第一篇：落實(shí)兩個(gè)“責(zé)任”存在問(wèn)題及對(duì)策思考

落實(shí)兩個(gè)“責(zé)任”存在問(wèn)題及對(duì)策思考

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?？倳?shū)記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。這是黨中央在新形勢(shì)下作出的重大決策部署，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

一、履行兩個(gè)責(zé)任存在的問(wèn)題：

（一）黨委履行主體責(zé)任存在的問(wèn)題

一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在實(shí)際工作中，特別是在基層單位，一些“一把手”的主體責(zé)任意識(shí)依然比較淡漠，黨風(fēng)廉政建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、’忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象仍然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不抓不管，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作紀(jì)委或紀(jì)檢組一家的事，每年滿(mǎn)足于開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話(huà)或簽個(gè)責(zé)任書(shū)，認(rèn)為只要做到了這一點(diǎn)，自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面就算盡了責(zé)、履了職，出了問(wèn)題，責(zé)任不在我。有些單位“一把手”把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)領(lǐng)了后轉(zhuǎn)頭全部交給紀(jì)委，一碰到有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的事情，往往直接交由紀(jì)委“全權(quán)負(fù)責(zé)”；有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)不僅不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，反而把自己在行政工作中的權(quán)重和影響力視

為是否有權(quán)威性的一種測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)插手土地規(guī)劃、工程招投標(biāo)等事務(wù)，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)造成了不良影響。

二是職責(zé)內(nèi)容不明。有些單位和部門(mén)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體任務(wù)和要求沒(méi)有清醒正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒(méi)有“抓手”，沒(méi)有具體工作可做。有些領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提任領(lǐng)導(dǎo)干部，往往在不了解責(zé)任制內(nèi)容的情況下就上崗，導(dǎo)致在具體工作中，只停留在一般號(hào)召和部署上，在抓落實(shí)方面存在虛位、缺位情況；有的把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等同于聽(tīng)取查辦案件情況的匯報(bào)，忽視了在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理和制度建設(shè)中的主體責(zé)任；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至不清楚自己承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)到底有哪些，致使對(duì)分管部門(mén)及其下屬長(zhǎng)期失管、失教、失察、失監(jiān)。

三是履責(zé)方式單一。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)多年，各級(jí)黨委在履責(zé)方面都形成了一些有效做法，但也形成了一些形式主義“套路”，個(gè)別“套路”甚至被用來(lái)對(duì)付“履行主體責(zé)任”。例如，在責(zé)任制的落實(shí)上，有些地方和部門(mén)只滿(mǎn)足于制定責(zé)任制的實(shí)施辦法和配套措施，滿(mǎn)足于把有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)和責(zé)任分解下去，對(duì)于制度是否得到落實(shí)，任務(wù)是否有成效地完成，不聞不問(wèn)；在責(zé)任制的考核上，盡管由黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考核下級(jí)黨委落實(shí)情況，但僅僅只有年末考核，領(lǐng)導(dǎo)干部出了問(wèn)題的單位也如此，不出問(wèn)題的單位 2

也如此，落實(shí)責(zé)任制對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際作用有待增強(qiáng)；在責(zé)任制的日常督導(dǎo)上，有些部門(mén)和單位長(zhǎng)期缺位，除了年初接任務(wù)、年終受考核外，中間缺乏經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查和提醒，也沒(méi)有形成一些有效的日常督導(dǎo)方式，導(dǎo)致一些地方、部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)淡漠。

四是責(zé)任落實(shí)不力。少數(shù)黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)主體責(zé)任的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)對(duì)待，認(rèn)為只要自己潔身自好就行，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在畏難情緒，履行責(zé)任、特別是追究責(zé)任時(shí)決心、力度不夠。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)奉行好人主義，對(duì)本單位或下屬的違紀(jì)違法問(wèn)題和不良風(fēng)氣不抵制、不斗爭(zhēng)。有的明知干部有問(wèn)題也不敢抓，在組織上調(diào)查處理時(shí)，千方百計(jì)“挽救干部”，反復(fù)找市委、紀(jì)委講理由、作解釋?zhuān)黧w責(zé)任流于形式。有的在責(zé)任追究方面怕影響單位穩(wěn)定，怕影響單位榮譽(yù)，怕影響個(gè)人業(yè)績(jī)的評(píng)定，怕“拔出蘿卜帶出泥”，怕得罪人，不僅自己不追究責(zé)任，甚至在上級(jí)追究責(zé)任時(shí)通過(guò)各種方式打招呼、做工作，責(zé)任追究成為一句空話(huà)。

（二）紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任存在的問(wèn)題

一是領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不暢通。在目前領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制下，一些基層單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的編制、經(jīng)費(fèi)等沒(méi)有真正獨(dú)立，在一定程度上受制于監(jiān)督對(duì)象。紀(jì)檢機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督直接影響監(jiān)督對(duì)象的績(jī)效考核、干部使用，一些單位和領(lǐng) 3

導(dǎo)干部不愿接受監(jiān)督，使得紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)面臨壓力和干擾，這種情況越到基層越突出，在一定程度上影響了紀(jì)委履行監(jiān)督職能。另外，一些職能部門(mén)或出于工作慣性，或因?yàn)椴辉傅米锶耍瑢?duì)應(yīng)該承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任不愿承擔(dān)，過(guò)分依賴(lài)紀(jì)檢機(jī)關(guān)“牽頭”，導(dǎo)致紀(jì)檢機(jī)關(guān)無(wú)法集中精力聚焦主業(yè)，監(jiān)督職能的發(fā)揮受到掣肘，而且越到基層掣肘越嚴(yán)重。

