第一篇：關(guān)于全縣非公企業(yè)職工權(quán)益和勞資關(guān)系狀況調(diào)查

關(guān)于全縣非公企業(yè)職工權(quán)益和

勞資關(guān)系狀況調(diào)查

為更好地發(fā)揮工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益職能作用，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，推動(dòng)企業(yè)和諧、健康發(fā)展。今年7至8月，縣總工會(huì)先后深入交通、城規(guī)、城管、房管、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、鄉(xiāng)企等系統(tǒng)、各類非公企業(yè)，以召開談心談話會(huì)、座談會(huì)等方式，了解企業(yè)經(jīng)營狀況、工會(huì)工作情況、勞資關(guān)系狀況、職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，在此基礎(chǔ)上，縣總工會(huì)主動(dòng)參與縣人勞、公安、安監(jiān)、等部門聯(lián)合開展的勞動(dòng)用工執(zhí)法大檢查活動(dòng)；聯(lián)合縣人勞局召開規(guī)模以上非公企業(yè)工會(huì)主席座談會(huì)；與縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心、社保中心等座談了解職工參保情況，全方位、多渠道、多層次地對(duì)我縣非公企業(yè)職工權(quán)益和勞資關(guān)系狀況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。

一、基本現(xiàn)狀

我縣是工業(yè)大縣，基礎(chǔ)好，企業(yè)多，在縣委、縣政府“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，全縣非公企業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營正常且能正常納稅的非公企業(yè)672個(gè)，職工28815人，其中農(nóng)民工13029人，已組建會(huì)工會(huì)組織237個(gè)，發(fā)展工會(huì)會(huì)員23503人。

當(dāng)前，我縣非公企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，在市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位明確，在用人、分配等方面擁有自主權(quán)，而勞動(dòng)者具有較大的擇業(yè)自主權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)體制中，勞動(dòng)者與用人單位通過雙向選擇來建立勞動(dòng)關(guān)系，與此相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)

系也呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化。企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者在根本利益一致的前提下，局部利益的矛盾不斷顯現(xiàn)，勞動(dòng)爭議呈增長態(tài)勢(shì)。

1、勞動(dòng)關(guān)系雙方合同意識(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)合同簽訂率低。調(diào)查顯示，勞動(dòng)合同簽訂率總體在65%左右，餐飲行業(yè)合同簽訂率僅為10%左右。一些中小企業(yè)只與少數(shù)管理崗位、技術(shù)崗位上的職工和固定用工人員簽訂了勞動(dòng)合同，而與一線職工簽訂勞動(dòng)合同的很少，特別是農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時(shí)工均未簽訂勞動(dòng)合同。少數(shù)企業(yè)只是為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)保障等部門的檢查，規(guī)避法律而與職工簽訂形式上的合同書，個(gè)別企業(yè)有多份合同一人筆跡簽訂現(xiàn)象，且實(shí)際上并未按合同上的條款履行，有35%的職工對(duì)合同內(nèi)容不知情或不完全明白。同時(shí)，一些員工認(rèn)為簽了勞動(dòng)合同會(huì)約束自己，把自己“捆死了”、“套住了”，想走走不了，不能隨意跳槽，特別是技術(shù)型的勞動(dòng)者不愿被企業(yè)限制自由，從而也不愿與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。

2、職工收入偏低且被拖欠，加班未得到法定補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象較為普遍。

被調(diào)查企業(yè)中，一線職工工資收入在500—1800元不等。除漢鋼集團(tuán)、中泰集團(tuán)、溫泉水泥等重體力、高強(qiáng)度崗位職工工資在1200元以上外，普通職工工資水平在700—1000元較為普遍。各大超市員工工資僅為500—700元左右，遠(yuǎn)低于漢中市7月1日起執(zhí)行的最低工資(730元)指導(dǎo)線。個(gè)別企業(yè)有拖欠工資現(xiàn)象，最嚴(yán)重的拖欠長達(dá)6個(gè)月之久。一些企業(yè)實(shí)行計(jì)件和2

定額制致使職工多加班，但未按規(guī)定支付加班工資。除漢鋼集團(tuán)外，所有企業(yè)在設(shè)備檢修期間既不支付職工工資又不按（工資的75%）規(guī)定支付職工生活費(fèi)，60%以上企業(yè)停產(chǎn)期間只發(fā)200—300元生活費(fèi)，職工缺乏生活來源而時(shí)常信訪、上訪。

3、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低，社保覆蓋面還有死角和盲點(diǎn)。調(diào)查表明，我縣672個(gè)企業(yè)28815名職工中，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有165個(gè)企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的25%，參保人數(shù)16764人，占企業(yè)職工總數(shù)的58%；工傷保險(xiǎn)的參保企業(yè)僅126個(gè)、11313人，分別占企業(yè)總數(shù)和職工人數(shù)的19%和39%；參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)80個(gè)，參保職工14384人，分別占企業(yè)總數(shù)和職工人數(shù)的12%和50%；女職工生育保險(xiǎn)的參保企業(yè)只有12個(gè)、1050人。

4、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和休息休假權(quán)益難以得到保障，嚴(yán)重影響職工的身心健康。

用人單位未嚴(yán)格執(zhí)行一周五天工作制和八小時(shí)工作制。據(jù)調(diào)查，僅有10%的企業(yè)執(zhí)行“雙休日”制度，40%的企業(yè)執(zhí)行的是每周一個(gè)休息日；40%的企業(yè)每月只給兩天休息時(shí)間，10%的企業(yè)職工無休息時(shí)間，根本沒有安排職工休息休假。

中小企業(yè)普遍存在廠區(qū)環(huán)境差，職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益保障不到位現(xiàn)象。如遠(yuǎn)東化肥公司400余名職工經(jīng)常呼吁卻至今無食堂、無澡堂，工人下班時(shí)大多成了“洋灰人”。矚麗玻璃公司近20名女工常期在煤煙繚繞的小煤爐旁從事烤花、貼標(biāo)簽工作，夏天太熱，冬天太冷，好多人不停地咳嗽，感冒了很難治愈；

企業(yè)無食堂，女工們?nèi)际亲詭顼堅(jiān)诿籂t上加熱了湊合一頓。褒城工業(yè)園區(qū)一塑料編織廠220余名農(nóng)民工長期在噪音、異味均超標(biāo)的環(huán)境中工作。諸如此類的環(huán)境使職工的身心健康受到摧殘，嚴(yán)重侵害了職工的合法權(quán)益。

5、農(nóng)民工素質(zhì)較低，嚴(yán)重的“小農(nóng)意識(shí)”導(dǎo)致部分企業(yè)勞資關(guān)系緊張。

我縣非公企業(yè)中農(nóng)民工總體數(shù)量已達(dá)55%以上，成為職工的主流，也是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要力量。但農(nóng)民工缺乏技術(shù)，文化程度低，追求眼前利益等“小農(nóng)意識(shí)”嚴(yán)重，從而工作紀(jì)律較差，流動(dòng)性大，難以管理，讓企業(yè)頭疼。一方面企業(yè)用較長時(shí)間培養(yǎng)的技術(shù)人才一旦操作熟練就跳槽撂擔(dān)子，另攀高枝；另一方面經(jīng)常出現(xiàn)怠工、誤工、歇工等情況，直接影響企業(yè)生產(chǎn)，更有個(gè)別農(nóng)民工違反企業(yè)規(guī)章制度發(fā)生工傷糾紛時(shí)，不是走正常渠道解決，而是拖兒帶母來企業(yè)“一哭二鬧三抱腿、四堵門”，揚(yáng)言“靠企業(yè)吃企業(yè)”。致使一些外地來勉辦廠的企業(yè)（如定軍山水泥、遠(yuǎn)東化肥廠）不愿使用當(dāng)?shù)厝?，勞資關(guān)系相對(duì)緊張。

二、成因分析

1、勞動(dòng)力供求的總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實(shí)使企業(yè)主占據(jù)主導(dǎo)地位。我國勞動(dòng)力市場供過于求和供需結(jié)構(gòu)性矛盾將會(huì)長期存在。不僅存在大量“下崗工人”等待就業(yè)，還面臨大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人口，甚至較高素質(zhì)的勞動(dòng)力市場上也出現(xiàn)了大學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”的情況。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力作為一種生產(chǎn)要素，出現(xiàn)了供過于求和絕對(duì)過剩，勞動(dòng)力價(jià)格便會(huì)趨于4

下降，企業(yè)職工權(quán)益狀況在龐大的產(chǎn)業(yè)后備軍的壓力下自然難以得到有效改善。勞動(dòng)力市場供過于求和供需結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)職工權(quán)益狀況產(chǎn)生向下的壓力，形成了對(duì)于改善職工權(quán)益狀況的不利影響。勞動(dòng)力市場供過于求進(jìn)一步強(qiáng)化了資本的權(quán)力，加劇了勞資雙方力量的不均衡，形成了“強(qiáng)資本弱勞工”的格局，在勞動(dòng)力過剩的情況下，勞動(dòng)者為爭奪有限就業(yè)機(jī)會(huì)而展開了激烈的競爭。為得到工作機(jī)會(huì)，勞動(dòng)者往往競相降低工資和工作條件的要求，甚至出現(xiàn)“零工資就業(yè)”現(xiàn)象。職工害怕跟老板講條件會(huì)失去工作，只求有碗飯吃，對(duì)福利、工資奢求不敢過高，不能主動(dòng)地維護(hù)自身的合法權(quán)益。在遭受企業(yè)不公正的待遇甚至人身傷害時(shí)，勞動(dòng)者也大都只能忍氣吞聲，得過且過。這樣，企業(yè)自然不會(huì)重視職工勞動(dòng)條件的改善和勞動(dòng)者福利的提高。

2、企業(yè)效益不夠理想。絕大多數(shù)中小企業(yè)技術(shù)含量低，經(jīng)營管理落后，融資難度大，本小利薄言微，主要維持生存，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)效益下滑，甚至處于暫時(shí)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。我縣以漢鋼集團(tuán)為依托的10余家企業(yè)受市場因素影響較大，生產(chǎn)形勢(shì)不穩(wěn)定。調(diào)查中80%以上中小企業(yè)反映資金困難制約企業(yè)發(fā)展，效益不盡理想，企業(yè)為降低成本，首先采取的措施就是減降職工工資。

3、社平工資逐年增加，加大了單位和個(gè)人支付壓力。中小企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益較差，利潤微薄，難以承擔(dān)職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，多數(shù)企業(yè)為減輕負(fù)擔(dān)就采取選擇一兩項(xiàng)險(xiǎn)種參保，或只為少數(shù)管理層人員、技術(shù)骨干職工投保。據(jù)企業(yè)測(cè)算，每

