第一篇：獨(dú)山縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

下司財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

在縣委、縣政府、縣農(nóng)開辦業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，下司鎮(zhèn)、甲里鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)議精神，取得了一定的成效，我們根據(jù)貴州省《財(cái)政支出效益評價(jià)實(shí)施辦法》依據(jù)項(xiàng)目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項(xiàng)目的執(zhí)行情況及效果進(jìn)行了評價(jià)，形成本評價(jià)報(bào)告。

一、項(xiàng)目情況：

1、下司鎮(zhèn)新同村新場組和鐵山村板栗樹組財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議項(xiàng)目：該項(xiàng)目區(qū)涉及新場村、鐵山村27個(gè)村民小組，計(jì)劃改造道路2500米。項(xiàng)目總投資25萬元，財(cái)政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進(jìn)了群眾出行難問題，有力的帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)步，有效的促進(jìn)了新農(nóng)村事業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)。

2、甲里鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目：該項(xiàng)目涉及全鎮(zhèn)5個(gè)行政村、102個(gè)村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目主要以板藍(lán)根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項(xiàng)目為主導(dǎo)。項(xiàng)目總投資4950萬元，其中財(cái)政扶貧資金1000萬元；地方財(cái)政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項(xiàng)目建設(shè)期限為3年。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，板藍(lán)栽培在顯著增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)

收入的同時(shí)，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發(fā)揮巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調(diào)解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的導(dǎo)入，無害化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用等，可保護(hù)各改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理有效的利用資源，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

通過項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長，項(xiàng)目區(qū)人純收入增長1700多元，使項(xiàng)目區(qū)群眾收入快速增長，貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活、環(huán)境衛(wèi)生條件得到極大改善，生活質(zhì)量顯著提高；項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民掌握1-2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，商品生產(chǎn)和市場競爭意識(shí)增強(qiáng)、科技文化等綜合素質(zhì)得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財(cái)政資金扶持項(xiàng)目選項(xiàng)、可行性論證等基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不夠準(zhǔn)確，預(yù)算編制取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。一些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項(xiàng)目管理，有些隨意調(diào)整計(jì)劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項(xiàng)目達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

2、項(xiàng)目后續(xù)管理工作薄弱。有些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用缺乏有效監(jiān)督，對完工項(xiàng)目不及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，致使施工單位單位鉆空子項(xiàng)目單位挪用專項(xiàng)資金，項(xiàng)目完工后不作固

定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機(jī)構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機(jī)構(gòu)棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項(xiàng)目實(shí)施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡快出臺(tái)政策，破解這一難題。項(xiàng)目實(shí)施原輔材料暴漲，對項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難題。

三、項(xiàng)目實(shí)施保障措施

（一）建立工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織編制項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方案負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)具體工作；督促檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；組織驗(yàn)收和總結(jié)工作；指導(dǎo)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，向群眾認(rèn)真細(xì)致的廣泛宣傳項(xiàng)目的范圍、任務(wù)、管理方式、政策、制度等。調(diào)動(dòng)群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機(jī)制，建立目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制，確保項(xiàng)目按期完成實(shí)施；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，限期整改。

（四）建立技術(shù)、社會(huì)服務(wù)體系，為確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高管理水平，加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。

（五）建立市場服務(wù)體系，市場需求是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，只有充分研究和了解市場，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過市場調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜集市場信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與市場的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應(yīng)對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)農(nóng)開項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理目標(biāo)責(zé)任、考核及責(zé)任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，逐步建立專項(xiàng)資金使用效益評價(jià)體系，通過評價(jià)促進(jìn)資金使用效益的提高。要積極探索和完善財(cái)政扶持項(xiàng)目配套資金報(bào)賬制管理辦法，減少資金的損失浪費(fèi)。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣及培訓(xùn)投入，要進(jìn)一步調(diào)整項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮項(xiàng)目數(shù)量，增加財(cái)政扶貧項(xiàng)目的科技含量，吸引部分外出打工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)項(xiàng)目的生命力。

獨(dú)山縣下司鎮(zhèn)財(cái)政分局

二〇一一年十月二十五日

第二篇：獨(dú)山縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

下司財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

在縣委、縣政府、縣農(nóng)開辦業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，下司鎮(zhèn)、甲里鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)議精神，取得了一定的成效，我們根據(jù)貴州省《財(cái)政支出效益評價(jià)實(shí)施辦法》依據(jù)項(xiàng)目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項(xiàng)目的執(zhí)行情況及效果進(jìn)行了評價(jià)，形成本評價(jià)報(bào)告。

