第一篇：遼寧省行政復(fù)議聽證程序規(guī)定

遼寧省行政復(fù)議聽證程序規(guī)定

遼寧省人民政府令第246號(hào)

《遼寧省行政復(fù)議聽證程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年2月22日起施行。

省長 陳政高

二○一○年一月二十一日

遼寧省行政復(fù)議聽證程序規(guī)定

第一條 為規(guī)范行政復(fù)議聽證程序，依法公正辦理行政復(fù)議案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政復(fù)議聽證是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)為查清案件事實(shí)，直接聽取聽證參加人對案件事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)等問題所作的陳述、辯論等的審理方式。

第三條 本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱聽證機(jī)關(guān)）依法組織的聽證。

第四條 聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人和其他參加人。

當(dāng)事人包括行政復(fù)議申請人、被申請人、第三人。

其他參加人是指證人、勘驗(yàn)人、鑒定人、翻譯人員等有關(guān)人員。1

第五條 聽證應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第六條 行政復(fù)議案件具有下列情形之一的，可以舉行聽證：

（一）對具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)存在重大爭議；

（二）對具體行政行為依據(jù)的理解和適用存在重大爭議；

（三）符合《遼寧省行政復(fù)議規(guī)定》第二十三條第一款規(guī)定；

（四）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的。

第七條 聽證可以依當(dāng)事人申請或者由聽證機(jī)關(guān)決定舉行。聽證應(yīng)當(dāng)由聽證機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托其他機(jī)構(gòu)組織。

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)向聽證機(jī)關(guān)提出書面申請。當(dāng)事人口頭申請聽證的，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄。

第八條 聽證機(jī)關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，通知聽證參加人。

第九條 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證參加人姓名或者名稱；

（二）案由；

（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）首席聽證員、聽證員、書記員的姓名；

（五）告知其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十條 聽證應(yīng)當(dāng)在被申請人依法答復(fù)后，行政復(fù)議決定作出前舉行。第十一條 聽證在1名首席聽證員和2名聽證員組織下進(jìn)行。首席聽證員由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，并主持聽證活動(dòng)。聽證設(shè)書記員1名，負(fù)責(zé)制

作聽證筆錄和其他事務(wù)工作。

根據(jù)案件審理需要，聽證機(jī)關(guān)可以邀請有關(guān)專家或者其他人員作為聽證員參加聽證。

第十二條 首席聽證員履行下列職責(zé)：

（一）決定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（二）決定有關(guān)的聽證參加人參加聽證；

（三）主持聽證活動(dòng)，維持聽證秩序；

（四）根據(jù)案件需要詢問聽證參加人；

（五）決定證人當(dāng)場作證；

（六）決定聽證的延期或中止。

第十三條 首席聽證員、聽證員或者書記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與本案當(dāng)事人、代理人是近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人之間存在其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。前款規(guī)定，適用于勘驗(yàn)人、鑒定人和翻譯人員。

首席聽證員的回避，由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、書記員的回避，由首席聽證員決定。

第十四條 當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）申請首席聽證員、聽證員或者書記員回避；

（二）可以自己參加聽證，也可以委托1至2名代理人參加聽證；

（三）查閱提交的材料；

（四）陳述案件事實(shí)和理由；

（五）就案件爭議焦點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（六）聽證結(jié)束前作最后陳述；

（七）閱讀聽證筆錄；

（八）依法享有的其他權(quán)利。

同一案件申請人超過5人的，推選1至3名代表參加聽證。

第十五條 當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中履行下列義務(wù)：

（一）按時(shí)到指定地點(diǎn)參加聽證；

（二）遵守聽證紀(jì)律；

（三）如實(shí)回答聽證員的詢問，如實(shí)陳述、舉證；

（四）委托代理人的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限；

（五）未經(jīng)首席聽證員批準(zhǔn)不得中途退出聽證會(huì)。

第十六條 有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

（一）申請行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請求的，提供由具體行政行為造成損害的證明；

（二）認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明。

第十七條 首席聽證員、聽證員應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前，分析案件爭議焦點(diǎn)，確定聽證重點(diǎn)內(nèi)容，擬訂聽證提綱。

第十八條 聽證開始前，書記員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他參加人是否到場，宣布聽證紀(jì)律。

聽證開始時(shí)，首席聽證員應(yīng)當(dāng)核對聽證參加人的身份，宣布首席聽證

員、聽證員、書記員名單，宣布案由，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。

第十九條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）申請人陳述行政復(fù)議請求、事實(shí)和理由，出示相關(guān)證據(jù)；

（二）被申請人答辯，陳述作出具體行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)，出示相關(guān)證據(jù)；

（三）第三人陳述，出示相關(guān)證據(jù)；

（四）當(dāng)事人對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（五）當(dāng)事人進(jìn)行辯論；

（六）當(dāng)事人作最后陳述；

（七）首席聽證員征求當(dāng)事人意見，是否同意調(diào)解。

第二十條 書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入聽證筆錄。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證參加人姓名或者名稱、住所；

（二）首席聽證員、聽證員和書記員的姓名；

（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）案由；

（五）行政復(fù)議請求，申請人陳述的事實(shí)、理由和證據(jù)；

（六）被申請人答辯的事實(shí)和理由，出示的依據(jù)、證據(jù)及其他材料；

（七）第三人陳述的事實(shí)和理由；

（八）證人證言；

（九）質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（十）當(dāng)事人的最后陳述；

（十一）當(dāng)事人是否同意調(diào)解。

第二十一條 聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，由首席聽證員在聽證筆錄上注明情況。首席聽證員、聽證員和書記員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽字。

聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人核對無誤后簽名或者蓋章。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷。

第二十二條 聽證認(rèn)定的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)作為審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。第二十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定延期聽證：

（一）申請人（自然人）死亡或者法人、組織解散，須等待權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人參加聽證；

（二）申請人、被申請人因不可抗力不能參加聽證；

（三）申請人（自然人）喪失行為能力，尚未確定法定代理人；

（四）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)延期聽證的。

第二十四條 當(dāng)事人違反聽證紀(jì)律或者未經(jīng)批準(zhǔn)中途退場，致使聽證會(huì)無法進(jìn)行的，中止聽證。

被申請人無正當(dāng)理由不參加聽證會(huì)，且在依法答復(fù)中未提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)視為具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

第二十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵專門場所用于舉行聽證。聽證所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)從行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)中列支。

第二十六條 本規(guī)定自2010年2月22日起施行。

第二篇：解析關(guān)于遼寧省行政復(fù)議聽證程序規(guī)定解析

【法規(guī)名稱】遼寧省行政復(fù)議聽證程序規(guī)定 【頒布部門】遼寧省政府

【發(fā)文字號(hào)】遼寧省人民政府令第246號(hào) 【頒布時(shí)間】 2010-01-21 【實(shí)施時(shí)間】 2010-02-22 【效力屬性】有效 【正文】

遼寧省行政復(fù)議聽證程序規(guī)定 遼寧省人民政府令(第246號(hào)

《遼寧省行政復(fù)議聽證程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2010年2月22日起施行。

省長陳政高

二0一0年一月二十一日 遼寧省行政復(fù)議聽證程序規(guī)定

第一條為規(guī)范行政復(fù)議聽證程序,依法公正辦理行政復(fù)議案件,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政復(fù)議聽證是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)為查清案件事實(shí),直接聽取聽證參加人對案件事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)等問題所作的陳述、辯論等的審理方式。

第三條本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱聽證機(jī)關(guān)依法組織的聽證。

第四條聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人和其他參加人。當(dāng)事人包括行政復(fù)議申請人、被申請人、第三人。

其他參加人是指證人、勘驗(yàn)人、鑒定人、翻譯人員等有關(guān)人員。

第五條聽證應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第六條行政復(fù)議案件具有下列情形之一的,可以舉行聽證:(一對具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)存在重大爭議;(二對具體行政行為依據(jù)的理解和適用存在重大爭議;(三符合《遼寧省行政復(fù)議規(guī)定》第二十三條第一款規(guī)定;(四聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的。

第七條聽證可以依當(dāng)事人申請或者由聽證機(jī)關(guān)決定舉行。聽證應(yīng)當(dāng)由聽證機(jī)關(guān)實(shí)施,不得委托其他機(jī)構(gòu)組織。

當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)向聽證機(jī)關(guān)提出書面申請。當(dāng)事人口頭申請聽證的,聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄。

第八條聽證機(jī)關(guān)決定舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前,通知聽證參加人。第九條聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一聽證參加人姓名或者名稱;(二案由;(三舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);(四首席聽證員、聽證員、書記員的姓名;(五告知其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十條聽證應(yīng)當(dāng)在被申請人依法答復(fù)后,行政復(fù)議決定作出前舉行。

第十一條聽證在1名首席聽證員和2名聽證員組織下進(jìn)行。首席聽證員由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定,并主持聽證活動(dòng)。聽證設(shè)書記員1名,負(fù)責(zé)制作聽證筆錄和其他事務(wù)工作。

根據(jù)案件審理需要,聽證機(jī)關(guān)可以邀請有關(guān)專家或者其他人員作為聽證員參加聽證。

第十二條首席聽證員履行下列職責(zé):(一決定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;(二決定有關(guān)的聽證參加人參加聽證;(三主持聽證活動(dòng),維持聽證秩序;(四根據(jù)案件需要詢問聽證參加人;(五決定證人當(dāng)場作證;(六決定聽證的延期或中止。

第十三條首席聽證員、聽證員或者書記員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:(一與本案當(dāng)事人、代理人是近親屬;

(二與本案有利害關(guān)系;(三與本案當(dāng)事人之間存在其他關(guān)系,可能影響案件公正處理。前款規(guī)定,適用于勘驗(yàn)人、鑒定人和翻譯人員。

首席聽證員的回避,由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;聽證員、書記員的回避,由首席聽證員決定。

第十四條當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利:(一申請首席聽證員、聽證員或者書記員回避;(二可以自己參加聽證,也可以委托1至2名代理人參加聽證;(三查閱提交的材料;(四陳述案件事實(shí)和理由;(五就案件爭議焦點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)證、辯論;(六聽證結(jié)束前作最后陳述;(七閱讀聽證筆錄;(八依法享有的其他權(quán)利。

同一案件申請人超過5人的,推選1至3名代表參加聽證。第十五條當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中履行下列義務(wù):(一按時(shí)到指定地點(diǎn)參加聽證;(二遵守聽證紀(jì)律;(三如實(shí)回答聽證員的詢問,如實(shí)陳述、舉證;

(四委托代理人的,應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書,明確委托事項(xiàng)和權(quán)限;(五未經(jīng)首席聽證員批準(zhǔn)不得中途退出聽證會(huì)。第十六條有下列情形之一的,申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料:(一申請行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請求的,提供由具體行政行為造成損害的證明;(二認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明。