位職工僅參加養(yǎng)老保險(xiǎn)一項(xiàng),企業(yè)一年就要增加用工成本3600元左右，加之社保轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣，工傷保險(xiǎn)參保人員流動(dòng)大，接續(xù)轉(zhuǎn)換手續(xù)頻繁，致使企業(yè)對(duì)繳納社保統(tǒng)籌有畏難情緒。部分企業(yè)有以購買商業(yè)保險(xiǎn)代替政府推行的工傷保險(xiǎn)現(xiàn)象。

4、企業(yè)執(zhí)行國家勞動(dòng)法律法規(guī)的意識(shí)淡薄。一些企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)是自己投資創(chuàng)辦的，一切應(yīng)由自己說了算，不愿意接受法律法規(guī)的約束，不能自覺執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，甚至有老板說“就這條件，不干走人”。有的企業(yè)主成為“富人”后，不能正確對(duì)待財(cái)富，只想獲取最大的利潤，忽視社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，妄自尊大，為富不仁，習(xí)慣于通過降低勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、忽視職工的安全衛(wèi)生、壓低勞動(dòng)的工資水平、延長工作時(shí)間等方式來以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，不愿意從自己腰包里掏錢出來為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，更不愿花去更多的資金投入到勞動(dòng)條件和福利上。

5、企業(yè)職工維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力不強(qiáng)。企業(yè)職工對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的了解比較欠缺，主動(dòng)維權(quán)意識(shí)差，導(dǎo)致其維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力亟待提升。同時(shí)，農(nóng)民工流動(dòng)性大，“打工”意識(shí)占主流，對(duì)企業(yè)缺乏主人翁感，沒有建立和形成珍惜工作、珍視企業(yè)、熱愛崗位的工人階級(jí)優(yōu)良品質(zhì)，自身職業(yè)責(zé)任感、榮譽(yù)感缺失，敬業(yè)精神普遍不高。一方面怕簽勞動(dòng)合同束縛了手腳不利于自己跳槽，不愿簽訂勞動(dòng)合同；另一方面部分職工有現(xiàn)得利思想，認(rèn)為工資收入本來就不高，扣繳社會(huì)保險(xiǎn)后工資收入更少，打工就是為了掙錢，“隔夜金子不如到手的銅”，只希望企業(yè)能多6

發(fā)點(diǎn)現(xiàn)鈔，全部收入要用于當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題無力顧及，從而也不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)。

6、企業(yè)工會(huì)自身維權(quán)難。企業(yè)工會(huì)組織的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求尚存在明顯差距，非公企業(yè)工會(huì)形式化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重, 相當(dāng)多的非公企業(yè)工會(huì)主席由雇主或企業(yè)方兼職，企業(yè)工會(huì)主席端老板的碗，受老板的管，在依法維護(hù)職工權(quán)益和維護(hù)老板利益之間經(jīng)常處于兩難境地，工會(huì)維權(quán)能力受到嚴(yán)重制約和限制，致使工會(huì)組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益的作用未能得到充分發(fā)揮。

7、政府對(duì)非公企業(yè)的監(jiān)督管理體系還不夠健全。政府對(duì)非公企業(yè)綜合管理、協(xié)調(diào)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督缺乏體系，參與管理部門多，具體責(zé)任卻不明確。勞動(dòng)監(jiān)察部門由于人員配備少，監(jiān)察力度、處理手段等方面還不能適應(yīng)勞動(dòng)爭議矛盾上升、情況復(fù)雜的現(xiàn)狀。勞動(dòng)保障的法律法規(guī)宣傳、檢查、落實(shí)不夠，社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制不健全。政府對(duì)侵犯職工合法權(quán)益的行為缺乏有效的防范機(jī)制、對(duì)職工工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配的監(jiān)控指導(dǎo)機(jī)制尚未建立，缺乏對(duì)企業(yè)不按有關(guān)法律法規(guī)建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制的監(jiān)管、處罰等措施。

三、對(duì)策及建議

1、進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度?！秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《工會(huì)法》及相關(guān)配套法律法規(guī)及政策，較多非公企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者目前還并沒有很好掌握，很多條款的具體內(nèi)容還不知曉、不熟悉。部分

非公企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)者，也還不懂得用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。因此，要切實(shí)加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者的法律意識(shí)和自保意識(shí)。有關(guān)法律法規(guī)宣傳必須堅(jiān)持經(jīng)常化，通俗化，多聯(lián)系實(shí)際問題，多針對(duì)現(xiàn)實(shí)需要，讓企業(yè)主動(dòng)依法承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，讓職工自覺維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2、進(jìn)一步加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的重心要下移，把基層維權(quán)、非公企業(yè)維權(quán)、個(gè)體雇工維權(quán)等作為工作重點(diǎn)。建立起牢固的、相關(guān)部門都能積極主動(dòng)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，增加監(jiān)察執(zhí)法社會(huì)效果。要將事后執(zhí)法變成事前預(yù)防，盡可能把勞資糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)政府投入，充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴站，提高辦事效率和能力，以適應(yīng)工作需要。要改進(jìn)辦案程序，縮短案件查處時(shí)限，加大查處力度，以切實(shí)有效的舉措促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。要把企業(yè)繳納五大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況、職工收入狀況、和諧企業(yè)建設(shè)情況納入誠信企業(yè)評(píng)價(jià)體系，與企業(yè)稅收、信貸優(yōu)惠政策掛鉤，與企業(yè)主評(píng)優(yōu)樹模掛鉤。

3、進(jìn)一步完善以政府主導(dǎo)、工會(huì)建言、企業(yè)運(yùn)作的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。大力開展工資集體協(xié)商行動(dòng)，指導(dǎo)、督促企業(yè)特別是非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)效益，當(dāng)?shù)丶氨拘袠I(yè)工資水平等因素，參照政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線，簽訂工資集體合同，堅(jiān)持工資集體協(xié)商制度，推動(dòng)非公企業(yè)建立職工工資與企業(yè)效益8

相協(xié)調(diào)的工資保障、增長機(jī)制，從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益。在這方面，已有成功的行例。如三糧液酒業(yè)公司今年8月，通過工會(huì)與企業(yè)開展工資集體協(xié)商，使職工整體工資上漲近40%，職工最低工資已由原600元增長到820元。、改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作方法，在小企業(yè)中推行彈性參保政策。推行社會(huì)保險(xiǎn)制度，必須充分考慮小企業(yè)和季節(jié)性臨時(shí)性員工的客觀情況，在繳費(fèi)的基數(shù)、費(fèi)率和方式上都要有靈活性和可操作性，對(duì)民營企業(yè)在適當(dāng)降低社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，降低參保門檻，實(shí)行低進(jìn)低保的彈性參保政策，使企業(yè)法定的參保成本讓大多數(shù)非公企業(yè)承受得起，既有利增加就業(yè)，又有利于提高職工工資，還有利于提高社會(huì)保障的人口覆蓋率。要制定專門針對(duì)個(gè)體戶、季節(jié)工的保險(xiǎn)政策，提供相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)。要切實(shí)解決農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難問題，盡快提高保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，簡化社保轉(zhuǎn)移物續(xù)，加快社保關(guān)系轉(zhuǎn)移。

5、增強(qiáng)工會(huì)組織自主權(quán)，發(fā)揮工會(huì)組織維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用。積極推進(jìn)“雙措并舉，二次覆蓋”模式，探索建立行業(yè)聯(lián)合工會(huì)、區(qū)域性（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)，開創(chuàng)職業(yè)化、社會(huì)化招聘工會(huì)干部的路子。逐步實(shí)現(xiàn)中小型非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)干部工資從企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成部分中提取，由地稅代收，由縣總工會(huì)統(tǒng)籌發(fā)放，從根本上解決非公企業(yè)工會(huì)主席“端人碗、受人管、為職工維權(quán)難”的問題。在此基礎(chǔ)上，非公企業(yè)工會(huì)要大力推行集體合同制度，按照中省有關(guān)規(guī)定，今年集體合同簽訂率達(dá)60%以上，個(gè)人勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%。大力推行非公

企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理制度，建立健全非公企業(yè)職代會(huì)制度，落實(shí)職代會(huì)五種權(quán)利，即：審議建議權(quán)、審查同意或否決權(quán)、審議決定權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)、民主選舉權(quán)。提高職工尤其是做為主體的農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度，增強(qiáng)農(nóng)民工主人翁意識(shí)，增加企業(yè)的凝聚力、號(hào)召力。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)職工特別是農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作。針對(duì)農(nóng)民工整體素質(zhì)低下，存在“兩偏”現(xiàn)象(文化知識(shí)偏少，業(yè)務(wù)技能偏低)的現(xiàn)實(shí)，采取“政府撥一點(diǎn)，縣工會(huì)補(bǔ)一點(diǎn)，企業(yè)籌一點(diǎn)”的方式，籌措專門經(jīng)費(fèi)，大力開展職工特別是農(nóng)民工教育培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民工技能提升，提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。既要注重專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，更要做好思想政治工作和職業(yè)道德培訓(xùn)，提升職工（農(nóng)民工）誠信敬業(yè)、愛崗愛廠意識(shí)，樹立主人翁意識(shí)和工人階級(jí)優(yōu)秀品質(zhì)，提高企業(yè)生產(chǎn)力，讓外地來勉經(jīng)商辦廠的業(yè)主認(rèn)可、贊賞勉縣職工，樹立勉縣對(duì)外良好形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收的“雙贏”局面。

單位：勉縣總工會(huì)

地址：漢中市民主街44號(hào)

