第一篇：韶關(guān)市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目及資金管理暫行辦法

韶關(guān)市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾

項(xiàng)目及資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)全市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目及資金管理，加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作力度，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)，為韶關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《廣東省實(shí)施（中華人民共和國(guó)土地管理法）辦法》以及有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合韶關(guān)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目是指經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)立項(xiàng)批準(zhǔn)實(shí)施的土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱(chēng)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目項(xiàng)目資金是指韶關(guān)市財(cái)政性資金（包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收益部分等）以及其它用于土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾的資金。

第四條本辦法所稱(chēng)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾，是指按照土地利用總體規(guī)劃要求，采用工程或生物等方式，對(duì)農(nóng)村宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開(kāi)墾，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，對(duì)遭到毀壞的土地使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)，以?xún)?yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

第五條土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾應(yīng)當(dāng)遵循“占一補(bǔ)一”、“誰(shuí)開(kāi)墾，誰(shuí)收益”、以補(bǔ)充耕地為主的原則。

第六條韶關(guān)市國(guó)土資源局主要項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、驗(yàn)收和監(jiān)督管理等工作。

韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的審查、下達(dá)、資金的撥付、使用和監(jiān)督管理等工作。韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局協(xié)同韶關(guān)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾耕地的初驗(yàn)工作。

韶關(guān)市土地開(kāi)發(fā)整理中心主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。

第二章項(xiàng)目申報(bào)和批準(zhǔn)

第七條韶關(guān)市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行立項(xiàng)審批制度。具體的申報(bào)程序由市國(guó)土資源局另行制定。

第八條市國(guó)土資源局批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市土地開(kāi)發(fā)整理中心根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程，組織進(jìn)行項(xiàng)目的前期測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制等工作。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)送相關(guān)部門(mén)會(huì)審，項(xiàng)目預(yù)算報(bào)市財(cái)政局審批。

第九條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，凡涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任何一項(xiàng)，應(yīng)按批準(zhǔn)程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未超出項(xiàng)目預(yù)算控制額，工程局部調(diào)整的，由市土地開(kāi)發(fā)整理中心負(fù)責(zé)審核調(diào)整。

第三章項(xiàng)目實(shí)施和指標(biāo)管理

第十條由市土地開(kāi)發(fā)整理中心根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。

第十一條土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，由市國(guó)土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初驗(yàn)，然后報(bào)省國(guó)土資源廳予以驗(yàn)收確認(rèn)。

具體項(xiàng)目管理程序由市國(guó)土資源局另行制定。

第十二條經(jīng)省國(guó)土資源廳確認(rèn)后的新增耕地指標(biāo)由市國(guó)土資源局確定市、縣分成比例后納入市級(jí)耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，由市國(guó)土資源局實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。

第四章項(xiàng)目資金使用管理和撥付

第十三條項(xiàng)目資金的開(kāi)支范圍：組織、實(shí)施、管理土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)開(kāi)支，具體包括九項(xiàng)費(fèi)用：

（一）工程施工費(fèi)：實(shí)施土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利建設(shè)、田間道路和其他工程等各項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工程發(fā)生的支出，包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，按通過(guò)審定的項(xiàng)目預(yù)算確定。

（二）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：購(gòu)置項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)并納入項(xiàng)目預(yù)算的設(shè)備發(fā)生的支出，包括設(shè)備的原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)等，按通過(guò)審定的項(xiàng)目預(yù)算確定。

（三）前期工作費(fèi)：項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批費(fèi)、土地清查費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)等，按工程施工費(fèi)預(yù)算的6%比例核定。

（四）工程監(jiān)理費(fèi)：項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費(fèi)用，按工程施工費(fèi)預(yù)算的1.5%比例核定。

（五）竣工驗(yàn)收費(fèi)：項(xiàng)目完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制與審計(jì)費(fèi)、竣工測(cè)量費(fèi)、開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田重劃與標(biāo)記設(shè)定費(fèi)等，按工程施工費(fèi)預(yù)算的3%比例核定。

（六）業(yè)主管理費(fèi)：項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，包括項(xiàng)目管理人員的補(bǔ)助工資、其它工資、職工福利費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等，單一項(xiàng)不超過(guò)1000畝的按工程施工費(fèi)預(yù)算的2%比例核定；單一項(xiàng)目超過(guò)1000畝的按工程施工費(fèi)預(yù)算的1.5%比例核定。

（七）拆遷補(bǔ)償費(fèi)：為實(shí)施項(xiàng)目所必須的青苗和林木補(bǔ)償、墳?zāi)共疬w、建設(shè)配套的水利等設(shè)施占用土地的補(bǔ)償?shù)?，按本市征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定。單項(xiàng)補(bǔ)償支出超10萬(wàn)元的由市土地開(kāi)發(fā)整理中心提出申請(qǐng)，報(bào)市國(guó)土資源局、市財(cái)政局審核同意后，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)支付。