二是權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的不完善增加了監(jiān)督難度。從權(quán)力配備上看，黨政機(jī)關(guān)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)于集中，一些重要領(lǐng)域和重點(diǎn)部門(mén)的權(quán)力較大，而且權(quán)力運(yùn)行具有很強(qiáng)的封閉性、業(yè)務(wù)性，外部監(jiān)督難以及時(shí)覆蓋。從權(quán)力運(yùn)行上看，制度約束剛性不強(qiáng)，有的制度不夠完善，或者制度執(zhí)行不嚴(yán)，影響了監(jiān)督的嚴(yán)密性和有效性。從權(quán)力監(jiān)管上看，存在邊界模糊、職責(zé)不清的問(wèn)題，同一事務(wù)多頭管理、管理有“真空”的現(xiàn)象仍然存在，為紀(jì)委開(kāi)展監(jiān)督尤其是對(duì)履職再監(jiān)督造成不利影響。

三是社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性為監(jiān)督帶來(lái)了挑戰(zhàn)。從發(fā)展階段看，轉(zhuǎn)型期的腐敗問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題高發(fā)多發(fā)，特別是一些消極腐敗現(xiàn)象面臨糾而復(fù)生、查不勝查的困境，客觀上增加了紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的難度。從社會(huì)文化看，中國(guó)社會(huì)延續(xù)形成的傳統(tǒng)思想和文化，比如說(shuō)人情觀念、禮尚往來(lái)，在社會(huì)層面還比較普遍，社會(huì)監(jiān)督意識(shí)還不強(qiáng)，這都對(duì)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督形成掣肘。從社會(huì)風(fēng)氣看，一些領(lǐng)域“潛規(guī)則”、“亞文化”盛 4

行，少數(shù)“容忍腐敗”、“羨慕腐敗”的腐朽觀念還有一定市場(chǎng)，存有對(duì)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不理解、不支持的心態(tài)，在一定程度上消解了紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的正能量。

四是工作方式方法不足制約了監(jiān)督成效。從目前工作開(kāi)展情況看，監(jiān)督方式單

一、老套的問(wèn)題依然存在，監(jiān)督工作機(jī)制還不完善，針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)。責(zé)任考核和責(zé)任追究是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要方式，但考核方式比較單

一、考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)臵不夠科學(xué)，存在責(zé)任認(rèn)定難、追責(zé)力度不大等問(wèn)題。尤其由于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)還不夠深入，導(dǎo)致一些監(jiān)督工作在交接過(guò)程中有可能出現(xiàn)監(jiān)督空白。

二、落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任的對(duì)策思考

4月11日至5月12日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山一個(gè)月內(nèi)先后6次主持召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。王岐山指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。這是王岐山自去年黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條提出“兩個(gè)責(zé)任”以來(lái)，再次強(qiáng)調(diào)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，由此可見(jiàn)貫徹落實(shí)兩個(gè)責(zé)任對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性不言而喻。在實(shí)際工作中，怎樣落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任呢？我們認(rèn)為要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：

（一）堅(jiān)守責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委必須深刻領(lǐng)會(huì)落 5

實(shí)黨委主體責(zé)任的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做落實(shí)主體責(zé)任的踐行者、引領(lǐng)者。要在其位謀其政，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的要抓、該管的要管，碰到問(wèn)題第一時(shí)間解決，遇見(jiàn)矛盾第一時(shí)間化解，不當(dāng)“老好人”，不做“太平官”，不僅要自律，而且要律他；不僅不貪污受賄，也不能失職瀆職。另外還要抓好班子、帶好隊(duì)伍，對(duì)下級(jí)和身邊工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的要?！俺缎渥印?，“咬耳朵”、早打“預(yù)防針”，敢當(dāng)“惡人”，避免“亞健康”惡化成“重癥病”。

（二）負(fù)好主責(zé)，掛帥出征。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵就在于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)從全面深化改革的歷史高度，創(chuàng)造性地提出了“兩個(gè)責(zé)任”新思想新理念，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，提升了新境界、開(kāi)創(chuàng)了新局面。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委要負(fù)主責(zé)，既掛帥又出征、既帶頭又監(jiān)督，要全面構(gòu)建黨委落實(shí)主責(zé)“不松手”、書(shū)記帶頭執(zhí)行“不甩手”、紀(jì)委查案辦案“不縮手”、黨委班子成員履職盡責(zé)“共攜手”整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。在執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”、勤政廉政善政、密切聯(lián)系群眾、落實(shí)主體責(zé)任等方面發(fā)揮表率帶動(dòng)作用。將反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部 6

署、同落實(shí)、同檢查，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責(zé)任田”，站好自己的“主班崗”。

