第一篇：云政辦發(fā)〔2010〕163號云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法的通知

云政辦發(fā)?2010?163號

云南省人民政府辦公廳關(guān)于 轉(zhuǎn)發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè) 小額擔保貸款實施辦法的通知

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局，有關(guān)金融機構(gòu)：

省人力資源社會保障廳、省財政廳、財政部駐云南省財政監(jiān)察專員辦事處、中國人民銀行昆明中心支行制定的?云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法?已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年九月二日

21．貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款、失業(yè)人員小額擔保貸款的申請發(fā)放：由借款人向戶口或經(jīng)營所在地的承辦單位提出書面申請，并提交有關(guān)資料和證件；承辦單位進行資格條件、誠信情況、經(jīng)營場所、項目市場前景、個人創(chuàng)業(yè)能力、還貸能力等調(diào)查，初審合格的報縣（市、區(qū)）或州（市）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對審核合格的，分別向同級財政部門、擔保機構(gòu)和承貸金融機構(gòu)出具推薦意見；借款人與擔保機構(gòu)辦理擔保手續(xù)，與承貸金融機構(gòu)簽訂借款合同；承貸金融機構(gòu)發(fā)放貸款；財政部門審核貼息。

2．勞動密集型小企業(yè)貸款的申請發(fā)放：由企業(yè)向縣（市、區(qū)）或州（市）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出吸納就業(yè)的認定申請，并提供擔保手續(xù)和有關(guān)資料；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)出具認定證明材料并分別向同級財政部門、承貸金融機構(gòu)出具推薦意見；承貸金融機構(gòu)與企業(yè)簽訂借款合同并發(fā)放貸款；財政部門審核貼息。

（四）貸款期限及還款方式

貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款的期限為2年。還款方式調(diào)整為：自貸款發(fā)放后第7個月起按照3個月一期的還款周期等額還款（具體還款日為每個還款周期最后月份的20日），貸款期內(nèi)還清全部貸款。

失業(yè)人員小額擔保貸款的期限不超過2年。

勞動密集型小企業(yè)貸款期限不超過2年，市場前景好、繼續(xù)增加吸納就業(yè)、按期還款的可給予二次貸款，期限不超過2年。具體貸款期限和還款方式由借款人與擔保機構(gòu)、承貸金融機構(gòu)約定。

（五）貸款貼息

1．貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款、失業(yè)人員小額擔保貸款從事微利項目（指除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外項目）的，中央財政據(jù)實給予貼息（展期不貼息）。承貸金融機構(gòu)的貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點。

2．勞動密集型小企業(yè)貸款按照國家規(guī)定的貸款基準利率由財政貼息，貼息期限不超過2年。貼息比例：中央財政貼息25%、省財政貼息50%、州（市）財政貼息25%。

上述貼息資金的申報程序按照?云南省財政廳 財政部駐云南省財政監(jiān)察專員辦事處 中國人民銀行昆明中心支行 云南省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)?財政部 中國人民銀行 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法的通知?的通知?（云財金?2008?117號）和有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）貸款損失的處理

1．貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款損失的處理，按照?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補實施辦法（暫行）的通知?（云政辦發(fā)?2009?60號）和?云南省財政廳 云南省人力資源和社會保障廳 云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)省級創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保基金管理暫行辦法的通知?（云財社?2010?26號）規(guī)定辦理。

6機構(gòu)和有關(guān)部門人員的獎勵；獎補到各州（市）、縣（市、區(qū)）資金總額的30%用于有關(guān)部門、單位具體工作人員的獎勵，70%用于有關(guān)部門、單位的工作經(jīng)費補助。

2．失業(yè)人員小額擔保貸款回收率達到90%以上的，按照不超過實際收回到期貸款額的1.5%，從同級財政安排的就業(yè)專項資金中給予有關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦服務(wù)補貼，用于工作經(jīng)費補助。其中，承貸金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、承辦單位各不超過0.5%。

追回往年逾期失業(yè)人員小額擔保貸款、填補擔保基金代償金額的，按照不超過實際追回逾期貸款金額的1.5%，從同級財政安排的就業(yè)專項資金中，給予承貸金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、承辦單位獎勵。

具體安排比例由各州（市）財政部門、人力資源社會保障部門結(jié)合當?shù)貙嶋H研究確定。

3．各州（市）可根據(jù)當?shù)卮龠M就業(yè)工作任務(wù)和財力狀況，進一步完善獎補措施。

三、健全工作推進機制

（十）實行責任考核

省人民政府將小額擔保貸款工作納入就業(yè)工作責任考核體系。每年初向各州（市）下達小額擔保貸款工作目標（含發(fā)放貸款人數(shù)、發(fā)放小企業(yè)貸款戶數(shù)、帶動就業(yè)人數(shù)，新增貸款額、建立擔?；痤~等），并按照季度通報、年中督促檢查、年末實施考核等方式檢查小額擔保貸款工作。

（十一）建立聯(lián)席會議制度

在各級就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由人力資源社會保障、財政、人民銀行分支機構(gòu)、擔保機構(gòu)、承貸金融機構(gòu)等組成的小額擔保貸款工作聯(lián)席會議（辦公室設(shè)在各級人力資源社會保障部門），定期召開會議，專題研究小額擔保貸款工作，通報進展情況；以簡報形式按季向同級黨委、政府和上級聯(lián)席會議通報小額擔保貸款工作進度情況。

（十二）明確有關(guān)部門職責

各級人力資源社會保障部門負責擬訂并組織實施小額擔保貸款目標計劃，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，組織本地小額擔保貸款工作考核等。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)經(jīng)辦機構(gòu)間的業(yè)務(wù)；審查借款人條件，對企業(yè)新吸納人員就業(yè)進行認定；對財政貼息提出初審意見；承擔有關(guān)政策的宣傳及工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；上報有關(guān)統(tǒng)計報表。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作所（站），工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、個私協(xié)等失業(yè)人員小額擔保貸款承辦單位，負責接受借款人的貸款申請、貸前信用調(diào)查，初審貸款材料、出具初審意見，向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦，協(xié)助跟蹤管理和催收貸款，承擔政策咨詢工作。

各級財政部門負責建立小額擔保貸款擔?；?，做好貼息申請審核和資金撥付；做好財政貼息管理和考核獎補工作；檢查考核擔保機構(gòu)工作，指導(dǎo)擔保機構(gòu)與承貸金融機構(gòu)簽訂擔?；鸱糯筚J款倍率的協(xié)議等。

