第一篇：江蘇省行政復(fù)議聽證辦法

江蘇省行政復(fù)議聽證辦法

江蘇省人民政府令

第 49 號

《江蘇省行政復(fù)議聽證辦法》已于2008年11月25日經(jīng)省人民政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年1月1日起施行。

二○○八年十二月三日

江蘇省行政復(fù)議聽證辦法

第一條為規(guī)范行政復(fù)議審查活動，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政復(fù)議聽證，是指行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)辦理具體行政復(fù)議案件的法制工作機構(gòu)（下稱法制工作機構(gòu)）直接聽取案件申請人、被申請人、第三人及其他有關(guān)人員就案件事實、證據(jù)、依據(jù)等問題所作的陳述、舉證、質(zhì)證、辯論的審理方式。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的法制工作機構(gòu)以聽證方式審理行政復(fù)議案件的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

縣級以上地方人民政府法制工作機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的行政復(fù)議聽證工作實施指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條行政復(fù)議案件有下列情形之一的，可以組織聽證：

（一）對事實認定存在重大爭議的；

（二）案情疑難、復(fù)雜的；

（三）對具體行政行為依據(jù)的理解和適用存在重大爭議的；

（四）可能影響申請人重大權(quán)益的；

（五）被申請人僅提交具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)，但未對其合法性和合理性作出說明的；

（六）其他需要組織聽證的。

第五條法制工作機構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定，決定案件是否聽證。

申請人、第三人申請聽證的，由法制工作機構(gòu)決定。

第六條聽證堅持公正原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開方式進行。

第七條被申請人應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》規(guī)定履行舉證責(zé)任，對所提供的證據(jù)、依據(jù)進行說明。

第八條行政復(fù)議機關(guān)的法制工作機構(gòu)決定聽證的，設(shè)主持人一名，相關(guān)工作人員一至二名，組成審理組，進行聽證。

第九條主持人負責(zé)組織和主持行政復(fù)議聽證工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）決定聽證會的時間、地點；

（二）組織和主持聽證會；

（三）決定證人、鑒定人、勘驗人參加聽證會；

（四）詢問聽證參加人；

（五）決定聽證會的中止；

（六）維護聽證會紀(jì)律，對違反聽證會紀(jì)律的人員予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令其退出；

（七）其他由主持人行使的職責(zé)。

第十條行政復(fù)議聽證當(dāng)事人是指行政復(fù)議的申請人、被申請人和第三人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議聽證通知要求參加聽證。

一方當(dāng)事人為五名以上的，應(yīng)當(dāng)推舉一至三名代表參加聽證。

第十一條證人、鑒定人、勘驗人應(yīng)當(dāng)參加聽證會并接受調(diào)查、詢問。當(dāng)事人提出的證人、鑒定人、勘驗人不參加聽證會的，審理組可以向證人、鑒定人、勘驗人調(diào)查，并征求當(dāng)事人對證人、鑒定人、勘驗人的意見。

證人、鑒定人、勘驗人在工作期間參加聽證會的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其提供便利并視其為正常工作。

第十二條一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證的，或者未經(jīng)允許中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利。

被申請人在答復(fù)中未提供證據(jù)和依據(jù)的，無正當(dāng)理由又不參加聽證的，應(yīng)當(dāng)視為具體行政行為沒有事實和法律依據(jù)。

第十三條當(dāng)事人在聽證過程中享有下列權(quán)利：

（一）認為主持人或者其他相關(guān)工作人員與案件有直接利害關(guān)系的，可以申請回避；

（二）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以經(jīng)主持人批準(zhǔn)委托一至二名代理人參加聽證；

（三）查閱對方提交的材料；

（四）在聽證過程中陳述案件事實和理由；

（五）就案件爭議焦點進行質(zhì)證、辯論；

（六）核對聽證筆錄；

（七）依法享有的其他權(quán)利。

第十四條當(dāng)事人在聽證過程中履行下列義務(wù)：

（一）按時參加聽證；

（二）如實回答有關(guān)詢問；

（三）未經(jīng)主持人批準(zhǔn)不得中途退出聽證會；

（四）遵守聽證會紀(jì)律。

第十五條主持人的回避，由法制工作機構(gòu)負責(zé)人決定；其他工作人員的回避，由主持人決定。

法制工作機構(gòu)負責(zé)人擔(dān)任主持人的回避，由行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人決定。

