第一篇：行政復(fù)議聽證程序劇本----聽證會(huì)

行政復(fù)議聽證程序

聽證書記員：現(xiàn)在，根據(jù)《江蘇省行政復(fù)議聽證辦法》第十七條規(guī)定，核對(duì)聽證參加人(申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人及其他行政復(fù)議參加人)身份。

聽證書記員：申請(qǐng)人，你的姓名？ 申請(qǐng)人：

聽證書記員：年齡？

申請(qǐng)人：

聽證書記員：民族？

申請(qǐng)人：

聽證書記員：籍貫？

申請(qǐng)人：

聽證書記員：住址？

申請(qǐng)人：

聽證書記員：申請(qǐng)人的代理人，你的名字？ 申 代：

(下面，宣讀申請(qǐng)人授權(quán)委托書、代理權(quán)限——若有則改)

聽證書記員：你的代理權(quán)限？ 申 代：委托代理

聽證書記員：被申請(qǐng)人？

被申請(qǐng)人： 南京市ｘｘｘ區(qū)公安分局 聽證書記員：被申請(qǐng)人的代理人，你的姓名？ 被 代：

(下面，宣讀被申請(qǐng)人授權(quán)委托書、代理權(quán)限----若有則改)

聽證書記員：你的代理權(quán)限？ 被 代 ：委托代理

聽證書記員:第三人，你的姓名？ 第三人：

聽證書記員：年齡？

第三人：

聽證書記員：民族？

第三人：

聽證書記員：籍貫？ 第三人：

聽證書記員：住址？

第三人：

聽證書記員：申請(qǐng)人，對(duì)被申請(qǐng)人方參加人員及第三人有無異議？

申 代：沒有

聽證書記員：被申請(qǐng)人，對(duì)申請(qǐng)人方參加人員及第三人有無異議？

被 代：沒有

聽證書記員：第三人，對(duì)申請(qǐng)人方和被申請(qǐng)人方的參加人員有無異議？

申 代：沒有

聽證書記員：經(jīng)核對(duì)，上述行政復(fù)議參加人的身份均符合法律規(guī)定，可以參加本次聽證。下面宣布聽證紀(jì)律：

1、未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問;

2、未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和照相;

3、未經(jīng)聽證主持人允許聽證參加人不得退場(chǎng);

4、不得吸煙和隨地吐痰;

5、旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng);

6、關(guān)閉通信工具。

聽證書記員：報(bào)告聽證主持人，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及其代理人、第三人均已到場(chǎng)，準(zhǔn)備工作就緒，可以開始聽證會(huì)。

聽證主持人：本次聽證會(huì)由聽證主持人ＸＸＸ、聽證員ＸＸＸ和ＸＸＸ依法組成聽證合議組織組織聽證。本案聽證書記員由ＸＸＸ?fù)?dān)任?，F(xiàn)在，聽證會(huì)開始。張三復(fù)議南京市xxx區(qū)公安分局對(duì)其不作任何處理的行為不服一案，根據(jù)《南京市行政復(fù)議聽證程序規(guī)則》第二條規(guī)定，現(xiàn)由南京市XX區(qū)人民政府依法公開舉行聽證會(huì)。

在聽證活動(dòng)中申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人享有以下權(quán)利、義務(wù)：

(一)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的權(quán)利是：

1、認(rèn)為聽證主持人、聽證員或者書記員與本案有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)回避;

2、可以委托l(wèi)至2人作為代理人參加聽證;

3、進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論;

4、聽證結(jié)束前作最后陳述..(二)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人承擔(dān)下列義務(wù)：

1、遵守聽證紀(jì)律;

2、如實(shí)回答聽證主持人、聽證員的詢問，如實(shí)陳述;

3、委托代理人的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限;

4、申請(qǐng)人可對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)，被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任。

（詢問申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人權(quán)利、義務(wù)是否清楚，是否申請(qǐng)回避）

申請(qǐng)人,上述權(quán)利、義務(wù)，你聽清楚了嗎？（申請(qǐng)人回答）

被申請(qǐng)人,上述權(quán)利、義務(wù)，你聽清楚了嗎？（被申請(qǐng)人回答）

第三人,上述權(quán)利、義務(wù)，你聽清楚了嗎？（第三人回答）

根據(jù)《南京市行政復(fù)議聽證程序規(guī)則》第九條規(guī)定，聽證當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審查的，有權(quán)申請(qǐng)聽證主持人、聽證員回避。申請(qǐng)人，是否申請(qǐng)回避？

申 代：不申請(qǐng) 聽證主持人：被告，你是否申請(qǐng)回避？

被 代：不申請(qǐng)

聽證主持人：第三人，你是否申請(qǐng)回避？

第三人：不申請(qǐng)

五、（聽證順序）

（第一階段）聽證主持人：下面進(jìn)行調(diào)查階段。在本階段開始前，先請(qǐng)問復(fù)議雙方是否需要調(diào)解？申請(qǐng)人？ 申代：不需要。

聽證主持人：被申請(qǐng)人？ 被代：不需要。

聽證主持人：調(diào)解失敗，下面請(qǐng)申請(qǐng)人就申請(qǐng)行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由進(jìn)行陳述。（即要求宣讀申請(qǐng)書）申請(qǐng)人代理：

聽證主持人：請(qǐng)被申請(qǐng)人就具體行政行為的事實(shí)和依據(jù)進(jìn)行答辯。（即要求宣讀辯護(hù)詞）被申請(qǐng)人代理：

聽證主持人：請(qǐng)第三人就有關(guān)事實(shí)和理由進(jìn)行陳述。第三人：

（第二階段）聽證主持人：下面進(jìn)行舉證質(zhì)證。本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為被申請(qǐng)人作出口頭不予處理的決定是否符合相關(guān)法律規(guī)定。下面請(qǐng)被申請(qǐng)人舉證，申請(qǐng)人、第三人也可對(duì)自己的主張?zhí)岢鲎C據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證。

被代：這是第一份證據(jù) ·····

（給復(fù)議員傳閱）

聽證主持人（證據(jù)給申請(qǐng)人）：申請(qǐng)人，對(duì)此證據(jù)有無異議？

申代：沒有

聽證主持人：被申請(qǐng)人，還有無證據(jù)出示？

被代：這是第二份證據(jù)，·····（給復(fù)議員傳閱）

聽證主持人（證據(jù)給申請(qǐng)人）：申請(qǐng)人，對(duì)此證據(jù)有無異議？

申代：沒有

聽證主持人：被申請(qǐng)人，還有無證據(jù)出示？

被

代：出示第三份證據(jù)，·····（給復(fù)議員傳閱）

聽證主持人:申請(qǐng)人，對(duì)此證據(jù)有無異議？

原

代：沒有

聽證主持人：被申請(qǐng)人，還有無證據(jù)向本庭出示？

被

代：請(qǐng)聽證會(huì)準(zhǔn)許第三人××作證。

聽證主持人：傅××，聽證會(huì)作證應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，對(duì)所知事實(shí)如實(shí)陳述，如有偽證，要承擔(dān)法律責(zé)任，你聽清楚了嗎？

第三人：聽清楚了

聽證主持人：第三人，在保證書上簽字

第三人：（簽字）

聽證主持人：下面雙方當(dāng)事人可以進(jìn)行詢問。由被申請(qǐng)人一方先開始。

被代：

第三人： ······

被

代：詢問完畢。

聽證主持人：申請(qǐng)人有無要詢問第三人的？

申

代：沒有 ······

聽證主持人：第三人，聽證會(huì)結(jié)束后到書記員處看筆錄，有錯(cuò)誤可以補(bǔ)正，無錯(cuò)誤簽名蓋章予以確認(rèn)。聽證主持人：被申請(qǐng)人還有無證據(jù)出示？

被

代：沒有

聽證主持人：下面由申請(qǐng)人進(jìn)行舉證，申請(qǐng)人有無證據(jù)出示？ 申代：有,請(qǐng)求準(zhǔn)許出示第一份證據(jù)（給審判員傳閱）

