第一篇：“引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)”的政策分析（模版）

“引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)”的政策分析

【摘要】：高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是黨中央號(hào)召的建設(shè)和諧社會(huì)的首要之事，針對(duì)這兩個(gè)矛盾又統(tǒng)一的問(wèn)題，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院于2005年頒發(fā)了“引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)”的政策。正確認(rèn)識(shí)和理解這一政策，對(duì)于緩和和解決上述兩個(gè)問(wèn)題具有舉足輕重的意義。作者利用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托-代理理論來(lái)分析這一就業(yè)政策，并提出一己之見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】：高校畢業(yè)生；就業(yè)政策；基層建設(shè)；委托-代理理論

中圖分類號(hào)： G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：1002-6908（2007）0610131-01

高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，他們的就業(yè)是一個(gè)涉及全局的重大問(wèn)題，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，而且直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一方面高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問(wèn)題，另一方面廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，有利于青年人才的健康成長(zhǎng)和改善基層人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政地位。

一、就業(yè)政策的背景分析

中國(guó)高等教育自從精英化階段進(jìn)入大眾化階段以來(lái)，高校擴(kuò)招成為國(guó)家出臺(tái)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的政策。然而，不容置疑的現(xiàn)實(shí)是急劇的擴(kuò)招使畢業(yè)生的數(shù)量在較短的時(shí)間內(nèi)成倍增加。2001年全國(guó)普通高校招生人數(shù)和在校人數(shù)分別比1998年翻了一番；2002年全國(guó)高校畢業(yè)生145萬(wàn)；2003年全國(guó)高校畢業(yè)生212萬(wàn)；2004年全國(guó)高校畢業(yè)生280萬(wàn)；2005年全國(guó)高校畢業(yè)生338萬(wàn)；到了2006年，全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)到了413萬(wàn)。如此龐大的就業(yè)隊(duì)伍與城市可提供有限崗位相比，使高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

目前，廣大農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面的人才及其短缺。2006年中央1號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中指出：當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。因此，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的客觀要求。

二、委托-代理理論下的就業(yè)政策解析

委托-代理理論是西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)主要分支，其理論核心是設(shè)計(jì)一種合理的激勵(lì)機(jī)制，給代理人提供各種激勵(lì)和動(dòng)力，使代理人能按照委托人的預(yù)期目標(biāo)努力工作，使委托人與代理人在相互博弈的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“雙贏”的格局。實(shí)際上，委托-代理理論所探討激勵(lì)問(wèn)題的核心，就是在委托-代理框架下，尋找最優(yōu)化的激勵(lì)方案，或設(shè)計(jì)最優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化委托人與代理人之間的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排。

（一）就業(yè)政策中的委托-代理關(guān)系

政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策中，政府作為委托人，將建設(shè)基層的責(zé)任委托給與之簽訂契約的高校畢業(yè)生，而高校畢業(yè)生作為代理人為政府履行建設(shè)基層的責(zé)任，于是兩者之間就建立了一種委托-代理關(guān)系。

委托-代理理論中要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是，委托人要設(shè)計(jì)一個(gè)激勵(lì)合同s(x),使委托人的期望效用函數(shù) ,（其中為收益函數(shù)）和代理人的期望效用函數(shù)（其中c(a)為代理人努力工作的成本，a為代理人選擇的某種特定行動(dòng)）都有最大值，即實(shí)現(xiàn)雙贏。

將“引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策”與委托-代理理論相對(duì)應(yīng)，那么該政策的關(guān)鍵是：政府作為委托人應(yīng)該制定一系列什么樣的優(yōu)惠政策即p(y)，來(lái)吸引代理人即高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，以實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)的需要 和高校畢業(yè)生自身就業(yè)的需求u(p(y)-c(r))（其中c(r)為高校畢業(yè)生響應(yīng)該政策所付出的努力）。

（二）委托-代理關(guān)系中的理性和激勵(lì)約束

委托-代理理論中，委托人在制定激勵(lì)合同s(x)時(shí)，一方面需要考慮合理的激勵(lì)條件，以便與代理人之間建立起委托-代理關(guān)系，另外還需要考慮合理的約束條件，以便能實(shí)現(xiàn)本身的期望效用。即在該政策實(shí)施過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)政府和高校畢業(yè)生雙贏的局面。

1、代理人的理性約束：代理人接受合同所獲得的期望效用不能小于不接受合同時(shí)能得到的最大期望效用，即接受合同所獲得期望效用至少要等于不接受該合同的機(jī)會(huì)成本。代理人理性約束可表達(dá)為：

（IR）

其中，即當(dāng)代理人選擇一種特定行動(dòng)時(shí)，可觀測(cè)到的結(jié)果；θ是自然選擇的外生隨機(jī)變量，稱為自然狀態(tài)，g(θ)是θ的密度函數(shù)，U為代理人的機(jī)會(huì)成本。