（三）以上率下，正確用人。落實(shí)責(zé)任要以上率下、以身作則，要求別人做到的，班子首先要做到，要求別人不做的，班子帶頭不做；落實(shí)責(zé)任要科學(xué)民主，班子內(nèi)部要敢講真話(huà)、實(shí)話(huà)、管用話(huà)，要敢說(shuō)提醒的話(huà)、批評(píng)的話(huà)、刺耳的話(huà)，不搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，讓好人主義、投機(jī)主義、功利主義沒(méi)有市場(chǎng)。導(dǎo)向要正確,要對(duì)照好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)化德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，堅(jiān)持黨委把關(guān)和民主推薦并重，用人導(dǎo)向和用人標(biāo)準(zhǔn)并重，“底線(xiàn)”約束和“高線(xiàn)”提升并重，選人用人和知人識(shí)人并重，選拔任用和科學(xué)管理并重，健全完善科學(xué)透明、公開(kāi)公正的用人機(jī)制，讓拍腦袋、拍胸脯、拍屁股“三拍”干部無(wú)處可逃，讓唯分、唯票、唯學(xué)歷、唯GDP“四唯”現(xiàn)象銷(xiāo)聲匿跡，讓信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部得到重用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，提高實(shí)效。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。不斷完善科學(xué)議事、民主決策、事務(wù)公開(kāi)的規(guī)則和程序，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”，既要有“伸手必被捉”的自警，更要有“用權(quán)受監(jiān)督”的自覺(jué)。要關(guān)口前移、懲防一體、標(biāo)本兼治，不斷完善監(jiān)督預(yù)防體系，架起“高壓線(xiàn)”、通上“高壓電”，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng) 7

域、重大項(xiàng)目、重要工作實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從決策到立項(xiàng)，從推進(jìn)到實(shí)施，強(qiáng)化全程監(jiān)督、同步跟進(jìn)，變事后監(jiān)督為事前、事中全過(guò)程監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行安全有序。要提高監(jiān)督實(shí)效。不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。要把提高監(jiān)督實(shí)效作為落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化權(quán)力制約的重中之重。突出監(jiān)督主體，對(duì)“一把手”無(wú)論是工作還是生活，無(wú)論是用權(quán)還是用錢(qián)，無(wú)論是說(shuō)話(huà)還是辦事，都要嚴(yán)格要求、鐵律約束。嚴(yán)格責(zé)任追究，有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾，使權(quán)力監(jiān)督真正成為帶電的“高壓線(xiàn)”、干部的“安全區(qū)”。

（五）抓早抓小，鐵腕反腐。貪似火，無(wú)制則燎原；欲如水，不遏必滔天。要始終堅(jiān)持鐵腕反腐、“零容忍”，保持有腐必反、有貪必肅的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要抓早抓小。古人講，勿以惡小而為之，勿以善小而不為。懲貪治腐、激濁揚(yáng)清，要從眼前問(wèn)題抓起，抓早抓小抓苗頭。反腐敗不是毛毛雨，抓作風(fēng)也不是一陣風(fēng)，要在“?！薄伴L(zhǎng)”二字上下工夫，既要打改進(jìn)作風(fēng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打改進(jìn)作風(fēng)的持久戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘一錘地敲下去，把抓作風(fēng)建設(shè)變成常態(tài)，發(fā)現(xiàn)反彈立即嚴(yán)肅處理。

（六）回歸主業(yè)，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，是紀(jì)律檢查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是“監(jiān)督的 8

監(jiān)督”。黨委按要求落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，支持紀(jì)委嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)是落實(shí)黨委主體責(zé)任的重要保證。要增強(qiáng)紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中履行監(jiān)督職責(zé)的獨(dú)立性和權(quán)威性，明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、查辦案件主業(yè)，集中火力打“虎”滅“蠅”反“四風(fēng)”，真正執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。要建立健全加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的體制機(jī)制，不斷創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)督方式，完善紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的經(jīng)常性監(jiān)督，探索對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的再監(jiān)督機(jī)制，不斷提高紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行的規(guī)范性和公信力。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委作為黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督地位，明確紀(jì)委的監(jiān)督主責(zé)，提高紀(jì)委的監(jiān)督能力，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聚焦主業(yè)，突出主責(zé)，為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)加強(qiáng)保障。

只有正確把握黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，既不用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任，也不以黨委的主體責(zé)任包攬紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。健全完善檢查考核機(jī)制，加強(qiáng)主體責(zé)任考核。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)同考慮、同部署、同實(shí)施、同考核。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任體系，把主體責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨委，延伸到基層單位，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的完整 9

鏈條，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》，才能形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。

云南省蒙自市紀(jì)委 趙昆京 朱正榮

郵 編 661199

手：***

2014年6月16日

第二篇：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”存在的問(wèn)題及對(duì)策研究V1

摘要：黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的責(zé)任所系、使命所在。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，堅(jiān)持對(duì)黨員“知行合一”的要求，以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)心深處審視自己是否符合共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，才能不為自己的不當(dāng)行為找借口，讓自己杜絕、遠(yuǎn)離腐化墮落，取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好效果，展示出共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品格。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨、兩個(gè)責(zé)任、知行合一

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，我們一直面臨黨委和紀(jì)委在其中有些什么分工、各自職責(zé)是什么、兩者如何協(xié)調(diào)開(kāi)展工作等問(wèn)題，沒(méi)有區(qū)分好這些就無(wú)法實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有效落實(shí)。直到近年來(lái)“兩個(gè)責(zé)任”的提出，才逐步明確了黨委和紀(jì)委的分工以及各自的工作重點(diǎn)，也逐步實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)任務(wù)的有效落地。

一、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要求的相關(guān)背景

2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》文件。文件中明確提出了“兩個(gè)責(zé)任”的相關(guān)要求：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)作用。”在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門(mén)都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土 有責(zé)。王岐山同志也多次對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”提出明確要求。

