第一篇：當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策

【摘 要】國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，因而在我國(guó)實(shí)施新一輪市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下，只能加強(qiáng)不能削弱，做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，不僅有利于解決國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題，而且對(duì)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在新一輪市場(chǎng)化改革過(guò)程中科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的問(wèn)題進(jìn)行了全面梳理和深入分析，在此基礎(chǔ)此，就如何加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出自己的一些觀點(diǎn)和想法，希望對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有所幫助。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察工作 問(wèn)題 對(duì)策

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”，再次重申了對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位作用和發(fā)展目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是國(guó)有企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、遏制國(guó)有企業(yè)貪污腐敗、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。但從目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)看，還存在著重視程度不夠、作用發(fā)揮不好等問(wèn)題，在一定程度上制約了我國(guó)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。在我國(guó)大力實(shí)施新一輪市場(chǎng)化改革的歷史條件下，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)，特別是著眼于破解當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，顯得十分重要而緊迫。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的主要問(wèn)題

（一）部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不足

盡管隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，但仍然有一部分國(guó)有企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。一些國(guó)有企業(yè)不注重紀(jì)檢監(jiān)察工作的投入，無(wú)論是人力、物力、財(cái)力都無(wú)法滿足工作需要，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)法發(fā)揮作用。還有個(gè)別國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制不完善，對(duì)于招投標(biāo)等缺乏有效的監(jiān)督管理，特別是缺乏制度約束，造成了一些腐敗現(xiàn)象。

（二）部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察政策缺乏宣傳

紀(jì)檢監(jiān)察工作是國(guó)有企業(yè)管理工作的重要組成部分，但由于一些國(guó)有企業(yè)決策層、領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，因而不注重對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的宣傳和教育，出現(xiàn)了很多貪污腐敗問(wèn)題，為老百姓所深惡痛絕。在我國(guó)大力實(shí)施新一輪國(guó)有企業(yè)改革的新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中如果不加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作宣傳引導(dǎo)，極有可能造成新的國(guó)有資產(chǎn)流失和腐敗問(wèn)題，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重要制約。

（三）部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察外部指導(dǎo)不足

盡管我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了多次重大改革，但國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍然缺乏外部監(jiān)督體系，主要由國(guó)有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)行，國(guó)有企業(yè)既當(dāng)教練員、又當(dāng)裁判員、更當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，直接導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督乏力，監(jiān)察結(jié)果往往不具有說(shuō)服力，這已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展。特別是由于紀(jì)檢監(jiān)察缺乏外部指導(dǎo)，出現(xiàn)了一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人控制問(wèn)題，為貪污腐敗行為提供了一些有利條件，這也是導(dǎo)致我國(guó)個(gè)別國(guó)有企業(yè)高管貪污腐敗的重要因素之一。

二、加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策

（一）提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作地位

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用不言而喻，確保國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展是我國(guó)新一輪市場(chǎng)化改革的重要目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為國(guó)有企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展特別是抓好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。在新的歷史條件下，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)管理部門，還是各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)，都必須從推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，大力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，既要提升其在國(guó)有企業(yè)中的地位，又要給予必要的組織、人事和經(jīng)費(fèi)保障，使國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠順利開展。

（二）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣傳工作

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣傳工作，對(duì)于確保國(guó)有企業(yè)改革順利實(shí)施特別是確保國(guó)有企業(yè)保值增值具有重要作用。為此，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要大力加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和教育工作，重中之重的是要抓好國(guó)有企業(yè)決策層、領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的紀(jì)檢監(jiān)察教育，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“反面典型”、“正面引導(dǎo)”等形之有效的方式，著力提升他們的黨風(fēng)廉政素質(zhì)。要大力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)員工的思想政治教育，將紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)管理、企業(yè)文化、企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，確保員工不出現(xiàn)任何問(wèn)題。

（三）完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察外部監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要想更好的發(fā)揮作用，就必須將外部監(jiān)督引入到國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作中來(lái)，形成更加有效的“權(quán)利制衡”機(jī)制。由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督無(wú)法形成嚴(yán)密的制度體系，因而國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在抓好內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極引入外部監(jiān)督，大力加強(qiáng)與外部的溝通交流與合作互動(dòng)，通過(guò)利用外部資源來(lái)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效性。比如，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以聯(lián)系審計(jì)機(jī)關(guān)定期或不定期對(duì)國(guó)有企業(yè)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，找出存在的問(wèn)題，制定整改建議，確保國(guó)有企業(yè)資金科學(xué)管理和使用。

（四）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，就必須打造一支政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)要從自身紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際情況出發(fā)，大力引進(jìn)一批具有較強(qiáng)專業(yè)能力的人才，為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作深入開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善紀(jì)檢監(jiān)察干部教育、培訓(xùn)、激勵(lì)、約束、考核、獎(jiǎng)懲等制度體系，激發(fā)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作活力。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，具有戰(zhàn)略地位。在我國(guó)大力實(shí)施新一輪市場(chǎng)化改革的歷史條件下，國(guó)有企業(yè)迎來(lái)的新的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨的許多挑戰(zhàn)，這就需要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要職能作用，特別是要在創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制、打造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍等方面狠下功夫，真正發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能，為國(guó)有企業(yè)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

黨的十八大以來(lái)，隨著黨中央對(duì)紀(jì)律檢查工作的重視程度不斷加大，國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查工作不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)，但也還存在如制度建設(shè)不完備、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不強(qiáng)等薄弱環(huán)節(jié)和不足，影響企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查工作，為深化改革提供強(qiáng)有力的政治保證，是當(dāng)前亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)紀(jì)律檢查工作不夠重視

多數(shù)國(guó)有企業(yè)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠，片面地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的事，和企業(yè)關(guān)系不大，重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕黨建的思想認(rèn)識(shí)在一定程度上不同存在，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面投入不足，一定程序上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。

（二）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，存在“寬松軟”現(xiàn)象

一些國(guó)有企業(yè)執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，往往采取大事化小、小事化了的處理態(tài)度，有的單位領(lǐng)導(dǎo)怕自爆“家丑”，對(duì)紀(jì)檢部門檢查出來(lái)的問(wèn)題避重就輕，打擦邊球，甚至還存在領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)紀(jì)檢辦案等違規(guī)現(xiàn)象。

（三）制度建設(shè)不完備，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度不足

很多國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督方面缺乏行之有效的制度措施，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)無(wú)章可循、無(wú)法可依；崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)不完善，防控措施不健全。

（四）人才隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)

大部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍都是通過(guò)轉(zhuǎn)崗等形式調(diào)整到紀(jì)檢崗位，人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，缺少專業(yè)培訓(xùn)，履職能力急需加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策

（一）以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

近年來(lái)，查處的國(guó)有企業(yè)腐敗案件告訴我們，反腐沒有“禁區(qū)”，也沒有“盲區(qū)”，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出的“兩個(gè)沒有變”、“四個(gè)足夠自信”，表明了黨中央治理反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐工作，一方面，要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。國(guó)有企業(yè)黨委要強(qiáng)化不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)扛起抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩副重?fù)?dān)，有效防范廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)檢部門要深化“三轉(zhuǎn)”要求，明確監(jiān)督職責(zé)和內(nèi)容，增強(qiáng)相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。紀(jì)委書記不能參與企業(yè)業(yè)務(wù)分工，要集中精力干好主業(yè)，切實(shí)抓好監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反腐倡廉工作中存在的問(wèn)題。切實(shí)加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面，要健全完善組織架構(gòu)。要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)紀(jì)檢力量建設(shè)，在權(quán)力集中、資源富集和行業(yè)敏感度高的基層單位設(shè)立好專職紀(jì)檢干部，切實(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化基層單位紀(jì)律檢查力度。