郵編：723000

電話：0916-2626240

第二篇：非公企業(yè)職工權(quán)益調(diào)查

今年以來，東南沿海地區(qū)愈演愈烈的“民工荒”現(xiàn)象成為社會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部9月8日發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》顯示：工資待遇長期徘徊、勞工權(quán)益缺乏保障是導(dǎo)致民工短缺的主因。民工群體的生存現(xiàn)狀到底如何？他們的合法權(quán)益遭受怎樣的侵害？前不久，半月談?dòng)浾弑炙穆罚钊搿爸槿恰?、浙東南、“閩三角”、“長三角”等地的非公企業(yè)和民工中展開了調(diào)查。民工權(quán)益遭遇四只“攔路虎”做工時(shí)間超長，勞動(dòng)強(qiáng)度太大9月11日深夜12點(diǎn)左右，蘇南吳江xx鎮(zhèn)，記者終于等到了剛從“東塔鞋業(yè)”疲憊而歸的小魏、小趙等6名民工。他們有的已在廠里干了兩年，最短的也干了半年。不過，所有人都表示，無論如何挨到春節(jié)就不打算干了，累得實(shí)在受不了了！從這群年輕的民工口中，記者得知了這家民營企業(yè)四五百名工人的生存常態(tài)：除了中午1個(gè)小時(shí)、下午45分鐘的休息時(shí)間外，他們通常每天早上7點(diǎn)上班，一直干到深夜十一二點(diǎn)才收工，算下來一天要工作十四五個(gè)小時(shí)，而一兩個(gè)月能休息一天就算“燒高香”了。在這里，8小時(shí)工作制和雙休日簡直是“天方夜譚”。記者在浙江義烏、永康和廣東深圳、東莞等外來民工集中的地區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，工人每天勞動(dòng)時(shí)間在10小時(shí)以上的企業(yè)比比皆是，有的甚至一天工作16個(gè)小時(shí)以上！報(bào)酬低，還屢遭拖欠工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大，與民工應(yīng)得的報(bào)酬極不相稱。廣東省總工會(huì)今年7月的一項(xiàng)調(diào)查表明，全省外來工收入徘徊在500元～800元之間，其中約1/4是加班加點(diǎn)所得。東莞市大嶺山鎮(zhèn)家具廠工人的工資普遍為每月450元左右，而東莞市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是每月420元。來杭州打工的王啟傳由于無力支付房租，半個(gè)多月一直睡在勞務(wù)市場旁一幢大樓的走廊里。記者看到，一些私營企業(yè)里的外來工，為了節(jié)省生活支出，也帶著水桶、臉盆住在那里。拖欠工資是許多民營企業(yè)主慣用的伎倆，屢禁不止。8月1日，在福建晉江市制鞋大鎮(zhèn)陳埭鎮(zhèn)政府院內(nèi)，記者遇到了前來投訴的20名農(nóng)民工，他們均在當(dāng)?shù)靥┦⒙「哳l印花廠打工。民工廖玉美告訴記者：“老板拖欠了我們5個(gè)多月共3萬多元工資，向他要反而被趕出廠門。現(xiàn)在我們身無分文，20個(gè)男男女女只能露宿在鎮(zhèn)政府的草地上?！庇浾咴诹x烏等地的勞動(dòng)力市場采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，按月支付工資在外來工眼里已成了最具吸引力的條件。一家針織內(nèi)衣廠掛出“工資月清，不壓工資”的醒目標(biāo)牌，其攤位前馬上聚攏了一大群民工，在整個(gè)勞動(dòng)力市場內(nèi)格外顯眼。做工風(fēng)險(xiǎn)增大，傷了死了誰來管非公企業(yè)民工在工資收益“負(fù)增長”的同時(shí)，還受到工作生活環(huán)境與勞動(dòng)保護(hù)條件差等“頑疾”的困擾，一些地方甚至存在“包身工”現(xiàn)象。浙江三門縣的一家外貿(mào)食品公司，實(shí)行封閉式管理，每20名女工歸一名工頭管理，工人的自由受到嚴(yán)重限制。該公司女工宿舍每間20平方米，卻住了20多名工人，最多的一間竟住了40人！今年夏天，“珠三角”地區(qū)出現(xiàn)罕見高溫。記者了解到，6月28日，東莞市大嶺山鎮(zhèn)臺(tái)升家具八廠的涂裝車間工人南爭社帶病上班時(shí)暈倒在車間里，經(jīng)搶救無效后死亡。該廠一些職工氣憤地告訴記者，被訓(xùn)斥、辱罵是常事，挨揍也不罕見，上班是流水線作業(yè)，停下來喝口水、上廁所也不行，除非工頭特批；涂裝線惡臭難耐，但企業(yè)對(duì)員工幾乎沒有保護(hù)措施。東莞市茶山鎮(zhèn)的一家玩具廠職工向記者反映，他們的車間是座三層樓房，為擴(kuò)大規(guī)模，廠里在樓頂又搭建了一個(gè)鐵棚，他們的車間就設(shè)在鐵棚里。在太陽暴曬下，鐵皮滾燙，鐵棚里的溫度時(shí)常超過40℃，卻沒有任何降溫設(shè)施。由于非公企業(yè)特別是大量中小企業(yè)用工環(huán)境十分惡劣，導(dǎo)致外來工成為受到事故傷害的主要群體。統(tǒng)計(jì)顯示，近年來浙江省工礦企業(yè)事故中外來工死亡人數(shù)占總數(shù)的80%。其中在發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故中，外來工竟占90%！在因斷指事故大量發(fā)生而備受關(guān)注的“五金之鄉(xiāng)”永康市，一名當(dāng)?shù)貙I(yè)骨科醫(yī)院的手外科醫(yī)師告訴記者：“沒有具體統(tǒng)計(jì)上半年累計(jì)多少例斷指再植手術(shù)，但可以肯定至少在200例以上，其中絕大多數(shù)是外來民工?！痹谟揽滴褰鹂萍脊I(yè)園一家民企工作的施躍其，兩根手指被模具挫傷，企業(yè)先墊付了6000元住院費(fèi)。他告訴記者：“我已算是幸運(yùn)的了，廠里有工人整只手指被斷掉，老板賠點(diǎn)錢就了結(jié)了。”相比之下，在上海浦東一家印務(wù)公司打工的李曉峰就沒這么幸運(yùn)了。7月22日，小李在操作燙金機(jī)時(shí)，左手不慎被機(jī)器夾住，造成4個(gè)手指粉碎性骨折。按照上海市有關(guān)規(guī)定，外來務(wù)工人員的綜合保險(xiǎn)應(yīng)由所雇企業(yè)承擔(dān)，但令小李和他的家人萬萬沒有想到的是，企業(yè)老板竟不承認(rèn)小李是他所雇用的，甚至還指使別人搶奪小李的治療病歷，以徹底銷毀企業(yè)與小李有雇用關(guān)系的證據(jù)。民工的職業(yè)病防治形勢(shì)同樣不容樂觀。據(jù)記者調(diào)查，一些從事印刷、油漆、采礦等污染嚴(yán)重的企業(yè)既沒有采取嚴(yán)格的職業(yè)病防護(hù)措施，又沒有發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)津貼，嚴(yán)重影響了外來民工的身心健康。塵肺病是危害最為嚴(yán)重的職業(yè)病，寧波市鄞州區(qū)因集中了大量藺草加工企業(yè)而與這個(gè)名詞緊密相連。有關(guān)部門的一項(xiàng)調(diào)查說，到今年上半年，這個(gè)區(qū)共體檢藺草加工從業(yè)人員1XX多人，查出不宜粉塵作業(yè)人員1000余人，其中大多數(shù)為外來務(wù)工人員。沒有權(quán)益保障，更無制度支持許多民工實(shí)在忍受不住惡劣境遇而選擇離去，于是一些企業(yè)便采取扣身份證、強(qiáng)制交押金等非法手段強(qiáng)行留人。一位名叫徐惠強(qiáng)的民工對(duì)記者說：“我在杭州勞動(dòng)力市場找到了份快遞公司的工作，誰知道一到那里就被扣下身份證，還要押兩個(gè)月工資，嚇得我只干了一天就逃走了。”在福建石獅市雅碧食品有限公司，記者遇到了正在向老板追討身份證和押金的云南民工郭云鳳。她告訴記者，這家公司招收了60多名包糖果的工人，進(jìn)廠時(shí)老板就強(qiáng)行收走了工人的身份證，還要求交押金。在與工人簽訂的勞動(dòng)合同上，除了規(guī)定工人要“自愿”交納50元的所謂培訓(xùn)費(fèi)外，對(duì)工價(jià)和工時(shí)等主要條款只字未提。公司老板蔡清白的“解釋”是，收取“培訓(xùn)費(fèi)”是為了穩(wěn)定工人。勞動(dòng)合同這道“護(hù)身符”的缺失，導(dǎo)致了收取押金、拖欠克扣工資等侵權(quán)行為大行其道。簽訂勞動(dòng)合同是民工權(quán)益保障的源頭，但據(jù)記者了解，浙江省人大在勞動(dòng)法執(zhí)

