第一篇：當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題及對策

當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題及對策

【摘 要】本文以消防監(jiān)督執(zhí)法作為研究對象，探討當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題及對策。首先結合我國城市發(fā)展與消防事業(yè)的發(fā)展情況對其進行了簡要概述；主要分析了在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的執(zhí)法不公、執(zhí)法環(huán)境建設不完善、執(zhí)法隨意性大、職能履行不認真、監(jiān)督執(zhí)法機制不健全等問題；并以此為基礎，提出了一些較有針對性的建議與改善措施。希望能夠通過本文初步論述引起更多的關注與更為廣泛的交流，從而為該方面的理論研究工作與實踐工作提供一些有價值的信息，以供參考。

【關鍵詞】消防 監(jiān)督執(zhí)法 問題 對策

隨著近年來的經濟發(fā)展、社會進步與現代化轉型工作的初步完成，我國城市化建設工作取得了較好的成績；以目前建筑行業(yè)為例，高層樓盤群峰涌起，加上城市土地面積的逐漸減少，房屋價格的持續(xù)上升，高層建筑在未來的發(fā)展依然是主要方向。但是隨著近年來的這些成績而來的還有一些災難，比如地震的危害、火災的頻發(fā)等帶來的嚴重事故，也給人類上了意義深遠的一課；由于這些實際問題的存在，仍有待探討與解決，因此本文就從消防監(jiān)督檢查工作方面的相關問題展開具體說明。當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題

我國經過改革開放三十多年的努力，創(chuàng)造了世界上的經濟奇跡，不僅改善了全國人民的生存問題，并且一部分人的生活已經達到小康水平，但在經濟發(fā)展過程中，伴隨著城市化發(fā)展起來的還有消防安全問題，近年來多起特、重大的消防安全事故受到了政府與社會的極度關注，這些消防安全事故表明，我國在消防安全方面還缺乏足夠的預防能力，其中也暴露了諸多較多更為普遍的問題。

1.1 存在執(zhí)法不公現象

新《消防法》出臺后，消防執(zhí)法機構的完善化得到了依據，尤其是對于消防執(zhí)法人員的配備得到了重視。但從目前的消防執(zhí)法情況來看，由于執(zhí)法方面的軟環(huán)境比較差，全面的執(zhí)法工作開展比較困難，而且人員數量方面的缺乏，也需要足夠的時間、精力來填補，以適應當前需要；也正是由于這些客觀問題的存在，醞釀了執(zhí)法不公現象；具體來看，公安消防部隊與地方政府的支持密切相關，然而，由于相關部門對于消防工作的忽視或者認識方面存在偏見或限制，導致了對執(zhí)法的顯著干預，因而在實際的依法改善過程中，未起到一個好的效果，也未能對執(zhí)法不公現象進行消防，所以，對于消防監(jiān)督執(zhí)法工作造成了阻礙，也使公平原則受到了輕視，不利于執(zhí)法工作全面、有效的開展。

1.2 消防執(zhí)法環(huán)境差

法制化是一個文明社會發(fā)展的重要過程，也是其走向現代化的制度法寶，然而新消防法的推行，雖然提高了民眾對消防安全的重視，有了普遍關注，事實上，依然有一些事業(yè)單位，因自身小利的牽絆，往往忽視對消防安全的投資、關注、監(jiān)督、管理；比如，普遍的法律法規(guī)宣傳、解讀、討論，也缺乏對政策性教育的落實，尤其是未能從真正意義尋構建起消防法制理念；因此，整體上看，并未建設起一個完善的執(zhí)法軟環(huán)境，民眾也未從真正的意義上形成社會化的消防“單位”，更缺乏全民消防、全面消防的認知與行動。城市還好，在多起事故后，相關部門加大了執(zhí)法力度，但是對于廣大農村地區(qū)而言，消防就如同“一紙文書”，依然未有真正的落實；因此，全方位的綜合分析能夠看出，在我國的消防執(zhí)法環(huán)境比較差。

1.3 執(zhí)法隨意性大

自由裁量權是消防監(jiān)督執(zhí)法中的有效權力，但實際上的操作或實施中，缺少細化、量化處理，因而在未形成較為客觀、有效、明確的執(zhí)法細則的情況下，隨意性成為了主要特征；舉例來看，當出現消防違法行為后，多采用以罰代停、以罰代改、以罰代拘的形式，因而真正意義上的消防執(zhí)法，實際是通過“罰”這一簡單、粗暴、單一的形式完成的，所以，構成了對各個不同問題的掩蓋，也在同時造成了從輕處罰規(guī)定的破壞，最終導致了“人治執(zhí)法”的現象，這也反映了裁量權的自由度的范圍過寬，執(zhí)法隨意性較大的普遍現象。

1.4 職能履行不認真、執(zhí)法機制缺少根據

城市與農村二分法造成了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的片面性，而農村主要以公安派出所為主要負責者，但，實際上的監(jiān)督檢查范圍、內容、職責、標準缺少量化標準，沒有細則出臺，實際的執(zhí)法很難成為實踐落到實處；另一方面，基層消防工作缺少對社會整體環(huán)境的評估與全面認知，因而在消防監(jiān)督執(zhí)法機制方面，考核評議不客觀、主觀判斷過于任意，因而造成了消防監(jiān)督執(zhí)法不力，加上執(zhí)行力、人員素質參差不齊，因而不規(guī)范圍的執(zhí)法普遍出現，也最終導致了監(jiān)督檢查方面的持續(xù)性、連貫性；另外，上級部門對其現狀、實際執(zhí)行情況缺乏更多的關注與更為有效的實踐調研，所以，忽略了調節(jié)能力與指導能力，因此，在新的社會劇烈發(fā)展的情況下，各種關于消防的矛盾非常突出，造成了社會輿論的熱議。當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作改善對策

2.1 培養(yǎng)素質，提高水準

針對上面所說的問題，應該進行針對性的治理；首先，需要對消防執(zhí)法者的職業(yè)素質進行評估，然后按照我國制定的相關職業(yè)要求與標準，制定細致的培訓計劃，使其堅定政治立場，思想端正，擺正態(tài)度，認識到消防執(zhí)法的價值意義，以及在當前社會環(huán)境中為人民服務的宗旨，即是要多干實事，在各自的崗上前仆后繼的貢獻；其次，需要針對當前的新技術、新設備展開應用訓練，并積極引入現代化的管理方式，使其走向專業(yè)化、職業(yè)化；并在培訓內容設置中，增加業(yè)務考核，從而全面提升消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務素質，推動消防監(jiān)督執(zhí)法水準。

