第一篇：財政扶貧資金項目管理經(jīng)驗交流材料（大全）

強化管理 創(chuàng)新機制 切實做好財政扶貧資金、項目和檔案管理工作 ——全省財政扶貧資金管理·項目管理·檔案管理現(xiàn)場觀摩會交流發(fā)言材料

（2011年 月 日）

尊敬的各位領(lǐng)導：

大家好！根據(jù)會議安排，我就正安縣財政扶貧資金、項目和檔案管理工作向各位領(lǐng)導作匯報，跟兄弟縣（市）的同志進行學習交流，不當之處，敬請批評指正。

近年來，我縣扶貧開發(fā)工作圍繞縣委、縣政府“四化一強”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、重增收；夯基礎(chǔ)、增活力；抓培訓、強技能；建機制、規(guī)運行；重管理、增效益”的思路和要求，整合資源、凝聚合力、攻堅克難、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、探索模式，取得了初步成效。我們的主要做法是：

一、突出規(guī)范建設(shè)，嚴格財政扶貧項目管理、資金管理和檔案管理三項工作

自新階段扶貧開發(fā)以來，平均每年投入到我縣的財政扶貧資金近3000萬元，要確保這些資金落實到具體項目上，發(fā)揮其應(yīng)有的效益，這與項目選得優(yōu)劣，資金管得好壞，實施效果如何有直接的關(guān)系，因此，我們緊緊抓住項目管理、資金管理和檔案管理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出規(guī)范化建設(shè)，著重從建立健全制度入手，促進項目實施管理規(guī)范化、制度化，促進項目效益與資金使用有機結(jié)合，確保資金用在刀刃上。

（一）建章立制，規(guī)范程序

為更好地實施好財政扶貧項目，確保扶貧資金安全，提

高資金的使用效益，根據(jù)新時期扶貧工作的要求，結(jié)合我縣的實際，在加強扶貧機構(gòu)建設(shè)和出臺扶貧開發(fā)有關(guān)意見、決定的基礎(chǔ)上，重點從強化規(guī)范、強化責任入手，在項目管理、資金管理和檔案管理方面建立了相關(guān)制度。

在項目管理方面。我們先后制定并下發(fā)了《正安縣財政扶貧資金項目管理暫行辦法》、《正安縣財政扶貧資金驗收（試行）辦法》、《正安縣財政扶貧資金績效考評（試行）辦法》等一系列規(guī)定，從項目的前期申報工作、實施檢查到項目驗收以及項目的整個管理流程都做了詳細明確的規(guī)定，使項目管理工作更加規(guī)范，更加具有操作性和有效性。

在資金管理方面。我們制定了《財政扶貧資金縣級報帳制實施辦法》、《關(guān)于對財政扶貧項目資金實行責任追究制的規(guī)定》、《建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶貧資金專帳》等相關(guān)規(guī)定和文件，對財政扶貧資金的報帳、用款、決算、審計等做了具體的規(guī)定，使財政扶貧資金使用要求更加明確，程序更加嚴格，資金管理更加規(guī)范。

在檔案管理方面，制定出臺了《關(guān)于正安縣財政扶貧資金檔案管理的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶貧資金項目檔案管理工作的通知》等規(guī)定和文件，使財政扶貧項目檔案做到了資料完整、整理規(guī)范，歸檔及時。

（二）堅持標準，嚴格要求

為確保財政扶貧項目效益，在財政扶貧資金管理、項目管理和檔案管理上，我們堅持“嚴”字當頭，不放寬條件、不放松要求、不放過問題，反復強調(diào)并始終堅持“五嚴五不”。一是嚴格把好政策關(guān)，不亂開政策口子；二是嚴格項目實施

關(guān)，不隨意調(diào)項；三是嚴格實行縣級報賬制，不擠占、挪用資金；四是嚴格項目實施質(zhì)量，不搞半拉子工程；五是嚴格項目驗收，不走過場形式。堅持“五嚴五不”的要求，既規(guī)范了財政扶貧項目和資金管理的各項要求，又確保了財政扶貧資金項目實施的效益。

二、創(chuàng)新工作模式，健全新形勢下財政扶貧項目管理、資金管理和檔案管理新機制

（一）強化項目實施過程管理，用創(chuàng)新方式放大扶貧效益

在財政扶貧項目實施管理上，按照 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、部門指導、縣級監(jiān)督、確保質(zhì)量”的運作方式，重點做四個方面的工作：

一是強化申報審批管理。近幾年來，我們嚴格按照“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、服務(wù)跟著過程走”的要求，在項目的立項審批上，由縣、鄉(xiāng)、村分級組織編制中長期規(guī)劃，并在規(guī)劃前向群眾公示，充分聽取群眾意見，組織專家或技術(shù)干部進行評估論證，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)扶持，分級審批、公開立項”的原則，在項目選擇上“立足四個優(yōu)先，即：“扶貧效益優(yōu)先、示范性開發(fā)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)優(yōu)先、群眾意愿優(yōu)先”；在項目庫建設(shè)上，做到“規(guī)范化管理、動態(tài)化管理、微機化管理”；在審批立項上，堅持“三個不予”，即“未通過群眾討論的項目不予入庫；未入項目庫的項目不予評審；未經(jīng)評審和縣扶貧領(lǐng)導小組審批的項目不予申報”。

二是強化組織實施。在項目的組織實施上，主要從兩個方面把握，一是強化組織領(lǐng)導，做到“兩個明確”。即：明

確法人責任和明確目標責任。項目批復下達后，立即成立項目建設(shè)管理工作領(lǐng)導小組，與法人簽訂責任狀，建立“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的推動機制。同時簽訂合同或協(xié)議，細化工作目標，分解工作任務(wù)，落實工作責任，明確獎懲措施等。二是精心組織實施，確保進度質(zhì)量。項目啟動前做好宣傳發(fā)動，增強群眾參與項目建設(shè)的積極性、做到早安排、早實施，確保進度和質(zhì)量。