第十六條法制工作機構(gòu)在舉行聽證會的五日前，應(yīng)當(dāng)向聽證參加人書面告知以下內(nèi)容：

（一）聽證參加人的姓名或者名稱；

（二）案由；

（三）舉行聽證會的時間、地點；

（四）主持人的姓名；

（五）其他內(nèi)容。

行政復(fù)議案件復(fù)雜或者證據(jù)材料較多的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人提前閱卷并提供閱卷場所。

第十七條行政復(fù)議聽證按下列程序進行：

（一）書記員核實聽證參加人的身份及到場情況；

（二）書記員宣讀聽證紀(jì)律；

（三）主持人宣布案由和聽證員、書記員名單，詢問當(dāng)事人是否申請回避；

（四）宣布聽證會開始；

（五）申請人提出行政復(fù)議請求、陳述理由，并舉證；

（六）被申請人陳述作出具體行政行為的事實、理由和依據(jù)，并舉證；

（七）第三人參加聽證的，由第三人陳述自己觀點，并舉證；

（八）申請人、被申請人、第三人對證據(jù)進行質(zhì)證；

（九）主持人對需要查明的問題向聽證參加人詢問；

（十）主持人宣布聽證結(jié)束后，主持人、記錄人、當(dāng)事人及其他參加人在聽證筆錄上簽字。當(dāng)事人及其他參加人拒絕簽名或者蓋章的，主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中說明情況。

第十八條行政復(fù)議參加人應(yīng)當(dāng)遵守以下聽證紀(jì)律：

（一）未經(jīng)聽證主持人允許不得隨便發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和拍照；

（三）不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者有其他妨礙聽證秩序的活動；

（四）聽證時不隨意走動或離場；

（五）聽證時禁止吸煙，禁止隨地吐痰，禁止使用通訊工具；

（六）當(dāng)事人陳述事實、答辯問題，必須做到實事求是、文明禮貌，不得有攻擊性語言。

違反聽證紀(jì)律的，由聽證主持人勸告制止；不聽勸告的，給予訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退出聽證。

第十九條證人作證時，主持人應(yīng)當(dāng)核對證人身份，并告知證人的權(quán)利義務(wù)以及作偽證的法律責(zé)任。

證人不得旁聽聽證會。

兩名以上證人到會作證的，應(yīng)當(dāng)分別作證，需要組織證人對質(zhì)的除外。

第二十條證人應(yīng)當(dāng)如實作證，接受有關(guān)詢問。證人到會后，由提供證人的一方當(dāng)事人針對案件的事實問題向證人發(fā)問。

證人作證后，主持人應(yīng)當(dāng)詢問其他當(dāng)事人對證言有無異議。

其他當(dāng)事人經(jīng)主持人允許可以向證人發(fā)問。

第二十一條經(jīng)主持人允許，鑒定人、勘驗人可以到會說明情況，接受詢問。對于到會的鑒定人、勘驗人，主持人應(yīng)當(dāng)核對其身份以及與當(dāng)事人及案件的關(guān)系，并告知鑒定人、勘驗人如實說明情況的法定義務(wù)和作虛假說明的法律責(zé)任。第二十二條聽證筆錄及聽證認定的事實應(yīng)當(dāng)作為法制工作機構(gòu)審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。

第二十三條有下列情形之一的，主持人可以決定中止聽證，并向各有關(guān)當(dāng)事人發(fā)送《行政復(fù)議聽證中止通知書》：

（一）當(dāng)事人因正當(dāng)事由不能參加聽證的；

（二）當(dāng)事人申請回避的，但當(dāng)場決定不需要回避的除外；

（三）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利、義務(wù)繼承人的；

（四）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

當(dāng)事人因正當(dāng)事由不能參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會召開三日前向法制工作機構(gòu)提出，并提交證明正當(dāng)事由存在的證據(jù)，是否中止，由主持人決定。