被申請(qǐng)人，對(duì)此證據(jù)有無異議？

被

代：沒有

……….聽證主持人:申請(qǐng)人，還有無證據(jù)出示？

申

代：請(qǐng)聽證會(huì)準(zhǔn)許證人××作證。

聽證主持人：傳證人××（告訴證人可以坐下）

聽證主持人：證人，你的姓名？

證

人：

聽證主持人：民族？

證

人：

聽證主持人：工作單位？

證

人：

聽證主持人：住址？

證

人：

聽證主持人：××，證人作證應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，對(duì)所知事實(shí)如實(shí)陳述，如有偽證，要承擔(dān)法律責(zé)任，你聽清楚了嗎？

證

人：聽清楚了 聽證主持人：證人，在保證書上簽字

證

人：（簽字）

聽證主持人：下面雙方當(dāng)事人可以進(jìn)行詢問。由申請(qǐng)人一方先開始。

申代：

證人： ······

申

代：詢問完畢。

聽證主持人：被申請(qǐng)人有無要詢問證人的？

被

代：沒有

聽證主持人：證人，聽證會(huì)結(jié)束后到書記員處看筆錄，有錯(cuò)誤可以補(bǔ)正，無錯(cuò)誤簽名蓋章予以確認(rèn)。聽證主持人：申請(qǐng)人還有無證據(jù)出示？

被

代：沒有 /有

······

聽證主持人：第三人有無證據(jù)出示？ 第三人：沒有

······

（第三階段）聽證主持人：舉證質(zhì)證階段完畢，現(xiàn)在可以進(jìn)行辯論。申代： 被代： 第三人：

（第四階段）聽證主持人：辯論結(jié)束。下面由申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人作最后陳述。

聽證主持人：申請(qǐng)人陳述最后意見

申代：

聽證主持人 ：被申請(qǐng)人陳述最后意見

被代：

聽證主持人：第三人陳述最后意見 第三人：

六、聽證主持人：本機(jī)關(guān)經(jīng)認(rèn)真評(píng)議，本機(jī)關(guān)認(rèn)為本案事實(shí)已經(jīng)清楚，是非責(zé)任已經(jīng)明確，下面進(jìn)行宣判。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)傅××等人侵犯原告財(cái)產(chǎn)權(quán)行為不屬于其處理范圍的理由不能成立，適用依據(jù)錯(cuò)誤。根據(jù)公安部《關(guān)于嚴(yán)禁越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的通知》，《中華人民共和國(guó)人民警察法》及《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條，第十三條，第十四條，第三十二條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：被申請(qǐng)人應(yīng)在本決定生效后三十日內(nèi)對(duì)原告張三申請(qǐng)查處侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)行為作出處理答復(fù)。

聽證主持人：（宣讀完畢）被申請(qǐng)人擇日?qǐng)?zhí)行。對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)，向南京市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

本次聽證結(jié)束。

第二篇：行政復(fù)議聽證會(huì)程序

陜西省西安市政府法制局：淺談行政復(fù)議聽證會(huì)程序

來源： 主站 時(shí)間： 2007-03-29 10:28 閱讀次數(shù)：

行政復(fù)議是公民、法人或者其他組織獲得行政救濟(jì)的重要途徑，也是行政系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的有效機(jī)制，是加快建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。行政復(fù)議與行政訴訟相比，其特點(diǎn)在于程序便捷，主要表現(xiàn)在行政復(fù)議法所規(guī)定的“書面審查”方式。無論行政復(fù)議的“書面審查”方式，還是行政訴訟的“開庭審理”方式，都是為了查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律。近年來，行政爭(zhēng)議呈上升趨勢(shì)，其中涉及拆遷安置、城市規(guī)劃、土地確權(quán)、勞動(dòng)保障等復(fù)雜、疑難案件越來越多。行政復(fù)議法規(guī)定的“書面審查”方式難以適應(yīng)新形勢(shì)下的復(fù)議工作，很有必要對(duì)行政復(fù)議的審查方式進(jìn)行探索和研究，實(shí)踐中確有必要參考和借鑒行政訴訟中的“開庭審理”方式，以解決有關(guān)行政爭(zhēng)議案件。我們認(rèn)為，行政復(fù)議聽證會(huì)是審核案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律的重要方式，我們每年約有1/3的復(fù)議案件（40至60起）召開聽證會(huì)。本文擬從工作實(shí)務(wù)出發(fā)，探索和完善行政復(fù)議聽證會(huì)程序。

一、建立行政復(fù)議聽證會(huì)制度的必要性。

首先，工作實(shí)踐對(duì)行政復(fù)議審理方式提出了新的要求。行政復(fù)議活動(dòng)是在行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行的，由于行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，行政復(fù)議機(jī)關(guān)易于全面掌握行政爭(zhēng)議情況，一般不需要訊問雙方當(dāng)事人即可查明案件事實(shí)。所以，行政復(fù)議活動(dòng)采取“書面審查”方式有其客觀條件。但現(xiàn)在的復(fù)議案件涉及面廣，證據(jù)多，各種法律關(guān)系往往相互交織，僅憑“書面審查”難以從雙方當(dāng)事人提交的書面材料中掌握案件事實(shí)和法律適用情況。何況行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人的法律素質(zhì)越來越高，新的行政行為不斷產(chǎn)生，面對(duì)日益復(fù)雜的行政爭(zhēng)議案件，“書面審查”方式就顯得“勢(shì)單力薄”了。

其次，行政復(fù)議立法為建立行政復(fù)議聽證會(huì)提供了依據(jù)。行政復(fù)議法第22條規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。”有學(xué)者認(rèn)為，行政復(fù)議法這一規(guī)定表明，我國(guó)的行政復(fù)議制度實(shí)行書面審查為主、口頭審查為輔的審理原則。結(jié)合原行政復(fù)議條例第37條關(guān)于“行政復(fù)議實(shí)行書面復(fù)議原則，但復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以采取其他方式審理復(fù)議案件”的規(guī)定，這一其他方式應(yīng)當(dāng)包括聽證會(huì)方式。同時(shí)，由于行政復(fù)議法關(guān)于“口頭審查”程序沒有作出具體規(guī)定，采取行政復(fù)議聽證會(huì)方式聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的意見是可行的。所以，現(xiàn)行立法為適用行政復(fù)議聽證會(huì)提供了法律依據(jù)。有學(xué)者認(rèn)為，聽證會(huì)程序與口頭審查（聽取意見程序）程序是存在差異的，主要表現(xiàn)在聽證會(huì)程序要求有言詞辯論環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為，這一區(qū)別正說明了行政復(fù)議聽證程序較口頭審查（聽取意見程序）程序更為規(guī)范，更為完善。同時(shí)，言詞辯論有利于行政復(fù)議機(jī)關(guān)全面聽取當(dāng)事人意見、查清案件事實(shí)，以準(zhǔn)確適用法律。所以，建立并完善的行政復(fù)議聽證會(huì)制度是很有必要的。

再次，行政復(fù)議聽證會(huì)增強(qiáng)了行政復(fù)議審查的透明度和公信力。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，最近，中央指出“對(duì)重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的案件，要通過公開聽證、當(dāng)面核實(shí)等多種方式，增強(qiáng)行政復(fù)議透明度和公信力，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率?！边@為創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式提供了政策依據(jù)。行政復(fù)議聽證會(huì)強(qiáng)化了復(fù)議審查的透明度，方便當(dāng)事人了解情況，公平、公開、公正的審查復(fù)議案件，有利于維護(hù)政府的權(quán)威和形象。

