第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議發(fā)言稿

關(guān)于加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議

--列席市政協(xié)三屆十次常委會(huì)的發(fā)言稿

（2013年6月28日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

大家好！我叫***，高級(jí)工程師，是**市交通投資有限公司總工程師，同時(shí)也是建市10周年獻(xiàn)禮項(xiàng)目之一--工業(yè)大道項(xiàng)目建設(shè)辦副主任，關(guān)于加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議發(fā)言稿。今天，我有幸列席市政協(xié)三屆十次常委會(huì)，并在會(huì)上就《關(guān)于**市建市十周年獻(xiàn)禮工程項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況的視察報(bào)告》進(jìn)行發(fā)言，感到非常高興。因此，借這個(gè)機(jī)會(huì)，就如何加快我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，談“一點(diǎn)體會(huì)”和“四點(diǎn)建議”：

首先，談一點(diǎn)體會(huì)--回顧建市10年，是卓有成效、鼓舞人心的十年。全體**人聚焦內(nèi)涵建設(shè)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在建設(shè)美麗**的進(jìn)程中一路高歌猛進(jìn)，鴻篇不輟，奮斗的身影無(wú)處不在，奮斗的足跡熠熠生輝，城市建設(shè)日新月異，令人歡欣鼓舞……

其次，談四點(diǎn)建議--展望新的10年，是激情滿懷、成就夢(mèng)想的十年?！疤斓亟欢f(wàn)物通，上下交而其志同”。新的十年，滿載責(zé)任與夢(mèng)想的**人站在嶄新的起跑線上。如何通過(guò)加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，來(lái)加快開放合作、加快南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分發(fā)揮其對(duì)**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用，成為了當(dāng)前我們需要重點(diǎn)研究的一個(gè)課題。因此，下面我就如何加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)談幾點(diǎn)自己膚淺的認(rèn)識(shí)，算是班門弄斧，旨在為加快推進(jìn)我市建市十周年重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)議政建言，獻(xiàn)計(jì)出力。

一是突破征地瓶頸，解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。目前，我市人均占有土地日益減少，歷史遺留問(wèn)題較多，涉及征地拆遷項(xiàng)目日益增多，土地價(jià)格逐年調(diào)整，各種拆遷補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)不一及失地農(nóng)民對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的后顧之憂等諸多因素帶來(lái)拆遷難等問(wèn)題尤為突出，我作為交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)承辦單位的人員，深知做好征地拆遷工作，是開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重中之重的任務(wù)。因此，我建議，針對(duì)征地拆遷工作，建立征地個(gè)案處理機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，以政策為依據(jù)，以解決問(wèn)題為目的，以群眾和管線權(quán)屬單位為服務(wù)主體，靈活得當(dāng)處理，以此推動(dòng)征地工作順利進(jìn)行，按期交地，讓項(xiàng)目真正落地建設(shè)，發(fā)言稿《關(guān)于加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議發(fā)言稿》。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念和責(zé)任意識(shí)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度細(xì)化到每一月、每一旬，排出時(shí)間表，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，一天也不放松地抓緊抓好，盡早竣工投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)于進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和單位要強(qiáng)化督促調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于列入計(jì)劃但尚未開工的項(xiàng)目，要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，抓緊做好規(guī)劃、選址、環(huán)評(píng)等準(zhǔn)備工作，辦理相關(guān)手續(xù)，抓好資金落實(shí)，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任制，做到一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一位領(lǐng)導(dǎo)分管，相關(guān)單位全力配合，一抓到底，抓出成效。

（三）開展評(píng)比活動(dòng)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較好的單位進(jìn)行公開表?yè)P(yáng)、表彰，對(duì)不好的單位給予通報(bào)批評(píng)、告誡。

三是領(lǐng)導(dǎo)重視到位，解決突出問(wèn)題。作為重點(diǎn)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)，除了要關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度外，應(yīng)該更多地關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)中遇到的種種障礙和困難，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。例如：容錯(cuò)環(huán)境的建立，激勵(lì)機(jī)制的建立，征地拆遷賠付，項(xiàng)目資金落實(shí)；項(xiàng)目造價(jià)變更等系列問(wèn)題，有時(shí)候單靠承辦單位無(wú)法解決，建議項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)給予相應(yīng)的協(xié)調(diào)解決。此外，各重點(diǎn)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)要組織、督促重點(diǎn)項(xiàng)目承辦單位加快項(xiàng)目工作，落實(shí)年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