第十七條首席聽證員、聽證員應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前,分析案件爭議焦點(diǎn),確定聽證重點(diǎn)內(nèi)容,擬訂聽證提綱。

第十八條聽證開始前,書記員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他參加人是否到場,宣布聽證紀(jì)律。

聽證開始時(shí),首席聽證員應(yīng)當(dāng)核對聽證參加人的身份,宣布首席聽證員、聽證員、書記員名單,宣布案由,告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù),詢問當(dāng)事人是否申請回避。

第十九條聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行:(一申請人陳述行政復(fù)議請求、事實(shí)和理由,出示相關(guān)證據(jù);(二被申請人答辯,陳述作出具體行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù),出示相關(guān)證據(jù);(三第三人陳述,出示相關(guān)證據(jù);(四當(dāng)事人對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證;(五當(dāng)事人進(jìn)行辯論;(六當(dāng)事人作最后陳述;

(七首席聽證員征求當(dāng)事人意見,是否同意調(diào)解。第二十條書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(一聽證參加人姓名或者名稱、住所;(二首席聽證員、聽證員和書記員的姓名;(三舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);(四案由;(五行政復(fù)議請求,申請人陳述的事實(shí)、理由和證據(jù);(六被申請人答辯的事實(shí)和理由,出示的依據(jù)、證據(jù)及其他材料;(七第三人陳述的事實(shí)和理由;(八證人證言;(九質(zhì)證、辯論的內(nèi)容;(十當(dāng)事人的最后陳述;(十一當(dāng)事人是否同意調(diào)解。

第二十一條聽證結(jié)束后,聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章;拒絕簽名或者蓋章的,由首席聽證員在聽證筆錄上注明情況。首席聽證員、聽證員和書記員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽字。

聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分,應(yīng)當(dāng)交證人核對無誤后簽名或者蓋章。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷。

第二十二條聽證認(rèn)定的事實(shí),應(yīng)當(dāng)作為審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。

第二十三條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)決定延期聽證:(一申請人(自然人死亡或者法人、組織解散,須等待權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人參加聽證;(二申請人、被申請人因不可抗力不能參加聽證;(三申請人(自然人喪失行為能力,尚未確定法定代理人;(四聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)延期聽證的。

第二十四條 當(dāng)事人違反聽證紀(jì)律或者未經(jīng)批準(zhǔn)中途退場，致使聽證會(huì)無法 進(jìn)行的，中止聽證。被申請人無正當(dāng)理由不參加聽證會(huì)，且在依法答復(fù)中未提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù) 的，應(yīng)當(dāng)視為具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。第二十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門場所用于舉行聽 證。聽證所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)從行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)中列支。第二十六條 本規(guī)定自 2010 年 2 月 22 日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第三篇：5.1、行政復(fù)議聽證程序規(guī)定

某某質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政復(fù)議聽證程序規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范本系統(tǒng)行政復(fù)議聽證程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議活動(dòng)中，審查具體行政行為和抽象行政行為舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議被申請人依法答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)及其他有關(guān)材料后，行政復(fù)議決定前舉行。

行政復(fù)議案件經(jīng)過聽證，事實(shí)仍不清楚，需要調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。

第三條

本規(guī)則所稱聽證是指行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中為了查明案件事實(shí)，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定，由聽證主持人組織聽取當(dāng)事人陳述、申辯、舉證、質(zhì)證和辯論，并對爭議的問題進(jìn)行認(rèn)定和評判的審查活動(dòng)。

第四條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件聽證審查的組織實(shí)施。

第五條

行政復(fù)議案件聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。當(dāng)事人在聽證中的法律地位平等。

第六條

聽證實(shí)行回避、辯論制度。

第二章

聽證范圍

第七條

下列行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證：

（一）兩個(gè)或者兩個(gè)以上有獨(dú)立請求權(quán)的申請人，對同一或者同類的具體行政行為申請行政復(fù)議，法制機(jī)構(gòu)決定合并審查的行政復(fù)議案件；

（二）涉及第三人的行政復(fù)議案件；

（三）涉及行政賠償?shù)男姓?fù)議案件；

（四）案件處理結(jié)果涉及國家利益、公共利益的行政復(fù)議案件；

（五）被上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理或者限期審查的行政復(fù)議案件；

（六）在本轄區(qū)有重大影響的以及涉外行政復(fù)議案件； 第八條

申請人提出聽證申請或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證的，可以進(jìn)行聽證。

第三章

聽證組織和聽證參加人

第九條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派三名人員組成復(fù)議聽證庭，負(fù)責(zé)聽證工作，指定其中一人或者復(fù)議聽證庭成員以外的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任聽證的記錄人。

復(fù)議聽證庭成員回避的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派人員組成聽證復(fù)議庭。

第十條 復(fù)議聽證庭成員中有法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持聽證；沒有法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在復(fù)議聽證庭 成員中，指定其中一人主持聽證。

第十一條

聽證參加人包括：申請人及其委托代理人、被申請人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、證人、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和翻譯人員等。

案情疑難、復(fù)雜或者涉及專業(yè)技術(shù)問題的，可以邀請專家參加聽證。

第十二條 復(fù)議聽證庭成員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是本案當(dāng)事人或其委托代理人的近親屬的；