中止情形消除后，主持人可以決定恢復(fù)聽證。

第二十四條法制工作機構(gòu)舉行行政復(fù)議聽證，不得向當(dāng)事人收取費用。行政復(fù)議聽證所需費用由本級財政予以保障。

第二十五條本辦法自2009年1月1日起施行。

第二篇：行政復(fù)議聽證申請書

行政復(fù)議，是行政機關(guān)依法解決行政爭議、化解社會矛盾、加強層級監(jiān)督的一項重要法律制度平臺。近幾年來，按照行政復(fù)議法的規(guī)定，縣級以上各級人民政府及其部門積極履行行政復(fù)議職責(zé)，全國平均每年通過行政復(fù)議這個制度平臺解決行政爭議8萬多起，糾正了一大批違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，努力將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，密切了政府同人民群眾的關(guān)系，維護了政府的形象。在行政復(fù)議實踐中，各地積累了一些經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了一些具體制度上需要進一步完善的問題。為了在新形勢下進一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，根據(jù)黨的十六屆六中全會提出的“完善行政復(fù)議、行政賠償制度”的要求，有必要總結(jié)行政復(fù)議實踐經(jīng)驗，把行政復(fù)議法規(guī)定的各項制度具體化，進一步增強行政復(fù)議制度的可操作性。為此，國務(wù)院制定了《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》。

行政復(fù)議申請書范文

申請人：

被申請人：

法定代表人：

復(fù)議請求：

撤銷被申請人作出的《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為。

事實和理由：

2011年10月19日，申請人知悉，被申請人于XX年9月29日作出了《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為，核準(zhǔn)省道s268線中山市歧江路段改建工程項目。因該建設(shè)項目用地范圍內(nèi)包括申請人享有合法使用權(quán)的廠房，故與申請人存在法律上的利害關(guān)系。申請人認為該具體行政行為違法、錯誤，依法應(yīng)予撤銷。具體理由如下：

一、涉案具體行政行為違反有關(guān)立項的法律法規(guī)。

1、未經(jīng)用地預(yù)審核準(zhǔn)立項，程序嚴(yán)重違法?！秶鴦?wù)院關(guān)于嚴(yán)格改革深化土地管理的決定》第九條規(guī)定，“……發(fā)展改革等部門要通過適當(dāng)方式告知項目單位開展前期工作，項目單位提出用地預(yù)審申請后，國土資源部門要依法對建設(shè)項目用地進行審查。項目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項目時，必須附國土資源部門預(yù)審意見;沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項目?！?/p>

《廣東省企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》第十條規(guī)定，“項目申請單位向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交申請報告時，應(yīng)根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定，附送以下文件：(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見;”

然而，被申請人作出粵發(fā)改《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為前，國土資源行政主管部門并沒有出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見，這嚴(yán)重違反上述法律法規(guī)規(guī)定。

2、欠缺環(huán)境影響評價文件、城市規(guī)劃意見等核準(zhǔn)立項的法定要件。

《廣東省企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》第十條規(guī)定，“項目申請單位向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交申請報告時，應(yīng)根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定，附送以下文件：(一)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見;(三)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;(四)根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件;”

被申請人作出《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為前，并未取得環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見和城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見，屬于程序嚴(yán)重違法。

二、未履行聽證也未告知利害關(guān)系人申請聽證，違反法定程序。

《中華人民共和國行政許可法》第四十六條規(guī)定，“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證?！钡谒氖邨l規(guī)定，“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。”

但廣東省發(fā)展和改革委員會作出粵發(fā)改【XX】788號《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準(zhǔn)意見》的具體行政行為時并沒有告知利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，程序嚴(yán)重違法。

綜上，被申請人作出的《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為違法、錯誤，應(yīng)予撤銷。申請人為維護自身合法權(quán)益、糾正被申請人的違法行為，特根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》之規(guī)定，向貴處申請行政復(fù)議，望支持申請人的復(fù)議請求。