2.2 全面活動，優(yōu)化環(huán)境

上面分析了問題及原因，解釋了執(zhí)法環(huán)境差的相關因素，所以，需要優(yōu)化整體環(huán)境，增加軟環(huán)境方面的建設工作；具體是對城市、農村廣大地區(qū)開展消防宣傳教育，可以通過紙媒、電子媒體、廣告標語等多種形式，最好是將調研與活動工作相結合，搞一些下基層消防安全服務活動，讓全民認識到消防的重要性、消防安全的預防手段、處理措施，尤其是對于各種消防設備的實踐應用；另一方面，要求根據各地的具體條件進行消防規(guī)劃的靈活調整，防止“一刀切”，從而按照社會發(fā)展中的實際情況來增加消防規(guī)劃、科學編制消防規(guī)劃，塑造一個好好的消防執(zhí)法軟環(huán)境。

第二篇：當前消防產品監(jiān)督執(zhí)法問題及對策

當前消防產品監(jiān)督執(zhí)法問題及對策

消防產品在火災預防和撲救、人員逃生和避難中發(fā)揮著至關重要的作用。對消防產品的監(jiān)管，是消防救援機構防火監(jiān)督工作的重要組成部分，也是技術難點。筆者結合工作經驗，談談當前消防救援機構消防產品監(jiān)督執(zhí)法工作中常見的問題，同時也提出有關解決對策。

當前消防產品監(jiān)督執(zhí)法工作中存在問題很多。

消防法律可操作性不強。根據現存法律，消防監(jiān)督員在日常監(jiān)督過程中即使發(fā)現了建設單位使用不合格消防產品，也要先開具責令限期改正通知書，逾期不改正之后，才能立案處罰，對建設單位使用不合格消防產品造成的影響是有限的。

群眾意識不強。一些單位對消防安全工作存在麻痹思想，因此在訂購消防設備時，從降低成本的角度出發(fā)，往往只選價格便宜的產品。也有部分群眾，不懂得如何鑒別真?zhèn)?，以為在消防器材專賣店購買的產品全是有保證的。

消防產品監(jiān)督管理不夠。《消防法》第二十五條規(guī)定：“產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機構應當按照各自職責加強對消防產品質量的監(jiān)督檢查?！比覇挝环謩e按照各自的職責對生產流通、使用環(huán)節(jié)消防產品進行監(jiān)管，一定程度上存在著各自為政、互不通氣的現象。

消防產品監(jiān)管力量不足。消防產品管理技術性強，涉及面廣，需要技術相對過硬的監(jiān)督員。當前，消防監(jiān)督員大多未接受過消防產品知識方面的專業(yè)培訓，對消防產品管理并不十分理解，加上消防監(jiān)督員編制數量少、任務重，不能有效打擊假冒偽劣消防產品。

對于消防產品監(jiān)管，可以從以下方面考慮破題。

首先，提升消防產品監(jiān)督管理技術水平。健全完善消防產品監(jiān)督管理人才培養(yǎng)激勵機制，進一步優(yōu)化消防產品監(jiān)督管理人才結構，強化骨干培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

其次，強化針對性監(jiān)督抽查。在認真分析轄區(qū)內消防產品質量狀況的基礎上，找準薄弱環(huán)節(jié)，組織開展消防產品監(jiān)督抽查工作，尤其要加大對產品質量合格率低的消防產品的監(jiān)督抽查力度。

再其次，建立不合格消防產品追回制度。應立法規(guī)范建立整套的不合格消防產品召回制度，成立相應的部門擔負糾錯追回職責。

最后，營造宣傳氛圍。監(jiān)管部門從規(guī)范生產、銷售、使用行為出發(fā)，充分利用電視、網絡及報刊等媒體，以案說法引導形成規(guī)范行為，從源頭防范不合格消防產品流入社會單位。

消防產品監(jiān)管工作任重道遠，要想改變當前消防產品監(jiān)管存在的不足，必須逐步完善有關消防產品質量監(jiān)督管理法規(guī)，建立廠家專家?guī)?、行業(yè)抽檢制度和產品流向平臺系統(tǒng)，多措并舉，多部門聯(lián)動。

第三篇：分析當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及對策

分析當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及對策

2006年8月9日 08:16 四川消防總隊(查閱次數：244)

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《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的頒布及實施，對確定消防工作職責、加強消防工作落實、強化消防監(jiān)督管理、促進火災隱患整改起到了積極的作用，但是，隨著我國市場經濟體制的縱深發(fā)展和加入世界貿易組織后，消防工作面臨許多新情況、新問題，采用市場經濟思維方式和指導原則對現行消防管理機制做出相應調整成為必然，因此，對新形勢下消防監(jiān)督執(zhí)法工作作必要的分析思考，具有十分重要的現實意義。

一、消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題

（一）消防監(jiān)督體制嚴重滯后

目前我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作仍沿用“無所不能”的“大包大攬”式微觀管理模式，這種監(jiān)督機制、工作方法雖幾經改革，但仍明顯帶有計劃經濟時代的烙印，不適應市場經濟發(fā)展的需要。由于體制的原因，一方面消防監(jiān)督機構將大量的人力、物力、財力投入到職責范圍外的事務性工作中去，不能從深深介入的微觀消防監(jiān)督領域中撤退出來，做到“有所為，有所不為”，監(jiān)督職能不能得到有效體現，越俎代庖的現象突出；另一方面致使有的執(zhí)法人員在思想上往往或多或少地存在一種“臨時工”觀念，認為“消防”這碗飯吃得飽、吃不老，工作中有時不求過得硬、只求過得去、得過且過，平時自覺深入專研本職業(yè)務較少，進取心不強，以致對消防專業(yè)知識、法律專業(yè)知識學習不夠、理解不透，有些執(zhí)法人員不能按照國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度辦事，而是憑老經驗和主觀意志辦事。