三是強化過程監(jiān)管。為保證項目管理、資金管理和檔案管理制度的落實，我們采取了“四定”制，即實行定人、定責、定任務(wù)、定獎懲的“四定”制，明確了扶貧、財政部門各自的責任和任務(wù)，真正做到財政扶貧項目有人管理、有人跟蹤和有人負責。同時，突出加強重要環(huán)節(jié)的督查工作，縣扶貧、財政、監(jiān)察、兩辦督查室等組成常年項目督查組，定期不定期對全縣的扶貧項目實施情況采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料等方式，全面了解掌握扶貧項目的落實情況，每一次督查都形成專題報告，并將督查結(jié)果在全縣進行通報并提出整改要求。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，責成實施單位迅速采取措施，及時整改，抓好落實，按時報告整改情況，使督查工作收到了較好效果。

四是嚴格驗收工作。為規(guī)范財政扶貧項目的驗收工作，根據(jù)《縣財政扶貧項目驗收管理實施細則》的要求，我們在項目驗收上采取階段驗收和綜合驗收相結(jié)合的方式，階段驗收主要針對工程類的項目，將實施過程劃分為幾個階段，分別要對每一個階段的進度、質(zhì)量進行驗收，如學校建設(shè)項目，我們把其劃分為隱蔽工程、主體工程和飾面工程三個階段，即下完基礎(chǔ)后組織驗收一次，主體工程完工后抽樣檢測驗收一次，裝飾工程結(jié)束后驗收一次。項目綜合驗收采用三級驗收制，首先是實施單位自查驗收，其次是縣扶貧領(lǐng)導小組組織縣級驗收，第三是申請市級驗收。項目驗收分種植業(yè)項目、養(yǎng)殖業(yè)項目、工程類項目和培訓類項目幾大類，采取不同的組織管理方式。驗收過程中對項目管理、資金管理、檔案資料、實施效益等進行量化考評，實行項目綜合等級評定，等級評定分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，驗收結(jié)束后，驗收組要及時與實施單位交換意見，實事求是地肯定成績并指出存在問題，提出限期整改意見。項目未完成目標任務(wù)的或?qū)嵤﹩挝惶峁┑尿炇瘴募Y料、數(shù)據(jù)不真實的均不予驗收。通過項目驗收的，由驗收組出具項目驗收報告。對未通過驗收的項目，由驗收組下整改通知，在接到通知規(guī)定的時限內(nèi)，經(jīng)整改完善后，可再次提出驗收申請。項目竣工驗收后，制定切實可行的管護措施，由主管單位明確項目權(quán)屬，將項目移交其進行管護。

（二）強化扶貧資金使用監(jiān)管，用創(chuàng)新方式保證資金安全

在扶貧資金管理上，我們嚴格按照《正安縣財政扶貧項目資金管理辦法》、《正安縣財政扶貧資金報帳制管理辦法（試行）》等制度的規(guī)定，采取“縣設(shè)專戶、鄉(xiāng)建專帳，封閉運行，縣級報帳、財政決算、專項審計”的模式，在資金運行上嚴格遵守“三?！钡囊螅础皩魞Υ妗Ｈ斯芾?、專帳核算”，由縣財政局開設(shè)專戶統(tǒng)一存儲，縣財政局明確專人負責財政扶貧資金的管理工作，項目實施統(tǒng)一實行縣級

報帳制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完整的項目輔助臺帳，同時接受審計部門的專項審計。在資金使用環(huán)節(jié)，主要堅持“四制”。一是實行項目資金公示公告制，所有項目的實施均分三個階段進行公示公告，即實施前、中、后期項目實施、資金使用情況分別進行公示公告；二是資金實行縣級報帳制，資金按進度撥付，對已撥資金進行報帳后方可申請下一期撥款，資金采取“334”的撥付方式，即項目啟動撥付30%，中期撥付30%，后期撥付40%，工程類項目按“3331”方式撥付資金，即項目啟動撥付30%，中期撥付30%，項目實施完成驗收撥付30%，一年后無嚴重質(zhì)量問題再撥付10%的質(zhì)量保證金。三是實行項目責任追究制，項目采取法人負責制，實施前與項目法人簽訂責任狀，明確法人和有關(guān)人員的責任，對資金使用有問題的項目將追究法人和有關(guān)人員的責任。四是專項資金審計制。項目實施結(jié)束后，實施單位作出竣工決算并報財政批準，并提請審計部門對項目資金使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。通過嚴格的制度管理，確保了全縣扶貧資金的使用安全。

（三）強化痕跡管理工作，用創(chuàng)新方式促進項目檔案規(guī)范

為強化項目檔案資料的收集管理工作，幾年來，我們不斷完善財政扶貧項目檔案管理工作體系，建立健全檔案工作制度，在檔案管理工作上形成了“專人負責，全程收集，縣鄉(xiāng)一致、一事一檔、分類存放，長期備案”的管理模式，使檔案管理制度化、規(guī)范化。在建立項目及資金驗收檔案時，我們嚴格按“一事一檔、分類管理”的要求，一個項目一個

檔案專卷，認真編制目錄、序號和內(nèi)容，并分類排列入柜存放。項目檔案專卷包括項目資金下達文件、項目建設(shè)責任書、實施方案、財務(wù)票據(jù)、勞務(wù)報酬或補助兌現(xiàn)花名冊、群眾投工投勞記錄、竣工決算、工程報賬和項目驗收申請、驗收意見表，同時要收集好項目實施每個階段的圖片、影像資料并刻盤保存，隨紙質(zhì)統(tǒng)一歸檔，長期保存。通過科學嚴密的檔案管理，使財政扶貧項目監(jiān)督機制更加科學完善，全縣財政扶貧資金項目實施情況一目了然。

通過加強管理，機制創(chuàng)新，我縣扶貧資金項目基本做到“申報審批公開、項目實施有序、資金管理嚴格、檔案管理規(guī)范”，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，取得了明顯成效。

盡管我們在這方面進行了一些有益探索，取得了一定成效，但是，我們也清醒地看到，與省市的要求和兄弟縣市相比我們還存在不少問題和差距，尤其是在項目實施的效益評估方面還缺乏經(jīng)驗，在資金管理的方面還有一些問題需要解決。我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗教訓，加大工作力度，強化工作措施，提高工作水平，促進全縣扶貧工作再上新臺階。