第二篇：云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法（xiexiebang推薦）

《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》

（一）貸款方式和對象

我省小額擔保貸款包括貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款、失業(yè)人員小額擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款。

貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款適用對象：在我省創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生（含大學(xué)生“村官”、在校高年級大學(xué)生）、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等已進行工商注冊的首次創(chuàng)業(yè)人員。

失業(yè)人員小額擔保貸款適用對象：從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營、合伙創(chuàng)辦企業(yè)的本省登記失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村人員。

勞動密集型小企業(yè)貸款適用對象：新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)；新招用高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)分別達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%、25%（超過100人的企業(yè)分別達到10%、12%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。

（二）貸款額度

1．貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款、失業(yè)人員小額擔保貸款的借款人申請貸款，每人不超過5萬元。其中婦女申請的失業(yè)人員小額擔保貸款，可按照《云南省財政廳財政部駐云南省財政監(jiān)察專員辦事處云南省人力資源和社會保障廳中國人民銀行昆明中心支行云南省婦女聯(lián)合會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知〉的通知》(云財金〔2009〕123號)的規(guī)定放寬到8萬元。

2．合伙經(jīng)營、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或創(chuàng)業(yè)成功后新吸納人員就業(yè)的，可根據(jù)合伙人數(shù)或吸納就業(yè)人數(shù)，按照每人5萬元以內(nèi)（婦女合伙經(jīng)營的可按每人10萬元），申請總額不超過30萬元的失業(yè)人員小額擔保貸款。

3．勞動密集型小企業(yè)吸納人員就業(yè)符合規(guī)定條件的，貸款額度最高不超過200萬元。

上述貸款的具體金額根據(jù)經(jīng)營需要和還貸能力，由小額擔保貸款的借款人與擔保機構(gòu)、承貸金融機構(gòu)約定。

(三）貸款申請發(fā)放程序

1．貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款、失業(yè)人員小額擔保貸款的申請發(fā)放：由借款人向戶口或經(jīng)營所在地的承辦單位提出書面申請，并提交有關(guān)資料和證件；承辦單位進行資格條件、誠信情況、經(jīng)營場所、項目市場前景、個人創(chuàng)業(yè)能力、還貸能力等調(diào)查，初審合格的報縣（市、區(qū)）或州(市)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對審核合格的，分別向同級財政部門、擔保機構(gòu)和承貸金融機構(gòu)出具推薦意見；借款人與擔保機構(gòu)辦理擔保手續(xù)，與承貸金融機構(gòu)簽訂借款合同；承貸金融機構(gòu)發(fā)放貸款；財政部門審核貼息。

2．勞動密集型小企業(yè)貸款的申請發(fā)放：由企業(yè)向縣（市、區(qū)）或州(市)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出吸納就業(yè)的認定申請，并提供擔保手續(xù)和有關(guān)資料；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)出具認定證明材料并分別向同級財政部門、承貸金融機構(gòu)出具推薦意見；承貸金融機構(gòu)與企業(yè)簽訂借款合同并發(fā)放貸款；財政部門審核貼息。

（四）貸款期限及還款方式

貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款的期限為2年。還款方式調(diào)整為：自貸款發(fā)放后第7個月起按照3個月一期的還款周期等額還款（具體還款日為每個還款周期最后月份的20日），貸款期內(nèi)還清全部貸款。失業(yè)人員小額擔保貸款的期限不超過2年。勞動密集型小企業(yè)貸款期限不超過2年，市場前景好、繼續(xù)增加吸納就業(yè)、按期還款的可給予二次貸款，期限不超過2年。具體貸款期限和還款方式由借款人與擔保機構(gòu)、承貸金融機構(gòu)約定。

（五）貸款貼息

1．貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款、失業(yè)人員小額擔保貸款從事微利項目（指除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外項目）的，中央財政據(jù)實給予貼息（展期不貼息）。承貸金融機構(gòu)的貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點。

2．勞動密集型小企業(yè)貸款按照國家規(guī)定的貸款基準利率由財政貼息，貼息期限不超過2年。貼息比例：中央財政貼息25%、省財政貼息50%、州（市）財政貼息25%。

上述貼息資金的申報程序按照《云南省財政廳財政部駐云南省財政監(jiān)察專員辦事處中國人民銀行昆明中心支行云南省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部中國人民銀行人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法的通知〉的通知》（云財金〔2008〕117號）和有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）貸款損失處理

1．貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款損失的處理，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補實施辦法（暫行）的通知》（云政辦發(fā)〔2009〕60號）和《云南省財政廳云南省人力資源和社會保障廳云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)省級創(chuàng)業(yè)小額貸款擔?；鸸芾頃盒修k法的通知》（云財社〔2010〕26號）規(guī)定辦理。

2．失業(yè)人員小額擔保貸款損失的處理，按照《云南省勞動和社會保障廳云南省財政廳中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于進一步完善小額擔保貸款辦法推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）規(guī)定處理。

失業(yè)人員小額擔保貸款，借款人因死亡、傷病完全喪失勞動能力、遭受嚴重自然災(zāi)害、法院裁決后難以執(zhí)行等導(dǎo)致無法歸還的，經(jīng)擔保機構(gòu)、承貸金融機構(gòu)、人力資源社會保障部門和財政部門共同確認的呆壞賬，按照有關(guān)規(guī)定核銷。

3．勞動密集型小企業(yè)貸款損失的處理，按照承貸金融機構(gòu)與企業(yè)簽訂的借款合同約定處理。

（七）加強失業(yè)人員小額貸款經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)

1．增加承辦單位。失業(yè)人員小額擔保貸款的推薦承辦工作，主要由各州（市）、縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作所（站）負責。同時，可增加工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、個私協(xié)等群團組織為失業(yè)人員小額擔保貸款的承辦單位。