四是同心同德，凝聚合力，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是市委市政府加快**建設(shè)的一盤大棋，所以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)是整體協(xié)調(diào)，全盤推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促。凡涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的重大問(wèn)題，由市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；其它事項(xiàng)由各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主管部門協(xié)調(diào)落實(shí)。各有關(guān)部門必須把市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，督促其認(rèn)真辦理，限期辦結(jié)，并及時(shí)報(bào)告。

（二）實(shí)行定期通報(bào)制度。市政府至少每季度召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)督辦的市領(lǐng)導(dǎo)定期不定期召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系。對(duì)于涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的非重大問(wèn)題，主管部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，盡快解決問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各種障礙或困難，相關(guān)部門應(yīng)以大局為重，加強(qiáng)協(xié)作和跟蹤，共同給力，共同解決。

經(jīng)略既張，宏圖將舉。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，加快開放合作，加快南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，需要大項(xiàng)目的拉動(dòng)。就讓我們點(diǎn)燃激情，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、追求卓越的工作理念、飲水思源的感恩情懷、敢為人先的創(chuàng)新精神、堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)意志和海納百川的開闊胸襟，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，在建設(shè)美麗**的歷史長(zhǎng)卷中書寫燦爛的一筆！《關(guān)于加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議發(fā)言稿》

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議發(fā)言稿

關(guān)于加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議

--列席市政協(xié)三屆十次常委會(huì)的發(fā)言稿

（2013年6月28日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

大家好！我叫***，高級(jí)工程師，是**市交通投資有限公司總工程師，同時(shí)也是建市10周年獻(xiàn)禮項(xiàng)目之一--工業(yè)大道項(xiàng)目建設(shè)辦副主任。今天，我有幸列席市政協(xié)三屆十次常委會(huì)，并在會(huì)上就《關(guān)于**市建市十周年獻(xiàn)禮工程項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況的視察報(bào)告》進(jìn)行發(fā)言，感到非常高興。因此，借這個(gè)機(jī)會(huì)，就如何加快我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，談“一點(diǎn)體會(huì)”和“四點(diǎn)建議”：

首先，談一點(diǎn)體會(huì)--回顧建市10年，是卓有成效、鼓舞人心的十年。全體**人聚焦內(nèi)涵建設(shè)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在建設(shè)美麗**的進(jìn)程中一路高歌猛進(jìn)，鴻篇不輟，奮斗的身影無(wú)處不在，奮斗的足跡熠熠生輝，城市建設(shè)日新月異，令人歡欣鼓舞……

其次，談四點(diǎn)建議--展望新的10年，是激情滿懷、成就夢(mèng)想的十年?！疤斓亟欢f(wàn)物通，上下交而其志同”。新的十年，滿載責(zé)任與夢(mèng)想的**人站在嶄新的起跑線上。如何通過(guò)加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，來(lái)加快開放合作、加快南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分發(fā)揮其對(duì)**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用，成為了當(dāng)前我們需要重點(diǎn)研究的一個(gè)課題。因此，下面我就如何加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)談幾點(diǎn)自己膚淺的認(rèn)識(shí)，算是班門弄斧，旨在為加快推進(jìn)我市建市十周年重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)議政建言，獻(xiàn)計(jì)出力。

一是突破征地瓶頸，解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。目前，我市人均占有土地日益減少，歷史遺留問(wèn)題較多，涉及征地拆遷項(xiàng)目日益增多，土地價(jià)格逐年調(diào)整，各種拆遷補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)不一及失地農(nóng)民對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的后顧之憂等諸多因素帶來(lái)拆遷難等問(wèn)題尤為突出，我作為交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)承辦單位的人員，深知做好征地拆遷工作，是開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重中之重的任務(wù)。因此，我建議，針對(duì)征地拆遷工作，建立征地個(gè)案處理機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，以政策為依據(jù)，以解決問(wèn)題為目的，以群眾和管線權(quán)屬單位為服務(wù)主體，靈活得當(dāng)處理，以此推動(dòng)征地工作順利進(jìn)行，按期交地，讓項(xiàng)目真正落地建設(shè)。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念和責(zé)任意識(shí)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度細(xì)化到每一月、每一旬，排出時(shí)間表，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，一天也不放松地抓緊抓好，盡早竣工投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)于進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和單位要強(qiáng)化督促調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于列入計(jì)劃但尚未開工的項(xiàng)目，要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，抓緊做好規(guī)劃、選址、環(huán)評(píng)等準(zhǔn)備工作，辦理相關(guān)手續(xù)，抓好資金落實(shí)，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任制，做到一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一位領(lǐng)導(dǎo)分管，相關(guān)單位全力配合，一抓到底，抓出成效。

