第一篇：四川省省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法
四川省省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法
第一條
為加強(qiáng)省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理，切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱(chēng)省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目)是指省級(jí)收繳耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目是指由省全額投資的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目；補(bǔ)助項(xiàng)目是指給予適當(dāng)補(bǔ)助資金的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。
第三條
確定項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；
(二)增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；
(三)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；
(四)以土地整理和工礦廢棄地復(fù)墾為主，適度開(kāi)發(fā)未利用土地。
第四條
省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)組織編制年度預(yù)算和項(xiàng)目的確定、預(yù)算審查、實(shí)施監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)充耕地指標(biāo)分配等管理工作。
四川省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心受?chē)?guó)土資源廳委托負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)性和事務(wù)性工作。參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制；監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施；指導(dǎo)竣工驗(yàn)收前資料整理和負(fù)責(zé)面積復(fù)核工作。
第五條
項(xiàng)目投資實(shí)行一次性安排，超支不補(bǔ)。
第六條
補(bǔ)充耕地指標(biāo)分配：重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)由省管理使用；補(bǔ)助項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)按項(xiàng)目決算投資比例分配。
第七條
資金使用范圍應(yīng)符合國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。
第八條
項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門(mén)，具體承擔(dān)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工
作。項(xiàng)目由縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市、州國(guó)土資源管理部門(mén)審核后集中上報(bào)，項(xiàng)目實(shí)行一年一報(bào)，一年一定。項(xiàng)目申報(bào)截止日期為每年十二月三十一日。
經(jīng)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳同意，四川省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心可以單獨(dú)承擔(dān)個(gè)別項(xiàng)目的實(shí)施。
第九條
項(xiàng)目申報(bào)，應(yīng)符合下列條件：
(一)基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在地區(qū)應(yīng)有土地開(kāi)發(fā)整理所必需的水、路、電、防洪堤等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)項(xiàng)目規(guī)模：土地開(kāi)發(fā)單塊面積不低于200畝；土地整理2000——6000畝，相對(duì)連片，單片面積不低于200畝；工礦廢棄地復(fù)墾200——1500畝，單片面積不低于100畝。項(xiàng)目新增耕地面積：土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目新增耕地面積不低于項(xiàng)目區(qū)總面積的60％；土地復(fù)墾項(xiàng)目新增耕地面積不低于項(xiàng)目區(qū)總面積的40％；土地整理項(xiàng)目新增耕地面積不低于項(xiàng)目區(qū)總面積的10％。
第十條
申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)，應(yīng)提交下列材料
1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；
2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
3、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖；
4、項(xiàng)目的平面布置圖；
5、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；
6、投資概算表；
7、土地證書(shū)復(fù)印件或土地權(quán)屬證明材料。
第十一條
項(xiàng)目立項(xiàng)審批按有關(guān)規(guī)定辦理。項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，作為開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)和資金預(yù)算編制的依據(jù)，編制完成后，上報(bào)省廳審批。
第十二條
申報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算審批階段，應(yīng)提交下列材料
1、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目勘測(cè)定界圖；
2、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃圖；
3、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目單體工程設(shè)計(jì)圖；
4、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告；
5、項(xiàng)目預(yù)算書(shū)。
第十三條
項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位與省國(guó)土資源廳簽訂土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。任務(wù)書(shū)應(yīng)規(guī)定任務(wù)、工期、投資、資金撥付、補(bǔ)充耕地指標(biāo)分配、工程質(zhì)量等內(nèi)容。重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位每季度末應(yīng)向省廳報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。
第十四條
資金撥付和使用按省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳規(guī)定執(zhí)行。
第十五條
項(xiàng)目實(shí)行公告、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目法人和工程監(jiān)理等管理制度。
第十六條
項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目的承擔(dān)單位在完成項(xiàng)目決算并經(jīng)審計(jì)后，向省國(guó)土資源廳提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，由省廳按部頒規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，補(bǔ)充耕地按投資比例納入各級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)由四川省國(guó)土資源廳管理。
第十七條
本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條
本辦法自公布之日起開(kāi)始施行。
第二篇：《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》
《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[[2000]316號(hào)）
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理，切實(shí)做好耕地開(kāi)發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和國(guó)土資源部、財(cái)政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法
規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）是指國(guó)家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央財(cái)政部分安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。項(xiàng)目包括
重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。
重點(diǎn)項(xiàng)目是指國(guó)家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行耕地開(kāi)發(fā)的土
地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。
示范項(xiàng)目是指國(guó)家在耕地開(kāi)發(fā)中，為完成有關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改
革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。