“兩個(gè)責(zé)任”的提出，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革部署的一個(gè)重點(diǎn)。各級(jí)黨委、紀(jì)委，尤其是中國(guó)移動(dòng)作為國(guó)有企業(yè)，不但承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職責(zé)，同時(shí)也承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)及下屬企業(yè)的黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，必須不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來(lái)，加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，把落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的一件大事抓緊抓實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到責(zé)任制落實(shí)的實(shí)施效果。通過(guò)對(duì)中央巡視反饋意見(jiàn)整改工作的大力實(shí)施推進(jìn)，中國(guó)移動(dòng)企業(yè)各層面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”情況情況分析，各單位、各層面能結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞中央、省委的重大安排部署，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與抓企業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，貫穿于各項(xiàng)工作始終，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)有所增強(qiáng)。

二、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要求目前存在的問(wèn)題

在集團(tuán)公司各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得了新的明顯成效。但我們也要看到，當(dāng)前移動(dòng)公司腐敗現(xiàn)象仍然多發(fā)，各地各部門(mén)暴露出來(lái)的一把手貪污受賄問(wèn)題、某些領(lǐng)域的 腐敗問(wèn)題頻發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。十八大以來(lái)，中國(guó)移動(dòng)共有14名省級(jí)公司高管被查、受審、獲刑。中央第十二巡視組組長(zhǎng)董宏指出，中國(guó)移動(dòng)黨組黨建滯后，部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任履行不力，一些所屬企業(yè)各類(lèi)腐敗案件易發(fā)頻發(fā)，腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，主要表現(xiàn)在：對(duì)外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)高度集中，圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國(guó)有資產(chǎn)等。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)移動(dòng)應(yīng)通過(guò)改革不斷壓縮權(quán)力尋租空間，打破壟斷，有效遏制腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患；應(yīng)建立與地方紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，有效監(jiān)督核心業(yè)務(wù)部門(mén)和省級(jí)公司；應(yīng)選好配強(qiáng)省公司負(fù)責(zé)人，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理等。

總體來(lái)說(shuō)，影響反腐敗成效的問(wèn)題主要是“兩個(gè)責(zé)任”嚴(yán)重缺失，黨委主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，未能發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)中主體責(zé)任相應(yīng)的職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任未能明確，沒(méi)有發(fā)揮好監(jiān)督責(zé)任相應(yīng)的職責(zé)。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能分散，受制于結(jié)構(gòu)隸屬等制約，有些涉及到一把手的案件難以得到堅(jiān)決徹底查辦，有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責(zé)任不力。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予各級(jí)黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。如果責(zé)任不明確，出了問(wèn)題不追究責(zé)任，反對(duì)腐敗這個(gè)艱巨的任務(wù)就不可能完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨就會(huì)成為一句空話(huà)。

（一）黨委履行主體責(zé)任存在的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)存在偏差 部分單位一把手重業(yè)務(wù)輕黨建，把黨風(fēng)廉政建設(shè)看成“虛活”，認(rèn)為只要把經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)搞上去了，黨風(fēng)廉政建設(shè)自然就好了，一手硬，一手軟現(xiàn)象突出，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，工作上敷衍應(yīng)付，搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

2、缺乏擔(dān)當(dāng)，推諉責(zé)任

部分領(lǐng)導(dǎo)只拿“要支持紀(jì)委工作”這樣簡(jiǎn)單的表態(tài)來(lái)應(yīng)付，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的事全推給紀(jì)委，自己不愿承擔(dān)相關(guān)實(shí)際工作。導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)流于形式，責(zé)任“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象較為普遍，對(duì)實(shí)際工作毫無(wú)益處。

3、制度落實(shí)不力

近年來(lái)，中央針對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作出臺(tái)了一系列制度，如《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》等。但“有制度不用”、“震撼力不夠”等情況依然存在，一些企業(yè)在執(zhí)行中，不注重結(jié)合自身實(shí)際，照搬照抄，工作缺乏針對(duì)性，相關(guān)制度難以發(fā)揮實(shí)際作用。

（二）紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任存在的問(wèn)題

1、廉政教育收效不大

雖然廉政教育年年抓，經(jīng)常搞，但收效甚微，腐敗現(xiàn)象依然層出不窮。導(dǎo)致出現(xiàn)“抓了我一個(gè)，還有后來(lái)人”，前仆后繼、屢抓不盡的局面。

2、監(jiān)督不嚴(yán)格，檢查走過(guò)場(chǎng)

有的企業(yè)把落實(shí)措施等同于發(fā)發(fā)文、開(kāi)開(kāi)會(huì)，認(rèn)為只要部署到位，自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)上就做到了盡職盡責(zé)，缺乏具體措施。對(duì)廉政工作檢查不認(rèn)真、不深入、不細(xì)致，述職述廉和考評(píng)多以被考核者口頭或書(shū)面匯報(bào)為準(zhǔn)，沒(méi)有深入基層群眾中去了解。

3、責(zé)任追究不到位

有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心查辦腐敗案件影響企業(yè)形象，影響上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身的滿(mǎn)意程度，影響群眾的測(cè)評(píng)，怕得罪人、怕打擊報(bào)復(fù)，因而對(duì)出現(xiàn)的腐敗案件，只注重處理當(dāng)事人，對(duì)應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的人員問(wèn)責(zé)少，存在不想追究、不愿追究、不敢追究等問(wèn)題

三、落實(shí)“主體責(zé)任”的思考及對(duì)策

中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)中企業(yè)黨委的主體責(zé)任具有政治性、全面性和宏觀性，移動(dòng)公司各級(jí)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的主體、落實(shí)的主體、工作的主體、推進(jìn)的主體四個(gè)作用。