（八）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾時(shí)聘請(qǐng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告所發(fā)生的費(fèi)用。由市土地開(kāi)發(fā)整理中心提出申請(qǐng)，報(bào)市國(guó)土資源局、市財(cái)政局審核同意后，按工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用支付。

（九）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：項(xiàng)目施工過(guò)程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更及不可預(yù)見(jiàn)因素的變化而增加的費(fèi)用，按工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)等四項(xiàng)之和的2%比例核定。

第十四條投資規(guī)模小、成本較低的項(xiàng)目，其測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制和工程監(jiān)理等費(fèi)用，采取綜合費(fèi)用辦法核定，報(bào)市國(guó)土資源局、市財(cái)政局審核同意后，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用支付。

第十五條國(guó)土資源部門(mén)組織開(kāi)墾耕地和項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)收取的耕地開(kāi)墾費(fèi)扣除相關(guān)成本性支出后結(jié)余資金的20%內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

第十六條市土地開(kāi)發(fā)整理中心應(yīng)建立完善嚴(yán)格的項(xiàng)目資金使用管理制度的嚴(yán)格的資金撥付程序。項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)帳核算。

第十七條項(xiàng)目完工后土地開(kāi)發(fā)整理中心組織竣工測(cè)量辦理竣工驗(yàn)收決算，并由市財(cái)政局投資評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行審核。項(xiàng)目工程款支付方式由市財(cái)政局按財(cái)政性投資方式集中支付。

第十八條凡因設(shè)計(jì)變更、工程量調(diào)整而形成的結(jié)余資金必須按原撥款渠道上繳，用于其它土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目；年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第十九條項(xiàng)目因不可抗力原因終止的，項(xiàng)目資金應(yīng)進(jìn)行清算。清算后的剩余資金按原撥款渠道上繳。

第五章項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第二十條各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾臺(tái)帳；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾后的土地實(shí)施跟蹤管理，嚴(yán)禁閑置和撂荒。市國(guó)土資源局將采取隨機(jī)抽樣方式進(jìn)行檢查，凡新增耕地種植措施不落實(shí)甚至荒蕪的，通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。

第二十一條市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局和市市審計(jì)局共同負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目資金管理與監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，資金使用與管理情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假、載留挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，采取通報(bào)批語(yǔ)、停止撥款和終止項(xiàng)目等措施；情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十二條本辦法由市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局共同負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本辦法自頒之日起施行。

二○○七年五月八日

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法（定稿）

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法

(國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)(2000)414號(hào)文印發(fā))

一、總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室<國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、幗家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理試行辦法)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”)，是指國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”)用中央財(cái)政資金扶持，由國(guó)土資源部組織實(shí)施，對(duì)因各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目管理遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)，注重效益;

(二)按項(xiàng)目管理、按立項(xiàng)條件擇憂選擇;

(三)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投入機(jī)制;

(四)按項(xiàng)目確定資金，集中投入。不留缺口，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第四條 項(xiàng)目建設(shè)遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)方針、政策;堅(jiān)持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條 項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)管理。在國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估論證、立項(xiàng)審查、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目終驗(yàn)等。省級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用監(jiān)督檢查、項(xiàng)目初驗(yàn)等。

二、項(xiàng)目申報(bào)

第六條 國(guó)家實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市，區(qū))土地行政主管部門(mén)：申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(市)級(jí)土地行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，省(自治區(qū)，直轄市)土地行政主管部門(mén)審核同意后，由宵(自治區(qū)，直轄市)土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資源部，每年項(xiàng)目集中報(bào)國(guó)土資源部時(shí)間為6月1日至6月30日。

第八條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃;

(二)待復(fù)墾土地為挖摜、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大。相對(duì)集中連片，水土貴潭條件相對(duì)較好。通過(guò)復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃(3000畝);

(三)地方財(cái)政具有資金配套能力和有償貴金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣(市、區(qū))，在申報(bào)條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項(xiàng)目申報(bào)。

第三篇：泰安市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法

政務(wù)公開(kāi) >>政策法規(guī)

泰安市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)范管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《山東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》、《山東省新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征收管理使用暫行辦法》（魯財(cái)綜〔2001］30號(hào)）、《山東省土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（魯國(guó)土資發(fā)[2003]135號(hào)）、《山東省用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金管理實(shí)施暫行辦法》（魯財(cái)綜［2004］110號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”)，包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目、補(bǔ)助項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目。

第三條 土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目資金來(lái)源包括國(guó)家、省、市安排的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、開(kāi)墾費(fèi)、土地出讓金和其他資金。

第四條 項(xiàng)目立項(xiàng)及資金安排應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；

（三）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（四）遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；