代理人的理性約束體現(xiàn)在該政策中，即高校畢業(yè)生理性約束：高校畢業(yè)畢業(yè)生響應(yīng)該政策到基層就業(yè)所獲得的全部收入（包括顯性與隱性）至少不小于他選擇另外的工作所獲得的收入。

當(dāng)高校畢業(yè)生面臨就業(yè)問(wèn)題時(shí)，出于“理性人”的本質(zhì)，他們會(huì)權(quán)衡各種工作的利弊得失，以選擇最有利于自己的工作。即如果選擇到基層工作的收益不能超過(guò)甚至達(dá)不到選擇其他工作的收益，那么他們會(huì)放棄到基層就業(yè)。

2、激勵(lì)相容約束：a為委托人希望的行動(dòng)，a'是代理人可選擇的行動(dòng)，所以只有當(dāng)代理人選擇a所獲得的期望效用大于其從選擇a'中達(dá)到的期望效用時(shí)，代理人才選擇a，激勵(lì)相容約束可表達(dá)為：

（IC），該約束涉及到政府制定的關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的優(yōu)惠政策與其他的優(yōu)惠政策相比，哪一種政策更能激勵(lì)高校畢業(yè)生。政府此次在制定政策時(shí)，考慮到基層工作的艱苦環(huán)境和人才短缺等客觀條件，提出了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，例如，對(duì)到基層工作的高校畢業(yè)生，實(shí)行來(lái)去自由的政策，落戶管理放松；有關(guān)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)代理服務(wù)；在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本息由國(guó)家代為償還；優(yōu)先招聘為省級(jí)公務(wù)員；同等條件下優(yōu)先錄取為研究生等等。

只有委托人制定合理的激勵(lì)合同，代理人才會(huì)與之建立委托-代理關(guān)系，即只有政府制定恰當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，高校畢業(yè)生才會(huì)選擇這種而不是那種政策，并付諸于努力。

三、作者對(duì)就業(yè)政策提出的建議

委托-代理關(guān)系的實(shí)質(zhì)是委托人不得不對(duì)代理人的行為后果承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而這源于信息的不對(duì)稱和契約的不完備。從根本上說(shuō)，導(dǎo)致委托人代理關(guān)系產(chǎn)生的根源在于委托-代理雙方對(duì)自身利益最大化的追求，于是代理人可能出現(xiàn)因追求自身利益而與委托人利益相沖突的“敗德行為”和“逆向選擇”。

在該政策反映出的委托-代理關(guān)系中，政府作為委托人，高校畢業(yè)生作為代理人，雙方信息不對(duì)稱，政府觀測(cè)不到高校畢業(yè)生到基層工作的真實(shí)目的、想法和努力程度，高校畢業(yè)生卻對(duì)政府的各項(xiàng)方針、政策等信息了如指掌。這不可避免地會(huì)出現(xiàn)某些高校畢業(yè)生只是利用這個(gè)機(jī)會(huì)更好地發(fā)展自己，并不是到基層中鍛煉自己，而是將基層作為跳板，為自己以后地政治前途打基礎(chǔ)。

委托-代理關(guān)系處理“敗德行為”和“逆向選擇”問(wèn)題時(shí)，常常需要委托人考慮并修改激勵(lì)合同，但博弈的最終結(jié)果是給予代理人的利益不能超過(guò)自己的既得利益，否則，委托-代理關(guān)系將終止。

該政策中的激勵(lì)合同，即政策指定的各種優(yōu)惠政策，在這里，我想說(shuō)的是，政府不能一味的為了“引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)”，追求就業(yè)率，而指定各種優(yōu)惠政策超過(guò)最終底線，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；基層崗位也是有限度的，就業(yè)人員和崗位安排也需要滿足供給等于需求的經(jīng)濟(jì)原理，畢竟基層不是收容所。

在這個(gè)問(wèn)題上，我們采用何種辦法來(lái)有效地評(píng)估和監(jiān)控政策呢？不妨，利用成本-收益分析法來(lái)簡(jiǎn)要評(píng)估，成本-收益分析是對(duì)在整個(gè)政策運(yùn)行過(guò)程中所投入的成本和所取得的收益進(jìn)行對(duì)比分析的一種方案。將政府某段時(shí)間在某地區(qū)對(duì)高校畢業(yè)生的全部投入視為成本，記做C, 將該地區(qū)某段時(shí)間由于實(shí)行該政策所取得的成績(jī)視為效益，記做B，若C>B存在,說(shuō)明政府的支出只是發(fā)生了財(cái)政轉(zhuǎn)移，該政策并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的效應(yīng)，甚至成為政府的負(fù)擔(dān)；若B>C, 說(shuō)明該政策發(fā)揮了巨大作用，我們要繼續(xù)執(zhí)行該政策。這也為監(jiān)督高校畢業(yè)生提供了一種行之有效的方法，可將其列為績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容，為高校畢業(yè)生的任免、定級(jí)等提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳振明.公共政策分析.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003