落實(shí)主體責(zé)任，必須黨委書(shū)記親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，解決好“誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)黨政班子都有責(zé)任，每一名班子成員都有責(zé)任。黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，其他班子成員是分管范圍內(nèi)的主要責(zé)任人。要嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)題報(bào)告制度，各級(jí)黨委每年要向上級(jí)紀(jì)委專(zhuān)題報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。第一責(zé)任人要定期匯報(bào)階段性工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要向黨委報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況和廉潔自律情況。

落實(shí)主體責(zé)任，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮好“三個(gè)作用”，解決好“怎么抓”的問(wèn)題。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展黨風(fēng) 廉政建設(shè)中發(fā)揮作用。第一責(zé)任人要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，納入重要日程，與業(yè)務(wù)工作同步考慮，同步部署、同步實(shí)施。其他班子成員在研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)要主動(dòng)出主意、想辦法，認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與決策，不能袖手旁觀。二是在分管范圍內(nèi)要發(fā)揮主要責(zé)任人作用。班子成員在分管范圍內(nèi)也是第一責(zé)任人，對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。要堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要定期研究、定期布置、定期檢查、定期報(bào)告，守土有責(zé)，對(duì)黨負(fù)責(zé)。三是班子成員要發(fā)揮好表率作用。帶頭落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體部署，帶頭廉潔自律。

要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗，解決好“抓什么”的問(wèn)題。一要狠抓作風(fēng)建設(shè)，解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問(wèn)題。把作風(fēng)建設(shè)作為永恒課題，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，通過(guò)立破并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果，努力以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)全社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。二要狠抓紀(jì)律建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員、干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化黨員、干部黨的意識(shí)和組織意識(shí)教育，嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨章，自覺(jué)與黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。切實(shí)執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn)。三要嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭。各級(jí)黨組織要通過(guò)全面深化改革和制度創(chuàng)新，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，對(duì)干部加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。要保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán) 威性，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案，對(duì)腐敗分子形成有力震懾。

四、落實(shí)“監(jiān)督責(zé)任”的思考及對(duì)策

紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任體現(xiàn)在四個(gè)方面：監(jiān)督的主體、執(zhí)紀(jì)的主體、問(wèn)責(zé)的主體、管理的主體。企業(yè)紀(jì)委要進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確監(jiān)督責(zé)任。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、組織優(yōu)化和制度建設(shè)，建立健全中國(guó)移動(dòng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，加大自我約束、自我監(jiān)督的力度，切實(shí)解決“燈下黑”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

落實(shí)監(jiān)督責(zé)任必須轉(zhuǎn)職能，聚焦主業(yè)。要通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，把更多的機(jī)構(gòu)和力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上來(lái)。進(jìn)一步清理壓縮參加的議事機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決把不該管的工作交還給主責(zé)部門(mén)，把職能聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上來(lái)。

落實(shí)監(jiān)督責(zé)任必須轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化監(jiān)督。進(jìn)一步明晰內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，減少職能交叉，轉(zhuǎn)變工作方式方法，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督力度。紀(jì)檢監(jiān)察室要全面履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能；在查辦案件中，要求既查辦貪污賄賂案件，又注重查辦玩忽職守和濫用職權(quán)的瀆職案件。對(duì)反映的問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)清理；對(duì)被反映的同志，及時(shí)約談，要求其作出說(shuō)明，立足于抓早抓小，治病救人。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。在巡視工作中，更加注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾。通過(guò)工作方式的轉(zhuǎn)變，做到“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”，進(jìn)一步形成監(jiān)督合力。

落實(shí)監(jiān)督責(zé)任必須轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)自身監(jiān)督。正人先正己。必須加 強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

結(jié)束語(yǔ)：

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的責(zé)任所系、使命所在，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)。黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是同一責(zé)任范疇的兩個(gè)側(cè)面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必須相互協(xié)調(diào)和共同促進(jìn)。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，堅(jiān)持對(duì)黨員“知行合一”的要求，以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一?！爸笔腔A(chǔ)、是前提，“行”是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，必須以知促行、以行促知，做到知行合一。對(duì)于知而不行的時(shí)弊，王守仁有這樣一段一針見(jiàn)血的話(huà)：“今人卻將知行分作兩件去做，以為必先知了，然后能行，我如今且去講習(xí)討論做知的功夫，待知得真了方去做行的功夫，故遂終身不行，亦遂終身不知。此不是小病痛，其來(lái)已非一日矣。某今說(shuō)個(gè)知行合一，正是對(duì)病的藥。又不是某鑿空杜撰，知行本體原是如此?！彼J(rèn)為，“真知即所以為行，不行不足謂之知”，“知是行之始，行是知之成”。通過(guò)知行合一，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)心深處審視自己是否符合共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，才能不為自己的不當(dāng)行為找借口，讓自己杜絕、遠(yuǎn)離腐化墮落，取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好效果，展示出共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品格。

參考書(shū)目

1、《落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)》 中央紀(jì)委研究室，姜向紅、單揚(yáng)、楊德超；

2、《關(guān)于落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的思考》 企業(yè)改革與管理2015年7月，張曉中；

3、《國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的思考》 無(wú)線(xiàn)互聯(lián)科技2014年，章博；

4、《淺談落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”》 國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司，林嘉；

5、《關(guān)于落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任的思考》 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，高波；

