第一篇：貴陽市財政扶貧資金項目申報程序 Microsoft Word 文檔

貴陽市財政扶貧資金項目申報程序為加強財政扶貧資金項目的管理，提高項目申報、審批質(zhì)量和進(jìn)度，使實施項目達(dá)到預(yù)期效益。根據(jù)《貴州省財政扶貧資金管理暫行辦法》(黔扶領(lǐng)[2003]4號)，結(jié)合我市扶貧開發(fā)工作的實際，特制定本程序。

一、項目申報資格。有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))的扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及重點村(以上簡稱重點鄉(xiāng)、村)可申報財政扶貧資金項目。

二、申報條件。必須在完成項目前期準(zhǔn)備工作的條件下申報。項目前期準(zhǔn)備工作包括：(1)根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立健全、完善項目庫，按照先急后緩的原則選擇項目；(2)項目的勘察、設(shè)計、投資概算(概算標(biāo)準(zhǔn)參照《貴州省財政扶貧資金項目建設(shè)投資補助參考標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行)；(3)項目可行性研究、論證及評估、扶貧效益分析；(4)確定項目實施單位、項目技術(shù)依托單位、項目主管單位等。

三、項目申報程序。財政扶貧資金項目應(yīng)自下而上逐級申報。各重點鄉(xiāng)、村根據(jù)本鄉(xiāng)、本村的扶貧開發(fā)規(guī)劃對項目進(jìn)行篩選，并將所選擇的項目報縣扶貧辦；縣扶貧辦對項目進(jìn)行初審，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報市扶貧辦，由市扶貧辦根據(jù)審批權(quán)限審查立項；屬于省級審批的項目，由市扶貧辦報省扶貧辦審查立項。程序為：重點鄉(xiāng)、村提出申請、編制項目建議書(可行性研究報告)、縣級初評項目建議書(可行性研究報告)、市級審批項目建議書(可行性研究報

告)、并下達(dá)項目計劃及資金。

1、申請

項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對所申報的項目簽署意見后報縣級扶貧辦，縣扶貧辦初審匯總后報市扶貧辦。

項目申報時需提交以下資料：

①項目申請書(一份)；

②貴州省財政扶貧資金項目申報書；

③項目申報表；

④項目建議書(可行性研究報告)；

⑤申報項目分布圖。

2．項目審查及確定

①由縣扶貧辦組織相關(guān)部門進(jìn)行初審，在調(diào)查、篩選、評估、核實后提出意見：

②初審?fù)戤吅?，由區(qū)、縣扶貧辦匯總，提交區(qū)、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究；

③區(qū)、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由區(qū)、縣扶貧辦提供項目申報文件、申報項目匯總表及軟盤等，報市扶貧辦審定后，下達(dá)項目及資金；

④市扶貧辦審批項目方式。采取聽、查、看的方式，首先聽

取縣扶貧辦匯報，其次是隨機抽查申報項目實施點；三是查看申報項目相關(guān)資料。

3．項目實施

①項目資金下達(dá)后，項目承辦單位要與實施單位簽定責(zé)任書，并督促施工進(jìn)度。

②實施單位到縣扶貧辦財政扶貧資金專戶按進(jìn)度報帳并辦理撥款手續(xù)。

四、申報時間。區(qū)、縣扶貧辦應(yīng)于當(dāng)年年底前將下一年度財政扶貧資金項目的申報材料報市扶貧辦。

五、本申報程序適用于中央、省財政安排的財政扶貧資金及其它專項資金。

貴陽市扶貧開發(fā)辦公室

二00五年二月十四

日

第二篇：桐梓縣財政扶貧資金項目管理辦法

桐梓縣財政扶貧資金項目管理辦法(試行)

為進(jìn)一步加強財政扶貧資金項目的管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》、《財政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于切實做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》、《中共貴州省委關(guān)于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》、《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細(xì)則（試行）》等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣新階段扶貧開發(fā)工作的實際，制定本辦法。第一章 總 則

第一條

第二條 本辦法所稱財政扶貧資金是指國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的專項資金。包括針對扶貧開發(fā)重點村下達(dá)的扶貧項目資金、農(nóng)田基本建設(shè)資金、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金以及小額扶貧到戶貸款貼息資金。