（二）與本案有其他直接利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正處理的。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定聽證復(fù)議庭成員的回避。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避。

第十三條 復(fù)議聽證庭行使下列職權(quán)：

（一）認(rèn)定案件事實(shí)，確認(rèn)證據(jù)效力；

（二）決定鑒定、勘驗(yàn)；

（三）決定邀請專家參加聽證審查；

（四）決定中止或終止聽證；

（五）在聽證后，提出案件初步審查意見；

（六）需要由復(fù)議聽證庭決定的其他事項(xiàng)。

第十四條

聽證主持人行使下列職權(quán)：

（一）主持聽證；

（二）宣布聽證紀(jì)律，維持聽證秩序；

（三）向申請人及其委托代理人、被申請人及其委托代理人、第三人及其委托代理人、證人、鑒定人員、勘驗(yàn)人員、翻譯人員和特邀專家等詢問；

（四）宣布復(fù)議聽證庭的決定；

（五）聽證中需要由主持人決定的其他事項(xiàng)。

第十五條

申請人享有下列權(quán)利：

（一）申請聽證；

（二）委托代理人參加聽證；

（三）申請復(fù)議聽證庭成員回避；

（四）申請調(diào)取證據(jù)材料；

（五）申請鑒定、勘驗(yàn)；

（六）舉證、質(zhì)證；

（七）經(jīng)聽證主持人同意，向聽證復(fù)議庭成員以外的其他聽證參加人詢問；

（八）辯論和最后陳述；

（九）按規(guī)定查閱案件有關(guān)材料。

第三人享有前款除

（一）項(xiàng)外的其他權(quán)利。

第十六條

被申請人享有下列權(quán)利：

（一）委托代理人參加聽證；

（二）申請調(diào)取證據(jù)材料；

（三）聽證前知道行政復(fù)議申請的內(nèi)容；

（四）申請鑒定、勘驗(yàn)；

（五）舉證、質(zhì)證；

（六）經(jīng)聽證主持人同意，向聽證復(fù)議庭成員以外的其他聽證審查參加人詢問；

（七）辯論和最后陳述；

（八）按規(guī)定查閱案件有關(guān)材料。

第十七條

在聽證期間，聽證參加人應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮；

（二）不得擅自錄音、錄像和攝影；

（三）不得隨意走動(dòng)；

（四）不得隨意發(fā)言、提問；

（五）不得撥打或者接聽移動(dòng)電話；

（六）不得對聽證參加人進(jìn)行指責(zé)和人身攻擊；

（七）不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（八）不得鼓掌、喧嘩、哄鬧或者實(shí)施其他妨害聽證的行為。

第四章 聽證程序

第十八條

申請人申請聽證的，應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請之日起二十日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)遞交書面申請。

聽證申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請人的姓名或者名稱；

（二）申請聽證審查的理由；

（三）申請人的簽名或者印章；

（四）提交聽證申請書的日期。

第十九條

當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)遞交授權(quán)委托書和委托代理人的身份證明，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。

一方當(dāng)事人的委托代理人不得超過兩人。

第二十條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)決定是否進(jìn)行聽證。決定不進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。

第二十一條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前采取電話通知、書面通知或者其他方式通知除復(fù)議聽證庭成員以外的聽證審查參加人參加聽證審查。

第二十二條

采取聽證通知書通知聽證的，應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證的案件名稱；

（二）聽證參加人的姓名或者名稱；

（三）聽證的理由；

（四）聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；

（五）缺席參加聽證的法律后果；

（六）需要通知的其他事項(xiàng)。

第二十三條

聽證按照下列順序進(jìn)行：

（一）聽證記錄人核對除復(fù)議聽證庭成員以外的參加人的身份，并記錄其姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系方式等；

（二）聽證主持人宣布聽證紀(jì)律；

（三）聽證主持人介紹復(fù)議聽證庭成員；

（四）聽證主持人詢問申請人、第三人是否申請復(fù)議聽證庭成員回避，申請回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由，是否回避按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定處理；

（五）事實(shí)調(diào)查；

（六）舉證、質(zhì)證；

（七）辯論；

（八）最后陳述。

第二十四條

事實(shí)調(diào)查按照下列順序進(jìn)行：

（一）申請人陳述行政復(fù)議請求事項(xiàng)、事實(shí)和理由；

（二）被申請人答辯；

（三）第三人陳述意見；

（四）聽證復(fù)議庭成員向當(dāng)事人詢問；

（五）經(jīng)聽證主持人同意，當(dāng)事人之間可以針對案件事實(shí)相互詢問。

第二十五條

舉證、質(zhì)證按照下列順序進(jìn)行：

（一）被申請人舉證，申請人和第三人質(zhì)證；

（二）申請人舉證，被申請人和第三人質(zhì)證；

（三）第三人舉證，被申請人和申請人質(zhì)證；

（四）聽證主持人征求當(dāng)事人意見，是否申請調(diào)取證據(jù)材料、鑒定或者勘驗(yàn)。

復(fù)議聽證庭成員可以對證據(jù)材料所要證明的案件事實(shí)，詢問除復(fù)議聽證庭成員以外的有關(guān)聽證參加人。

第二十六條

辯論按照下列順序進(jìn)行：

（一）當(dāng)事人及其委托代理人發(fā)表意見；

（二）聽證主持人確定案件焦點(diǎn)問題；

（三）當(dāng)事人及其委托代理人按照申請人、被申請人、第三人的順序圍繞案件焦點(diǎn)問題進(jìn)行辯論。

第二十七條

辯論結(jié)束后，當(dāng)事人及其委托代理人做最后陳述。第二十八條

聽證記錄人應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實(shí)地記錄聽證的全部活動(dòng)。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（二）聽證主持人、書記員和其他聽證人員的姓名；