最后，有條件適用行政復(fù)議聽證會(huì)程序符合“質(zhì)量?jī)?yōu)先，兼顧效率”的原則。圍繞程序便捷原則，以“書面審查”為主，有條件適用聽證會(huì)審查方式，符合復(fù)議工作實(shí)際。行政復(fù)議工作要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、兼顧效率的原則，行政復(fù)議聽證會(huì)符合這一要求。理由如下：第一、行政復(fù)議聽證會(huì)程序的啟動(dòng)是有條件限制的，這與行政訴訟的開庭審理方式相區(qū)別，對(duì)于易于把握的案件，不必啟動(dòng)聽證會(huì)程序，通過書面審查方式及時(shí)解決，保證辦案效率。第二，對(duì)復(fù)雜疑難案件、群眾關(guān)注的案件，就有必要啟動(dòng)聽證會(huì)程序，以全面、準(zhǔn)確地掌握案件事實(shí)與法律適用問題，允許群眾旁聽，增強(qiáng)行政復(fù)議透明度和公信力，提高行政復(fù)議質(zhì)量。第三，即使召開行政復(fù)議聽證會(huì)，也沒有行政訴訟庭審程序那樣復(fù)雜化、程式化。

二、行政復(fù)議聽證會(huì)的適用范圍。

雖然行政復(fù)議聽證會(huì)有其制度的優(yōu)越性，但并不表示它可以普遍適用于任何行政復(fù)議活動(dòng)中。因?yàn)椋姓?fù)議程序既要符合“及時(shí)、便民”原則（行政復(fù)議法第4條），也要遵循行政復(fù)議“書面審查”原則（行政復(fù)議法第22條）。這就涉及行政復(fù)議聽證會(huì)適用范圍。我們認(rèn)為，啟動(dòng)行政復(fù)議聽證會(huì)須具備兩個(gè)方面的要件：

第一、程序要件。行政復(fù)議申請(qǐng)人提出要求。對(duì)于行政復(fù)議申請(qǐng)人提出要求召開行政復(fù)議聽證會(huì)的，行政復(fù)議工作人員一般應(yīng)組織召開。對(duì)于確實(shí)沒有必要召開行政復(fù)議聽證會(huì)的，行政復(fù)議工作人員可以不組織，但須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二、實(shí)質(zhì)要件。案情復(fù)雜、涉及重大利益，經(jīng)書面審查和口頭審查仍未查清案件事實(shí)的，行政復(fù)議工作人員認(rèn)為有必要的，可以召開行政復(fù)議聽證會(huì)。實(shí)踐中，對(duì)于行政許可、城市房屋拆遷裁決、重大行政處罰（尤其是行政處罰程序中召開聽證會(huì)的）、復(fù)雜的土地權(quán)屬案件一般都要召開行政復(fù)議聽證會(huì)。（對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)案件適用行政復(fù)議聽證程序尚在探索中）

三、行政復(fù)議聽證原則。

我們提出的行政復(fù)議聽證原則是在行政復(fù)議法律原則框架內(nèi)，對(duì)行政復(fù)議聽證程序具有規(guī)范意義的基本準(zhǔn)則。包括：公開原則、言詞辯論原則、案卷主義原則、和解原則和服從主持原則。

第一、公開原則。公開原則是行政復(fù)議的一項(xiàng)重要原則。行政復(fù)議聽證程序也要符合公開原則。這里的公開是指行政復(fù)議聽證會(huì)公開，公開案件證據(jù)、作出具體行政行為的依據(jù)。對(duì)不涉及國(guó)家秘密和他人隱私案件，其他公民可以旁聽行政復(fù)議聽證會(huì)。我們有許多案件已有公民旁聽行政復(fù)議聽證會(huì)。

第二、言詞辯論原則。言詞辯論是人民法院開庭審理案件的重要原則。行政復(fù)議法對(duì)此未作出規(guī)定，其立法意圖考慮到行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督的方式，不需要過于繁瑣的司法化程序。但行政復(fù)議聽證程序是對(duì)“書面審查”程序的完善和補(bǔ)充，是出于有效查清案件事實(shí)和正確適用法律的考量，而言詞辯論符合這一目的，在行政復(fù)議聽證程序中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持言詞辯論。

第三、案卷主義原則。案卷主義原則和言詞辯論原則是有內(nèi)在聯(lián)系的。但行政復(fù)議制度下的案卷主義原則是有特殊內(nèi)涵的，即要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)如果作出對(duì)申請(qǐng)人不利的決定時(shí)應(yīng)以聽證會(huì)記錄為準(zhǔn)。但在行政復(fù)議聽證會(huì)結(jié)束后，仍應(yīng)允許行政復(fù)議申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)提交證據(jù)材料，這與法院“開庭審查”不同。

第四、和解原則。行政復(fù)議法未規(guī)定和解制度，但從妥善解決行政爭(zhēng)議角度考量，行政爭(zhēng)議的處理應(yīng)努力做到“案結(jié)事了”，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。行政復(fù)議聽證會(huì)不僅為和解工作搭建了平臺(tái)，而且應(yīng)當(dāng)將和解作為行政復(fù)議聽證會(huì)的一項(xiàng)原則來對(duì)待。

第五、服從主持原則。提出服從主持原則是出于對(duì)行政復(fù)議聽證會(huì)程序的特殊性考慮。因?yàn)?，行政?fù)議聽證會(huì)既有司法化特點(diǎn)，又不同于人民法院“開庭審理”程序。人民法院庭審程序有嚴(yán)格的法律規(guī)定，不得違反或省略整個(gè)程序中的任何環(huán)節(jié)，復(fù)雜繁瑣。但行政復(fù)議要求“及時(shí)、便民”，故行政復(fù)議聽證會(huì)程序應(yīng)在公平、公正基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)效率，服從主持人的安排。但應(yīng)允許行政復(fù)議參加人對(duì)聽證程序中違法問題提出異議。

四、行政復(fù)議聽證會(huì)程序。

第一、行政復(fù)議聽證會(huì)主持人和參加人。行政復(fù)議聽證會(huì)主持人應(yīng)由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)或行政復(fù)議案件主辦人員擔(dān)任。行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人及當(dāng)事人的委托代理人。被申請(qǐng)人不得聘請(qǐng)律師或法律顧問參加行政復(fù)議聽證會(huì)。

第二、行政復(fù)議聽證會(huì)的步驟。

第一階段，開會(huì)前的準(zhǔn)備：

1、由記錄人員宣讀行政復(fù)議聽證會(huì)紀(jì)律。主要包括不得喧嘩、服從主持人安排、發(fā)言文明、不得使用侮辱性語言等內(nèi)容。

2、由行政復(fù)議聽證會(huì)主持人核對(duì)當(dāng)事人身份證明，并詢問對(duì)方當(dāng)事人對(duì)聽證會(huì)參加人員身份有無異議。

3、由主持人告知當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)。包括當(dāng)事人享有舉證、質(zhì)證的權(quán)利，申請(qǐng)回避的權(quán)利，變更復(fù)議請(qǐng)求的權(quán)利，辯論的權(quán)利等；當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)如實(shí)陳述案件事實(shí)的義務(wù)、提供真實(shí)證據(jù)材料的義務(wù)、服從主持人安排的義務(wù)等。

第二階段，聽證會(huì)調(diào)查：

1、由被申請(qǐng)人陳述被復(fù)議具體行政行為的內(nèi)容，并簡(jiǎn)述作出具體行政行為的過程。這里要注意查核申請(qǐng)人知道具體行政行為的時(shí)間，被申請(qǐng)人送達(dá)的時(shí)間。

2、由申請(qǐng)人宣讀行政復(fù)議申請(qǐng)書。若申請(qǐng)人要求變更行政復(fù)議請(qǐng)求的，一般情況下主持人應(yīng)當(dāng)允許，并記錄在卷。