第三條 本辦法適用于使用上述財政扶貧資金建設(shè)的各類開發(fā)項目。

第二章 財政扶貧資金項目申報

第四條 申報程序。財政扶貧資金計劃下達(dá)后，項目申報單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須到項目區(qū)（列入扶持計劃的重點村）召開村民代表大會，根據(jù)村情實際，按照先急后緩的原則選擇、確定開發(fā)項目和項目受益區(qū)。項目受益區(qū)村民代表大會三分之二以上代表同意的項目，項目申報單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）方可向上申報。

項目受益區(qū)村民代表大會至少由15名以上村民代表組成（在編的村干部除外）。

第五條 申報內(nèi)容和材料。申報財政扶貧資金項目，須報送《貴州省財政扶貧資金項目申報書》、項目受益區(qū)村民代表大會參會代表簽字的會議紀(jì)要一式兩份，同時提供項目申報書電子文檔，報縣扶貧辦審查。縣扶貧辦會同有關(guān)部門審查通過并報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按規(guī)定程序報省、市扶貧主管部門審批立項。

第六條 申報時間。各項目申報單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在資金計劃下達(dá)一周內(nèi)完成項目申報的程序，先將《貴州省財政扶貧資金項目申報書》的電子文檔傳送到縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧辦審查通過后按要求立即報送相關(guān)紙質(zhì)資料，按省市要求程序上報立項。

第三章 財政扶貧資金的扶持范圍

第七條 財政扶貧資金扶持的項目：

（一）重點村貧困農(nóng)戶實施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目；

（二）引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等科技扶貧和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目；

（三）重點村實施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

（四）重點村實施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設(shè)項目；

（五）重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村發(fā)展基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會公益項目；

（六）貧困地區(qū)干部培訓(xùn)和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與非農(nóng)技能培訓(xùn)項目；

（七）貧困農(nóng)戶住房改造項目。

第八條 財政扶貧資金不予扶持的項目：

（一）修建樓堂館所及商品住宅的項目；

（二）鄉(xiāng)、村所辦的經(jīng)濟實體項目；

（三）應(yīng)由國家投資的大中型基本建設(shè)項目；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

（五）未完成項目前期準(zhǔn)備工作的項目；

（六）無項目申報書或申報材料不全的項目；

（七）不符合財政扶貧資金項目申報程序的項目；

（八）采用不正當(dāng)手段套取扶貧資金的項目。

第九條 財政扶貧資金不支持列有下列費用開支的項目：

（一）行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費；

（二）各種獎金、津貼和福利補助；

（三）購置交通工具及個人通信設(shè)備；

（四）彌補企業(yè)虧損；

（五）彌補財政預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（六）彌補項目建設(shè)管理費用；

（七）其它與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 財政扶貧資金項目管理

第十條 財政扶貧資金嚴(yán)格實行項目管理，做到資金到項目，管理到項目，檢查到項目，驗收到項目。

第十一條 項目實施方案。項目經(jīng)省、市立項審批下達(dá)后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)縣扶貧辦的通知在一周內(nèi)完成項目實施方案的編制，并報送縣扶貧辦（同時上傳方案的電子文檔）。

項目實施方案應(yīng)明確項目實施的組織方式、實施步驟、項目資金使用的詳細(xì)概算、實施報賬所需的票據(jù)類型。由于財政扶貧項目資金是補助性質(zhì)的且投入標(biāo)準(zhǔn)較低，在項目實施過程中除橋梁、隧道等專業(yè)性強工程項目外，其它項目不允許以工程發(fā)包的形式組織實施。

縣扶貧辦會同縣財政局對項目實施單位報送的實施方案進(jìn)行審核后，對項目實施方案進(jìn)行縣級批復(fù)。項目實施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，項目實施單位可遵照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》規(guī)定及時申請撥付項目資金，啟動項目建設(shè)。

實施方案是項目實施的指導(dǎo)性文件，必須切實可行。在項目實施方案編制中改變項目建設(shè)性質(zhì)，套取、挪用國家財政扶貧資金的行為，一經(jīng)查實，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。實施方案未經(jīng)縣級批準(zhǔn)的項目，不得撥付項目資金。

第十二條 項目實施管理。項目實施方案經(jīng)縣級批復(fù)下達(dá)后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照項目資金計劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及實施地點，精心組織實施，加強質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項目實施過程中，縣扶貧辦會同縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局和有關(guān)技術(shù)部門對項目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。檢查以實地查看為主，檢查結(jié)束后檢查組應(yīng)聽取項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的匯報，對達(dá)不到項目實施要求的，檢查組應(yīng)向項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）下達(dá)整改通知書，限期整改。

