第一篇：福建省人民政府關于加強城市環(huán)境衛(wèi)生工作的若干意見(閩政[2006]6號)

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩政[2006]6號 【發(fā)布日期】2006-03-09 【生效日期】2006-03-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于加強城市環(huán)境衛(wèi)生工作的若干意見

(閩政[2006]6號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市現(xiàn)代文明的重要標志，是構建社會主義和諧社會、促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和全面建設小康社會的重要內(nèi)容。為貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，現(xiàn)就加強城市環(huán)境衛(wèi)生工作提出如下意見：

一、進一步提高對城市環(huán)境衛(wèi)生工作重要性的認識

環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關的公益事業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎、發(fā)展的、發(fā)展的保障、發(fā)展的形象。近年來，伴隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的推進，我省城市環(huán)境衛(wèi)生工作取得明顯成效，環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革不斷深化，環(huán)衛(wèi)隊伍不斷壯大，環(huán)衛(wèi)設施逐步改善，環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革不斷深化，涌現(xiàn)了一批衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市，城鎮(zhèn)人居環(huán)境有了較大改善。但也要看到，由于城鎮(zhèn)化進程的加快，人民生活水平不斷提高，城市環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展，與人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要還有一定的差距。切實提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，提高人居環(huán)境質(zhì)量仍然是“十一五”期間面臨的繁重任務。為此，各級人民政府要從全面落實科學發(fā)展觀，建設文明、建設環(huán)境、建設生活和建設和諧的高度，充分認識加強城市環(huán)境衛(wèi)生整治與管理，是新時期愛國衛(wèi)生工作的一項重要內(nèi)容。加強城市環(huán)境衛(wèi)生工作，對于提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，有效防范與應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，滿足城市居民不斷提高的物質(zhì)文化生活需求，樹立城市良好形象，增強城市功能，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地要將城市環(huán)境衛(wèi)生工作納入創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市的重要考核內(nèi)容，堅持以改善人居環(huán)境為出發(fā)點，以體制改革創(chuàng)新為突破口，以增強技術含量為推動力，大力推進城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設，做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作，減少和杜絕環(huán)境污染和疾病傳播，確保公共衛(wèi)生安全，創(chuàng)建清潔、舒適、優(yōu)美、安全的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，切實保障廣大人民群眾的身心健康。

二、加強城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制

環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)和保障。各地要依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和“十一五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的原則，加快環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的編制和修訂。到2007年底，所有設市城市和縣城必須完成環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的修編工作。福州、廈門、泉州三大中心城市還要組織編制閩江口、環(huán)廈門灣和環(huán)泉州灣的區(qū)域垃圾綜合治理專項規(guī)劃。環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃由當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責組織編制，經(jīng)上一級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織技術評審鑒定后，由當?shù)厝嗣裾鷾蕦嵤?。?jīng)批準的環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃和年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，落實建設用地和資金。市、縣規(guī)劃行政主管部門在舊城改造、新區(qū)開發(fā)中要嚴格按環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃配套建設環(huán)衛(wèi)設施，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施布局更為科學合理，方便人民群眾。

三、大力推進城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務改革

各地要結合當?shù)貙嶋H和行業(yè)特點，按照“作業(yè)市場化、運營企業(yè)化、服務社會化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”和“先易后難、分步實施”的原則，在堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、特許經(jīng)營、有序競爭、加快發(fā)展的前提下，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的市場競爭機制、企業(yè)經(jīng)營機制和政府監(jiān)管機制，促進全省環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)逐步走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

各地要把隸屬于環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的作業(yè)服務單位，按道路清掃保潔、公廁保潔、車輛與樓宇清洗、水域保潔、垃圾收集運輸和處理、設施建設與維護等環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務的不同特點，從管理層中分離出來組建為自我發(fā)展、自我約束的專業(yè)實體，積極引導社會力量組建環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)，在統(tǒng)一市場準入制度、統(tǒng)一服務質(zhì)量標準、統(tǒng)一價格收費的前提下，參與環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場活動。同時要積極培育發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場，向社會公開城市道路、公共場所的清掃保潔和公共廁所維護的單元作業(yè)量、作業(yè)經(jīng)費、服務質(zhì)量標準，擇優(yōu)選擇服務企業(yè)；在滿足技術、人員和設備要求的前提下，向社會公開選擇垃圾收集和運輸服務企業(yè)。

各地對傳統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務改革而組建的具有獨立法人的實體，要根據(jù)作業(yè)需求，優(yōu)化組合人員，統(tǒng)一簽訂用工合同，競爭上崗，規(guī)范環(huán)衛(wèi)隊伍人員辭聘制度。當?shù)卣畱獏⒄障嚓P政策，結合實際情況制定人員分流安置方案，妥善處理好環(huán)衛(wèi)改革改制人員分流，用人單位與職工解除勞動合同關系的應按規(guī)定給予支付經(jīng)濟補償金，所需經(jīng)費由用人單位經(jīng)費供應渠道解決。

要積極推進勞動報酬支付制度改革，引入企業(yè)化運營機制，把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務“按人付酬”改為“按量按質(zhì)付酬”。根據(jù)環(huán)衛(wèi)勞動定額及物耗標準，對道路清掃保潔按面積核定報酬；對垃圾、糞便清運，按清運量及運輸里程核定報酬；對車輛及其他環(huán)衛(wèi)設施、裝備的維修保養(yǎng)按工作量核定報酬，實行目標管理。各地要根據(jù)實際情況，建立收入分配向一線崗位、一流業(yè)績傾斜的激勵機制，逐步提高一線環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇，其工資水平應高于當?shù)刈畹凸べY標準；按照國家規(guī)定的社會勞動保障規(guī)定要求，切實落實好一線環(huán)衛(wèi)工人的社會保障問題；根據(jù)一線工人作業(yè)的危險性，給予辦理意外傷害保險；為環(huán)衛(wèi)工人建設環(huán)衛(wèi)公寓或提供廉租房。這些都要與環(huán)衛(wèi)工人的考核標準、履行職責、崗位要求結合起來，從體制、機制上為環(huán)衛(wèi)工人搞好保障，切實解決環(huán)衛(wèi)工人的后顧之憂。

四、推進生活垃圾資源化工作

目前我省生活垃圾資源化利用水平偏低，絕大部分原生生活垃圾被直接填埋處理和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且增加了處置設施建設和運行資金。各地要把垃圾治理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟軌道，大力推進垃圾減量化、資源化、無害化，變垃圾末端治理為從源頭抓起進行全過程整治，達到資源低消耗、經(jīng)濟高產(chǎn)出、垃圾低排放的目的。要積極開展垃圾資源和能源的再生利用工作，以綜合處理為主要基本技術路線，以生物預處理為基礎，綜合機械分選、分選后的分類堆肥、焚燒和填埋等技術對生活垃圾進行無害化處理；要以垃圾物流為中心，構建和完善垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好以金屬、塑料、玻璃和紙類為主的廢舊物資直接循環(huán)利用，以生活垃圾和污水處理廠污泥中有機物利用為主的生物質(zhì)利用和以生活垃圾中可燃物利用為主的可再生能源利用三大資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，盡量減少原生垃圾的直接填埋處理和處置。各地要制定垃圾資源化的激勵機制，加大廢舊物質(zhì)的回收力度。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要加強對垃圾回收利用工作的監(jiān)督與管理，規(guī)范垃圾分類收集、收購和綜合利用市場，提高垃圾資源利用率。

