運行。

七、加強節(jié)能基礎(chǔ)和能力建設(shè)

研究制定適合我省實際的節(jié)能地方性法規(guī)和配套規(guī)章，組織制定節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察工作和節(jié)能執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

實施國家強制性標(biāo)準(zhǔn)GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，用能單位要按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計量器具，定期對所配備的能源計量器具進(jìn)行檢定（校準(zhǔn)）。加強特種設(shè)備節(jié)能工作，積極推進(jìn)和指導(dǎo)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位建立和完善計量檢測體系。積極發(fā)揮我省已建立的國家城市能源計量中心作用，建立我省節(jié)能減排和重點項目急需的大容量、大流量等社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，建立全省能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測制度。

認(rèn)真組織開展單位GDP能耗統(tǒng)計與監(jiān)測工作，建立和完善全社會能源統(tǒng)計調(diào)查體系，落實能源統(tǒng)計公報制度，建立健全企業(yè)（單位）能源管理原始記錄和統(tǒng)計臺賬，積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報制度。明確能源統(tǒng)計職能，加強能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)，配強能源統(tǒng)計人員。

建立和完善節(jié)能服務(wù)中心體系建設(shè)，配備完善節(jié)能檢測設(shè)備，提高節(jié)能服務(wù)能力。組織開展節(jié)能監(jiān)測，實施節(jié)能診斷，挖掘節(jié)能潛力，為企業(yè)提供能效管理和優(yōu)化改進(jìn)方案等咨詢服務(wù)。

各級建設(shè)、交通運輸管理部門以及各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)要明確承擔(dān)節(jié)能管理職能的機構(gòu)，充實管理人員，完善工作協(xié)調(diào)機制，做好建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

八、開展節(jié)能全民行動

以節(jié)油節(jié)電為重點，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。按照政府推動、企業(yè)實施、全社會共同參與的節(jié)能工作機制，進(jìn)一步動員企業(yè)、學(xué)校、軍營、公共機構(gòu)、社區(qū)等開展全民節(jié)能行動，營造良好的社會節(jié)能氛圍。

廣泛深入開展節(jié)能宣傳教育，制訂全民節(jié)能宣傳方案，通過“全國節(jié)能宣傳周”等重大主題宣傳活動，開展系列和專題宣傳。加強日常宣傳教育，教育部門要將節(jié)能知識納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系；各級工會、共青團(tuán)組織要重視和加強對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動；有關(guān)行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府做好行業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢等工作；新聞媒體要制訂具體的宣傳報道方案，在重要時段、重要版面增加報道頻次，強化深度報道，普及節(jié)能知識，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費能源現(xiàn)象，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。

各設(shè)區(qū)市人民政府要制訂并實施本地區(qū)節(jié)能工作實施意見。省直各有關(guān)部門要分別制定工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能工作行動計劃并有效開展各項行動。省節(jié)能辦要加強綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促、檢查各設(shè)區(qū)市和各部門各項節(jié)能工作，并及時向省政府匯報全省節(jié)能工作進(jìn)展情況，提出意見和建議。

附件：進(jìn)一步加強節(jié)能工作部門分工表

二○○九年四月二十四日

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第五篇：福建省人民政府關(guān)于建寧縣調(diào)整城區(qū)行政區(qū)劃的批復(fù)(閩政文〔2007〕369號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政文〔2007〕369號 【發(fā)布日期】2007-10-23 【生效日期】2007-10-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于建寧縣調(diào)整城區(qū)行政區(qū)劃的批復(fù)

(閩政文〔2007〕369號)

三明市人政府：

你市《關(guān)于建寧縣城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的請示》（明政文〔2007〕130號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意撤銷濉城鎮(zhèn)和金溪鄉(xiāng)建制，設(shè)立濉溪鎮(zhèn)。濉溪鎮(zhèn)轄原濉城鎮(zhèn)的新生、河?xùn)|、復(fù)興、水南4個社區(qū)居委會，水南村委會和原金溪鄉(xiāng)的河?xùn)|、長吉、水西、圳頭、大元、高峰、半埕、器村、城關(guān)9個村委會。濉溪鎮(zhèn)人民政府駐處于城關(guān)的原金溪鄉(xiāng)人民政府駐地。

二、同意將原濉城鎮(zhèn)的溪口社區(qū)居委會劃歸溪口鎮(zhèn)轄。溪口鎮(zhèn)其他管轄區(qū)域和鎮(zhèn)人民政府駐地不變。

請你市有關(guān)各級人民政府在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實施上述行政區(qū)劃調(diào)整，做好相關(guān)方面的工作銜接，做好干部群眾的思想工作，按照精簡、效能的原則設(shè)置鎮(zhèn)機構(gòu)，妥善處理行政區(qū)劃調(diào)整工作中的機構(gòu)調(diào)整、人員分流、資產(chǎn)處置等問題，加強社會管理和公共服務(wù)，確保安定穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。上述行政區(qū)劃調(diào)整所需經(jīng)費由你市自行解決。

福建省人民政府

二○○七年十月二十三日

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