第十三條 項目資金管理?？h財政設(shè)立“財政扶貧資金報賬專戶”，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》和鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立扶貧資金專賬，由財政所進(jìn)行管理和會計核算。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作站要設(shè)立輔助核算賬。確保項目資金封閉運行、?？顚Ｓ?。

項目資金撥付到項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）后，資金支付必須履行下列程序：

（一）項目實施單位的主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站）初審，提出用款意見；

（二）項目實施單位項目主管領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)）審核；

（三）項目實施單位主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）審批；

（四）項目實施單位財務(wù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所）審核付款。對不符合財政扶貧資金使用規(guī)定及不符合財經(jīng)法規(guī)的支出，有權(quán)拒付。

第十四條 項目報賬制管理。財政扶貧項目資金實行縣級財政報賬制管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家《財政扶貧資金報賬制管理辦法》、《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細(xì)則（試行）》和《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程（試行）》的各項規(guī)定。報賬必須在項目通過縣級驗收一周內(nèi)完成。

報賬票據(jù)原則上必須與項目實施方案中資金概算的內(nèi)容相吻合。除直接補助到戶項目、培訓(xùn)項目的誤工補助和工程類項目的技工補助費用（不得超過項目資金總額的30%）使用主管部門統(tǒng)一格式的名冊外，其余支出一律使用國家正式發(fā)票，并附相關(guān)附件。

第十五條 項目公示制度。財政扶貧資金項目經(jīng)省市立項下達(dá)后，縣扶貧辦將全縣總的項目建設(shè)計劃在縣政府網(wǎng)站等縣內(nèi)媒體上進(jìn)行公示，接受社會和輿論的監(jiān)督；項目實施的縣級批復(fù)下達(dá)后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項目啟動后將項目名稱、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目建設(shè)單位等內(nèi)容在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目區(qū)進(jìn)行公示；項目建設(shè)竣工并通過縣級驗收后，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項目區(qū)將竣工項目的名稱、項目資金來源及投資總額、項目實施地點、項目建設(shè)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目資金使用的方向、項目檢查驗收以及補貼發(fā)放等情況在項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目受益區(qū)進(jìn)行公示，接受社會和廣大群眾監(jiān)督。工程類項目竣工后必須按規(guī)定設(shè)置工程標(biāo)志牌。

第十六條 項目備案制度。財政扶貧資金項目實施的縣級批復(fù)下達(dá)后，縣扶貧辦必須將批復(fù)文件報送縣紀(jì)委和縣監(jiān)察局備案；年底財政扶貧資金項目縣級驗收結(jié)束后，縣扶貧辦縣級驗收報告書以及相關(guān)附件裝訂成冊報送縣紀(jì)委和監(jiān)察局，加大紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對項目實施和資金使用的監(jiān)管力度。

第十七條 項目的變更調(diào)整管理。對已審批下達(dá)的項目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需進(jìn)行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實施地點、實施單位等情況和新上項目的項目申報書按程序上報，按項目審批權(quán)限另行審批。

第十八條 對未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項目，其資金由項目資金管理部門收回；對已審批下達(dá)的項目，超過12個月尚未實施的，其資金由項目資金審批部門收回。

第十九條 項目檔案管理。項目實施結(jié)束后，項目實施單位必須將項目從申報至竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，按照時間順序歸檔、立卷并裝訂成冊，作為項目驗收、運行維護(hù)和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。

第五章 財政扶貧資金項目驗收

第二十條 驗收依據(jù)。項目驗收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市下達(dá)的立項文件和縣級對項目實施方案的批復(fù)文件。

第二十一條 驗收條件。項目驗收必須具備以下條件：

（一）項目建設(shè)單位按照下達(dá)項目的計劃和設(shè)計要求，完成建設(shè)任務(wù)的；

（二）工程建設(shè)項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)，設(shè)置了永久性工程標(biāo)志的；

（三）群眾代表大會討論項目的記錄、項目申報書、實施方案、批復(fù)文件、有關(guān)圖片圖表、實施單位合同或組織實施責(zé)任書、自查驗收報告、總結(jié)材料、財務(wù)決算、管護(hù)措施等文件資料齊全的。