2．完善擔保機制。各州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)加強擔保機構(gòu)建設(shè)和考核，落實擔保手續(xù)費補貼，充分調(diào)動擔保機構(gòu)開展小額貸款擔保工作積極性。州（市）、縣（市、區(qū)）未建立擔保機構(gòu)或擔保機構(gòu)未發(fā)揮擔保作用的，可報經(jīng)同級政府同意，由同級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔失業(yè)人員小額貸款擔保審核職能，并將政府建立的擔?；鸫嫒氤匈J金融機構(gòu)，用擔保基金為符合條件的借款人直接提供貸款擔保。擔保機構(gòu)應(yīng)主動為借款人提供高效、便捷的服務(wù)，積極降低擔保門檻或取消反擔保，確需提供反擔保的，應(yīng)當辦理反擔保手續(xù)。

3．確定承貸金融機構(gòu)。國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社都要積極開展小額擔保貸款業(yè)務(wù)，并提供簡化手續(xù)、開戶、結(jié)算便利等服務(wù)。各州（市）、縣（市、區(qū)）的失業(yè)人員小額擔保貸款承貸金融機構(gòu)，由同級人力資源社會保障部門、財政部門、擔保機構(gòu)根據(jù)發(fā)放貸款額、擔?；鸱糯蟊堵?、工作效率及服務(wù)等擇優(yōu)確定。承貸金融機構(gòu)應(yīng)當按照擔?；?：5放大貸款倍率，還貸率高于95%的地區(qū)，可提高擔保基金放大倍率。

（八）建立和補充擔?；?/p>

各州（市）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)當?shù)卮龠M就業(yè)工作任務(wù)、創(chuàng)業(yè)人員貸款需求和核銷呆壞賬后失業(yè)人員小額擔保貸款擔?；鸬娜笨诘惹闆r，安排就業(yè)專項資金，建立和及時補充失業(yè)人員小額擔保貸款擔?；穑_保創(chuàng)業(yè)人員貸款的擔保需求。省財政根據(jù)各州（市）擔?；饘嶋H安排到位情況，采取以獎代補方式給予適當補助，并適時補充省級貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款擔?；稹?/p>

（九）完善獎補機制

1．省財政按照全省當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的1%安排獎補資金（中央財政和省財政各0.5%），對工作突出的承貸金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)和承辦單位等有關(guān)部門、單位及人員給予工作經(jīng)費補助和獎勵。其中，獎補資金總額的5%，用于對省級承貸金融機構(gòu)和有關(guān)部門人員的獎勵；獎補到各州（市）、縣（市、區(qū)）資金總額的30%用于有關(guān)部門、單位具體工作人員的獎勵，70%用于有關(guān)部門、單位的工作經(jīng)費補助。

2．失業(yè)人員小額擔保貸款回收率達到90%以上的，按照不超過實際收回到期貸款額的1.5%，從同級財政安排的就業(yè)專項資金中給予有關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦服務(wù)補貼，用于工作經(jīng)費補助。其中，承貸金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、承辦單位各不超過0.5%。追回往年逾期失業(yè)人員小額擔保貸款、填補擔?；鸫鷥斀痤~的，按照不超過實際追回逾期貸款金額的1.5%，從同級財政安排的就業(yè)專項資金中，給予承貸金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、承辦單位獎勵。

具體安排比例由各州（市）財政部門、人力資源社會保障部門結(jié)合當?shù)貙嶋H研究確定。

3．各州（市）可根據(jù)當?shù)卮龠M就業(yè)工作任務(wù)和財力狀況，進一步完善獎補措施。

（十）實行責任考核

省人民政府將小額擔保貸款工作納入就業(yè)工作責任考核體系。每年初向各州（市）下達小額擔保貸款工作目標（含發(fā)放貸款人數(shù)、發(fā)放小企業(yè)貸款戶數(shù)、帶動就業(yè)人數(shù)、新增貸款額、建立擔?；痤~等），并按照季度通報、年中督促檢查、年末實施考核等方式檢查小額擔保貸款工作。

（十一）建立聯(lián)席會議制度

在各級就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由人力資源社會保障、財政、人民銀行分支機構(gòu)、擔保機構(gòu)、承貸金融機構(gòu)等組成的小額擔保貸款工作聯(lián)席會議（辦公室設(shè)在各級人力資源社會保障部門），定期召開會議，專題研究小額擔保貸款工作，通報進展情況；以簡報形式按季向同級黨委、政府和上級聯(lián)席會議通報小額擔保貸款工作進度情況。

（十二）明確有關(guān)部門職責

各級人力資源社會保障部門負責擬訂并組織實施小額擔保貸款目標計劃，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，組織本地小額擔保貸款工作考核等。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)經(jīng)辦機構(gòu)間的業(yè)務(wù)；審查借款人條件，對企業(yè)新吸納人員就業(yè)進行認定；對財政貼息提出初審意見；承擔有關(guān)政策的宣傳及工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；上報有關(guān)統(tǒng)計報表。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作所（站），工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、個私協(xié)等失業(yè)人員小額擔保貸款承辦單位，負責接受借款人的貸款申請、貸前信用調(diào)查，初審貸款材料、出具初審意見，向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦，協(xié)助跟蹤管理和催收貸款，承擔政策咨詢工作。各級財政部門負責建立小額擔保貸款擔?；?，做好貼息申請審核和資金撥付；做好財政貼息管理和考核獎補工作；檢查考核擔保機構(gòu)工作，指導(dǎo)擔保機構(gòu)與承貸金融機構(gòu)簽訂擔保基金放大貸款倍率的協(xié)議等。

財政部駐云南省財政監(jiān)察專員辦事處負責監(jiān)督檢查全省小額擔保貸款財政貼息資金的撥付及管理使用情況，并出具決算審查意見。

人民銀行各中心支行負責督促、指導(dǎo)承貸金融機構(gòu)認真貫徹落實小額擔保貸款政策，跟蹤了解承貸金融機構(gòu)的執(zhí)行情況；引導(dǎo)承貸金融機構(gòu)改進、創(chuàng)新小額擔保貸款方式，加強貸款管理，提高工作效率；承擔貸款統(tǒng)計工作等。

（十三）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)

各承辦單位要積極組織創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。要通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、聯(lián)合會等形式幫助創(chuàng)業(yè)者獲取信息、服務(wù)。要為獲得貸款的借款人提供“一對一”的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)，跟蹤幫扶，協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。

第三篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步云政辦發(fā)〔2011〕112號范文

云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步

加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施

意見

云政辦發(fā)?２０１１?１１２號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?（國發(fā)?２０１０?２３號）、?云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見?（云政發(fā)?２０１０?１５７號）和?國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?的實施意見?（安監(jiān)總管三?２０１０?１８６號）精神，結(jié)合本省實際，經(jīng)省人民政府同意，提出本實施意見。