[2]肖紅葉.高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué).北京：中國(guó)金融出版社，2003

[3]《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》

[4]《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》

第二篇：關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)情況報(bào)告

根據(jù)省、州委組織部的安排，現(xiàn)將恩施市引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

恩施市從2000年以來(lái)，在基層工作的大學(xué)生有128人（教育和衛(wèi)生系統(tǒng)除外），其中省委組織部選調(diào)生24人。在城市基層工作的有5人；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的有121人，其中機(jī)關(guān)66人，農(nóng)村55人；xiexiebang.com在企業(yè)單位的有2人。2000年以來(lái)，從經(jīng)過(guò)基層鍛煉的大學(xué)生中選拔到市直黨政機(jī)關(guān)的有8人，占同級(jí)機(jī)關(guān)新增干部總數(shù)的11.94％。

二、主要作法

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，為高校畢業(yè)生到基層工作營(yíng)造良好的環(huán)境

近幾年，我們把在基層鍛煉大學(xué)生的培養(yǎng)、管理和使用工作納入干部工作整體規(guī)劃，強(qiáng)化管理措施，努力為他們的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。對(duì)新分配來(lái)的選調(diào)生及大學(xué)生，市委組織部、市人事局的分管領(lǐng)導(dǎo)與接收單位的主要領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行談話，介紹情況，幫助他們克服心理障礙，使他們適應(yīng)環(huán)境，熟悉工作，盡快完成從學(xué)校到社會(huì)的轉(zhuǎn)變。做到政治上關(guān)心、生活上照顧、工作上支持，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，督促他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力工作，快速成長(zhǎng)。

（二）加大培養(yǎng)教育力度，夯實(shí)“從經(jīng)過(guò)基層鍛煉的大學(xué)生中選拔黨政機(jī)關(guān)干部”的基礎(chǔ)

為了幫助在基層鍛煉的大學(xué)生適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，市委組織部每年都將在基層鍛煉的大學(xué)生培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)規(guī)劃，按照“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合干部調(diào)訓(xùn)工作，有計(jì)劃地組織他們參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，參加中青年干部培訓(xùn)班、科級(jí)后備干部培訓(xùn)班，采取崗前培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等多種形式開(kāi)展教育培訓(xùn)，使其盡快掌握和提高所任職位必須的知識(shí)和能力，做到干一行、懂一行、專一行。幫助他們提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。全市2000年以來(lái)到基層工作的大學(xué)生均進(jìn)行了培訓(xùn)。

（三）加大使用力度，加快“從經(jīng)過(guò)基層鍛煉的大學(xué)生中選拔黨政機(jī)關(guān)干部”步伐

培養(yǎng)人才的目的是為了使用人才。由于機(jī)構(gòu)改革，推行公務(wù)員制度，市直單位普遍存在人員結(jié)構(gòu)老化，年輕后備干部緊缺等問(wèn)題，從經(jīng)過(guò)基層鍛煉的大學(xué)生中選拔黨政機(jī)關(guān)干部就成為解決這一問(wèn)題的有效途徑。對(duì)在基層鍛煉的大學(xué)生，我們堅(jiān)持使用也是培養(yǎng)的用人觀點(diǎn)，堅(jiān)持“三重三看”，即：重德才、重實(shí)績(jī)、重公論，在關(guān)鍵時(shí)刻看本質(zhì)，在工作中看發(fā)展，在發(fā)展中看主流，不搞論資排輩，不求全責(zé)備，看準(zhǔn)了的就大膽使用，選拔進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)。一是不拘一格，選拔啟用。對(duì)那些政治素質(zhì)好，工作有魄力，有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生和在基層鍛煉的大學(xué)生，堅(jiān)持小步快跑，多崗鍛煉，破格提拔，委以重任。二是把握時(shí)機(jī)，及時(shí)選拔進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，特別優(yōu)秀的，予以提拔重用。如2002年畢業(yè)的選調(diào)生張國(guó)富，由于其德才表現(xiàn)較好，通過(guò)考察，2003年10月及時(shí)地讓他進(jìn)入了市直黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)任團(tuán)市委副書(shū)記。三是堅(jiān)持早壓擔(dān)子早成才。工作中，我們把那些在基層培養(yǎng)鍛煉成熟的大學(xué)生及時(shí)調(diào)到市直黨政部門工作，充實(shí)到中層崗位。通過(guò)對(duì)選調(diào)生壓擔(dān)子，在客觀上縮短了他們的成長(zhǎng)周期，在一定程度上避免了人才浪費(fèi)。四是積極向上級(jí)黨政機(jī)關(guān)做好人才輸送工作。對(duì)在實(shí)際工作中成績(jī)突出，群眾信任，綜合素質(zhì)比較高的對(duì)象，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)黨政機(jī)關(guān)推薦，為他們今后的發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境。2000年來(lái)，向省、州輸送了經(jīng)過(guò)基層鍛煉的大學(xué)生2名。