補(bǔ)助項(xiàng)目是指國(guó)家對(duì)特定地區(qū)耕地開(kāi)發(fā)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。
第三條 項(xiàng)目的審查確定和組織實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；
（二）增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；
（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃），符合土地利用計(jì)劃；
（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開(kāi)發(fā)未利用土地；
（五）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一；
（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。
第四條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查確定、項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作；地方土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)
第五條 國(guó)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行一年一定制度。新建項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)與審定，續(xù)建項(xiàng)
目實(shí)行核定。
第六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償
使用費(fèi)收入預(yù)算負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。
項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門(mén)。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地（市）級(jí)土地行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)審核同意后，由?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資源部。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，每年申報(bào)時(shí)間
為第四季度。
申報(bào)項(xiàng)目原則上以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。對(duì)于土地違法嚴(yán)重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。
第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件
1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必?fù)羝频穆贰⑺?、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措
施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。
2、建設(shè)規(guī)模：
土地開(kāi)發(fā)：丘陵山區(qū)100-600公頃（1500-9000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面
積不少于20公頃（300畝），片場(chǎng)塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片
塊不超過(guò)10片。
土地整理：丘陵山區(qū)100-1000公頃（1500-15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片
面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片
塊不超過(guò)10片。
土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60-400公頃（900-6000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過(guò)10片，平原地區(qū)200-1000公頃（3000-15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過(guò)10片。
3、項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%；土地整理凈增耕地
面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%。
l
4、資金配套：國(guó)家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各省（區(qū)、市）確定。地方配套資金來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其它耕地開(kāi)發(fā)有
關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。
l
（二）示范項(xiàng)目申報(bào)條件
l
1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)們具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊發(fā)行等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。項(xiàng)目具有代表性。l
2、管理工作：項(xiàng)目所在地土地行政主管部門(mén)關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾有關(guān)下策配套、管理機(jī)制與手段、應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面工作比較突出。
l
3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點(diǎn)項(xiàng)目同等類(lèi)型建設(shè)規(guī)模。
l
4、資金配套：國(guó)家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。項(xiàng)目投資以中央資金為主，地方進(jìn)行資金配套。地主配套資金來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分
和其它與耕地開(kāi)發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。
l
（三）補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件
l
1、項(xiàng)目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過(guò)項(xiàng)目建
設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
l
2、建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目相對(duì)集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200
公頃（3000畝）以上。
l
3、資金配套：國(guó)家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其余資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級(jí)財(cái)力自行解決。
l 第八條 項(xiàng)目申報(bào)要求：
l
（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過(guò)3年，補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃
建設(shè)期一般為1年。
l
（二）資金使用范圍：符合國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》
及有關(guān)規(guī)定。
l
（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行投資測(cè)算，但項(xiàng)
目投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
l
（四）項(xiàng)目評(píng)估論證：重點(diǎn)項(xiàng)目與示范項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)土地行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可
行性組織評(píng)估論證。補(bǔ)助項(xiàng)目可不予評(píng)估論證。
l 第九條 項(xiàng)目申報(bào)材料：
l
（一）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)告；
l
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估意見(jiàn)；
l
（三）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃（土地
開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）的審核意見(jiàn)；
l
（四）涉及土地開(kāi)發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；項(xiàng)目總體規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利
用現(xiàn)狀圖；
l
（五）其它有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。
l 第十條 國(guó)土資源部根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，每年對(duì)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行核定。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織上報(bào)核定續(xù)建項(xiàng)目所需材料，上報(bào)材料時(shí)間為每年
7月。核定續(xù)建項(xiàng)目的上報(bào)材料包括：
l