法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，全省非公企業(yè)合同簽訂率遠(yuǎn)低于有關(guān)部門提供的66%的數(shù)據(jù)。在麗水等地，私營企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率只有20%～30%。這一現(xiàn)象在蘇南地區(qū)的民營企業(yè)也得到了印證。記者隨機(jī)采訪了吳江市東塔鞋業(yè)和華東鞋業(yè)的10多名外來工，他們幾乎異口同聲地說，老板強(qiáng)迫他們簽訂合同卻不讓他們自己保留合同，至于合同上寫的是什么也不讓看。由于社會(huì)保障是以勞動(dòng)合同簽訂為基礎(chǔ)的，大量不簽合同的“地下工人”因此遠(yuǎn)離了社會(huì)保障。記者從浙江金華市總工會(huì)了解到，這個(gè)市建筑行業(yè)只有不到2%的外來工參加了工傷保險(xiǎn)。多管齊下求解用工環(huán)境難題可以說，伴隨著“民工潮”的風(fēng)起云涌，權(quán)益保障問題一直困擾著民工群體，尤其是大量中小型非公企業(yè)職工的權(quán)益更令人堪憂。造成民工權(quán)益屢遭侵害的癥結(jié)究竟何在？如何從根本上改變民工群體的生存、發(fā)展窘境？善待職工就是保護(hù)生產(chǎn)力“民工荒”的突如其來凸顯出對(duì)民工權(quán)益的保護(hù)已迫在眉睫。發(fā)展至今，東部沿海地區(qū)諸多非公企業(yè)面臨的競爭壓力越來越大。一些企業(yè)主不擇手段，采取延長用工時(shí)間、克扣甚至拖欠工資等方式榨取更多利潤。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展須以人為本，“勞者得其酬”是市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，“竭澤而漁”式的發(fā)展模式注定不能長久。善待職工，絕不僅僅是企業(yè)主的良心發(fā)現(xiàn)，而是保持企業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。林健康是福建泉州市一家包裝廠的老板。對(duì)于提高職工工資的壓力和必要性，他感觸頗深：“以前招工要多少有多少，但最近兩年情況大有改變。盡管一些企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但這么多年來工人工資并沒有增長，缺工也就成了必然，低工資不可能長久持續(xù)下去。”從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，福建省政府發(fā)展研究中心副主任楊益生提出了應(yīng)對(duì)之策：“對(duì)沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型企業(yè)來說，當(dāng)務(wù)之急是要么依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高附加值，做大做強(qiáng)；要么向勞動(dòng)力資源更為豐富、成本更為低廉的內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移?！睋?jù)記者調(diào)查了解，為了應(yīng)對(duì)“民工荒”的不期而至，目前東部沿海地區(qū)一些有能力的企業(yè)已經(jīng)著手準(zhǔn)備從改善機(jī)器設(shè)備入手，以盡量減少用工量。從非公企業(yè)自身來講，更主要的是要切實(shí)維護(hù)好民工的合法權(quán)益，營造良好、和諧、安全的用工環(huán)境。勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓認(rèn)為，企業(yè)要嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法、工會(huì)法、安全生產(chǎn)法以及各地制定的相關(guān)法規(guī)等，與職工簽訂勞動(dòng)用工合同，工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資標(biāo)準(zhǔn)以及用工時(shí)間等必須符合規(guī)定；要按國家規(guī)定給職工上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷醫(yī)療保險(xiǎn)等，嚴(yán)禁拖欠工資、扣取工人押金、隨意罰款；要切實(shí)維護(hù)職工的各項(xiàng)權(quán)益，包括職工參與企業(yè)管理的權(quán)利，同時(shí)還要重視職工接受培訓(xùn)的權(quán)益等。勞動(dòng)監(jiān)察：由“消防隊(duì)”變成“預(yù)警機(jī)”一個(gè)值得警惕的傾向是：有的地方政府為了所謂的“投資環(huán)境”，對(duì)民營企業(yè)有法不遵的行為“睜一只眼閉一只眼”，甚至持縱容態(tài)度。記者從浙江省勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)了解到，一家大型皮革企業(yè)在龍游縣投資辦廠，因拖欠工資被工人投訴，由于受到縣政府的“保護(hù)”，糾紛在當(dāng)?shù)匚吹玫酵咨平鉀Q，導(dǎo)致矛盾激化。記者在浙江永康市勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)采訪時(shí)，工作人員10分鐘內(nèi)就接待了4起投訴。據(jù)介紹，今年1月～8月，該隊(duì)已接辦工傷、工資等投訴3000余起。全隊(duì)只有8人，而永康市注冊(cè)登記的企業(yè)就有2萬家，外來人口超過20萬人。永康勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)的窘境是全國各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門的一個(gè)縮影。浙江省勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長沈長仁告訴記者：“目前外來工的權(quán)益保護(hù)問題基本由政府勞動(dòng)部門處理，但勞動(dòng)監(jiān)察力量薄弱，手段缺乏。現(xiàn)在我們成了消防隊(duì)員，哪里有情況就去哪里?！睂?duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門而言，僅僅依靠突擊性的檢查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，突擊檢查一過就“死灰復(fù)燃”的問題企業(yè)不勝枚舉。建立起長效的監(jiān)督機(jī)制方是治本之策。華東政法學(xué)院勞動(dòng)法律服務(wù)中心秘書長李凌云認(rèn)為，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)改變工作形態(tài)，變被動(dòng)接案為主動(dòng)出擊，由“消防隊(duì)”變成“預(yù)警機(jī)”，經(jīng)常深入到企業(yè)外來務(wù)工群體中宣傳、普及維權(quán)法律知識(shí)，并在職工中建立起快速反映制度，一旦企業(yè)出現(xiàn)侵權(quán)苗頭，就能迅速掌握并查處。同時(shí)，還要與各級(jí)工會(huì)以及有關(guān)維權(quán)組織建立起互動(dòng)機(jī)制，形成合力。從自身來講，勞動(dòng)監(jiān)察部門要真正維護(hù)好民工這一弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，必須敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)違法的企業(yè)和業(yè)主一定要依法辦事，決不能姑息遷就。勞動(dòng)監(jiān)察部門處理侵權(quán)案件必須聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行。9月14日，蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局接到有關(guān)人員舉報(bào)的吳江華東鞋業(yè)、東塔鞋業(yè)存在侵害職工權(quán)益的問題后，迅速組織勞動(dòng)監(jiān)察員對(duì)這兩家企業(yè)進(jìn)行全面檢查，并下達(dá)了限期改正指令書。最近記者從該企業(yè)打工的民工那里獲悉，企業(yè)已依法與員工簽訂了勞動(dòng)合同，并按規(guī)定對(duì)延長工作時(shí)間的職工支付了加班費(fèi)。維權(quán)渠道要暢通，工會(huì)不能當(dāng)“擺設(shè)”新的工會(huì)法將職工維權(quán)職能放到了突出位置。發(fā)生勞資糾紛時(shí)，工會(huì)理應(yīng)是“第一道防線”。但由于自身原因以及外部環(huán)境等因素，許多工會(huì)組織在維權(quán)時(shí)很難“理直氣壯”。在絕大部分非公企業(yè)中，甚至就沒有工會(huì)存在，員工根本找不到有效的維權(quán)渠道。即便是在工會(huì)組建率和覆蓋面均處于全國領(lǐng)先地位的浙江省，非公企業(yè)工會(huì)在職能轉(zhuǎn)變、自身建設(shè)方面的種種不足，也使其經(jīng)常陷入成為“擺設(shè)”的尷尬境地。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在浙江省海寧市丁橋鎮(zhèn)有關(guān)企業(yè)的工會(huì)主席中，只有一半與企業(yè)主沒有關(guān)系，另一半或是企業(yè)行政副職，或是老板親屬，有幾名工會(huì)主席在企業(yè)里還有股份，這在很大程度上使工會(huì)維權(quán)成為一句空話。一名來自安徽的民工說：“我一個(gè)工友出工傷事故，工會(huì)多次做他思想工作，讓他補(bǔ)領(lǐng)點(diǎn)藥費(fèi)就算了?！敝腥A全國總工會(huì)早已提出明確要求，凡與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，不論其戶籍所在地和工作時(shí)間長短，都有依法組織和參加工會(huì)的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制?，F(xiàn)有的各種農(nóng)民工組織也都將被逐漸納入工會(huì)中。農(nóng)民工組建工會(huì)確有一定難度。盡管如此，近1億農(nóng)民工的切身利益，工會(huì)不能熟視無睹。有關(guān)專家認(rèn)為，由于條件所限，讓每家非公企業(yè)都成立工會(huì)有難度，但可以采取建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)的辦法，即以一定范圍的區(qū)域?yàn)閱挝?，成立工?huì)聯(lián)合會(huì)，凡是該區(qū)域內(nèi)的職工都可入會(huì)。哪個(gè)企業(yè)的員工出了

問題，工會(huì)聯(lián)合會(huì)都可以去跟企業(yè)主交涉。由工會(huì)出面維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，離不開政府和社會(huì)的支持。福建泉州曾經(jīng)有一家制鞋企業(yè)的工人得了職業(yè)病苯中毒，企業(yè)拒絕支付醫(yī)療費(fèi)，耽誤了治療，導(dǎo)致職工病故。工會(huì)堅(jiān)決支持職工家屬維權(quán)，在市里有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力協(xié)助下，企業(yè)支付了醫(yī)療費(fèi)，并給予了賠償。記者采訪了解到，浙江余姚市總工會(huì)為切實(shí)維護(hù)外來民工權(quán)益，前不久向全市3000余家用工企業(yè)發(fā)出對(duì)待外來務(wù)工民工十個(gè)“一視同仁”倡議。這十個(gè)“一視同仁”為：簽訂勞動(dòng)合同一視同仁；工資待遇一視同仁；加入工會(huì)一視同仁；提干晉升一視同仁；參加社會(huì)保險(xiǎn)一視同仁；勞動(dòng)爭議處理一視同仁；困難幫扶一視同仁；教育培訓(xùn)一視同仁；文化娛樂一視同仁；評(píng)比先進(jìn)一視同仁。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)寧波長春塑膠制品有限公司不僅逐條落實(shí)十個(gè)“一視同仁”，而且還向本公司1141名外來工推出三大優(yōu)惠政策，即工資優(yōu)先發(fā)送、住宿優(yōu)先安排、逢年過節(jié)福利待遇從優(yōu)。政府搭建民工權(quán)益保障平臺(tái)針對(duì)民工反映強(qiáng)烈的工資收入問題，記者在各地采訪了解到，目前勞動(dòng)密集型企業(yè)加工單價(jià)的制訂缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，且沒有最低限價(jià)，而企業(yè)普遍采用的計(jì)件工資制存在嚴(yán)重不足。浙江省勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長陳詩達(dá)認(rèn)為，政府應(yīng)對(duì)計(jì)件工資制度作專題研究并予以規(guī)范，制定科學(xué)的計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)，確保外來工在法定工作時(shí)間提供正常勞動(dòng)，所獲的報(bào)酬不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并依法獲得超時(shí)勞動(dòng)的報(bào)酬。這是保障外來工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的當(dāng)務(wù)之急。落實(shí)農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)工人身份和權(quán)利，需要政府致力于落實(shí)平等待遇。一些地方還欠缺更加有效的實(shí)施舉措，有的地方出于地方保護(hù)主義的緣故，仍然把農(nóng)民工看成城市或企業(yè)的“二等公民”，繼續(xù)沿用一些帶有歧視性的政策。所有這些，都是政府必須解決的緊迫問題。只有進(jìn)一步破除舊有的體制和觀念，對(duì)于農(nóng)民工的歧視才能真正消除，社會(huì)公平、公正才能真正實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的官員指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，將有越來越多的社會(huì)其他階層成員紛紛融入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)從保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的高度，盡快破除阻礙農(nóng)民工生存與發(fā)展的壁壘，盡快廢除那些帶有歧視農(nóng)民工的過時(shí)政策，盡快解決影響農(nóng)民工工作和生活的急迫問題，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)工人新成員的積極性和創(chuàng)造性，為全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)注入強(qiáng)大的新生力量。記者在浙江蕭山采訪時(shí)感受到了當(dāng)?shù)嘏c其他地方“用工荒”形成的鮮明對(duì)比。今年外地來蕭山務(wù)工人員十分穩(wěn)定，這是因?yàn)橥獾毓づc本地工在職工身份、權(quán)益保障、社會(huì)福利、民主權(quán)利上實(shí)現(xiàn)了一定程度上的一體化。去年，蕭山率先實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，各項(xiàng)社會(huì)保障較為規(guī)范，吸引了許多外地民工紛至沓來。

第三篇：企業(yè)職工思想狀況調(diào)查

企業(yè)職工思想狀況調(diào)查

摘要：本文從企業(yè)職工思想現(xiàn)狀入手，研究企業(yè)職工思想現(xiàn)狀的成因，并從重視企業(yè)思想政治工作，提高職工素質(zhì)與踐行能力，解決企業(yè)職工實(shí)際問題和加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)四個(gè)方面提出完善企業(yè)職工思想狀況的建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工思想狀況思想政治工作

為深入了解當(dāng)前企業(yè)職工隊(duì)伍狀況和思想狀況，有針對(duì)性地優(yōu)化新時(shí)期企業(yè)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，做好企業(yè)職工思想政治工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃建功立業(yè)，我們對(duì)陜西省內(nèi)的各企業(yè)近萬名職工進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容包括企業(yè)職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、企業(yè)職工的理想信念、社會(huì)政治心態(tài)、思想狀況、工作狀態(tài)等，主要采取問卷抽樣調(diào)查的方式，同時(shí)輔以座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，并深入基層實(shí)地調(diào)查了解職工隊(duì)伍狀況和思想狀況。