6、《知行合一王陽(yáng)明》 北京聯(lián)合出版公司，度陰山。

第三篇：落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

劉合權(quán)

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角，也向全黨提出了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的明確要求，為黨的建設(shè)和反腐倡廉工作指明了方向。加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù)。

一、當(dāng)前落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問(wèn)題

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來(lái)，中央把從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的高度，即使如此，我們?cè)诼鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴(yán)重的問(wèn)題。

1.管黨治黨意識(shí)有待增強(qiáng)。一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”存在片面理解，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”；有的基層黨委書(shū)記認(rèn)為抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展看得見(jiàn)、摸得著，短時(shí)間內(nèi)容易出成績(jī)，抓黨建工作不顯山、不露水，一時(shí)難以看出效果；有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多、出場(chǎng)多，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽(yù)的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，只看重行政職務(wù)，一說(shuō)就是“我是搞業(yè)務(wù)的”，把履行黨建工作職責(zé)等同于開(kāi)會(huì)講個(gè)話(huà)、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉，“一崗雙責(zé)”沒(méi)有落到實(shí)處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，滿(mǎn)足于“照抄照搬”，上級(jí)布臵什么就完成什么，開(kāi)展黨建工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力不夠，過(guò)于依賴(lài)上級(jí)部門(mén)的布臵和推動(dòng)。出現(xiàn)了 “上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。

2.考責(zé)評(píng)責(zé)體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府綜合目標(biāo)考核體系，但所占權(quán)重太小，對(duì)抓黨建工作的激勵(lì)作用不明顯，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。二是考核內(nèi)容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無(wú)法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒(méi)有、發(fā)文了沒(méi)有、開(kāi)展了活動(dòng)沒(méi)有、經(jīng)費(fèi)解決了沒(méi)有作為指標(biāo)，難以客觀公正地反映黨建工作的實(shí)際成效，甚至可能會(huì)在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視平時(shí)的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評(píng)定黨建工作的成效。四是結(jié)果運(yùn)用偏“空”。黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運(yùn)用考核結(jié)果，實(shí)踐中也難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運(yùn)用形成“兩張皮”，沒(méi)有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運(yùn)用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對(duì)黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強(qiáng)，對(duì)黨員干部起不到普遍激勵(lì)的作用。

3.敢管敢嚴(yán)力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈，對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來(lái)腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”；有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過(guò)嚴(yán)，會(huì)束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴(yán)抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。三是缺乏常抓的韌勁。對(duì)黨建工作上級(jí)重視基層就重視，開(kāi)展活動(dòng)就緊一陣，不開(kāi)展活動(dòng)就松一陣，時(shí)緊時(shí)松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細(xì)抓的定力。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，該約談的不約談，“從嚴(yán)治黨”的思想沒(méi)有得到真正貫徹落實(shí)。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的對(duì)策探討

加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，要從五個(gè)方面擰緊責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力在黨內(nèi)營(yíng)造敬法畏紀(jì)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

1.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。面臨新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)那樣抓黨建，引導(dǎo)各級(jí)黨組織書(shū)記牢固樹(shù)立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強(qiáng)化第一責(zé)任人的唯一性，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)、主責(zé)意識(shí)，切實(shí)把黨的建設(shè)作為最大政績(jī)來(lái)抓。

2.健全責(zé)任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責(zé)，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實(shí)效。要全面落實(shí)、全員落實(shí)、全程落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，著力健全完善“三個(gè)體系”，即縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系，積極構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，讓人人肩上有任務(wù)、個(gè)個(gè)心中有壓力。

3.狠抓責(zé)任落實(shí)。落實(shí)從嚴(yán)治黨，要落到實(shí)處，而且要落到“點(diǎn)子”上，落到具體的事情上，找準(zhǔn)載體向?qū)嵦幨箘?，找?zhǔn)切口向細(xì)處用力，找準(zhǔn)問(wèn)題從嚴(yán)處較真。要堅(jiān)持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)，把每條戰(zhàn)線(xiàn)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。尤其是各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。

4.完善責(zé)任考核。考核是無(wú)形的“指揮棒”，考核的導(dǎo)向，直接影響干部努力的方向。要細(xì)化量化考核指標(biāo)，明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、要求，化抽象為具體、化無(wú)形為有形。要加大考核權(quán)重，尤其是對(duì)各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，形成“抓好黨建是最大政績(jī)”的導(dǎo)向。要改進(jìn)考核方式，尊重平時(shí)檢查考核，尊重群眾對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)。要整合考核項(xiàng)目，把分散在黨委各部門(mén)的考核合并起來(lái)，以便對(duì)各地各單位黨建工作狀況作出全面的評(píng)價(jià)。要注重考核結(jié)果運(yùn)用，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用真掛鉤、真運(yùn)用。

5.是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的最后一道防線(xiàn)，守不住這個(gè)防線(xiàn)，從嚴(yán)治黨責(zé)任就會(huì)流于形式、陷入空談。要堅(jiān)持紀(jì)律上“從嚴(yán)”、執(zhí)行上“較真”、效果上“戒示”，加快建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度，對(duì)嚴(yán)重失職瀆職，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。（作者系嘉魚(yú)縣委常委、縣紀(jì)