（三）開展評(píng)比活動(dòng)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較好的單位進(jìn)行公開表?yè)P(yáng)、表彰，對(duì)不好的單位給予通報(bào)批評(píng)、告誡。

三是領(lǐng)導(dǎo)重視到位，解決突出問(wèn)題。作為重點(diǎn)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)，除了要關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度外，應(yīng)該更多地關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)中遇到的種種障礙和困難，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。例如：容錯(cuò)環(huán)境的建立，激勵(lì)機(jī)制的建立，征地拆遷賠付，項(xiàng)目資金落實(shí)；項(xiàng)目造價(jià)變更等系列問(wèn)題，有時(shí)候單靠承辦單位無(wú)法解決，建議項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)給予相應(yīng)的協(xié)調(diào)解決。此外，各重點(diǎn)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)要組織、督促重點(diǎn)項(xiàng)目承辦單位加快項(xiàng)目工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

四是同心同德，凝聚合力，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是市委市政府加快**建設(shè)的一盤大棋，所以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)是整體協(xié)調(diào)，全盤推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促。凡涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的重大問(wèn)題，由市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；其它事項(xiàng)由各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主管部門協(xié)調(diào)落實(shí)。各有關(guān)部門必須把市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，督促其認(rèn)真辦理，限期辦結(jié)，并及時(shí)報(bào)告。

（二）實(shí)行定期通報(bào)制度。市政府至少每季度召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)督辦的市領(lǐng)導(dǎo)定期不定期召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系。對(duì)于涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的非重大問(wèn)題，主管部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，盡快解決問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各種障礙或困難，相關(guān)部門應(yīng)以大局為重，加強(qiáng)協(xié)作和跟蹤，共同給力，共同解決。

經(jīng)略既張，宏圖將舉。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，加快開放合作，加快南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，需要大項(xiàng)目的拉動(dòng)。就讓我們點(diǎn)燃激情，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、追求卓越的工作理念、飲水思源的感恩情懷、敢為人先的創(chuàng)新精神、堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)意志和海納百川的開闊胸襟，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，在建設(shè)美麗**的歷史長(zhǎng)卷中書寫燦爛的一筆！

第三篇：關(guān)于加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的建議

關(guān)于加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的建議

------------------編號(hào)： 0068

時(shí)間： 2012-05-30

發(fā)表人： szx

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自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要組成部分，也是拓展對(duì)外開放廣度和深度、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平、深層次參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要舉措。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)全球化和國(guó)際貿(mào)易自由化的趨勢(shì)以不可阻擋的勢(shì)頭在全球范圍內(nèi)展開，自由貿(mào)易區(qū)具有強(qiáng)大的生命力。

一、海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢(shì)

（一）海南島的地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯。海南島是中國(guó)的第二大海島，無(wú)需物理圍網(wǎng)的巨大投入，具有整體建立經(jīng)濟(jì)體在境內(nèi)自主設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及對(duì)外開放的便利條件。?

（二）海南省是中國(guó)最南省份，是中國(guó)與東南亞國(guó)家合作的橋頭堡。海南島的地理位置大致處于東亞和東南亞的地理中心，具有成為亞洲經(jīng)濟(jì)中心的潛力。海南島屬于熱帶海島氣候，具有成為亞洲海島旅游勝地的可能性。

（?三）自由貿(mào)易區(qū)的政策條件基本具備。海南已有洋浦開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)、落地簽證、生態(tài)省和國(guó)際旅游島建設(shè)、離境離島免稅等。我國(guó)提出“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，目前，大約有12個(gè)自由貿(mào)易區(qū)在建設(shè)或談判中，包括中國(guó)與東盟和巴基斯坦的自由貿(mào)易區(qū)。