（一）項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算實(shí)施情況；
l
（二）續(xù)建計(jì)劃任務(wù)；
l
（三）配套資金承諾意見(jiàn)。
l 第三章 項(xiàng)目審查和項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)
l 第十一條 國(guó)土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，其中，對(duì)建設(shè)規(guī)模超過(guò)600公頃（9000畝，含9000畝）的重點(diǎn)項(xiàng)目組織進(jìn)行評(píng)估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（備選庫(kù)）；并通知有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)組織項(xiàng)目申報(bào)單
位，按規(guī)定要求編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)。
l ?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審核，將審核同意的項(xiàng)目排列優(yōu)先順序，報(bào)國(guó)土資源部。每年上報(bào)時(shí)間不遲于5月底。l 第十二條 國(guó)土資源部對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審查，符
合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（初審庫(kù)）。
l 第十三條 國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算、項(xiàng)目入庫(kù)（初審庫(kù)）情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況等，組織編制國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，并通過(guò)部專(zhuān)題會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議確定。l 國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目是在各省（區(qū)、市）推薦意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從部
土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（初審庫(kù)）中篩選。
l 對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目在項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)保質(zhì)完成上一項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)與預(yù)算且上報(bào)材料符合要求的前提下，按原批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與期限，納入項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)
算。
l 第十四條 國(guó)土資源部將國(guó)家項(xiàng)目預(yù)算報(bào)關(guān)財(cái)政部，經(jīng)同意后，收財(cái)政部和國(guó)
土資源部共同下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算。
l 下達(dá)執(zhí)行的國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（預(yù)算
庫(kù)）并予以公告。
l 第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理
l 第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的計(jì)劃與預(yù)算，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一
領(lǐng)導(dǎo)下，組織項(xiàng)目實(shí)施。
l 批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算和申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算不一致的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行，并將實(shí)施方案逐級(jí)上報(bào)國(guó)土資源部備
案。
l 第十六條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行公告、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理等管理制度。l 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)采取合同管理方式。由項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，并按照合同規(guī)定嚴(yán)格管理。
l 第十七條 各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年組織項(xiàng)目申報(bào)單位向國(guó)
土資源部報(bào)告項(xiàng)目的實(shí)施情況。
l 第十八條 項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
l 第十九條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。
l 第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理
l 第二十條 年末或項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，按照國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目的結(jié)算或決算工作。l 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。
l 第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。
l
（一）自查。項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門(mén)組織開(kāi)展自主，自主完成后，向省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并
將自查情況和有關(guān)材料一并一報(bào)。
l
（二）初驗(yàn)。有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)。在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項(xiàng)目初驗(yàn)后，將所
有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國(guó)土資源部。
l
（三）終驗(yàn)。國(guó)土資源部根據(jù)省（區(qū)、市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。其中，補(bǔ)助項(xiàng)目委托有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)進(jìn)行終驗(yàn)。
l 國(guó)土資源部根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算完成情況予以總結(jié)和公布。l 第二十二條 國(guó)土資源部在組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)后確認(rèn)項(xiàng)目任務(wù)完成的，作為該項(xiàng)目下一續(xù)建的依據(jù)；確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)全部完成并通過(guò)竣工驗(yàn)收的，頒發(fā)項(xiàng)目合格證書(shū)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令隔膜期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項(xiàng)目計(jì)劃并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目資格。發(fā)現(xiàn)有截
留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
l 第二十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。使用
新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡補(bǔ)
充耕地指標(biāo)。
l 第二十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時(shí)加以利用，未確定
土地使用權(quán)的，可通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等方式確定土地使用權(quán)。
l 第二十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收
通過(guò)的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。
l 第六章 附則
l 第二十六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。
l 第二十七條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。
l 第二十八條 本辦法自頒布這日起施行。
第三篇：國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法
國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法
國(guó)土資發(fā)〔2000〕316號(hào)
第二條項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。
第四條國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查確定、項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作；地方土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。