（二）監(jiān)督執(zhí)法的法律依據存在較大缺陷。

應該說，以《消防法》為主的消防法規(guī)體系日趨完善，但目前還存在不少立法的“空白點”，一些必須與《消防法》配套的規(guī)章有待制定。對于消防行政處置程序、社會消防安全培訓、消防設施施工企業(yè)資質管理、消防設施檢測維護等問題，目前只有地方規(guī)章或規(guī)范性文件作為執(zhí)法的依據，因此在實際消防工作中遇到許多具體問題：如《消防法》第8條規(guī)定了城市人民政府在消防規(guī)劃方面的責任，但沒有規(guī)定政府及有關主管部門負責人的相應法律責任，造成部分地區(qū)的消防規(guī)劃、公共消防設施、消防裝備建設不落實；第10條對建設行政部門發(fā)施工許可證只有禁止性規(guī)定，而對其違規(guī)發(fā)放施工許可證的行為卻無對應的法律責任規(guī)定，造成部分工程未經消防審核或審核不合格，建設行政主管部門仍發(fā)給施工許可證，給新建項目留下先天性火災隱患；再如消防法規(guī)對許多違反《消防法》的行為的責任追究所設置的前置條件不太妥當，這種規(guī)定只從形式上滿足了處罰與教育相結合的行政處罰原則，在實踐中難以操作，不利于整改火災隱患，容易造成理解法律條文上的偏差，致使違反法律程序現象的發(fā)生。

（三）一些審批權的廢止，將給管理工作留下真空，出現失控漏管現象。

改革開放二十多年來，我國已基本形成了一套加強消防工作的政策體系、法律體系、制度體系和標準體系，基本建立起有效的消防監(jiān)督管理體制，初步走出了一條具有中國特色的發(fā)展消防事業(yè)的新路子。但我國加入WTO后，為了與世界接軌，在短時期廢止了部分行政審批制度，而人們的思想觀念還停止在原有的管理之中，受到舊模式束縛，很難從計劃經濟中解脫出來，也就不適應市場經濟的要求。尤其出現單位自身不管，消防部門也不管的局面，形成失控漏管。過去，人們都認為消防工作是屬于消防部門的事，靠行政審批對單位進行監(jiān)督管理，但現在取消了行政審批，個別單位的消防安全工作成了真空管，無人管理。同時，消防監(jiān)督機構重審批、輕管理、以審代管、管理不到位的觀念意識依然存在。如建筑工程的消防監(jiān)督管理，從可行性研究開始到立項、建筑設計、建筑施工、裝修設計、裝修施工，施工中管理直至工程驗收，都要經過層層級級的消防審批，事實上消防部門已經直

接全面參與了企業(yè)基本建設和日常管理活動，承擔了不應承擔的管理責任。由于人們的習慣及種種原因，很難一下子從審批中轉變過來，必將導致管理不到位，導致管而不嚴，管而不實，管而不力。

（四）企業(yè)內部消防管理機制弱化。

當前，企業(yè)轉換經營機制，建立適應生產力發(fā)展和市場經濟需要的生產經營運行機制。但是，一些企業(yè)把過去經過長期努力建立起來的行之有效的消防管理機制，錯誤地看成是限制企業(yè)生產發(fā)展的桎梏。一些原來建立防火安全委員會或防火領導小組的企業(yè)，隨著企業(yè)領導更換而解散，一些企業(yè)消防保衛(wèi)機構被撤銷或合并，又逢消防行政制度改革，有的經營者把消防工作與生產經營割裂開來，責任不明確，制度不健全，措施不落實，舍不得消防投資，削弱了企業(yè)內部的消防安全工作，使消防安全管理存在的問題更為突出。

（五）消防工作監(jiān)督難，消防執(zhí)法更難。

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，市場主體趨向多元化，經濟活動更加多樣復雜，加大了防火、滅火工作的難度。一是管理范圍越來越大，出現個體、私營、股份制、中外合資、合作和獨資等多種經濟形式的企業(yè)；二是企業(yè)經營方式越來越復雜，出現了承包制、租賃制、股份制，使原來單一的由國家經營轉為多層次、多形式、多內容的經營方式，增加了消防管理的復雜性；三是各類商品市場趨向大型化、社會化、專業(yè)化，各類超級市場、大型商場、公司商業(yè)網點明顯增多，新建開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)、住宅小區(qū)建設步伐明顯加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體私營企業(yè)成倍增加。在消防行政審批制度改革之初，由于缺乏統(tǒng)一管理，責任不清或不到位，無疑增加了消防監(jiān)督管理的難度，如有的建筑屋多次轉包，先后多家經營，一把大火燒光之后，無法落實責任。在消防執(zhí)法監(jiān)督中，雖然《中華人民共和國消防法》和《四川省消防條例》已明確了處罰的條件，處罰數額等，但自實施以來，由于種種原因，導致處罰難以執(zhí)行。在消防行政審批制度改革后，各種形勢日趨復雜，如管理工作跟不上去，消防工作的局面將混亂起來，監(jiān)督不到位，管理偏弱，執(zhí)法難的局面將持續(xù)一段時間。此外，消防法制還未與國際接軌，還在不健全，不完善，這必將給執(zhí)法工作帶來障礙。

二、加強和改進新形勢下消防監(jiān)督執(zhí)法工作的對策

（一）進行消防監(jiān)督體制改革，轉換消防監(jiān)督機構職能。

根據公安部61號令的精神，各企事業(yè)單位及行政機關，應承擔起內部消防安全工作，公安消防機構對各單位消防安全工作開展情況進行抽樣性檢查，這開創(chuàng)了消防執(zhí)法檢查工作“單位隱患自查、責任自負、火險自除”的新局面，公安消防監(jiān)督機構應以貫徹落實61號令為契機，加強消防監(jiān)督體制改革，具體可從以下幾個方面著手：

1、加強社會職能人員培訓指導工作，使其真正勝任內部消防安全管理工作。這就要求公安消防機構將社會消防培訓任務排上重要的議事日程，成立專門的社會消防培訓學校（中心），組織過硬的師資力量，將防火業(yè)務、檢查程序及方法、火險隱患處置辦法等知識教給社會職能人員，確保單位內部消防安全工作順利正常開展。