五、加強組織領導，發(fā)動公眾積極參與

各級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要將環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革與發(fā)展作為改善人居環(huán)境、關心群眾生活和提高機械化水平、改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的大事來抓，擺上重要議事日程，要按照政事（企）分開和管理層與作業(yè)層分離的原則，從直接組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務，逐步轉移到對環(huán)境衛(wèi)生工作的間接管理和對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場監(jiān)管的工作上來，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術手段和輿論宣傳工具，著重抓好政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范、市場管理、監(jiān)督調(diào)控和宣傳教育等方面的工作。要建立健全環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督管理體系，加強政府監(jiān)督，將環(huán)衛(wèi)管理工作納入政府目標管理體系，加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務質(zhì)量、價格、作業(yè)安全、競爭秩序與基礎設施的市場準入、運營成本、應急保障和退出市場等方面的監(jiān)管。要根據(jù)招投標法的有關規(guī)定，制定城市環(huán)衛(wèi)設施運營、作業(yè)服務和工程建設項目招標投標管理辦法，對招標投標活動進行嚴格管理和監(jiān)督，真正體現(xiàn)公開、公正、公平的原則。要進一步加強環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍建設，全省各地環(huán)衛(wèi)管理機構名稱統(tǒng)一為“環(huán)境衛(wèi)生管理處”，有計劃地將具有較高文化層次的專業(yè)化、年輕化人才充實進環(huán)衛(wèi)管理隊伍，不斷提高環(huán)衛(wèi)部門管理層的整體素質(zhì)。各級發(fā)改、財政、物價、稅務、人事、勞動和社會保障等部門，要配合做好環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革的宣傳發(fā)動、政策協(xié)調(diào)、督促檢查工作，確保改革工作順利進行。各級政府財政對環(huán)境衛(wèi)生的投入以當前作業(yè)服務量、管理范圍等為依據(jù)核定勞動定額，財政部門根據(jù)勞動定額予以補助。同時積極探索建立市場化運作機制，引導社會資金對環(huán)境衛(wèi)生的投入。

要廣泛進行以城市管理、社會道德、文明創(chuàng)建等為內(nèi)容的宣傳，多形式、寬領域地向市民灌輸環(huán)境衛(wèi)生工作的重要意義，提高全社會的環(huán)境衛(wèi)生意識，普及環(huán)境科學知識，調(diào)動廣大人民群眾參與、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性，投身到建設和諧社會，創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境的活動中來，在全社會形成和持續(xù)一種健康向上的氛圍，真正把環(huán)衛(wèi)事業(yè)作為現(xiàn)代化建設進程中的一個重要標志、一個基本保障，共同促進城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。

福建省人民政府 二○○六年三月九日

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第二篇：福建省人民政府2008立法工作計劃(閩政辦〔2008〕100號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕100 號 【發(fā)布日期】2008-05-24 【生效日期】2008-05-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府2008立法工作計劃

(閩政辦〔2008〕100 號)

各設區(qū)市人民政府, 省人民政府各部門、各直屬機構：

《福建省人民政府2008立法工作計劃》已經(jīng)省政府第六次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。根據(jù)黨的十七大和省第八次黨代會、省委八屆三次全會、省十一屆人大第一次會議精神，結合近年來省政府立法工作的實際情況和當前面臨的新形勢、新任務，現(xiàn)就做好省政府2008立法工作提出以下要求：

（一）要適應海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和“兩個先行區(qū)”建設的需要，用科學發(fā)展觀指導政府立法工作，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，要把體現(xiàn)人民意志、保障人民權利、促進人的全面發(fā)展作為政府立法工作的出發(fā)點和落腳點，從法律制度上體現(xiàn)和實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要立足于經(jīng)濟社會發(fā)展，通過法律制度引導、規(guī)范、保障、促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，服務于海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設。

（二）要樹立“精品”意識，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，提高政府立法的質(zhì)量和水平。要按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快構建社會主義和諧社會和實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，突出政府立法重點，本著“有用、能用、管用”和“寧缺勿濫”的原則，著力抓好改善民生、健全社會保障體系，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定和公共安全，節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范政府行為、促進廉政建設等方面急需制定的法規(guī)規(guī)章項目。在繼續(xù)抓好有關法規(guī)規(guī)章制定工作的同時，要把法規(guī)規(guī)章的清理、修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，及時清理、修改完善那些與形勢發(fā)展不相適應的法規(guī)規(guī)章。

（三）要不斷改進政府立法工作機制，增強政府立法工作的科學性、民主性和透明度。省政府有關部門起草法規(guī)規(guī)章草案，要采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見；省政府法制辦組織起草或者審查的法規(guī)規(guī)章草案，除涉及國家秘密、國家安全的外，在將草案印送各地、各部門征求意見的同時，要在中國政府法制信息網(wǎng)上予以公布，向社會公開征求意見；對其中與群眾利益密切相關或者涉及向社會提供公共服務、直接關系社會公共利益以及特別重要的法規(guī)規(guī)章草案，要在報經(jīng)省政府分管領導同意后，通過福建日報等主要媒體，向社會公開征求意見。

（四）要增強立法工作計劃的嚴肅性，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓落實，確保按時、高質(zhì)量地完成法規(guī)規(guī)章草案起草、審查任務。對立法計劃要求年內(nèi)出臺的制定和修訂項目，要擬訂工作方案，明確各個階段的任務和時間進度，確保項目按期、保質(zhì)完成起草任務，如期報送省政府審議；不能如期完成的，起草單位要向省政府提交書面報告，說明情況。起草部門要有全局觀念，堅持從全省整體利益和改革開放的大局出發(fā)，著重從制度設計上研究如何解決實際問題。草案涉及其他部門職責、職權的，要與相關部門充分協(xié)商和溝通，書面征求意見；向省政府上報送審稿時，要一并說明征求相關部門意見的情況和不同意見。省政府法制辦要對立法項目的起草情況進行跟蹤、了解，并加強組織協(xié)調(diào)、指導。在完成法規(guī)規(guī)章草案審查任務后、報送省政府常務會議討論前，要將草案送有關部門復核，有關部門原則上要在一周內(nèi)回復意見。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十四日

福建省人民政府2008立法工作計劃

按照省委、省政府2008年工作的總體部署和加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的要求，省政府2008年立法重點是：著力抓好改善民生、健全社會保障體系，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定和公共安全，節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范政府行為、促進廉政建設等方面急需制定的法規(guī)規(guī)章項目。在力爭完成重點立法項目的前提下，兼顧其他方面的立法項目。