（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（四）案由；

（五）申請人主張的行政復(fù)議請求和陳述的事實(shí)及理由；

（六）被申請人陳述的事實(shí)和理由、依據(jù)、證據(jù)及其他材料；

（七）第三人的陳述、事實(shí)和理由；

（八）雙方質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（九）申請人、被申請人、第三人的最后陳述；

（十）需要載明的其他事項(xiàng)。

第二十九條

聽證結(jié)束后，聽證參加人應(yīng)當(dāng)核對聽證筆錄，認(rèn)為記錄有遺漏或者錯(cuò)誤的，可以申請補(bǔ)正。

對聽證筆錄核對無誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，聽證記錄人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并由聽證復(fù)議庭成員簽字。

第三十條

聽證筆錄應(yīng)附入卷宗檔案，進(jìn)行聽證的行政復(fù)議案件，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政復(fù)議決定的根據(jù)。

第三十一條

有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力的事由致使聽證無法按期舉行的；

（二）當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請延期的；

（三）其他可以延期的情形

第三十二條

有下列情形之一的，中止聽證：

（一）作為當(dāng)事人的公民死亡，需要等待其近親屬表明是否繼 9 續(xù)參加聽證的；

（二）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（三）作為當(dāng)事人的公民喪失行為能力，尚未確定監(jiān)護(hù)人的；

（四）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加行政復(fù)議的；

（五）必須以相關(guān)案件的處理結(jié)果為依據(jù)，相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

（六）需要由有關(guān)機(jī)構(gòu)對專門性問題、法律適用問題等進(jìn)行鑒定、解釋或者確認(rèn)的；

（七）其他影響聽證的情形。

聽證中止的期間不計(jì)入行政復(fù)議的審查期限。

調(diào)查聽證中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)調(diào)查聽證。第三十三條

有下列情形之一的，終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證申請的；

（二）申請聽證的當(dāng)事人無正當(dāng)事由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；

（三）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)同意，申請人撤回行政復(fù)議申請的；

（四）已經(jīng)受理的行政復(fù)議申請不屬于本機(jī)關(guān)管轄的；

（五）其他有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本機(jī)關(guān)受理前已經(jīng)依法受理該行政復(fù)議申請或者依法作出決定的；

（六）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理前，人民法院已經(jīng)受理申請人提起的訴訟的；

（七）行政復(fù)議決定作出前，作為申請人的公民死亡，沒有近親屬或者監(jiān)護(hù)人以及近親屬或者監(jiān)護(hù)人放棄申請行政復(fù)議的；

（八）行政復(fù)議決定作出前，作為申請人的法人或者其他組織終止，沒有承受其權(quán)利的法人或者其他組織以及承受其權(quán)利的法人或者其他組織放棄申請行政復(fù)議的；

（九）除有特殊情況外，因本規(guī)定第三十二條

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的原因中止調(diào)查聽證滿六十日仍無人繼續(xù)參加調(diào)查聽證的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查聽證的情形。

第三十四條

申請人撤回聽證申請或者無正當(dāng)事由不參加聽證的，不得再次申請聽證。

第三十五條

放棄參加聽證權(quán)利的申請人不得就同一案件申請或者再次申請聽證。

第三十六條

無正當(dāng)事由不按期參加聽證的，不影響聽證的進(jìn)行，但是申請聽證的申請人除外。

第三十七條

當(dāng)事人及其委托代理人有正當(dāng)事由不能按時(shí)參加聽證的，聽證的日期由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)另行確定。

第五章 聽證的證據(jù)及其效力

第三十八條

聽證的證據(jù)主要有以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

以上證據(jù)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

第三十九條

聽證應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。無法當(dāng)場出示或者不便于當(dāng)場出示原件或者原物的證據(jù)，經(jīng)聽證復(fù)議庭同意，舉證的當(dāng)事人可以出示與原件、原物核對無異的復(fù)印件、副本、照片、復(fù)制件等。

第四十條

當(dāng)事人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)提供證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提供證據(jù)目錄，注明證據(jù)材料的來源、取得時(shí)間和所要證明的案件事實(shí)。

第四十一條

申請人和第三人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束前提供證據(jù)材料。逾期提供證據(jù)材料的，視為放棄舉證權(quán)利。

第四十二條

證人應(yīng)當(dāng)在聽證時(shí)到場如實(shí)作證。證人因正當(dāng)事由無法到場作證的，經(jīng)聽證復(fù)議庭同意，可以由舉證的當(dāng)事人宣讀證人證言。

第四十三條

申請人在聽證過程中，對下列事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任：

（一）證明行政復(fù)議申請符合法定條件；

（二）在被申請人不履行法定職責(zé)的案件中，證明自己已向被申請人提出過要求其履行法定職責(zé)的申請；

（三）申請行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請的，證明具體行政行為對其合法權(quán)益造成損害的事實(shí)；

（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由申請人承擔(dān)舉證責(zé)任的其他事項(xiàng)。