2、走督查與社會監(jiān)督相結合的路線，在強化督查及政府督辦力度的同時，啟動開展社會監(jiān)督體系。強化社會整體消防安全管理意識，營造“人人關注消防，人人參與管理”的良好社會氛圍，調動社會力量共同與違反消防安全管理行為作斗爭，從而提高社會整體消防防御能力，這也是宏觀控制應采取的措施。

3、加強“陽光作業(yè)”，增加消防監(jiān)督執(zhí)法工作的透明度?！瓣柟庾鳂I(yè)”的主旨并非只是公告一個辦事種類、辦事程序、辦事期限，還應體現在辦理的過程，減少過程中的“暗箱操作”。充分尊重當事人的知情權，讓當事人了解辦理過程中的一切，主動接受社會監(jiān)督，例如，火調過程應讓當事人了解工作過程及過程中所取得的證據與獲得的相關信息，是如何認定火災原因的，關鍵數據是多少及其得出程序等，對一些重大問題應舉辦聽證會，充分聽取各方意見等。

4、將不屬于政府職能范疇的事務剝離到社會中去，真正實現角色轉換，將執(zhí)法人員真正從繁瑣的具體事務中解脫出來，放開手腳，在宏觀控制、微觀督導與政策技術咨詢之余，有更多時間用于業(yè)務研究，以便更好地為經濟建設服務。這可以形象地說是公安消防機構的一次“還權運動”，在這個行

動中，防火安全檢查權已將交給社會，危險品運輸安全管理也已經交給職能部門，消防工程專業(yè)驗收有些地方也已經交給了相關專業(yè)中介機構，確保了消防執(zhí)法的公正性，但目前缺乏的是相關的監(jiān)督制約機制，體制尚未健全，尚未理順。工程施工中還存在執(zhí)法檢查代替專業(yè)監(jiān)理行為，消防產品質量監(jiān)督檢驗機制等應屬于中介部門職能的尚未有效分離。同為工程審核與驗收，建設部門采取中介審批與政府備案制，消防設計的執(zhí)法也應逐漸向中介審批及其資質認定與執(zhí)法監(jiān)察備案相結合的方式轉換，以利于執(zhí)法工作的發(fā)展。

（二）制訂適合當前國際通行規(guī)則并符合國情的法律法規(guī)，修改當前已運行的法律法規(guī)中不適應當前形勢的條款，使其更具操作性。

一是要逐步形成以《消防法》為龍頭，行政法規(guī)、技術標準和規(guī)范與地方性法規(guī)，實體性規(guī)定與程序性規(guī)定相結合的消防法規(guī)體系。為此要抓緊制定、完善、修改相應的法規(guī)、規(guī)章。目前亟待制定消防行政處罰程序規(guī)定，以規(guī)范消防行政處罰的各個環(huán)節(jié)；制定全國統(tǒng)一的消防工程施工、檢測和維修保養(yǎng)企業(yè)的資質管理規(guī)定和工程竣工驗收標準，規(guī)范檢測和維修保養(yǎng)的標準和制度，切實保證消防工程的施工質量和消防設施的維護保養(yǎng)質量；制定社會消防安全培訓、消防保險、消防中介服務等規(guī)定，推動消防工作的社會化進程。

二是在制定、修改和補充有關法規(guī)、規(guī)范時，要充分考慮現實的實際情況，既要解決當前存在的問題，也要考慮歷史遺留問題，既要保證法規(guī)、規(guī)范的時效、嚴肅性，也要做到法規(guī)、規(guī)范的合理性和可行性。當然，法律、法規(guī)不可能包容所有情況，也正是因為如此，對那些不能預見的問題，要以法律、法規(guī)的形式做出明確的規(guī)定，留存余地，讓執(zhí)法人員去嘗試、去創(chuàng)造，為充實有關法規(guī)提供素材。

（三）改革消防機構的行政審批制度，改進和加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作

要按照“適應社會、服務大眾、加強管理、國際接軌”的原則，大力推進行政審批制度改革，對現行的消防行政審批事項，要進行全面檢查與清理，對一些缺乏法律、法規(guī)依據和不符合經濟建設發(fā)展需要的審批項目應堅決予以取締。進一步加強對消防審批權限的規(guī)范管理和監(jiān)督機制，明確審批范圍與職責，規(guī)范審批程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，嚴格落實消防工作審批責任制和重大事項集體審批制度。對專業(yè)性、技術性較強的消防事項，采取委托中介機構輔助的審批措施，以提高消防工作的科學性和公正性。積極開展網上審查、審批等更為便利、快捷的工作模式，增加透明度。同時，要加大調查研究力度，消防執(zhí)法人員要勤于分析總結，摸索出合理科學的管理思路，積極探索新形勢下如何進行消防行政審批制度改革，努力尋找出消防監(jiān)督執(zhí)法工作與經濟及社會發(fā)展相適應的手段和途徑。

（四）全面落實消防安全責任制，加快消防工作社會化進程

1、狠抓公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的貫徹落實。應按照《規(guī)定》要求，建立單位自身的消防安全評估體系，明確、細化和規(guī)范具體責任，將單位消防管理制度納入日常管理和經營制度之中，提高自防自救能力，做到“責任自負、隱患自除、風險自擔”，最終建成“政府統(tǒng)一領導，消防依法監(jiān)督，群眾積極參與，各單位自主負責消防安全”的社會化消防安全機制。

2、大力加強社區(qū)消防建設工作。過去一些從政府和企業(yè)分離出去的社會職能，轉由依托城市社區(qū)來承擔，但社區(qū)消防基礎設施建設和消防自我管理水平并未得到及時發(fā)展。為此，大力強化社區(qū)消防組織、消防設施、消防教育、防火管理等方面的功能，建立一種新型的社區(qū)消防網絡管理、消防保障和服務體系，就成為一種必然要求。

3、借助社會特殊力量促進消防工作社會化。在消防工作中，可以引入保險行業(yè)對消防安全的本能關注這一積極因素，使之為我所用，為我服務，建立安全和效益互動機制?？梢栽O想：一個單位如果不整改火災隱患，不落實消防制度，保險公司則拒絕承保，即使承保，也應將保險金額提高到如同航天發(fā)射市場般的水平；對于存在重大火災隱患，拒不整改而發(fā)生的火災，保險公司拒絕賠付。保險業(yè)的強力介入，將發(fā)揮較大的建設性作用，有利于推動廣大企事業(yè)單位盡快樹立自主安全意識。