一、切實增強做好危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

危險化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、強腐蝕性等特點，一旦發(fā)生爆炸、火災(zāi)或泄漏事故，會給周邊人群帶來嚴重的后果，極易造成群死群傷，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，引起社會恐慌，危及社會和諧穩(wěn)定大局。我省化工行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、安全投入不足、抗風險能力弱等問題還比較突出，安全隱患還大量存在。要充分認識我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，把危險化學(xué)品作為安全生產(chǎn)重點工作抓緊抓好。

二、總體要求和工作目標

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以有效防范較大以上事故為目標，以園區(qū)化、信息化、自動化和標準化建設(shè)為抓手，嚴把源頭，嚴格執(zhí)法，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監(jiān)管責任，全面加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理和基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制，努力實現(xiàn)“十二五”末全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

三、強化責任落實，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系

（一）認真落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)責任。企業(yè)的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)負總責，必須建立層級清楚、職責明確的安全生產(chǎn)目標責任制考核體系，嚴格獎懲；建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；采取積極措施確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作落實到位；組織制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，其他負責人對各自分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)、組織、日常檢查、隱患整改等方面的責任。凡責任不明確、不落實的，依法從重追究企業(yè)主要負責人和有關(guān)負責人的責任。

（二）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工藝規(guī)程。企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實際和本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，自覺落實和執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標準，制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、設(shè)備管理、開停車管理以及重大危險源管理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。要依據(jù)國家有關(guān)標準和規(guī)范，針對工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品特性，積極開展工藝過程風險分析，及時修訂完善操作規(guī)程，并確保有效貫徹執(zhí)行。

（三）認真組織開展隱患排查治理。全面落實安全生產(chǎn)隱患排查、治理、整改和防控要求，班組每天、車間每周、企業(yè)每月都應(yīng)組織隱患排查，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。對查出的安全生產(chǎn)隱患應(yīng)當逐一登記建檔，制定整改方案，重大安全生產(chǎn)隱患要實現(xiàn)分級建檔，分級督辦，及時整改，對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決，做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

（四）強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員必須具有初中以上文化程度，其主要負責人、安全負責人、技術(shù)負責人中至少有１人具有國民教育化工專業(yè)專科以上學(xué)歷，并有３年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種操作人員，必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格，按照國家規(guī)定持證上崗。新錄用員工必須經(jīng)過公司（廠）、車間、班組３級安全培訓(xùn)教育。企業(yè)實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時，必須對有關(guān)從業(yè)人員進行針對性安全培訓(xùn)。新建企業(yè)要在裝置建成試車前至少６個月完成管理人員和操作人員的聘用、招工工作，并組織安全培訓(xùn)和考核。

（五）加強重大危險源安全監(jiān)控。強化工藝過程安全管理，定期開展危險源辨識、檢查、評估工作。重大危險源涉及壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄。省屬國有重點及大型企業(yè)集團，要逐步建立重大危險源自動監(jiān)控平臺，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)自動化監(jiān)控，并預(yù)留與省安全生產(chǎn)在線監(jiān)控系統(tǒng)接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動，形成高效靈敏、運行可靠的安全生產(chǎn)決策分析、監(jiān)測預(yù)警、安全救援、事故模擬、應(yīng)急通信等信息保障體系。

四、加快實施自動化改造，全面推行安全生產(chǎn)標準化管理

（一）嚴格審批新建危險化工工藝建設(shè)項目。所有新建、在建危險化學(xué)品建設(shè)項目，其生產(chǎn)裝置儲存設(shè)施涉及電解、氧化、氯化、加氫、聚合等危險工藝的，原則上要由甲級資質(zhì)化工設(shè)計單位進行設(shè)計，并同時安裝和使用相應(yīng)的自動化控制系統(tǒng)。

（二）改造提升現(xiàn)有化工企業(yè)?，F(xiàn)役生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施要按照國家安全監(jiān)管總局?首批重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案?（安監(jiān)總管三?２００９?１１６號），設(shè)置相應(yīng)的安全聯(lián)鎖、液位、溫度、壓力等重要工藝指標及可燃、有毒氣體濃度檢測信號遠程超限報警、自動泄壓、緊急聯(lián)鎖停車系統(tǒng)。

（三）推廣應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)。對受條件限制不能滿足規(guī)定安全距離要求的加油（氣）站，要采用阻隔防爆技術(shù)。引導(dǎo)和鼓勵新建、改建、擴建加油（氣）站采用阻隔防爆技術(shù)或阻隔防爆橇裝式加油（氣）裝置，從根本上提高危險化學(xué)品儲存經(jīng)營設(shè)施的本質(zhì)安全水平。

（四）加快實施自動化改造。２０１１年底前，所有涉及危險工藝的化工企業(yè)必須全部實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化控制，大型和高度危險化工裝置必須裝備緊急停車系統(tǒng)或安全儀表系統(tǒng)。２０１２年底前，安全距離不夠的加油（氣）站必須安裝阻隔防爆裝置或者搬遷，運輸危險化學(xué)品專用車輛要安裝使用具有行駛記錄功能的ＧＰＳ定位系統(tǒng)，否則視為不具備安全生產(chǎn)條件。

（五）全面推進安全標準化建設(shè)。所有危險化學(xué)品企業(yè)必須開展以班組、崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。劇毒化學(xué)品和易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，涉及危險工藝的企業(yè)，以及中央駐滇、省屬國有重點危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在２０１１年底前全部達到二級以上安全標準化企業(yè)要求，其他危險化學(xué)品企業(yè)要在２０１２年底前達到安全標準化最低等級。

（六）落實標準化達標激勵及獎懲政策。凡通過危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化考核，被評為安全標準化一級或二級的達標企業(yè)，在安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證有效期屆滿延期換證時，可不提交安全現(xiàn)狀評價報告。凡在規(guī)定時間內(nèi)未達標的企業(yè)，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，依法予以關(guān)閉。