第四十四條

有下列情形之一，被申請人經(jīng)復(fù)議聽證庭同意可以補(bǔ)充相關(guān)的證據(jù)：

（一）被申請人作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由不能提供的；

（二）申請人或者第三人在聽證過程中，提出了在被申請人實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

第四十五條

下列證據(jù)不能作為認(rèn)定具體行政行為合法的事實(shí)根據(jù)：

（一）被申請人違反法定程序收集的證據(jù)；

（二）被申請人在作出具體行政行為后收集的證據(jù)；

（三）申請人或者第三人在行政復(fù)議過程中提供的，但是被申請人在行政程序中未作為具體行政行為事實(shí)根據(jù)的證據(jù)。

第四十六條

有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)有權(quán)向 13 有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料：

（一）涉及國家利益、公共利益或者他人合法利益的事實(shí)認(rèn)定的；

（二）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人等程序性事項(xiàng)的；

（三）申請人或者第三人提供了證據(jù)或者依據(jù)的線索，但是無法自行收集，申請行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)調(diào)取的；

（四）申請人或者第三人應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物而無法提供的；

（五）為了查明事實(shí)，確有必要調(diào)取其他證據(jù)材料的。在調(diào)查取證、查閱文件和資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政復(fù)議人員進(jìn)行，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓或者拒絕。

第四十七條

當(dāng)事人申請調(diào)取證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)遞交書面申請。

第四十八條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明原因。

第四十九條

行政復(fù)議案件涉及專門問題需要進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)委托依法設(shè)立的鑒定、勘驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)。

第五十條

對需要鑒定、勘驗(yàn)的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在舉證期限內(nèi)無正當(dāng)事由不提出鑒定、勘驗(yàn)申請，不交納鑒定、勘驗(yàn)費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對案件爭議的事實(shí)無法通過鑒定、勘驗(yàn)結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

第五十一條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)在聽證過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為維持具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為合法、有效、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，但是可以作為撤銷、變更原具體行政行為或者確認(rèn)原具體行政行為違法、無效或者不適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。

第五十二條

聽證期間，在與案件有一定關(guān)聯(lián)性的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請保全證據(jù)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)采取保全措施。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)保全證據(jù)，可以根據(jù)具體情況采取拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢問筆錄等保全措施。

第五十三條

聽證應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)為根據(jù)。第五十四條

證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：

（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；

（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；

（五）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；

（六）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言；

（七）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。同一證人對同一事實(shí)提供的互相矛盾的證言不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第五十五條

復(fù)議聽證庭應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面、客觀、公正地審核證據(jù)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循行政復(fù)議人員的職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對證據(jù)有無證明力和證明力的大小進(jìn)行判斷，確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。

第六章 法律責(zé)任

第五十六條 復(fù)議聽證庭成員違反本規(guī)定進(jìn)行聽證的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，重新進(jìn)行聽證，并可根據(jù)具體情形對聽證主持人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十七條

聽證記錄人不如實(shí)記錄聽證活動(dòng)、擅自涂改聽證筆錄的，可由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情形依法給予行政處分。

第五十八條

當(dāng)事人及其委托代理人不遵守聽證紀(jì)律，嚴(yán)重影響聽證秩序，經(jīng)勸告仍不改正，可移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第五十九條

國家機(jī)關(guān)工作人員阻撓或者拒絕行政復(fù)議機(jī)構(gòu)法制機(jī)構(gòu)及其行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱文件和資料的，該國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對直接責(zé)任人員給予行政處分。

第七章 附則

第六十條

聽證費(fèi)用由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出，不得向當(dāng)事人收取。

第六十一條

鑒定、勘驗(yàn)費(fèi)用由提出申請的當(dāng)事人承擔(dān)，翻譯費(fèi)用由使用該語言的當(dāng)事人承擔(dān)。

第六十二條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：聽證程序規(guī)定

行政處罰聽證程序規(guī)定

第一條 為保障聽證程序合法、規(guī)范、順利進(jìn)行，根據(jù)《中華

人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）有關(guān)聽證的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

對當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過處以1000元的；對無違法所得的經(jīng)營性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過10000元的、對有違法所得的經(jīng)營性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過30000元的。當(dāng)事人要求舉行聽證的，依照行政處罰法和本辦法執(zhí)行。

第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和效率的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四條 聽證由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第五條 行政機(jī)關(guān)在案件調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，擬作出本辦法第二條規(guī)定的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。向當(dāng)事人告知聽證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定當(dāng)事人違法的基本事實(shí)和擬作出的行政處罰。

當(dāng)事人要求聽證的，可以在告知書的送達(dá)回證上簽署意見，也可以在3日內(nèi)以其他書面方式向行政機(jī)關(guān)提出聽證要求。當(dāng)事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權(quán)利。

第六條 當(dāng)事人提出聽證要求后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽證，并在聽證舉行7日前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等有關(guān)事項(xiàng)，由當(dāng)事人在通知書送達(dá)回證上簽字。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，準(zhǔn)許延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第七條 聽證由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)工作人員等非本案調(diào)查人員主持，并應(yīng)當(dāng)有專人記錄。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)由在行政機(jī)關(guān)從事法制工作2 年以上或者從事行政執(zhí)法工作5 年以上、公道正派的人員擔(dān)任。

當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出回避申請；是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第八條 聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及該案調(diào)查人員。

當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。

第九條 除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證舉行前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。

第十條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

（二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。

（三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問。

（四）遵守聽證會(huì)場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十一條 聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證記錄人宣布聽證會(huì)場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人介紹主持人和記錄人，詢問核實(shí)聽證參加人的身份，宣布聽證開始。