第四篇：國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的問(wèn)題及對(duì)策

國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，是政治責(zé)任，是全面從嚴(yán)治黨的客觀要求。從近年來(lái)國(guó)有企業(yè)發(fā)生的腐敗案件來(lái)看，企業(yè)黨委主體責(zé)任虛化和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任弱化是重要原因，如不及時(shí)加以解決，勢(shì)必會(huì)影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體成效，影響到深化國(guó)有企業(yè)改革成就。本文通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”存在的主要問(wèn)題，探討如何落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；“兩個(gè)責(zé)任”

中圖分類(lèi)號(hào)： D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）13-10-2

0 引言

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)責(zé)任”是全黨深入開(kāi)展反腐倡廉的重要工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，國(guó)有企業(yè)黨組織決不能置身事外，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)中央政治形勢(shì)的判斷和部署中，把全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，作為深化國(guó)有企業(yè)改革和做大做強(qiáng)的重要內(nèi)容，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”存在問(wèn)題

近年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新的明顯成效。但我們也要看到，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)正處于深化改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些腐敗案件涉案金額巨大，這些都與企業(yè)黨委主體責(zé)任虛化和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任弱化是分不開(kāi)的。主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1 責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨委都高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，但在落實(shí)主體責(zé)任時(shí)，認(rèn)為黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體，不是工作主體，“只掛帥、不出征”，普遍存在以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任，或由紀(jì)委包辦黨委的主體責(zé)任，存在定位不準(zhǔn)、責(zé)任虛化等問(wèn)題，責(zé)任制的龍頭作用體現(xiàn)不夠，沒(méi)有把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一貫要求和政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。同時(shí)，部分紀(jì)委職能泛化，組織參與的事務(wù)多、檢查多，監(jiān)督責(zé)任意識(shí)淡化，不同程度存在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象。

1.2 責(zé)任內(nèi)容不夠明確

有些單位在分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任時(shí)，沒(méi)有按照“明確、具體、量化、可行性”原則，責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有具體、明確的內(nèi)容。有的責(zé)任內(nèi)容照傳照搬照抄上級(jí)文件，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)實(shí)際，簡(jiǎn)單地把“兩個(gè)責(zé)任”框架式分解下去，缺乏可操作性。有的在分解責(zé)任時(shí)，缺乏系統(tǒng)性，存在一些責(zé)任重復(fù)交叉或空檔死角等現(xiàn)象，要么多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，要么多個(gè)部門(mén)又“不負(fù)責(zé)”。

1.3 責(zé)任落實(shí)存在走過(guò)場(chǎng)

一些領(lǐng)導(dǎo)干部尚未吃透“兩個(gè)責(zé)任”尤其是主體責(zé)任的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，對(duì)把“一崗雙責(zé)”的要求僅僅理解為自己作為領(lǐng)導(dǎo)干部只需帶頭做到廉潔自律，或把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等同于開(kāi)會(huì)部署、聽(tīng)取匯報(bào)等、簽責(zé)任書(shū)等“樣板”動(dòng)作，沒(méi)有意識(shí)到還要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等具體責(zé)任，很難把反腐倡廉工作融進(jìn)日常工作和管理工作中去。

1.4 檢查考核流于形式

一些單位不是黨委組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，而是以紀(jì)委的名義進(jìn)行，而紀(jì)委對(duì)二級(jí)單位責(zé)任主體的考核，又變成了對(duì)二級(jí)紀(jì)委的工作檢查，與“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)檢查考核有所背離?！皟蓚€(gè)責(zé)任”考核評(píng)價(jià)體系有待完善，缺乏具有企業(yè)特色的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，存在定性多、定量少，考核結(jié)果差異化程度較低，干好干壞一個(gè)樣，很難反映落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的真實(shí)情況，考核扣分一般只在發(fā)生案件或問(wèn)責(zé)事件后才會(huì)出現(xiàn)，對(duì)日常監(jiān)督管理等方面的約束有限。有的企業(yè)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的檢查不認(rèn)真、不細(xì)致、不深入，述職述廉和測(cè)評(píng)考評(píng)多以被考核單位和領(lǐng)導(dǎo)口頭或書(shū)面匯報(bào)為準(zhǔn)，很難了解到“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)過(guò)程中的真實(shí)情況。

1.5 責(zé)任追究力度不夠

責(zé)任追究條款籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，追究由誰(shuí)決定、由誰(shuí)查處、追究哪個(gè)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任等，缺乏程序性、懲戒性細(xì)化條規(guī)，導(dǎo)致“追究難”、“難追究”。有的是不愿追究，怕影響單位穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成，怕影響單位評(píng)先和榮譽(yù)，能捂則捂，能蓋則蓋，或者以“集體責(zé)任”淡化開(kāi)脫個(gè)人責(zé)任。有的是責(zé)任追究力度不夠，以功代過(guò)或掩飾追究，要追究也僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)和組織處理等，較少給予黨政紀(jì)處分，甚至大事化小、小事化了。落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”對(duì)策

認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，是黨章賦予的重要職責(zé)，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依法治黨的根本要求。以科學(xué)態(tài)度、務(wù)實(shí)精神落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，深化國(guó)有企業(yè)改革具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

2.1 提高對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是對(duì)黨章的重申，是政治責(zé)任。黨委主體責(zé)任就是黨委直接抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、教育管理、檢查考核、責(zé)任追究、支持執(zhí)紀(jì)等責(zé)任；要做好廉潔從業(yè)表率的同時(shí)，管好班子，帶好隊(duì)伍，管好家屬，管好身邊工作人員。黨委班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體，也是問(wèn)責(zé)主體、管理主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)責(zé)任，紀(jì)委書(shū)記要專(zhuān)司執(zhí)紀(jì)，把精力放在“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查上”。在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”過(guò)程中，既不能用黨委的集體責(zé)任代替?zhèn)€人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任。