一、項(xiàng)目情況：

1、下司鎮(zhèn)新同村新場組和鐵山村板栗樹組財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議項(xiàng)目：該項(xiàng)目區(qū)涉及新場村、鐵山村27個(gè)村民小組，計(jì)劃改造道路2500米。項(xiàng)目總投資25萬元，財(cái)政投資25萬元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進(jìn)了群眾出行難問題，有力的帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)步，有效的促進(jìn)了新農(nóng)村事業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)。

2、甲里鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目：該項(xiàng)目涉及全鎮(zhèn)5個(gè)行政村、102個(gè)村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目主要以板藍(lán)根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項(xiàng)目為主導(dǎo)。項(xiàng)目總投資4950萬元，其中財(cái)政扶貧資金1000萬元；地方財(cái)政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項(xiàng)目建設(shè)期限為3年。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，板藍(lán)栽培在顯著增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)

收入的同時(shí)，對于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發(fā)揮

巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調(diào)解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)的良

性循環(huán)。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的導(dǎo)入，無害化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用

等，可保護(hù)各改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理有效的利用資源，促

進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

通過項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增

長，項(xiàng)目區(qū)人純收入增長1700多元，使項(xiàng)目區(qū)群眾收入快

速增長，貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使項(xiàng)目區(qū)生

產(chǎn)生活、環(huán)境衛(wèi)生條件得到極大改善，生活質(zhì)量顯著提高；

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民掌握1-2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，商品生產(chǎn)和市場競爭

意識(shí)增強(qiáng)、科技文化等綜合素質(zhì)得到提高。

二、存在問題及建議：

1、部分財(cái)政資金扶持項(xiàng)目選項(xiàng)、可行性論證等基礎(chǔ)工

作不夠扎實(shí)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不夠準(zhǔn)確，預(yù)算編制取費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)不合理。一些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項(xiàng)目管理，有些隨意調(diào)整計(jì)劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項(xiàng)

目達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

2、項(xiàng)目后續(xù)管理工作薄弱。有些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用

缺乏有效監(jiān)督，對完工項(xiàng)目不及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，致使施工

單位單位鉆空子項(xiàng)目單位挪用專項(xiàng)資金，項(xiàng)目完工后不作固

定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機(jī)構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)

綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機(jī)構(gòu)棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資

金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項(xiàng)目實(shí)施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡

快出臺(tái)政策，破解這一難題。項(xiàng)目實(shí)施原輔材料暴漲，對項(xiàng)

目進(jìn)度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難

題。

三、項(xiàng)目實(shí)施保障措施

（一）建立工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織編制項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方

案負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)具體工作；督促檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；

組織驗(yàn)收和總結(jié)工作；指導(dǎo)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)

施和社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，向群眾認(rèn)真細(xì)致的廣泛宣傳項(xiàng)目的范圍、任務(wù)、管理方式、政策、制度等。調(diào)動(dòng)群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機(jī)制，建立目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制，確保

項(xiàng)目按期完成實(shí)施；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，限期整改。

（四）建立技術(shù)、社會(huì)服務(wù)體系，為確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高管理水平，加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高

農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。

（五）建立市場服務(wù)體系，市場需求是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，只有充分研究和了解市場，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品

結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過市場

調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜集市場信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與

市場的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應(yīng)對市場變化的能力。

四、針對上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)農(nóng)開項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益。要建

立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理目標(biāo)責(zé)任、考核

及責(zé)任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)

任，逐步建立專項(xiàng)資金使用效益評價(jià)體系，通過評價(jià)促進(jìn)資

金使用效益的提高。要積極探索和完善財(cái)政扶持項(xiàng)目配套資

金報(bào)賬制管理辦法，減少資金的損失浪費(fèi)。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣

及培訓(xùn)投入，要進(jìn)一步調(diào)整項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮項(xiàng)目數(shù)

量，增加財(cái)政扶貧項(xiàng)目的科技含量，吸引部分外出打工人員

回鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)項(xiàng)目的生命力。

獨(dú)山縣下司鎮(zhèn)財(cái)政分局

二〇一一年十月二十五日

第三篇：財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告

在省、市農(nóng)開辦業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，澠池的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)議精神，取得了一定的成效，我股室根據(jù)河南省《財(cái)政支出效益評價(jià)實(shí)施辦法》依據(jù)項(xiàng)目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對該項(xiàng)目的執(zhí)行情況及效果進(jìn)行了評價(jià)，形成本評價(jià)報(bào)告。