一、2008省政府擬提請制定、修訂、調(diào)研的地方性法規(guī)項目

（一）制定項目 起草單位

1.福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例 省農(nóng)業(yè)廳

2.福建省林木林地權屬登記辦法 省林業(yè)廳

3.福建省水資源條例 省水利廳

4.福建省固體廢物污染防治若干規(guī)定 省環(huán)保局

5.福建省發(fā)展散裝水泥管理條例 省經(jīng)貿(mào)委

6.福建省節(jié)約能源條例 省經(jīng)貿(mào)委

7.福建省風景名勝區(qū)管理條例 省建設廳

（二）修訂項目 起草單位

1.福建省征兵工作條例 省軍區(qū)

2.福建省文物保護條例 省文化廳

3.福建省氣象條例 省氣象局

4.福建省廣播電視設施保護條例 省廣電局

5.福建省人口與計劃生育條例 省計生委

6.福建省獎勵和保護見義勇為人員條例 省公安廳

7.福建省禁毒條例 省公安廳

8.福建省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例 省人事廳

（三）調(diào)研項目 起草單位

1.福建省濕地保護條例 省林業(yè)廳

2.福建省道路運輸條例 省交通廳

3.福建省村鎮(zhèn)建設管理條例（修訂）省建設廳

4.海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實施條例 省建設廳

5.福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制條例 省發(fā)改委

6.福建省信息化條例 省發(fā)改委 省信息產(chǎn)業(yè)廳

7.福建省重點建設項目條例 省發(fā)改委

8.福建省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定 省農(nóng)業(yè)廳

9.福建省非稅收入管理條例 省財政廳

10.福建省旅游條例（修訂）省旅游局

11.福建省國防教育條例（修訂）省國防教育辦公室

12.福建省實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》辦法

省經(jīng)貿(mào)委

13、福建省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法

省經(jīng)貿(mào)委

14.福建省牲畜屠宰管理條例（修訂）省經(jīng)貿(mào)委

15.福建省酒類流通管理條例 省經(jīng)貿(mào)委

16.福建省中小學生人身傷害事故預防與處理條例

省教育廳

17.福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理辦法（修訂）

省海洋與漁業(yè)局

18.福建省海洋環(huán)境保護條例（修訂）省海洋與漁業(yè)局

19.福建省藥品使用條例 省食品藥品監(jiān)督管理局

20.福建省環(huán)境保護條例（修訂）省環(huán)保局

21.福建省無線電管理條例（修訂）省信息產(chǎn)業(yè)廳

22.福建省海域采砂管理辦法 省海洋漁業(yè)局

二、2008省政府規(guī)章制定計劃

（一）制定項目 起草單位

1.福建省電力設施保護辦法 省經(jīng)貿(mào)委

2.福建省行業(yè)協(xié)會管理辦法 省經(jīng)貿(mào)委

3.福建省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法 省建設廳

4.福建省非機動車管理辦法 省公安廳

5.福建省公眾移動通信基站管理辦法 省信息產(chǎn)業(yè)廳

6.福建省實施《地方志工作條例》辦法

省地方志編撰委員會

7.福建省丹霞地貌自然遺產(chǎn)地保護辦法

省建設廳 三明市政府 龍巖市政府

8.福建省商品交易市場監(jiān)督管理辦法 省工商局 省經(jīng)貿(mào)委

9.福建省實施《糧食流通管理條例》辦法 省糧食局

10.福建省出租汽車客運管理辦法 省交通廳

11.福建省實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法 省殘聯(lián)

12.福建省行政機關規(guī)范性文件備案審查辦法

省政府法制辦

13.福建省行政執(zhí)法責任制實施辦法 省政府法制辦

14.福建省征地補償安置爭議協(xié)調(diào)和裁決辦法

省國土資源廳

（二）修訂項目 起草單位

1.福建省企業(yè)職工生育保險規(guī)定 省勞動保障廳

2.福建省安全技術防范管理辦法 省公安廳

3.福建省計算機信息系統(tǒng)安全管理辦法 省公安廳

（三）調(diào)研項目 起草單位

1.福建省無障礙設施建設和管理辦法 省建設廳

2.福建省供水安全辦法 省建設廳 省水利廳

3.福建省政府投資項目管理辦法 省發(fā)改委

4.福建省地質(zhì)資料管理辦法 省國土資源廳

5.福建省礦產(chǎn)資源探礦權采礦權招標拍賣辦法

省國土資源廳

6.福建省實施《民用運力國防動員條例》辦法 省軍區(qū)

7.福建省電梯安全管理辦法 省質(zhì)檢局

8.福建省商品條碼管理辦法 省質(zhì)檢局

9.福建省公共圖形信息標志標準化管理辦法 省質(zhì)檢局

10.福建省工程建設項目招標投標違紀違法行為紀律處分暫行規(guī)定 省監(jiān)察廳

11.福建省重大活動檔案管理辦法 省檔案局

12.福建省測繪成果管理辦法（修訂）省測繪局

13.福建省行政區(qū)域界線管理辦法 省民政廳

14.福建省地名管理辦法 省民政廳

15.福建省民間信仰活動場所管理辦法 省民宗廳

16.福建省信息系統(tǒng)工程建設市場監(jiān)督管理辦法

省信息產(chǎn)業(yè)廳

17.福建省家禽屠宰管理辦法 省經(jīng)貿(mào)委

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第三篇：福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省道路交通安全監(jiān)管職責暫行規(guī)定的通知 閩政辦〔2010〕6號

福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省道路交通

安全監(jiān)管職責暫行規(guī)定的通知

閩政辦〔2010〕6號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省道路交通安全監(jiān)管職責暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二O一O年一月十四日

福建省道路交通安全監(jiān)管職責暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為促進政府及有關部門（單位）切實落實道路交通安全監(jiān)督管理責任，防止和減少道路交通安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《福建省人民政府關于印發(fā)政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定的通知》（閩政文〔2009〕33號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我省道路交通安全工作的實際，制定本規(guī)定。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及有關部門履行道路交通安全監(jiān)督管理職責，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)和規(guī)章對政府及有關部門職責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

道路交通營運和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、機關事業(yè)用車單位是本企業(yè)或本單位道路交通安全的第一責任主體，應當依法負責加強道路交通安全管理工作，建立、健全道路道路交通安全責任制度，確保道路交通運輸安全；政府及有關部門是道路交通安全的監(jiān)督管理主體，承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)道路交通安全工作的監(jiān)督管理責任。

第二章

政府的道路交通安全工作職責

第四條

各級人民政府應當履行道路交通安全工作職責

（一）加強道路交通安全工作的組織領導，建立和完善道路交通安全工作機制，將道路交通安全工作列入政府議事日程，制定并組織實施本行政區(qū)域道路交通安全中長期規(guī)劃；

（二）貫徹執(zhí)行國家道路交通安全相關法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定本行政區(qū)域道路交通安全政策及措施；