（五）強化知識和法律的再教育，提高消防執(zhí)法人員的業(yè)務素質

當前，隨著消防監(jiān)管方式變化，消防重點單位急劇增多，涉及消防安全的新產品新技術大量出現，對消防執(zhí)法人員的業(yè)務素質提出了越來越高的要求。要盡快提高消防人員的綜合業(yè)務素質，克服消防人員專業(yè)素質偏低這一制約消防事業(yè)發(fā)展的瓶頸，可從以下幾方面著手改進和加強：

1、狠抓消防執(zhí)法人員的知識再教育。入世后，消防的知識含量更大，法律規(guī)范更嚴，為了適應國際市場的要求，必須重視培育新型的有知識、懂法律的消防管理人才，目前公安消防監(jiān)督機構的不少人員雖然也具備了較高學歷和專業(yè)知識，但由于長時間內很少得到繼續(xù)教育，知識老化問題相當突出，也比較普遍。為此，要將提高消防部隊全體干部的文化知識和法律素質，狠抓干部的知識再教育，特別要加強信息技術應用能力的教育，作為入世挑戰(zhàn)，保障消防工作穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性措施來抓。

2、加大人才培養(yǎng)力度。應當建立消防執(zhí)法人員定期集中培訓制度，在全國現有的數所消防院校開設消防短中期培訓班，對消防人員進行業(yè)務輪訓，使在職脫產教育能夠學以致用。消防院校應及時改進教學方式和教學內容，有針對性地整合專業(yè)及課程設置，甚至引進國外原版教材，采用外語授課或利用遠程教學手段，使學歷教育成為“加油站”和“中轉站”，而不是學習終點站，提高和鞏固消防人員的業(yè)務理論水平。

3、積極推動換崗輪崗交流。防火、滅火業(yè)務工作的緊密相關性，決定了防火、滅火人員皆須掌握大量帶共性的專業(yè)知識和相關信息。輪崗和交流任職，有利于從機制上促進防火滅火人員知識結構的快速優(yōu)化，加快培養(yǎng)消防全才通才進程。長期堅持下去，將極大促進各級消防人員業(yè)務素質的提高，促進消防事業(yè)發(fā)展。

(審核人:田國勇)

[作者：四川消防總隊攀枝花支隊 周俊]

第四篇：當前全市外貿出口工作面臨的問題和對策

當前全市外貿出口工作面臨的問題和對策

外貿出口工作是衡量地方經濟發(fā)展水平和開放程度的重要標志，也是地方經濟發(fā)展的動力之源，此項工作若能得到長足發(fā)展，可以事半功倍地促進我市經濟社會的全面發(fā)展。東部發(fā)達地區(qū)的發(fā)展軌跡表明，大力發(fā)展對外貿易實質上是強市富民的捷徑。

一、現狀

我市十分重視發(fā)展外貿出口工作，先后采取了提高出口貼息標準和獎勵幅度，積極推行以退稅款抵押貸款等鼓勵擴大出口的政策措施，收到了一定成效。但在周邊兄弟縣市的追趕下，目前我市的出口形勢顯得十分嚴峻。2005年1至7月,全市實際出口4500萬美元，較同期4800萬美元下降3%，占目標值的34%；未達到月平均進度。1-7月全市發(fā)生出口業(yè)務的企業(yè)只有4家，外貿出口面臨前所未有的困難。為了在最短時間內扭轉外貿出口的被動局面，我們對全市外貿出口目前面臨的問題進行了調查與分析，現提出如下意見和建議。

二、問題

（一）外貿出口中缺少出口大戶和拳頭產品，存在三個結構上的“不合理”。

一是出口商品結構不合理。比較突出的是市國際貿易公司出口規(guī)模偏小，出口訂單多為小批量、多品種的初級產品，在國際市場上缺乏競爭優(yōu)勢。二是出口市場結構不合理。出口產品市場多元化程度不高，出口主要集中在亞洲市場，我市的外商投資企業(yè)尤為明顯，產品都銷往投資者所在的國家或地區(qū)。三是出口經營主體的結構不合理。目前全市發(fā)生出口業(yè)務的企業(yè)只有 4家，其中除堿化公司年出口能力在1000萬美元以上外，其他企業(yè)出口規(guī)模都偏小。缺乏出口大戶的支撐，導致出口規(guī)模偏小,且有出口能力并不意味著就能順利實現出口，達到出口規(guī)模。

（二）出口缺乏后勁，開口不出口現象嚴重。

企業(yè)開拓市場意識差，缺乏深謀遠慮的產品競爭意識，有的企業(yè)只滿足眼前的利益，這種小富即安意識直接導致了部分企業(yè)有產品無市場、無客戶，另一方面，出口后勁不足問題比較突出，全市有進出口經營權的60家企業(yè)中，正常運轉的企業(yè)有28家，2005年1-7月有出口實績的只有16家，僅占正常運轉企業(yè)的21%，發(fā)生出口實績的企業(yè)占全市有進出口經營權企業(yè)的比例太少，導致我市的出口存量少，出口難以形成規(guī)模，這是我市出口面臨的最大困難。

（三）低附加值的出口產品制約著企業(yè)的發(fā)展。

我市近兩年的出口產品中，沒有高新技術產品和機電產品，實際出口的產品中附加值較低，這樣的出口產品結構既不能使企業(yè)得到真正的實惠，也不能使出口形成規(guī)模。同時隨著競爭的加劇，我市的以低附加值出口為主的小企業(yè)，將面臨微利或無利潤時代，不同附加值的產品，利潤空間相差甚遠，所受影響不盡相同，低附加值產品生產企業(yè)有生存危機，對此，應當有足夠的認識。