（四）規(guī)范日常管理，完善“從經(jīng)過(guò)基層鍛煉的大學(xué)生中選拔黨政機(jī)關(guān)干部”的管理工作機(jī)制

幾年以來(lái)，我們把“從經(jīng)過(guò)基層鍛煉的大學(xué)生中選拔黨政機(jī)關(guān)干部”工作同加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，大膽創(chuàng)新，常抓不懈。一是堅(jiān)持跟蹤考察制度。市委組織部、市人事局對(duì)在基層鍛煉的大學(xué)生登記造冊(cè)，建檔立卡，進(jìn)行跟蹤管理和考察，既注重了解他們的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)，又注意掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、政策水平、發(fā)展?jié)摿Γ诰C合考察的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)每個(gè)人制定出培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)方向。二是做好結(jié)合文章，堅(jiān)持常抓不懈。工作中，我們把“從經(jīng)過(guò)基層鍛煉的大學(xué)生中選拔黨政機(jī)關(guān)干部”工作與后備干部管理相結(jié)合，納入培養(yǎng)年輕干部工作的總體規(guī)劃，對(duì)一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行推廣和交流，對(duì)培養(yǎng)措施不利，力度不大的，及時(shí)予以指正。

通過(guò)從經(jīng)過(guò)基層鍛煉的大學(xué)生中選拔黨政機(jī)關(guān)干部，為恩施市黨政機(jī)關(guān)輸送了新鮮血液，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力，改善了機(jī)關(guān)的干部結(jié)構(gòu)；同時(shí)也探索建立了一套完善的工作機(jī)制，在選拔上堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)，在使用上，突出“優(yōu)先”原則，加大使用力度，為他們創(chuàng)造良好的外部條件。

三、存在的問(wèn)題

一是編制問(wèn)題已成為引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層工作的主要障礙之一。

二是“來(lái)的不需要”、“學(xué)的用不上”的矛盾需解決。有些黨政機(jī)關(guān)專業(yè)要求較高，需要的專業(yè)人才引不進(jìn)來(lái)；少數(shù)畢業(yè)生到基層，大事干不了，小事不愿干，不適應(yīng)基層工作。

四、措施和打算

一是結(jié)合我市的實(shí)際，研究制定落實(shí)《意見(jiàn)》的具體辦法，完善鼓勵(lì)大學(xué)生到基層工作的優(yōu)惠政策，努力做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各項(xiàng)工作。

二是充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生到基層自主靈活就業(yè)，鼓勵(lì)各基層用人單位在大學(xué)生中選用人才。

三是加大有關(guān)鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)政策和大學(xué)生到基層

就業(yè)成才的先進(jìn)典型的宣傳力度，營(yíng)造大學(xué)生到基層工作的良好氛圍。

四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)地為高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的特長(zhǎng)，根據(jù)他們的服務(wù)意愿和專業(yè)特點(diǎn)，為他們充分施展才華創(chuàng)造有利條件；妥善安排好他們的工作、學(xué)習(xí)和生活，滿腔熱忱地幫助他們解決各種困難和問(wèn)題，真正做到對(duì)他們政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心。

第三篇：我系引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的措施

我系引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的措施

當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大量增加的畢業(yè)生對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全民素質(zhì)的提高無(wú)疑是有巨大促進(jìn)作用的。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，一方面城市待就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量大量增加，另一方面大量基層地區(qū)、基層單位人才嚴(yán)重匱乏，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)大學(xué)生的需求日益迫切。這種失衡的狀態(tài)不僅給社會(huì)的穩(wěn)定和就業(yè)帶來(lái)了相當(dāng)大的壓力，也不利于大學(xué)生自身的發(fā)展，從而也造成了人才的巨大浪費(fèi)。因此，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)愈發(fā)顯得重要和緊迫。

2005年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》，將大學(xué)生面向基層就業(yè)當(dāng)成了一個(gè)涉及全局的重大問(wèn)題給予高度重視；各級(jí)政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施鼓勵(lì)大學(xué)生面向基層就業(yè)，使大學(xué)生到基層工作有了一個(gè)很好的環(huán)境和契機(jī)。高校也應(yīng)把鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)當(dāng)成畢業(yè)生工作的大事來(lái)抓，切實(shí)做好大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變工作，唱響畢業(yè)生到基層、到艱苦地區(qū)、到艱苦行業(yè)建功立業(yè)的主旋律，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層去鍛煉、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。

我系也高度重視學(xué)生就業(yè)工作，一向把畢業(yè)生基層就業(yè)作為學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)和就業(yè)工作的重要渠道。為更好地貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)把引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)引向深入，構(gòu)建長(zhǎng)效的學(xué)生基層就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，我系積極制定了引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各項(xiàng)措施。