（五）因地制宜，達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一；

（六）與上繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)和土地出讓金的數(shù)額掛鉤。

第五條 市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、實(shí)施和監(jiān)督管理；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和管理，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M成項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題；市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目資金管理、使用計(jì)劃安排、資金撥付以及使用監(jiān)督，參與項(xiàng)目的論證評(píng)審、計(jì)劃報(bào)批、檢查驗(yàn)收。

第六條 項(xiàng)目實(shí)施推行法人制、公告制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制、工程管護(hù)制、資金審計(jì)制和定期考核制等制度。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第七條 項(xiàng)目申報(bào)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，原則上實(shí)行一年兩報(bào)制度和逐級(jí)審批制度。第八條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，符合入庫(kù)審查辦法的有關(guān)規(guī)定并納入各級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；

（二）項(xiàng)目所在區(qū)具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)制定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施，或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施；

（三）申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

1、國(guó)家重點(diǎn)、示范項(xiàng)目的規(guī)模為：

土地開(kāi)發(fā)：丘陵山區(qū)100-600曲公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積秒于，20公頃，片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400-2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過(guò)10片；

土地整理：丘陵山區(qū)100-1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400-2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過(guò)10片；

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60-400公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)200-1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過(guò)10片；

2、省級(jí)重點(diǎn)、示范項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為： 土地開(kāi)發(fā)：100-400公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)8片；

土地整理：100-600公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過(guò)8片；

土地復(fù)墾：50-200公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于12公頃，片塊不超過(guò)8片；

3、國(guó)家、省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模均不超過(guò)200公頃；

4、市級(jí)重點(diǎn)、示范項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為：

土地開(kāi)發(fā)：60-300公頃，地塊項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于15公頃，片塊不超過(guò)5片；

土地整理：80-400公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)5片；

土地復(fù)墾：30-100的公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于8公頃，片塊不超過(guò)5片；

市級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不超過(guò)50公頃。

（四）凈增耕地面積

1、土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%;

2、土地整理凈增耕地面積，丘陵山區(qū)不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%，平原地區(qū)不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的5%;

3、土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%;

4、各類(lèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地需補(bǔ)充耕地的，其數(shù)量、質(zhì)量實(shí)行按土地等級(jí)核算。第九條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合下列要求

（一）國(guó)家、省重點(diǎn)、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過(guò)2年，其它項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年；

（二）投資估算根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實(shí)際工程量，依據(jù)國(guó)土資源部及省有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資估算；

（三）項(xiàng)目可行性由市國(guó)土資源局根據(jù)有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估論證。項(xiàng)目原則上根據(jù)分級(jí)管理規(guī)定，由相應(yīng)的國(guó)土資源局作為項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十條 縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一要求，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的擬開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局、財(cái)政局共同研究確定后，聯(lián)合向市國(guó)土資源局、財(cái)政局提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

第三章 項(xiàng)目審批

第十一條 市國(guó)土資源局接到立項(xiàng)申請(qǐng)后，負(fù)責(zé)組織有關(guān)單對(duì)所報(bào)項(xiàng)目的可行性報(bào)告進(jìn)行會(huì)審，并在30個(gè)工作日提出具

體審核意見(jiàn)。

（一）審核的依據(jù)為《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地利用總體規(guī)劃》、《土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理、資金管理等有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）審核的要點(diǎn)是增加耕地面積、投資額度、工程的可性性、開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾范圍內(nèi)權(quán)屬調(diào)整方案等有關(guān)問(wèn)題。

第十二條 上報(bào)國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目

項(xiàng)目可行性報(bào)告通過(guò)后，按規(guī)定時(shí)間報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳立項(xiàng)及審批，并附下列資料：

（一）市國(guó)土資源局、財(cái)政局聯(lián)合申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與專(zhuān)家論證意見(jiàn)；

（三）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘報(bào)告；

（四）土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目匯總表；

（五）涉及項(xiàng)目的有關(guān)批復(fù)文件；

（六）項(xiàng)目區(qū)1：1萬(wàn)分幅現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖；縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖；

（七）其他有關(guān)資料（如電子文檔和有關(guān)影像資料等）。第十三條 市級(jí)項(xiàng)目

經(jīng)過(guò)論證、審核，符合條件的項(xiàng)目納入市投資土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目審批范圍。上報(bào)材料參照第十二條執(zhí)行。

市級(jí)項(xiàng)目根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地出讓金和耕地開(kāi)墾費(fèi)的資金情況統(tǒng)籌安排，經(jīng)市國(guó)土資源局、財(cái)政局共同研究確定后，下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按有關(guān)的法規(guī)、制度規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施。

第十五條 市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問(wèn)題?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源局按季度向市國(guó)土資源局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。

第十六條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得改變。項(xiàng)目實(shí)施單位要按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)劃期限如期竣工，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的支出預(yù)算完成項(xiàng)目投資。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十七條 項(xiàng)目工程和工程監(jiān)理的招投標(biāo)，按照市政府泰政發(fā)[2004]21號(hào)文件及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目單位必須向市國(guó)土資源局提交以下資料：