（三）制定并實施道路交通安全責任制，建立道路交通安全監(jiān)督檢查制度，組織、督促、支持各有關部門、單位依法履行道路交通安全監(jiān)督管理職責，督促落實道路交通安全目標責任制和行政責任追究制度，及時協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作中的重大問題；

（四）加強道路交通安全基礎設施建設，加大政府對道路交通基礎設施、應急救援裝備、事故隱患治理的資金投入，定期組織有關部門對道路交通安全實施監(jiān)督檢查、專項治理及隱患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事 故隱患，必要時實行政府掛牌督辦；

（五）有效落實道路交通安全聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全委員會在道路交通事故預防工作中的利用，并對各級道路交通事故預防辦給予必要的人員和經(jīng)費保障。各級道路交通事故預防辦負責協(xié)調(diào)道路交通事故預防工作，組織道路交通安全管理規(guī)劃編制工作，定期分析道路交通安全形勢，落實道路交通安全聯(lián)席會議和預防道路交通事故領導小組部署的工作；

（六）督促所屬部門（單位）制定和完善道路交通事故應急救援預案，定期組織應急救援演練，組織開展事故應急救援處置及善后工作；

（七）負責或授權、委托有關部門組織道路交通交通安全事故調(diào)查，對調(diào)查報告作出批復，并督促有關部門落實處理意見；

（八）加強對道路交通安全相關產(chǎn)業(yè)的政策引導和扶持，積極鼓勵道路交通安全相關設備企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，加強先進技術的科學研究和推廣應用；

（九）保障道路交通安全宣傳經(jīng)費，加強道路安全宣傳教育，提高公民的安全出行意識，對在改善道路交通安全條件、防止道路交通事故、參加道路交通搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵；

（十）法律、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他道路交通安全職責。第三章

有關部門（單位）的道路交通安全監(jiān)督管理職責 第五條

有關部門（單位）的道路交通安全監(jiān)督管理工作職責

有關部門（單位）依照有關法律、法規(guī)和規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對道路交通相關的安全工作實施監(jiān)督管理，承擔以下職責：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家道路交通安全相關法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）依照道路交通安全相關法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及道路交通安全的事項實施行政許可和監(jiān)督管理，查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為；對涉及道路交通安全相關領域的社會中介機構實施監(jiān)督管理；

（三）依法對道路交通生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度，督促、指導道路交通相關的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制；

（四）制定道路交通安全工作計劃，定期分析道路交通安全形勢，研究制定道路交通事故預防措施，定期向同級政府安全生產(chǎn)委員會報送道路交通安全工作計劃和道路交通事故統(tǒng)計等相關信息；

（五）制定和完善道路交通事故應急救援預案，并定期組織預案的演練；

（六）參加道路交通事故調(diào)查，配合做好事故善后工作，落實事故處理的有關決定；

（七）加強本單位及所屬單位駕駛員安全教育，建立完善公務車輛和駕駛員管理規(guī)章制度，嚴格、規(guī)范公務用車和駕駛員的管理，有效落實道路交通安全工作責任制度；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府明確的其他職責。第六條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責

（一）對本行政區(qū)域內(nèi)道路交通安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和檢查、督促下級政府和同級政府有關部門依法履行道路交通安全生產(chǎn)工作職責，組織實施安全生產(chǎn)目標責任制管理和考核等相關工作；

（二）督促相關部門加強道路交通安全生產(chǎn)形勢綜合分析和道路交通生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作，定期通報本地區(qū)道路交通安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決道路交通安全生產(chǎn)中的重大問題；

（三）經(jīng)同級政府授權或委托，組織開展道路交通生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；

（四）督促相關部門開展道路交通安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對重大道路交通事故隱患督促有關部門提請政府掛牌督辦。

第七條

公安部門職責

（一）負責道路交通（含高速公路）安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)政府制度道路交通安全工作規(guī)劃，具體負責制定道路交通安全工作計劃和應急預案，并組織實施；負責組織開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作；

（二）維護道路交通安全和交通秩序，依法處理道路交通事故，處罰道路交通違法行為；

（三）督促、檢查各有關單位落實道路交通安全職責；

（四）組織事故多發(fā)路段的隱患排查，提出整改建議，報本級政府并配合開展隱患整治工作；

（五）負責全省機動車輛（不含拖拉機、聯(lián)合收割機）登記工作，嚴把車輛報牌關、機動車駕駛員考試關和發(fā)證關，加強駕駛員的管理和監(jiān)督檢查機動車檢測機構依法履行職責；

（六）加強對事故多發(fā)路段、危險路段、惡劣天氣條件下主要路口的交通巡邏管控；

（七）依法查處涉及道路交通安全的刑事犯罪案件和治安案件；參與道路交通生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作；

（八）審查核發(fā)民用爆炸物品的運輸、爆破作業(yè)單位許可證和煙花爆竹道路運輸許可證，對民用爆炸物品、煙花爆竹運輸實施安全監(jiān)督管理；

（九）負責頒發(fā)劇毒化學品公路運輸許可證，設定禁止危險化學品運輸車輛通行區(qū)域和會同有關部門設置、完善危險化學品禁止通行標志，監(jiān)督、檢查危險化學品運輸車輛或罐體按規(guī)定安裝和噴涂安全警示標志;

（十）負責有關道路交通安全設施的監(jiān)管，按照部門職責分工，監(jiān)督檢查公路營運的載客汽車（省際、市際客車、旅游車等）、重型貨運（含危貨）車輛和半掛牽引車行駛記錄儀或GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝使用情況，引導和鼓勵校車安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)；

（十一）負責組織開展道路交通違法行為專項整治，配合有關部門開展貨運車輛超限超載總和治理和機動車非法改裝清理整頓，依法查處報廢汽車上路行駛行為；

（十二）會同有關部門建立健全營運車輛違法違規(guī)信息通報制度，定期向有關部門和客運企業(yè)公布道路交通事故、道路交通嚴重違法的運輸企業(yè)和客運 車輛名單。

第八條

交通運輸部門職責

（一）負責有關道路交通客、貨運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。嚴格審查運輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業(yè)資格；負責客運、貨運站（場）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。重點檢查督促省際、市際客運車輛和旅游車輛的安全設施設備情況；

（二）負責監(jiān)督管理公路工程的安全生產(chǎn)工作，依法對公路工程從業(yè)單位（建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；督促公路建設項目業(yè)主和建設單位將安全設施費用納入公路建設項目概算，落實公路建設工程安全設施“三同時”工作；

（三）縣級交通運輸主管部門具體負責落實農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護經(jīng)費和管理工作，逐步完善農(nóng)村公路安全防護設施；設市區(qū)交通運輸主管部門應當加強農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的日常監(jiān)督檢查，并實行考核；省級講臺運輸主管部門負責落實公路養(yǎng)護技術標準、養(yǎng)護定額和養(yǎng)護工作考核辦法；

（四）依法核發(fā)危險化學品道路運輸經(jīng)營許可證、危險化學品運輸車輛道路運輸證、營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證、道路危險貨物運輸裝卸管理人員和押運人員從業(yè)資格證；