（二）綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位。首先，要堅(jiān)持全面。對(duì)涉及企業(yè)的所有紀(jì)律、規(guī)矩和制度執(zhí)行情況都要嚴(yán)格審查，對(duì)企業(yè)所有黨組織和黨員干部的行為都要嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)所有違反紀(jì)律、規(guī)矩和制度的問(wèn)題都要依紀(jì)處理，切實(shí)把紀(jì)律管到位。其次，要堅(jiān)持從嚴(yán)。用黨章黨規(guī)黨紀(jì)衡量黨員干部行為，一把尺子量到底，嚴(yán)格審查，對(duì)違反紀(jì)律、規(guī)矩和制度的嚴(yán)肅處理，絕不姑息，讓紀(jì)律回歸“鐵”的屬性，使“紀(jì)律堅(jiān)如鐵，誰(shuí)碰誰(shuí)流血”，倒逼廣大黨員真正敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，言有所戒、行有所止。再次，要實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”。要善于“抓早抓小”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上管，該紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，好同志淪為“階下囚”。

（三）健全完善制度，堵塞管理漏洞

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查工作，最根本的是加強(qiáng)制度建設(shè)，用完善的制度規(guī)范解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中可能面臨的深層次問(wèn)題，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一是制定和完善管理制度。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、工程項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，規(guī)范管理流程，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行，形成程序嚴(yán)密、制約有效的制度體系。二是實(shí)行廠務(wù)公開制度。通過(guò)監(jiān)事會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)等機(jī)構(gòu)和公示制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，重點(diǎn)公開干部選拔任用、財(cái)務(wù)管理、重大項(xiàng)目建設(shè)及干部職工切身利益的事項(xiàng)，讓干部職工參與民主決策、民主管理，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。三是建立信息監(jiān)督制度。通過(guò)設(shè)立黨風(fēng)廉政意見箱、電子信箱、熱線電話、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、深入基層調(diào)查研究等方式，就黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律、經(jīng)營(yíng)管理等方面廣泛征求意見和建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)做出調(diào)整和處理。四是構(gòu)建符合本企業(yè)特點(diǎn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。圍繞企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和流程，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度環(huán)境以及外環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立與紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門相配合的日常監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)、大型采購(gòu)等方面進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)督管理。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力

人才興則事業(yè)興，只有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，才能促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的順利開展。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一是要選準(zhǔn)配強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍。要把講黨性講原則、勇于擔(dān)當(dāng)敢于負(fù)責(zé)的優(yōu)秀干部選拔充實(shí)到紀(jì)檢隊(duì)伍當(dāng)中，提高紀(jì)檢隊(duì)伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、擔(dān)當(dāng)力。二是要強(qiáng)化理想信念教育。積極開展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、反腐倡廉法規(guī)制度教育和道德修養(yǎng)教育，引導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)的對(duì)象選擇上，要以紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)新任紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行任職培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上要以能力素質(zhì)為導(dǎo)向，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的能力，有效防治腐敗的能力。在培訓(xùn)方式上要綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，著力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

第三篇：當(dāng)前國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究

近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革力度的加大，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，徹底打破了過(guò)去大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)格局，經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化。這給國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作帶來(lái)前所未有的困難與挑戰(zhàn)，面對(duì)這樣的形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)工會(huì)要想實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，就必須清醒地認(rèn)識(shí)和研究當(dāng)前工會(huì)工作所遇到的新情況、新問(wèn)題，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，這樣才能探索出適應(yīng)新形勢(shì)要求的企業(yè)工會(huì)工作新路子。

那么國(guó)有企業(yè)工會(huì)當(dāng)前究竟面臨哪些問(wèn)題呢？

一、職工隊(duì)伍分化為不同群體，使工會(huì)工作對(duì)象變得復(fù)雜

在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是集體企業(yè)，職工的成份相對(duì)簡(jiǎn)單，職工的政治地位基本平等，經(jīng)濟(jì)收入差距很小，工會(huì)工作對(duì)象能夠涵蓋整個(gè)職工隊(duì)伍。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊(duì)伍在悄無(wú)聲息中分化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體，表現(xiàn)在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇有了明顯的差距。主要有：一是經(jīng)營(yíng)管理者群體。這個(gè)群體過(guò)去是企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)（處級(jí)以上干部）。企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制后，成為企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、董事等，執(zhí)行的是年薪制、期權(quán)制、股權(quán)制等分配方式；二是“白領(lǐng)”員工群體。這主要是科技人員、高級(jí)職員。當(dāng)今知識(shí)分子受到企業(yè)的廣泛推崇，知識(shí)分子的勞動(dòng)可以作為分配要素參與分配；三是普通職工群體。他們是企業(yè)從事具體生產(chǎn)勞動(dòng)的一線職工，也是企業(yè)人數(shù)最為龐大的群體，他們要通過(guò)自己掌握的技能來(lái)取得工資。四是打工者群體。主要是哪些企業(yè)外聘的農(nóng)民協(xié)議工、勞務(wù)工、季節(jié)工等，他們靠具體勞動(dòng)來(lái)獲取報(bào)酬。上述這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對(duì)工會(huì)工作的要求和希望也不盡相同，企業(yè)工會(huì)應(yīng)針對(duì)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上發(fā)生的這些新變化，調(diào)整工作重點(diǎn)和工作方法。

二、職工就業(yè)方式多樣化，對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的要求增高

近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)內(nèi)部不斷重組改制，所有制結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度發(fā)生了深刻變化，使得企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢(shì)，所有者、經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間的矛盾日益凸現(xiàn)，表現(xiàn)在：一是企業(yè)內(nèi)部下崗、待崗職工有增無(wú)減，就業(yè)上崗成為職工關(guān)注的頭等大事。企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益要減員，而職工為了生存要崗位，這對(duì)矛盾越來(lái)越突出；二是企業(yè)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議向群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變，由具體利益受侵犯造成的勞動(dòng)爭(zhēng)議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)，并且這種勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)事件的規(guī)模越來(lái)越大。比如，針對(duì)企業(yè)實(shí)行減員增效、有償解除勞動(dòng)關(guān)系等改革措施引發(fā)的勞資矛盾和勞資沖突時(shí)有發(fā)生，作為企業(yè)工會(huì)此時(shí)感到束手無(wú)策，處于“不能不協(xié)調(diào)，又不知如何協(xié)調(diào)”的兩難境地。

三、職工收入差距的不斷拉大，使工會(huì)維權(quán)工作難度加大

隨著企業(yè)分配制度的改革，過(guò)去的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，現(xiàn)在企業(yè)實(shí)行的是經(jīng)營(yíng)者年薪制、股權(quán)制或期權(quán)制和職工的崗級(jí)制或持股制，同時(shí)資本、技術(shù)等要素進(jìn)入分配領(lǐng)域，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)更加注重人才和知識(shí)，為了吸引和留住高級(jí)管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，而這個(gè)群體一旦遇到天災(zāi)人禍，就會(huì)陷入困難或特困之中。在這樣現(xiàn)實(shí)面前，工會(huì)無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業(yè)、提高收入等根本問(wèn)題。工會(huì)關(guān)心和維護(hù)弱勢(shì)群體的具體利益，也只能是參與、協(xié)調(diào)和幫助；只能救助部分特困職工。維護(hù)的難度越來(lái)越大，經(jīng)常出現(xiàn)“不能不維護(hù)，又不能多維護(hù)”的尷尬局面。