第二十二條 驗收程序?？h扶貧辦對同一批次的項目確定統(tǒng)一的縣級驗收時間，內(nèi)項目集中驗收不超過三次。項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）承擔(dān)的單個項目建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)對照項目計劃和要求，及時組織自查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目建設(shè)質(zhì)量，并在縣級驗收開始前寫出《竣工驗收申請報告》，申請縣級驗收；縣扶貧辦收到實施單位的《竣工驗收申請報告》后，組織縣級驗收組對單個項目進(jìn)行驗收。

首次驗收不合格的項目，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)根據(jù)驗收組提出的整改意見，在一個月內(nèi)完成整改并再次提交驗收申請。

縣級驗收組至少有三人以上的人員組成，其中必須有一名資金主管部門的工作人員參加。資金量較大、技術(shù)含量較高的項目，驗收組中必須有具備資質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。

第二十三條 驗收方法。主要采取聽匯報、查對項目檔案、察看現(xiàn)場、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗收。驗收結(jié)束，驗收組應(yīng)及時與項目實施單位交換驗收情況，對達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，明確復(fù)查驗收時間重新組織驗收。

第二十四條 驗收內(nèi)容。項目立項批準(zhǔn)的建設(shè)計劃任務(wù)、實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；財政扶貧資金的到位和使用情況；項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況；項目建成后的運行管理措施；有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。

第二十五條 驗收標(biāo)準(zhǔn)。按批準(zhǔn)的項目計劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，驗收評定結(jié)果分為“優(yōu)良、合格、不合格”三個等級。工程類項目通過驗收后，若驗收組認(rèn)為有必要，可將評定結(jié)果確定為初驗“合格”，預(yù)留一定的保證金，待組織復(fù)查后撥付。

第二十六條 驗收報告。由縣扶貧辦對所驗收的項目寫出分項目驗收報告書，作為項目報賬的必備依據(jù)。

第二十七條 項目驗收后的管護(hù)。已檢查驗收合格的項目，項目實施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須組織項目受益群眾及相關(guān)單位共同搞好后續(xù)管護(hù)，發(fā)揮好項目的效益。

第六章 附 則

第二十八條 財政扶貧項目資金必須?？顚Ｓ谩D(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。各級各有關(guān)部門要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強對項目實施的檢查指導(dǎo)工作，審計部門做好項目資金使用情況的審計監(jiān)督工作。

第二十九條 本辦法由縣扶貧辦和縣財政局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：國家扶貧資金項目申報指南

國家扶貧資金項目申報指南

日期：2011-09-27 12:02:01.0瀏覽次數(shù):213 次

一、扶貧資金項目安排的基本原則

（一）財政扶貧發(fā)展資金分配使用，按照“規(guī)范、有序、安全、有效”使用的原則，堅持以農(nóng)民增收為綱，改平均分配為誰積極就支持誰和市場導(dǎo)向效益優(yōu)先，改分散使用為統(tǒng)籌安排集中使用，改投向分散為突出產(chǎn)業(yè)化扶貧重點，通過市場導(dǎo)向規(guī)劃先行，整鄉(xiāng)推進(jìn)連片開發(fā)做大做強產(chǎn)業(yè)。

（二）以工代賑資金和少數(shù)民族發(fā)展資金分配使用，在按省發(fā)改委、省民委原既定管理渠道申報、立項、審批、實施的同時，本著“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，集中使用，形成合力，提高扶貧資金使用的整體效益。

（三）社會幫扶資金（含對口城市財政扶貧資金和有關(guān)部門的幫扶資金）管理使用，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、自主選擇、集中使用、提高效率”的原則，社會捐贈資金依據(jù)捐贈者意愿和方式使用。

二、扶貧資金項目的基本分類及安排方式

（一）以工代賑資金（發(fā)改局）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目為主，旨在改善項目區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活條件。

（二）少數(shù)民族發(fā)展資金（民宗局）主要用于支持少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展類項目；

（三）社會幫扶資金（對口幫扶城市、縣市及單位）項目安排在所對口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展類項目。

（四）財政扶貧發(fā)展資金項目主要分類及安排方式如下：

1、整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項目。選擇區(qū)域、縣、鄉(xiāng)具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，實行整鄉(xiāng)推進(jìn)，梯次培育不同層級支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)，逐步成為農(nóng)民增收的主渠道。主要有三種方式。⑴產(chǎn)業(yè)化扶貧項目。草地生態(tài)畜牧業(yè)項目縣，省級蔬菜、油茶、果（藥、竹）產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃范圍的縣。⑵40個省、地、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的特色經(jīng)濟整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項目以發(fā)展地方性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，分別在40個縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“競爭入圍”產(chǎn)生項目區(qū)。