一、實(shí)行畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作責(zé)任制。

系總支書(shū)記親自抓本系畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作，各個(gè)畢業(yè)班輔導(dǎo)員抓本班畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作，在工作中及時(shí)研究學(xué)習(xí)相關(guān)政策并解決工作中的重大問(wèn)題。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)工作的指導(dǎo)和督查，切實(shí)做到責(zé)任、政策、措施到位。

二、加強(qiáng)畢業(yè)生思想教育，積極引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的成才觀和就業(yè)觀。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生面向基層就業(yè)不僅是幫助畢業(yè)生拓寬就業(yè)渠道，催生連鎖就業(yè)的重要舉措，同時(shí)還是青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的內(nèi)在要求。對(duì)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)十七大精神，推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，加快全面建設(shè)和諧社會(huì)的步伐，具有十分重要的意義。我系認(rèn)真組織廣大畢業(yè)生尤其是黨員畢業(yè)生認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，從促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社 會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)成才需要角度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)和長(zhǎng)期性工作擺在重要位置，將創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的責(zé)任和事業(yè)來(lái)抓。要通過(guò)教育引導(dǎo)，為廣大畢業(yè)生樹(shù)立“到基層去，到西部去，到祖國(guó)最需要的地方去建功立業(yè)”的理想和抱負(fù)，并內(nèi)化為他們的自覺(jué)行為，使更多的畢業(yè)生自愿投身到基層就業(yè)大軍中去。要通過(guò)教育引導(dǎo)，幫助畢業(yè)生掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，幫助畢業(yè)生將創(chuàng)業(yè)意愿變?yōu)閯?chuàng)業(yè)行動(dòng)，發(fā)揮就業(yè)系統(tǒng)的造血功能。在教育活動(dòng)中，貫穿“四個(gè)結(jié)合”，即結(jié)合人生觀、價(jià)值觀、擇業(yè)觀和成才觀教育，幫助學(xué)生樹(shù)立基層成長(zhǎng)成才的決心和信心；結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀教育，幫助學(xué)生樹(shù)立有利于國(guó)家利益，有利于社會(huì)發(fā)展，有利于個(gè)人成長(zhǎng)的持續(xù)就業(yè)觀和成才觀；結(jié)合國(guó)情教育，開(kāi)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的專題教育活動(dòng)；結(jié)合就業(yè)形勢(shì)教育，引導(dǎo)學(xué)生客觀認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，自覺(jué)選擇基層就業(yè)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力。

三、加強(qiáng)輿論宣傳，深入發(fā)動(dòng)，營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

充分發(fā)揮黨團(tuán)組織、學(xué)生骨干和廣大學(xué)生黨員的先鋒模范作用，切實(shí)發(fā)揮政治思想和宣傳工作的優(yōu)勢(shì)，在認(rèn)真總結(jié)以往基層就業(yè)經(jīng)驗(yàn)和成功做法的基礎(chǔ)上，注重工作方法創(chuàng)新。

深入宣傳實(shí)施《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)[2005]18號(hào)）等文件精神和“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生工程”等基層就業(yè)項(xiàng)目的重要意義，宣傳黨和政府對(duì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立科學(xué)正確的擇業(yè)觀和成才觀。在全系畢業(yè)生范圍內(nèi)唱響到基層、到西部、到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)的主旋律，幫助大學(xué)生樹(shù)立行行建功、處處立業(yè)的新觀念。張貼各種相關(guān)的橫幅、海報(bào)，借助大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程為抓手等形式進(jìn)行了覆蓋面較廣的宣傳造勢(shì)。還將借助海報(bào)、網(wǎng)站等多種載體，舉辦形式多樣的政策咨詢活動(dòng)加大宣傳力度。同時(shí)積極培育創(chuàng)業(yè)主體，最大限度地激活學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情和能量，以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促 就業(yè)。充分利用校內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)。把教育活動(dòng)納入黨校、團(tuán)校和學(xué)生骨干教育培訓(xùn)計(jì)劃，使基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的觀念深入人心，切實(shí)增強(qiáng)教育效果。例如，舉辦基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)專題講座，宣傳基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；組織座談會(huì)、演講會(huì)、辯論會(huì)和主題班會(huì)，多種形式開(kāi)展“面向基層，建功立業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)我行”等主題教育；邀請(qǐng)基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)成功校友等現(xiàn)身說(shuō)法；舉辦扎根基層、扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)，用真人真事真情教育學(xué)生，舉辦自主創(chuàng)業(yè)典型報(bào)告會(huì)，用先進(jìn)的思維、創(chuàng)新的手段和創(chuàng)意的做法吸引學(xué)生。

四、點(diǎn)面結(jié)合，開(kāi)展豐富多彩，富有實(shí)效的指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。

我系結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)及往屆畢業(yè)生的相關(guān)情況，有針對(duì)性和計(jì)劃性地開(kāi)展切實(shí)有效的指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。