四、企業(yè)實(shí)施重組改制，精減機(jī)構(gòu)，定編定員，使工會(huì)組織受到?jīng)_擊

在企業(yè)機(jī)構(gòu)改革中，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作仍存有“有之不多，無(wú)之不少”的偏見，甚至有的個(gè)別企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“工會(huì)工作干的越少越好，省得添亂”的思想，沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。雖然有《工會(huì)法》作保障，許多企業(yè)工會(huì)仍然成為第一個(gè)被合并、精減的組織，工會(huì)干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職，一批工會(huì)骨干和積極分子流失。基層工會(huì)干部由于兼職過(guò)多沒有時(shí)間和精力研究和思考工會(huì)工作，工會(huì)成為了黨群工作部里的一塊應(yīng)付差事的“牌子”，由此可見，在某種意義上講工會(huì)工作被削弱了。

五、企業(yè)持續(xù)重組和快速發(fā)展的新形勢(shì)與傳統(tǒng)的工會(huì)工作模式和工作方法不相適應(yīng)

表現(xiàn)在：一是思想觀念滯后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比企業(yè)工會(huì)無(wú)論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后，許多認(rèn)識(shí)仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工作習(xí)慣于上級(jí)布置，如果上級(jí)不布置就不知道該干什么，缺乏創(chuàng)新與活力。二是工作方法滯后。對(duì)新時(shí)期工會(huì)在企業(yè)中的地位、作用、任務(wù)的變化缺乏超前性研究，工作方式與基層實(shí)際和職工需求貼得不緊，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，工作顯得被動(dòng)；在工作方式上，仍偏重搞活動(dòng)，活動(dòng)方式也是墨守成規(guī)，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，缺乏調(diào)查研究和把握宏觀形勢(shì)的能力。三是工作內(nèi)容滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)工會(huì)的職能是“大而全”，不管是否切合實(shí)際，是否有能力都要全面鋪開，導(dǎo)致職責(zé)交叉，戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，內(nèi)容過(guò)多，職工希望干的工作沒作好，不該做的又窮于應(yīng)付。四是作用發(fā)揮滯后。當(dāng)前職工最迫切的要求是希望工會(huì)組織維護(hù)他們的切身利益，保護(hù)他們的政治、經(jīng)濟(jì)和精神文化權(quán)利。而在實(shí)踐中，工會(huì)往往為職工做不了主，顯得軟弱無(wú)力，甚至有的工會(huì)根本沒有成為職工群眾的代言人，失去了職工群眾的信賴。五是工會(huì)工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)仍然帶有行政化傾向，年初布置工作，年終總結(jié)工作。仍然有從會(huì)議到會(huì)議，從文件到文件的現(xiàn)象，年復(fù)一年，工作成效不明顯，業(yè)績(jī)平平，個(gè)別工會(huì)還以人手少為由，工作得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事。六是干部隊(duì)伍素質(zhì)不高。知識(shí)經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，要求工會(huì)干部必須強(qiáng)化自身素質(zhì)，加速知識(shí)更新，工會(huì)干部?jī)H掌握工會(huì)理論知識(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前，專兼職工會(huì)干部還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要。

上述問(wèn)題集中起來(lái)反映出企業(yè)工會(huì)對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工作中遇到的現(xiàn)實(shí)和理論問(wèn)題研究的不夠，導(dǎo)致矛盾和問(wèn)題越積越多，束手無(wú)策，工作越來(lái)越難展開。筆者認(rèn)為，企業(yè)工會(huì)要做好新時(shí)期工會(huì)工作，應(yīng)該認(rèn)真研究和思考以下五個(gè)方面的工作。

一、要健全完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織體系

工會(huì)的組織體系是工會(huì)開展各項(xiàng)工作和履行職能的組織基礎(chǔ)。首先，要按照《工會(huì)法》第十條之規(guī)定，在企業(yè)25人以上的車間、隊(duì)、站建立基層工會(huì)委員會(huì)；在廠（公司）、處級(jí)單位建立工會(huì)委員會(huì)，形成自下而上多級(jí)別、多層次的企業(yè)工會(huì)組織。要重點(diǎn)對(duì)重組改制單位工會(huì)組織進(jìn)行重建或改建，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織橫到邊、豎到底的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。其次，在健全組織的同時(shí)，要發(fā)揮工會(huì)協(xié)管干部的職責(zé)，積極與各級(jí)黨組織協(xié)商，按照精干高效、德才兼?zhèn)浜汀八幕钡臉?biāo)準(zhǔn)，大力選拔那些年輕有為、熱心工會(huì)工作、富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復(fù)合人才充實(shí)到工會(huì)干部隊(duì)伍中來(lái)，為完成新的歷史條件下的工作任務(wù)提供良好的人才保證。第三，要完善企業(yè)工會(huì)接受地方工會(huì)和同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的有效機(jī)制，注重體現(xiàn)企業(yè)工會(huì)的優(yōu)勢(shì)和特色，發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)獨(dú)立自主地開展工作的自主權(quán)，這樣更有利于突出維護(hù)職能；企業(yè)工會(huì)要堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、便于發(fā)揮作用的原則，以形成任務(wù)明確、各負(fù)其責(zé)、自主高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。第四，要按照“三個(gè)最大限度”的要求，將企業(yè)內(nèi)部聘用的臨時(shí)工、季節(jié)工、農(nóng)民工吸收到工會(huì)組織中來(lái)，充實(shí)工會(huì)組織的力量，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)組織的基礎(chǔ)，為工會(huì)提高凝聚力和影響力補(bǔ)充新鮮血液。

二、要分析、明確工會(huì)工作對(duì)象

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，這已成共識(shí)，要履行好這一基本職責(zé)必須把工作對(duì)象搞清楚。一是要認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實(shí)際情況，了解他們不同的思想動(dòng)態(tài)、收入來(lái)源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢(shì)，又要從微觀上關(guān)注職工個(gè)體的具體狀況；既要關(guān)心他們不同的經(jīng)濟(jì)利益，又要關(guān)心他們共同的政治權(quán)利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對(duì)性的開展工作。二是要積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系。目前，企業(yè)職工隊(duì)伍分化為不同的職工群體已成為不爭(zhēng)的實(shí)事，由于政治待遇、經(jīng)濟(jì)分配的差異，不同職工群體間時(shí)常產(chǎn)生矛盾，工會(huì)要按照經(jīng)濟(jì)上兼顧公平，注重效率；政治上相互平等的原則，來(lái)協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。三是工會(huì)真正有效地履行維護(hù)職能，必須把一線職工作為主要工作對(duì)象，把低收入職工、困難職工作為突出維護(hù)職能的重點(diǎn)。因?yàn)?，這部分職工人數(shù)多，涉及面廣，是企業(yè)改革成本的主要承擔(dān)者，為企業(yè)的改革和發(fā)展做出了許多犧牲。只有把這部分職工的利益維護(hù)好，工會(huì)的基本職責(zé)才能得到充分的體現(xiàn)，工會(huì)組織才能在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、要建立、健全工會(huì)工作機(jī)制