（四）初步具備加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。2010年全省生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，達(dá)到2064.50億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值23831元，按現(xiàn)行匯率折算為3583美元。依據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入了中等收入地區(qū)行列。

二、建立自由貿(mào)易區(qū)是新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略選擇，也是海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的需要

(一)目前世界大部分自由貿(mào)易區(qū)是WTO成立以來(lái)組建的，這既是經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化規(guī)律使然，也是各國(guó)和地區(qū)競(jìng)相發(fā)展經(jīng)濟(jì)、尋求自身利益最大化的必然選擇。將海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略并予以實(shí)施是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要。

(二)自由貿(mào)易區(qū)是一種市場(chǎng)更加開放的行動(dòng)舉措，有助于減少區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資壁壘，推動(dòng)世界范圍的貿(mào)易投資自由化和便利化進(jìn)程。FTZ的這些特點(diǎn)恰恰與我國(guó)進(jìn)一步“拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”的要求相吻合。海南自由貿(mào)易區(qū)作為一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略提出來(lái)，不僅體現(xiàn)我國(guó)將始終遵循多邊規(guī)則、堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，也使未來(lái)對(duì)外開放可選擇的路徑更加清晰。

(四)建立自由貿(mào)易區(qū)，消除貿(mào)易投資壁壘，超越了WTO貿(mào)易投資自由化進(jìn)程，其所產(chǎn)生的“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”首先使區(qū)內(nèi)成員受益，從而加速了要素流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，形成更加有效、更趨合理的分工與合作。海南自由貿(mào)易區(qū)有助于我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，更廣泛地參與國(guó)際分工，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

三、加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策研究。當(dāng)前，要抓緊研究制定海南自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和規(guī)劃研究，包括自由貿(mào)易區(qū)的總體規(guī)劃、自由貿(mào)易區(qū)的可行性報(bào)告、近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃以及實(shí)施方案，包括目標(biāo)明確、可操作性很強(qiáng)的具體實(shí)施措施等，如將洋浦保稅港區(qū)的政策向外延展，研究制定具體政策，包括自由貿(mào)易政策、自由投資政策、自由旅游政策、自由留學(xué)政策、普及高等教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化貿(mào)易、人才戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和政府功能等。

（二）加快構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略支撐。一是政策支撐，包括海南FTZ的國(guó)際政策和內(nèi)部政策。國(guó)際政策可以大致包括：自由貿(mào)易政策，實(shí)行進(jìn)出口零關(guān)稅政策；自由投資政策，實(shí)行免交企業(yè)所得稅政策；自由旅游政策，實(shí)行信息化落地簽證政策；自由購(gòu)物政策，實(shí)行免交消費(fèi)稅政策；自由留學(xué)政策，實(shí)行國(guó)民待遇政策。內(nèi)部政策主要包括生態(tài)文明、綠色適度工業(yè)化、綠色適度城市化、全面信息化、社會(huì)福利化和民主化的政策等。二是產(chǎn)業(yè)支撐，主要包括國(guó)際貿(mào)易、旅游產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)等。三是科技教育支撐，主要包括生物科技、海洋科技、信息科技、材料科技、普及高等教育等。

（三）以洋浦保稅港區(qū)建設(shè)為契機(jī)加快建設(shè)洋浦自由港區(qū)。以油氣綜合開發(fā)為重點(diǎn)，以實(shí)行自由港區(qū)的發(fā)展模式為目標(biāo)，爭(zhēng)取把洋浦建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化的油氣綜合開發(fā)基地和新型工業(yè)基地，成為我國(guó)對(duì)外開放程度最高的自由工業(yè)港區(qū)。

（四）爭(zhēng)取建立瓊臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)。當(dāng)前，可以在農(nóng)業(yè)、旅游、金融等領(lǐng)域率先取得突破，發(fā)展更為密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，逐步建立共同市常爭(zhēng)取由國(guó)務(wù)院授權(quán)海南與臺(tái)灣方面進(jìn)行商談，相互實(shí)行自由貿(mào)易政策。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是根據(jù)目前我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，應(yīng)建立一支規(guī)模稍大的專業(yè)隊(duì)伍，以確保實(shí)施、談判和前期研究三個(gè)層面的工作有序、有效、順利推進(jìn)。二是組建前期可行性研究隊(duì)伍，合理配置科研資源，避免重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)資源。三是選擇幾所大學(xué)作為試點(diǎn)，專門培養(yǎng)FTZ方向的研究生，以加快培養(yǎng)和選拔合格人才。