此致

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

申請人：

年月日

第三篇：60行政復(fù)議聽證通知書

工商行政管理局 行政復(fù)議聽證通知書

（）工商復(fù)字〔 〕 號

：

不服 向本局提出的行政復(fù)議申請，本局依法已予受理。鑒于案情重大、復(fù)雜，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第三十三條的規(guī)定，我局?jǐn)M于 年 月 日 時 分于 召開聽證會，請準(zhǔn)時參加。申請延期舉行的，應(yīng)當(dāng)在 年 月 日前向本局提出，由本局決定是否延期。無正當(dāng)理由不出席的，視為放棄聽證權(quán)。

參加人員須攜帶證明本人身份的有效證件。代理人代為參加聽證的，須提交委托人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及權(quán)限。

（局章或者行政復(fù)議專用章）

年 月 日

抄送：（其他當(dāng)事人）

第四篇：云南省行政復(fù)議聽證規(guī)則

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云南省行政復(fù)議聽證規(guī)則

第一條 為規(guī)范行政復(fù)議聽證程序，保障行政復(fù)議機關(guān)依法辦理行政復(fù)議案件，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于云南省各級行政復(fù)議機構(gòu)在審理行政復(fù)議案件過程中依法組織的聽證。

第三條 本規(guī)則所稱的行政復(fù)議聽證，是指行政復(fù)議機構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件中，為查明案件事實，依照本規(guī)則組織并聽取當(dāng)事人就案件所涉及的具體行政行為的事實、證據(jù)、依據(jù)以及程序進行陳述、舉證、質(zhì)證、辯論的活動。

行政復(fù)議機構(gòu)不得委托其他機構(gòu)或組織實施聽證。

第四條 本規(guī)則所稱的聽證人，是指行政復(fù)議機構(gòu)中負責(zé)行政復(fù)議案件審理、組織聽證的行政復(fù)議工作人員。聽證主持人，是指負責(zé)

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組織、指揮聽證活動，主持聽證會議的聽證人。

本規(guī)則所稱的當(dāng)事人，是指申請人、被申請人和第三人。

本規(guī)則所稱的行政復(fù)議聽證參加人包括當(dāng)事人、代理人和其他人員。

前款所稱“代理人”是指法定代理人、監(jiān)護人和受當(dāng)事人委托，代理當(dāng)事人參加行政復(fù)議聽證會的人員，包括當(dāng)事人委托的本機關(guān)法制機構(gòu)工作人員、其他工作人員、律師、其他親屬或人員。

前款所稱“其他人員”是指證人、翻譯人員、勘驗人、鑒定人、其他與聽證有關(guān)的人員。

第五條 具有下列情形之一的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

(一)《云南省行政復(fù)議規(guī)定》第二十八條第三款規(guī)定的情形的;

(二)申請人要求聽證的;

(三)案情復(fù)雜、疑難的;

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(四)社會影響較大的;

(五)行政復(fù)議機關(guān)或行政復(fù)議機構(gòu)認為應(yīng)當(dāng)舉行聽證的。

第六條 行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議被申請人依法答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)以及其他有關(guān)材料后進行。作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會的情況審核證據(jù)，認定事實。

第七條 行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開和當(dāng)事人法律地位平等的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的行政復(fù)議案件外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第八條 經(jīng)聽證后，聽證人對行政復(fù)議案件有關(guān)問題的看法有重大分歧的應(yīng)當(dāng)進行表決，并將不同的意見和表決結(jié)果報行政復(fù)議機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)決定。

第九條 參加聽證會的聽證人的人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，不得少于三人。行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)于舉行聽證前，在行政復(fù)議工作人員中確定聽證人，并在所確定的聽證人中指定一人為聽證主持人，主持聽證活動。

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聽證人應(yīng)當(dāng)在聽證會前認真審閱案卷材料，分析案件爭議焦點，制定聽證提綱。

第十條 聽證主持人履行下列職責(zé)：?