（五）按照職責開展道路交通運輸安全專項整治工作及隱患排查治理工作；負責組織道路交通事故多發(fā)路段和公路危險路段的隱患整治工作；

（六）負責營運車輛衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)省管理中心、設區(qū)市管理分中心建設和管理工作，健全完善我省營運車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)使用管理辦法；負責引導督促道路交通運輸營運企業(yè)建立企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺，督促客運車輛按照規(guī)定安裝行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)；

（七）組織有關部門查處貨運車輛超限、超載，配合有關部門打擊無牌、無證、報廢等車輛從事非法營運的違法行為；

（八）負責汽車駕駛員培訓機構的監(jiān)督管理工作，督促汽車駕駛員培訓機構按規(guī)定實施培訓，負責汽車營運駕駛員從業(yè)資格培訓工作，嚴把營運駕駛員準入關；

（九）負責汽車租賃行業(yè)的監(jiān)督管理工作。第九條

住房和城鄉(xiāng)建設部門職責

（一）負責城市道路建設、養(yǎng)護，完善安全防護設施，組織職責范圍內(nèi)城市道路交通事故多發(fā)路段的隱患整治；

（二）負責城市公共交通運輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作；負責市政公園、世界自然遺產(chǎn)和風景名勝區(qū)內(nèi)所屬道路的安全監(jiān)督管理工作，督促城市公共交通運輸企業(yè)落實城市公交汽車安全設施配備；

（三）負責督促城市公共交通企業(yè)、城市道路建設、養(yǎng)護維修和城市道路管理等單位落實安全生產(chǎn)主體責任；

（四）鼓勵、引導公共交通運輸車輛安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)；

（五）督促城市道路交通建設項目業(yè)主將安全設施費用納入城市道路建設項目概算，按照“三同時”要求有效落實城市道路交通安全設施建設。第十條

農(nóng)業(yè)部門職責

（一）負責拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)田、場院等場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法查處拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的違法行為；

（二）負責拖拉機、聯(lián)合收割機登記、安全技術檢驗工作；負責對農(nóng)機駕駛人員的安全宣傳、教育和考核發(fā)證，嚴把拖拉機、聯(lián)合收割機報牌關；

（三）負責拖拉機駕駛員培訓機構的監(jiān)管工作。第十一條

教育部門職責

（一）監(jiān)督指導各類學校（含民辦學校）落實道路交通（主要是指校區(qū)道路、校車）安全管理責任，制定和落實相關安全防范措施；指導督促各類學校校區(qū)內(nèi)的道路交通隱患排查和治理工作；

（二）將道路交通安全教育納入義務教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動，提高師生安全出行意識和能力；

（三）建立健全校車檔案信息管理，配合公安部門加強對接送學生車輛監(jiān)督管理，打擊各類校車和接送學生車輛非法、違法行為；

（四）引導督促學校校車安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。第十二條

高速公路公司職責

（一）確保高速公路道路完好率、安全防護設施以及其他配套設施齊全；

（二）發(fā)生交通事故或者突發(fā)事件時，為地方政府及有關部門開展事故救援提供便利與相關支持，積極配合高速公路交警部門采取安全防護措施，設置警示標志、施救清障，保護人民生命財產(chǎn)安全；

（三）遇有高速公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或重大交通事故等嚴重影響車輛安全通行的情形時，應當執(zhí)行公安機關依法采取限速通行、關閉公路等交通管理措施，并及時發(fā)布有關交通管制信息；

（四）在高速公路沿線、路口、服務區(qū)、停車區(qū)等開展道路交通安全知識宣傳教育及發(fā)布路況、氣象信息。

第十三條

水利部門職責

負責水利工程建設工地相關運輸車輛的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全運輸車輛信息資料，開展隱患排查治理工作，配合有關部門查處打擊各類無牌、無證、報廢工程營運車輛的違法行為。

第十四條

經(jīng)濟貿(mào)易部門職責

（一）承擔機動車生產(chǎn)安全專項整治及隱患排查治理的指導和監(jiān)督管理工作，組織有關部門對機動車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)一致性進行檢查，對嚴重為歸的生產(chǎn)企業(yè)，報請國家工信部撤消其在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的產(chǎn)品公告；

（二）組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故應急救援物資設備的生產(chǎn)與調(diào)運；

（三）負責報廢汽車回收、舊機動車交易的有關監(jiān)督管理工作，配合有關部門依法查處拼裝車非法生產(chǎn)點；

（四）配合有關部門清理整頓機動車輛非法改裝生產(chǎn)進應企業(yè)。第十五條

質(zhì)量技術監(jiān)督部門職責

（一）負責對機動車安全技術檢驗機構實行計量認證和檢驗資格許可，對機動車安全技術檢驗設備進行檢定校標，對執(zhí)行國家機動車安全技術檢驗標準 情況進行監(jiān)督檢查；

（二）負責對治理車輛超限超載工作所需的檢測設備依法實施計量檢定；

（三）會同有關部門組織修訂涉及道路交通安全相關的地方標準；

（四）負責場（廠）機動車安全生產(chǎn)監(jiān)督管理逐個；負責監(jiān)督檢查從事車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所及白執(zhí)行情況，杜絕無標生產(chǎn)行為，對車輛強制性產(chǎn)品實施認證制度，查處不符合認證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，對缺陷汽車實施召回制度；配合有關部門依法清理整頓各類非法生產(chǎn)車輛的生產(chǎn)經(jīng)營點。

第十六條

工商行政管理部門職責

（一）嚴把涉及道路交通安全的企業(yè)登記前置審批許可關對未取得道路運輸經(jīng)營許可證的，不予登記；

（二）對已被撤消道路運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)，依據(jù)有關職能部門的抄告加強監(jiān)管，對拒不辦理經(jīng)營范圍變更或注銷登記的，依法予以插處；

（三）在職責肥沃內(nèi)依法查處非法從事報廢汽車回收拆解活動的企業(yè)或個人，依法查處報廢汽車和拼裝車輛進入市場交易或以其他方式交易的行為。

第十七條

旅游部門職責

（一）負責旅游業(yè)企業(yè)（旅行社、旅游星級飯店）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理逐個，檢查督促旅行社、旅游星級飯店落實安全生產(chǎn)責任制，重點監(jiān)督檢查旅行社、旅游星級飯店租用或聘用有資質(zhì)的車輛或人員參與旅游運輸；

（二）指導督促各級旅游行政主管部門做好旅游安全管理工作；組織實施各級旅游行政主管部門和旅游企業(yè)的旅游安全管理人員的安全知識宣傳、教育和培訓工作；

（三）參與職責范圍有關的道路交通安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。第十八條

國土資源部門職責

副地質(zhì)公園、礦山公園景區(qū)危及道路交通安全地質(zhì)災害防治的監(jiān)督管理工作；指導、督促公園管理部門做好景區(qū)道路交通安全監(jiān)督管理工作。