2.2 責(zé)任履行落實(shí)到位

建立“兩個(gè)責(zé)任”清單制度，各級(jí)黨組織要梳理主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單、班子成員責(zé)任清單，建立“雙背書(shū)”制度，進(jìn)一步明晰落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求和主要措施。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要體現(xiàn)為五個(gè)方面，即組織領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，選好用好干部，堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。

2.3 完善考核檢查機(jī)制

圍繞“兩個(gè)責(zé)任”的重點(diǎn)內(nèi)容，制訂具有國(guó)有企業(yè)特色的考核指標(biāo)體系，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，把貫徹落實(shí)中央和上級(jí)決策部署情況和承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)完成達(dá)標(biāo)率、廉潔從業(yè)規(guī)定落實(shí)率、職工認(rèn)可率等作為考核內(nèi)容。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，不僅要看年底向上級(jí)報(bào)告了什么，更要看平時(shí)做了什么。改進(jìn)檢查考核方法，既要聽(tīng)匯報(bào)，又要看資料臺(tái)賬，明察暗訪(fǎng)，還要組織干部職工開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，把存在的問(wèn)題和不足考核出來(lái)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、廉政審核、提拔任用的重要依據(jù)。

2.4 強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究

責(zé)任不會(huì)自動(dòng)落實(shí)，問(wèn)責(zé)是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)鍵。要圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加大問(wèn)責(zé)力度，做到有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究。建立責(zé)任追究制度和曝光制度，實(shí)行“一案雙查”，既要追究主體責(zé)任，又要追究監(jiān)督責(zé)任，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。對(duì)確實(shí)需要追究責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記，無(wú)論是現(xiàn)職的，還是已經(jīng)提升、調(diào)動(dòng)或離退休的，都應(yīng)按照實(shí)事求是原則，嚴(yán)格予以追究，以此警醒所有領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任。結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證及“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”。當(dāng)前反腐倡廉工作在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中是務(wù)必完成的政治任務(wù)。所以做好這項(xiàng)工作對(duì)推進(jìn)反腐倡廉工作的深入開(kāi)展有著重大意義。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 廖正勇.國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的思考[J].東方企業(yè)文化，2015（12）：171，173.[2] 鄧美玲.淺談加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].東方企業(yè)文化，2014（3）：31.[3] 薄董燕.新時(shí)期如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].中國(guó)職工教育，2013（24）：78-79.[4] 張曉中.關(guān)于國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的思考[J].企業(yè)改革與管理，2015（14）：155-156.

第五篇：落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)省市公司“兩個(gè)責(zé)任”精神，今年以來(lái)，我按照“打鐵還需自身硬”的要求，做到認(rèn)真學(xué)、率先做、積極踐行，在我分管的部門(mén)內(nèi)形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。現(xiàn)將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任及監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

為切實(shí)將“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，堅(jiān)持公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠職工參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任為重點(diǎn)，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問(wèn)題親自督辦。結(jié)合我所管部門(mén)實(shí)際，將公司黨委主體責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)層面，細(xì)化部門(mén)負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督責(zé)任工作中的具體職責(zé)，劃分各個(gè)責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，建立完善工作程序和保障機(jī)制，將“兩個(gè)責(zé)任”融入到業(yè)務(wù)管理工作中，既抓好了分管工作又帶好了分管部門(mén)人員隊(duì)伍，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。

二、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任細(xì)化體系

始終抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這一龍頭，通過(guò)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不留空擋，做到各級(jí)“肩上有擔(dān)子”、“心中有壓力”、“一級(jí)抓一級(jí)”、“層層抓落實(shí)”。不斷強(qiáng)化各級(jí)干部的“一崗雙責(zé)”要求，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和宣傳思想文化工作放在同等重要的位置，同研究、同檢查、同驗(yàn)收、同部署，常抓不懈，真正做到“干在實(shí)處，走在前列”營(yíng)造風(fēng)正氣正的廉潔環(huán)境，確保了該項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

三、抓教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)。

認(rèn)真做好黨員干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)修養(yǎng)的帶頭人、模范表率的帶頭人、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的帶頭人、勤政廉潔的帶頭人的工作氛圍。抓住清明、五一等重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)，及時(shí)組織全體人員學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件紀(jì)律要求和典性的通報(bào)材料，及時(shí)做好提醒，提高黨員干部貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策、制度的的自覺(jué)性，增強(qiáng)警示教育的震懾力，進(jìn)一步促進(jìn)了黨員干部廉潔自律。

四、堅(jiān)持以身作則，增強(qiáng)拒防變的能力。

我作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，一直把反腐倡廉教育作為重要任務(wù)，自覺(jué)參加黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，不斷提升自身的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，做到四個(gè)管好：

1、把自己管好。

2、把隊(duì)伍管好。

3、把家人和身邊人員管好。

4、把八小時(shí)以外的生活管好。達(dá)到明辨是非，堅(jiān)定信念，遵章守紀(jì)，自警自勵(lì)，自尊自省的目的，全身心投入到工作中去。

回顧半年的工作，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效，但離公司黨委的要求還有一定差距和要求，在工作作風(fēng)力度方面還有待加強(qiáng)。下一步我將認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度和措施，加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行各項(xiàng)制度、規(guī)范行政情況的監(jiān)督，深入持久地貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。