⑶9個革命老區(qū)縣643個“兩個確?！必毨Т逭逋七M(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

2、貧困地區(qū)干部和農(nóng)村勞動力能力建設(shè)培訓(xùn)項目。主要用于貧困地區(qū)“兩后生”為主的新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)；滿足產(chǎn)業(yè)化扶貧項目建設(shè)需求的實用技術(shù)培訓(xùn)；提高從事扶貧開發(fā)工作的干部能力建設(shè)培訓(xùn)。

3、扶貧貸款貼息項目。包括產(chǎn)業(yè)化扶貧項目、扶貧龍頭企業(yè)貸款項目和小額扶貧到戶貸款項目、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款項目。

三、扶貧項目資金申報的基本要求和程序

（一）規(guī)劃先行、擇優(yōu)立項。按照“綱要—>規(guī)劃—>項目申報—>下達(dá)立項計劃—>項目實施方案論證—>下達(dá)項目資金計劃—>組織實施”的工作思路。未列入規(guī)劃和項目庫的扶貧項目，一般不安排扶貧資金。

（二）逐級申報、分級管理。堅持扶貧項目到村到戶的原則，明確扶貧項目申報流程為：

1、產(chǎn)業(yè)化扶貧項目和國家及省級扶貧試點項目。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，涉及草地生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、油茶、果（藥、竹）的扶貧項目以及國家和省確定的扶貧試點項目，均由項目實施地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出立項申請，經(jīng)縣扶貧部門及其扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過，報市（州、地）扶貧部門在10個工作日內(nèi)完成初審后，擇優(yōu)推薦上報省扶貧辦。省扶貧辦在10個工作日內(nèi)組織專家評審、競爭入圍，完成立項審批。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧項目。省、地、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)劃建設(shè)的地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧項目及其它扶貧項目，由項目實施地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出項目立項申請，經(jīng)縣扶貧部門及其扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報市（州、地）扶貧部門在10個工作日內(nèi)完成立項審批，同時報省扶貧辦備案確認(rèn)。

3、雨露計劃培訓(xùn)項目。其中，勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)，主要針對貧困地區(qū)農(nóng)村新增勞動力開展初級及以上職業(yè)資格培訓(xùn)，初級技工（含專項職業(yè)技能）培訓(xùn)項目及資助貧困家庭子女就讀大中專院校，均由縣申報，經(jīng)州報省審批；產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)項目，主要圍繞草地生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、油茶、果藥竹等產(chǎn)業(yè)化扶貧項目和特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施的農(nóng)戶（單位），由縣申報，經(jīng)州審批后，報省扶貧辦備案；

4、信貸扶貧項目。包括扶貧小額信貸貼息和項目貸款貼息。小額信貸貼息資金主要集中用于國家扶貧開發(fā)工作重點縣和省定有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣及非重點縣的貧困村農(nóng)戶，圍繞草地生態(tài)畜牧、蔬菜、油茶、果藥竹等產(chǎn)業(yè)化扶貧項目發(fā)展

生產(chǎn)。項目貸款貼息資金由省扶貧辦和省財政廳根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的全省規(guī)模計劃，向各市（州、地）下達(dá)指導(dǎo)性計劃。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）扶貧部門按規(guī)定程序逐級推報貼息項目，經(jīng)省扶貧辦和省財政廳共同審查同意后，逐級下達(dá)和撥付資金到縣財政，再由財政直接撥付到項目實施單位。

5、社會幫扶項目。由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提出項目申請，經(jīng)縣扶貧部門及其扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，報市（州、地）扶貧辦匯總綜合平衡，并與對口幫扶城市共同研究審批后，報省扶貧辦備案。

——責(zé)任編輯：

第四篇：獨山縣財政扶貧資金項目績效評價報告

下司財政扶貧資金項目績效評價報告

在縣委、縣政府、縣農(nóng)開辦業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，下司鎮(zhèn)、甲里鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神，取得了一定的成效，我們根據(jù)貴州省《財政支出效益評價實施辦法》依據(jù)項目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項目的執(zhí)行情況及效果進(jìn)行了評價，形成本評價報告。