謝謝大家！

第二篇：扶貧辦加強扶貧項目資金管理經(jīng)驗交流

扶貧辦加強扶貧項目資金管理經(jīng)驗交流

扶貧辦加強扶貧項目資金管理經(jīng)驗交流

財政扶貧資金是貧困群眾的救命錢，一分一厘都不能亂花，且具有政策專、數(shù)量多、投資小、內(nèi)容散等特點，監(jiān)管點多面廣，如何提高扶貧項目資金監(jiān)管的針對性和有效性，提高資金使用效益，推動精準扶貧、精準脫貧，xx縣扶貧辦進行了有益探索。

一、著力長效監(jiān)管，扎緊項目資金管理制度“籠子”。

一是堅持項目建設(shè)程序。完善項目庫儲備、申報、審批運行機制，實行財政專項扶貧項目“村申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、市備案”的管理程序，建立專項扶貧資金項目庫，上級主管部門下達專項資金以后，再按照資金整合的要求，對申報項目的必要性、可行性、內(nèi)容規(guī)模等進行確認，編制項目建設(shè)方案，審批后予以實施。二是嚴格執(zhí)行招標采購。除雨露計劃、“一戶一策”等直接補助到戶的資金外，其它項目全部納入招投標和政府采購范圍。對采購限額、采購方式的選擇和執(zhí)行等作出了具體規(guī)定。納入統(tǒng)籌范圍的財政資金項目建設(shè)類均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔任項目法人，執(zhí)行政府采購程序，不屬于農(nóng)村集體三資交易范圍。三是強化資金績效管理。出臺《xx縣財政扶貧資金績效考評辦法（試行）》，制定4類xx條考評細則，實行百分制量化打分，重點考評扶貧項目開工率、完工率、資金撥付率、項目資金公示公開等內(nèi)容，縣政府每年從財政扶貧資金中專項安排績效考評獎勵資金XXX萬元，用于獎勵考評結(jié)果為先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵資金用于精準扶貧項目。

二、著力從嚴從緊，建立健全立體化監(jiān)管體系。

一是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任。堅持“部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、權(quán)責一致”的原則，縣扶貧辦負責指導項目申報、下達資金計劃、開展監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織項目實施、檢查、監(jiān)管和驗收。規(guī)定財政專項扶貧項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗收率必須達到XX%，并將驗收情況以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件報扶貧辦，縣扶貧辦實行隨機抽查驗收，對達不到驗收標準的項目限期整改，明確復查驗收時間重新組織驗收。二是建立群眾監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)行項目申報前期調(diào)研、民主評議、公示公開等程序，提高群眾的知情權(quán)和參與度，通過開展“立壯志、改陋習、樹新風”主題活動，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，發(fā)動群眾自主選擇、申報項目，參與項目建設(shè)、監(jiān)督和管理，探索xx脫貧新模式。在每個貧困村樹立固定公示牌，將項目建設(shè)、資金使用情況直接公示到村民小組，開展扶貧領(lǐng)域損害群眾利益不正之風及工程項目建設(shè)專項治理、運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查扶貧政策落實情況等工作，公布舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督，不斷強化扶貧項目資金“高壓線”意識。三是完善考核督辦機制。對財政專項扶貧項目開展定期專項督查，并納入縣“兩辦”督查室每季度綜合督查，將捆綁其他部門的項目資金統(tǒng)籌納入督查范圍，結(jié)合歷年資金審計情況，實行邊督查、邊反饋、邊提高，督查結(jié)果在全縣公開通報。每年適時組織開展扶貧項目資金管理專題培訓，提高管理水平。四是明確資金撥付辦法。扶貧項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格后按進度撥款，其中到戶項目必須通過“一卡通”直接發(fā)放，所有項目驗收必須由項目業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、財政專管員多方參與并簽字。對未及時撥付的項目資金予以收回作出了明文規(guī)定，并嚴格執(zhí)行。

三、著力精準實施，發(fā)揮扶貧項目資金最大效益。

一是以科學的規(guī)劃保障精準。以xx縣“十三五”脫貧攻堅工作規(guī)劃、武陵山扶貧攻堅xx片區(qū)規(guī)劃為龍頭，結(jié)合實際制定了《xx縣精準扶貧精準脫貧規(guī)劃》，指導XXX個重點貧困村分村制定了脫貧攻堅工作規(guī)劃，實行項目圍繞規(guī)劃定、資金跟著項目走，實現(xiàn)了資金整合與扶貧規(guī)劃的高效銜接，保證了扶貧項目資金安排的科學性、合理性和針對性，提高了資金使用效益。二是以制度設(shè)計確保精準。積極開展精準扶貧到戶政策設(shè)計，使扶貧方式由粗放向精準逐步轉(zhuǎn)變，在全省率先探索實施“一戶一策”項目，每年安排一定額度資金，按照4XX元/戶的標準，通過以獎代補的方式，扶持貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活環(huán)境等，20xx、20**連續(xù)兩年每年切塊安排“一戶一策”項目資金2XXX萬元，直接扶持5XXX個貧困家庭脫貧，打通了扶貧項目資金直達農(nóng)戶的“最后一公里”。三是以利益聯(lián)結(jié)機制保障精準。對于金融扶貧以及通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等實施的扶貧項目，督促各市場主體與貧困戶簽訂帶動脫貧協(xié)議書，將扶貧項目資金直接或間接瞄準貧困戶。金融扶貧貸款貼息以及項目資金撥付必須依據(jù)市場主體帶動特困戶脫貧的效果確定，經(jīng)嚴格驗收后予以資金兌現(xiàn)。四是以嚴密的組織實施確保精準。狠抓精準扶貧項目到戶到人落實，通過“一冊一會一訪”將精準扶貧政策及項目資金落實到戶，“一冊”即按照“字體大、話語簡、配漫畫”的要求，編發(fā)政策一本通xx0000冊?！耙粫奔纯h鄉(xiāng)村層層召開脫貧攻堅政策培訓會，累計培訓15XXX人次?！耙辉L”即8XXX名幫扶干部一季度走訪一次結(jié)對戶，重點任務(wù)是幫助貧困戶落實精準扶貧項目。