一、項(xiàng)目情況：

1、南村鄉(xiāng)土地治理項(xiàng)目：該項(xiàng)目區(qū)涉及南村鄉(xiāng)仁村、南村兩個(gè)行政村。計(jì)劃改造中低產(chǎn)田5000畝，其中發(fā)展水澆地4000畝，經(jīng)濟(jì)林1000畝。項(xiàng)目總投資484萬元，財(cái)政投資361萬元，群眾自籌123萬元。項(xiàng)目修建攔水壩1處，埋設(shè)PVC管道36.9公里，襯砌渠道0.5公里，建渠系管系建筑物305個(gè)。改良土壤4000畝，新開和整修田間道路4公里，道路邊及田間栽防護(hù)林10000株，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1000畝(栽玫瑰)。引進(jìn)新品種7個(gè)，推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)3項(xiàng)，舉辦科技培訓(xùn)2000人次。項(xiàng)目建成后，年可新增糧食生產(chǎn)能力60萬公斤，年新增產(chǎn)值240萬元，項(xiàng)目區(qū)年農(nóng)民純收入總額新增15.91萬元。

2、果園鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目：該項(xiàng)目位于果園鄉(xiāng)展莊村，總投資582萬元，其中財(cái)政投資434萬元（其中中央財(cái)政資金295萬元，省財(cái)政資金109萬元，市財(cái)政配套資金21萬元，縣財(cái)政配套資金9萬元）項(xiàng)目區(qū)群眾自籌148萬元。計(jì)劃改造中低產(chǎn)田5000畝，其中發(fā)展水澆地3500畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1500畝。項(xiàng)目計(jì)劃新建小

型水庫1座，提水站1處，輸變電線路0.6公里，襯砌渠道1.5公里，埋設(shè)PVC管道13.9公里，建渠系建筑物238個(gè)等；通過深松土壤、增施有機(jī)肥等措施，改良土壤3500畝；新開和整修項(xiàng)目區(qū)道路4公里，栽防護(hù)林8000株，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1500畝，其中核桃1000畝，花椒500畝；通過引進(jìn)新品種10個(gè)，推廣先進(jìn)適用新技術(shù)4項(xiàng)，舉辦科技培訓(xùn)2000人次等措施，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。項(xiàng)目全面建成后，項(xiàng)目區(qū)年可新增糧食產(chǎn)量52.5萬公斤，新增干果17.5萬公斤，年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值302.5萬元，農(nóng)民人均純收入年新增210元，農(nóng)民人均純收入總額年新增35.7萬元，取得較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

3、自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)項(xiàng)目：2010年7月23日，澠池縣遭受了百年不遇的特大暴雨侵襲，縣農(nóng)開辦第一時(shí)間趕到災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，一方面指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)干群生產(chǎn)自救，另一方面積極向省、市、縣、局領(lǐng)導(dǎo)反映災(zāi)情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，上級(jí)把三門峽唯一一個(gè)損毀項(xiàng)目批給澠池縣。該項(xiàng)目確定在段村鄉(xiāng)實(shí)施，涉及上澗、四龍廟、趙溝三個(gè)行政村。計(jì)劃總投資120萬元，其中財(cái)政投資90萬元（其中中央財(cái)政資金60萬元，省級(jí)財(cái)政配套24萬元，三門峽市級(jí)財(cái)政配套資金4.2萬元，澠池縣財(cái)政配套資金1.8萬元）項(xiàng)目區(qū)群眾自籌30萬元。計(jì)劃建截留壩2座，整修混凝土渠道4620米，埋設(shè)pvc管道9515米，整修道路2000米。項(xiàng)目建成后，可恢復(fù)灌溉面積3000余畝，項(xiàng)目區(qū)年新增糧食75萬公斤，年新增產(chǎn)值112.5萬元，農(nóng)民純收入總額年新增70.44萬元。

二、存在問題及建議：

1、部分財(cái)政資金扶持項(xiàng)目選項(xiàng)、可行性論證等基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不夠準(zhǔn)確，預(yù)算編制取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。一些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項(xiàng)目管理，有些隨意調(diào)整計(jì)劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項(xiàng)目達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

2、項(xiàng)目后續(xù)管理工作薄弱。有些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金使用缺乏有效監(jiān)督，對完工項(xiàng)目不及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，致使施工單位單位鉆空子項(xiàng)目單位挪用專項(xiàng)資金，項(xiàng)目完工后不作固定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機(jī)構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機(jī)構(gòu)棚架問題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項(xiàng)目實(shí)施中占地、毀青、毀樹、取土協(xié)調(diào)難建議盡快出臺(tái)政策，破解這一難題。項(xiàng)目實(shí)施原輔材料暴漲，對項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難題。

針對上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)農(nóng)開項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理目標(biāo)責(zé)任、考核及責(zé)任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，逐步建立專項(xiàng)資金使用效益評價(jià)體系，通過評價(jià)促進(jìn)資金使用效益的提高。要積極探索和完善財(cái)政扶持項(xiàng)目配套資金報(bào)賬制管理辦法，減少資金的損失浪費(fèi)。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣及培訓(xùn)投入，要進(jìn)一步調(diào)整項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮項(xiàng)目數(shù)量，增加財(cái)政扶貧項(xiàng)目的科技含量，吸引部分外出打工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)項(xiàng)目的生命力。