一、項目情況：

1、下司鎮(zhèn)新同村新場組和鐵山村板栗樹組財政獎補一事一議項目：該項目區(qū)涉及新場村、鐵山村27個村民小組，計劃改造道路2500米。項目總投資25萬元，財政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進(jìn)了群眾出行難問題，有力的帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)步，有效的促進(jìn)了新農(nóng)村事業(yè)的各項建設(shè)。

2、甲里鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項目：該項目涉及全鎮(zhèn)5個行政村、102個村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主要以板藍(lán)根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項目為主導(dǎo)。項目總投資4950萬元，其中財政扶貧資金1000萬元；地方財政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項目建設(shè)期限為3年。通過該項目的實施，板藍(lán)栽培在顯著增加農(nóng)民經(jīng)濟

收入的同時，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發(fā)揮

巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調(diào)解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)的良

性循環(huán)。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的導(dǎo)入，無害化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用

等，可保護(hù)各改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理有效的利用資源，促

進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

通過項目的實施，使項目區(qū)貧困農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)步增

長，項目區(qū)人純收入增長1700多元，使項目區(qū)群眾收入快

速增長，貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使項目區(qū)生

產(chǎn)生活、環(huán)境衛(wèi)生條件得到極大改善，生活質(zhì)量顯著提高；

項目區(qū)農(nóng)民掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，商品生產(chǎn)和市場競爭

意識增強、科技文化等綜合素質(zhì)得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財政資金扶持項目選項、可行性論證等基礎(chǔ)工

作不夠扎實，工程項目設(shè)計方案不夠準(zhǔn)確，預(yù)算編制取費標(biāo)

準(zhǔn)不合理。一些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項目管理，有些隨意調(diào)整計劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項

目達(dá)不到設(shè)計要求。

2、項目后續(xù)管理工作薄弱。有些項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用

缺乏有效監(jiān)督，對完工項目不及時進(jìn)行檢查驗收，致使施工

單位單位鉆空子項目單位挪用專項資金，項目完工后不作固

定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機構(gòu)棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資

金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項目實施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡

快出臺政策，破解這一難題。項目實施原輔材料暴漲，對項

目進(jìn)度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難

題。

三、項目實施保障措施

（一）建立工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)組織編制項目規(guī)劃及實施方

案負(fù)責(zé)項目實施的各項具體工作；督促檢查項目實施進(jìn)度；

組織驗收和總結(jié)工作；指導(dǎo)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)

施和社會事業(yè)同步發(fā)展。

（二）強化宣傳發(fā)動，向群眾認(rèn)真細(xì)致的廣泛宣傳項目的范圍、任務(wù)、管理方式、政策、制度等。調(diào)動群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機制，建立目標(biāo)考核和激勵機制，確保

項目按期完成實施；發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。

（四）建立技術(shù)、社會服務(wù)體系，為確保項目建設(shè)質(zhì)量，提高管理水平，加強對項目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高

農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。

（五）建立市場服務(wù)體系，市場需求是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，只有充分研究和了解市場，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品

結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過市場

調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺搜集市場信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與

市場的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應(yīng)對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點建議：

1、加強農(nóng)開項目資金管理，提高資金使用效益。要建

立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理目標(biāo)責(zé)任、考核

及責(zé)任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)

任，逐步建立專項資金使用效益評價體系，通過評價促進(jìn)資

金使用效益的提高。要積極探索和完善財政扶持項目配套資

金報賬制管理辦法，減少資金的損失浪費。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣

及培訓(xùn)投入，要進(jìn)一步調(diào)整項目投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮項目數(shù)

量，增加財政扶貧項目的科技含量，吸引部分外出打工人員

回鄉(xiāng)發(fā)展，增強項目的生命力。

獨山縣下司鎮(zhèn)財政分局

二〇一一年十月二十五日

第五篇：財政扶貧資金項目實施方案擬寫提綱

財政扶貧資金基礎(chǔ)設(shè)施，公益性事業(yè)項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區(qū)基本情況簡價

1、項目涉及鄉(xiāng)、村、自然村寨、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝?、勞動力、貧困戶?shù)和貧困人口，少數(shù)民族人口，地理位置。

2、經(jīng)濟、社會、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

3、經(jīng)濟發(fā)展制約因子。

4、實施項目對該地區(qū)經(jīng)濟、社會及群眾生產(chǎn)生活所帶來的效益。

二、項目建設(shè)規(guī)模，內(nèi)容及目標(biāo)