（四）相關政策的調整對我市現有的出口方式也帶來一定影響。

我市生產企業(yè)的出口多以一般貿易為主，市國際貿易公司為代表的專業(yè)貿易公司的出口多以代理出口為主，因此，更易受到出口政策調整的影響。一是退稅率的下調，從２００３年６月開始，各類產品的出口退稅率平均下調兩個百分點；二是人民幣的升值將更有利于產品的進口；三是銀行貸款困難，目前在商業(yè)銀行貸款要求以資產抵押，而信用證抵押貸款要求企業(yè)資信達三Ａ，很多企業(yè)達不到要求無法貸款，靠企業(yè)有限的自有資金擴大出口有困難;四是進出口經營權放開以后，出口供貨企業(yè)相繼獲得了進出口經營資格，這些企業(yè)成了新的出口增長點；但就外貿專業(yè)公司來說，進出口經營權的放開，把他們代理出口的優(yōu)勢降到了最低，如我市的國際貿易公司，2003年以前有合作貿易伙伴達十幾家，經營權放開以后，大部分貿易伙伴獲得進出口經營權，有資格自營出口，目前與國際貿易公司保持聯(lián)系的客戶只有三家。外部環(huán)境因素的影響使我市擴大出口增加了新的困難。

三、對策

影響出口的因素是多方面的，必須采取綜合措施，只就外貿論外貿、僅靠外貿抓外貿，出口困難的局面是難以扭轉的。必須從培植骨干產品這個源頭抓起，把發(fā)展外貿同調整產業(yè)、產品結構結合起來，同招商引資、培育人才結合起來。多管齊下，擴大外貿出口才有基礎。

（一）創(chuàng)新思路觀念，強化出口意識

一是破除固步自封的意識，樹立全球市場戰(zhàn)略觀念。全市企業(yè)都要積極面對和參與國際市場競爭，這既是未雨綢繆，也是形勢所迫，要發(fā)揮好對外開放在推動我市社會經濟發(fā)展中的重要作用。二是破除安于現狀的意識，樹立開拓創(chuàng)新的觀念。我市企業(yè)首先要解決長期存在的技術研發(fā)、設計能力不足、產品單一等問題，抓緊產品結構調整，加速企業(yè)技術改造，把好各個環(huán)節(jié)的產品質量關，以塑造品牌、提高產品科技含量來提升競爭力，來拓寬外銷渠道。三是破除就外貿論外貿，孤軍奮戰(zhàn)意識，樹立總體作戰(zhàn)、齊抓共管觀念；四是破除無資金、無客戶的畏難情緒，樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念；五是破除按部就班，等客上門的被動意識，樹立主動服務、熱情服務，支持外貿出口的開放觀念，以優(yōu)質的服務清除企業(yè)發(fā)展外向型經濟的障礙，以良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠的政策激勵企業(yè)出口。

（二）抓好“六個一批”，破解外貿困局。

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bsp;為破除當前出口的困難局面，必須切實抓好“六個一批”：一是抓住大客戶，穩(wěn)定一批。緊緊抓住大進、國貿、國泰華等出口大戶，全力以赴為其搞好服務，營造寬松的生產經營環(huán)境，使其發(fā)揮出龍頭效應，帶動全市其他企業(yè)的出口；二是恢復老客戶，救活一批。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力打造誠信的形象，逐步恢復與老客戶、老關系的聯(lián)系，重新建立與老客戶的合作關系。三是爭取新客戶、發(fā)展一批。抓住沿海城市、國外資本將資本向內地轉移的良好機遇，加大力度，創(chuàng)新思路，主動找客商接洽。積極主動與國外大客戶、大集團客商進行聯(lián)系，積極爭取與新客戶的接洽，爭取新的出口合作伙伴，努力發(fā)展一批，使其成為我市出口新的增長點。四是不忘小客戶，彌補一批。不放棄出口規(guī)模小、產量小的小客戶，采取為其提供出口業(yè)務服務、代理出口的辦法，積少成多，彌補一批，以減輕全年出口任務的壓力。五是制定好政策，激勵一批。制定、完善出口、貼息獎勵等優(yōu)惠政策，并采取硬措施兌現獎勵，大張旗鼓表揚先進，讓出口企業(yè)得到實惠，調動出口積極性，激勵企業(yè)多出口、多創(chuàng)匯。六是全市總動員，開發(fā)一批。對全市16家主要出口企業(yè)建立市“四大家”包保責任制，協(xié)調企業(yè)與相關職能部門的關系，舉全市之力共同為企業(yè)搞好服務，促使企業(yè)出口本地化，努力挖掘全市出口潛力，奮力完成出口任務。同時，圍繞優(yōu)勢產業(yè)，建立出口基地。實現出口本地化，發(fā)揮我市的優(yōu)勢產業(yè)，以堿化公司為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工公司為龍頭，建立化工出口產品基地；以東風創(chuàng)衛(wèi)公司為龍頭，建立機電產品出口基地；以永進公司為龍頭，建立農副產品出口基地。實行產、供、銷一條龍的戰(zhàn)略方針。努力培植出口后勁。

（三）圍繞優(yōu)勢產業(yè)，建立出口基地

通過發(fā)揮我市的優(yōu)勢產業(yè)，來實現資源的優(yōu)化配置，實行產、供、銷一條龍的戰(zhàn)略方針，盡可能提高產能、擴大規(guī)模，通過規(guī)模效應降低生產成本，并提高出口產品質量，從中低檔產品逐漸過渡到科技含量高、單位價值大的產品。商務局正著手研究規(guī)劃建立以堿化針織有限公司等紡織出口企業(yè)為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工有限公司、華潤化工有限公司等公司為龍頭，建立化工產品出口基地；以東風創(chuàng)衛(wèi)專用汽車有限公司等為龍頭，建立機電產品出口基地；以永進公司為龍頭，建立農副產品出口基地。