第七條項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件
1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必?fù)羝频穆?、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。
2、建設(shè)規(guī)模：
土地開(kāi)發(fā)：丘陵山區(qū)100~600公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片場(chǎng)塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過(guò)10片。
土地整理：丘陵山區(qū)100~1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過(guò)10片。
土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60~400公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)10片，平原地區(qū)200~1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過(guò)10片。
3、項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%。
4、資金配套：中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各省（區(qū)、市）確定。
（二）示范項(xiàng)目申報(bào)條件
3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點(diǎn)項(xiàng)目同等類(lèi)型建設(shè)規(guī)模。
4、資金配套：項(xiàng)目投資以中央資金為主，地方進(jìn)行資金配套。
（三）補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件
1、項(xiàng)目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
2、建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目相對(duì)集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。
3、資金配套：國(guó)家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其余資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級(jí)財(cái)力自行解決。
第八條項(xiàng)目申報(bào)要求：
（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過(guò)3年，補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。第二十條項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。
第二十一條項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。
（一）自查?？h（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門(mén)組織開(kāi)展自查。
（二）初驗(yàn)。有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)。
（三）終驗(yàn)。國(guó)土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。其中，補(bǔ)助項(xiàng)目委托有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)進(jìn)行終驗(yàn)。
第四篇：重慶市區(qū)縣投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法
重慶市區(qū)縣投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，規(guī)范和促進(jìn)區(qū)縣投資土地開(kāi)發(fā)整理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《重慶市土地管理規(guī)定》（渝府令第53號(hào)）、《國(guó)土資源部土地開(kāi)發(fā)整理若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2003]363號(hào)）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)縣投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理。
本辦法所稱(chēng)區(qū)縣投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）指區(qū)縣（自治縣）國(guó)土資源行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)”）為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，使用本級(jí)管理的土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)資金或其它自籌資金實(shí)施的土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾項(xiàng)目。
第三條 重慶市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市國(guó)土房管局”）是全市土地開(kāi)發(fā)整理行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)研究制定項(xiàng)目政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和補(bǔ)充耕地計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目指南，實(shí)施入庫(kù)項(xiàng)目核查和備案，確認(rèn)項(xiàng)目新增耕地并頒發(fā)合格證，負(fù)責(zé)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)申報(bào)補(bǔ)充耕地計(jì)劃，確定計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目和項(xiàng)目踏勘選址，組織審查項(xiàng)目勘測(cè)資料和實(shí)施方案，申請(qǐng)項(xiàng)目入庫(kù)備案，辦理項(xiàng)目入庫(kù)手續(xù)，監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)理，會(huì)同農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)實(shí)施項(xiàng)目竣工和基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收，組織實(shí)施權(quán)屬調(diào)整和后期管護(hù)與利用等。
區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)土房管局的指導(dǎo)監(jiān)督下開(kāi)展工作，對(duì)項(xiàng)目管理和實(shí)施的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)土地整理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目工程招標(biāo)，選擇工程監(jiān)理，管理工程施工，組織項(xiàng)目竣工初驗(yàn)和工程交接。
第四條 項(xiàng)目管理堅(jiān)持以下原則：
（一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；
（二）公開(kāi)、公平、公正的原則；
（三）簡(jiǎn)化程序，提高效率的原則；
（四）規(guī)范管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
第二章 前期工作
第五條 項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理。當(dāng)年1月30日前，區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、土地利用計(jì)劃，向市國(guó)土房管局申報(bào)補(bǔ)充耕地計(jì)劃。
市國(guó)土房管局根據(jù)全市土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、新增耕地潛力分布和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在3月30日前下達(dá)區(qū)縣補(bǔ)充耕地計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目指南。第六條 區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)根據(jù)補(bǔ)充耕地計(jì)劃和項(xiàng)目指南，在村社申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議、項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展項(xiàng)目踏勘選址，確定計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。
項(xiàng)目踏勘選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃和項(xiàng)目指南，圍繞基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、扶貧濟(jì)困、地災(zāi)搬遷避讓、新增耕地潛力等實(shí)際情況，先易后難，分步實(shí)施，以土地整理、土地復(fù)墾為主，適度土地開(kāi)發(fā)。
第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)確定的計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，安排開(kāi)展實(shí)施項(xiàng)目的前期工作?？稍谑袊?guó)土房管局建立的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)中隨機(jī)抽取或公開(kāi)擇優(yōu)選擇土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)1：2000土地勘測(cè)。