3、被申請(qǐng)人答復(fù)。

4、第三人陳述意見。

5、當(dāng)事人舉證、質(zhì)證。先由被申請(qǐng)人舉證，申請(qǐng)人、第三人質(zhì)證，再由申請(qǐng)人、第三人舉證，被申請(qǐng)人質(zhì)證，或者申請(qǐng)人、第三人相互質(zhì)證。當(dāng)事人舉證時(shí)要陳述證據(jù)名稱、證據(jù)來源、證據(jù)收集時(shí)間和證據(jù)的證明目的、證明對(duì)象等內(nèi)容。當(dāng)事人應(yīng)針對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行質(zhì)證。證據(jù)少的，實(shí)行一證一質(zhì)，證據(jù)多的分組舉證、質(zhì)證。

6、主持人對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)或事實(shí)可以詢問當(dāng)事人，參加聽證會(huì)的其他復(fù)議工作人員也應(yīng)注意提問。

7、行政復(fù)議工作人員對(duì)于沒有爭(zhēng)議的證據(jù)，當(dāng)場(chǎng)予以認(rèn)定。

8、主持人結(jié)合案件事實(shí)，歸納總結(jié)案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題，并告知與會(huì)當(dāng)事人。

第三階段、會(huì)議辯論：

1、各方當(dāng)事人根據(jù)主持人歸納總結(jié)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)問題展開辯論。先由申請(qǐng)人發(fā)表辯論意見，然后是被申請(qǐng)人和第三人發(fā)表辯論意見。

2、會(huì)議辯論一般安排兩輪辯論。

第四階段、主持和解。

第五階段、最后陳述：

1、各方當(dāng)事人發(fā)表最后意見。

2、主持人總結(jié)行政復(fù)議聽證會(huì)內(nèi)容，告知申請(qǐng)人會(huì)后仍有權(quán)提交相關(guān)證據(jù)材料。

3、當(dāng)事人看聽證筆錄上并簽字（每頁簽字），對(duì)當(dāng)事人修改的部分須要求當(dāng)事人捺指印。

4、宣布行政復(fù)議聽證會(huì)結(jié)束。

以上是我們對(duì)行政復(fù)議聽證會(huì)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，仍要進(jìn)一步探索和完善?，F(xiàn)在提出來，借以拋磚引玉，為建立健全行政復(fù)議制度，促進(jìn)行政復(fù)議工作實(shí)務(wù)而努力！

(西安市人民政府法制局供稿)

第三篇：南京市行政復(fù)議聽證程序規(guī)則

【發(fā)布單位】江蘇省南京市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2004-03-29 【生效日期】2004-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

南京市行政復(fù)議聽證程序規(guī)則

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范行政復(fù)議聽證程序，查清案件的真實(shí)情況，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《 南京市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行政復(fù)議工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條第二條 本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議聽證程序,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)為審查行政復(fù)議案件，在行政復(fù)議決定作出前，召集有關(guān)人員舉行聽證會(huì)，在當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的基礎(chǔ)上，對(duì)爭(zhēng)議的問題進(jìn)行認(rèn)定和評(píng)判的行政復(fù)議案件審查程序。

第三條第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)為了審查行政復(fù)議案件舉行聽證會(huì)的，適用本規(guī)則。

市、區(qū)、縣人民政府法制工作部門對(duì)行政復(fù)議聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）根據(jù)案件審查需要決定是否組織聽證。申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人申請(qǐng)聽證的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定。

有下列情形之一的，可以組織聽證：

（一）事實(shí)爭(zhēng)議或影響較大的案件；

（二）案情疑難、復(fù)雜的案件；

（三）對(duì)具體行政行為作出依據(jù)的理解和適用存在較大爭(zhēng)議的案件；

（四）其他需要聽證的案件。

第五條第五條 行政復(fù)議聽證堅(jiān)持公正、公開、公平、便民、效率的原則，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開方式進(jìn)行。

第二章 聽證參加人

第六條第六條 行政復(fù)議案件聽證參加人包括下列人員：

（一）聽證主持人、聽證員、記錄員；

（二）聽證當(dāng)事人及其代理人；

（三）其他聽證參加人。

聽證當(dāng)事人是指行政復(fù)議的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人；其他聽證參加人是指證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人等有關(guān)人員。

第七條第七條 聽證主持人、記錄員由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任；聽證員可以由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任，也可以由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)有關(guān)專家或其他部門人員擔(dān)任。

聽證主持人與聽證員組成聽證合議組織，人數(shù)為三人以上的單數(shù)。案件較為簡(jiǎn)單的，也可以只設(shè)聽證主持人和記錄員。

第八條第八條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，向聽證參加人送達(dá)聽證材料；

（二）組織和主持聽證會(huì)；

（三）決定證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人等有關(guān)人員參加聽證；

（四）決定聽證員、記錄員、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人等有關(guān)人員是否回避；

（五）詢問聽證參加人；

（六）決定聽證的中止或者終止；

（七）維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為；

（八）其他應(yīng)當(dāng)由聽證主持人履行的職責(zé)。

聽證員負(fù)責(zé)協(xié)助聽證主持人組織聽證。聽證員可以在聽證過程中詢問聽證參加人，在聽證結(jié)束后發(fā)表對(duì)案件的處理意見。

記錄員負(fù)責(zé)聽證前的準(zhǔn)備工作，并認(rèn)真如實(shí)地制作聽證筆錄。

第九條第九條 聽證當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審查的，有權(quán)申請(qǐng)聽證主持人、聽證員回避。

聽證主持人、聽證員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審查的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

本條前兩款規(guī)定，適用于記錄員、鑒定人、勘驗(yàn)人和翻譯人等有關(guān)人員。

第十條第十條 聽證主持人是否回避，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；其他人員是否回避由聽證主持人決定。

第十一條第十一條 聽證當(dāng)事人的權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）申請(qǐng)本規(guī)則第九條相關(guān)人員的回避；

（三）委托一至二人作為代理人參加聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人的權(quán)限；

（四）陳述、質(zhì)證和辯論；

（五）對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修正；

（六）依法應(yīng)享有的其他權(quán)利。

第十二條第十二條 聽證當(dāng)事人的義務(wù)：

（一）按時(shí)參加聽證；

（二）在聽證主持人的主持下，如實(shí)回答聽證主持人和聽證員的詢問；

（三）遵守聽證紀(jì)律，不得侮辱、誹謗他人，不得進(jìn)行人身攻擊。

第三章 聽證前的準(zhǔn)備

第十三條第十三條 行政復(fù)議案件受理后，承辦人應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有可以申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在三日內(nèi)決定是否舉行聽證；行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可自行決定舉行聽證。

第十四條第十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)確定聽證主持人、聽證員、記錄員和舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并在舉行聽證的七日前，向申請(qǐng)人送達(dá)《聽證通知書》，同時(shí)抄送其他聽證參加人。

第十五條第十五條 《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽證當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）聽證當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)；

（六）其他內(nèi)容。

第十六條第十六條 聽證當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《聽證通知書》之日起三日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限。

當(dāng)事人要求證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《聽證通知書》之日起三日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交相關(guān)人員的姓名、職業(yè)、住址，證明或說明對(duì)象，以及申請(qǐng)他們參加聽證的理由，是否批準(zhǔn)由聽證主持人決定。

第十七條第十七條 聽證主持人和聽證員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱案件有關(guān)材料，掌握案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，熟悉與案件有關(guān)的法律規(guī)范。

第四章 聽證的舉行

第十八條第十八條 聽證會(huì)開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人及其委托代理人和其他聽證參加人的到會(huì)情況，核對(duì)當(dāng)事人及其委托代理人身份和代理權(quán)限，并向聽證主持人報(bào)告；宣布聽證會(huì)紀(jì)律。

第十九條第十九條 聽證當(dāng)事人或其他聽證參加人沒有到會(huì)的,聽證主持人在與聽證員商議后,決定是否繼續(xù)聽證、中止聽證或者終止聽證。

第二十條第二十條 聽證主持人說明當(dāng)事人參加聽證的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)已在送達(dá)《聽證通知書》時(shí)告知各方當(dāng)事人，并分別詢問當(dāng)事人對(duì)自己在聽證過程中的權(quán)利和義務(wù)是否清楚。