(一)決定聽證書記員及聽證的時間、地點和方式，向聽證參加人送達有關(guān)通知和材料;

(二)就行政復(fù)議案件的事實、理由和依據(jù)，向聽證參加人詢問;

(三)決定通知證人和第三人參加聽證;

(四)決定證人作證、聽證參加人補充證據(jù);

(五)決定聽證延期或終止;

(六)就案件的有關(guān)重點、焦點問題是否需要當(dāng)事人補充證據(jù)，或?qū)ρa充證據(jù)是否需要再行質(zhì)證作出決定;

(七)維持聽證秩序，制止違反聽證紀(jì)律的行為。對不聽制止的，責(zé)令退出聽證場所。

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第十一條 聽證設(shè)書記員1名，負責(zé)制作聽證筆錄。

聽證人、書記員協(xié)助聽證主持人做好聽證工作。

第十二條 聽證主持人、聽證員、書記員、翻譯人員、勘驗人和鑒定人的回避條件，適用《云南省行政復(fù)議工作人員守則》第十條的規(guī)定。

聽證主持人的回避，由行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人決定;聽證員、書記員的回避，由聽證主持人決定;翻譯人員、勘驗人和鑒定人的回避，由行政復(fù)議機構(gòu)決定。

當(dāng)事人申請回避，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在舉行聽證會的三日前告知行政復(fù)議機關(guān)。

第十三條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

(一)認為聽證主持人、聽證員或書記員與本案有直接利害關(guān)系的，可以申請回避;

(二)可以委托一至兩名代理人參加聽證;

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被申請人不得委托本機關(guān)以外的人員作為代理人。

(三)進行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論;

(四)經(jīng)聽證主持人同意，可以就本案及證據(jù)有關(guān)問題向被申請人、第三人和證人提問;

(五)核對聽證筆錄。

第十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)按時到指定地點參加聽證;

(二)遵守聽證紀(jì)律;

(三)如實回答聽證主持人和其他當(dāng)事人的問題;

(四)未經(jīng)主持人許可不發(fā)言、不提問;

(五)如實陳述案件事實;

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(六)如實提供證據(jù)材料;

(七)代理人受委托出席聽證會議的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，明確委托事項和權(quán)限。

申請人、被申請人、第三人的舉證責(zé)任分配依照《云南省行政復(fù)議規(guī)定》和《云南省行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，將《行政復(fù)議聽證通知書》送達聽證參加人。

《行政復(fù)議聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)被通知者的姓名或者名稱;

(二)案由;

(三)舉行聽證的時間、地點;

(四)聽證主持人、聽證人、書記員的姓名;

(五)告知被通知者準(zhǔn)備證據(jù)等注意事項;

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(六)告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避;

(七)告知當(dāng)事人委托代理人，參加聽證時應(yīng)攜帶授權(quán)委托書、受委托人身份證明。?

行政復(fù)議案件復(fù)雜或者證據(jù)材料較多的，書記員應(yīng)當(dāng)于聽證會舉行的三日前通知申請人、被申請人和第三人閱卷。

第十六條 當(dāng)事人放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前告知行政復(fù)議機關(guān)。

有前款情況，聽證是否繼續(xù)舉行，由行政復(fù)議機關(guān)決定。但是，當(dāng)事人放棄聽證或者無正當(dāng)理由拒不參加聽證的，不得再要求舉行聽證。

第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定延期聽證：?

(一)申請人死亡或者法人、組織解散，需確定權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人參加聽證的;

(二)申請人、被申請人、聽證主持人因不可抗力不能按時參加聽

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證的;

(三)作為公民的申請人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的;

(四)其他需要延期的情形。

第十八條 公開舉行的聽證會，應(yīng)當(dāng)允許旁聽。但下列人員不得作為旁聽人員參加聽證會：

(一)未成年人;

(二)精神病患者;

(三)攜帶武器、兇器和其他危險品的人員;

(四)其他有可能妨礙聽證秩序的人員。

第十九條 參加聽證會的人員應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：

(一)服從聽證主持人或者聽證人統(tǒng)一指揮，維護聽證秩序;

(二)當(dāng)事人發(fā)言、陳述、提問和辯論，或證人、勘驗人、鑒定人

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發(fā)言，須經(jīng)聽證主持人或者聽證人許可;

(三)旁聽人員不得發(fā)言，不得進入會場中禁止旁聽人員進入的區(qū)域;