企業(yè)工會(huì)針對(duì)人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實(shí)際，必須以建立完善各種工作機(jī)制來(lái)確保工會(huì)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。根據(jù)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)正處于重組改制、轉(zhuǎn)軌變形的實(shí)際，我們感到應(yīng)建立五個(gè)方面的工作機(jī)制。一是民主管理機(jī)制。就是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，不斷豐富和充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容，創(chuàng)新職代會(huì)組織形式，特別要探索國(guó)有控股、參股企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理的途徑和方式，重點(diǎn)處理好股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與黨委會(huì)、工會(huì)和職代會(huì)之間的關(guān)系。二是職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)不同單位的具體情況，不斷充實(shí)和調(diào)整集體合同的內(nèi)容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、與職工關(guān)心的經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)集體合同的履約監(jiān)督，依法追究違約責(zé)任。三是宏觀參與機(jī)制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與企業(yè)及有關(guān)部門建立聯(lián)系會(huì)議制度。通過(guò)宏觀參與機(jī)制的建立，使工會(huì)與行政的溝通渠道更加暢通，最終實(shí)現(xiàn)宏觀維護(hù)的目的。四是調(diào)查研究機(jī)制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問(wèn)題，拿出新思路，讓工會(huì)的工作始終貼近實(shí)際，貼近職工，具有時(shí)代特色與活力。五是工會(huì)工作評(píng)判機(jī)制。就是要建立讓職工群眾來(lái)評(píng)說(shuō)工會(huì)工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會(huì)工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，徹底丟掉自我總結(jié)、自我陶醉的工作方法。

四、要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會(huì)工作方法

在新的歷史時(shí)期，企業(yè)工會(huì)只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。一是工會(huì)工作要“求變”。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為了不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多樣化，工會(huì)要在多樣化經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，以變應(yīng)變，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢(shì)。要學(xué)會(huì)根據(jù)不同的企業(yè)類型，確立工會(huì)的工作內(nèi)容、活動(dòng)方式、工作重點(diǎn)，體現(xiàn)出針對(duì)性、特色性、靈活性和實(shí)效性。二是工會(huì)工作要“做?！?。當(dāng)前，企業(yè)工會(huì)工作的重要性、復(fù)雜性、獨(dú)立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和延伸，比如，代表職工與行政協(xié)商談判，簽訂集體合同，勞動(dòng)法律法規(guī)的監(jiān)督，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)等工作，涉及的領(lǐng)域廣，專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，工會(huì)要想完成這些繁重而艱巨的任務(wù)，必須加快工會(huì)干部隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程，更好地把握工作的主動(dòng)性，履行好自己的職責(zé)。三是工會(huì)工作要“依法”。工會(huì)要承擔(dān)起維護(hù)客觀上處于弱勢(shì)地位的職工群眾的合法權(quán)益，必須運(yùn)用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法維權(quán)。工會(huì)干部要學(xué)深、學(xué)透《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》，達(dá)到每一條款都能夠熟悉運(yùn)用，成為依法維護(hù)職工合法權(quán)益的專家。四是工會(huì)工作要“干實(shí)”。“干實(shí)”工會(huì)工作必須突出重點(diǎn)與講求實(shí)效，這不僅是工作方法問(wèn)題，更是工作作風(fēng)問(wèn)題。突出重點(diǎn)就是常說(shuō)的“牽牛鼻子”、抓關(guān)鍵點(diǎn)。重點(diǎn)工作需要集中人力、財(cái)力和時(shí)間，全力以赴突破之，以達(dá)到用重點(diǎn)帶動(dòng)一般的良好效果。求實(shí)效就是要明實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事。通過(guò)深入基層，深入職工，了解情況，研究問(wèn)題，提出對(duì)策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性，干黨政所需、職工所求、工會(huì)所能的實(shí)事。

五、要不斷提高工會(huì)干部自身素質(zhì)

面對(duì)企業(yè)工會(huì)職能拓展，任務(wù)加重，難度加大的客觀現(xiàn)實(shí)。工會(huì)干部要想適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責(zé)，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。要改變過(guò)去形成的封閉、保守的思維方式，培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的思維方式，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權(quán)利義務(wù)觀念取代不合事宜的舊觀念。二要勇于開拓創(chuàng)新。目前工會(huì)面臨的許多新情況、新問(wèn)題，僅憑過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)是難以應(yīng)付的，必須在實(shí)踐中堅(jiān)持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維去解決問(wèn)題，完成任務(wù)。要把有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)當(dāng)作事業(yè)去追求。要敢于向陳規(guī)陋習(xí)、傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，敢于提出新假設(shè)、新觀點(diǎn)、新方法。三要熟悉和運(yùn)用法律武器。隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，法制越來(lái)越成為工會(huì)履行職責(zé)的主要手段。無(wú)論是維護(hù)職工的合法權(quán)益，還是監(jiān)督法律的執(zhí)行，都需要不斷提高正確運(yùn)用法律武器的能力。工會(huì)干部要樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí)，作到言行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。善于運(yùn)用法律觀點(diǎn)分析認(rèn)識(shí)問(wèn)題，用法律知識(shí)指導(dǎo)工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)合理地提出法律依據(jù)。四要學(xué)會(huì)調(diào)查研究。調(diào)查研究是工會(huì)工作的重要方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，作為(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)工會(huì)干部要不斷提高自己的觀察能力和準(zhǔn)確把握形勢(shì)的能力，通過(guò)調(diào)查研究能夠正確地反映事物的本質(zhì)，精確把握事物發(fā)展規(guī)律，從而使我們的工作才不至于出現(xiàn)偏差，這也是我們做好工會(huì)工作的基本功之一。五要掌握一門外語(yǔ)。熟悉運(yùn)用一門外語(yǔ)，應(yīng)該是新時(shí)期對(duì)工會(huì)工作者的一項(xiàng)基本要求。特別是我國(guó)已加入WTO，許多國(guó)有企業(yè)將逐步走向國(guó)際市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)將與世界接軌，對(duì)外交往會(huì)越來(lái)越多，工會(huì)干部必須要站在時(shí)代的潮頭，為中國(guó)工會(huì)走向國(guó)際做好充分的準(zhǔn)備。六是要有熟練的文字表達(dá)和寫作能力。這種能力是工會(huì)工作者應(yīng)具備的最基本的能力，特別在工會(huì)機(jī)關(guān)，溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作，都離不開文字表達(dá)和寫作技巧，因此，工會(huì)干部必須熟練掌握。

第四篇：當(dāng)前國(guó)有企業(yè)巡視巡察工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議思考

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)巡視巡察工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議思考

國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的使命任務(wù)，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)所管理黨組織的巡視巡察全覆蓋是當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)。為此本文從分析企業(yè)巡視巡察遇到的工作問(wèn)題入手，著重說(shuō)明了在從嚴(yán)治黨大背景下，國(guó)有企業(yè)黨組織開展巡視巡察工作的意義，并提出了相關(guān)意見建議，希望能幫助各級(jí)黨組織有序推進(jìn)巡視巡察，高質(zhì)量完成全覆蓋。