第三篇：貴州省財政扶貧資金項目管理暫行辦法

貴州省財政扶貧資金項目管理暫行辦法

黔扶領(lǐng)（2003）4號

第一章 總 則

第一條 為加強財政扶貧資金項目的管理，提高項目質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010）》、國家《財政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于切實做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》和《中共貴州省委關(guān)于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合人省新階段扶貧開發(fā)的實際，特制定本辦法。

第二條 財政扶貧資金是指國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的專項資金。

第三條 本辦法適用于使用財政扶貧資金（含少數(shù)民族發(fā)展資金和以工代賑資金）建設(shè)的項目。第二章 財政扶貧資金項目申報

第四條 申報資格。各市（州、地）、有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市、市轄區(qū)、特區(qū)，以下簡稱縣）、扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及重點村（以下簡稱重點鄉(xiāng)、村）可申報財政扶貧資金項目。

第五條 申報資格。必須在完成項目前期準備工作的條件下申報。項目前期準備工作包括：（1）根據(jù)扶貧開規(guī)劃建立項目庫，按照先后緩的原則選擇項目；（2）項目的勘察、設(shè)計、投資概算（概算標準參照《貴州省財政扶貧資金項目投資補助參考標準》執(zhí)行）；（3）項目可行性研究、論證及評估、扶貧效益分析；（4）確定項目實施單位、項目技術(shù)依托單位、項目主管單位等。

第六條 申報程序。財政扶貧資金項目應(yīng)自下而上逐級申報。各重點鄉(xiāng)、村根據(jù)本鄉(xiāng)、本村扶貧開發(fā)規(guī)劃對項目進行篩選，并將所選擇的項目報縣扶貧辦；縣扶貧辦對項目進行初審，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審核后報市（州、地）扶貧辦，由市（州、地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組根據(jù)審批權(quán)限審查立項；屬于省級審批的項目，由市（州、地）扶貧辦報省扶貧辦審查立項。

第七條 申報內(nèi)容和材料。申報財政扶貧資金項目，須報送《貴州省財政扶貧資金項目申報書》，同時提供項目申報文件、項目匯總表及軟盤等，一式兩份，按規(guī)定程序申報。

第八條 申報時間?？h扶貧辦應(yīng)于當年年底前將下一財政扶貧資金項目的申報材料報市（州、地）扶貧辦；市（州、地）扶貧辦應(yīng)于當年年底前將下一屬于省級審批的財政扶貧資金項目的申報材料報省扶貧辦。

第三章 財政扶貧資金項目審批

第九條 審批立項范圍

（一）財政扶貧資金可予支持的項目：

（1）重點鄉(xiāng)、村貧困農(nóng)戶實施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目；

（2）引進優(yōu)良品種、推廣先進適用技術(shù)等科技扶貧項目；

（3）重點鄉(xiāng)、村實施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

（4）重點鄉(xiāng)、村實施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設(shè)項目；

（5）重點鄉(xiāng)、村發(fā)展基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會公益項目；

（6）貧困地區(qū)干部培訓和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與非農(nóng)技培訓項目；

（7）貧困農(nóng)戶住房改造項目。

（二）財政扶貧資金不予支持的項目：

（1）修建樓堂館所及商品住宅的項目；

（2）部門所辦的經(jīng)濟實體項目；

（3）大中型基本建設(shè)項目；

（4）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

（5）未完成項目前期準備工作的項目；

（6）無項目申報書或申報材料不全的項目；

（7）不符合財政扶貧資金項目申報材料程序的項目；

（8）采用不正當手段套取扶貧資金的項目。

（三）不支持列有下列費用開支的項目：

（1）行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費；

（2）各種獎金、津貼和福利補助；

（3）交通工具及個人通信設(shè)備；

（4）彌補企業(yè)虧損；

（5）彌補財政預算支出缺口和償還債務(wù)；

（6）彌補項目建設(shè)管理費用；

（7）其它與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第十條 審批權(quán)限。省扶貧辦負責重點扶貧開發(fā)項目的審批。全省財政扶貧資金計劃規(guī)模的50％下放給市（州、地）審批。由市（州、地）審批和縣實施的扶貧項目均須報省扶貧辦血案。

第十一條 審批程序。每年中央和省財政扶貧資金計劃確定后，由省扶貧辦提出分配方案，經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組同意后，將資金計劃下達到市（州、地）和縣。市（州、地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組根據(jù)本地區(qū)到縣資金計劃規(guī)模的50％，對單一項目申報金額在10萬元以下的項目，按照審批立項范圍進行審批，市（州、地）扶貧辦合同同級財政部門聯(lián)合行文下達項目資金，并在下達項目資金起三日內(nèi)報送省扶貧辦、省財政廳備案；10萬元以上的項目，經(jīng)市（州、地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審核后，由市（州、地）扶貧辦報省扶貧辦審批，省扶貧辦會同省財政廳聯(lián)合行文下達項目資金。對未立項批復的項目，不予下達項目資金。市（州、地）立項審批的項目，不符合財政扶貧資金項目審批立項范圍和要求的，省級主管部門有權(quán)予以撤消或糾正。第四章 財政扶貧資金項目管理

第十二條 財政扶貧資金嚴格實行項目管理，做到資金到項目，管理到項目，檢查到項目，驗收到項目。

第十三第 項目實施方案。項目審批下達后，項目實施單位應(yīng)制定項目實施方案。科技扶貧項目的實施方案須逐級審查后，報省扶貧辦審批。其他項目的實施方案由縣扶貧辦審批。項目實施方案一經(jīng)批準，資金管理部門應(yīng)根據(jù)項目實施方案和財政扶貧資金管理規(guī)定及時撥付項目資金。對實施方案未經(jīng)批準的項目，不得撥付項目資金。

第十四條 項目實施管理，項目實施方案下達后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照項目資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)定及實施地點，精心組織實施，加強質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項目實施過程中，縣扶貧辦和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對項目進行指導、監(jiān)督和檢查，確保項目質(zhì)量。有一定規(guī)模的項目應(yīng)建立標志牌。