（一）項(xiàng)目公告書(shū)；

（二）項(xiàng)目管理合同書(shū)；

（三）項(xiàng)目工程招投標(biāo)合同書(shū)；

（四）項(xiàng)目工程監(jiān)理合同書(shū)；

（五）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算書(shū)等。

第十九條 項(xiàng)目工程監(jiān)理。市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)公開(kāi)招標(biāo)，具有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程質(zhì)量全面監(jiān)理；縣級(jí)項(xiàng)目由各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)工程監(jiān)理的管理工作。

第五章 項(xiàng)目資金管理

第二十條 縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用或擠占。

第二十一條 省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目資金按省規(guī)定渠道撥付，其他項(xiàng)目資金由市國(guó)土資源局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)工程進(jìn)度及質(zhì)量分期分批撥付至各縣（市、區(qū)）財(cái)政局?？h（市、區(qū)）財(cái)政局按照“報(bào)帳提款制”辦法對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施管理，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局根據(jù)工程進(jìn)度及質(zhì)量情況向縣（市、區(qū)）財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）財(cái)政局經(jīng)審核后及時(shí)將資金撥付本級(jí)國(guó)土資源局。

各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局根據(jù)工程進(jìn)度及質(zhì)量情況直接將資金撥付項(xiàng)目實(shí)施單位。市國(guó)土資源局、財(cái)政局將定期對(duì)資金的撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條 項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理。根據(jù)《山東省土地開(kāi)發(fā)整理資金管理辦法》的規(guī)定，項(xiàng)目預(yù)算包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、必要的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。（前期工作費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)預(yù)算7%的比例核定；工程施工費(fèi)區(qū)分土地開(kāi)發(fā)類(lèi)型、工程類(lèi)型和工程技術(shù)等級(jí)，按工程預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編報(bào)；竣工驗(yàn)收費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)預(yù)算3%的比例核定；業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)分別按不超過(guò)前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)2％、3％的比例核定）。其中前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)及業(yè)主管理費(fèi)根據(jù)規(guī)定分級(jí)分類(lèi)提取管理費(fèi)用。第二十三條 項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)編報(bào)竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。省投資重點(diǎn)、示范項(xiàng)目，按省規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家、省、市投資項(xiàng)目由市國(guó)土資源局、財(cái)政局確定審計(jì)單位，縣（市、區(qū)）投資的項(xiàng)目由各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局、財(cái)政局確定審計(jì)單位，項(xiàng)目法人單位與會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽定委托審計(jì)協(xié)議。

第二十四條 項(xiàng)目因不可抗拒原因而終止，項(xiàng)目實(shí)施單位要積極配合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算，剩余資金按原撥款渠道上繳。

第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要強(qiáng)化對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，實(shí)行追蹤問(wèn)效。并要主動(dòng)接受上級(jí)對(duì)項(xiàng)目資金管理與使用的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供資料。

對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等行為，將通報(bào)批評(píng)、停止撥款、限期整頓，整改不好的，今后一律不再安排土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，并追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

第二十六條

項(xiàng)目竣工后，市國(guó)土資源局應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算，按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施竣工驗(yàn)收。

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容：

項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)土資源部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》的規(guī)定。

（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要技術(shù)指標(biāo)完成情況；

（二）工程建設(shè)質(zhì)量情況；

（三）土地權(quán)屬管理情況；

（四）資金使用情況及審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目建成后的工程管護(hù)措施、檔案資料管理等；

（六）項(xiàng)目建設(shè)管理的主要措施、經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及建議等情況。第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序

（一）項(xiàng)目完成后，有關(guān)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局在項(xiàng)目承擔(dān)單位自查的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，向市國(guó)土資源局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目由市國(guó)土資源局會(huì)同財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水利局等相關(guān)單位組織驗(yàn)收；

（二）市國(guó)土資源局行政審批窗口接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織有關(guān)單位和人員進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收；

（三）竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向竣工驗(yàn)收組提供以下資料：

1、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

2、項(xiàng)目竣工報(bào)告與有關(guān)表、圖；

3、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

4、項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

5、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

6、立項(xiàng)申請(qǐng)及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

7、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書(shū)；

8、項(xiàng)目實(shí)施方案；

9、有關(guān)合同書(shū)、協(xié)議書(shū)和任務(wù)委托書(shū)；

10、項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)材料；

11、項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料；

12、項(xiàng)目投資預(yù)期效益情況報(bào)告；

13、土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；

14、有關(guān)影像資料；

15、其他有關(guān)材料。

（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收步驟：

1、聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告。由項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理、審計(jì)等單位分別向驗(yàn)收組報(bào)告，并接受對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的質(zhì)詢(xún)；