首先，學(xué)院下發(fā)的各項(xiàng)相關(guān)政策以及在院內(nèi)辦公里公布的各項(xiàng)相關(guān)的通知在第一時(shí)間內(nèi)由畢業(yè)班輔導(dǎo)員組織政策宣講和解讀，同時(shí)組織各班級(jí)集中學(xué)習(xí)并開(kāi)展專業(yè)和行業(yè)就業(yè)政策宣傳活動(dòng)。

其次，為更直觀的加深學(xué)生對(duì)基層就業(yè)的理解，激發(fā)學(xué)生基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，用學(xué)生身邊的人和事教育和影響在校學(xué)生，我系在往屆畢業(yè)生中挖掘基層就業(yè)的典型并請(qǐng)至系里為學(xué)生現(xiàn)身說(shuō)法。如我系請(qǐng)回了2008屆旅游管理本科生鹿才琴同學(xué)，她是安徽省2008年的選調(diào)生，目前在合肥三河鎮(zhèn)人民政府工作，工作非常出色。她給我們畢業(yè)生介紹了很多關(guān)于大學(xué)生去基層就業(yè)的相關(guān)情況使畢業(yè)生對(duì)什么是基層、什么叫在基層就業(yè)、在基層就業(yè)的學(xué)生能受到哪些政策支持等等問(wèn)題又了直觀的了解。

第三，在班級(jí)組織座談會(huì)、演講會(huì)、辯論會(huì)和主題班會(huì)，多種形式開(kāi)展“面向基層，建功立業(yè)”、“創(chuàng)業(yè)我行”等主題教育。

旅游系

2009-11-17

第四篇：關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)[范文模版]

淮安市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生

面向基層就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

（淮辦發(fā)〔2006〕95號(hào) 2006年12月16日）

根據(jù)中共中央組織部等部委《關(guān)于切實(shí)做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2006〕8號(hào)）精神和蘇辦發(fā)〔2006〕18號(hào)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的成才觀和就業(yè)觀

1、認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，開(kāi)展積極有效的思想政治教育。市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建“淮安市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)宣講團(tuán)”，聘請(qǐng)高校專業(yè)教師、知名企業(yè)負(fù)責(zé)人以及自主創(chuàng)業(yè)成功人士，通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)課、專場(chǎng)輔導(dǎo)講座等形式，開(kāi)展國(guó)情市情、擇業(yè)觀念等方面的教育，幫助畢業(yè)生提高擇業(yè)能力，引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立正確的成才觀和就業(yè)觀。

2、市及各縣（區(qū)）宣傳、教育、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門以及新聞媒體要加大宣傳力度，通過(guò)多種形式，宣傳黨和政府鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的方針政策，宣傳高校畢業(yè)生扎根基層、艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)。

3、市畢業(yè)生就業(yè)主管部門要定期開(kāi)展扎根基層、建功立業(yè)優(yōu)秀高校畢業(yè)生評(píng)選表彰活動(dòng)，營(yíng)造促進(jìn)畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

二、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到村鎮(zhèn)和社區(qū)基層就業(yè)

4、把引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)同加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。按照省要求，從2006年起，每年有計(jì)劃地選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)，爭(zhēng)取用5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)至少有1名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。到城市社區(qū)就業(yè)的，其薪酬由縣（區(qū)）財(cái)政和社區(qū)共同解決。到農(nóng)村就業(yè)的，可通過(guò)規(guī)定程序安排擔(dān)任村黨組織、村委會(huì)的相應(yīng)職務(wù)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼，其人事檔案由縣（區(qū)）人事部門所屬人才中心免費(fèi)管理。要把這批畢業(yè)生作為將來(lái)補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部的重要來(lái)源。對(duì)工作后報(bào)考公務(wù)員的，按照省有關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策優(yōu)先錄用。

三、加強(qiáng)對(duì)到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道選調(diào)生的管理和培養(yǎng)

5、經(jīng)省委組織部、省人事廳選調(diào)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱選調(diào)生）到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道工作2至3年后，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，結(jié)合崗位需求，從中擇優(yōu)選拔部分人員任用到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)崗位。今后，縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員，將優(yōu)先從選調(diào)生中擇優(yōu)選用。

6、支持、配合實(shí)施省高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。為到我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層開(kāi)展支農(nóng)、支醫(yī)、支教、參與青年中心建設(shè)、從事農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作以及從事工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、法律、外貿(mào)等方面服務(wù)的高校畢業(yè)生志愿者，提供全方位的人事代理服務(wù)，采取優(yōu)惠政策，支持鼓勵(lì)志愿服務(wù)者服務(wù)期滿后繼續(xù)扎根基層，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在1年工作期間，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)蘇北計(jì)劃的通知》（團(tuán)蘇委聯(lián)〔2005〕24號(hào)）要求，給予必要的生活補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼，并辦理人身意外傷害和住院醫(yī)療等保險(xiǎn)；戶口和檔案根據(jù)本人意愿可保留在畢業(yè)院?；蚴小⒖h（區(qū)）政府人事部門所屬的人才中心，免收服務(wù)費(fèi)，工作期滿后憑各級(jí)人事部門辦理的就業(yè)手續(xù)或接收證明遷移戶口和檔案；工作期間可以兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書(shū)記、青年中心主任或村民委員會(huì)主任助理等職務(wù)；期滿后且考核合格的可連續(xù)計(jì)算工齡，今后晉升中高級(jí)職稱時(shí)，同等條件下應(yīng)優(yōu)先評(píng)定；期滿1年且考核合格的可以應(yīng)屆高校畢業(yè)生的身份報(bào)考公務(wù)員。今后，我市招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后，部分職位可以面向志愿服務(wù)者招考。