第十五條 項目資金專戶管理。省、市（州、地）、縣三級均須設(shè)立財政扶貧資金專戶，確保項目資金封閉運行，?？顚Ｓ?。

第十六條 項目報帳制管理。財政扶貧項目資金實行報帳制管理，嚴格執(zhí)行《財政扶貧資金報帳制管理辦法》的各項規(guī)定。

第十七條 項目公示制度。實施財政扶貧資金項目，稍大將項目的名稱、資金來源、投資總額、實施地點、建設(shè)單位、項目負責人、項目資金使用、開工時間、竣工時間、項目檢查驗收等情況在項目所在的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行公示，接受社會監(jiān)督。

第十八條 項目的管護。已檢查驗收合格的項目，由項目受益群休及相關(guān)單位共同負責管護。

第十九條 項目的變更調(diào)整管理。對已審批下達的項目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需進行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實施地點、實施單位等情況和新上項目的項目申報書按程序上報，按項目審批權(quán)取另行審批。

第二十條 對未經(jīng)批準自行調(diào)整的項目，其資金由項目資金審批部門收回；對已審批下達的項目，超過12個月尚未實施的，其資金由項目資金審批部門收回。

第二十一條 項目檔案管理。建立財政扶貧資金項目檔案。項目檔案應(yīng)將項目申報至竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，按項目下達時間、項目類型進行分類、整理和存檔，作為項目檢查、驗收、運行維護和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。第五章 財政扶貧資金項目驗收

第二十二條 驗收依據(jù)。項目驗收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市（州、地）、縣下達的立項批復文件、項目資金文件和項目實施方案、項目申報書。

第二十三條 驗收條件。項目驗收必須具備經(jīng)下條件：

1、項目建設(shè)單位按照下達項目的計劃和設(shè)計要求，完成建設(shè)任務(wù)的；

2、工程建設(shè)項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達到技術(shù)指標的；

3、項目計劃、擴初設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、批復文件、有關(guān)圖表、實施單位合同或組織實施責任書、初驗報告、總結(jié)材料、財務(wù)決算和資金審計報告、管護措施等文件資料齊全。

第二十四條 驗收程序。單個項目建設(shè)任務(wù)完成后，項目實施單位要對照項目計劃和設(shè)計要求，及時組織自查和有關(guān)部門進行初步驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目建設(shè)質(zhì)量，并寫出《竣工驗收申請報告》申請驗收。

第二十五條 驗收方法。采取聽匯報、查對項目檔案、察看現(xiàn)場、走訪群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進行驗收。

第二十六條 驗收權(quán)限。省財政扶貧資金項目實行分級驗收。

省級驗收：由省扶貧辦會同有關(guān)部門對全省財政扶貧資金項目進行檢查和隨機抽查項目驗收。

地級驗收：由市（州、地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門對本地區(qū)實施的項目進行檢查和隨機抽查項目驗收，檢查項目比例應(yīng)不低于當年下達項目總數(shù)的50％，隨機抽查項目驗收比例應(yīng)不低于當年投入項目資金總額的15％。

縣級驗收：由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對縣內(nèi)的項目逐個進行驗收。

第二十七條 驗收內(nèi)容。（1）立項項目批準計劃任務(wù)的實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；（2）財政扶貧資金的到位和使用情況；（3）項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；（4）項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況；（5）項目建成后的運行管理措施；（6）有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標牌、公示等情況。

第二十八條 驗收標準。按批準的項目計劃及規(guī)定的標準進行驗收，驗收評定結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。

第二十九條 驗收報告。由負責驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告。市（州、地）、縣兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組每年須對本轄區(qū)內(nèi)項目的驗收情況寫出總結(jié)報告，于年底前報上一級扶貧辦。

第三十條 驗收工作經(jīng)費，從省下達的扶貧項目管理費中適當安排，不足部分由項目所在市（州、地）、縣級財政補足。

第六章 以工代賑資金項目管理

第三十一條 以工代賑資金的投向、使用范圍、申報程序和分配下達辦法，按黔府辦發(fā)〔1999〕8號《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省扶貧資金管理辦法〉的通知》，和省財政廳、省扶貧辦、省計委黔財預字〔2000〕159號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政扶貧資金管理辦法〉（試行）的通知》等文件執(zhí)行。

第三十二條 項目審批。

1、以工代賑項目參照基本建設(shè)程序管理，投資量大、工程技術(shù)復雜的項目，要按基建程序逐步推進。一般項目可簡化程序，減少審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。

2、以工代賑項目實行分級管理的辦法。屬以工代賑資金300萬元以上的項目（含300萬元），由省計委會同省扶貧辦、省財政廳及省級行業(yè)主管部門審批。300萬元以下項目，由地、縣計劃部門會同同級有關(guān)部門審批。市（州、地）與縣的項目審批權(quán)限，由市（州、地）人民政府（行署）自己決定。

3、凡列入以工代賑建設(shè)計劃的項目都要做好項目前期工作，完成項目設(shè)計審批工作。

4、以工代賑資金安排的建設(shè)項目實行省級管理制度，省以下不能層層切塊，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。

5、國家資金對以工代賑項目的投入數(shù)額按現(xiàn)行辦法執(zhí)行（詳見貴州省以工代賑項目建設(shè)資金補助標準[暫行]）。

第三十三條 以工代賑項目由相應(yīng)行業(yè)部門或單位組織實施，計劃部門進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第三十四條 項目檢查驗收。

1、以工代賑項目建成后，由原審批單位牽頭，組織相關(guān)部門進行竣工驗收。

2、以工代賑項目驗收合格后，按項目性質(zhì)和用途，分別由相應(yīng)業(yè)務(wù)部門、當?shù)卣蚣w進行維護和管理，并建立一套完善的維護管理制度和辦法。

第七章 附 則

第三十五條 扶貧項目資金必須?？顚Ｓ谩D(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀依法追究有關(guān)負責人和當事人的責任；因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的，追究有關(guān)負責人和當事人的責任。各級各有關(guān)部門要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強對項目實施的檢查指導工作，審計部門做好項目資金使用情況的審計監(jiān)督工作。