2、實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽(tīng)取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾等方面的意見(jiàn)；

3、查閱項(xiàng)目有關(guān)資料；

4、反饋?lái)?xiàng)目竣工驗(yàn)收情況；

（五）竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收工作結(jié)束后向主管部門(mén)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告主要內(nèi)容包括：

1、竣工驗(yàn)收工作概況；

2、本辦法規(guī)定的竣工驗(yàn)收內(nèi)容的認(rèn)定意見(jiàn)；

3、項(xiàng)目實(shí)施存在的問(wèn)題和建議；

4、竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第二十九條 完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)通過(guò)竣工驗(yàn)收的，由市國(guó)土資源局對(duì)項(xiàng)目出具驗(yàn)收意見(jiàn)，頒發(fā)項(xiàng)目合格證書(shū)。對(duì)驗(yàn)收不，合格的，責(zé)令限期整改。

第三十條 項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行土地變更登記、統(tǒng)計(jì)。需調(diào)整土地權(quán)屬的，按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案依法及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整和變更登記。

第三十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，新增耕地按照有關(guān)規(guī)定，納入省補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行管理；符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第三十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位要切實(shí)加強(qiáng)新增耕地的管理和利用，經(jīng)驗(yàn)收合格的新增耕地，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更、登記、確認(rèn)權(quán)屬，并不斷培肥地力，防止閑置和摞荒，加強(qiáng)管護(hù)，并建立管護(hù)跟蹤制度，符合條件的要納入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)加保護(hù)。

第三十三條 各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)及項(xiàng)自實(shí)施單位要做好項(xiàng)目資料檔案管理，從項(xiàng)目審報(bào)到驗(yàn)收的有關(guān)文件和資源要收集整齊、立卷歸檔，妥善保管。

第四篇：江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和資金管理暫行辦法

江蘇省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）和資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省國(guó)土資源廳關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)的通知》、《江蘇省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》及財(cái)政財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金省集中部分安排的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目性質(zhì)包括土地開(kāi)發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。

土地開(kāi)發(fā)，是指在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾的區(qū)域內(nèi)，以荒山、荒地、荒灘等未利用土地為對(duì)象，通過(guò)工程或生物措施進(jìn)行整治、加工和配套建設(shè)，以達(dá)到可供利用的活動(dòng)。

土地整理，是指按照土地利用總體規(guī)劃，通過(guò)采取各種措施對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。

第四條 財(cái)政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的審查、下達(dá)，資金的撥付、使用和監(jiān)督管理等工作；國(guó)土資源主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、組織實(shí)施和驗(yàn)收等工作。第二章 項(xiàng)目的申報(bào)和批準(zhǔn)

第五條 省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，以及國(guó)家和省有關(guān)政策，提出項(xiàng)目申報(bào)要求，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。

第六條 縣（市、區(qū)）國(guó)土資源和財(cái)政主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，編制項(xiàng)目可行性研究方案，報(bào)所在市國(guó)土資源和財(cái)政主管部門(mén)。市國(guó)土資源和財(cái)政主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)的項(xiàng)目審核匯總后附審核意見(jiàn)，于每年的四月底前聯(lián)合上報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳。

第七條 省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，通過(guò)審查的項(xiàng)目納入項(xiàng)目備選庫(kù)。項(xiàng)目備選庫(kù)定期維護(hù)，實(shí)行滾動(dòng)管理。

第八條 省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳根據(jù)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金省集中部分的預(yù)算，從項(xiàng)目備選庫(kù)中確定投資項(xiàng)目，下達(dá)投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)。

第九條 縣級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)下達(dá)的投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)，編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算，其中建設(shè)規(guī)模和新增耕地不得低于省下達(dá)的計(jì)劃、預(yù)算不得突破預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)市級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源主管部門(mén)組織審查，報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳確認(rèn)后下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)。

第十條 項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，如果涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任何一項(xiàng)，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。不涉及上述內(nèi)容調(diào)整的，由市級(jí)財(cái)政和國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核調(diào)整。第三章 項(xiàng)目實(shí)施和資金管理

第十一條 項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）按照項(xiàng)目法人制的要求及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人單位，項(xiàng)目法人單位為項(xiàng)目資金的核算主體，其他任何單位和個(gè)人不得以任何名目提取項(xiàng)目資金。項(xiàng)目法人單位通過(guò)工程招投標(biāo)確定項(xiàng)目施工單位，簽訂實(shí)施合同，按照合同規(guī)定管理。

合同應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：合同的標(biāo)的，含項(xiàng)目的范圍、質(zhì)量和要求；工期；完成標(biāo)的所須支付的貨幣總額，支付條件和方式；簽約雙方各自承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利；對(duì)簽約雙方所規(guī)定的保證性條款，違約責(zé)任等。

第十二條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)發(fā)布項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

項(xiàng)目公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目法人單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。