五、加大執(zhí)法力度，落實政府監(jiān)管責任

（一）合理規(guī)劃化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。各級政府要按照化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。昆明、曲靖等地要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，積極引進國際知名化工園區(qū)先進的發(fā)展理念和管理技術(shù)，努力建設(shè)我省化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、樣板區(qū)，有條件的要成立專門的化工園區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)，提高化工園區(qū)安全管理水平。各級政府投資主管部門要將安全審查納入危險化學(xué)品核準項目的審查要件之一；對危險化學(xué)品備案項目，備案證上注明需通過安全審查等手續(xù)方可開工建設(shè)。從２０１２年起，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)原則上必須進入化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)搬遷進區(qū)入園，對不能立即搬遷的企業(yè)，要強化安全生產(chǎn)管理，完善安全設(shè)施，堅決杜絕在企業(yè)周邊安全防護距離內(nèi)新建用于人員居住、辦公等建（構(gòu)）筑物，已經(jīng)規(guī)劃或在建的要立即停止。

（二）認真履行安全監(jiān)管職責。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化政府監(jiān)管責任。安全監(jiān)管部門要進一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理，加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和試生產(chǎn)期間的安全監(jiān)管，對不符合產(chǎn)業(yè)政策，沒有通過安全標準化達標考核，未按要求實現(xiàn)自動控制，周邊安全防護距離不符合要求，存在重大安全隱患及不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法不予辦理延期或換證手續(xù)。工業(yè)信息化部門要制定落實工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)園區(qū)、石化、有關(guān)化工等規(guī)劃。推動現(xiàn)有風險大的化工企業(yè)搬遷進入園區(qū)。落實行業(yè)準入、淘汰落后政策。鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)安全技術(shù)改造項目，推廣先進、成熟的工藝技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品應(yīng)用，促進企業(yè)安全水平不斷提高。

（三）加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。強化執(zhí)法手段，建立完善安全生產(chǎn)舉報制度、“黑名單”制度、誠信制度、警示約談制度和通報制度。突出執(zhí)法重點，對無證無照、證照不全、依法關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、瞞報事故、拒不執(zhí)行建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定、拒不執(zhí)行整改指令、抗拒執(zhí)法等違法違規(guī)行為，要依法進行嚴厲打擊。堅持從嚴監(jiān)管，進一步強化隱患排查治理工作，組織對本地區(qū)重大隱患的監(jiān)督檢查、掛牌督辦、社會公示、審查摘牌、舉報查處、統(tǒng)計上報等工作。對因隱患突出而被責令停產(chǎn)整頓的企業(yè)，應(yīng)切實加大指導(dǎo)督促力度，同時由省安全監(jiān)管局負責報請省人民政府將其列為掛牌督辦的安全生產(chǎn)重大隱患，整改工作完成并達到安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改及整改不合格的，應(yīng)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上政府依法予以關(guān)閉。對發(fā)生危險化學(xué)品事故的，除依法追究有關(guān)責任人責任外，發(fā)生較大以上死亡事故的企業(yè)要依法停產(chǎn)整頓；情節(jié)嚴重的要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；情節(jié)特別嚴重的要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對發(fā)生重大事故或１年內(nèi)發(fā)生２次以上較大事故的企業(yè)，１年內(nèi)禁止新建和擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目。

（四）深化危險化學(xué)品道路運輸車輛專項整治。認真貫徹落實?云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸車輛專項整治工作的通知?（云政辦發(fā)?２００８?１３２號），嚴格對危險化學(xué)品運輸罐體與車輛載質(zhì)量不匹配問題，以及有關(guān)資質(zhì)證照進行專項整治。省交通運輸廳重點對危險化學(xué)品運輸企業(yè)資質(zhì)、運輸車輛資質(zhì)進行檢查，堅決整治不符合規(guī)定的危險化學(xué)品運輸車輛。省質(zhì)監(jiān)局按照有關(guān)規(guī)定對在用罐體進行檢測檢驗。省公安廳要嚴把危險化學(xué)品運輸車輛登記、落戶、核發(fā)機動車行駛證和檢審關(guān)口，堅決整治罐體與車輛不匹配的問題，對罐體超過載質(zhì)量的車輛，一律不予登記落戶，不予核發(fā)行駛證；要重點做好劇毒化學(xué)品公路運輸通行證審批核發(fā)工作。省安全監(jiān)管局重點加強危險化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管，把好充裝關(guān)。通過專項整治，切實解決危險化學(xué)品運輸“大噸小標”、“大罐小車”問題，強化危險化學(xué)品道路運輸安全。

六、強化應(yīng)急管理，提高事故處置能力

（一）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照企業(yè)投入為主，各級政府和社會組織投入為輔的原則，將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重點工程項目建設(shè)經(jīng)費列入規(guī)劃和預(yù)算，加強應(yīng)急救援基地和骨干應(yīng)急救援隊伍的規(guī)劃、整合與建設(shè)。大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專職應(yīng)急救援隊伍，暫不具備建立應(yīng)急救援隊伍條件的企業(yè)，應(yīng)與專職應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實行有償服務(wù)，逐步建立區(qū)域性應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。加強應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家在事故應(yīng)急救援中的技術(shù)指導(dǎo)作用。

（二）加強應(yīng)急救援物資儲備工作。昆明、昭通、保山、麗江、文山、普洱和西雙版納等７個省級應(yīng)急物資儲備倉庫要進一步加強應(yīng)急救援物資儲備工作，增加物資儲備品種，完善場地設(shè)施建設(shè)，保證各儲備倉庫正常運行，并逐步建立應(yīng)急救援物資調(diào)運機制。其他重點州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和有重大危險源的企業(yè)也要建立相應(yīng)制度，有針對性地做好突發(fā)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急物資儲備和裝備配備工作，增強應(yīng)急處置的及時性、針對性和有效性。

（三）加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)與管理。各級政府要建立企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案銜接和報備制度，加強各部門之間的應(yīng)急聯(lián)動，全面掌握危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍、專家、裝備、物資、技術(shù)等應(yīng)急資源底數(shù)，健全完善生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作機制。危險化學(xué)品從業(yè)單位要切實加強安全生產(chǎn)值班工作，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保人員在位、信息暢通、工作到位。要按照有關(guān)標準和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，每年要定期開展１次以上事故綜合應(yīng)急演練，并對演練效果進行評估，提高應(yīng)急處置能力。

云南省人民政府辦公廳 二○一一年六月二十五日

第四篇：云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見

云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見

云政發(fā)?2009?1號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，省屬各大型企業(yè)，各大 專院校，各人民團體，中央駐滇各單位：