（四）轉變增長方式，擴大出口規(guī)模

面對當前國際市場激烈競爭的嚴峻形勢，全面提高對外開放水平的同時，要著力轉變對外貿易增長方式。從商品結構上看，我市的工業(yè)制成品在出口的比例中不斷上升，但高質量、高附加值和高技術出口產品的比重嚴重偏低，要揚長避短著力發(fā)展優(yōu)勢產品和產業(yè)。從貿易方式上看，一般貿易出口仍是我市產品出口的主要貿易方式，這種貿易方式的特點是，抗危機能力差，出口產品競爭力不強，容易受到政策環(huán)境的影響，為此，應當大力發(fā)展加工貿易，降低企業(yè)的負擔，發(fā)揮本地優(yōu)勢，引導企業(yè)開拓國際市場，參與市場競爭，積極推動全市出口企業(yè)生產上規(guī)模，產品上檔次。鼓勵全市各類生產企業(yè)取得進出口經營資格，特別是民營企業(yè)，幫助他們開拓國際市場，參與市場競爭，樹立自己的產品形象及品牌意識，進一步增強我市出口產品特別是技術含量高和附加值高的出口產品的競爭力；同時加強扶持我市的外向型農業(yè)，擴大農產品的出口。引導企業(yè)參與廣交會等形式多樣的交易會、博覽會，積極實施“市場多元化”戰(zhàn)略，努力拓寬出口渠道。在繼續(xù)鞏固發(fā)展港、澳、臺、韓等傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓歐美、非洲市場。積極宣傳鼓勵出口的優(yōu)惠政策，協(xié)調解決出口面臨的問題。加快出口本地化的工作，我們對全市有能力供應出口的16家企業(yè)做了調查，如輪集毛巾廠、杰楚制衣公司，他們的產品一直從深圳、廣州等地的專業(yè)外貿公司出口，每年的出口額在80萬美元左右，如能自營出口或通過本市代理出口，僅這兩家企業(yè)就可使我市出口額每年凈增近100萬美元。加快進出口經營權的審批，通過宣傳和鼓勵，雪飛化工公司、華潤化工公司相繼獲得了進出口經營權，準備自營出口，同時，在對企業(yè)辦理資格證的過程中，市商務局實行跟蹤服務，使其盡快早出口、多出口，盡快成為我市出口新的增長點。

（五）完善激勵機制，加大扶持力度

我市現有的鼓勵出口的政策，對調動企業(yè)出口積極性及擴大出口創(chuàng)匯起到了重要的作用。關鍵是要進一步加大扶持力度：一是兌現落實對出口企業(yè)貼息獎勵，并針對不同行業(yè)產品提高獎勵標準，有利于發(fā)揮地產品優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)和出口產品結構。二是保證退稅抵押貸款實施到位，對信譽好，出口貢獻大的重點企業(yè)，適當提高應得退稅款作為還款保證的貸款比例，最大程度地支持優(yōu)勢出口企業(yè)的發(fā)展；三是對國際貿易公司實行重點扶持。努力幫助解決間隙資金問題，同時，財政部門根據出口貼息標準，及時兌現甚至提前支付。四是建議設立發(fā)展出口專項資金，組織全市出口企業(yè)參加廣交會、廈交會等大型貿易活動，為我市的企業(yè)走出去創(chuàng)造有利的環(huán)境。

（六）全市整體聯(lián)動，創(chuàng)造良好環(huán)境

涉外部門是外向型經濟的服務部門，既有服務外貿的職責，又有依托外貿的關系，相關部門都應進一步提高服務水平，在合法行政、合理行政、程序正當的基礎上重點在高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一上下功夫。各部門都應加強措施各司其責，搞好服務，為出口企業(yè)創(chuàng)造出一個寬松的外部環(huán)境。建議實行市“四大家”主要領導聯(lián)系出口企業(yè)制度，目的是為了推動全市出口上規(guī)模，拓寬出口渠道，提高全市企業(yè)的外向度，擴大出口創(chuàng)匯、培植新的出口增長點，為企業(yè)提供良好的經濟環(huán)境和發(fā)展氛圍，帶動各部門牢固樹立為企業(yè)服務的思想，在全市形成發(fā)展出口的合力。

第五篇：淺談當前公安派出所消防監(jiān)督工作存在的主要問題及對策

淺談當前公安派出所消防監(jiān)督工作存在的主要問題及對策

遼寧營口支隊 張同敏

公安派出所作為公安機關最基層的實戰(zhàn)單位，為維護轄區(qū)社會穩(wěn)定、保護人民生命財產安全作出了不可磨滅的貢獻。但由于多方面的原因，公安派出所在消防監(jiān)督管理工作上還有許多不足之處，消防工作在個別派出所甚至處于無緒狀態(tài)，尤其是農村火災的頻繁發(fā)生，其消防工作更令人擔憂，值得全社會的關注和深思。因此，認真分析公安派出所消防監(jiān)督工作中存在的問題，切實加強公安派出所消防監(jiān)督檢查職能，是當前公安消防部門急需解決的一項重要任務。

一、當前公安派出所消防監(jiān)督管理工作的現狀

消防工作是公安派出所的一項重要內容。隨著社會形勢的發(fā)展，消防工作在公安工作中的重要地位越發(fā)突出。但因為職責不清、專業(yè)知識不足、管理概念模糊、思想認識不到位等諸多情況，目前，相當多的派出所未將消防工作融入公安工作的整體，消防監(jiān)督管理流于形式、執(zhí)罰力度差、不會檢查、檢查不出問題、找不準火災隱患、提不出火災隱患整改措施、消防資料不齊、執(zhí)法程序不正確、消防法律文書不健全、消防檔案未建立、消防宣傳不落實、消防行政處罰無案件等現象比較普遍，消防基礎工作明顯滯后于社會經濟發(fā)展，消防工作現狀不容樂觀。在遠離城市的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，對消防工作的認知程度更低。如何做消防工作？如何開展消防工作？是當前派出所面臨的一個急需解決的課題。

二、當前公安派出所消防監(jiān)督工作中存在的主要問題

（一）部分派出所分管消防的領導和民警對消防工作認識不到位。他們認為派出所做消防工作是幫消防部門在做事，不是派出所的本職工作，而且只有責任，沒有權利，主觀上不愿意管，加之年底派出所考核對消防工作的要求不高，有的甚至未將消防工作納入派出所考核內容，覺得抓不抓消防工作都不會影響全年的工作成績，消防部門也不能對派出所怎么樣，因而抱著無所謂的態(tài)度。

（二）宣傳力度不夠，群眾對派出所從事消防監(jiān)督工作認知度不高。很多單位和個人認為消防監(jiān)督是公安消防部門的事，派出所無權管理；另外，派出所的責任區(qū)民警在對轄區(qū)進行“四防宣傳”時，消防內容宣傳得較少。