資產(chǎn)管理股

二〇一一年二月二十五日

第四篇：教育項(xiàng)目資金績效評價(jià)報(bào)告

項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目單位：主管部門：評價(jià)機(jī)構(gòu)：

**縣財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)報(bào)告

縣2014年教育建設(shè)項(xiàng)目資金 縣教育局 縣教育局 2015年11月 ******

目錄 摘要

●概述

“十二五”期間，我縣教育事業(yè)發(fā)展既面臨機(jī)遇，更充滿挑戰(zhàn)。新的歷史時(shí)期，質(zhì)量問題成為我縣教育要解決的核心問題，教育投入和公平問題成為我縣教育發(fā)展的熱點(diǎn)問題，體制機(jī)制問題成為我縣教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。我縣中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)水平還不高，校舍面臨很多問題：

1、教學(xué)用房進(jìn)入“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”，絕大部分教學(xué)用房為九十年代初“普九”期間集資建造，全是磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較差。近幾年來，我們拆除重建了部分教學(xué)用房，還有多數(shù)學(xué)校特別是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)用房需要維修加固，部分還需拆除重建。

2、小學(xué)食堂條件很差，房屋破舊，設(shè)備簡陋，基本沒有就餐桌椅。

3、學(xué)生宿舍條件較差，多數(shù)沒有衛(wèi)生間，洗浴設(shè)施基本沒有。

4、學(xué)生如廁條件差，農(nóng)村小學(xué)多為旱廁。

5、教學(xué)點(diǎn)整體條件落后，房屋急需維修改造，功能室、食堂等設(shè)施幾乎沒有。

6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建成中心幼兒園。

積極爭取各項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用，突出重點(diǎn)，最大限度發(fā)揮資金效益，按以下原則安排項(xiàng)目：

1、優(yōu)先解決D級(jí)危房的拆除重建和C級(jí)危房的維修加固，確保校舍安全；

2、優(yōu)先解決上一建設(shè)項(xiàng)目缺口資金，統(tǒng)籌工程進(jìn)度，按合同要求付款，確保穩(wěn)定；

3、優(yōu)先解決因布局調(diào)整需要新建的項(xiàng)目，新建項(xiàng)目必須是布局調(diào)整中保留的永久性學(xué)校；在堅(jiān)持以上原則順序的基礎(chǔ)上，適當(dāng)傾斜邊遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)及小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)。

●評價(jià)結(jié)論和績效分析

**縣2014年教育項(xiàng)目資金評價(jià)得分為98分，按照等級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目屬于“優(yōu)秀”檔。

●經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和建議 主要成績有：

1、項(xiàng)目的設(shè)定符合縣政府義務(wù)教育、學(xué)前教育規(guī)劃，項(xiàng)目的申報(bào)、審批嚴(yán)謹(jǐn)健全，建立了項(xiàng)目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項(xiàng)目的完成符合要求。

2、項(xiàng)目的實(shí)施對改善我縣農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育落后現(xiàn)狀，保障兒童就近接受高質(zhì)量的教育，為農(nóng)村孩子提供一個(gè)良好的教育起點(diǎn)和優(yōu)越成長環(huán)境，促進(jìn)了義務(wù)教育、幼兒教育的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展和教育公平。

3、解決了歷史建設(shè)資金缺口4432萬元，確保教育項(xiàng)目進(jìn)入良性循環(huán)軌道。

4、消除D級(jí)危房5000平方米，使用資金1167萬元。濯港鎮(zhèn)小、小池大橋小學(xué)、分路鎮(zhèn)二小等3所學(xué)校D級(jí)危房問題徹底得到解決。

5、完成13所學(xué)校校舍維加固任務(wù)。

6、啟動(dòng)了新開鎮(zhèn)二小等項(xiàng)目建設(shè)，為提高我縣中小學(xué)辦學(xué)水平打下基礎(chǔ)。

7、完成四所幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)了1所幼兒園建設(shè)，學(xué)

前教育整體辦學(xué)水平得到提升。

存在的問題有：

1、項(xiàng)目手續(xù)辦理非常艱難且周期長，導(dǎo)致部分項(xiàng)目進(jìn)度滯后；

2、項(xiàng)目的申報(bào)可行性有待改進(jìn)。一是推進(jìn)工程專項(xiàng)資金實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模同申報(bào)的項(xiàng)目規(guī)模不一致，并且未履行相關(guān)的報(bào)批程序，實(shí)事上造成了隱性的財(cái)政債務(wù)；二是個(gè)別項(xiàng)目存在浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、學(xué)前教育推進(jìn)工程專項(xiàng)資金合理分擔(dān)還需要改進(jìn)和調(diào)整。