7、引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育、衛(wèi)生工作，探索建立市區(qū)中小學(xué)、醫(yī)院新聘教師、醫(yī)生到農(nóng)村工作的制度。對(duì)到農(nóng)村中小學(xué)任教和到鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的高校畢業(yè)生，3年內(nèi)在省財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）財(cái)政應(yīng)視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

8、根據(jù)基層的實(shí)際需要，制訂優(yōu)惠政策，研究實(shí)行定向培養(yǎng)制度。學(xué)生畢業(yè)后到我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)滿5年以上的，由縣（區(qū)）財(cái)政為其支付在校期間的培養(yǎng)費(fèi)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)資助。要嚴(yán)格執(zhí)行定向培養(yǎng)協(xié)議，保證這部分學(xué)生完成學(xué)業(yè)后到協(xié)議單位服務(wù)。

9、畢業(yè)后到我市縣（區(qū)）以下基層單位工作的畢業(yè)生，可直接執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)后的工資待遇，服務(wù)達(dá)到一定年限并符合相應(yīng)條件的，可享受國(guó)家助學(xué)貸款代償政策，具體辦法另行制定。對(duì)到我市企業(yè)就業(yè)的博士研究生、碩士研究生，到縣（區(qū)）工業(yè)企業(yè)就業(yè)的急缺專業(yè)普通高校本科生，按照現(xiàn)行政策規(guī)定給予生活補(bǔ)助。

四、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)

10、對(duì)高校畢業(yè)生在我市從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且工商部門注冊(cè)登記日期在其畢業(yè)后2年內(nèi)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自其注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。新辦從事咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、公用事業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電通信等企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位的，稅務(wù)部門為其落實(shí)稅費(fèi)免減等各項(xiàng)政策。

11、加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，為到基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性的項(xiàng)目、咨詢等信息服務(wù)。市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金中要安排專項(xiàng)資金，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款擔(dān)保，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化手續(xù)、提供開(kāi)戶和結(jié)算便利。符合規(guī)定的微利項(xiàng)目要給予政策規(guī)定的財(cái)政貼息。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生到當(dāng)?shù)厝耸虏块T領(lǐng)取《淮安市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，憑證享受高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策優(yōu)惠。

12、對(duì)以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，在戶籍管理、人事勞動(dòng)關(guān)系管理、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供服務(wù)。畢業(yè)生辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，如考錄或應(yīng)聘到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費(fèi)年限可合并計(jì)算為工齡。

五、建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度13、2006年首先在市區(qū)建立4個(gè)省級(jí)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)基地，為尚未就業(yè)的淮安籍普通高校畢業(yè)生免費(fèi)提供3－6個(gè)月的見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)，并將城鎮(zhèn)特困職工家庭及城鄉(xiāng)最低生活保障家庭普通高校畢業(yè)生優(yōu)先列入見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，促進(jìn)他們盡快就業(yè)。財(cái)政部門和見(jiàn)習(xí)單位對(duì)畢業(yè)生提供一定的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門為畢業(yè)生提供免費(fèi)人事代理和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。各縣（區(qū)）也要參照此做法，根據(jù)實(shí)際情況建立高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)基地，提供見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼和所需服務(wù)。

六、鼓勵(lì)各類中小企業(yè)和非公有制單位聘用高校畢業(yè)生

14、對(duì)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定方面簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)從事科技工作的高校畢業(yè)生，市相關(guān)職能部門要在申請(qǐng)國(guó)家和地方科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)、申報(bào)有關(guān)科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)等方面給予重視和支持。今后，對(duì)我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織接收高校畢業(yè)生工作成績(jī)顯著的，市畢業(yè)生就業(yè)主管部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

15、市、縣（區(qū)）人才市場(chǎng)、職介中心要加快市場(chǎng)貫通步伐，定期開(kāi)展針對(duì)高校畢業(yè)生和中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織的公益性專場(chǎng)人才招聘會(huì)，減免招收高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位的招聘費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)秩序

16、市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹中央、省、市文件精神，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策環(huán)境、工作環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。