土地勘測(cè)應(yīng)符合重慶市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目測(cè)繪管理相關(guān)規(guī)定，成果應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。
第八條 區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)組織審查項(xiàng)目區(qū)土地勘測(cè)成果，并出具審查意見(jiàn)書(shū)。
第九條 計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。編制單位可在市國(guó)土房管局建立的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)中隨機(jī)抽取或公開(kāi)擇優(yōu)選擇。
實(shí)施方案編制應(yīng)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃工程布局，準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量和合理預(yù)算工程投資，并符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足新增耕地確認(rèn)要求并能夠指導(dǎo)項(xiàng)目工程實(shí)施。實(shí)施方案主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示，廣泛征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾和基層組織意見(jiàn)。
第十條 區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家評(píng)審項(xiàng)目實(shí)施方案，并出具評(píng)審意見(jiàn)書(shū)。
實(shí)施方案評(píng)審工作應(yīng)符合《重慶市區(qū)縣投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審辦法》有關(guān)規(guī)定。
第十一條 項(xiàng)目實(shí)行核查、備案管理制度。
區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)在組織開(kāi)展項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)告知市國(guó)土房管局并接受其核查；在辦理項(xiàng)目入庫(kù)手續(xù)前，應(yīng)向市國(guó)土房管局申請(qǐng)項(xiàng)目備案并取得項(xiàng)目備案通知書(shū)。
第十二條 申請(qǐng)項(xiàng)目備案提交以下資料：
（一）項(xiàng)目備案申請(qǐng)表；
（二）項(xiàng)目踏勘選址報(bào)告；
（三）項(xiàng)目區(qū)最新變更的1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)邊界）、1：2000土地勘測(cè)成果資料及審查意見(jiàn)書(shū)；
（四）項(xiàng)目區(qū)最新變更的土地利用現(xiàn)狀臺(tái)帳；
（五）項(xiàng)目實(shí)施方案及評(píng)審意見(jiàn)書(shū)；
（六）項(xiàng)目1：2000規(guī)劃圖；
（七）項(xiàng)目涉及部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)民群眾意見(jiàn)材料；
（八）項(xiàng)目資金來(lái)源說(shuō)明；
（九）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖片資料（遠(yuǎn)近景各5組）。區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目備案資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。凡資料有偽造、虛假的，市國(guó)土房管局將不予備案，并視其責(zé)任予以通報(bào)。
第十三條 市國(guó)土房管局受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)后，除特殊情況外，在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案工作，出具項(xiàng)目備案通知書(shū)或不予備案通知書(shū)。
第十四條 項(xiàng)目備案審查內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)備案資料是否齊備、規(guī)范；
（二）項(xiàng)目選定是否合理、合法、合規(guī)；
（三）項(xiàng)目新增耕地?cái)?shù)量是否可行；
（四）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
（五）項(xiàng)目新增耕地質(zhì)量是否滿(mǎn)足按等級(jí)折算要求。第十五條 區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目備案通知書(shū)，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理項(xiàng)目入庫(kù)手續(xù)。逾期未辦理入庫(kù)手續(xù)或不按備案資料入庫(kù)的項(xiàng)目，市國(guó)土房管局不受理其新增耕地確認(rèn)申請(qǐng)。
第三章 項(xiàng)目實(shí)施
第十六條 項(xiàng)目按國(guó)家、重慶市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理規(guī)定，實(shí)行法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和審計(jì)制。
項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目法人。
第十七條 土地平整等分布較廣、技術(shù)含量較低且難以量化的建設(shè)任務(wù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾有實(shí)施意愿并具備實(shí)施條件的，由承擔(dān)單位或委托項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織農(nóng)民群眾實(shí)施，資金直接兌付給農(nóng)民；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾不具備實(shí)施條件或沒(méi)有實(shí)施意愿的，應(yīng)征得項(xiàng)目區(qū)村民代表大會(huì)或三分之二以上農(nóng)戶(hù)同意，并對(duì)實(shí)施方式予以公告后，納入工程施工招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)。
第十八條 項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)基層組織、農(nóng)民群眾的作用，鼓勵(lì)其參與項(xiàng)目工程施工監(jiān)督。
項(xiàng)目區(qū)基層組織、農(nóng)民群眾監(jiān)督情況作為項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收、新增耕地確認(rèn)的重要依據(jù)?；鶎咏M織、農(nóng)民群眾參與工程項(xiàng)目監(jiān)管補(bǔ)助可在工程監(jiān)理費(fèi)結(jié)余或管理費(fèi)用中列支。
第十九條 項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)備案和批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織工程施工。確需變更的，按以下情形處理：
（一）不涉及變更項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模、范圍、新增耕地面積、工程重大布局和降低投資標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由施工單位提出變更方案，經(jīng)工程監(jiān)理、實(shí)施方案編制單位和承擔(dān)單位同意，報(bào)區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)批準(zhǔn)。
（二）涉及變更項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模、范圍、重大工程布局和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)向市國(guó)土房管局申請(qǐng)變更備案，取得變更備案通知書(shū)后，由區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)批準(zhǔn)變更方案。
第二十條 變更備案申請(qǐng)由區(qū)縣國(guó)土部門(mén)提出，并報(bào)送以下資料：
（一）變更備案申請(qǐng)；
（二）項(xiàng)目變更方案（含圖件）；
（三）工程監(jiān)理單位意見(jiàn)；
（四）實(shí)施方案編制單位意見(jiàn)；
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位意見(jiàn)；
（六）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意見(jiàn)；
（七）涉及變更區(qū)域的照片（遠(yuǎn)近景各5組）。
第四章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與新增耕地確認(rèn) 第二十一條 區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序
（一）施工單位自檢；
（二）承擔(dān)單位初驗(yàn)；
（三）區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。
第二十三條 項(xiàng)目竣工應(yīng)按照經(jīng)備案及批準(zhǔn)的實(shí)施方案據(jù)實(shí)驗(yàn)收。主要單項(xiàng)工程、新增耕地質(zhì)量等可組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，形成專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)。
第二十四條 市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)和發(fā)證。新增耕地確認(rèn)應(yīng)具備以下條件：
（一）完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；