第四篇：關(guān)于加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作的建議

關(guān)于加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作的建議

為深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察xx省時(shí)的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)全省年中經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，加快推進(jìn)全市項(xiàng)目建設(shè)工作，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，作出如下決定：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好投資和項(xiàng)目建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

1.做好投資和項(xiàng)目建設(shè)工作，是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是搶抓機(jī)遇、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要，是助推脫貧攻堅(jiān)以及全面建成小康社會(huì)的重要保障。全市各級(jí)各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)投資和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)投資政策新變化，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，進(jìn)一步振奮精神，理清思路，找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，以更大勇氣、更大決心、更有力措施，加快推動(dòng)投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提高全市項(xiàng)目工作水平2.堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)“十三五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃要緊密對(duì)接全市“十三五”規(guī)劃綱要、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)上下對(duì)接，確保各類規(guī)劃的有機(jī)銜接和統(tǒng)一。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)主管部門在項(xiàng)目建設(shè)中，要牢固樹立遵循規(guī)劃的意識(shí)，主動(dòng)維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，最大限度發(fā)揮規(guī)劃對(duì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，形成“謀劃儲(chǔ)備一 批、開工建設(shè)一批、組織實(shí)施一批、竣工投產(chǎn)一批”良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)工作格局。

3.開展項(xiàng)目謀劃攻堅(jiān)，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要把項(xiàng)目謀劃放在更加重要的位置，認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目生成、項(xiàng)目包裝以及項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等工作。一是圍繞政策謀劃項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、自治區(qū)政策的學(xué)習(xí)和研究，千方百計(jì)把把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把政策落實(shí)為具體項(xiàng)目。二是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃謀劃項(xiàng)目。從規(guī)劃中產(chǎn)生項(xiàng)目，用項(xiàng)目建設(shè)支撐規(guī)劃的落實(shí)。三是圍繞資源稟賦和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目。把特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為選擇項(xiàng)目的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，謀劃投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。四是圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革謀劃項(xiàng)目，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。五是圍繞民生需求，尤其是教育、衛(wèi)生、扶貧和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等謀劃項(xiàng)目。六是推動(dòng)跨行業(yè)、跨行政區(qū)劃開展項(xiàng)目合作，避免重復(fù)建設(shè)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，集中力量辦大事。七是建立健全市、縣兩級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)退庫(kù)滾動(dòng)管理機(jī)制。

4.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。一是建立健全項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入。二是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作精細(xì)管理。制定項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，明確具體前期工作事項(xiàng)、審批完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位、責(zé)任人以及具體負(fù)責(zé)人，確保項(xiàng)目前期工作各環(huán)節(jié)得到落實(shí)。三是納入績(jī)效考評(píng)。各級(jí)績(jī)效考評(píng)機(jī)構(gòu)要把項(xiàng)目前期工作列入績(jī)效考評(píng)體系，合理設(shè)置考評(píng)目標(biāo)，促進(jìn)本級(jí)項(xiàng)目前期工作有效開展。5.突出抓好要素配置，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。一是有效解決企業(yè)融資難、融資貴難題。建立政銀企聯(lián)系會(huì)議制度，積極引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)；發(fā)揮政府擔(dān)保資金的杠桿作用，鼓勵(lì)金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小微企業(yè)的放貸規(guī)模；進(jìn)一步擴(kuò)大“惠企貸”的受益面。積極探索多元化的投融資方式，出臺(tái)專門辦法鼓勵(lì)和促進(jìn)民間資本進(jìn)入項(xiàng)目投資領(lǐng)域。二是切實(shí)滿足用地需求。加大用地指標(biāo)的爭(zhēng)取力度，特別是爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目；充分利用國(guó)土資源增減掛政策，抓好農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，盤活閑置土地，抓好集約用地。三是積極整合電力、交通、勞動(dòng)力等資源，全方位支持項(xiàng)目建設(shè)。