4、項(xiàng)目管理還需改進(jìn)和加強(qiáng)。

5、對幼兒教師的配備管理還需要加強(qiáng)。

一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

1．項(xiàng)目立項(xiàng)背景

我縣經(jīng)過幾年努力，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但依然存部分學(xué)校辦學(xué)條件差，部分項(xiàng)目還存在資金缺口。為穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不形成債務(wù)，編制整體項(xiàng)目方案。

2．項(xiàng)目實(shí)施情況

項(xiàng)目積極穩(wěn)妥推進(jìn)，基本完成預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)。具體有：（1）完成縣一小教學(xué)樓建設(shè)，建設(shè)規(guī)模面積3787平方米；（2）完成杉木鄉(xiāng)煙鋪小學(xué)教學(xué)樓及食堂等工程建設(shè)，建設(shè)規(guī)模面積1300平方米；

（3）完成縣五小續(xù)建任務(wù)，學(xué)校如期開學(xué)，總建筑規(guī)模11000平方米；

（4）完成縣第二幼兒園建設(shè)任務(wù)，學(xué)校如期開園，總建筑規(guī)模9800平方米；

（5）啟動(dòng)濯港鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建項(xiàng)目，完成投資額980萬元，占總投入的50%；

（6）完成小池鎮(zhèn)大橋小學(xué)主體工程建設(shè)，完成投資額1300萬元，占總投入的70%；

（7）完成分路鎮(zhèn)第二小學(xué)教學(xué)樓主體工程建設(shè)，完成投資額150萬元，占總投入的70%；

（8）啟動(dòng)新開鎮(zhèn)第二小學(xué)新建工程，完成投資額500萬元，占總投入30%；

（9）完成縣第六小學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建和食堂樓新建工程，完成投資額600萬元；

（10）完成縣特?？祻?fù)樓的主體工程建設(shè)，完成投資200萬元，占總投入70%；

（11）啟動(dòng)小池教育城建設(shè)工程，完成設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)施工，占總投入30%；

（12）完成下新鎮(zhèn)中心幼兒園、劉佐鄉(xiāng)中心幼兒園、濯港鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，完成投資565萬元；

（13）完成杉木鄉(xiāng)柘林小學(xué)教學(xué)樓、獨(dú)山鎮(zhèn)快嶺小學(xué)教學(xué)樓、下新鎮(zhèn)一小食堂、苦竹鄉(xiāng)油鋪小學(xué)教學(xué)樓、大河鎮(zhèn)一中教學(xué)樓、宿舍樓、孔壟鎮(zhèn)第一小學(xué)廁所、小池鎮(zhèn)板橋小學(xué)教學(xué)樓等維修改造項(xiàng)目。

3．經(jīng)費(fèi)來源和使用情況 2014年共到位資金9543萬元。

1、校舍維修長效機(jī)制資金1562萬元；

2、“兩費(fèi)一金”2500萬元；

3、初中校舍改造工程資金1000萬元；

4、全面改薄中央資金資金3606萬元（共4657萬元，其中1051萬元用于裝備）；

5、學(xué)前教育專項(xiàng)875萬元。所有項(xiàng)目資金均按要求撥付到位。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

主要考核項(xiàng)目過程是否規(guī)范，項(xiàng)目手續(xù)是否完善，資金是否按程序支付到位。

二、績效評價(jià)工作情況

（一）績效評價(jià)目的

為督促各項(xiàng)目學(xué)校切實(shí)履行主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保資金投入到位、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范實(shí)施、促進(jìn)學(xué)?；巨k學(xué)條件得到整體提升和根本改善。

（二）績效評價(jià)設(shè)計(jì)過程：縣財(cái)政局、縣教育局聯(lián)合出臺(tái)《**縣教育建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)實(shí)施方案》，制訂具體評價(jià)細(xì)則。

1、學(xué)校自評：9月15—20日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學(xué)校組織專班進(jìn)行自評。

2、集中評價(jià)：9月25—30日縣財(cái)政局、教育局組織專業(yè)人員對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)評價(jià)。

（三）績效評價(jià)框架，包括績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系、績效標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法等見評估表。

三、績效分析及評價(jià)結(jié)論

（一）績效分析 1．項(xiàng)目決策

制定了縣級(jí)項(xiàng)目、資金管理辦法、績效評價(jià)辦法，包括項(xiàng)目管理、資金管理、績效評價(jià)、信息公開、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急機(jī)制、責(zé)任追究等內(nèi)容。

2．項(xiàng)目管理

項(xiàng)目實(shí)施程序和步驟是否明確，報(bào)批報(bào)備材料是否齊全、程序是否規(guī)范；校舍建設(shè)類項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四制”是否落實(shí)到位；施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、現(xiàn)場等是否規(guī)范管理；設(shè)施設(shè)備購置類項(xiàng)目采購、驗(yàn)收、監(jiān)管等是否規(guī)范。