黨的十八大以來(lái)，中央首次實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋，全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企取得了顯著成效，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各級(jí)黨組織在管黨治黨方面問(wèn)題仍不容忽視，并在新的時(shí)期呈現(xiàn)出不同的特征。本文立足于國(guó)有企業(yè)開展巡視巡察工作的重要作用，對(duì)如何開展好巡視巡察工作進(jìn)行了相關(guān)問(wèn)題與對(duì)策的探討。

一、國(guó)有企業(yè)開展巡視巡察的重要作用

黨的十八大以來(lái)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展和國(guó)情變化，黨中央多次發(fā)布了多項(xiàng)重大決策和指導(dǎo)思想，其中糾治形式主義和官僚主義，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，開展巡視巡察是在此背景下的一項(xiàng)重要舉措，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的決心和力度。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，巡視巡察不僅是一次政治體檢，更是一次全面診治，根據(jù)巡視巡察的問(wèn)題導(dǎo)向，可以更加有效的發(fā)現(xiàn)和揭示企業(yè)管理漏洞和突出問(wèn)題，尋找深層次原因。通過(guò)不斷健全制度、補(bǔ)全漏洞，有利于改善企業(yè)的政治生態(tài)，確保企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行，保障企業(yè)政治生態(tài)風(fēng)清氣正、企業(yè)肌體更加健康。對(duì)于企業(yè)更有效地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分現(xiàn)實(shí)和重要意義。

二、現(xiàn)有的企業(yè)巡視巡察工作面臨的問(wèn)題

（一）巡視巡察組和企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)不到位

將從嚴(yán)治黨要求真正運(yùn)用到企業(yè)巡視巡察實(shí)踐中，需要巡視巡察組和被巡視黨組織雙方都形成正確的思想意識(shí)，端正工作態(tài)度，才能令各項(xiàng)要求得到落實(shí)。但是個(gè)別工作人員缺少對(duì)自身工作的深刻理解，工作中主觀意識(shí)較強(qiáng)，偏離了黨對(duì)企業(yè)建設(shè)的核心思想，工作逐漸趨于形式化，不能保持危機(jī)意識(shí)，全身心地投入到巡視巡察工作中。另外企業(yè)黨務(wù)工作對(duì)于上級(jí)組織的檢查指導(dǎo)缺乏正確的判斷，個(gè)別企業(yè)采取了盲目逢迎的態(tài)度，不能正確利用巡視巡察的核心作用，也不利于相互的深入了解。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與巡視巡察工作之間存在矛盾

企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，時(shí)刻具有經(jīng)營(yíng)不善而被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，日常工作受到各方制約的現(xiàn)象比較明顯，這就導(dǎo)致企業(yè)管理者可能產(chǎn)生過(guò)度的風(fēng)險(xiǎn)安全意識(shí)，對(duì)外界的強(qiáng)制干預(yù)比較敏感。另外，如果巡視巡察組不能保證規(guī)范有序、科學(xué)開展工作，就可能滋生腐敗問(wèn)題，政治監(jiān)督工作變得空洞，無(wú)法真正觸及企業(yè)管理者的核心需求，使得企業(yè)方面認(rèn)為巡視巡察更多的是檢查和限制，進(jìn)而產(chǎn)生一定的抵觸心理，不愿意進(jìn)行推心置腹的交流。

（三）巡視巡察工作指導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)企業(yè)運(yùn)行不相符

個(gè)別巡視巡察人員進(jìn)行企業(yè)走訪前，沒有對(duì)市場(chǎng)變化的最新信息和企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行細(xì)致的了解，導(dǎo)致其思想和方案可能與企業(yè)的運(yùn)行理念存在一定偏差，不符合企業(yè)發(fā)展的工作預(yù)期。同時(shí)，巡視巡察流程化現(xiàn)象明顯，針對(duì)每一個(gè)企業(yè)進(jìn)行細(xì)致剖析不夠，巡視巡察工作難免會(huì)受到局限，片面化地進(jìn)行指導(dǎo)工作，機(jī)械化地執(zhí)行巡視工作理念，對(duì)工程招標(biāo)、材料采購(gòu)等實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)效果不明顯，甚至令企業(yè)產(chǎn)生錯(cuò)誤的決策。

（四）缺少具有權(quán)威的監(jiān)督管理

一方面，巡視巡察組并不能保證專業(yè)能力能夠面面俱到，對(duì)一些企業(yè)的指導(dǎo)話語(yǔ)有時(shí)候更多的集中在宣傳黨規(guī)政策方面，甚至可能會(huì)有個(gè)別人員怕得罪人而將巡視巡察當(dāng)做套路的做法，不能真正對(duì)企業(yè)提出有價(jià)值的建議，導(dǎo)致自身的權(quán)威性受到質(zhì)疑；另一方面，監(jiān)督作為巡視巡察的重要職能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)工作中的問(wèn)題，但是也可能有個(gè)別企業(yè)只是為了應(yīng)付工作，采取了“特殊時(shí)期，特殊手段”的不良工作作風(fēng)，過(guò)一段時(shí)間后，還是按照存在問(wèn)題的體系繼續(xù)工作，不能發(fā)揮出監(jiān)督管理的持續(xù)性和權(quán)威性。

三、按照從嚴(yán)治黨要求，合理推進(jìn)企業(yè)巡視巡察的工作方法

（一）發(fā)揮制度和領(lǐng)導(dǎo)者的作用，全面樹立正確的思想意識(shí)

國(guó)有企業(yè)開展巡視巡察工作，離不開相關(guān)人員的配合與執(zhí)行。因此開展巡視巡察工作首先要解決各方人員的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，只有樹立了堅(jiān)定的政治信念、較高的政治覺悟以堅(jiān)定的政治定力，同時(shí)還要具備過(guò)硬的專業(yè)素養(yǎng)，才能確保巡視巡察工作的有效展開。其次，需要結(jié)合科學(xué)的工作模式，激發(fā)出制度和領(lǐng)導(dǎo)者的潛能，在制度落實(shí)方面，需要依照文件規(guī)定，明確巡視巡察組和被巡視黨組織的責(zé)任和紀(jì)律，以企業(yè)黨委為主體，認(rèn)真學(xué)習(xí)上層要求，積極履行工作職責(zé)；在領(lǐng)導(dǎo)者職能方面，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，所屬企業(yè)黨組織也應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，專門建立與上級(jí)黨組織對(duì)接的工作小組，并且自上而下地開展企業(yè)整體的學(xué)習(xí)教育。最后，為了保證巡視巡察更具實(shí)際意義，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還需針對(duì)有關(guān)工作制度進(jìn)行細(xì)化調(diào)整，對(duì)黨務(wù)人才進(jìn)行選拔培育，將中央關(guān)于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的精神深刻植入到企業(yè)黨委和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意識(shí)中。

（二）加強(qiáng)理論宣傳，弱化沖突矛盾

針對(duì)企業(yè)的巡視巡察具有落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)黨建、落實(shí)中央決策部署、加強(qiáng)干部建設(shè)等積極作用，但是由于傳統(tǒng)工作方法存在的不足，在被巡視巡察單位普遍存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒有認(rèn)識(shí)到巡視巡察是政治體檢，也沒有把巡視巡察工作放在一個(gè)新的高度，缺乏足夠的重視。所以現(xiàn)階段的巡視巡察組應(yīng)當(dāng)在更加注重規(guī)范自身行為的基礎(chǔ)上，采用合理的工作方法，避免過(guò)于直白強(qiáng)硬地對(duì)被巡視巡察黨組織進(jìn)行指揮，可以參考企業(yè)的營(yíng)銷策略，為本職工作加強(qiáng)正向的宣傳，讓人們能夠重新了解并審視上級(jí)組織開展的巡視巡察工作，意識(shí)到全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的重要作用，最終放下成見，敞開心扉，積極地與巡視巡察組就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分溝通和交流。