一、企業(yè)職工思想現(xiàn)狀

全面準(zhǔn)確的把握企業(yè)職工思想現(xiàn)狀，是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，保證企業(yè)持續(xù)、健康、高效發(fā)展的重要前提。從我們對(duì)全省企業(yè)調(diào)查了解的結(jié)果看,目前企業(yè)職工隊(duì)伍總體上具有健康、積極、向上的思想狀況，企業(yè)廣大職工的改革開放意識(shí)、市場競爭意識(shí)、民主參與意識(shí)、開拓進(jìn)取意識(shí)、憂患意識(shí)及心理承受能力都得到了極大地增強(qiáng)，價(jià)值觀、倫理觀、是非觀等也發(fā)生了與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相一致的轉(zhuǎn)變。

然而，在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們的工作、生活環(huán)境發(fā)生了巨大的改變，新事物、新思想、新觀念層出不窮。一方面，企業(yè)職工不斷接受新事物，在學(xué)習(xí)、工作中不斷創(chuàng)新；另一方面，他們也會(huì)受到消極、腐朽觀念的侵蝕。這使得企業(yè)職工思想狀況產(chǎn)生了不容忽視的傾向和問題，主要表現(xiàn)在以下三方面：

（一）理想信念淡漠，個(gè)人主義突出

目前，企業(yè)職工的理想信念逐步趨向理性和務(wù)實(shí)，更加注重比較實(shí)際的、與自身工作生活和切身利益相關(guān)的理想，甚至有些職工對(duì)政治冷漠，缺乏正確的精神支柱。調(diào)查問卷結(jié)果表明，目前企業(yè)職工更加注重個(gè)人收入的提高和自身生活

品質(zhì)的提升，把實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值作為人生的重要目標(biāo)，在滿足精神文化需求的同時(shí)對(duì)物質(zhì)利益有了更高的期待和追求。在對(duì)待奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系上，少奉獻(xiàn)多索取的意愿強(qiáng)烈。

（二）抵觸改革創(chuàng)新，失落感增強(qiáng)

調(diào)查中，部分企業(yè)職工對(duì)涉及到切身利益的改革措施認(rèn)識(shí)不到位，不同程度的存在不理解、消極應(yīng)對(duì)、抵觸等情緒。一提及改革，多數(shù)人都表示擁護(hù)，但當(dāng)改革涉及到自身利益時(shí)，職工就會(huì)產(chǎn)生異議。對(duì)于改革成本由誰負(fù)擔(dān)、改革能否提高企業(yè)效益和職工生活水平、改革的結(jié)果由誰承擔(dān)等問題感到憂慮。因此，當(dāng)改革發(fā)展出現(xiàn)新情況、新問題，職工的切身利益有可能受到影響時(shí)，部分職工就會(huì)在思想上感到困惑、心理上感到失衡、精神上感到壓抑，以致工作中流露出浮躁、失落、消極和悲觀的情緒。

（三）強(qiáng)化社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象，不滿情緒日益增加

當(dāng)今社會(huì)存在的腐敗現(xiàn)象和分配不公，影響了企業(yè)職工對(duì)黨和政府的信任度。社會(huì)的分配不公和部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化墮落、貪污受賄現(xiàn)象，特別是國有企業(yè)改制過程中國有資產(chǎn)的流失，對(duì)企業(yè)職工的思想造成不良影響，甚至導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)職工由此產(chǎn)生逆反、偏激、怨憤心理，成為危及企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。

二、企業(yè)職工思想現(xiàn)狀的原因分析

調(diào)查結(jié)果表明，造成企業(yè)職工上述思想狀況的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）企業(yè)職工多元化的價(jià)值取向缺乏積極、有效的引導(dǎo)和教育

隨著改革的不斷深化，各種文化思潮相互影響，造成對(duì)傳統(tǒng)思想觀念和道德理念的沖擊，使企業(yè)職工的價(jià)值觀、倫理觀、是非觀呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。企業(yè)職工愈加關(guān)注個(gè)人發(fā)展，甚至滋長了極端個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義。與之相對(duì)應(yīng)的，當(dāng)前企業(yè)的思想政治工作舉步維艱，在一些單位和部門思想政治工作游離于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和管理工作之外，方式方法簡單、內(nèi)容陳舊、缺乏有效措施，使職工直接面對(duì)各種思想觀念、價(jià)值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，思想政治工作在思想多元化面前功效匱乏。

（二）解決企業(yè)職工思想問題未與解決其實(shí)際問題相結(jié)合一些企業(yè)思想政治工作未與改善企業(yè)職工生產(chǎn)生活條件、提高職工收入結(jié)合起來。部分企業(yè)在工作中往往只強(qiáng)調(diào)無私奉獻(xiàn)，不談個(gè)人利益，只提倡精神激勵(lì)，不講物質(zhì)利益，加之企業(yè)實(shí)施減員增效等措施，個(gè)人利益將受到進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。同時(shí)，企業(yè)的思想政治工作缺乏全面和經(jīng)常性的研究與創(chuàng)新，缺乏改進(jìn)和提高。調(diào)查顯示，51.3%的企業(yè)職工認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)的思想政治工作存在“形式主義”的問題，24.9%的企業(yè)職工認(rèn)為思想政治工作“脫離實(shí)際”。

（三）企業(yè)文化建設(shè)落后

部分企業(yè)文化建設(shè)基本上按傳統(tǒng)的內(nèi)容和方式運(yùn)作，缺乏適應(yīng)新形勢(shì)下符合時(shí)代發(fā)展的企業(yè)精神和文化精髓，感召力和凝聚力不夠，針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)文化不能深入人心、甚至難于接受，以致企業(yè)職工在日常的工作生活中產(chǎn)生消極、抵觸情緒。

三、改善企業(yè)職工思想狀況的建議

（一）重視企業(yè)思想政治工作，加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前，我國企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，面臨著復(fù)雜的矛盾和艱巨的任務(wù)。隨著一些深層次問題和矛盾的出現(xiàn)，企業(yè)職工的思想問題也相應(yīng)增多。要達(dá)到統(tǒng)一思想、凝聚人心的效果，就要通過強(qiáng)有力的思想政治工作來實(shí)現(xiàn)。然而，調(diào)查結(jié)果表明，目前企業(yè)專職的政工人員少，主動(dòng)開展工作少，工作指標(biāo)無量化。為了進(jìn)一步改善企業(yè)職工思想狀況，除了堅(jiān)持正確的原則、明確目標(biāo)任務(wù)外，還必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的政工隊(duì)伍。為此，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，著重抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：首先，努力健全政工機(jī)構(gòu)，選拔德才兼?zhèn)洹⒂星巴?、年富力?qiáng)的青年骨干充實(shí)專職政工人員隊(duì)伍，穩(wěn)定宣傳思想政治工作的隊(duì)伍；其次，根據(jù)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)政工干部進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，不斷提高思想政治工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)；最后，完善管理體制，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮經(jīng)營管理人員及黨、政、工、團(tuán)共同參與思想政治工作的積極性，真正形成各方共識(shí)、齊抓共管做好思想政治工作的整體合力。

（二）提升員工素質(zhì)，提高踐行能力

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，受形形色色思潮的影響，企業(yè)員工思想空前活躍，思想觀念、思維方式和心理狀態(tài)均產(chǎn)生多元化趨勢(shì)。如果不具備較高的道德素養(yǎng)、積極向上的理想信念和正確的社會(huì)政治心態(tài)，就無法適應(yīng)新形勢(shì)下各種思想的沖擊。企業(yè)在重視生產(chǎn)經(jīng)營，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)適時(shí)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，使其解放思想、更新觀念、敢于探索，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所作為。

（三）堅(jiān)持以人為本，解決企業(yè)職工的實(shí)際問題

目前，企業(yè)職工存在的思想問題，有相當(dāng)一部分是由于實(shí)際問題得不到妥善解決引起的。企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮組織的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用一切手段，加強(qiáng)對(duì)職工思想狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的了解和把握，密切關(guān)注引起職工思想問題的根源，善于從利益動(dòng)因上分析職工的思想變化，及時(shí)處理改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中與職工相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，例如收入分配方案、離退休職工養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放、職工的再深造等問題。各種改革措施的出臺(tái)和推進(jìn)的速度都要充分聽取職工的意見，慎重考慮職工的承受能力，真心實(shí)意為職工謀福利，扎扎實(shí)實(shí)為職工辦實(shí)事，從而增強(qiáng)職工對(duì)黨組織和企業(yè)的凝聚力，對(duì)企業(yè)發(fā)展和美好前程的自信心。

（四）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，充分發(fā)揮思想政治工作的作用

企業(yè)文化是企業(yè)職工共同價(jià)值觀和思想意識(shí)的體現(xiàn)。企業(yè)文化建設(shè)是包括培育企業(yè)精神、塑造企業(yè)形象、美化企業(yè)環(huán)境、開展健康文明活動(dòng)在內(nèi)的一種新型的企業(yè)經(jīng)營理念和管理方法。建設(shè)企業(yè)文化，用先進(jìn)的文化引導(dǎo)和激勵(lì)廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造性，有利于企業(yè)思想政治工作作用的充分發(fā)揮。首先，要培育和弘揚(yáng)企業(yè)精神。企業(yè)文化建設(shè)需要多種方式的參與和配合，要引導(dǎo)全體職工進(jìn)行行為訓(xùn)練，才會(huì)產(chǎn)生效果。因此，我們要?jiǎng)訂T全體職工發(fā)掘心中的文化智慧，形成積極、正確的企業(yè)價(jià)值觀和經(jīng)營理念，并建立與之相適應(yīng)的企業(yè)文化體系。其次，打響企業(yè)服務(wù)品牌，鞏固和完善企業(yè)聲譽(yù)。我們?cè)诔珜?dǎo)“快速、高效、準(zhǔn)確、安全”的經(jīng)營理念的同時(shí)要尊重知識(shí)、尊重人才，強(qiáng)化開拓和創(chuàng)新，建立一種新的服務(wù)意識(shí)、約束機(jī)制，提升服務(wù)品牌。同時(shí)，完善活動(dòng)載體，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)文化是以人為中心的科學(xué)管理，思想政治工作是以人為中心的教育活動(dòng)。我們應(yīng)深入開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，選擇適合本企業(yè)特點(diǎn)的活動(dòng)載體，采取豐富多彩、為職工喜聞樂見的形式，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的技術(shù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)其主人翁責(zé)任感。最后，注重企業(yè)文化建設(shè)的宣傳和交流培訓(xùn)工作。積極宣傳企業(yè)的經(jīng)營理念和企業(yè)精神，在社會(huì)中形成著一種形象和氛圍。同時(shí)創(chuàng)造條件，組織企業(yè)文化專題培訓(xùn)，通過各種方法推動(dòng)企業(yè)文化的全面發(fā)展，從而使企業(yè)職工樹立正確的思想，提高覺悟。