3．項(xiàng)目績效

績效目標(biāo)的執(zhí)行情況、資金投入和使用情況、為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的規(guī)章制度及采取的措施、績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果。

（二）評價(jià)結(jié)論 1．評分結(jié)果：見附表 2．主要結(jié)論：優(yōu)

四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議

（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

1、項(xiàng)目的設(shè)定符合縣政府義務(wù)教育、學(xué)前教育規(guī)劃，項(xiàng)目的申報(bào)、審批嚴(yán)謹(jǐn)健全，建立了項(xiàng)目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項(xiàng)目的完成符合要求。

2、項(xiàng)目的實(shí)施對改善我縣農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育落后現(xiàn)狀，保障兒童就近接受高質(zhì)量的教育，為農(nóng)村孩子提供

一個(gè)良好的教育起點(diǎn)和優(yōu)越成長環(huán)境，促進(jìn)了義務(wù)教育、幼兒教育的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展和教育公平。

3、解決了歷史建設(shè)資金缺口4432萬元，確保教育項(xiàng)目進(jìn)入良性循環(huán)軌道。

4、消除D級(jí)危房5000平方米，使用資金1167萬元。濯港鎮(zhèn)小、小池大橋小學(xué)、分路鎮(zhèn)二小等3所學(xué)校D級(jí)危房問題徹底得到解決。

5、完成13所學(xué)校校舍維加固任務(wù)。

6、啟動(dòng)了新開鎮(zhèn)二小等項(xiàng)目建設(shè)，為提高我縣中小學(xué)辦學(xué)水平打下基礎(chǔ)。

5、完成四所幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)了1所幼兒園建設(shè)，學(xué)前教育整體辦學(xué)水平得到提升。

（二）存在的問題

1、項(xiàng)目手續(xù)辦理非常艱難且周期長，導(dǎo)致部分項(xiàng)目進(jìn)度滯后；

2、項(xiàng)目的申報(bào)可行性有待改進(jìn)。一是推進(jìn)工程專項(xiàng)資金實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模同申報(bào)的項(xiàng)目規(guī)模不一致，并且未履行相關(guān)的報(bào)批程序，實(shí)事上造成了隱性的財(cái)政債務(wù)；二是個(gè)別項(xiàng)目存在浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、學(xué)前教育推進(jìn)工程專項(xiàng)資金合理分擔(dān)還需要改進(jìn)和調(diào)整。

4、項(xiàng)目管理還需改進(jìn)和加強(qiáng)。

5、對幼兒教師的配備管理還需要加強(qiáng)。

（三）建議和改進(jìn)舉措

1．政策建議：建議建立教育建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審核、建設(shè)、驗(yàn)收綠色通道。

2．改進(jìn)舉措：加大校舍建設(shè)類項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四制”落實(shí)力度；加大對校舍建設(shè)類項(xiàng)目的檢查督辦力度；加大對項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)力度；加大項(xiàng)目可行性的評估力度。

第五篇：桐梓縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法

桐梓縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法(試行)

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于切實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》、《中共貴州省委關(guān)于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》、《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣新階段扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，制定本辦法。第一章 總 則

第一條

第二條 本辦法所稱財(cái)政扶貧資金是指國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。包括針對扶貧開發(fā)重點(diǎn)村下達(dá)的扶貧項(xiàng)目資金、農(nóng)田基本建設(shè)資金、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金以及小額扶貧到戶貸款貼息資金。

第三條 本辦法適用于使用上述財(cái)政扶貧資金建設(shè)的各類開發(fā)項(xiàng)目。

第二章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)

第四條 申報(bào)程序。財(cái)政扶貧資金計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須到項(xiàng)目區(qū)（列入扶持計(jì)劃的重點(diǎn)村）召開村民代表大會(huì)，根據(jù)村情實(shí)際，按照先急后緩的原則選擇、確定開發(fā)項(xiàng)目和項(xiàng)目受益區(qū)。項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)三分之二以上代表同意的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）方可向上申報(bào)。

項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)至少由15名以上村民代表組成（在編的村干部除外）。

第五條 申報(bào)內(nèi)容和材料。申報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，須報(bào)送《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)書》、項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)參會(huì)代表簽字的會(huì)議紀(jì)要一式兩份，同時(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)書電子文檔，報(bào)縣扶貧辦審查?？h扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門審查通過并報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按規(guī)定程序報(bào)省、市扶貧主管部門審批立項(xiàng)。

第六條 申報(bào)時(shí)間。各項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在資金計(jì)劃下達(dá)一周內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)的程序，先將《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)書》的電子文檔傳送到縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧辦審查通過后按要求立即報(bào)送相關(guān)紙質(zhì)資料，按省市要求程序上報(bào)立項(xiàng)。