為了加強(qiáng)理論宣傳的效力，巡視巡察組可以從收取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工的意見入手，在指定地點(diǎn)指定時(shí)間為其創(chuàng)建溝通的平臺(tái)，比如選擇一定的辦公場(chǎng)所或會(huì)議室，以開辦巡視巡察工作交流會(huì)議或收取意見表的方式，收集群眾的想法和訴求，既可以為工作開展提供下一步思路，也能促進(jìn)巡視巡察組與干部職工的平等交流；也可以設(shè)置線上線下的投稿郵箱，認(rèn)真聽取來(lái)自企業(yè)干部職工的呼聲等。被巡視黨組織也應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)針對(duì)性較強(qiáng)的宣傳策略，并結(jié)合多載體、多途徑的方式保證信息溝通的有效性，比如把巡視工作條例以及上級(jí)工作會(huì)議精神、要求等制作圖文宣傳頁(yè)，張貼到辦公區(qū)域等；利用新媒體技術(shù)制作創(chuàng)意短視頻對(duì)巡視巡察進(jìn)行廣泛的宣傳。

結(jié)合多樣化的大范圍宣傳，巡視巡察的方式、過(guò)程、目的都能夠被企業(yè)熟知，并且經(jīng)過(guò)對(duì)合理建議的分析，提高了巡視巡察與實(shí)際情況的貼合程度，有助于令企業(yè)接受巡視巡察組的監(jiān)督，推動(dòng)巡視巡察工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）利用巡視巡察推動(dòng)企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新

巡視巡察實(shí)踐和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理都需要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，將工作手法和內(nèi)容、人才培養(yǎng)和選拔作為改革的主要對(duì)象，形成相互影響，相互促進(jìn)的工作體系，以令雙方滿意的方式推動(dòng)巡視巡察的落實(shí)。

從深化國(guó)企改革發(fā)展的角度考慮，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企是必須遵循的發(fā)展方向，需要以接納和包容的眼光對(duì)待企業(yè)黨委的日常工作，以這個(gè)角度，我們可以重新認(rèn)識(shí)并思考各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合巡視巡察監(jiān)督檢查內(nèi)容對(duì)自身行為進(jìn)行審視，有則改之無(wú)則加勉，并且針對(duì)矛盾問(wèn)題也能從專業(yè)的角度進(jìn)行探討，對(duì)于糾正企業(yè)的不佳決策具有重要意義。所以企業(yè)需要充分利用巡視巡察組的工作成果，著眼于未來(lái)發(fā)展，主動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部的調(diào)整改革，這是準(zhǔn)確抓住改革方向的重要契機(jī)。

在企業(yè)內(nèi)部管理方面，依照全面從嚴(yán)治黨的要求對(duì)黨員進(jìn)行教育，特別是承擔(dān)企業(yè)重要工作職責(zé)的黨員必須要履行企業(yè)的正確規(guī)章制度，發(fā)揮表率作用，對(duì)本職工作和黨務(wù)工作進(jìn)行深入研究，力求符合企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新要求，帶領(lǐng)企業(yè)順利完成內(nèi)部管理的改革，使企業(yè)能經(jīng)過(guò)創(chuàng)新發(fā)展后，消除結(jié)構(gòu)冗余，避免腐敗現(xiàn)象，達(dá)成高精尖的管理模式。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，企業(yè)本來(lái)就比較擅長(zhǎng)自身的業(yè)務(wù)，能夠在工作中表現(xiàn)出較強(qiáng)的專業(yè)性，再加上來(lái)自巡視巡察組的指導(dǎo)意見，將會(huì)為經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，消除了政治問(wèn)題的隱患，這樣企業(yè)就可以更加放心大膽地進(jìn)行項(xiàng)目創(chuàng)新，有助于企業(yè)形成完善的資源利用、通信建設(shè)、營(yíng)銷服務(wù)、售后處理等工作系統(tǒng)。

（四）從堅(jiān)定政治方向的角度加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

國(guó)有企業(yè)的巡視巡察工作是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。這是一個(gè)較為長(zhǎng)期的過(guò)程，尤其是問(wèn)題的解決與落實(shí)，更是需要較長(zhǎng)的時(shí)間。被巡視單位要正確對(duì)待上級(jí)黨組織的監(jiān)督管理，著力配合好巡視巡察組的各項(xiàng)工作安排，確保巡視巡察的順利推進(jìn)。同時(shí)自身作為巡察組的工作監(jiān)督者，也要共同履行全面從嚴(yán)治黨的政治要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)好黨的各項(xiàng)工作部署，為開展巡視巡察創(chuàng)造空間、提供條件，推動(dòng)巡視巡察規(guī)范有序開展。

首先，國(guó)有企業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，在謀求企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須履行巡察整改責(zé)任，將每一項(xiàng)工作與堅(jiān)定正確的政治方向相結(jié)合，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到企業(yè)改革發(fā)展中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，牢牢把握正確的政治方向，避免偏離政策要求，造成后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)損失。企業(yè)如果能夠按照巡視巡察反饋意見對(duì)自身高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，落實(shí)好整改責(zé)任，就能夠確保問(wèn)題得到及時(shí)處理，保障巡視巡察成果的有效運(yùn)用。

其次，被巡視黨組織和巡視巡察組雙方都應(yīng)當(dāng)注意監(jiān)督管理的持續(xù)性，針對(duì)整改進(jìn)度和結(jié)果保持高度關(guān)注，不應(yīng)當(dāng)放松督促管理。并且需要結(jié)合制度建設(shè)強(qiáng)化巡視巡察成果的運(yùn)用，以持續(xù)鞏固的工作方式，積極的強(qiáng)力督促，推動(dòng)制定出行之有效的落實(shí)措施，針對(duì)處于進(jìn)度落后的問(wèn)題需要及時(shí)成立方案解決小組，一方面按照責(zé)任制度追責(zé)，一方面設(shè)計(jì)改進(jìn)計(jì)劃，使被巡視黨組織能夠按照正確的政治路線有條不紊地完成整改任務(wù)。

最后，“打鐵還需自身硬”。對(duì)自身嚴(yán)格，對(duì)工作負(fù)責(zé)是巡視巡察落實(shí)的重要推動(dòng)力，作為企業(yè)主體和巡視巡察人員都需要執(zhí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度，依靠團(tuán)隊(duì)管理制度約束個(gè)別成員的不當(dāng)行為。巡視巡察工作標(biāo)準(zhǔn)高、節(jié)奏快，對(duì)巡視巡察人員的要求就更加嚴(yán)格，每一位成員都要牢固樹立嚴(yán)明的紀(jì)律意識(shí)，自覺將自己擺進(jìn)去，帶頭接受監(jiān)督，堅(jiān)決守住紀(jì)律底線。

綜上所述，巡視巡察工作作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。只有充分發(fā)揮好巡視巡察的政治監(jiān)督作用，才能更好的實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)正風(fēng)肅紀(jì)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的氛圍，確保企業(yè)更加健康持續(xù)發(fā)展。