第二十一條第二十一條 聽證主持人宣布陳述行政爭(zhēng)議。陳述行政爭(zhēng)議按照下列順序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（二）被申請(qǐng)人陳述具體行政行為的主要內(nèi)容及答復(fù)意見和理由；

（三）第三人陳述意見。

第二十二條第二十二條 聽證主持人根據(jù)各方的陳述總結(jié)案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并要求各方當(dāng)事人圍繞案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)證辯論。對(duì)于未列入聽證主持人歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)、涉及具體行政行為合法性和適當(dāng)性的問題，經(jīng)聽證主持人同意，也可以進(jìn)行質(zhì)證辯論。

第二十三條第二十三條 對(duì)質(zhì)證事項(xiàng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)上出示證據(jù)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)詢問其他當(dāng)事人對(duì)出示證據(jù)的質(zhì)證意見，當(dāng)事人可以在聽證主持人的主持下展開辯論。

質(zhì)證可以一證一質(zhì)、一證一辯，也可以針對(duì)證明同一案件事實(shí)的一組證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證辯論。

第二十四條第二十四條 證人作證時(shí)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)證人身份，并向其說明證人的權(quán)利義務(wù)和作假證、偽證應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

證人不得旁聽聽證會(huì)的審理。

兩名以上證人到會(huì)作證的，應(yīng)當(dāng)分別作證，需要組織證人對(duì)質(zhì)的除外。

第二十五條第二十五條 證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)作證，接受聽證主持人和聽證員的詢問；證人到會(huì)后，由提供證人的一方當(dāng)事人針對(duì)案件的事實(shí)問題向證人發(fā)問。

證人作證后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)詢問其他當(dāng)事人對(duì)證言的意見，其他當(dāng)事人經(jīng)聽證主持人允許可以向證人發(fā)問。

第二十六條第二十六條 經(jīng)聽證主持人允許，鑒定人、勘驗(yàn)人可以到會(huì)說明問題，接受詢問。

對(duì)于到會(huì)的鑒定人、勘驗(yàn)人，聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)其身份、與當(dāng)事人及案件的關(guān)系，并告知其如實(shí)說明情況的法定義務(wù)和故意作虛假說明的法律責(zé)任。

第二十七條第二十七條 質(zhì)證辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)按申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的順序安排當(dāng)事人作最后陳述。

第二十八條第二十八條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證內(nèi)容記入聽證筆錄，經(jīng)當(dāng)事人、聽證主持人、聽證員等審閱核對(duì)無誤后簽名或者蓋章；聽證筆錄中有關(guān)其他聽證參加人的發(fā)言部分，應(yīng)當(dāng)交由其他聽證參加人審閱核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。

當(dāng)事人和其他聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上記明情況。

第二十九條第二十九條 聽證會(huì)結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)的情況和聽證筆錄組織聽證員進(jìn)行合議，對(duì)需要通過聽證查清的問題作出認(rèn)定和評(píng)判，并根據(jù)多數(shù)人的意見制作聽證意見書。

聽證主持人和聽證員應(yīng)當(dāng)在聽證意見書上簽名或者蓋章，有不同意見的，可以保留個(gè)人意見。

第三十條第三十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證意見書、聽證筆錄和相關(guān)證據(jù)材料，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定、江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法的若干意見》第六十二條的規(guī)定，擬定行政復(fù)議決定。

第三十一條第三十一條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）出現(xiàn)行政復(fù)議中止情形的；

（二）聽證當(dāng)事人有正當(dāng)理由不能參加聽證的；

（三）本規(guī)則第九條相關(guān)人員需要回避一時(shí)無法更換的；

（四）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（五）其他需要中止的情形。

聽證當(dāng)事人因正當(dāng)事由不能參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開三日前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出，并提出證明正當(dāng)事由存在的證據(jù)，是否中止，由聽證主持人決定。

中止聽證的原因消除后，聽證主持人可以決定恢復(fù)聽證。

三十二條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）出現(xiàn)行政復(fù)議終止情形的；

（二）由當(dāng)事人申請(qǐng)舉行的聽證，當(dāng)事人又撤回申請(qǐng)的；

（三）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的；

（四）其他需要終止的情形。

第五章 附 則

第三十三條第三十三條 行政復(fù)議聽證所需費(fèi)用由行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。

第三十四條第三十四條 本規(guī)則具體應(yīng)用中的問題，由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條第三十五條 本規(guī)則自2004年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：南京市行政復(fù)議聽證程序規(guī)則

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南京市行政復(fù)議聽證程序規(guī)則

南京市行政復(fù)議聽證程序規(guī)則

(寧政辦發(fā)45號(hào) 2004年3月29日)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范行政復(fù)議聽證程序，查清案件的真實(shí)情況，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《南京市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行政復(fù)議工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議聽證程序，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)為審查行政復(fù)議案件，在行政復(fù)議決定作出前，召集有關(guān)人員舉行聽證會(huì)，在當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的基礎(chǔ)上，對(duì)爭(zhēng)議的問題進(jìn)行認(rèn)定和評(píng)判的行政復(fù)議案件審查程序。

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第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)為了審查行政復(fù)議案件舉行聽證會(huì)的，適用本規(guī)則。

市、區(qū)、縣人民政府法制工作部門對(duì)行政復(fù)議聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))根據(jù)案件審查需要決定是否組織聽證。申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人申請(qǐng)聽證的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定。

有下列情形之一的，可以組織聽證：

(一)事實(shí)爭(zhēng)議或影響較大的案件;

(二)案情疑難、復(fù)雜的案件;

(三)對(duì)具體行政行為作出依據(jù)的理解和適用存在較大爭(zhēng)議的案件;

(四)其他需要聽證的案件。

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第五條 行政復(fù)議聽證堅(jiān)持公正、公開、公平、便民、效率的原則，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開方式進(jìn)行。

第二章 聽證參加人

第六條 行政復(fù)議案件聽證參加人包括下列人員：

(一)聽證主持人、聽證員、記錄員;

(二)聽證當(dāng)事人及其代理人;

(三)其他聽證參加人。

聽證當(dāng)事人是指行政復(fù)議的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人;其他聽證參加人是指證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人等有關(guān)人員。

第七條 聽證主持人、記錄員由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任;聽證員可以由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任，也可以由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)有關(guān)專家或其他部門人員擔(dān)任。

聽證主持人與聽證員組成聽證合議組織，人數(shù)為三人以上的單

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數(shù)。案件較為簡(jiǎn)單的，也可以只設(shè)聽證主持人和記錄員。

第八條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

(一)決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，向聽證參加人送達(dá)聽證材料;

(二)組織和主持聽證會(huì);

(三)決定證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人等有關(guān)人員參加聽證;

(四)決定聽證員、記錄員、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人等有關(guān)人員是否回避;

(五)詢問聽證參加人;

(六)決定聽證的中止或者終止;

(七)維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為;

(八)其他應(yīng)當(dāng)由聽證主持人履行的職責(zé)。

聽證員負(fù)責(zé)協(xié)助聽證主持人組織聽證。聽證員可以在聽證過程中

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詢問聽證參加人，在聽證結(jié)束后發(fā)表對(duì)案件的處理意見。

記錄員負(fù)責(zé)聽證前的準(zhǔn)備工作，并認(rèn)真如實(shí)地制作聽證筆錄。

第九條 聽證當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審查的，有權(quán)申請(qǐng)聽證主持人、聽證員回避。

聽證主持人、聽證員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審查的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

本條前兩款規(guī)定，適用于記錄員、鑒定人、勘驗(yàn)人和翻譯人等有關(guān)人員。

第十條 聽證主持人是否回避，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;其他人員是否回避由聽證主持人決定。

第十一條 聽證當(dāng)事人的權(quán)利：

(一)要求或者放棄聽證;