（二）完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；
（三）有書(shū)面申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)表；
（四）申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)資料齊備、規(guī)范。
第二十五條 項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)由區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)向市國(guó)土房管局提出申請(qǐng)，并報(bào)送以下資料：
（一）申請(qǐng)項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)資料
1、申請(qǐng)項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)表；
2、項(xiàng)目備案通知書(shū)和入庫(kù)通知書(shū)；
3、經(jīng)備案及批準(zhǔn)的實(shí)施方案（含項(xiàng)目規(guī)劃圖，涉及變更的提供經(jīng)批準(zhǔn)的變更方案）；
4、項(xiàng)目竣工報(bào)告及其相關(guān)附件； 5、1：2000項(xiàng)目竣工圖、1：1萬(wàn)土地開(kāi)發(fā)整理前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤(pán)；
6、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告及批復(fù)文件；
7、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告；
8、新增耕地測(cè)算報(bào)告；
9、新增耕地分等報(bào)告；
10、工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告和農(nóng)民群眾監(jiān)督資料；
11、土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；
12、項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比圖片（遠(yuǎn)、近景各5組）；
13、項(xiàng)目招投標(biāo)資料及相關(guān)合同、協(xié)議書(shū)；
14、項(xiàng)目工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料；
15、項(xiàng)目工程移交及后期管護(hù)資料；
16、據(jù)實(shí)驗(yàn)收項(xiàng)目的圖、表、冊(cè)及驗(yàn)收意見(jiàn)。
（二）項(xiàng)目新增耕地補(bǔ)劃基本農(nóng)田圖件、表冊(cè)、責(zé)任書(shū)。項(xiàng)目竣工圖測(cè)繪、新增耕地測(cè)算分別由項(xiàng)目工程施工單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在市國(guó)土房管局建立的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)中隨機(jī)抽取或擇優(yōu)選擇。項(xiàng)目竣工報(bào)告包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析和項(xiàng)目組織管理的主要措施、經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題、改進(jìn)措施及文檔管理情況；竣工報(bào)告附件包括項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表。
項(xiàng)目竣工圖在項(xiàng)目規(guī)劃圖的基礎(chǔ)上實(shí)地補(bǔ)測(cè)和修測(cè)，包括地形、地類(lèi)和工程等內(nèi)容，工程內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行編號(hào)和列表。
項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位編制，區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)或財(cái)政部門(mén)批復(fù)。
項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告包括工程造價(jià)審核和財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容，由區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)或具有審計(jì)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具。
新增耕地測(cè)算樣方測(cè)量中，樣方布設(shè)應(yīng)按典型性、代表性的原則隨機(jī)選擇，符合統(tǒng)計(jì)分析要求。不同坡度、類(lèi)型的樣方數(shù)各不少于2個(gè)，單個(gè)樣方面積不小于1公頃，樣方總面積不低于建設(shè)規(guī)模的5%.新增耕地分等報(bào)告編制應(yīng)符合《農(nóng)用地分等規(guī)程（TD/T1004-2003）》。新增耕地補(bǔ)劃基本農(nóng)田圖件以項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖為底圖編制，用文字標(biāo)注補(bǔ)劃基本農(nóng)田的數(shù)量，以線(xiàn)條標(biāo)注補(bǔ)劃范圍。
項(xiàng)目實(shí)施前后圖片應(yīng)具有相同的參照物。
第二十六條 申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)資料的核查，由市國(guó)土房管局委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)資料通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)核查后，市國(guó)土房管局在15個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，組成新增耕地確認(rèn)專(zhuān)家組，實(shí)施項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)工作。新增耕地確認(rèn)專(zhuān)家組對(duì)新增耕地確認(rèn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十七條 新增耕地確認(rèn)程序
（一）聽(tīng)取項(xiàng)目工程建設(shè)情況和項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收情況報(bào)告；
（二）查閱有關(guān)資料；
（三）實(shí)地查驗(yàn)新增耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量情況，聽(tīng)取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾和基層組織的意見(jiàn)；
（四）反饋新增耕地確認(rèn)情況。
實(shí)地查驗(yàn)采取抽查的方式，抽查比例不低于實(shí)施總面積的10%.其中，面積超過(guò)1公頃的土地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾地塊為必查內(nèi)容。
第二十八條 項(xiàng)目新增耕地確認(rèn)中發(fā)現(xiàn)擅自違規(guī)縮減項(xiàng)目資金、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模、范圍、工程數(shù)量、工程重大布局等對(duì)新增耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量影響較大的問(wèn)題，應(yīng)中止確認(rèn)工作。
新增耕地確認(rèn)不合格的項(xiàng)目，由區(qū)縣國(guó)土管理部門(mén)組織限期整改后重新申請(qǐng)新增耕地確認(rèn)。
第二十九條 新增耕地確認(rèn)合格的項(xiàng)目，市國(guó)土房管局頒發(fā)《重慶市建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡開(kāi)發(fā)整理合格證》。經(jīng)確認(rèn)并發(fā)證的新增耕地，可用于本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡或申請(qǐng)市級(jí)新增耕地儲(chǔ)備指標(biāo)收購(gòu)。經(jīng)確認(rèn)的新增耕地應(yīng)納入土地利用變更調(diào)查。
第五章 附則 第三十條 本辦法由重慶市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法施行之日，《重慶市區(qū)縣（自治縣）投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施辦法（試行）》（渝國(guó)土房管發(fā)[2002]98號(hào)文）同時(shí)廢止。其它涉及區(qū)縣投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)；本辦法未明確的，執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定。
第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。
第五篇：云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法
云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法
云國(guó)土資耕〔2000〕10號(hào)
為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，做好我省的耕地占補(bǔ)平衡工作，有利于集約使用土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，充分發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)整理資金的效益，特制定本辦法。
一、土地開(kāi)發(fā)整理的內(nèi)容
土地開(kāi)發(fā)整理是指對(duì)土地利用進(jìn)行調(diào)整和對(duì)未利用土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程，包括土地開(kāi)發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。