第五篇：當(dāng)前全市外貿(mào)出口工作面臨的問(wèn)題和對(duì)策

當(dāng)前全市外貿(mào)出口工作面臨的問(wèn)題和對(duì)策

外貿(mào)出口工作是衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和開放程度的重要標(biāo)志，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源，此項(xiàng)工作若能得到長(zhǎng)足發(fā)展，可以事半功倍地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展軌跡表明，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)市富民的捷徑。

一、現(xiàn)狀

我市十分重視發(fā)展外貿(mào)出口工作，先后采取了提高出口貼息標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)幅度，積極推行以退稅款抵押貸款等鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的政策措施，收到了一定成效。但在周邊兄弟縣市的追趕下，目前我市的出口形勢(shì)顯得十分嚴(yán)峻。2005年1至7月,全市實(shí)際出口4500萬(wàn)美元，較同期4800萬(wàn)美元下降3%，占目標(biāo)值的34%；未達(dá)到月平均進(jìn)度。1-7月全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有4家，外貿(mào)出口面臨前所未有的困難。為了在最短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口的被動(dòng)局面，我們對(duì)全市外貿(mào)出口目前面臨的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查與分析，現(xiàn)提出如下意見和建議。

二、問(wèn)題

（一）外貿(mào)出口中缺少出口大戶和拳頭產(chǎn)品，存在三個(gè)結(jié)構(gòu)上的“不合理”。

一是出口商品結(jié)構(gòu)不合理。比較突出的是市國(guó)際貿(mào)易公司出口規(guī)模偏小，出口訂單多為小批量、多品種的初級(jí)產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。出口產(chǎn)品市場(chǎng)多元化程度不高，出口主要集中在亞洲市場(chǎng)，我市的外商投資企業(yè)尤為明顯，產(chǎn)品都銷往投資者所在的國(guó)家或地區(qū)。三是出口經(jīng)營(yíng)主體的結(jié)構(gòu)不合理。目前全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有 4家，其中除堿化公司年出口能力在1000萬(wàn)美元以上外，其他企業(yè)出口規(guī)模都偏小。缺乏出口大戶的支撐，導(dǎo)致出口規(guī)模偏小,且有出口能力并不意味著就能順利實(shí)現(xiàn)出口，達(dá)到出口規(guī)模。

（二）出口缺乏后勁，開口不出口現(xiàn)象嚴(yán)重。

企業(yè)開拓市場(chǎng)意識(shí)差，缺乏深謀遠(yuǎn)慮的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有的企業(yè)只滿足眼前的利益，這種小富即安意識(shí)直接導(dǎo)致了部分企業(yè)有產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、無(wú)客戶，另一方面，出口后勁不足問(wèn)題比較突出，全市有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的60家企業(yè)中，正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)有28家，2005年1-7月有出口實(shí)績(jī)的只有16家，僅占正常運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)的21%，發(fā)生出口實(shí)績(jī)的企業(yè)占全市有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)的比例太少，導(dǎo)致我市的出口存量少，出口難以形成規(guī)模，這是我市出口面臨的最大困難。

（三）低附加值的出口產(chǎn)品制約著企業(yè)的發(fā)展。

我市近兩年的出口產(chǎn)品中，沒有高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，實(shí)際出口的產(chǎn)品中附加值較低，這樣的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既不能使企業(yè)得到真正的實(shí)惠，也不能使出口形成規(guī)模。同時(shí)隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我市的以低附加值出口為主的小企業(yè)，將面臨微利或無(wú)利潤(rùn)時(shí)代，不同附加值的產(chǎn)品，利潤(rùn)空間相差甚遠(yuǎn)，所受影響不盡相同，低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有生存危機(jī)，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)識(shí)。

（四）相關(guān)政策的調(diào)整對(duì)我市現(xiàn)有的出口方式也帶來(lái)一定影響。

我市生產(chǎn)企業(yè)的出口多以一般貿(mào)易為主，市國(guó)際貿(mào)易公司為代表的專業(yè)貿(mào)易公司的出口多以代理出口為主，因此，更易受到出口政策調(diào)整的影響。一是退稅率的下調(diào)，從２００３年６月開始，各類產(chǎn)品的出口退稅率平均下調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)；二是人民幣的升值將更有利于產(chǎn)品的進(jìn)口；三是銀行貸款困難，目前在商業(yè)銀行貸款要求以資產(chǎn)抵押，而信用證抵押貸款要求企業(yè)資信達(dá)三Ａ，很多企業(yè)達(dá)不到要求無(wú)法貸款，靠企業(yè)有限的自有資金擴(kuò)大出口有困難;四是進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)放開以后，出口供貨企業(yè)相繼獲得了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格，這些企業(yè)成了新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)；但就外貿(mào)專業(yè)公司來(lái)說(shuō)，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開，把他們代理出口的優(yōu)勢(shì)降到了最低，如我市的國(guó)際貿(mào)易公司，2003年以前有合作貿(mào)易伙伴達(dá)十幾家，經(jīng)營(yíng)權(quán)放開以后，大部分貿(mào)易伙伴獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，有資格自營(yíng)出口，目前與國(guó)際貿(mào)易公司保持聯(lián)系的客戶只有三家。外部環(huán)境因素的影響使我市擴(kuò)大出口增加了新的困難。

三、對(duì)策

影響出口的因素是多方面的，必須采取綜合措施，只就外貿(mào)論外貿(mào)、僅靠外貿(mào)抓外貿(mào)，出口困難的局面是難以扭轉(zhuǎn)的。必須從培植骨干產(chǎn)品這個(gè)源頭抓起，把發(fā)展外貿(mào)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，同招商引資、培育人才結(jié)合起來(lái)。多管齊下，擴(kuò)大外貿(mào)出口才有基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新思路觀念，強(qiáng)化出口意識(shí)

一是破除固步自封的意識(shí)，樹立全球市場(chǎng)戰(zhàn)略觀念。全市企業(yè)都要積極面對(duì)和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這既是未雨綢繆，也是形勢(shì)所迫，要發(fā)揮好對(duì)外開放在推動(dòng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。二是破除安于現(xiàn)狀的意識(shí)，樹立開拓創(chuàng)新的觀念。我市企業(yè)首先要解決長(zhǎng)期存在的技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)能力不足、產(chǎn)品單一等問(wèn)題，抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速企業(yè)技術(shù)改造，把好各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，以塑造品牌、提高產(chǎn)品科技含量來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)拓寬外銷渠道。三是破除就外貿(mào)論外貿(mào)，孤軍奮戰(zhàn)意識(shí)，樹立總體作戰(zhàn)、齊抓共管觀念；四是破除無(wú)資金、無(wú)客戶的畏難情緒，樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念；五是破除按部就班，等客上門的被動(dòng)意識(shí)，樹立主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)，支持外貿(mào)出口的開放觀念，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)清除企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的障礙，以良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠的政策激勵(lì)企業(yè)出口。