項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容及目標(biāo)要具體、明確。如：建提灌站、電機功率，水泵，管子多大，配套設(shè)備，機房建多少平方米，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，修溝渠多長，深度和寬度，墻體厚度，灌溉面積多少；人畜引水工程，水源點在何處，離居民點多遠(yuǎn)，是否需采取提水方式，修水池多大，解決多少人、畜用水；整修溝渠，溝渠修多長，灌溉面積多少；公路建設(shè)，是新修還是維修，修多寬多長，有無橋涵，橋涵跨度；學(xué)校、科技衛(wèi)生文化室，修幾層，建筑面積多少，是石混還是磚混結(jié)構(gòu)，附屬工程有哪些。其他工程或建筑請參照上述內(nèi)容擬寫。

三、項目投資概算

1、項目投資要求分項細(xì)化對整個工程投入進(jìn)行計算。各項工程量、單位投資、分項投資是多少，總投資是多少，請列表計算。特別是財政扶貧資金用于哪些方面要細(xì)化、明確。另外，項目標(biāo)志牌（碑）制作開支也應(yīng)列入概算內(nèi)。工程投資概算力求實事求是、客觀、準(zhǔn)確。

2、資金來源：群眾能否自籌，自籌多少，投工投勞數(shù)及折款，其他有無配套資金，申請財政扶貧資金多少。

四、項目實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)依托

1、項目實話技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：如建提灌站或人畜飲水，電機、水泵、管子多大，機房是石混還是磚混結(jié)構(gòu)，水池建多大；整修溝渠，溝寬、深多少，溝幫高度和厚度；公路建設(shè)，路修多寬，鋪石多厚，鋪石塊細(xì)砂多厚，邊溝深寬，?？埠穸?，橋涵是澆筑還是石拱；學(xué)校、科技衛(wèi)生文化室，是建成石混還是磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計門窗質(zhì)量，是否需裝飾和鋪貼瓷磚，室內(nèi)墻壁是刮瓷還是粉刷涂料，附屬工程有哪些，做成什么質(zhì)量。上述工程涉及運用水泥沙漿的，要標(biāo)出水泥沙漿標(biāo)號。

2、技術(shù)依托：項目工程需有技術(shù)依托單位，需有資職人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和把質(zhì)量關(guān)。

五、項目實施進(jìn)度安排

1、工程進(jìn)度時間安排。

2、項目資金使用計劃進(jìn)度安排

六、項目實施組織機構(gòu)和管理措施

1、組織機構(gòu)：部門要成立項目課題組，村要成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監(jiān)督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務(wù)管理應(yīng)設(shè)會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設(shè)置，不能兼職。項目開支必須取得稅務(wù)發(fā)票。實在沒有辦法取得正式發(fā)票的開支須到稅務(wù)部門開據(jù)稅務(wù)發(fā)票，并附上項目支出明細(xì)帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。做到?？顚Ｓ茫瑢艄芾?。

在項目實施過程中，資金轉(zhuǎn)化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù)，以便項目監(jiān)督檢查。

3、項目管理措施：嚴(yán)格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進(jìn)行管理。即：⑴《項目申報書》要有復(fù)印件留存；⑵審批文件復(fù)印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發(fā)票復(fù)印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標(biāo)志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發(fā)辦公室

二〇一二年五月十四日

財政扶貧資金種植業(yè)項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區(qū)基本情況簡介

1、項目覆蓋區(qū)涉及的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝?、勞動力、貧困戶?shù)和貧困人口。

2、經(jīng)濟、社會、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

3、經(jīng)濟發(fā)展制約因子。

4、實施項目對該地區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)所帶來的效益。

5、產(chǎn)品市場預(yù)測。

二、項目目標(biāo)

項目要形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、商品化，產(chǎn)生輻射帶動作用，最終增加農(nóng)民收入。目標(biāo)力求客觀、具體、明確。

三、項目投資概算

1、哪個村實施規(guī)模多大，購農(nóng)藥、化肥、種子、設(shè)備等需多少錢，財政扶貧資金負(fù)擔(dān)哪些部分，農(nóng)戶承擔(dān)哪些部分，要列表分項計算匯總。