(一)土地開(kāi)發(fā)是指對(duì)未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農(nóng)荒地改造為可利用的農(nóng)用地所做的統(tǒng)籌安排和具體部署。(二)土地整理包括綜合整理和單項(xiàng)整理。綜合整理是指對(duì)田、水、路、林、村的綜合治理。單項(xiàng)整理包括農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。
農(nóng)用地整理是指采用工程技術(shù)措施，對(duì)農(nóng)用地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整、整治和改造，提高農(nóng)用地的質(zhì)量，增加土地的有效供給量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率的過(guò)程。農(nóng)用地整理包括耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面用地整理，重點(diǎn)是耕地整理。
建設(shè)用地整理是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理安排用地，科學(xué)布局，有利生產(chǎn)，方便生活，美化環(huán)境，保持良好的生態(tài)條件，使土地資源達(dá)到可持續(xù)利用。建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地整理、城鎮(zhèn)用地整理、獨(dú)立工礦用地整理、交通和水利設(shè)施用地整理等。(三)土地復(fù)墾是指因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，采取工程和其他措施，對(duì)土地利用方向及配套設(shè)施作出具體安排，使其恢復(fù)可利用狀態(tài)。
二、立項(xiàng)原則
(—)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃。
土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目選址，必須在鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃所劃定的土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)內(nèi)；城鎮(zhèn)、村莊的土地整理，應(yīng)符合城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。
(二)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目必須是開(kāi)發(fā)前土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，開(kāi)發(fā)整理后權(quán)屬合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確。
(三)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，與退耕還林相結(jié)合，防止水土流失，促進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展利用。
(四)土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)做到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
(五)堅(jiān)持效益優(yōu)先、同等條件下繳納相關(guān)經(jīng)費(fèi)數(shù)量?jī)?yōu)先、易開(kāi)發(fā)整理優(yōu)先、集中連片優(yōu)先、與農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)優(yōu)先原則。
(六)省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的確定，以農(nóng)地開(kāi)發(fā)整理為重點(diǎn)，建設(shè)用地的土地整理項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按規(guī)劃分別研究確定。
(七)土地復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)必須是****年一月一日國(guó)家頒布《土地復(fù)墾規(guī)定》執(zhí)行之前的被破壞土地；該規(guī)定執(zhí)行之后造成破壞的，按誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則辦理。
三、項(xiàng)目申報(bào)條件
申報(bào)項(xiàng)目分省立項(xiàng)項(xiàng)目和省補(bǔ)助項(xiàng)目，以立項(xiàng)項(xiàng)目為主。(一)省級(jí)開(kāi)發(fā)整理立項(xiàng)規(guī)模
1、土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過(guò)600公頃，應(yīng)相對(duì)集中連片，也可將一個(gè)水利工程聯(lián)系在—起，片塊不超過(guò)10片、單片面積不低于20公頃的土地作為一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)。
2、農(nóng)用地整理項(xiàng)目。以提高耕地質(zhì)量為主的項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模不低于30公頃，不超過(guò)800公頃，項(xiàng)目必須集中連片，片塊不超過(guò)10片。
3、土地復(fù)墾項(xiàng)目?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過(guò)400公頃，應(yīng)相對(duì)集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過(guò)10片。
4、省補(bǔ)助項(xiàng)目一般是對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、以及遭受自然災(zāi)害等情況給予土地開(kāi)發(fā)整理的補(bǔ)助?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于60公頃。
對(duì)集中連片超過(guò)上限的可開(kāi)發(fā)整理部分，項(xiàng)目可行性研究中應(yīng)予以說(shuō)明，作為向國(guó)家申請(qǐng)立項(xiàng)的基礎(chǔ)或作為省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理的后備資源。
國(guó)家立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)模，按國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)基礎(chǔ)條件
所申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)已具有或正在建設(shè)土地開(kāi)發(fā)整理必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或這些配套設(shè)施準(zhǔn)備建設(shè)，資金已落實(shí)，可以與土地開(kāi)發(fā)整理配套完成；自然條件適宜項(xiàng)目實(shí)施。(三)凈增耕地面積比例
土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地整理、土地復(fù)墾項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e分別不得低于項(xiàng)目總面積的60％、10％和40％。(四)資金配套
國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目的省級(jí)配套資金部分，按省、地縣配套資金出資比例分別為85％、15％。
省級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，按省、地縣配套資金，出資比例分別為85％、15％。
四、立項(xiàng)程序
項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門(mén)。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(州、市)級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)省國(guó)土資源廳。
(一)縣(市)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)各地土地利用總體規(guī)劃，按照《云南省土地開(kāi)發(fā)整理可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)》的要求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，建立土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)。并從項(xiàng)目庫(kù)中選擇上報(bào)項(xiàng)目向地(州、市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)入地級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。
(二)地(州、市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)在所屬各縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上建立地級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，選擇符合本辦法規(guī)定條件的土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，向國(guó)土資源廳申報(bào)。
(三)國(guó)土資源廳組織對(duì)地級(jí)土地行政主管部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的，納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
達(dá)到向國(guó)家申報(bào)的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳向國(guó)土資源部申報(bào)。