第四篇：中小企業(yè)職工權(quán)益保障狀況調(diào)查報(bào)告

中小企業(yè)職工權(quán)益保障狀況調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前,隨著普陀區(qū)“建設(shè)上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)”發(fā)展定位及“一河五區(qū)”發(fā)展空間布局的確立,非公中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要活力來源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要聯(lián)結(jié)者,在實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用愈益重要。普陀區(qū)總工會(huì)結(jié)合XX年上海市職工隊(duì)伍狀況調(diào)查,通過資料分析、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪企業(yè)(園區(qū))、與相關(guān)職能部門加強(qiáng)信息溝通等方式,就新形勢(shì)下普陀區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及職工權(quán)益維護(hù)情況等進(jìn)行了調(diào)查研究,并就推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和職工隊(duì)伍建設(shè)提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、普陀區(qū)非公中小企業(yè)的基本概況

1、總量大、分布廣。從數(shù)量上看,普陀區(qū)呈現(xiàn)中小企業(yè)多、非公經(jīng)濟(jì)占比大的特點(diǎn)。根據(jù)工商登記資料顯示,截至XX年底,全區(qū)各類企業(yè)共26991戶,私營企業(yè)21364戶,其中注冊(cè)資本小于500萬元的中小企業(yè)17894戶,占全區(qū)法人企業(yè)總數(shù)的86%。中小企業(yè)覆蓋的行業(yè)范圍廣泛,涉及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、科研和技術(shù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)等各行各業(yè)。

2、科技含量不斷增加。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下,普陀區(qū)大力引進(jìn)和培育科技型中小企業(yè),市級(jí)科技孵化園談家28園區(qū)形成“創(chuàng)業(yè)苗圃、科技孵化、科技加速器”的完整服務(wù)鏈。中小企業(yè)進(jìn)一步加大技術(shù)改造與科研開發(fā)投入,積極推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),科技型中小企業(yè)得到快速發(fā)展。XX年底,普陀區(qū)在冊(cè)民營科技企業(yè)1433戶,比XX年增加了%。

3、社會(huì)貢獻(xiàn)逐步加大。隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大,非公經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、繳納的稅收占財(cái)政收入的比重顯著提高。有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示,XX年,普陀區(qū)中小企業(yè)繳納稅收億余元,占全區(qū)稅收總額的%,新增就業(yè)崗位22440個(gè)。中小企業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體,在緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)民生改善等方面發(fā)揮了積極作用。

二、普陀區(qū)非公中小企業(yè)及其工會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)政府制定實(shí)施了一系列扶持服務(wù)政策

近年來,普陀區(qū)在對(duì)中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、財(cái)政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規(guī)劃和政策。首次將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,并制定了《普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策,明確主要任務(wù)和主攻方向,大力促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。建立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與成長性企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度、區(qū)政府職能部門跟蹤服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)制度的“三聯(lián)”機(jī)制,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。制定和實(shí)施了《普陀區(qū)中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保實(shí)施辦法》、《關(guān)于開展本區(qū)小微企業(yè)專項(xiàng)信用貸款工作的實(shí)施方案》等金融扶持政策,推出貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)葍?yōu)惠政策。同時(shí),積極構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)載體和體系,初步形成了包括中小企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等在內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加大服務(wù)支持力度,有效推進(jìn)了中小企業(yè)長足發(fā)展。

(二)工會(huì)組織建設(shè)和維權(quán)機(jī)制建設(shè)逐步完善

近年來,隨著“兩個(gè)普遍”工作的深入推進(jìn),全區(qū)各級(jí)工會(huì)積極拓展工作領(lǐng)域,創(chuàng)新工作模式,在工業(yè)園區(qū)、勞務(wù)派遣企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè),加大工會(huì)組建工作力度,不斷提高工會(huì)組織覆蓋面和職工入會(huì)率。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”,通過建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聘用社會(huì)化職業(yè)化工會(huì)工作者,實(shí)現(xiàn)對(duì)小型非公企業(yè)建會(huì)與維權(quán)工作的再覆蓋。積極推進(jìn)集體協(xié)商和職代會(huì)等機(jī)制建設(shè),為非公企業(yè)工會(huì)組織發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、充實(shí)載體,并通過職工之家、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監(jiān)督,充分尊重職工的首創(chuàng)精神,激發(fā)了非公企業(yè)工會(huì)的活力,增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)的歸屬感。

全區(qū)各級(jí)工會(huì)還充分整合政府與工會(huì)各項(xiàng)資源,廣泛開展了“我與企業(yè)共命運(yùn)、同舟共濟(jì)謀發(fā)展”等服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的主題活動(dòng)。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)和職工技協(xié),舉辦“企業(yè)有困難、職工怎么辦”新高地論壇,引導(dǎo)職工與企業(yè)同舟共濟(jì);積極開展“節(jié)能降耗創(chuàng)新增效”、“爭創(chuàng)工人先鋒號(hào)”勞動(dòng)競賽等包括非公企業(yè)職工在內(nèi)的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)技能大練兵。依托“青工e坊”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”等合理化建議活動(dòng),最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)非公企業(yè)職工推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。依托職工技能培訓(xùn)中心,廣泛開展職工技能培訓(xùn),提高職工技能和素質(zhì);搭建企業(yè)與職工信息互通平臺(tái),舉辦非公企業(yè)專場招聘會(huì),為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺(tái)。依托“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”主題活動(dòng),開展了“走訪百 家中小企業(yè)、服務(wù)百佳基層工會(huì)”活動(dòng),了解企業(yè)和職工實(shí)際訴求,切實(shí)幫助非公企業(yè)解決實(shí)際困難。

三、當(dāng)前非公中小企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益維護(hù)遇到的主要問題

(一)受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響,企業(yè)生存壓力大

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻,中小企業(yè)的生存發(fā)展壓力明顯增大。調(diào)查顯示,普陀區(qū)的中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì),未大量出現(xiàn)資金鏈斷裂和經(jīng)營難以為繼的“倒閉潮”現(xiàn)象。但由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)不減、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值影響出口等因素,使企業(yè)在成本壓力增大的同時(shí),產(chǎn)品出口市場和利潤空間受到很大擠壓,部分中小企業(yè)經(jīng)營者對(duì)企業(yè)未來發(fā)展信心不足。當(dāng)前普陀區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,勞動(dòng)密集型、低端企業(yè)面臨著關(guān)停并轉(zhuǎn),對(duì)中小企業(yè)發(fā)展也構(gòu)成了一定的壓力。

此外,雖然政府為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠和扶持政策,但政策落地情況與預(yù)設(shè)目標(biāo)還有一定差距。在對(duì)“沒有享受到政策扶持的原因”調(diào)查中,%的企業(yè)主表示根本不知道相關(guān)政策,%的企業(yè)主認(rèn)為政策的吸引力不足、辦理手續(xù)繁瑣、享受政策準(zhǔn)入門檻和成本太高等。由于政策發(fā)布的渠道、政府部門與企業(yè)溝通不夠通暢等原因,企業(yè)對(duì)政策的知曉和對(duì)政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是針對(duì)科技型或具有成長潛力的中小企業(yè),處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、主要依靠“低成本、低價(jià)格、低利潤”參與競爭的中小企業(yè)則很難享受到政策帶來的福祉。

(二)企業(yè)運(yùn)營成本上升,廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸消失

調(diào)查中,企業(yè)主普遍反映,稅費(fèi)偏高、土地供應(yīng)緊張、用工成本增加、通脹預(yù)期強(qiáng)化等因素,使廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力、寬松的環(huán)境約束等低成本優(yōu)勢(shì)正逐漸消失。在問及企業(yè)用工成本時(shí),60%的企業(yè)認(rèn)為用工成本較去年有所上漲。除企業(yè)正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項(xiàng)目外,各類雜費(fèi)負(fù)擔(dān)也有逐漸加重的趨勢(shì)。新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施在規(guī)范企業(yè)用工、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí),也不同程度地提高了企業(yè)的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè),最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)和社會(huì)保障基數(shù)上調(diào)是目前用工成本上升的主因。外來務(wù)工人員綜保轉(zhuǎn)城保制度的實(shí)施,使企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際費(fèi)用繳納負(fù)擔(dān)都有較大幅度增加,逐年提高的上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)也使企業(yè)勞動(dòng)力成本不斷攀升。

(三)職工非理性維權(quán)和跳槽現(xiàn)象突出,隊(duì)伍流動(dòng)性較大

企業(yè)用工的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。企業(yè)工作環(huán)境、福利待遇的高低與員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性往往呈正比關(guān)系,低端崗位吸引力有限,非公企業(yè)一線員工大多為外來農(nóng)民工和受教育程度不高的本地人員,這些員工在企業(yè)中的發(fā)展空間有限,對(duì)未來的發(fā)展規(guī)劃不清晰,更加關(guān)注企業(yè)的物質(zhì)環(huán)境,對(duì)企業(yè)的忠誠度較低,容易因情緒波動(dòng)而隨意解除勞動(dòng)合同,或者動(dòng)輒進(jìn)行非理性勞動(dòng)議價(jià)等維權(quán)行為。調(diào)查顯示,%、%、%的職工跳槽是為了“尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)”、“不滿意原單位的報(bào)酬”和“不滿意原單位的工作環(huán)境”。此外,繼金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮之后,在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的中部地區(qū)表現(xiàn)出較強(qiáng)的吸納返鄉(xiāng)者就業(yè)能力,部分民工選擇逃離北上廣,也使得“用工荒”再次成為非公企業(yè)經(jīng)營的難題。

(四)職工技能培訓(xùn)力度不足,中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才緊缺

職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環(huán),非公企業(yè)留住人才的能力有限,中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)稀缺。調(diào)查中,企業(yè)主認(rèn)為提高職工素質(zhì)方面的困難主要在于職工流動(dòng)太快(%)、職工培訓(xùn)參與熱情不高(%)、缺乏專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(%)等原因。由于企業(yè)和勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工之間缺乏長期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,因此企業(yè)組織技能培訓(xùn)的積極性不高,不愿意加大投入,大多寄希望于政府開展公益性培訓(xùn)或協(xié)助企業(yè)開展培訓(xùn)。而現(xiàn)有的企業(yè)培訓(xùn)主要采取“大鍋飯”式的課堂培訓(xùn)、“免費(fèi)午餐式”的企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、“自助餐”式的在線學(xué)習(xí),缺乏針對(duì)性和有效性,培訓(xùn)效果與實(shí)際需求差距很大,導(dǎo)致技能型人才需求大卻供給不足的局面。

(五)職工權(quán)益維護(hù)工作遭遇瓶頸,實(shí)效性有待增強(qiáng)

在企業(yè)運(yùn)營遭遇發(fā)展困境的同時(shí),職工權(quán)益維護(hù)工作也存在一些不容忽視的問題。由于非公中小企業(yè)職工數(shù)少、組織架構(gòu)簡單,因此往往以聯(lián)合工會(huì)或工會(huì)小組的形式建立工會(huì)組織,所簽訂的集體合同多為區(qū)域性集體合同,往往照搬“樣板文本”,只能保障最低要求和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),扣除加班工資、崗位津貼,不少非公企業(yè)一線員工的基本工資僅略高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)線,不少非公企業(yè)的集體合同簽訂程序不規(guī)范,不向職工公開,有54%的職工不知道企業(yè)簽訂了集體合同,影響了集體合同制度推行的實(shí)效。