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議。

（三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

（四）聽取當(dāng)事人的最后陳述。

（五）主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人在聽證中有權(quán)對參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護(hù)正常的聽證秩序。

第十二條

聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書面意見。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證主持人的意見和聽證筆錄，依法作出行政處罰決定。

聽證的舉行，不影響當(dāng)事人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟以及請求國家賠償?shù)葯?quán)利的行使。

第十三條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第五篇：南京市行政復(fù)議聽證程序規(guī)則

【發(fā)布單位】江蘇省南京市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2004-03-29 【生效日期】2004-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

南京市行政復(fù)議聽證程序規(guī)則

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范行政復(fù)議聽證程序，查清案件的真實(shí)情況，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國行政復(fù)議法》、《 南京市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行政復(fù)議工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條第二條 本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議聽證程序,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)為審查行政復(fù)議案件，在行政復(fù)議決定作出前，召集有關(guān)人員舉行聽證會(huì)，在當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的基礎(chǔ)上，對爭議的問題進(jìn)行認(rèn)定和評判的行政復(fù)議案件審查程序。

第三條第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)為了審查行政復(fù)議案件舉行聽證會(huì)的，適用本規(guī)則。

市、區(qū)、縣人民政府法制工作部門對行政復(fù)議聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）根據(jù)案件審查需要決定是否組織聽證。申請人、被申請人、第三人申請聽證的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定。

有下列情形之一的，可以組織聽證：

（一）事實(shí)爭議或影響較大的案件；

（二）案情疑難、復(fù)雜的案件；

（三）對具體行政行為作出依據(jù)的理解和適用存在較大爭議的案件；

（四）其他需要聽證的案件。

第五條第五條 行政復(fù)議聽證堅(jiān)持公正、公開、公平、便民、效率的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開方式進(jìn)行。

第二章 聽證參加人

第六條第六條 行政復(fù)議案件聽證參加人包括下列人員：

（一）聽證主持人、聽證員、記錄員；

（二）聽證當(dāng)事人及其代理人；

（三）其他聽證參加人。

聽證當(dāng)事人是指行政復(fù)議的申請人、被申請人和第三人；其他聽證參加人是指證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人等有關(guān)人員。

第七條第七條 聽證主持人、記錄員由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任；聽證員可以由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任，也可以由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)邀請有關(guān)專家或其他部門人員擔(dān)任。

聽證主持人與聽證員組成聽證合議組織，人數(shù)為三人以上的單數(shù)。案件較為簡單的，也可以只設(shè)聽證主持人和記錄員。

第八條第八條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，向聽證參加人送達(dá)聽證材料；

（二）組織和主持聽證會(huì)；

（三）決定證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人等有關(guān)人員參加聽證；

（四）決定聽證員、記錄員、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人等有關(guān)人員是否回避；

（五）詢問聽證參加人；

（六）決定聽證的中止或者終止；

（七）維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為；

（八）其他應(yīng)當(dāng)由聽證主持人履行的職責(zé)。

聽證員負(fù)責(zé)協(xié)助聽證主持人組織聽證。聽證員可以在聽證過程中詢問聽證參加人，在聽證結(jié)束后發(fā)表對案件的處理意見。

記錄員負(fù)責(zé)聽證前的準(zhǔn)備工作，并認(rèn)真如實(shí)地制作聽證筆錄。

第九條第九條 聽證當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審查的，有權(quán)申請聽證主持人、聽證員回避。

聽證主持人、聽證員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審查的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

本條前兩款規(guī)定，適用于記錄員、鑒定人、勘驗(yàn)人和翻譯人等有關(guān)人員。

第十條第十條 聽證主持人是否回避，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；其他人員是否回避由聽證主持人決定。

第十一條第十一條 聽證當(dāng)事人的權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）申請本規(guī)則第九條相關(guān)人員的回避；

（三）委托一至二人作為代理人參加聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人的權(quán)限；

（四）陳述、質(zhì)證和辯論；

（五）對聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修正；

（六）依法應(yīng)享有的其他權(quán)利。

第十二條第十二條 聽證當(dāng)事人的義務(wù)：

（一）按時(shí)參加聽證；

（二）在聽證主持人的主持下，如實(shí)回答聽證主持人和聽證員的詢問；

（三）遵守聽證紀(jì)律，不得侮辱、誹謗他人，不得進(jìn)行人身攻擊。

第三章 聽證前的準(zhǔn)備

第十三條第十三條 行政復(fù)議案件受理后，承辦人應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有可以申請聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人申請聽證的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在三日內(nèi)決定是否舉行聽證；行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可自行決定舉行聽證。

第十四條第十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)確定聽證主持人、聽證員、記錄員和舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并在舉行聽證的七日前，向申請人送達(dá)《聽證通知書》，同時(shí)抄送其他聽證參加人。

第十五條第十五條 《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽證當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）聽證當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)；

（六）其他內(nèi)容。

第十六條第十六條 聽證當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《聽證通知書》之日起三日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限。

當(dāng)事人要求證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《聽證通知書》之日起三日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交相關(guān)人員的姓名、職業(yè)、住址，證明或說明對象，以及申請他們參加聽證的理由，是否批準(zhǔn)由聽證主持人決定。

第十七條第十七條 聽證主持人和聽證員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱案件有關(guān)材料，掌握案件爭議的焦點(diǎn)，熟悉與案件有關(guān)的法律規(guī)范。