6.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。以深入開展投資環(huán)境整治年為契機(jī)，全面整治我市發(fā)展環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)為項(xiàng)目推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把服務(wù)項(xiàng)目當(dāng)做一種責(zé)任。二是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。對(duì)政府承諾的優(yōu)惠政策，要言必行、行必果。三是提高行政效能。全面梳理和優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化行政審批程序，推行項(xiàng)目審批“容缺后補(bǔ)”機(jī)制。

7.強(qiáng)力招商引資，增強(qiáng)發(fā)展活力。要堅(jiān)持把招商引資作為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的第一抓手，充分利用我市獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞我市大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，著力引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)僵尸企業(yè)處置，加快騰籠換鳥。要進(jìn)一步完善招商引資政策，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，健全考核激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)招商引資實(shí)效。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理 8.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓投資和項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任的投資目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施層層抓落實(shí)。

9.進(jìn)一步完善各項(xiàng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全投資項(xiàng)目和投資建設(shè)工作機(jī)制。一是制定完善各項(xiàng)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度、項(xiàng)目聯(lián)合審批制度、項(xiàng)目推進(jìn)督查通報(bào)制度、項(xiàng)目會(huì)診制度等制度。二是完善投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)重大項(xiàng)目信息平臺(tái)，加強(qiáng)投資運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立常態(tài)化的投資統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。三是健全激勵(lì)機(jī)制，建立投資和重大項(xiàng)目的紅黑榜，充分發(fā)揮“紅榜”的正向激勵(lì)和“黑榜”的警示教育作用。

10.抓好項(xiàng)目工作隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要重視項(xiàng)目人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理工作，建立項(xiàng)目專家?guī)欤粩喑鋵?shí)項(xiàng)目工作隊(duì)伍。要做好對(duì)項(xiàng)目管理人員和服務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，制定工作計(jì)劃，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。要關(guān)心愛(ài)護(hù)從事項(xiàng)目工作的干部職工，選派一批優(yōu)秀中青年干部和后備干部到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線掛職鍛煉，在項(xiàng)目工作中做出突出成績(jī)的干部，作為優(yōu)先提拔重用的人選。

11.建立投資和項(xiàng)目工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向，加強(qiáng)督促檢查，完善考核機(jī)制，確保全市投資和項(xiàng)目建設(shè)工作取得明顯實(shí)效。把重大項(xiàng)目工作計(jì)劃及完成情況，作為對(duì)縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門項(xiàng)目推進(jìn)工作專項(xiàng)考核的重要內(nèi)容，納入對(duì)各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門考核。對(duì)完成市人民政 府下達(dá)的投資和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門，給予獎(jiǎng)勵(lì)；否則按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)宜賓城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

關(guān)于加快推進(jìn)宜賓城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

市政協(xié)常委 農(nóng)工黨宜賓市委副主委何山

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平是中央2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之

一。年前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，都把城鎮(zhèn)化的推進(jìn)工作放到了空前的高度。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，城鎮(zhèn)化更是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的有效渠道。

目前，宜賓市城鎮(zhèn)化水平滯后,已經(jīng)明顯制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)宜賓經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要課題。

一、宜賓市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題及制約因素

一是我市城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)和全省的平均水平，與川南其他四市相比也有一定的差距。二是宜賓中心城市的規(guī)模仍然偏小，其城鎮(zhèn)功能也欠完善，吸引產(chǎn)業(yè)聚集的能力不強(qiáng)，承載和集聚輻射能力弱.在縣城及以下城鎮(zhèn)更為明顯。

三是城鎮(zhèn)發(fā)展的軟環(huán)境和綜合功能的配套建設(shè)沒(méi)有跟上，城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能還不夠完善，還不能高效地為企業(yè)提供長(zhǎng)期生存和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的平臺(tái)，不能全方位的提供滿足企業(yè)員工物質(zhì)需求和精神需求的環(huán)境。

四是縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理而且其支撐力度不夠，市場(chǎng)發(fā)育程度低，縣級(jí)財(cái)力不足，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱。因而帶來(lái)縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投資不足，縣城及縣城以下的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的輻射范圍較小，吸收資金的能力差。