第三章 財(cái)政扶貧資金的扶持范圍

第七條 財(cái)政扶貧資金扶持的項(xiàng)目：

（一）重點(diǎn)村貧困農(nóng)戶實(shí)施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目；

（二）引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等科技扶貧和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目；

（三）重點(diǎn)村實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（四）重點(diǎn)村實(shí)施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；

（五）重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村發(fā)展基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會(huì)公益項(xiàng)目；

（六）貧困地區(qū)干部培訓(xùn)和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與非農(nóng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目；

（七）貧困農(nóng)戶住房改造項(xiàng)目。

第八條 財(cái)政扶貧資金不予扶持的項(xiàng)目：

（一）修建樓堂館所及商品住宅的項(xiàng)目；

（二）鄉(xiāng)、村所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目；

（三）應(yīng)由國家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（五）未完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目；

（六）無項(xiàng)目申報(bào)書或申報(bào)材料不全的項(xiàng)目；

（七）不符合財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)程序的項(xiàng)目；

（八）采用不正當(dāng)手段套取扶貧資金的項(xiàng)目。

第九條 財(cái)政扶貧資金不支持列有下列費(fèi)用開支的項(xiàng)目：

（一）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

（三）購置交通工具及個(gè)人通信設(shè)備；

（四）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（五）彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（六）彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用；

（七）其它與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理

第十條 財(cái)政扶貧資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，檢查到項(xiàng)目，驗(yàn)收到項(xiàng)目。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目經(jīng)省、市立項(xiàng)審批下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)縣扶貧辦的通知在一周內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，并報(bào)送縣扶貧辦（同時(shí)上傳方案的電子文檔）。

項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施的組織方式、實(shí)施步驟、項(xiàng)目資金使用的詳細(xì)概算、實(shí)施報(bào)賬所需的票據(jù)類型。由于財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金是補(bǔ)助性質(zhì)的且投入標(biāo)準(zhǔn)較低，在項(xiàng)目實(shí)施過程中除橋梁、隧道等專業(yè)性強(qiáng)工程項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目不允許以工程發(fā)包的形式組織實(shí)施。

縣扶貧辦會(huì)同縣財(cái)政局對項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的實(shí)施方案進(jìn)行審核后，對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行縣級(jí)批復(fù)。項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施單位可遵照《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》規(guī)定及時(shí)申請撥付項(xiàng)目資金，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)施方案是項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件，必須切實(shí)可行。在項(xiàng)目實(shí)施方案編制中改變項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，套取、挪用國家財(cái)政扶貧資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。實(shí)施方案未經(jīng)縣級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得撥付項(xiàng)目資金。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施管理。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目資金計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及實(shí)施地點(diǎn)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣扶貧辦會(huì)同縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局和有關(guān)技術(shù)部門對項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量。檢查以實(shí)地查看為主，檢查結(jié)束后檢查組應(yīng)聽取項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的匯報(bào)，對達(dá)不到項(xiàng)目實(shí)施要求的，檢查組應(yīng)向項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）下達(dá)整改通知書，限期整改。

第十三條 項(xiàng)目資金管理?？h財(cái)政設(shè)立“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶”，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》和鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立扶貧資金專賬，由財(cái)政所進(jìn)行管理和會(huì)計(jì)核算。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作站要設(shè)立輔助核算賬。確保項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?。

項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）后，資金支付必須履行下列程序：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位的主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站）初審，提出用款意見；

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)）審核；

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）審批；

（四）項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所）審核付款。對不符合財(cái)政扶貧資金使用規(guī)定及不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的支出，有權(quán)拒付。

第十四條 項(xiàng)目報(bào)賬制管理。財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》、《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》的各項(xiàng)規(guī)定。報(bào)賬必須在項(xiàng)目通過縣級(jí)驗(yàn)收一周內(nèi)完成。

報(bào)賬票據(jù)原則上必須與項(xiàng)目實(shí)施方案中資金概算的內(nèi)容相吻合。除直接補(bǔ)助到戶項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目的誤工補(bǔ)助和工程類項(xiàng)目的技工補(bǔ)助費(fèi)用（不得超過項(xiàng)目資金總額的30%）使用主管部門統(tǒng)一格式的名冊外，其余支出一律使用國家正式發(fā)票，并附相關(guān)附件。

第十五條 項(xiàng)目公示制度。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目經(jīng)省市立項(xiàng)下達(dá)后，縣扶貧辦將全縣總的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃在縣政府網(wǎng)站等縣內(nèi)媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督；項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項(xiàng)目啟動(dòng)后將項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)單位等內(nèi)容在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示；項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過縣級(jí)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項(xiàng)目區(qū)將竣工項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目資金來源及投資總額、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目資金使用的方向、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收以及補(bǔ)貼發(fā)放等情況在項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目受益區(qū)進(jìn)行公示，接受社會(huì)和廣大群眾監(jiān)督。工程類項(xiàng)目竣工后必須按規(guī)定設(shè)置工程標(biāo)志牌。