為深入貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆六次全會精神，實施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)更加充分的社會就業(yè)目標，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就做好鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作提出如下實施意見：

一、充分認識就業(yè)工作的重大意義

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的活力之源，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，擴大就業(yè)容量，事關(guān)我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大局；有效促進廣大勞動者實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，事關(guān)廣大勞動者的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和社會的公平正義與和諧穩(wěn)定，直接影響著當前和未來我省各項事業(yè)的發(fā)展。面對全球性金融危機對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，做好鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，努力保持我省就業(yè)平穩(wěn)，維護好廣大勞動者的合法權(quán)益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，是貫徹落實國家擴大內(nèi)需政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要措施，是衡量應(yīng)對危機成效的重要標準。

各級政府和有關(guān)部門要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，深刻認識就業(yè)工作的重要性，增強責任感和緊迫感，把做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為當前和今后一段時期各級政府保障和改善

民生的首要任務(wù)，堅持實施積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位，努力實現(xiàn)擴大就業(yè)與促進經(jīng)濟增長的良性互動。

二、加大政策扶持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)

（一）放寬市場準入限制

1.申請個體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)登記，一律不受出

資額限制。申辦營業(yè)執(zhí)照工商部門在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

2.創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營給予免費辦理有關(guān)證照，首次創(chuàng)業(yè)人

員，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

3.允許創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)

經(jīng)營場所。其經(jīng)營活動應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（二）財政扶持

4.省政府2009年從失業(yè)保險基金中籌集2億元以上資金，對困

難企業(yè)給予一定數(shù)額的崗位補貼，穩(wěn)定10萬人就業(yè)。

5.政府2009年從就業(yè)專項資金中安排2億元資金，購買3萬個

公益性就業(yè)崗位，幫助3萬名失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。

6.省財政2009年繼續(xù)安排2億元資金，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)。

7.省財政每年安排1億元創(chuàng)業(yè)資金，重點用于支持有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)。

（三）稅收優(yōu)惠

8.從2009年1月起，從事個體經(jīng)營的工商業(yè)戶，營業(yè)稅起征點

從1200元/月提高到3000元/月。

9.從2009年1月起，大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營，2

年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

（四）金融支持

10.省內(nèi)金融機構(gòu)2009年用于支持中小企業(yè)發(fā)展的新增貸款不

低于500億元。

11.創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款額度每人最高放寬到5萬元；當

年新招用我省失業(yè)人員達到企業(yè)在職職工總數(shù)30％(超過l00人的企

業(yè)達l5％)以上，并與其簽訂l年以上勞動合同期限的勞動密集型小

企業(yè)，參照每人不超過5萬元的額度，貸款最高可達200萬元。

12.各級財政對以上小額擔保貸款給予貼息。

（五）培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)補貼

13.凡參加經(jīng)勞動保障部門認可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T

按每人不超過1300元的標準給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

14.按規(guī)定進行職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得《職業(yè)資格證書》的我省

失業(yè)人員，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T給予不超過800元標準的職業(yè)培訓(xùn)補貼

和職業(yè)技能鑒定補貼。

15.從事個體經(jīng)營的首次創(chuàng)業(yè)人員，省級勞動保障部門給予一次

性創(chuàng)業(yè)補貼，即帶動我省3人至5人（含5人）就業(yè)的，給予1000

元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；帶動我省6人以上就業(yè)的，給予2000元的一

次性創(chuàng)業(yè)補貼。其中，對首次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，再增加一次性創(chuàng)業(yè)補貼

1000元。

16.各級勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要認真幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工做

好生活安置，維護農(nóng)民工土地承包權(quán)益，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)一登記、造

冊，并全部免費組織培訓(xùn)。

（六）社會保障優(yōu)惠

17.首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營人員，可按上統(tǒng)籌地區(qū)職工月平

均工資的60%為基數(shù)，繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費；參加工傷保險的，可按用工人數(shù)、經(jīng)營面積或工程總造價等情況實行實名制定額繳

費。

18.對所有招用我省就業(yè)困難人員（包括辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以

上人員、女40周歲和男50周歲以上的“4050”人員、殘疾人和完全

失去土地未就業(yè)的生活困難人員），簽訂勞動合同并繳納社會保險費的企業(yè)，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T給予最長不超過3年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老

保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險單位應(yīng)繳部分的補貼。

19.享受城市居民最低生活保障人員自主創(chuàng)業(yè)，前2年繼續(xù)保留

享受城市居民最低生活保障待遇。

20.國有企業(yè)在克服金融危機所造成的特殊困難時期，要切實承

擔社會責任，原則上不要裁員。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）各級人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，建立健全就業(yè)工作責任制，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)的目標任

務(wù)作為督查、考核的重要內(nèi)容，全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的各項政

策。

（二）認真清理并消除影響中小企業(yè)和非公有制企業(yè)在吸納就業(yè)

中存在的戶籍、用工、收費等方面的政策限制，進一步健全勞動保障

制度、用工制度，擴大中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)容量，努力營造

有利于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。

（三）建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，由各

級人民政府分管勞動和社會保障工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一負責。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動

保障、人事、教育三個系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)工作，建立透明規(guī)范、公平統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺。各級有關(guān)部門要恪盡職守，加強協(xié)調(diào)，互相配合，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的合力，加強對創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的信息服務(wù)、項

目推介服務(wù)、咨詢服務(wù)和跟蹤服務(wù)。

（四）充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織及相關(guān)公共就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，搭建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)工作平臺，提供“一

條龍”創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。

（五）鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房

和場地、專業(yè)化市場等，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營

場地的創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)和幫助。

云南省人民政府

2009年1月1日

第五篇：湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法

湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法

人民銀行長沙中心支行 省財政廳 省勞動保障廳

(二○○九年四月十日)第一章 總 則

第一條 為充分發(fā)揮小額擔保貸款政策對就業(yè)的推動作用，進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2008]5號)、《中國人民銀行財政部人力資源和會保障部關(guān)于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》(銀發(fā)[2008]238號)、《財政部關(guān)于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實做好促進就業(yè)工作的通知》（財金[2008]77號)、《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》(財經(jīng)[2008]100號)、《湖南省人民政府關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(湘政發(fā)[2008]20號)精神，制定本辦法。