五是城鎮(zhèn)規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。市十一五規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了中心城區(qū)的建設(shè)，對(duì)縣域城鎮(zhèn)的規(guī)劃相對(duì)較粗略，有些城鎮(zhèn)的規(guī)劃推進(jìn)相當(dāng)緩慢，甚至還停留在圖紙上。

二、關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建議

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作來(lái)抓

加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，要求我們要牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn)，建議成立高規(guī)格的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，按照中心城區(qū)－縣城－鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心－村四位一體全面推進(jìn)的思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路、市場(chǎng)、醫(yī)療、教育等綜合配套設(shè)施建設(shè)，使各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，逐步建立“以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮”的體制機(jī)制，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2、加快工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚人員

加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須實(shí)施以“產(chǎn)業(yè)為支撐”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市集聚工業(yè)的功能。建議著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量；堅(jiān)持把城市擴(kuò)容提質(zhì)與工業(yè)整合提高結(jié)合起來(lái)，拓展工業(yè)發(fā)展空間，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化；把縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭，加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，完善綜合服務(wù)功能，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)縣城的生機(jī)和活力，形成市域次區(qū)域中心，成為全市城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)；在經(jīng)濟(jì)上大力發(fā)展技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，每個(gè)縣著力培育一至兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一至兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)，讓縣級(jí)中小企業(yè)與優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)有機(jī)對(duì)接。

同時(shí)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，有選擇地著重發(fā)展一批輻射力強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)；建設(shè)一批各具特色的小城鎮(zhèn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力培育和發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，梯次推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，充分發(fā)揮其帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的積極作用，使其成為繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。實(shí)現(xiàn)城區(qū)帶動(dòng)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)輻射、其它城鎮(zhèn)拉動(dòng)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)張和提升城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移和就業(yè) 宜賓作為長(zhǎng)江上游的一級(jí)中心城市、金沙江下游水電開發(fā)能源基地的依托城市，要充分發(fā)揮川滇黔綜合交通樞紐作用，擔(dān)負(fù)起區(qū)域中心城市的職能，不斷擴(kuò)大區(qū)域服務(wù)中心、流通中心和信息中心等多種功能，要面向社會(huì)化的大生產(chǎn)和廣大市場(chǎng)，大力發(fā)展交通、金融、服

務(wù)、商業(yè)、貿(mào)易、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)，把城鎮(zhèn)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集中地，人口聚集地。

4、擴(kuò)大城區(qū)面積，增大城市容量，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，滿足和接納城市人口增加的需要

建議重視公共建設(shè)，大力發(fā)展建設(shè)高效的教育、體育、文化等公益性建筑，既滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活的需要，也為接納100萬(wàn)城市人口創(chuàng)造了條件。

建議通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)支撐的規(guī)劃協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的合理流動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率更高。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建起以中心城區(qū)為龍頭，以縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以一批中心村為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明、梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

建議提高經(jīng)營(yíng)城市的水平，對(duì)城鎮(zhèn)具有商業(yè)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)價(jià)值的土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素要實(shí)施資本化運(yùn)作。積極創(chuàng)造條件、優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)和支持民間資本和外資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，為提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集度，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。宜賓市建成區(qū)面積小，這與長(zhǎng)江上游一級(jí)中心城市的定位是不相符合，也是城市化發(fā)展的阻礙。要積極爭(zhēng)推進(jìn)中心城市的行政區(qū)劃擴(kuò)大和調(diào)整，有條件的縣改設(shè)區(qū)和將附近的建制鎮(zhèn)劃歸城區(qū)，逐步合理歸并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展有地方特色、有產(chǎn)業(yè)支撐的中心鎮(zhèn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

5、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，讓向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口吃下“定心丸”

建議加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。

為加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要有力的政策支持，戶籍制度改革降低了農(nóng)民進(jìn)城和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的硬門檻，但還要解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂，使其基本的住房、失業(yè)、養(yǎng)老、子女教育等等問(wèn)題得到保障，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，使進(jìn)城農(nóng)民吃“定心丸”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。當(dāng)前要抓住允許農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)機(jī)遇，與建立農(nóng)民進(jìn)城的社?；饞炱疸^來(lái)，使農(nóng)民進(jìn)城有保障，從而加快農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。還要構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)和有效配置，支持和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，進(jìn)入平等競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。