(二)申請(qǐng)本規(guī)則第九條相關(guān)人員的回避;

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(三)委托一至二人作為代理人參加聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人的權(quán)限;

(四)陳述、質(zhì)證和辯論;

(五)對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修正;

(六)依法應(yīng)享有的其他權(quán)利。

第十二條 聽證當(dāng)事人的義務(wù)：

(一)按時(shí)參加聽證;

(二)在聽證主持人的主持下，如實(shí)回答聽證主持人和聽證員的詢問;

(三)遵守聽證紀(jì)律，不得侮辱、誹謗他人，不得進(jìn)行人身攻擊。

第三章 聽證前的準(zhǔn)備

第十三條 行政復(fù)議案件受理后，承辦人應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有可以

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申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在三日內(nèi)決定是否舉行聽證;行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可自行決定舉行聽證。

第十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)確定聽證主持人、聽證員、記錄員和舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并在舉行聽證的七日前，向申請(qǐng)人送達(dá)《聽證通知書》，同時(shí)抄送其他聽證參加人。

第十五條 《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)案由;

(二)聽證當(dāng)事人的姓名或者名稱;

(三)聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名;

(四)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);

(五)聽證當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù);

(六)其他內(nèi)容。

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第十六條 聽證當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《聽證通知書》之日起三日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限。

當(dāng)事人要求證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《聽證通知書》之日起三日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交相關(guān)人員的姓名、職業(yè)、住址，證明或說明對(duì)象，以及申請(qǐng)他們參加聽證的理由，是否批準(zhǔn)由聽證主持人決定。

第十七條 聽證主持人和聽證員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱案件有關(guān)材料，掌握案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，熟悉與案件有關(guān)的法律規(guī)范。

第四章 聽證的舉行

第十八條 聽證會(huì)開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人及其委托代理人和其他聽證參加人的到會(huì)情況，核對(duì)當(dāng)事人及其委托代理人身份和代理權(quán)限，并向聽證主持人報(bào)告;宣布聽證會(huì)紀(jì)律。

第十九條 聽證當(dāng)事人或其他聽證參加人沒有到會(huì)的,聽證主持人在與聽證員商議后,決定是否繼續(xù)聽證、中止聽證或者終止聽證。

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第二十條 聽證主持人說明當(dāng)事人參加聽證的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)已在送達(dá)《聽證通知書》時(shí)告知各方當(dāng)事人，并分別詢問當(dāng)事人對(duì)自己在聽證過程中的權(quán)利和義務(wù)是否清楚。

第二十一條 聽證主持人宣布陳述行政爭(zhēng)議。陳述行政爭(zhēng)議按照下列順序進(jìn)行：

(一)申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由;

(二)被申請(qǐng)人陳述具體行政行為的主要內(nèi)容及答復(fù)意見和理由;

(三)第三人陳述意見。

第二十二條 聽證主持人根據(jù)各方的陳述總結(jié)案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并要求各方當(dāng)事人圍繞案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)證辯論。對(duì)于未列入聽證主持人歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)、涉及具體行政行為合法性和適當(dāng)性的問題，經(jīng)聽證主持人同意，也可以進(jìn)行質(zhì)證辯論。

第二十三條 對(duì)質(zhì)證事項(xiàng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)上出示證據(jù)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)詢問其他當(dāng)事人對(duì)出示證據(jù)的質(zhì)證意見，當(dāng)事人可以在聽證主持人的主持下展開辯論。

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質(zhì)證可以一證一質(zhì)、一證一辯，也可以針對(duì)證明同一案件事實(shí)的一組證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證辯論。

第二十四條 證人作證時(shí)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)證人身份，并向其說明證人的權(quán)利義務(wù)和作假證、偽證應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

證人不得旁聽聽證會(huì)的審理。

兩名以上證人到會(huì)作證的，應(yīng)當(dāng)分別作證，需要組織證人對(duì)質(zhì)的除外。

第二十五條 證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)作證，接受聽證主持人和聽證員的詢問;證人到會(huì)后，由提供證人的一方當(dāng)事人針對(duì)案件的事實(shí)問題向證人發(fā)問。

證人作證后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)詢問其他當(dāng)事人對(duì)證言的意見，其他當(dāng)事人經(jīng)聽證主持人允許可以向證人發(fā)問。

第二十六條 經(jīng)聽證主持人允許，鑒定人、勘驗(yàn)人可以到會(huì)說明問題，接受詢問。

對(duì)于到會(huì)的鑒定人、勘驗(yàn)人，聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)其身份、與當(dāng)

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事人及案件的關(guān)系，并告知其如實(shí)說明情況的法定義務(wù)和故意作虛假說明的法律責(zé)任。

第二十七條 質(zhì)證辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)按申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的順序安排當(dāng)事人作最后陳述。

第二十八條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證內(nèi)容記入聽證筆錄，經(jīng)當(dāng)事人、聽證主持人、聽證員等審閱核對(duì)無誤后簽名或者蓋章;聽證筆錄中有關(guān)其他聽證參加人的發(fā)言部分，應(yīng)當(dāng)交由其他聽證參加人審閱核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。

當(dāng)事人和其他聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上記明情況。

第二十九條 聽證會(huì)結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)的情況和聽證筆錄組織聽證員進(jìn)行合議，對(duì)需要通過聽證查清的問題作出認(rèn)定和評(píng)判，并根據(jù)多數(shù)人的意見制作聽證意見書。

聽證主持人和聽證員應(yīng)當(dāng)在聽證意見書上簽名或者蓋章，有不同意見的，可以保留個(gè)人意見。

第三十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證意見書、聽證筆錄和相關(guān)

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證據(jù)材料，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定、江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法的若干意見》第六十二條的規(guī)定，擬定行政復(fù)議決定。

第三十一條 有下列情形之一的，中止聽證：

(一)出現(xiàn)行政復(fù)議中止情形的;

(二)聽證當(dāng)事人有正當(dāng)理由不能參加聽證的;

(三)本規(guī)則第九條相關(guān)人員需要回避一時(shí)無法更換的;

(四)需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的;

(五)其他需要中止的情形。

聽證當(dāng)事人因正當(dāng)事由不能參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開三日前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出，并提出證明正當(dāng)事由存在的證據(jù)，是否中止，由聽證主持人決定。

中止聽證的原因消除后，聽證主持人可以決定恢復(fù)聽證。

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第三十二條 有下列情形之一的，終止聽證：

(一)出現(xiàn)行政復(fù)議終止情形的;

(二)由當(dāng)事人申請(qǐng)舉行的聽證，當(dāng)事人又撤回申請(qǐng)的;

(三)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的;

(四)其他需要終止的情形。

第五章 附則

第三十三條 行政復(fù)議聽證所需費(fèi)用由行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。

第三十四條 本規(guī)則具體應(yīng)用中的問題，由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本規(guī)則自2004年5月1日起施行。

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第五篇：5.1、行政復(fù)議聽證程序規(guī)定

某某質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政復(fù)議聽證程序規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范本系統(tǒng)行政復(fù)議聽證程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議活動(dòng)中，審查具體行政行為和抽象行政行為舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議被申請(qǐng)人依法答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)及其他有關(guān)材料后，行政復(fù)議決定前舉行。

行政復(fù)議案件經(jīng)過聽證，事實(shí)仍不清楚，需要調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。

第三條

本規(guī)則所稱聽證是指行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中為了查明案件事實(shí)，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定，由聽證主持人組織聽取當(dāng)事人陳述、申辯、舉證、質(zhì)證和辯論，并對(duì)爭(zhēng)議的問題進(jìn)行認(rèn)定和評(píng)判的審查活動(dòng)。

第四條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件聽證審查的組織實(shí)施。

第五條

行政復(fù)議案件聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，但是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。當(dāng)事人在聽證中的法律地位平等。