(四)國(guó)土資源廳根據(jù)國(guó)家和省的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃、耕地后備資源分布、項(xiàng)目入庫(kù)情況、經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)量、上省計(jì)劃的執(zhí)行情況等因素，每年7月30日前，從省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中篩擬實(shí)施的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，要求當(dāng)年選中項(xiàng)目的縣（市、區(qū))按國(guó)土資源部發(fā)布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，在該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在9月30日前，經(jīng)地州市國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查后，報(bào)省國(guó)土資源廳。經(jīng)省國(guó)土資源廳商省財(cái)政廳同意后，作為省級(jí)正式立項(xiàng)，并納入省土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。
從省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中推薦上報(bào)國(guó)土資源部的項(xiàng)目，待國(guó)家通知進(jìn)一步編制規(guī)劃設(shè)計(jì)后，由項(xiàng)目所在的縣市區(qū)作出規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐級(jí)審查上報(bào)。
(五)在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃批準(zhǔn)后，項(xiàng)目所在地(州、市)、縣(市)應(yīng)撥付配套資金用于項(xiàng)目啟動(dòng)。省投資根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和投資計(jì)劃分期撥付，其中20％待項(xiàng)目竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付。
五、項(xiàng)目實(shí)施管理
(一)項(xiàng)目所在地的人民政府應(yīng)加強(qiáng)以項(xiàng)目實(shí)施管理，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算，認(rèn)真組織實(shí)施。(二)項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)行公告制、工程招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制。工程招標(biāo)、監(jiān)理單位和審計(jì)單位應(yīng)具相應(yīng)的資質(zhì)。
項(xiàng)目實(shí)施采取合同管理方式。由項(xiàng)目所在縣市區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位備案，并按合同嚴(yán)格管理。
(三)項(xiàng)目資金管理按《云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》執(zhí)行。
(四)各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。地級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，并在項(xiàng)目實(shí)施后每半年向國(guó)土資源廳報(bào)告一次項(xiàng)目實(shí)施情況(包括計(jì)劃、工作量完成情況、資金籌集、使用情況、工作中存在的主要問(wèn)題及下步工作措施等)。國(guó)土資源廳對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查并通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。
(五)工程實(shí)施過(guò)程中，由于情況變化，局部需要修改設(shè)計(jì)，若不影響工程質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)和增加投資，可在地州市指導(dǎo)下自行修改，報(bào)國(guó)土資源廳備案，否則按項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。
(六)在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)對(duì)土地權(quán)屬、界址、面積進(jìn)行界定；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬的調(diào)整，變更調(diào)查、登記等工作。
六、項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理
(—)項(xiàng)目計(jì)劃完成或竣工后，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)土資源部發(fā)布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。
(二)實(shí)行自下而上逐級(jí)檢查驗(yàn)收的方式進(jìn)行。
由項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織自查，在此基礎(chǔ)上由地州市國(guó)土資源管理部門(mén)組織初驗(yàn)，合格后寫(xiě)出初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)驗(yàn)收。國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目，在地州市國(guó)土資源管理部門(mén)的指導(dǎo)下，由縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織自查，合格后向省國(guó)土資源廳報(bào)送自查報(bào)告并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由國(guó)土資源廳統(tǒng)一組織初驗(yàn)，合格后，上報(bào)國(guó)土資源部。其中，國(guó)家補(bǔ)助項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳驗(yàn)收；省補(bǔ)助項(xiàng)目可委托地州市國(guó)土資源管理部門(mén)驗(yàn)收。(三)省國(guó)土資源廳對(duì)項(xiàng)目組織檢查，確認(rèn)完成項(xiàng)目計(jì)劃的，批準(zhǔn)下一計(jì)劃實(shí)施，并按經(jīng)費(fèi)計(jì)劃繼續(xù)撥款；對(duì)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，由批準(zhǔn)立項(xiàng)單位頒發(fā)項(xiàng)目合格證書(shū)。
對(duì)優(yōu)質(zhì)工程以及在確保質(zhì)量的情況下節(jié)約經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，節(jié)約資金可適當(dāng)用于獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工程施工中提出合理化建議，加快進(jìn)度、提高質(zhì)量、節(jié)省經(jīng)費(fèi)的當(dāng)事人，由項(xiàng)目實(shí)施單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)無(wú)特殊情況，因組織管理不當(dāng)?shù)仍斐晒こ萄诱`或工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正的，停止資金撥付，追究責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違法行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。(四)省級(jí)項(xiàng)目竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。使用開(kāi)墾費(fèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理的，可按各地州市縣區(qū)交納開(kāi)墾費(fèi)的耕地面積，列入當(dāng)?shù)氐母卣佳a(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
(五)項(xiàng)目竣工通過(guò)驗(yàn)收后，要相應(yīng)建立管護(hù)制度，不斷提高土地質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，依據(jù)規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。對(duì)未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，可通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等方式確定土地使用權(quán)，土地有償使用收入必須用于新的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，滾動(dòng)發(fā)展。
(六)項(xiàng)目申報(bào)單位從項(xiàng)目申請(qǐng)之時(shí)起，就應(yīng)做好與項(xiàng)目有關(guān)檔案管理工作，到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收告—段落，立卷歸檔。但還應(yīng)繼續(xù)做好管護(hù)過(guò)程中的資料管理，不斷完善。
七、附 則 (一)本辦法從印發(fā)之日起實(shí)施。原云南省土地管理局印發(fā)的《云南省耕地開(kāi)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》停止執(zhí)行。
(二)凡列為省級(jí)和上報(bào)國(guó)家立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理，適用本辦法。各地州市立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，可參照本辦法制定本地土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法。
(三)本辦法由云南省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
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