第十六條 項(xiàng)目備案制度。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，縣扶貧辦必須將批復(fù)文件報(bào)送縣紀(jì)委和縣監(jiān)察局備案；年底財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收結(jié)束后，縣扶貧辦縣級(jí)驗(yàn)收報(bào)告書以及相關(guān)附件裝訂成冊報(bào)送縣紀(jì)委和監(jiān)察局，加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)管力度。

第十七條 項(xiàng)目的變更調(diào)整管理。對已審批下達(dá)的項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需進(jìn)行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位等情況和新上項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)書按程序上報(bào)，按項(xiàng)目審批權(quán)限另行審批。

第十八條 對未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項(xiàng)目，其資金由項(xiàng)目資金管理部門收回；對已審批下達(dá)的項(xiàng)目，超過12個(gè)月尚未實(shí)施的，其資金由項(xiàng)目資金審批部門收回。

第十九條 項(xiàng)目檔案管理。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須將項(xiàng)目從申報(bào)至竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，按照時(shí)間順序歸檔、立卷并裝訂成冊，作為項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和審計(jì)監(jiān)督的重要依據(jù)。

第五章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十條 驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市下達(dá)的立項(xiàng)文件和縣級(jí)對項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)文件。

第二十一條 驗(yàn)收條件。項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位按照下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，完成建設(shè)任務(wù)的；

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行或技術(shù)檢測，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)，設(shè)置了永久性工程標(biāo)志的；

（三）群眾代表大會(huì)討論項(xiàng)目的記錄、項(xiàng)目申報(bào)書、實(shí)施方案、批復(fù)文件、有關(guān)圖片圖表、實(shí)施單位合同或組織實(shí)施責(zé)任書、自查驗(yàn)收報(bào)告、總結(jié)材料、財(cái)務(wù)決算、管護(hù)措施等文件資料齊全的。

第二十二條 驗(yàn)收程序。縣扶貧辦對同一批次的項(xiàng)目確定統(tǒng)一的縣級(jí)驗(yàn)收時(shí)間，內(nèi)項(xiàng)目集中驗(yàn)收不超過三次。項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）承擔(dān)的單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)對照項(xiàng)目計(jì)劃和要求，及時(shí)組織自查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，并在縣級(jí)驗(yàn)收開始前寫出《竣工驗(yàn)收申請報(bào)告》，申請縣級(jí)驗(yàn)收；縣扶貧辦收到實(shí)施單位的《竣工驗(yàn)收申請報(bào)告》后，組織縣級(jí)驗(yàn)收組對單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

首次驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收組提出的整改意見，在一個(gè)月內(nèi)完成整改并再次提交驗(yàn)收申請。

縣級(jí)驗(yàn)收組至少有三人以上的人員組成，其中必須有一名資金主管部門的工作人員參加。資金量較大、技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，驗(yàn)收組中必須有具備資質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。

第二十三條 驗(yàn)收方法。主要采取聽匯報(bào)、查對項(xiàng)目檔案、察看現(xiàn)場、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束，驗(yàn)收組應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目實(shí)施單位交換驗(yàn)收情況，對達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，明確復(fù)查驗(yàn)收時(shí)間重新組織驗(yàn)收。

第二十四條 驗(yàn)收內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃任務(wù)、實(shí)施地點(diǎn)、完成時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量；財(cái)政扶貧資金的到位和使用情況；項(xiàng)目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益情況；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理措施；有關(guān)文件資料、圖表、財(cái)務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。

第二十五條 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評定結(jié)果分為“優(yōu)良、合格、不合格”三個(gè)等級(jí)。工程類項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，若驗(yàn)收組認(rèn)為有必要，可將評定結(jié)果確定為初驗(yàn)“合格”，預(yù)留一定的保證金，待組織復(fù)查后撥付。

第二十六條 驗(yàn)收報(bào)告。由縣扶貧辦對所驗(yàn)收的項(xiàng)目寫出分項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告書，作為項(xiàng)目報(bào)賬的必備依據(jù)。

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收后的管護(hù)。已檢查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須組織項(xiàng)目受益群眾及相關(guān)單位共同搞好后續(xù)管護(hù)，發(fā)揮好項(xiàng)目的效益。

第六章 附 則

第二十八條 財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金必須專款專用。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財(cái)政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項(xiàng)目失敗、質(zhì)量低劣、項(xiàng)目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的檢查指導(dǎo)工作，審計(jì)部門做好項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督工作。

第二十九條 本辦法由縣扶貧辦和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。