第四章 聽證的舉行

第十八條第十八條 聽證會(huì)開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人及其委托代理人和其他聽證參加人的到會(huì)情況，核對當(dāng)事人及其委托代理人身份和代理權(quán)限，并向聽證主持人報(bào)告；宣布聽證會(huì)紀(jì)律。

第十九條第十九條 聽證當(dāng)事人或其他聽證參加人沒有到會(huì)的,聽證主持人在與聽證員商議后,決定是否繼續(xù)聽證、中止聽證或者終止聽證。

第二十條第二十條 聽證主持人說明當(dāng)事人參加聽證的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)已在送達(dá)《聽證通知書》時(shí)告知各方當(dāng)事人，并分別詢問當(dāng)事人對自己在聽證過程中的權(quán)利和義務(wù)是否清楚。

第二十一條第二十一條 聽證主持人宣布陳述行政爭議。陳述行政爭議按照下列順序進(jìn)行：

（一）申請人陳述行政復(fù)議請求、事實(shí)和理由；

（二）被申請人陳述具體行政行為的主要內(nèi)容及答復(fù)意見和理由；

（三）第三人陳述意見。

第二十二條第二十二條 聽證主持人根據(jù)各方的陳述總結(jié)案件爭議焦點(diǎn)，并要求各方當(dāng)事人圍繞案件爭議焦點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)證辯論。對于未列入聽證主持人歸納的爭議焦點(diǎn)、涉及具體行政行為合法性和適當(dāng)性的問題，經(jīng)聽證主持人同意，也可以進(jìn)行質(zhì)證辯論。

第二十三條第二十三條 對質(zhì)證事項(xiàng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)上出示證據(jù)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)詢問其他當(dāng)事人對出示證據(jù)的質(zhì)證意見，當(dāng)事人可以在聽證主持人的主持下展開辯論。

質(zhì)證可以一證一質(zhì)、一證一辯，也可以針對證明同一案件事實(shí)的一組證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證辯論。

第二十四條第二十四條 證人作證時(shí)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對證人身份，并向其說明證人的權(quán)利義務(wù)和作假證、偽證應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

證人不得旁聽聽證會(huì)的審理。

兩名以上證人到會(huì)作證的，應(yīng)當(dāng)分別作證，需要組織證人對質(zhì)的除外。

第二十五條第二十五條 證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)作證，接受聽證主持人和聽證員的詢問；證人到會(huì)后，由提供證人的一方當(dāng)事人針對案件的事實(shí)問題向證人發(fā)問。

證人作證后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)詢問其他當(dāng)事人對證言的意見，其他當(dāng)事人經(jīng)聽證主持人允許可以向證人發(fā)問。

第二十六條第二十六條 經(jīng)聽證主持人允許，鑒定人、勘驗(yàn)人可以到會(huì)說明問題，接受詢問。

對于到會(huì)的鑒定人、勘驗(yàn)人，聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對其身份、與當(dāng)事人及案件的關(guān)系，并告知其如實(shí)說明情況的法定義務(wù)和故意作虛假說明的法律責(zé)任。

第二十七條第二十七條 質(zhì)證辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)按申請人、被申請人、第三人的順序安排當(dāng)事人作最后陳述。

第二十八條第二十八條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證內(nèi)容記入聽證筆錄，經(jīng)當(dāng)事人、聽證主持人、聽證員等審閱核對無誤后簽名或者蓋章；聽證筆錄中有關(guān)其他聽證參加人的發(fā)言部分，應(yīng)當(dāng)交由其他聽證參加人審閱核對無誤后簽名或者蓋章。

當(dāng)事人和其他聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上記明情況。

第二十九條第二十九條 聽證會(huì)結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)的情況和聽證筆錄組織聽證員進(jìn)行合議，對需要通過聽證查清的問題作出認(rèn)定和評判，并根據(jù)多數(shù)人的意見制作聽證意見書。

聽證主持人和聽證員應(yīng)當(dāng)在聽證意見書上簽名或者蓋章，有不同意見的，可以保留個(gè)人意見。

第三十條第三十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證意見書、聽證筆錄和相關(guān)證據(jù)材料，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定、江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國行政復(fù)議法的若干意見》第六十二條的規(guī)定，擬定行政復(fù)議決定。

第三十一條第三十一條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）出現(xiàn)行政復(fù)議中止情形的；

（二）聽證當(dāng)事人有正當(dāng)理由不能參加聽證的；

（三）本規(guī)則第九條相關(guān)人員需要回避一時(shí)無法更換的；

（四）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（五）其他需要中止的情形。

聽證當(dāng)事人因正當(dāng)事由不能參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開三日前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出，并提出證明正當(dāng)事由存在的證據(jù)，是否中止，由聽證主持人決定。

中止聽證的原因消除后，聽證主持人可以決定恢復(fù)聽證。

三十二條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）出現(xiàn)行政復(fù)議終止情形的；

（二）由當(dāng)事人申請舉行的聽證，當(dāng)事人又撤回申請的；

（三）申請人、被申請人無正當(dāng)理由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；

（四）其他需要終止的情形。

第五章 附 則

第三十三條第三十三條 行政復(fù)議聽證所需費(fèi)用由行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。

第三十四條第三十四條 本規(guī)則具體應(yīng)用中的問題，由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條第三十五條 本規(guī)則自2004年5月1日起施行。

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