第十三條 項(xiàng)目法人單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十四條 項(xiàng)目工程施工應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目法人單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見(jiàn)的，項(xiàng)目法人單位不得申請(qǐng)撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十五條 項(xiàng)目實(shí)行全成本核算。項(xiàng)目資金的開(kāi)支范圍包括前期工作費(fèi)，工程施工費(fèi)，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，竣工驗(yàn)收費(fèi)，業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。

前期工作費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，在不超過(guò)工程施工費(fèi)8％的比例內(nèi)按實(shí)列支。包括：項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批、項(xiàng)目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目勘察、地上附著物拆遷補(bǔ)償、施工設(shè)計(jì)、土地清查、土地測(cè)繪、項(xiàng)目招標(biāo)和工程監(jiān)理等發(fā)生的費(fèi)用。

工程施工費(fèi)，是指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他工程等各項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和各種稅金。直接工程費(fèi)由直接費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)主要包括直接人工、直接材料和施工機(jī)械費(fèi)；其他直接費(fèi)主要包括冬雨季施工增加費(fèi)和施工輔助費(fèi)。間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等組成。

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，是指符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目配套設(shè)備購(gòu)置所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，在不超過(guò)工程施工費(fèi)袱的比例內(nèi)按實(shí)列支。包括：項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)、竣工測(cè)量費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等。

業(yè)主管理費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，在不超過(guò)工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)2％的比例內(nèi)按實(shí)列支。主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。

不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，是指項(xiàng)目施工過(guò)程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。

第十六條 項(xiàng)目法人單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出用款計(jì)劃并附有關(guān)憑據(jù)，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審核后，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)資金。財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行審核，及時(shí)撥付資金，保證項(xiàng)目實(shí)施需要。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)預(yù)留15％左右的工程款，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，仍應(yīng)預(yù)留5％左右的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程質(zhì)量保證（保修）期滿后撥付，保證（保修）期按合同約定。

實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

財(cái)政部門(mén)要督促項(xiàng)目法人單位依照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)核算制度。項(xiàng)目資金必須專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。每個(gè)項(xiàng)目必須單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算。

第十七條 項(xiàng)目因不可抗逆的原因而終止，應(yīng)由財(cái)政、國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目組織清算，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。

第十八條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)做好項(xiàng)目檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收通過(guò)的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第十九條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目法人單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，縣級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行自驗(yàn)，市級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后申請(qǐng)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳驗(yàn)收。省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳接到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，亦可委托市級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政主管部門(mén)驗(yàn)收。項(xiàng)目資金如有結(jié)余，按原撥款渠道上繳。

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和要求：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)執(zhí)行情況；項(xiàng)目建設(shè)是否符合耕作的要求，溝、渠、路、涵是否配套；工程建設(shè)質(zhì)量是否符合項(xiàng)目建設(shè)要求；項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理是否符合財(cái)政財(cái)務(wù)管理要求；竣工財(cái)務(wù)決算編制是否完整準(zhǔn)確；土地使用管理與工程管護(hù)措施是否符合要求；土地權(quán)屬調(diào)整是否科學(xué)合理、符合法律規(guī)定和實(shí)際情況；檔案資料是否裝訂成冊(cè)，管理是否符合要求；新增耕地面積認(rèn)定是否準(zhǔn)確；項(xiàng)目實(shí)施后的效益情況等。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排以后項(xiàng)目并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目的資格，追回項(xiàng)目投資。第四章 項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查

第二十二條 各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理組織經(jīng)常性的監(jiān)督與檢查，追蹤問(wèn)效，項(xiàng)目法人單位要主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

第二十三條 對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。第五章 附 則

第二十四條 各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。

第二十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：湖南省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法

湖南省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法

湖南省財(cái)政廳 湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《湖南省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知各市州財(cái)政局、國(guó)土資源局：為進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理，我們制定了《湖南省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)...湖南省財(cái)政廳 湖南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《湖南省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

各市州財(cái)政局、國(guó)土資源局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理，我們制定了《湖南省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：湖南省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法二○○九年十一月三十日

附件：

湖南省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，根據(jù)《湖南省土地開(kāi)發(fā)整理?xiàng)l例》、《湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法的通知》（財(cái)建

[2008]157號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配使用及管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)建[2009] 286號(hào))等法律法規(guī)及財(cái)政財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我省范圍內(nèi)實(shí)施的由中央和省級(jí)財(cái)政性資金安排的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第三條 本辦法所指的中央和省級(jí)財(cái)政性資金包括：

（一）從中央和省本級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土地有償使用費(fèi)”）中安排的用于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金；

（二）從省本級(jí)收取的耕地開(kāi)墾費(fèi)中安排的用于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金；

（三）從土地出讓金中劃轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金省集中部分安排用于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金；