第六條

聽證實(shí)行回避、辯論制度。

第二章

聽證范圍

第七條

下列行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證：

（一）兩個(gè)或者兩個(gè)以上有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的申請(qǐng)人，對(duì)同一或者同類的具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議，法制機(jī)構(gòu)決定合并審查的行政復(fù)議案件；

（二）涉及第三人的行政復(fù)議案件；

（三）涉及行政賠償?shù)男姓?fù)議案件；

（四）案件處理結(jié)果涉及國(guó)家利益、公共利益的行政復(fù)議案件；

（五）被上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理或者限期審查的行政復(fù)議案件；

（六）在本轄區(qū)有重大影響的以及涉外行政復(fù)議案件； 第八條

申請(qǐng)人提出聽證申請(qǐng)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證的，可以進(jìn)行聽證。

第三章

聽證組織和聽證參加人

第九條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派三名人員組成復(fù)議聽證庭，負(fù)責(zé)聽證工作，指定其中一人或者復(fù)議聽證庭成員以外的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任聽證的記錄人。

復(fù)議聽證庭成員回避的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派人員組成聽證復(fù)議庭。

第十條 復(fù)議聽證庭成員中有法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持聽證；沒有法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在復(fù)議聽證庭 成員中，指定其中一人主持聽證。

第十一條

聽證參加人包括：申請(qǐng)人及其委托代理人、被申請(qǐng)人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、證人、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和翻譯人員等。

案情疑難、復(fù)雜或者涉及專業(yè)技術(shù)問題的，可以邀請(qǐng)專家參加聽證。

第十二條 復(fù)議聽證庭成員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是本案當(dāng)事人或其委托代理人的近親屬的；

（二）與本案有其他直接利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定聽證復(fù)議庭成員的回避。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避。

第十三條 復(fù)議聽證庭行使下列職權(quán)：

（一）認(rèn)定案件事實(shí)，確認(rèn)證據(jù)效力；

（二）決定鑒定、勘驗(yàn)；

（三）決定邀請(qǐng)專家參加聽證審查；

（四）決定中止或終止聽證；

（五）在聽證后，提出案件初步審查意見；

（六）需要由復(fù)議聽證庭決定的其他事項(xiàng)。

第十四條

聽證主持人行使下列職權(quán)：

（一）主持聽證；

（二）宣布聽證紀(jì)律，維持聽證秩序；

（三）向申請(qǐng)人及其委托代理人、被申請(qǐng)人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、證人、鑒定人員、勘驗(yàn)人員、翻譯人員和特邀專家等詢問；

（四）宣布復(fù)議聽證庭的決定；

（五）聽證中需要由主持人決定的其他事項(xiàng)。

第十五條

申請(qǐng)人享有下列權(quán)利：

（一）申請(qǐng)聽證；

（二）委托代理人參加聽證；

（三）申請(qǐng)復(fù)議聽證庭成員回避；

（四）申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)材料；

（五）申請(qǐng)鑒定、勘驗(yàn)；

（六）舉證、質(zhì)證；

（七）經(jīng)聽證主持人同意，向聽證復(fù)議庭成員以外的其他聽證參加人詢問；

（八）辯論和最后陳述；

（九）按規(guī)定查閱案件有關(guān)材料。

第三人享有前款除

（一）項(xiàng)外的其他權(quán)利。

第十六條

被申請(qǐng)人享有下列權(quán)利：

（一）委托代理人參加聽證；

（二）申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)材料；

（三）聽證前知道行政復(fù)議申請(qǐng)的內(nèi)容；

（四）申請(qǐng)鑒定、勘驗(yàn)；

（五）舉證、質(zhì)證；

（六）經(jīng)聽證主持人同意，向聽證復(fù)議庭成員以外的其他聽證審查參加人詢問；

（七）辯論和最后陳述；

（八）按規(guī)定查閱案件有關(guān)材料。

第十七條

在聽證期間，聽證參加人應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮；

（二）不得擅自錄音、錄像和攝影；

（三）不得隨意走動(dòng)；

（四）不得隨意發(fā)言、提問；

（五）不得撥打或者接聽移動(dòng)電話；

（六）不得對(duì)聽證參加人進(jìn)行指責(zé)和人身攻擊；

（七）不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（八）不得鼓掌、喧嘩、哄鬧或者實(shí)施其他妨害聽證的行為。

第四章 聽證程序

第十八條

申請(qǐng)人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)遞交書面申請(qǐng)。

聽證申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱；

（二）申請(qǐng)聽證審查的理由；

（三）申請(qǐng)人的簽名或者印章；

（四）提交聽證申請(qǐng)書的日期。

第十九條

當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)遞交授權(quán)委托書和委托代理人的身份證明，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。

一方當(dāng)事人的委托代理人不得超過兩人。

第二十條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)決定是否進(jìn)行聽證。決定不進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由。

第二十一條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前采取電話通知、書面通知或者其他方式通知除復(fù)議聽證庭成員以外的聽證審查參加人參加聽證審查。

第二十二條

采取聽證通知書通知聽證的，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證的案件名稱；

（二）聽證參加人的姓名或者名稱；

（三）聽證的理由；

（四）聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；

（五）缺席參加聽證的法律后果；

（六）需要通知的其他事項(xiàng)。

第二十三條

聽證按照下列順序進(jìn)行：

（一）聽證記錄人核對(duì)除復(fù)議聽證庭成員以外的參加人的身份，并記錄其姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系方式等；

（二）聽證主持人宣布聽證紀(jì)律；

（三）聽證主持人介紹復(fù)議聽證庭成員；

（四）聽證主持人詢問申請(qǐng)人、第三人是否申請(qǐng)復(fù)議聽證庭成員回避，申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由，是否回避按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定處理；

（五）事實(shí)調(diào)查；

（六）舉證、質(zhì)證；

（七）辯論；

（八）最后陳述。

第二十四條

事實(shí)調(diào)查按照下列順序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由；

（二）被申請(qǐng)人答辯；

（三）第三人陳述意見；

（四）聽證復(fù)議庭成員向當(dāng)事人詢問；

（五）經(jīng)聽證主持人同意，當(dāng)事人之間可以針對(duì)案件事實(shí)相互詢問。

第二十五條

舉證、質(zhì)證按照下列順序進(jìn)行：

（一）被申請(qǐng)人舉證，申請(qǐng)人和第三人質(zhì)證；

（二）申請(qǐng)人舉證，被申請(qǐng)人和第三人質(zhì)證；

（三）第三人舉證，被申請(qǐng)人和申請(qǐng)人質(zhì)證；

（四）聽證主持人征求當(dāng)事人意見，是否申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)材料、鑒定或者勘驗(yàn)。

復(fù)議聽證庭成員可以對(duì)證據(jù)材料所要證明的案件事實(shí)，詢問除復(fù)議聽證庭成員以外的有關(guān)聽證參加人。

第二十六條

辯論按照下列順序進(jìn)行：

（一）當(dāng)事人及其委托代理人發(fā)表意見；

（二）聽證主持人確定案件焦點(diǎn)問題；

（三）當(dāng)事人及其委托代理人按照申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的順序圍繞案件焦點(diǎn)問題進(jìn)行辯論。

第二十七條

辯論結(jié)束后，當(dāng)事人及其委托代理人做最后陳述。第二十八條

聽證記錄人應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實(shí)地記錄聽證的全部活動(dòng)。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（二）聽證主持人、書記員和其他聽證人員的姓名；

（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（四）案由；

（五）申請(qǐng)人主張的行政復(fù)議請(qǐng)求和陳述的事實(shí)及理由；

（六）被申請(qǐng)人陳述的事實(shí)和理由、依據(jù)、證據(jù)及其他材料；

（七）第三人的陳述、事實(shí)和理由；

（八）雙方質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（九）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的最后陳述；

（十）需要載明的其他事項(xiàng)。

第二十九條

聽證結(jié)束后，聽證參加人應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽證筆錄，認(rèn)為記錄有遺漏或者錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)補(bǔ)正。