第三十六條 本辦法由省扶貧辦和省財政廳負責解釋。

第三十七條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：貴州省財政專項扶貧資金項目管理暫行辦法

附件2

貴州省財政專項扶貧資金項目管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范財政專項扶貧資金項目管理，提高財政專項扶貧資金項目管理規(guī)范化、制度化、科學化水平，提高財政專項扶貧資金使用效益，加快推進貧困地區(qū)和扶貧對象脫貧致富步伐，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2013〕25號）、《貴州省扶貧開發(fā)條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政專項扶貧資金項目（筒稱“項目”）是指國家和本省各級安排的財政專項扶貧資金所支持的項目，主要包括發(fā)展資金項目、以工代賑資金項目、少數(shù)民族發(fā)展資金項目、國有貧困農(nóng)場扶貧資金項目、國有貧困林場扶貧資金項目、扶貧貸款貼息資金項目以及其它財 政專項扶貧資金項目等。

第三條 財政專項扶貧資金項目主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧對 1 象基本生產(chǎn)生活條件改善、扶貧對象和扶貧干部培訓、扶貧貸款貼息及其它方面。可以用于小額扶貧貸款風險補償、扶貧產(chǎn)業(yè)政策性保險補助、扶貧對象新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等個人繳費部分補助。

第四條 按照目標、任務(wù)、資金和權(quán)責“四到縣”的原則，項目審批權(quán)原則上下放到縣，實行縣級審批、省市級備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施和初檢、縣級驗收，逐步實行鄉(xiāng)級報賬制度，加快推進鄉(xiāng)級財政報賬全覆蓋?？h級人民政府負責管理轄區(qū)內(nèi)財政專項扶貧資金項目，其主要負責人為財政專項扶貧資金項目管理的第一責任人。

扶貧、發(fā)展改革、民族宗教、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘聯(lián)等部門 根據(jù)職責分工做好項目管理相應(yīng)工作，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定向同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室報送項目管理有關(guān)情況。

第五條 項目管理遵循以下基本原則：

(一）省負總責、市州協(xié)調(diào)、縣抓落實、工作到村、扶持到戶；

(二）政府推動、市場導向、社會參與、農(nóng)戶自愿、分工協(xié)作；

(三）規(guī)劃引領(lǐng)、突出特色、因地制宜、因戶施策、獎優(yōu)罰劣。

第六條 項目主要支持國家和省確定的集中連片特殊困難地區(qū)、扶貧開發(fā)工作重點縣及有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村和貧困戶，應(yīng)向少數(shù)民族貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。

第七條 縣級人民政府須根據(jù)本級區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃，結(jié)合本地資源稟賦、扶貧對象需求和貧困村整村推進目標、重點扶貧產(chǎn)業(yè)等建立完善項目庫，并逐級報扶貧項目主管部門備案。

第八條 堅持開發(fā)式扶貧方針，切實做到結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個到村到戶”。完善扶貧開發(fā)長效機制，不斷增強內(nèi)生動力，確保到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的扶貧開發(fā)工作目標。

第二章項目申報和審批

第九條 各級項目主管部門在項目管理中的主要職責(一）省級主要負責規(guī)劃編制，政策制定，項目備案、監(jiān)管和檢查，扶貧對象受益情況監(jiān)測，項目績效評估等；

(二）市級主要負責轄區(qū)內(nèi)項目備案、監(jiān)管，協(xié)調(diào)指導項目實施，扶貧對象受益情況監(jiān)測等；

(三）縣級主要負責項目審批、監(jiān)管和驗收，項目績效自評，3 以及扶貧對象受益情況監(jiān)測等；

(四）鄉(xiāng)級主要負責項目申報、實施和竣工后初檢，項目實施情況報送，將項目落實到村到戶，完善項目相關(guān)檔案

第十條 項目申報和審批主要程序為：

(一）項目申報?？h級扶貧項目主管部門根據(jù)省下達的資金計劃和工作重點，編制項目申報指南并在本級政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。項目申報單位根據(jù)項目申報指南要求，結(jié)合扶貧對象需求，從縣級項目庫中選擇項目并向縣級扶貧項目主管部門申請，縣級扶貧項目主管部門在10個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家和業(yè)務(wù)人員對項目進行論證或者實地勘察，并出具立項評估意見。

除國家和省另有規(guī)定的項目外，項目申報單位原則上為有扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。項目申報單位申報項目時應(yīng)當填報省級扶貧項目主管部門統(tǒng)一編制的《貴州省財政專項扶貧資金項目申報建議書》。

(二）項目立項和審批?？h級扶貧項目主管部門按照輕重緩急和效益優(yōu)先的要求，主要采取公開競爭方式，擇優(yōu)確定符合要求的項目，報本級人民政府審定?？h級扶貧項目主管部門必須在省下達資金計劃后30個工作日內(nèi)一次性下達項目立項批復。

(三）項目實施方案批復。項目立項后，項目申報單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)按照要求編制項目實施方案報縣級扶貧項目主管部 4 門，縣級扶貧項目主管部門在10個工作日內(nèi)完成實施方案的審查和批復，同時會同本級財政部門下達項目資金。財政專項扶貧資金補助100萬元以上的項目，縣級扶貧項目主管部門必須組織專家對實施方案進行評審。

(四）項目備案。資金批復文件下達后20個工作日內(nèi)，縣級扶貧項目主管部門通過“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務(wù)平臺”將批復的項目相關(guān)信息逐級報省、市（州）扶貧項目主管部門備案，同時按要求將有關(guān)信息錄入“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”。

縣級批復項目不符合相關(guān)規(guī)定的，省、市（州）扶貧項目主管部門按有關(guān)規(guī)定責令整改或予以撤銷、糾正。

第十一條 未納入項目庫的項目原則上不能立項。

第十二條 項目到村后，除公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外，由貧困農(nóng)戶提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府結(jié)合貧困農(nóng)戶幫扶規(guī)劃安排，確保項目到村到戶。