（三）派出所消防執(zhí)法時程序煩瑣，導致派出所心有余而力不足?！哆|寧省公安派出所消防監(jiān)督實施辦法》明確規(guī)定，公安派出所實施消防監(jiān)督檢查及消防行政處罰等所出具的法律文書，必須加蓋主管公安機關消防機構印章。為此，地處偏遠的公安派出所，到縣消防大隊要花費很長的時間和路程，諸如建筑裝修審核、驗收以及復查不合格后的處罰，涉及幾次審批，如果文書制作有問題反復修改的話，來回要數次。如此瑣碎的執(zhí)法程序，往往導致派出所產生多一事不如少一事的想法。即使開展防火檢查，常常走馬觀花的多，深入檢查的少。發(fā)現火災隱患口頭提出改正的多，發(fā)書面整改意見書的少，實施處罰的就更少了。

（四）派出所警力不足導致無暇顧及消防工作。在基層公安派出所尤其是偏遠農村派出所，警力不足的問題較為普遍。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級派出所，5人派出所較多，人員借調頻繁，實際在所工作的人員不到4人，上級給下達了專（兼）消防干警的工作任務，但卻沒給專（兼）職消防干警的編制，這些公安派出所面對消防監(jiān)督檢查工作，往往是心有余而力不

足，正常的刑事、治安案件都壓力重重，忙不抽身，更不要說是消防監(jiān)督工作了，并且有的派出所負責消防工作的人員更換也快，導致有的派出所很長一段時間所里消防工作無人管理。

（五）派出所民警消防業(yè)務知識欠缺，想“管”不知怎么去“管”。在派出所，由于絕大多數民警是初次接觸消防工作，沒有接受過系統(tǒng)的消防業(yè)務知識培訓，消防專業(yè)知識不夠。主要體現在：1）在實際工作中不知道怎樣去檢查，應檢查哪些內容，如何確認火災隱患，如何辦理消防行政案件；2）對發(fā)現有火災隱患的單位，有的派出所民警只是口頭督促其整改，沒有下發(fā)正式的法律文書，而單位往往就不整改；3）法律文書的填寫和使用不規(guī)范，有的派出所在使用消防監(jiān)督檢查記錄時在表中全部填的責令限期整改的內容，但未向單位下發(fā)《責令限期整改通知書》，整改的情況無結果；4）在填寫法律文書時有的派出所沒有正確使用消防術語，文字表達不規(guī)范。如：有的把“安全通道”說成“走火通道”等等。

（六）防盜與防火的矛盾化解難。在日常工作中常常出現這樣的情況，治安工作要求一些安全出口要鎖閉以達到防盜的要求，而消防工作要求安全出口必須暢通無阻，作為基層派出所，感到有些自相矛盾不便于操作。

三、加強公安派出所消防監(jiān)督工作的對策

（一）提高認識，切實加強組織領導。進一步增強公安機關的責任心，增強派出所領導和民警的責任意識，明確職責和管理范圍，使三級消防基礎工作真正實現有人抓、有人管和經?；?、制度化。真正形成“全警動員、消防為主、多警聯(lián)動”的消防監(jiān)督新格局。

（二）加強宣傳，提高派出所開展消防監(jiān)督工作的認知度。要抓好《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部73號令）和《遼寧省公安派出所消防監(jiān)督實施辦法》的貫徹，迅速把派出所參與管理消防工作有效開展起來，抓緊制訂和落實實行消防分級管理的措施，向人民群眾進行宣傳，使大家知道消防監(jiān)督管理的體制在不斷得到理順。

（三）改革創(chuàng)新，規(guī)范和簡化派出所消防執(zhí)法程序。為了使派出所能夠有效地行使自己的職權，應進一步加強派出所和消防部門之間在消防執(zhí)法等工作上的銜接，完善、簡化派出所消防監(jiān)督管理審批程序。應考慮將派出所消防行政處罰案件的執(zhí)法程序與治安案件程序進行并軌。法律文書蓋章問題，都可以由派出所蓋好發(fā)下去，但是要在當地公安消防機構備案，使其少出差錯，不出差錯，下發(fā)時制訂嚴格的領用登記制度，要有據可查，法律程序規(guī)范。

（四）充實警力，配齊配強專兼職消防監(jiān)督民警。要借助全國公安機關17萬人下基層的東風，確保配齊派出所專（兼）職消防民警，明確其具體本職工作，使得每個轄區(qū)、每個角落消防工作有人管、有人抓。派出所作為公安機關最基層的戰(zhàn)斗實體和聯(lián)系群眾的重要紐帶，在日常消防監(jiān)督檢查、消防行政許可工作中發(fā)揮著及其重要作用，突出治安防范和管理的主業(yè)，確保一方平安。

（五）加強培訓，提高消防業(yè)務水平和工作能力。針對派出所民警消防業(yè)務水平普遍較低的現狀，各級公安消防機構要有計劃、分層次地加強對派出所有關人員消防業(yè)務知識的培訓。消防監(jiān)督人員到企事業(yè)單位及社區(qū)進行消防檢查、消防培訓、消防宣傳時，應該及時與轄區(qū)派出所分管民警取得聯(lián)系，共同參與，聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強配合。通過

工作實踐中的傳、幫、帶，切實加強專兼職民警消防業(yè)務素質，提高派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平和工作能力。

（六）突出重點，適當配置必要的裝備和設施。2006年是派出所“基層基礎建設年”，各個派出所要緊抓機遇，積極爭取地方財政支持和基層政府經費補貼，從源頭上解決派出所消防工作經費無保障的問題。各級地方政府應進一步轉變觀念，加強派出所基礎建設，加大經費投入，配備一些必要的設施設備，保障派出所日常消防工作的正常開展。

（七）積極探索，化解防盜與防火的矛盾。治安防范與消防監(jiān)督工作歷來分歧較大，如何促進治安與消防工作相互促進，同步發(fā)展，是當前公安機構面臨的一個新課題。各級公安機關應結合工作實際，積極探索治安與消防工作有機結合的新思路，新方法。派出所主要承擔著社會面治安防范的工作任務，在開展治安防范工作同時將消防監(jiān)督工作合理的納入其中，既節(jié)省了人力、精力，又能有效解決治安要求與消防要求的矛盾。