第二條 促進就業(yè)小額擔保貸款(以下簡稱小額擔保貸款)是指商業(yè)銀行(含城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村合作銀行，下同)發(fā)放的，由縣級(含縣級，下同)以上就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)所設(shè)立的小額擔保貸款信用擔保機構(gòu)(以下簡稱擔保機構(gòu))提供擔保，用于支持促進就業(yè)的貸款。

第三條 小額擔保貸款實行“自愿申請，嚴格審批，到期歸還的原則。

第四條 符合條件的個人貸款按照自愿申請，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)機構(gòu)推薦，擔保機構(gòu)進行資格審查和項目評審并承諾擔保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進行。勞動密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請、擔保機構(gòu)進行資格審查、商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進行。

第二章貸款對象、條件及用途

第五條 小額擔保貸款對象

(一)在法定勞動年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔保機構(gòu)承諾擔保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔保貸款：

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；

2、城鎮(zhèn)軍隊退役人員；

3、大中專畢業(yè)生；

4、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。

(二)符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，下同)，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％(超過100人的企業(yè)達15％)以上的，可以向商業(yè)銀行申請小額擔保貸款。

第六條 小額擔保貸款的條件及用途

(一)符合本辦法第五條第一項條件的申請貸款對象必須同時具備以下條件：

1、經(jīng)工商部門登記注冊；

2、有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；

3、從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；

4、自籌資金不低于項目所需資金的40％：

5、無不良記錄、信用良好；

6、原則上應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。

(二)申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

1、經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊；

2、有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；

3、從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；

4、具備還貸能力；

5、與當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員簽定1年以上期限勞動合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險費。

(三)小額擔保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。

第三章 貸款推薦、審核及發(fā)放

第七條 貸款申請與推薦

凡申請小額擔保貸款的個人，持勞動保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或部隊核發(fā)的軍隊退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)勞動保障服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站提出申請，并填寫《促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表》(一式兩份)，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)站初審后，向縣級以上擔保機構(gòu)推薦。

凡申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款申請審批表》(一式兩份)，向縣級以上擔保機構(gòu)提出申請。第八條 貸款資格審查

(一)符合條件的個人申請小額擔保貸款的資格審查。擔保機構(gòu)根據(jù)社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障站的推薦意見，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：

1、申請人的身份證；

2、《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍隊退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明；

3、營業(yè)執(zhí)照副本；

4、就業(yè)再就業(yè)項目計劃和貸款申請書，主要審查經(jīng)營項目的可行性及投資效益分析；

5、自籌資金證明；

6、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦事處推薦情況和推薦證明，包括對申請人的信用情況證明；

7、需要提供的其他材料。

(二)符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款的資格審查。擔保機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進行資格審查，并報同級財政部門復(fù)審。資格審查的內(nèi)容是：

1、營業(yè)執(zhí)照副本；

2、稅務(wù)登記證副本；

3、貸款申請書；

4、當年新招用的符合小額擔保貸款申請條件人員的有效證件；

5、職工花名冊(企業(yè)蓋章)；

6、企業(yè)與新招用的符合小額擔保貸款申請條件人員簽訂的勞動合同(副本)；

7、企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄(社會保險經(jīng)辦機構(gòu)蓋章)；

8、企業(yè)工資支付憑證(工資表)(企業(yè)蓋章)；

9、需要提供的其他材料。

第九條 就業(yè)再就業(yè)項目評審。擔保機構(gòu)對貸款申請對象進行貸款資格審查確認后，要組織有關(guān)人員對其就業(yè)再就業(yè)項目進行評審，評審確認后，在《促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表》上簽署意見，并提供對就業(yè)再就業(yè)項目認可的《促進就業(yè)小額擔保貸款項目評審意見書》，同時辦理貸款擔保手續(xù)。

第十條 貸款發(fā)放。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請之日起，于10個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。

第四章 貸款額度、期限、利率、貼息

第十一條 個人申請小額擔保貸款的最高額度為5萬元，還款方式和計、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣50萬元。勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款根據(jù)其實際招用人數(shù)合理確定貸款額度，隈高不超過人民幣200萬元。

第十二條 貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)縣級以上擔保機構(gòu)審核同意，商業(yè)銀行可以按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，可給予二次貸款。

第十三條 自2008年1月1日起，商業(yè)銀行對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。2008年8月4日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國人民銀行規(guī)定的利率范圍內(nèi)協(xié)商確定。

對符合小額擔保貸款申請條件的個人從事微利項目的小額擔保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。貼息資金的申請、審核與撥付程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。微利項目是除國家限制行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)和暴利行業(yè)外？的所有項目。

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50％給予貼息(中央財政和地方財政各承擔25％)，展期不貼息。對同一貸款對象發(fā)放的第二次貸款不貼息。

第五章貸款擔保

第十四條 擔?；?。各市州、縣市區(qū)兩級都要建立小額擔保貸款擔保基金，小額貸款擔?；鹬饕僧?shù)刎斦I集，專戶存儲于同級財政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運行。各級財政每年要安排適當比例的資金，確保擔?；鹨?guī)模年均增長5％以上，用于建立和完善擔?；鸬某掷m(xù)補充機制，不斷提高擔保基金的代償能力。第十五條 擔保機構(gòu)應(yīng)建立貸款擔?；饘ｉT賬戶，單獨核算。經(jīng)辦銀行按照不超過擔保基金5倍的數(shù)額發(fā)放小額擔保貸款，擔保機構(gòu)提供相應(yīng)擔保。

第十六條 擔保比例、方式。小額擔保貸款擔保機構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與相關(guān)銀行簽訂整體擔保合同。小額擔保貸款責任余額不得超過存儲在經(jīng)辦銀行的小額擔保貸款擔保基金余額的5倍。從就業(yè)專項資金中列支擔保費，用于各級擔保機構(gòu)的工作經(jīng)費支出，擔保費率不超過當年新發(fā)貸款本金的1％。在整體擔保合同可擔保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔保合同，經(jīng)辦銀行以擔保機構(gòu)出具的擔保書視作單筆貸款的擔保合同。鼓勵利用小額貸款擔?；馂閯趧用芗托∑髽I(yè)提供貸款擔保服務(wù)。

第十七條 擔保申請。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)向小額擔保貸款擔保機構(gòu)申請擔保時，應(yīng)提交如下書面資料：