第十三條 任何單位和個人不得虛報、偽造、拆分項目；不得將財政專項扶貧資金用于與扶貧對象脫貧致富無關(guān)的項目；除續(xù)建項目外，已得到批復的項目不得以相同建設(shè)內(nèi)容向扶貧項目主管部門或者其它部門重復申報。如有以上行為的，扶貧項目主管部門不得受理當年和下一項目申請，同時要追究相關(guān)責任人員的責任。

第三章項目實施和管理

第十四條 實行項目法人責任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制、公示公告制、檢查驗收和績效評估制，并依法進行項目竣（完）工決算審計。

第十五條 項目實施單位原則上為項目申報單位。項目實施單位必須承擔扶貧責任，建立貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，確保扶貧對象受益。在征得受益農(nóng)戶同意后，項目可由項目實施單位協(xié)議委托扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或者專業(yè)大戶組織實施。

第十六條 項目實施方案批復后，項目實施單位必須嚴格按照項目實施方案明確的進度組織實施，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，必須按照原程序報批和備案。需要調(diào)整項目的調(diào)整和備案，應(yīng)當在項目資金下達后3個月內(nèi)完成。需調(diào)整而逾期未調(diào)整，或者不按照項目實施方案進度推進，或者項目實施效果不好的，省、市（州）扶貧項目主管部門應(yīng)責令其整改，同時通知財政部門停止撥款、報賬，逾期未整改或整改不力的，由同級財政總預算收回后交同級扶貧項目主管部門按規(guī)定另行安排。項目實施方案批復文件下達后未及時啟動項目或未按照項目實施方案要求完成實際工作量的，由省級扶貧項目主管部門視情 6 況在項目所在縣、項目所在市（州）其他縣范圍內(nèi)另行調(diào)整安排。情節(jié)嚴重的，除進行全省通報和調(diào)整項目外，視具體情況扣減該縣下一資金。受政策、自然災(zāi)害等不可抗力因素影響而不能按期實施的項目，不屬于以上調(diào)整范圍。

第十七條 項目建設(shè)期原則上不超過一年。第十八條 項目實行分級分類公告公示制度。

項目立項后，項目審批單位應(yīng)當會同財政部門在10個工作日內(nèi)通過本級政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站或者當?shù)刂饕襟w公開項目相關(guān)信息，主要包括資金規(guī)模、資金來源、資金用途、使用單位、分配原則、分配結(jié)果等，同時公布監(jiān)督電話，受理并反饋社會各界反映的意見和問題。

項目啟動后，項目實施單位應(yīng)當10個工作日內(nèi)在項目區(qū)通過公開欄（墻）、項目標志牌等公開相關(guān)信息，主要包括項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、實施單位及責任人、資金來源、資金構(gòu)成及規(guī)模、政府釆購及招投標情況、預期目標、受益農(nóng)戶、主管部門監(jiān)督投訴方式等。

第十九條 項目實施和管理過程中有關(guān)事項屬于政府采購和招投標范圍的，必須嚴格按照政府采購和招投標有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未達到政府采購和招投標標準的，項目實施單位必須按照公開、公正、公平的要求實行陽光操作。

第二十條 產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實行項目質(zhì)量保證金制度。受協(xié)議委托的項目承建單位或者物資供應(yīng)單位應(yīng)當按照財政專項扶貧資金補助金額的一定比例向項目實施單位交納項目質(zhì)量保證金，項目完工并通過驗收后，按照協(xié)議規(guī)定退還質(zhì)量保證金或轉(zhuǎn)入質(zhì)量保證期。質(zhì)量保證金交納比例、退還時限、違約責任、賠償事宜等由各地根據(jù)項目具體情況通過協(xié)議明確。

第二十一條 各級扶貧項目主管部門應(yīng)當加強項目信息化建設(shè)。項目啟動后，項目實施單位必須在每次撥款或報賬后10個工作日內(nèi)將項目所在地、實施進度、資金使用情況、農(nóng)戶受益情況等相關(guān)信息錄入“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務(wù)平臺”，并由扶貧項目主管部門逐級向上一級報送。受協(xié)議委托的項目承建單位必須定期向項目實施單位報送項目進度等情況。

未按要求報送信息或者未按實施方案完成項目進度的，縣級扶貧項目主管部門應(yīng)當通知財政部門及時停止項目撥款、報賬，同時要求項目實施單位進行整改。

第二十二條 項目實施過程中，項目實施單位必須及時將扶貧對象受扶持情況錄入全國統(tǒng)一的貧困人口建檔立卡管理系統(tǒng)并逐級報省、市（州）、縣扶貧項目主管部門。

第二十三條 項目實施單位應(yīng)當按照財政專項扶貧資金、項目和檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立和完善項目檔案，并按照有關(guān)規(guī)定 8 加強管理。

第四章項目驗收和評估

第二十四條 項目實施單位應(yīng)當在項目竣工后組織初檢，并于20個工作日內(nèi)向縣級扶貧項目主管部門提出項目竣工驗收申請，縣級扶貧項目主管部門組織相關(guān)單位或者委托有資質(zhì)的第三方進行驗收，出具驗收報告。項目通過驗收后，縣級扶貧項目主管部門須于15個工作日內(nèi)在“貴州省扶貧系統(tǒng)電子政務(wù)平臺”和“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”中錄入項目相關(guān)信息，并逐級上報省、市（州）相關(guān)主管部門。對未通過驗收的項目，縣級扶貧項目主管部門須要求項目實施單位限時整改直至通過驗收。

省、市（州）扶貧項目主管部門應(yīng)當組織對縣級驗收項目進行抽查，抽查比例不得低于各縣當年項目資金總額的30%。

第二十五條 項目驗收的主要依據(jù)有：立項批復文件、項目資金文件和項目實施方案等，財政專項扶貧資金補助 100萬元以上的項目須有項目竣（完）工審計意見。

項目驗收主要內(nèi)容有：計劃任務(wù)完成情況、資金使用和管理情況、項目綜合效益、項目和財務(wù)檔案資料情況、公示和標牌情況、管護制度建立和落實情況等。

項目驗收評定結(jié)果原則上分為優(yōu)良、合格、不合格三個等次。

第二十六條 到戶項目形成的資產(chǎn)為項目受益農(nóng)戶所有；非到戶項目形成的固定資產(chǎn)為項目受益村民集體所有。項目實施單位應(yīng)當將通過驗收的項目正式交付項目受益對象，并指導其建立項目管護制度，明確管護責任和相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