（二）抓好“六個(gè)一批”，破解外貿(mào)困局。

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bsp;為破除當(dāng)前出口的困難局面，必須切實(shí)抓好“六個(gè)一批”：一是抓住大客戶，穩(wěn)定一批。緊緊抓住大進(jìn)、國(guó)貿(mào)、國(guó)泰華等出口大戶，全力以赴為其搞好服務(wù)，營(yíng)造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使其發(fā)揮出龍頭效應(yīng)，帶動(dòng)全市其他企業(yè)的出口；二是恢復(fù)老客戶，救活一批。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力打造誠(chéng)信的形象，逐步恢復(fù)與老客戶、老關(guān)系的聯(lián)系，重新建立與老客戶的合作關(guān)系。三是爭(zhēng)取新客戶、發(fā)展一批。抓住沿海城市、國(guó)外資本將資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，加大力度，創(chuàng)新思路，主動(dòng)找客商接洽。積極主動(dòng)與國(guó)外大客戶、大集團(tuán)客商進(jìn)行聯(lián)系，積極爭(zhēng)取與新客戶的接洽，爭(zhēng)取新的出口合作伙伴，努力發(fā)展一批，使其成為我市出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是不忘小客戶，彌補(bǔ)一批。不放棄出口規(guī)模小、產(chǎn)量小的小客戶，采取為其提供出口業(yè)務(wù)服務(wù)、代理出口的辦法，積少成多，彌補(bǔ)一批，以減輕全年出口任務(wù)的壓力。五是制定好政策，激勵(lì)一批。制定、完善出口、貼息獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，并采取硬措施兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，大張旗鼓表?yè)P(yáng)先進(jìn)，讓出口企業(yè)得到實(shí)惠，調(diào)動(dòng)出口積極性，激勵(lì)企業(yè)多出口、多創(chuàng)匯。六是全市總動(dòng)員，開發(fā)一批。對(duì)全市16家主要出口企業(yè)建立市“四大家”包保責(zé)任制，協(xié)調(diào)企業(yè)與相關(guān)職能部門的關(guān)系，舉全市之力共同為企業(yè)搞好服務(wù)，促使企業(yè)出口本地化，努力挖掘全市出口潛力，奮力完成出口任務(wù)。同時(shí)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立出口基地。實(shí)現(xiàn)出口本地化，發(fā)揮我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以堿化公司為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工公司為龍頭，建立化工出口產(chǎn)品基地；以東風(fēng)創(chuàng)衛(wèi)公司為龍頭，建立機(jī)電產(chǎn)品出口基地；以永進(jìn)公司為龍頭，建立農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍的戰(zhàn)略方針。努力培植出口后勁。

（三）圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立出口基地

通過(guò)發(fā)揮我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍的戰(zhàn)略方針，盡可能提高產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)模，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)降低生產(chǎn)成本，并提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，從中低檔產(chǎn)品逐漸過(guò)渡到科技含量高、單位價(jià)值大的產(chǎn)品。商務(wù)局正著手研究規(guī)劃建立以堿化針織有限公司等紡織出口企業(yè)為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工有限公司、華潤(rùn)化工有限公司等公司為龍頭，建立化工產(chǎn)品出口基地；以東風(fēng)創(chuàng)衛(wèi)專用汽車有限公司等為龍頭，建立機(jī)電產(chǎn)品出口基地；以永進(jìn)公司為龍頭，建立農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。

（四）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，擴(kuò)大出口規(guī)模

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面提高對(duì)外開放水平的同時(shí)，要著力轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。從商品結(jié)構(gòu)上看，我市的工業(yè)制成品在出口的比例中不斷上升，但高質(zhì)量、高附加值和高技術(shù)出口產(chǎn)品的比重嚴(yán)重偏低，要揚(yáng)長(zhǎng)避短著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。從貿(mào)易方式上看，一般貿(mào)易出口仍是我市產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式，這種貿(mào)易方式的特點(diǎn)是，抗危機(jī)能力差，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，容易受到政策環(huán)境的影響，為此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展加工貿(mào)易，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極推動(dòng)全市出口企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。鼓勵(lì)全市各類生產(chǎn)企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格，特別是民營(yíng)企業(yè)，幫助他們開拓國(guó)際市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，樹立自己的產(chǎn)品形象及品牌意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市出口產(chǎn)品特別是技術(shù)含量高和附加值高的出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)加強(qiáng)扶持我市的外向型農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口。引導(dǎo)企業(yè)參與廣交會(huì)等形式多樣的交易會(huì)、博覽會(huì)，積極實(shí)施“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略，努力拓寬出口渠道。在繼續(xù)鞏固發(fā)展港、澳、臺(tái)、韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓歐美、非洲市場(chǎng)。積極宣傳鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決出口面臨的問(wèn)題。加快出口本地化的工作，我們對(duì)全市有能力供應(yīng)出口的16家企業(yè)做了調(diào)查，如輪集毛巾廠、杰楚制衣公司，他們的產(chǎn)品一直從深圳、廣州等地的專業(yè)外貿(mào)公司出口，每年的出口額在80萬(wàn)美元左右，如能自營(yíng)出口或通過(guò)本市代理出口，僅這兩家企業(yè)就可使我市出口額每年凈增近100萬(wàn)美元。加快進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批，通過(guò)宣傳和鼓勵(lì)，雪飛化工公司、華潤(rùn)化工公司相繼獲得了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，準(zhǔn)備自營(yíng)出口，同時(shí)，在對(duì)企業(yè)辦理資格證的過(guò)程中，市商務(wù)局實(shí)行跟蹤服務(wù)，使其盡快早出口、多出口，盡快成為我市出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）完善激勵(lì)機(jī)制，加大扶持力度

我市現(xiàn)有的鼓勵(lì)出口的政策，對(duì)調(diào)動(dòng)企業(yè)出口積極性及擴(kuò)大出口創(chuàng)匯起到了重要的作用。關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大扶持力度：一是兌現(xiàn)落實(shí)對(duì)出口企業(yè)貼息獎(jiǎng)勵(lì)，并針對(duì)不同行業(yè)產(chǎn)品提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，有利于發(fā)揮地產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是保證退稅抵押貸款實(shí)施到位，對(duì)信譽(yù)好，出口貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)企業(yè)，適當(dāng)提高應(yīng)得退稅款作為還款保證的貸款比例，最大程度地支持優(yōu)勢(shì)出口企業(yè)的發(fā)展；三是對(duì)國(guó)際貿(mào)易公司實(shí)行重點(diǎn)扶持。努力幫助解決間隙資金問(wèn)題，同時(shí)，財(cái)政部門根據(jù)出口貼息標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)兌現(xiàn)甚至提前支付。四是建議設(shè)立發(fā)展出口專項(xiàng)資金，組織全市出口企業(yè)參加廣交會(huì)、廈交會(huì)等大型貿(mào)易活動(dòng)，為我市的企業(yè)走出去創(chuàng)造有利的環(huán)境。

（六）全市整體聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造良好環(huán)境

涉外部門是外向型經(jīng)濟(jì)的服務(wù)部門，既有服務(wù)外貿(mào)的職責(zé)，又有依托外貿(mào)的關(guān)系，相關(guān)部門都應(yīng)進(jìn)一步提高服務(wù)水平，在合法行政、合理行政、程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上重點(diǎn)在高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一上下功夫。各部門都應(yīng)加強(qiáng)措施各司其責(zé)，搞好服務(wù)，為出口企業(yè)創(chuàng)造出一個(gè)寬松的外部環(huán)境。建議實(shí)行市“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系出口企業(yè)制度，目的是為了推動(dòng)全市出口上規(guī)模，拓寬出口渠道，提高全市企業(yè)的外向度，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、培植新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，為企業(yè)提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展氛圍，帶動(dòng)各部門牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，在全市形成發(fā)展出口的合力。