第十九條

文化部門職責

負責指導、監(jiān)督文化部門管理的各類文物保護單位作為旅游景區(qū)的道路交通安全監(jiān)督管理逐個，督促其制定和落實道路交通安全防范措施；督促所監(jiān)管旅游景區(qū)所轄范圍內(nèi)的道路交通隱患排查治理。

第二十條

林業(yè)部門職責

負責指導和監(jiān)督森林公園、自然保護區(qū)等景區(qū)、保護區(qū)的道路交通安全監(jiān)督管理工作。

第二十一條

民族與宗教事務部門職責

負責指導協(xié)助做好重點寺觀、教堂等宗教活動場所內(nèi)的道路交通安全管理逐個和落實道路交通安全防范措施，督促宗教活動場所配合所在旅游景區(qū)做好道路交通日常監(jiān)管和隱患排查治理。

第二十二條

海洋與漁業(yè)部門職責

負責海、海豚自然保護區(qū)所屬范圍內(nèi)道路交通安全監(jiān)督管理。第二十三條

鐵路安全監(jiān)督部門（含地方鐵路）職責 負責鐵路道口的道路交通安全管理和監(jiān)督檢查工作。第二十四條

發(fā)展和改革部門職責

（一）負責把道路交通安全工作納入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及計劃，將道路交通安全防護設施和監(jiān)控設施一并納入道路交通基本建設項目計劃，把道路交通事故應急救援體系建設納入發(fā)展計劃，并督促、協(xié)調(diào)有關部門組織實施；

（二）負責在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，提出有關政策措施，鼓勵和支持道路交通相關企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，采用先進工藝技術，限制和淘汰技術落后產(chǎn)能，推動道路交通安全設備先進技術推廣應用；

（三）在審核、審批或核準新建公路項目可行性研究報告或項目申請報告時，負責審查是否具有項目安全生產(chǎn)設施“三同時”條件，并將安全生產(chǎn)設施經(jīng)費納入建設項目總投資。

第二十五條

財政部門職責

按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，根據(jù)道路交通安全工作需要，合理保障道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管必需的工作經(jīng)費。

第二十六條

人事部門職責

（一）將道路交通安全相關法律、法規(guī)納入行政機關、事業(yè)單位工作人員普法教育的重要內(nèi)容和培訓學習計劃，并指導實施；

（二）會同有關部門制定和實施道路交通安全管理人員教育培訓、考核、獎懲等相關政策。

第二十七條

人力資源和社會保障部門職責

負責道路交通生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加工傷保險和職工遭受事故傷害的工傷認定工作，監(jiān)督發(fā)生道路交通生產(chǎn)安全傷亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法做好工傷人員的待遇補償。

第二十八條

監(jiān)察部門職責

依法對行政監(jiān)察對象履行道路交通安全監(jiān)督管理職責的情況實施監(jiān)察，查處道路交通安全監(jiān)管中的失職瀆職行為；負責對道路交通安全工作部署落實情況實施效能監(jiān)察；參與道路交通事故調(diào)查處理，負責道路交通生產(chǎn)安全事故行政責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。

第二十九條

科學技術部門職責

將道路交通安全科技進步納入科學技術發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；協(xié)調(diào)指導道路交通安全相關技術的研究、開發(fā)與示范，積極推廣道路交通相關的先進技術和設備。

第三十條

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構職責

（一）督促所監(jiān)管道路交通運輸企業(yè)機動車制造企業(yè)貫徹落實道路交通安全法律、法規(guī)，建立健全安生生產(chǎn)責任制；

（二）督促所監(jiān)管道路運輸和機動車制造企業(yè)落實道路交通安全生產(chǎn)工作，負責將安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)負責的業(yè)績考核之中，與企業(yè)負責人的績效薪金掛鉤；

（三）參與或組織開展所監(jiān)管道路交通運輸企業(yè)和機動車制造企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)防范和隱患治理措施。第三十一條

政府法制部門職責

（一）負責依法審查修改道路安全方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案；

（二）負責對有關涉及道路交通安全方面的規(guī)范性文件進行合法性審核；

（三）協(xié)同有關部門開展道路交通安全執(zhí)法檢查，依法受理道路交通安全行政復議案件。

第三十二條

司法部門職責

將道路交通安全法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關部門宣傳普及有關道路交通安全法律、法規(guī)知識。

第三十三條

新聞主管部門職責

（一）負責組織指導道路交通安全新聞發(fā)布工作，及時發(fā)布相關重大政策和重大情況，正確引導輿論導向；

（二）負責將道路交通安全宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導有關新聞單位配合政府及有關部門開展道路交通安全宣傳教育和宣傳活動。第三十四條

廣播電視主管部門職責

（一）組織組織政府確定的道路交通安全宣傳任務；

（二）督促指導廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關部門共同開展道路交通安全宣傳教育和宣傳活動。

第三十五條

臺辦部門職責

負責協(xié)調(diào)處理道路交通事故中傷、亡的臺灣同胞的有關事項，配合做好道路交通事故應急救援、善后處理和事故調(diào)查的有關工作。

第三十六條

外事部門職責

負責協(xié)調(diào)處理道路交通事故中傷、亡的涉外人員的有關事項，配合做好道路交通事故應急救援、善后處理和事故調(diào)查的有關工作。

第三十七條

僑務部門職責

負責協(xié)調(diào)處理道路交通事故中傷、亡的涉及華人、華僑、僑眷的有關事項，配合做好道路交通事故應急救援、善后處理和事故調(diào)查的有關工作。

第三十八條

衛(wèi)生部門職責

負責突發(fā)道路交通事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援。第三十九條

統(tǒng)計部門職責

負責將道路交通安全有關數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報內(nèi)容，并定期公布。

第四十條

氣象部門職責

負責重大災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報工作，及時發(fā)布天氣預警、預報信息。

第四十一條

通信管理部門職責

（一）指導、鼓勵電信運營業(yè)積極開展和推廣GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)服務業(yè)務，建立健全GPS使用狀態(tài)信息、資費使用情況告知等服務制度；

（二）組織電信運營商為道路交通事故應急救援提供能通信保障。第四十二條

信息產(chǎn)業(yè)部門職責

負責對道路交通行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的指導，協(xié)助有 關部門積極推廣應用行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)。

第四十三條

保險監(jiān)督管理部門職責

（一）負責指導各商業(yè)保險機構為道路交通安全提供相關保險服務；

（二）指導各商業(yè)保險機構充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能，積極開展安全責任險、人身意外傷害險以及有關道路安全生產(chǎn)的商業(yè)保險業(yè)務；督促有關保險機構及時按照規(guī)定對發(fā)生道路交通生產(chǎn)安全事故的單位及個人予以賠付。

第四十四條

民政部門職責

協(xié)助做好道路交通事故死亡人員的遺體接送、火化等相關善后工作。

第四十五條

各設區(qū)市中、縣（市、區(qū)）有關部門與省有關部門的職責不對應的，由設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)各地實際作出界定。