（四）省財(cái)政從其他資金中安排的用于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金。

第四條 本辦法所指整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)支出、土地整理復(fù)墾支出和耕地開(kāi)發(fā)支出。

（一）基本農(nóng)田建設(shè)支出，是指為促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用，按照土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行綜合整治發(fā)生的支出。

（二）土地整理復(fù)墾支出，是指為了增加耕地面積，促進(jìn)耕地綜合生產(chǎn)能力提高，按照土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的農(nóng)用地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治發(fā)生的支出，以及對(duì)歷史遺留的生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占土地和洪災(zāi)、滑坡、崩塌、泥石流和風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的耕地進(jìn)行復(fù)墾發(fā)生的支出。

（三）耕地開(kāi)發(fā)支出，是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，按照土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使其達(dá)到可利用狀態(tài)所發(fā)生的支出。

第五條 項(xiàng)目資金管理原則

（一）資金統(tǒng)籌安排的原則。在安排支出預(yù)算時(shí)，中央切塊下達(dá)的土地有償使用費(fèi)、省本級(jí)的土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)用于動(dòng)態(tài)平衡的資金統(tǒng)籌安排。

（二）資金安排相對(duì)平衡原則。在全省資金總盤(pán)子內(nèi)，除省級(jí)重大項(xiàng)目外，對(duì)各市州間的資金安排實(shí)行額度控制，做到突出重點(diǎn)、兼顧一般。

（三）專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度、專(zhuān)賬核算的原則。資金安排通過(guò)預(yù)算指標(biāo)形式下達(dá)，資金撥付采取逐級(jí)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度方式下?lián)?。省本?jí)耕地開(kāi)墾費(fèi)用于耕地占補(bǔ)平衡的項(xiàng)目資金由省國(guó)土資源廳系統(tǒng)財(cái)務(wù)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付撥付資金外，其余項(xiàng)目資金一律通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，逐級(jí)下?lián)苤另?xiàng)目所在地縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，再由項(xiàng)目所在地縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按照相關(guān)要求將資金撥付至項(xiàng)目法人單位。所有項(xiàng)目資金必須做到專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二章項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、審查與批復(fù)

第六條 省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃和預(yù)算，以及國(guó)家和省有關(guān)政策，提出項(xiàng)目申報(bào)要求，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。

第七條 縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，編制項(xiàng)目可行性研究方案，報(bào)所在市、州國(guó)土資源部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。市、州國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)本地區(qū)的項(xiàng)目審核匯總后附審核意見(jiàn)，于每年的元月底前聯(lián)合上報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳。

第八條 申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳受理，并依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求從形式上進(jìn)行審查，即受理審查，包括：

（一）資格審查：申報(bào)主體是否符合要求，申報(bào)項(xiàng)目是否符合專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。

（二）資料審查：報(bào)送的文件資料是否齊全、完整，格式是否清楚、規(guī)范并符合要求，申報(bào)項(xiàng)目的內(nèi)容是否符合本辦法要求。

第九條 對(duì)受理審查合格的項(xiàng)目，省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織成立專(zhuān)家評(píng)審組進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審。立項(xiàng)評(píng)審包括技術(shù)方案審查和概算審查。

通過(guò)立項(xiàng)審查的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)和財(cái)政部門(mén)組織編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和預(yù)算，經(jīng)市州國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)匯總后，于每年四月底前將有關(guān)資料聯(lián)合上報(bào)至省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳。省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。

以上概（預(yù)）算的評(píng)審應(yīng)附經(jīng)省財(cái)政廳認(rèn)可的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或依法成立的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理，評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行專(zhuān)家?guī)旃芾?。省?guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳建立、完善和管理評(píng)審專(zhuān)家?guī)斐蓡T。專(zhuān)家?guī)斐蓡T由技術(shù)專(zhuān)家及預(yù)算專(zhuān)家組成。由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳從專(zhuān)家?guī)熘泄餐槿?duì)口專(zhuān)家組成專(zhuān)家組集中進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家組對(duì)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)分排序，并提出明確的評(píng)審意見(jiàn)和建議，通過(guò)審查的項(xiàng)目納入項(xiàng)目備選庫(kù)。項(xiàng)目備選庫(kù)定期維護(hù)，實(shí)行滾動(dòng)管理。

各市（州）、縣（市、區(qū)）必須建立項(xiàng)目備選庫(kù)。各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排一定經(jīng)費(fèi)用于申報(bào)、審查及項(xiàng)目備選庫(kù)維護(hù)。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，其經(jīng)費(fèi)支出在相應(yīng)科目中扣除。

第十一條 省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳根據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政性資金預(yù)算，從項(xiàng)目備選庫(kù)中確定投資項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算文件和建設(shè)任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目預(yù)算和建設(shè)任務(wù)書(shū)一經(jīng)下達(dá)，不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，如果涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任何一項(xiàng)，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)。不涉及上述內(nèi)容調(diào)整的，由市級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)審核調(diào)整。