第二十七條 實行項目績效評估制度。由省級扶貧項目主管部門牽頭，組織相關(guān)單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，對項目進行績效評估和后續(xù)跟蹤，并根據(jù)項目績效評估結(jié)果給予獎懲。具體評估辦法由省級扶貧項目主管部門另行制定。

第五章 項目監(jiān)督

第二十八條 扶貧項目主管部門批準的項目，應(yīng)當在下達資金文件后10個工作日內(nèi)，將項目資金文件送同級紀檢、監(jiān)察、審計等部門備案。

第二十九條 財政部門應(yīng)當加大對項目資金的撥付、使用、報賬和管理，實行全程監(jiān)控。審計部門應(yīng)當堅持依法審計，創(chuàng)新審計方式，加大審計監(jiān)督。

第三十條 縣級人民政府應(yīng)當加強對財政專項扶貧資金項目的審計，省、市（州）適時對縣級項目審計工作開展情況進行檢查。

第三十一條 扶貧項目主管部門根據(jù)職責分工做好監(jiān)督檢查 10 和協(xié)調(diào)指導等工作，項目實施單位應(yīng)當自覺接受、主動配合各級扶貧項目主管部門檢查監(jiān)督。對項目監(jiān)督管理不力導致項目實施效果不好的，上級扶貧項目主管部門應(yīng)當責令其進行整改，并由有關(guān)部門對相關(guān)責任人進行問責，造成重大損失或者不良影響的，依照國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條 充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察“民生特派組”的監(jiān)督作用。對違反規(guī)定弄虛作假或者因工作造成嚴重損失浪費，以及利用職權(quán)貪污受賄等違法行為，紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法部門要依紀依法查處。

第三十三條 扶貧項目主管部門和項目實施單位要主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，建立常態(tài)化的人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督制度，組織駐村幫扶干部、大學生村官、扶貧志愿者、社會組織等第三方力量參與項目監(jiān)管，引導扶貧對象主動參 與項目管理，建立投訴機制和義務(wù)監(jiān)督員制度，全面接受社會監(jiān)督。

第六章附 則

第三十四條 國家和省對財政專項扶貧資金項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對口幫扶項目的管理，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展對口幫扶貴州工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕11號）有關(guān)規(guī)定及對口幫扶雙方商定的辦法執(zhí)行。

第三十五條各市（州）或縣（市、區(qū)）應(yīng)當根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況制定實施細則，并逐級報省扶貧項目主管部門備案。實施細則中應(yīng)當明確項目投向、申報、審批、實施、驗收、監(jiān)管等具體內(nèi)容，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量要求等還應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)要求予以明確。

第三十六條對違反本辦法規(guī)定，在項目實施、管理過程中違規(guī)、違紀、違法的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）》、《貴州省扶貧開發(fā)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十七條本辦法自公布之日起施行。自本辦法施行之日起，《貴州省財政扶貧項目管理暫行辦法》（黔扶領(lǐng)〔2003〕4號）自行廢止。

第五篇：財政專項扶貧項目資金自查報告

財政專項扶貧項目資金自查報告

根據(jù)《**縣扶貧和移民工作局關(guān)于對**年財政專項扶貧項目資金開展行業(yè)檢查的通知》要求，對我鄉(xiāng)**財政專項扶貧項目資金的來源、性質(zhì)、使用情況進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：**縣扶貧和移民工作局關(guān)于對**年財政專項扶貧項目資金開展行業(yè)檢查的通知》要求，對我鄉(xiāng)**財政專項扶貧項目資金的來源、性質(zhì)、使用情況進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下》的規(guī)劃，其中：

硬化全村村組道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，聯(lián)戶路建設(shè)400米，補助資金178.5萬元；茶葉種植200畝，補助資金16.8萬元；新建農(nóng)房3戶、改建農(nóng)房32戶，補助資金34.7萬元。

一、項目變更情況

1、產(chǎn)業(yè)扶貧項目。由原規(guī)劃的200畝茶葉16.8萬元產(chǎn)業(yè)項目調(diào)整為100畝烏頭雷竹項目，其中雷竹種苗7500株6萬元；產(chǎn)業(yè)道1公里3萬元；機耕道600米3萬元；蓄水池2口100立方米，Ф20mm

PE材質(zhì)引水管道1500米，4.8萬元。

2、公路建設(shè)項目。由原規(guī)劃的硬化全村村組道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，聯(lián)戶路建設(shè)0.4公里，補助資金178.5萬元調(diào)整為硬化全村村組道路共3.71公里，新建泥碎石路

1.035公里，聯(lián)戶路0.4公里，補助資金178.5萬元。由于硬化全村村組道路共3.71公里項目原設(shè)計有效路面由3.5米變更為4.5米，增加資金共需12.1萬元；增加安保設(shè)施，增加資金共需36萬元；增加漿砌卵石水溝，增加資金共需29.7萬元。導致資金尚有缺口，正在多方爭取和整合資金，設(shè)計變更函已上交**縣交通運輸管理局。

二、項目執(zhí)行情況。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧項目。100畝烏頭雷竹項目，目前已基本完成土地整理工作。

2、公路建設(shè)項目。通過競爭性談判，經(jīng)過公示公告，確定了3.71公里硬化全村村組道路和新建泥碎石路

1.035公里的施工單位。公路建設(shè)建設(shè)項目已經(jīng)全面開工，現(xiàn)已經(jīng)完成公路路基調(diào)平工作。

3、農(nóng)房新建、改建項目。現(xiàn)已完成農(nóng)房新建1戶，農(nóng)房改建18戶。

三、存在問題。

1、項目進度滯后。由于進行了項目變更，項目建設(shè)還處于實施階段，下一步工作中，將根據(jù)規(guī)劃，進一步抓緊建設(shè)、抓緊驗收、及時報賬。

2、資料完善不足。對相關(guān)項目的資料整理、歸檔不完善，下一步將抓緊完善，及時歸檔。