第四章

道路交通安全生產(chǎn)保障措施

第四十六條

道路交通安全監(jiān)督管理，實行“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”和“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”的原則。

第四十七條

道路交通安全工作必須堅持并落實政府及有關部門“一崗雙責”，政府及有關部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)道路交通安全工作的第一責任人，對道路交通負全面領導責任；分管道路交通其他業(yè)務的負責人對其分管業(yè)務工作范圍內(nèi)的道路交通安全工作負直接領導責任。

第四十八條

各級人民政府應當對每月道路交通安全生產(chǎn)情況進行綜合分析。對道路交通事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、超過控制目標進度、道路交通開作沒有及時部署落實、重大道路交通事故隱患沒有在限期內(nèi)整改到位、重大道路交通違法行為沒有依法進行查處、事故責任追究不落實的地區(qū)，由上一級人民政府進行預警通報，通報抄送政府及有關部門主要負責人。必要時由上級人民政府或委托政府安辦對有關部門或下一級政府主要負責人進行約談。

第四十九條

有關部門尖當建立道路交通事故隱患和交通違法行為舉報受理和查處制度，設立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，并對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項，應當組織調(diào)查核實，并按規(guī)定處理。有關部門應當為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的，應當對舉報者給予獎勵。

第五十條

各級人民政府及有關部門未按本規(guī)定落實道路交通安全監(jiān)督管理責任，造成嚴重后果、影響惡劣的，依據(jù)有關法律法規(guī)對有關人員進行責任追究。一年內(nèi)發(fā)生一起死亡10人以上（含10人）或3人一起死亡5人以上（含5人）道路交通事故的，設區(qū)市人民政府應于10人以上死亡道路交通事故（或第3起5人以上死亡事故）發(fā)生后的30個工作日內(nèi)向省人民政府作出書面檢查報告。一年內(nèi)發(fā)生一起死亡5人以上（含5人）或3起一次死亡3人以上（含3人）道路交通事故的，縣級人民政府應于5人以上死亡道路交通事故（或第3起3人以上死亡以上事故）發(fā)生后的30個工作日內(nèi)向設區(qū)市人民政府作出書面檢查報告。

第五章

附

則

第五十一條

道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

第五十二條

本規(guī)定自公布之日起施行。

第四篇：福建省人民政府關于風能開發(fā)利用管理暫行辦法(閩政[2006]7號)

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩政[2006]7號 【發(fā)布日期】2006-03-30 【生效日期】2006-03-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于風能開發(fā)利用管理暫行辦法

(閩政[2006]7號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《關于風能開發(fā)利用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

二○○六年三月三十日

關于風能開發(fā)利用管理暫行辦法

為加強風能資源管理，規(guī)范和加快風能開發(fā)利用，促進風電有序發(fā)展，改善和優(yōu)化能源結構，根據(jù)《 中華人民共和國可再生能源法》及有關法律法規(guī)，結合我省實際，特制定本辦法。

一、加強風電項目前期工作管理

（一）風能是可再生能源，是重要的能源資源，必須加強管理，確保風能有序高效開發(fā)利用。

（二）風電項目前期工作包括風能資源評價、風電發(fā)展規(guī)劃、預可行性研究、可行性研究、開發(fā)權招標或委托、項目核準等。全省風能開發(fā)利用實行歸口管理，省發(fā)展改革委為全省風電項目開發(fā)建設行政主管部門，負責風電開發(fā)前期工作和開發(fā)建設管理工作；省經(jīng)濟貿(mào)易委為我省電力行業(yè)主管部門，負責風電項目生產(chǎn)、調(diào)度和日常運行管理協(xié)調(diào)工作。

（三）風電發(fā)展規(guī)劃是風能有序開發(fā)的依據(jù)。風電發(fā)展規(guī)劃以風能資源評價成果為基礎，規(guī)劃選定各風電場場址并初步擬定開發(fā)順序。按照合理開發(fā)和有效利用的原則，制訂全省風電發(fā)展規(guī)劃，具體由省發(fā)展改革委根據(jù)國家的要求和有關規(guī)定組織編制，經(jīng)論證后報省政府審批。風電發(fā)展規(guī)劃應納入全省電力建設發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，依法進行環(huán)境影響評價。未列入規(guī)劃的風電項目，不予審批或核準。

（四）風電項目預可行性研究在風電發(fā)展規(guī)劃的基礎上進行。未經(jīng)省級風電開發(fā)建設行政主管部門許可，任何單位和個人不得擅自委托開展風電場預可行性研究。

二、建立健全風電開發(fā)機制

（一）凡在我省境內(nèi)開發(fā)風電建設的單位、企業(yè)和個人，必須先獲得風電建設項目開發(fā)權。風電項目開發(fā)權管理由省發(fā)改委負責。各地各有關單位不得擅自與任何單位、企業(yè)和個人簽訂風電項目開發(fā)投資協(xié)議。

（二）鼓勵社會投資主體參與預可行性研究工作，達到預可行性研究深度要求、并納入項目開發(fā)權招標建設的風電項目，其前期工作研究成果經(jīng)驗收合格可實行有償轉讓。

（三）風電建設項目開發(fā)權通過招標或委托方式確定。風電場項目的開發(fā)權對于省屬國有能源企業(yè)可通過委托方式進行。除委托授權的風電場項目外，均通過招標確定開發(fā)權。

（四）風電項目的上網(wǎng)電價實行政府指導價，即按通過招標形成的價格，由省價格主管部門審核后執(zhí)行。

（五）獲得風電項目開發(fā)權的業(yè)主必須按招標或委托要求進行建設。未經(jīng)原授權機關許可，不得進行風電開發(fā)權轉讓。采取委托方式獲得風電開發(fā)權的企業(yè)，經(jīng)原授權機關許可后進行開發(fā)權轉讓的，溢價部分歸省財政，專項用于鼓勵風能開發(fā)。

（六）依靠科技進步，積極開展近海風能資源勘查評價，創(chuàng)造條件開發(fā)近海風能，拓展風電發(fā)展空間。

三、規(guī)范風電項目審批程序

（一）獲得風電項目開發(fā)權的業(yè)主應按照國家有關風電建設和管理的規(guī)定和要求，委托有資質(zhì)的設計單位編制可行性研究報告，并在可研報告的基礎上編制項目申請書。

（二）風電項目按照國家有關規(guī)定由國家發(fā)改委或省發(fā)改委核準。裝機規(guī)模5萬千瓦及以上的風電項目由省發(fā)改委審核后報國家發(fā)改委申請核準；裝機5萬千瓦以下的風電項目由省發(fā)改委核準。有關核準程序和條件按《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（中華人民共和國發(fā)展和改革委員會令第19號）執(zhí)行。

（三）風電項目建設用地按實際占用土地面積計算和征地。建設施工期臨時用地依法按規(guī)定辦理。風電項目在申請核準前必須取得城市規(guī)劃行政主管部門的選址批準文件和省國土資源部門的用地預審批準文件。