對(duì)聽證筆錄核對(duì)無誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，聽證記錄人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并由聽證復(fù)議庭成員簽字。

第三十條

聽證筆錄應(yīng)附入卷宗檔案，進(jìn)行聽證的行政復(fù)議案件，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政復(fù)議決定的根據(jù)。

第三十一條

有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力的事由致使聽證無法按期舉行的；

（二）當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請(qǐng)延期的；

（三）其他可以延期的情形

第三十二條

有下列情形之一的，中止聽證：

（一）作為當(dāng)事人的公民死亡，需要等待其近親屬表明是否繼 9 續(xù)參加聽證的；

（二）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（三）作為當(dāng)事人的公民喪失行為能力，尚未確定監(jiān)護(hù)人的；

（四）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加行政復(fù)議的；

（五）必須以相關(guān)案件的處理結(jié)果為依據(jù)，相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

（六）需要由有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)專門性問題、法律適用問題等進(jìn)行鑒定、解釋或者確認(rèn)的；

（七）其他影響聽證的情形。

聽證中止的期間不計(jì)入行政復(fù)議的審查期限。

調(diào)查聽證中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)調(diào)查聽證。第三十三條

有下列情形之一的，終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證申請(qǐng)的；

（二）申請(qǐng)聽證的當(dāng)事人無正當(dāng)事由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的；

（三）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)同意，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的；

（四）已經(jīng)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的；

（五）其他有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本機(jī)關(guān)受理前已經(jīng)依法受理該行政復(fù)議申請(qǐng)或者依法作出決定的；

（六）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理前，人民法院已經(jīng)受理申請(qǐng)人提起的訴訟的；

（七）行政復(fù)議決定作出前，作為申請(qǐng)人的公民死亡，沒有近親屬或者監(jiān)護(hù)人以及近親屬或者監(jiān)護(hù)人放棄申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（八）行政復(fù)議決定作出前，作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，沒有承受其權(quán)利的法人或者其他組織以及承受其權(quán)利的法人或者其他組織放棄申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（九）除有特殊情況外，因本規(guī)定第三十二條

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的原因中止調(diào)查聽證滿六十日仍無人繼續(xù)參加調(diào)查聽證的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查聽證的情形。

第三十四條

申請(qǐng)人撤回聽證申請(qǐng)或者無正當(dāng)事由不參加聽證的，不得再次申請(qǐng)聽證。

第三十五條

放棄參加聽證權(quán)利的申請(qǐng)人不得就同一案件申請(qǐng)或者再次申請(qǐng)聽證。

第三十六條

無正當(dāng)事由不按期參加聽證的，不影響聽證的進(jìn)行，但是申請(qǐng)聽證的申請(qǐng)人除外。

第三十七條

當(dāng)事人及其委托代理人有正當(dāng)事由不能按時(shí)參加聽證的，聽證的日期由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)另行確定。

第五章 聽證的證據(jù)及其效力

第三十八條

聽證的證據(jù)主要有以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

以上證據(jù)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

第三十九條

聽證應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。無法當(dāng)場(chǎng)出示或者不便于當(dāng)場(chǎng)出示原件或者原物的證據(jù)，經(jīng)聽證復(fù)議庭同意，舉證的當(dāng)事人可以出示與原件、原物核對(duì)無異的復(fù)印件、副本、照片、復(fù)制件等。

第四十條

當(dāng)事人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)提供證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提供證據(jù)目錄，注明證據(jù)材料的來源、取得時(shí)間和所要證明的案件事實(shí)。

第四十一條

申請(qǐng)人和第三人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束前提供證據(jù)材料。逾期提供證據(jù)材料的，視為放棄舉證權(quán)利。

第四十二條

證人應(yīng)當(dāng)在聽證時(shí)到場(chǎng)如實(shí)作證。證人因正當(dāng)事由無法到場(chǎng)作證的，經(jīng)聽證復(fù)議庭同意，可以由舉證的當(dāng)事人宣讀證人證言。

第四十三條

申請(qǐng)人在聽證過程中，對(duì)下列事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任：

（一）證明行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定條件；

（二）在被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的案件中，證明自己已向被申請(qǐng)人提出過要求其履行法定職責(zé)的申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，證明具體行政行為對(duì)其合法權(quán)益造成損害的事實(shí)；

（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任的其他事項(xiàng)。

第四十四條

有下列情形之一，被申請(qǐng)人經(jīng)復(fù)議聽證庭同意可以補(bǔ)充相關(guān)的證據(jù)：

（一）被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由不能提供的；

（二）申請(qǐng)人或者第三人在聽證過程中，提出了在被申請(qǐng)人實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

第四十五條

下列證據(jù)不能作為認(rèn)定具體行政行為合法的事實(shí)根據(jù)：

（一）被申請(qǐng)人違反法定程序收集的證據(jù)；

（二）被申請(qǐng)人在作出具體行政行為后收集的證據(jù)；

（三）申請(qǐng)人或者第三人在行政復(fù)議過程中提供的，但是被申請(qǐng)人在行政程序中未作為具體行政行為事實(shí)根據(jù)的證據(jù)。

第四十六條

有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)有權(quán)向 13 有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料：

（一）涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法利益的事實(shí)認(rèn)定的；

（二）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人等程序性事項(xiàng)的；

（三）申請(qǐng)人或者第三人提供了證據(jù)或者依據(jù)的線索，但是無法自行收集，申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)調(diào)取的；

（四）申請(qǐng)人或者第三人應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物而無法提供的；

（五）為了查明事實(shí)，確有必要調(diào)取其他證據(jù)材料的。在調(diào)查取證、查閱文件和資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政復(fù)議人員進(jìn)行，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓或者拒絕。

第四十七條

當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)遞交書面申請(qǐng)。

第四十八條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明原因。

第四十九條

行政復(fù)議案件涉及專門問題需要進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)委托依法設(shè)立的鑒定、勘驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)。

第五十條

對(duì)需要鑒定、勘驗(yàn)的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在舉證期限內(nèi)無正當(dāng)事由不提出鑒定、勘驗(yàn)申請(qǐng)，不交納鑒定、勘驗(yàn)費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無法通過鑒定、勘驗(yàn)結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

第五十一條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)在聽證過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為維持具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為合法、有效、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，但是可以作為撤銷、變更原具體行政行為或者確認(rèn)原具體行政行為違法、無效或者不適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。

第五十二條

聽證期間，在與案件有一定關(guān)聯(lián)性的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保全證據(jù)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)采取保全措施。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)保全證據(jù)，可以根據(jù)具體情況采取拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢問筆錄等保全措施。

第五十三條

聽證應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)為根據(jù)。第五十四條

證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；

（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；

（五）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；

（六）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；

（七）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。同一證人對(duì)同一事實(shí)提供的互相矛盾的證言不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第五十五條

復(fù)議聽證庭應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面、客觀、公正地審核證據(jù)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循行政復(fù)議人員的職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)證據(jù)有無證明力和證明力的大小進(jìn)行判斷，確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。

第六章 法律責(zé)任

第五十六條 復(fù)議聽證庭成員違反本規(guī)定進(jìn)行聽證的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，重新進(jìn)行聽證，并可根據(jù)具體情形對(duì)聽證主持人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十七條

聽證記錄人不如實(shí)記錄聽證活動(dòng)、擅自涂改聽證筆錄的，可由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情形依法給予行政處分。

第五十八條

當(dāng)事人及其委托代理人不遵守聽證紀(jì)律，嚴(yán)重影響聽證秩序，經(jīng)勸告仍不改正，可移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第五十九條

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員阻撓或者拒絕行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)及其行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱文件和資料的，該國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

第七章 附則

第六十條

聽證費(fèi)用由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出，不得向當(dāng)事人收取。

第六十一條

鑒定、勘驗(yàn)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人承擔(dān)，翻譯費(fèi)用由使用該語言的當(dāng)事人承擔(dān)。

第六十二條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。