此外,企業(yè)經(jīng)營者與求職者對(duì)工資漲幅預(yù)期差異較大,在企業(yè)主苦于用工成本太高的同時(shí),職工對(duì)工資收入與福利并不滿意。在一些中小企業(yè)中,由于工資收入分配制度不規(guī)范、不健全,或因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,使職工在工資收入方面水平較低,且不夠穩(wěn)定。還有個(gè)別企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放工資,或有故意克扣、拖欠職工工資現(xiàn)象。XX年,普陀區(qū)勞動(dòng)仲裁案件共受理2783件,比XX年增加了%,其中涉及勞動(dòng)報(bào)酬991件,保險(xiǎn)福利674件,變更、解除、終止勞動(dòng)合同920件。調(diào)查中,職工普遍反映收入分配方面的問題主要集中在普通職工工資太低、增長太慢、與經(jīng)營者差距太大、由經(jīng)營者說了算、職工沒有發(fā)言權(quán)等方面。

四、關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和職工隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

(一)發(fā)揮政府職能,完善中小企業(yè)服務(wù)體系

要進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持培育力度,建立有效工作機(jī)制,切實(shí)落實(shí)扶持政策措施,努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展

環(huán)境。認(rèn)真研究國家和上海市扶持中小企業(yè)的政策措施,把握區(qū)情,把現(xiàn)有政策與區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行有效對(duì)接,用好、用足、用活政策。就中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難、財(cái)政支持力度不夠、技術(shù)進(jìn)步與轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏支撐、社會(huì)服務(wù)不到位等問題,研究出臺(tái)有力度、有突破性的扶持政策。積極引導(dǎo)中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并向規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,引導(dǎo)中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套,做大優(yōu)勢(shì)行業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。多引進(jìn)一些高產(chǎn)出、低能耗、無污染、高效益的高新技術(shù)企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化提升。推動(dòng)非公中小企業(yè)自主創(chuàng)新,實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略,擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的市場份額。引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高經(jīng)營管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,在管理上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。鼓勵(lì)中小企業(yè)改進(jìn)落后的技術(shù)、裝備,從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)品科技含量。為中小企業(yè)搭建全方位溝通交流的平臺(tái),積極幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮中小企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口,積極參與國際市場競爭。

(二)深化工會(huì)組建,夯實(shí)非公企業(yè)工會(huì)工作的組織基礎(chǔ)

繼續(xù)堅(jiān)持“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針,以非公中小企業(yè)的工會(huì)組建為重點(diǎn),以黨建帶工建,以工建服務(wù)黨建為原則,全面提高工會(huì)工作的覆蓋面,努力做到“哪里有黨組織,哪里就有工會(huì);哪里有職工,哪里就有工會(huì)”;努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建與不斷發(fā)展變化的非公企業(yè)狀況相適應(yīng),會(huì)員發(fā)展與不斷壯大的職工隊(duì)伍相統(tǒng)一,工會(huì)組織體制延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的達(dá)標(biāo)管理和運(yùn)作指導(dǎo),使企業(yè)工會(huì)真正“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”模式,探索加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)合工會(huì)、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的雙重覆蓋。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè),探索企業(yè)工會(huì)主席職業(yè)化、社會(huì)化招聘的模式,嘗試企業(yè)工會(huì)主席的工資從企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支,由區(qū)總工會(huì)統(tǒng)籌發(fā)放,從根本上解決非公企業(yè)工會(huì)主席“端人飯碗、受人管理、為職工維權(quán)難”的問題。切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)工作的宣傳力度,擴(kuò)大工會(huì)組織的社會(huì)影響力,增強(qiáng)工會(huì)對(duì)廣大職工的凝聚力、號(hào)召力。

(三)優(yōu)化收入分配環(huán)境,用合理薪酬留人

在沒有建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè),工資分配的環(huán)境呈現(xiàn)出由企業(yè)單方主導(dǎo)并單獨(dú)決定的資強(qiáng)勞弱格局,主要特征是只承認(rèn)資方產(chǎn)權(quán)不承認(rèn)勞方產(chǎn)權(quán),忽視了勞方正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益訴求,企業(yè)收入分配環(huán)境存在不公平、不合理、勞動(dòng)與所得不匹配等諸多弊端,挫傷了職工積極性,誘發(fā)了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環(huán)境只有通過推行工資集體協(xié)商制度后才能得到改善。要建立并推行以共決制為標(biāo)志的工資集體協(xié)商制度,以民主、法治、科學(xué)的精神和和諧理念優(yōu)化收入分配環(huán)境,建立公開、公正、公平的工資分配環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)職工工資收入的合理增長,用職工看得見摸得著的物質(zhì)利益吸引職工、留住職工,也用潛移默化的企業(yè)文化感染職工。

(四)源頭維護(hù)職工切身利益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

結(jié)合中小企業(yè)實(shí)際,建立健全職工利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。積極參與涉及職工切身利益的相關(guān)政策的制定和修改,充分表達(dá)職工意愿和工會(huì)主張,拓展和暢通職工訴求表達(dá)渠道,從源頭上協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和利益關(guān)系。建立工會(huì)干部聯(lián)系班組制度,完善勞動(dòng)合同監(jiān)督保障機(jī)制,指導(dǎo)幫助職工簽訂勞動(dòng)合同,強(qiáng)化工資集體協(xié)商的程序,督促企業(yè)履行勞動(dòng)合同和集體合同。保障職代會(huì)中職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的落實(shí),暢通維權(quán)信息渠道,最大限度地調(diào)動(dòng)職工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極性。堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)職工合法權(quán)益特別是經(jīng)濟(jì)利益放在首位,從職工最關(guān)注、最迫切要求解決的問題著手,通過平等協(xié)商和職代會(huì)制度對(duì)涉及職工切身利益的重大問題進(jìn)行談判和共決,充分運(yùn)用工會(huì)資源,整合社會(huì)力量,督促企業(yè)履行勞動(dòng)法律法規(guī),促進(jìn)職工與企業(yè)共決事項(xiàng)的落實(shí)。將職代會(huì)代表吸納到執(zhí)法檢查的隊(duì)伍中,使他們成為執(zhí)法檢查的主體之一,共同監(jiān)督企業(yè)的勞動(dòng)用工行為。將平等協(xié)商的結(jié)果、集體合同條款和職代會(huì)審議共決的事項(xiàng)納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,會(huì)同相關(guān)部門,聯(lián)合督促企業(yè)規(guī)范用工。

(五)提升職工隊(duì)伍綜合素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)和職工雙贏

通過加強(qiáng)宣傳教育和職工技能培訓(xùn)工作,提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引領(lǐng)職工,引導(dǎo)職工正確處理企業(yè)利益和個(gè)人利益的關(guān)系。積極搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件組織中小企業(yè)職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)和政策,了解企業(yè)發(fā)展形勢(shì),自覺學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、提升崗位技能水平。開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。圍繞學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)目標(biāo),從制度上保證職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)利的落實(shí),確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額提取并按規(guī)定使用。貼近職工實(shí)際需求開展培訓(xùn),通過“賽訓(xùn)結(jié)合、以賽促訓(xùn)”,“建立培訓(xùn)基地”、“崗位練兵比武”、“名師帶高徒”和“送培訓(xùn)到基層”等方式,切實(shí)提升職工從業(yè)能力和技能水平。

(六)建立企情信息通報(bào)制度,加強(qiáng)勞動(dòng)爭議預(yù)警預(yù)防

暢通工會(huì)收集職工輿情的信息渠道,將產(chǎn)業(yè)集中度高、職工集聚性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū),系統(tǒng)、街鎮(zhèn)等工會(huì)作為直接觀測(cè)點(diǎn),對(duì)影響職工生產(chǎn)生活的問題做到及早發(fā)現(xiàn)、及早介入、及早報(bào)告,使工會(huì)成為黨和政府把握企情和職工隊(duì)伍情況的重要渠道;積極配合黨政做好勞動(dòng)爭議的調(diào)處工作,加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng),對(duì)有可能引發(fā)重大勞動(dòng)爭議的問題,做好預(yù)警工作,研究應(yīng)對(duì)措施。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)倒閉、搬遷、欠薪等情況,工會(huì)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場了解情況,聽取職工意見,安撫職工情緒,并與上級(jí)工會(huì)一起幫助和引導(dǎo)職工依法、理性維權(quán)。要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),針對(duì)企業(yè)家信心指數(shù)下降的實(shí)際,向廣大企業(yè)經(jīng)營者大力宣傳黨和政府應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的決策部署,增強(qiáng)企業(yè)家克服困難的信心,及時(shí)總結(jié)、宣傳在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,利用工會(huì)的宣傳陣地,發(fā)揮工會(huì)組織促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要作用

第五篇：企業(yè)職工思想狀況調(diào)查分析

0

1企業(yè)職工思想狀況調(diào)查分析

今年是中國聯(lián)通融合后的第一年，我們的業(yè)務(wù)從轉(zhuǎn)型到創(chuàng)新再到融合進(jìn)入了新時(shí)期。企業(yè)融合后員工的工作環(huán)境、工作內(nèi)容、價(jià)值取向發(fā)生了很大變化。員工的思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、企業(yè)文化、精神面貌等方面有很大的差異，需要我們進(jìn)一步了解員工的思想狀況，正確引導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚力量，投入到全業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中。

一、員工思想現(xiàn)狀

作為兩個(gè)通信企業(yè)，其原有的員工思想正在向市場競爭中激烈拼搏的企業(yè)思想轉(zhuǎn)變。特別是員工的思想轉(zhuǎn)變要適應(yīng)融合發(fā)展的需要，這就需要各極領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注，塑造一個(gè)融合后的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，來適應(yīng)全業(yè)務(wù)經(jīng)營的新形勢(shì)和提升企業(yè)競爭力。所以，我們圍繞“融合創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、3G實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的中心工作，積極做好融合后員工的思想工作，了解員工的思想動(dòng)態(tài)，為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、工作、生活的環(huán)境，調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

分公司目前有原網(wǎng)通正式工98人，勞務(wù)工121人；原聯(lián)通正式工3人，勞務(wù)工12人，兩種用工形式，兩種分配方式，員工的思想狀況、關(guān)注熱點(diǎn)有所不同。首先是勞務(wù)工的思想有三種傾向：一是原網(wǎng)通勞務(wù)工整體文化水平較低，大部分是初、高中文化程度，對(duì)技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握能力差，自學(xué)和接受培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的能力較差，直接影響了服務(wù)水平；二是部分勞務(wù)工對(duì)目前市場競爭、崗位竟聘、任務(wù)目標(biāo)還缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，存在著只要把維護(hù)工作干好就行了，向經(jīng)營目標(biāo)等其他任務(wù)都是正式工的事的思想誤區(qū)；三是受市場經(jīng)濟(jì)的影響，價(jià)值觀發(fā)生了變化，認(rèn)為所付出的勞動(dòng)和所獲得的報(bào)酬差距較大，其利益導(dǎo)向占據(jù)了主導(dǎo)作用，特別是原聯(lián)通的勞務(wù)工更為明顯。