（四）風電項目執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。風電建設項目的環(huán)境影響評價由省環(huán)保部門負責審批，項目建設單位申請項目核準時，必須附有省環(huán)保部門的審批意見。

四、其它

（一）電網(wǎng)企業(yè)應當與風電開發(fā)企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)風能并網(wǎng)項目的上網(wǎng)電量，并為風能發(fā)電企業(yè)提供上網(wǎng)服務。

（二）風電項目接入系統(tǒng)由電網(wǎng)企業(yè)負責建設，相應的投資由電網(wǎng)企業(yè)負責。

（三）省級設立風電前期工作經(jīng)費和風電技術、裝備發(fā)展專項資金，由省發(fā)改委負責安排。資金來源：一是省級預算內(nèi)基建投資中分安排一定額度的資金；二是委托開發(fā)的風電項目開發(fā)權轉讓溢價收入歸集部分資金。

（四）風電前期工作經(jīng)費主要用于風能項目評價、風能項目前期工作研究等。

（五）風電技術、裝備發(fā)展專項資金，專項用于鼓勵風電技術開發(fā)和裝備制造本地化、國產(chǎn)化，扶持風電技術開發(fā)、裝備制造企業(yè)在我省設立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。

（六）省發(fā)展改革委要認真做好風電發(fā)展的管理和監(jiān)督工作，并會同省直有關單位負責研究制訂風電開發(fā)權招標的具體實施細則。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：福建省人民政府顧問團工作制度(閩政辦[2004]162號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2004]162號 【發(fā)布日期】2004-08-10 【生效日期】2004-08-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省

福建省人民政府顧問團工作制度

(閩政辦[2004]162號)

各設區(qū)市政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為了進一步完善專家咨詢制度，省政府決定成立“福建省人民政府顧問團”?，F(xiàn)將《福建省人民政府顧問團工作制度》印發(fā)給你們，請各單位按照制度的要求，做好有關工作。

福建省人民政府辦公廳 二○○四年八月十日

福建省人民政府顧問團工作制度

根據(jù)黨的十六大關于改革和完善決策機制，完善專家咨詢制度的精神，省政府決定整合原福建省人民政府經(jīng)濟社會發(fā)展顧問團、專家咨詢組、法律顧問團、“數(shù)字福建”顧問委員會，成立“福建省人民政府顧問團”。特制訂本工作制度。

一、顧問團的組建目的

（一）推進政府決策的民主化、科學化，為建設“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”、加快福建發(fā)展提供咨詢服務。

（二）加強與中央國家機關、綜合經(jīng)濟部門、政法部門、高等院校及科研機構、新聞機構有關專家的聯(lián)系，更好地了解全國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、政策法規(guī)研究動態(tài)，同時讓顧問及各方面更多地了解福建省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，聽取顧問對福建工作的意見和建議，并宣傳福建。

二、顧問團的管理與內(nèi)設組別

（一）顧問團工作由省政府辦公廳主管，日常聯(lián)系工作由省政府發(fā)展研究中心負責，信息化顧問組和法律顧問組的具體業(yè)務工作由省發(fā)改委和省政府法制辦負責。

（二）省政府顧問團下分經(jīng)濟社會發(fā)展顧問組、法律顧問組、信息化顧問組。

三、顧問的聘任與工作內(nèi)容

（一）聘請對象

1.中央國家機關、綜合經(jīng)濟部門、政法部門從事政策法規(guī)研究的專家，以及高等院校、科研機構和部分企業(yè)的高級研究和管理人員；

2.中央主要新聞單位的資深記者、編輯；

3.在閩工作的中國科學院和中國工程院院士、省內(nèi)部分知名專家及中青年研究人員。

（二）顧問任期

顧問每屆任期為3年，可連任。期滿后，征求本人同意，并經(jīng)批準予以續(xù)聘。如不再續(xù)聘，則聘任關系終止。新一屆顧問由省直有關部門提出候選名單，經(jīng)批準后予以聘任。

（三）顧問工作內(nèi)容

1.向福建省政府提供有關國家經(jīng)濟社會發(fā)展的信息動態(tài)以及政策法規(guī)咨詢；

2.對福建省經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作不定期提出意見和建議；

3.承擔有關福建省經(jīng)濟社會發(fā)展某些重大課題的研究和論證工作；

4.為福建省政府法制建設及有關重大法律問題提供咨詢、論證意見；

5.宣傳報道福建經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)及工作情況。

（四）活動方式

1.省政府一般每屆召開一次咨詢大會，也可根據(jù)工作需要不定期召開專題咨詢會；

2.應邀參加省政府或省直有關部門舉辦的專題研討會、報告會及有關咨詢活動；

3.省政府或省直有關部門根據(jù)工作需要，邀請部分顧問來閩考察、調(diào)研，征求意見等；

4.開展有關專題報道、宣傳；

5.日常以信件、電話、電子郵件、選送研究報告等方式參與省政府有關的決策咨詢活動。

（五）顧問待遇

1.由省政府發(fā)給津貼；

2.為顧問每人贈訂1份《福建日報》、《福建省人民政府公報》、《福建年鑒》；

3.經(jīng)常性向顧問提供省政府及有關部門工作的信息、資料。

四、承辦單位職責

省政府發(fā)展研究中心和省發(fā)改委、省法制辦等有關承辦單位要明確分工，密切與顧問的聯(lián)系，充分發(fā)揮顧問們的作用。有關顧問團的重要工作要報省政府辦公廳請示省政府領導確定。

（一）省政府發(fā)展研究中心的工作：

1.保持與顧問的日常聯(lián)系；

2.負責省政府統(tǒng)一邀請的調(diào)研考察、新聞采訪活動，以及研討會、報告會的組織安排工作；

3.負責將顧問的意見建議匯總反饋，調(diào)研成果采編轉報省領導；

4.定期向顧問寄送報刊、材料；

5.在政務網(wǎng)公布顧問名單和活動信息。

（二）省發(fā)改委、省法制辦的工作：

1.分別負責與信息化顧問組成員和法律顧問組成員的業(yè)務聯(lián)系及相關業(yè)務工作的辦理，寄送相關材料；

2.負責整理、采納顧問的意見、建議。

（三）其他有關部門和單位及設區(qū)市需要邀請顧問參加有關咨詢活動，可直接與省政府發(fā)展研究中心聯(lián)系。

（四）顧問接待工作。

由省政府統(tǒng)一組織的會議、考察調(diào)研、咨詢活動等，由省政府發(fā)展研究中心負責接待。由省直部門或設區(qū)市邀請顧問開展活動的，由邀請單位負責接待。

五、經(jīng)費

（一）省政府顧問團日常工作經(jīng)費由省政府發(fā)展研究中心提出預算，報省政府辦公廳審核后，由省財政撥付，專款專用。

（二）由省政府舉辦的專項會議及考察調(diào)研活動，由承辦單位提出預算，報省政府辦公廳審核后，由省財政撥付。

（三）部門或設區(qū)市邀請顧問開展活動的，費用由邀請單位負責。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。