1、《促進就業(yè)小額擔保貸款項目評審意見書》或《勞動密集小企業(yè)小額擔保貸款申請審批表》；

2、提供反擔保的有關(guān)證明資料。以抵、質(zhì)押形式進行反擔保限的，應(yīng)提交抵、質(zhì)押物清單和有權(quán)處理人同意抵、質(zhì)押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評估報告、必要的保險證明等；以第三方保證形式進行反擔保的，應(yīng)提供第三方保證人的資信證明和保證人身份證明、同意擔保的文件；

3、需要提供的其他材料。

第十八條 反擔保額度。擔保機構(gòu)要求小額擔保貸款申請人(或勞動密集型小企業(yè))提供的反擔保額度不得超過實際貸款總額的30％。擔保機構(gòu)應(yīng)盡可能降低反擔保門檻，對符合以下條件的三類貸款申請人免除反擔保：貸款申請人取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^；本人無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。

第十九條 擔保審批。擔保機構(gòu)應(yīng)在收到擔保申請10個工作日內(nèi)提出是否同意擔保的審定意見。對符合條件的擔保申請人，擔保機構(gòu)審定同意后出具擔保書。

第二十條 擔保風險管理。小額擔保貸款必須按期歸還。對于到期不能歸還貸款本息的，由放貸銀行申請人民法院依法實施追償。擔保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行小額擔保貸款擔保代償率達到20％時，應(yīng)暫停與該行相關(guān)的擔保業(yè)務(wù)，并與該行協(xié)商采取進一步的風險控制措施，同時報經(jīng)同級財政、勞動保障部門批準后，再恢復(fù)擔保業(yè)務(wù)。擔保責任依據(jù)擔保合同的條款執(zhí)行。

各級擔保機構(gòu)每年按照發(fā)放小額擔保貸款金額的10％提取呆壞賬準備金，每年年底由財政從就業(yè)專項資金中據(jù)實補足。對逾期無法收回的小額擔保貸款，按照規(guī)定程序由擔?；鸫鷥?，經(jīng)批準后用呆壞賬準備金補充擔?；?。

第六章 貸款管理

第二十一條 為了加強管理，確保小額擔保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各相關(guān)部門需加強協(xié)作，各司其職，各負其責。第二十二條 擔保機構(gòu)的責任：

1、對小額擔保貸款進行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；

2、負責對小額擔保貸款申請對象的資格審查確認；

3、負責對勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔保貸款申請對象的認定；

4、負責對符合貸款條件的個人就業(yè)再就業(yè)項目進行評審確認；

5、負責提供小額擔保貸款信用擔保；

6、負責協(xié)調(diào)落實擔保資金和微利項目貸款的貼息資金；

7、牽頭負責小額擔保貸款的回收工作；

8、參與審核小額擔保貸款呆、壞賬的確認和核銷工作。

第二十三條 商業(yè)銀行的責任：

1、建立健全信貸檔案。經(jīng)辦銀行應(yīng)對促進就業(yè)小額擔保貸款“單設(shè)科目，單獨統(tǒng)計，單獨考核”。當單個經(jīng)辦銀行小額擔保貸款不良率達到20％以上時，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時向有關(guān)部門報告，擔保基金經(jīng)清償降低貸款不良率達到要求后，再恢復(fù)受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔保機構(gòu)履行代償責任之間的期限，最長不得超過3個月。期間，小額擔保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系；

2、定期進行貸后檢查。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢摩，及時發(fā)現(xiàn)風險，采取有效控制措施，并通知擔保機構(gòu)；

3、加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬核銷提出具體處理意見。

第二十四條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)站、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心的責任：

1、審核小額擔保貸款借款人的申請是否真實，是否符合本辦法規(guī)定；

2、定期對初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔保貸款數(shù)額進行匯總上報；

3、定期回訪貸款人，指導(dǎo)幫助貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；

4、配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行做好催收貸款工作：

5、積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)+小額擔保貸款”的模式，為本轄區(qū)內(nèi)符合小額擔保貸款申請條件的人員貸款創(chuàng)造條件，降低反擔保門檻。信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向上申報；由市州以上人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認定。

信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財政部勞動保障部關(guān)于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》(銀發(fā)[2006]5號)和《湖南省勞動保障廳人民銀行長沙中心支行關(guān)于創(chuàng)建信用社區(qū)加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進小額擔保貸款工作的通知》(湘勞社工字[2004]92號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 獎勵考核

第二十五條 建立獎勵機制。以小額擔保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤，實行額度遞升獎勵。以承擔小額擔保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔保機構(gòu)和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對小額擔保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進行考核。當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10％且當年貸款回收率達到90％(含90％)的，按當年實際貸款回收額的1％給予獎勵；當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10％且當年貸款回收率達到95％(含95％)的，按當年實際貸款回收額的1.5％給予獎勵；當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10％且當年貸款回收率達到98％(含98％)以上的，按當年實際貸款回收額的2％給予獎勵。獎勵資金主要用于擔保機構(gòu)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)站、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心的工作經(jīng)費補助。對當年小額貸款回收率達到90％(含90％)以上且當年新發(fā)貸款放大倍數(shù)達到2倍以上的承辦銀行，按其實際新發(fā)放貸款金額的0.5％給予手續(xù)費補貼。

以上獎勵所需資金由省財政按當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的1％從貼息資金中安排，不足部分由同級財政安排。具體獎勵辦法由省財政廳會同有關(guān)部門另行制定。

第八章 貸款監(jiān)督

第二十六條 各商業(yè)銀行要根據(jù)本實施辦法的要求，結(jié)合本行和當?shù)氐膶嶋H情況，制定切實可行的操作辦法，確保分支機構(gòu)發(fā)放小額擔保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時掌握本行開展小額擔保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動與勞動保障部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。

第二十七條 人民銀行各市州中心支行及分支機構(gòu)，要對當?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實本實施辦法的情況加強督促檢查。

第二十八條 各市州財政部門應(yīng)結(jié)合本地的實際情況，會同勞動保障部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔?；鸸芾泶胧?。小額擔保貸款形成不良由擔?；鸫鷥敽螅_因無法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔?；鸬?，由擔保機構(gòu)會同經(jīng)辦金融機構(gòu)向財政部門提出申請，由財政部門勞動保障部門提出處理意見。積極支持商業(yè)銀行開展小額擔保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風險。加強對貸款擔?；鸷拓斦N息資金及獎補資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。

第二十九條 此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準