17、組織、人事部門要把引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，做好畢業(yè)生到村和社區(qū)基層工作的計(jì)劃組織、選拔實(shí)施和考核培養(yǎng)等工作。要在政治上愛(ài)護(hù)、工作上關(guān)心，積極為他們?cè)诨鶎咏üαI(yè)創(chuàng)造條件。

18、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門分別負(fù)責(zé)高校畢業(yè)生初次就業(yè)率信息和應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)?shù)浊暗怯浭I(yè)信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)與高校的合作，加快推進(jìn)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的全面貫通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。及時(shí)調(diào)查、發(fā)布高校畢業(yè)生求職信息和用人單位崗位需求信息，逐步建立市、縣和高校統(tǒng)一的畢業(yè)生就業(yè)信息平臺(tái)。每年9月1日后仍未就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，可將檔案轉(zhuǎn)入市、縣（區(qū)）人才中心辦理人事代理，持人才中心出具的證明，到公安部門辦理落戶手續(xù)，到所在縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理失業(yè)登記，享受生活補(bǔ)助，參加職業(yè)培訓(xùn)。

19、要加大執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，規(guī)范高校畢業(yè)生和用人單位的“雙選”行為。市、縣（區(qū)）政府人事部門還要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生招聘活動(dòng)的審批管理，對(duì)采取欺詐、炒作方法欺騙畢業(yè)生和用人單位的中介活動(dòng)，要聯(lián)合相關(guān)部門予以堅(jiān)決查處。

20、市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要加大高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持力度。要根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、組織“淮安市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)宣講團(tuán)”開(kāi)展就業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)等。公安部門要放寬集體戶口的審批條件，對(duì)到基層就業(yè)的畢業(yè)生，放寬落戶時(shí)間、遷移地點(diǎn)等限制，提供戶籍遷移的便利條件。工商、稅務(wù)部門要設(shè)立專門窗口，為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供政策咨詢、辦理相關(guān)注冊(cè)登記等手續(xù)，并給予減免各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策優(yōu)惠。

第五篇：三部委座談引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

5日上午，中組部、人事部和教育部聯(lián)合召開(kāi)引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作座談會(huì)。會(huì)議的主題是，深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》精神。中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)，國(guó)務(wù)委員陳至立在會(huì)上作了重要講話。會(huì)議由中央組織部副部長(zhǎng)、人事部部長(zhǎng)張柏林主持。賀國(guó)強(qiáng)指出，高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，特別是到西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策。對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要作用；對(duì)于高校畢業(yè)生熟悉當(dāng)代中國(guó)社會(huì)、了解現(xiàn)階段國(guó)情、磨練意志、砥礪品格、增進(jìn)對(duì)人民群眾感情，健康成長(zhǎng)具有重要作用；對(duì)于緩解社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有重要作用。賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，根本出路靠市場(chǎng)。必須堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在高校畢業(yè)生就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，必須加大宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)的力度，進(jìn)一步增強(qiáng)基層對(duì)高校畢業(yè)生的吸引力。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要做好輿論宣傳，努力營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。賀國(guó)強(qiáng)希望高校畢業(yè)生積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，把到基層鍛煉作為人生的重要經(jīng)歷和終身受用的財(cái)富，到基層去、到西部去、到祖國(guó)最需要的地方去。要勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，通過(guò)基層工作的磨練和與人民群眾的密切聯(lián)系豐富閱歷，增長(zhǎng)才干，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要艱苦奮斗，甘于奉獻(xiàn)，把個(gè)人價(jià)值與黨和人民的事業(yè)緊密結(jié)合在一起，在報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)社會(huì)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人生的最大價(jià)值。陳至立強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生到基層建功立業(yè)，是黨中央的長(zhǎng)期方針，也是國(guó)務(wù)院工作的明確目標(biāo)。各地各部門要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感；要切實(shí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)；要加強(qiáng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作新局面。陳至立指出，把《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)好，當(dāng)前一是要大力抓好思想觀念轉(zhuǎn)變，樹(shù)立正確的成才觀、就業(yè)觀和人才觀；二是要大力抓好政策措施落實(shí)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；三是要大力發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，認(rèn)真實(shí)施好推動(dòng)高校畢業(yè)生到基層服務(wù)或工作的專項(xiàng)計(jì)劃；四是要大力抓好就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；五是要進(jìn)一步深化高校教學(xué)改革，不斷提高學(xué)生面向基層就業(yè)的能力。會(huì)上，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)，人事部副部長(zhǎng)侯建良，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、組織部長(zhǎng)陳朋山，清華大學(xué)黨委書(shū)記陳希，分別代表職能部門、地方黨委組織部門和高校作了發(fā)言，提出了貫徹落實(shí)中央文件的具體措施。團(tuán)中央和全國(guó)學(xué)聯(lián)宣讀了“面向基層，面向西部，鍛煉成才，建功立業(yè)”的倡議書(shū)。一名應(yīng)屆高校畢業(yè)生和一名往屆高校畢業(yè)生代表發(fā)了言。