(四)對聽證主持人、聽證人有意見，除當(dāng)事人按規(guī)定提出回避的理由外，不得當(dāng)庭提出，可以在休會后以書面形式向行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)國家機關(guān)反映;

(五)保持肅靜。移動電話、傳呼機等通訊工具應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或調(diào)到振動位置。不得隨意走動，不得鼓掌、喧嘩。

第二十條 行政復(fù)議聽證按下列步驟進行：

(一)書記員宣布聽證紀(jì)律，介紹聽證主持人、聽證員、書記員，核實聽證參加人身份，審查聽證代理人的代理權(quán)限;

(二)聽證主持人告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請，宣布聽證開始;

(三)申請人陳述行政復(fù)議請求和事實、理由及其證據(jù)、依據(jù);

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(四)被申請人陳述作出該具體行政行為的事實、理由及其證據(jù)、依據(jù);

(五)第三人經(jīng)聽證主持人許可陳述意見和事實、理由及其證據(jù)、依據(jù);

(六)當(dāng)事人互相交換、辨認和核對證據(jù);

(七)聽證主持人、聽證員就案件爭議的焦點問題進行詢問和聽證。當(dāng)事人在聽證主持人的引導(dǎo)下，就案件爭議問題進行舉證、質(zhì)證、辯論;

(八)經(jīng)聽證主持人同意，申請人、被申請人、第三人可以對焦點問題互相詢問、質(zhì)疑、申辯、說明，也可以對證人、勘驗人、鑒定人發(fā)問;

(九)當(dāng)事人最后陳述;

(十)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

當(dāng)事人申請證人出席作證，是否準(zhǔn)許，由聽證主持人決定。

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第二十一條 書記員應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議聽證會議的全部過程記入筆錄。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)聽證參加人姓名或者名稱、地址;

(二)聽證主持人、聽證員和書記員姓名;

(三)舉行聽證的時間、地點、方式;

(四)案由;

(五)申請人主張的行政復(fù)議請求和陳述的事實及理由;

(六)被申請人陳述的事實和理由、依據(jù)、證據(jù)及其他材料;

(七)雙方質(zhì)證、辯論的內(nèi)容;

(八)被申請人、申請人、第三人的最后陳述。

第二十二條 聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)交聽證參加人審核無誤后

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簽字或蓋章。拒絕簽字或蓋章的，聽證主持人應(yīng)在聽證筆錄上注明情況。

聽證筆錄應(yīng)附卷進入卷宗檔案。

第二十三條 行政復(fù)議聽證筆錄和聽證認定的事實應(yīng)當(dāng)作為行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。

第二十四條 本規(guī)則由云南省人民政府行政復(fù)議辦公室負責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)則自二○○六年一月一日起施行。

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第五篇：21行政復(fù)議聽證制度

行政復(fù)議聽證制度

一、對案情復(fù)雜疑難的案件、社會影響較大的案件及申請人要求聽證的案件，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)舉行聽證

二、行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的行政復(fù)議案件外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。行政復(fù)議聽證實行回避制度。

三、申請人在向行政復(fù)議機關(guān)提交申請之日起15日內(nèi)可向行政復(fù)議機構(gòu)提出行政復(fù)議聽證申請，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查決定是否聽證，決定不舉行的，應(yīng)說明理由并書面告知申請人。

四、行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的5個工作日前，將《行政復(fù)議聽證通知書》送達聽證參加人。當(dāng)事人放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前告知行政復(fù)議機構(gòu)，聽證是否繼續(xù)舉行，由行政復(fù)議機關(guān)決定。但是，當(dāng)事人放棄聽證或者無正當(dāng)理由拒不參加聽證的，不得再要求舉行聽證。

五、行政復(fù)議機構(gòu)舉行行政復(fù)議聽證，應(yīng)當(dāng)指定2至3名具有行政復(fù)議資格的人員作為行政復(fù)議聽證人員，其中1人擔(dān)任主持人。

六、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交聽證參加人審核無誤后簽字或蓋章，行政復(fù)議聽證筆錄和聽證認定的事實應(yīng)當(dāng)作為行政復(fù)議機關(guān)審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。聽證筆錄應(yīng)附卷進入卷宗檔案。