2、資金來源。申請財政扶貧資金多少，農(nóng)戶承擔(dān)多少。如有部門配套資金，也要一并寫清楚。

四、項目實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)依托

1、選用什么品種或苗木，要有成功的試驗依據(jù)及相關(guān)部門的檢疫手續(xù)。

2、種植或定植方式以及規(guī)格，要有相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)對照。

3、栽培管理或管護(hù)措施。如適時中耕除草、施肥、病蟲防治（要有技術(shù)參數(shù)）。如果是經(jīng)濟林木，還要擬寫出施肥、整形修剪方案。

4、采收種子或收獲物，要寫清定植后什么時候采收，怎樣貯藏、包裝、運輸以及加工銷售等方法。

5、技術(shù)依托須有資職的技術(shù)人員把關(guān)和指導(dǎo)。

五、項目實施進(jìn)度安排

1、栽培管理進(jìn)度安排

2、項目資金使用進(jìn)度安排

六、項目實施組織機構(gòu)和管理措施

1、組織機構(gòu)：部門要成立項目課題組，村要成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監(jiān)督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務(wù)管理應(yīng)設(shè)會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設(shè)置，不能兼職。項目開支必須取得稅務(wù)發(fā)票。實在沒有辦法取得正式發(fā)票的開支須到稅務(wù)部門開據(jù)稅務(wù)發(fā)票，并附上項目支出明細(xì)帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。做到?？顚Ｓ茫瑢艄芾?。

在項目實施過程中，資金轉(zhuǎn)化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù)，以便項目監(jiān)督檢查。

3、項目管理措施：嚴(yán)格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進(jìn)行管理。即：⑴《項目申報書》要有復(fù)印件留存；⑵審批文件復(fù)印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發(fā)票復(fù)印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標(biāo)志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發(fā)辦公室

二〇一二年五月十一日

財政扶貧資金養(yǎng)殖業(yè)項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區(qū)基本情況簡介

1、項目覆蓋區(qū)涉及的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝凇趧恿?、貧困戶?shù)和貧困人口。

2、經(jīng)濟、社會、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

3、經(jīng)濟發(fā)展制約因子。

4、實施項目對該地區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)所帶來的效益。

5、產(chǎn)品市場預(yù)測。

二、項目目標(biāo)

項目要形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、商品化，產(chǎn)生輻射帶動作用，最終增加農(nóng)民收入。目標(biāo)力求客觀、具體、明確。

三、項目投資概算

1、哪個村實施規(guī)模多大，購種畜、藥品、飼料、設(shè)施、設(shè)備等需多少錢，財政扶貧資金負(fù)擔(dān)哪些部分，農(nóng)戶承擔(dān)哪些部分，要列表分項計算匯總。

2、資金來源。申請財政扶貧資金多少，農(nóng)戶承擔(dān)多少。如有部門配套資金，也要一并寫清楚。

四、項目實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)依托

1、選用發(fā)展和運用什么種畜品種，要有成功的試驗依據(jù)，引進(jìn)種畜要有檢疫證明。

2、飼養(yǎng)方式和出欄標(biāo)準(zhǔn)，要有相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)對照。

3、飼養(yǎng)管理措施。如病情預(yù)防和治療方法及方案；飼料來源、種類及配制技術(shù)（要有技術(shù)參數(shù)）。

4、產(chǎn)品銷售方法和方案。

5、技術(shù)依托須有資職的技術(shù)人員作指導(dǎo)。

五、項目實施進(jìn)度安排

1、工作進(jìn)度安排

2、項目資金使用進(jìn)度安排

六、項目實施組織機構(gòu)和管理措施

1、組織機構(gòu)：部門要成立項目課題組，實施區(qū)域要以村為單位成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監(jiān)督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務(wù)管理應(yīng)設(shè)會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設(shè)置，不能兼職。項目開支必須取得稅務(wù)發(fā)票。實在沒有辦法取得正式發(fā)票的開支須到稅務(wù)部門開據(jù)稅務(wù)發(fā)票，并附上項目支出明細(xì)帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。做到專款專用，專戶管理。

在項目實施過程中，資金轉(zhuǎn)化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù)，以便項目監(jiān)督檢查。

3、項目管理措施：嚴(yán)格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進(jìn)行管理。即：⑴《項目申報書》要有復(fù)印件留存；⑵審批文件復(fù)印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發(fā)票復(fù)印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標(biāo)志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發(fā)辦公室

二〇一二年五月十一日