權(quán)，認(rèn)真聽取員工意見和建議，進(jìn)一步提升經(jīng)營決策的能力，使職工當(dāng)家作主有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。二是落實(shí)職工民主權(quán)利，不斷通過有效形式增強(qiáng)職工的參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)的民主意識(shí)，才會(huì)使職工積極參政議政，盡主人之責(zé)。

（二）統(tǒng)籌兼顧。正確解決職工內(nèi)部物質(zhì)利益上的矛盾。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)當(dāng)是解決職工內(nèi)部利益矛盾最主要、最基本的方法。我們既反對(duì)分配上的“大鍋飯”平均主義，又反對(duì)“吃小灶”搞特殊，堅(jiān)持適度，使企業(yè)大多數(shù)人得到好處。同時(shí)，正確處理好行政主管、技術(shù)人員與勞務(wù)工利益上的關(guān)系，做到公平、公正、公開、合理，一視同仁。

（三）關(guān)心職工生活。職工中的許多思想問題是由于實(shí)際困難而引起的，通過關(guān)心群眾生活，把黨的關(guān)懷、企業(yè)的溫暖送到群眾心上，使職工感受到國有企業(yè)的優(yōu)越性，從而把自己的命運(yùn)同企業(yè)的興衰捆在一起。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的管理思想，職工就會(huì)在工作中盡職盡責(zé)。

（四）發(fā)動(dòng)職工參加勞動(dòng)技能競賽和提合理化建議活動(dòng)，體現(xiàn)自身價(jià)值。要把開展勞動(dòng)競賽和提合理化建設(shè)活動(dòng)作為從根本上維護(hù)職工利益的大事來抓。對(duì)此活動(dòng)要定期舉行，而且與個(gè)人利益掛鉤，這樣才能在年輕職工中形成學(xué)技術(shù)的濃厚氛圍，為分公司獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，體現(xiàn)員工的價(jià)值。

（五）弘揚(yáng)勞模精神，激發(fā)主人翁責(zé)任感。選樹勞模與企業(yè)文化相結(jié)合。弘揚(yáng)勞模精神與學(xué)習(xí)勞模事跡相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)勞模和身邊的先進(jìn)人物，并把先進(jìn)模范人物的先進(jìn)思想變?yōu)閺V大職工的共同思想，把他們創(chuàng)造的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)變?yōu)槠髽I(yè)全體職工的普遍水平，促進(jìn)企業(yè)的兩個(gè)文明建設(shè)。

（六）加強(qiáng)教育，是調(diào)動(dòng)職工積極性的根本。必須把職工的教育放在極其重要的地位來抓。對(duì)職工的教育應(yīng)是思想政治、文化教育、職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)等多方面多學(xué)科的，應(yīng)注重內(nèi)容上的滲透性，方法上的多樣性和效果上的實(shí)效性。

三、有針對(duì)性做好員工思想政治工作

一年來，分公司黨委堅(jiān)持以人為本，有針對(duì)性采取不同措施，做好不同群體員工的思想政治工作，特別關(guān)注勞務(wù)工群體，達(dá)到團(tuán)結(jié)各類員工、增強(qiáng)凝聚力，為企業(yè)融合發(fā)展提供動(dòng)力。

一是大力加強(qiáng)先進(jìn)的企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的精神，能夠增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。積極向上的企業(yè)文化是具有中國特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，是先進(jìn)文化在企業(yè)的具體體現(xiàn)。企業(yè)文化作為一種以人為本的管理模式，只有應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營中才會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。廣義上講，黨的思想建設(shè)也是一種文化建設(shè)，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，必須直接體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。在企業(yè)建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是今后企業(yè)黨建和思想政治工作的重要載體，對(duì)企業(yè)融合、發(fā)展將起到不可估量的重要作用。分公司黨委黨的理念、科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)融合到企業(yè)文化之中，在設(shè)計(jì)企業(yè)文化內(nèi)涵、建立企業(yè)文化形象、形成正確的價(jià)值取向等方面發(fā)揮積極作用，培育起具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化，切實(shí)形成一種有別于其他企業(yè)，能反映本企業(yè)管理風(fēng)格、被企業(yè)成員所共同認(rèn)可并自覺遵守的價(jià)值觀念和群體規(guī)范，把每個(gè)人的追求目標(biāo)融入到企業(yè)的總目標(biāo)中，形成企業(yè)是我家，我要愛護(hù)它的人人心系企業(yè)，人人關(guān)心企業(yè)，企業(yè)離不開每一個(gè)員工的企業(yè)文化思想。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和科技文化培訓(xùn)，不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)一支具有科學(xué)理想、先進(jìn)技能和創(chuàng)造熱情的團(tuán)隊(duì)，使企業(yè)的發(fā)展有不竭的精神動(dòng)力和智力保障。

二是注重新形勢(shì)下強(qiáng)化職工思想政治工作的方法。（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高和深化做好融合發(fā)展新形勢(shì)下思想政治工作的意義。要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)思想政治工作是企業(yè)的生命線。實(shí)行思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究并明確獎(jiǎng)懲。讓思想政治工作約束機(jī)制從貼在墻上走下來，發(fā)揮其應(yīng)有的威力。同時(shí)建立和完善企業(yè)思想政治工作的科學(xué)管理制度，真正做到規(guī)范化、制度化并根據(jù)新形勢(shì)和出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定出思想政治工作的科學(xué)管理的新途徑，新方法。（2）抓住切入點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性。切入點(diǎn)就是黨員、干部和群眾的思想實(shí)際。必須搞清楚職工群眾在想什么，在急什么，在難什么，在盼什么，耐心傾聽群眾的呼聲，摸準(zhǔn)職工思想跳動(dòng)的“脈搏”，為他們排憂解難，為職工辦實(shí)事辦好事。（3）抓好著力點(diǎn)，把工作做到分局班組，分局班組是企業(yè)的細(xì)胞。一個(gè)個(gè)細(xì)胞活起來，企業(yè)整個(gè)機(jī)體就有了活力。要真正深入基層，深入一線，深入職工，貼近實(shí)際，貼近生活、貼近群眾，把思想政治工作做到位。要加大對(duì)班組長培訓(xùn)教育的力度，把這些“兵頭將尾”的作用發(fā)揮好，使思想政治工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用

三是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好理論武裝工作。在新形勢(shì)下，企業(yè)融合發(fā)展的任務(wù)繁重，我們抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)這一契機(jī)，加強(qiáng)各層面的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀，我們充分利用班組文化園地和分公司的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳欄進(jìn)行宣傳；利用班組每月一課組織員工學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系分公司全業(yè)務(wù)經(jīng)營的實(shí)際，引導(dǎo)職工掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，并指導(dǎo)融合業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí)，黨政工團(tuán)齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，有針對(duì)性的作好員工的思想教育工作。以開展員工崗位創(chuàng)新為契機(jī)，以企業(yè)融合、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，以提升3G業(yè)務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，開展員工解放思想大討論，員工在本部位談體會(huì)，部門之間交流體會(huì)，掀起員工融合發(fā)展的激情。如客戶經(jīng)理深刻認(rèn)識(shí)到：面對(duì)市場競爭，“心態(tài)不正”產(chǎn)生了畏難情緒，沒有主動(dòng)去應(yīng)對(duì)的意識(shí)，在增值業(yè)務(wù)發(fā)展和3G發(fā)展中轉(zhuǎn)型不到位。通過解放思想大討論，在業(yè)務(wù)發(fā)展形式上放寬思路，轉(zhuǎn)變工作方式，加快融合業(yè)務(wù)發(fā)展，上半年客戶經(jīng)理ICT簽單完成了預(yù)期目標(biāo)。

四是堅(jiān)持以人為本，著眼于促進(jìn)員工的全面發(fā)展。確定勞務(wù)工在市場經(jīng)營活動(dòng)中的主體性，引導(dǎo)他們確立正確的心態(tài)和價(jià)值取向，做到“尊重人、關(guān)心人”，尊重勞務(wù)工的權(quán)利，黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及個(gè)部門負(fù)責(zé)人定期深入基層，與勞務(wù)工座談，了解生產(chǎn)、工作、生活、學(xué)習(xí)的情況，組織他們積極參與企業(yè)的經(jīng)營管理，激發(fā)了勞務(wù)工的內(nèi)在潛力，使他們真正認(rèn)識(shí)到了自身的價(jià)值。另一方面，把形象教育融人到思想教育工作中，在社會(huì)上樹立良好的企業(yè)形象和品德高尚的通信員工形象，以統(tǒng)一的視覺效果向社會(huì)表達(dá)我們的經(jīng)營理念，形成社會(huì)各界的一致認(rèn)同。利用我們品牌的優(yōu)勢(shì)去贏得客戶、贏得市場，五是強(qiáng)化勞務(wù)工的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作。定期組織營業(yè)、社區(qū)經(jīng)理工種的勞務(wù)工業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，做到計(jì)劃、培訓(xùn)、輔導(dǎo)三落實(shí)，不斷提高他們的專業(yè)知識(shí)和操作技能。同時(shí)，我們組織了營業(yè)員和社區(qū)經(jīng)理3G業(yè)務(wù)知識(shí)考核，激勵(lì)員工學(xué)習(xí)新技術(shù)新業(yè)務(wù)，提升他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

六是融合創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)就要解決人的融合問題。要把全體干部員工思想融合在一起，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到一塊，真正形成一種合力1+1大于2的效果。分公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管，從自身做起，在認(rèn)識(shí)上到位，在管理上到位，積極促進(jìn)企業(yè)文化的融合。在薪酬套改中，分公司黨委做了深入細(xì)致的工作，引導(dǎo)員工正確認(rèn)識(shí)、正確理解、正確對(duì)待。全體黨員干部在融合的關(guān)鍵時(shí)刻，每個(gè)人都能很好地發(fā)揮作用，解決好周圍員工的心態(tài)問題，保持了分公司的穩(wěn)定和發(fā)展。

七是貼近員工，服務(wù)基層，密切關(guān)注與員工切身利益息息相關(guān)的問題，不斷調(diào)整工作重點(diǎn)。我們從廣大員工所思、所想、所期盼出發(fā)，加大員工所喜愛的教育內(nèi)容，大力加強(qiáng)道德教育、普法教育、企業(yè)文化

教育，不斷深化員工的主人翁意識(shí)，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。

通過認(rèn)真分析和細(xì)致的思想工作，把員工的思想統(tǒng)一到融合發(fā)展上來，教育引導(dǎo)他們投身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。