第三章項(xiàng)目實(shí)施和資金管理

第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府為項(xiàng)目管理的責(zé)任主體。項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）土地整理中心為項(xiàng)目法人單位。項(xiàng)目法人單位為項(xiàng)目資金的核算主體，項(xiàng)目法人單位通過(guò)工程招投標(biāo)確定項(xiàng)目施工單位，簽定實(shí)施合同，按照合同規(guī)定管理，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、決（結(jié)）算實(shí)行資格管理。

第十三條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)發(fā)布項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第十四條 項(xiàng)目工程施工應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制，工程監(jiān)理單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定。工程監(jiān)理單位應(yīng)

當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目法人單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見(jiàn)的，項(xiàng)目法人單位不得申請(qǐng)和撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十五條 在國(guó)家關(guān)于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金核算辦法未出臺(tái)之前，項(xiàng)目實(shí)行全成本核算。項(xiàng)目資金的開(kāi)支范圍包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、鄉(xiāng)村工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。

（一）前期工作費(fèi)，是指土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，在不超過(guò)工程施工費(fèi)5%的比例內(nèi)按實(shí)列支。包括：項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批、項(xiàng)目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目勘察、施工設(shè)計(jì)、土地清查、土地測(cè)繪、項(xiàng)目招標(biāo)和工程監(jiān)理等發(fā)生的費(fèi)用。其中工程監(jiān)理費(fèi)統(tǒng)一留省，專(zhuān)項(xiàng)用于工程監(jiān)理支出。

（二）工程施工費(fèi)，是指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、改土培肥和其他工程等各項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和各項(xiàng)稅金。直接工程費(fèi)由直接費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)主要包括直接人工、直接材料和施工機(jī)械費(fèi)；其他直接費(fèi)主要包括冬雨季施工增加費(fèi)、沃土工程費(fèi)和施工輔助費(fèi)。間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等組成。

（三）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，是指符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目配套設(shè)備購(gòu)置所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

（四）竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，在不超過(guò)工程施工費(fèi)2%的比例內(nèi)按實(shí)列支。包括：農(nóng)業(yè)土肥鑒定費(fèi)、項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi)，整理后土地的權(quán)屬確認(rèn)與登記費(fèi)、竣工測(cè)量費(fèi)、基本農(nóng)田調(diào)整及標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等。

（五）業(yè)主管理費(fèi)，是指項(xiàng)目法人單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，在不超過(guò)工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)1.5%的比例內(nèi)按實(shí)列支。主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。

（六）鄉(xiāng)村工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，是指支付給與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府發(fā)生的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的村民誤工補(bǔ)助，按工程施工費(fèi)的1％核定。

（七）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，是指項(xiàng)目施工過(guò)程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更和工資、物價(jià)水準(zhǔn)等因素發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。按不超過(guò)前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)等四項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)1.5%的比例核定。

第十六條 市州財(cái)政部門(mén)在收到省財(cái)政廳撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金后，15個(gè)工作日內(nèi)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金至項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)在收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，應(yīng)督促項(xiàng)目法人單位及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目法人單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出用款計(jì)劃并附有關(guān)憑據(jù)，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審核后，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)資金。財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行審核，按施工進(jìn)度及時(shí)撥付工程建設(shè)資金，按工作實(shí)際需要和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目實(shí)施需要和工作正常開(kāi)展。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)預(yù)留10%左右的工程款，項(xiàng)目竣工驗(yàn)

收后，仍應(yīng)預(yù)留5%左右的工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程質(zhì)量保證（保修）期滿后撥付，保證（保修）期按合同約定。

實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

第十七條 所有項(xiàng)目原則上必須在下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算之日起12個(gè)月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，情況特殊無(wú)法完成確需延期的，必須向省級(jí)國(guó)土資源廳和財(cái)政廳出具書(shū)面申請(qǐng)，按照重新批復(fù)的工期執(zhí)行。自初次預(yù)算下達(dá)之日起2年內(nèi)未完工的項(xiàng)目，由省財(cái)政廳收回項(xiàng)目資金后另行安排，無(wú)法扣回的，相應(yīng)扣減下資金。

第十八條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目法人單位應(yīng)及時(shí)向市（州）國(guó)土資源部門(mén)和財(cái)政部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)驗(yàn)收，市（州）國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)在收到書(shū)面申請(qǐng)之日起一個(gè)月之內(nèi)組織相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家組成驗(yàn)收專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目新增耕地面積、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量數(shù)量等負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人單位應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)束后，一個(gè)月內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，并將驗(yàn)收結(jié)果和經(jīng)項(xiàng)目所在地財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)（或經(jīng)省財(cái)政認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)）評(píng)審（或?qū)徲?jì)）的竣工決算報(bào)告報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳備案。

第十九條 年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

項(xiàng)目因不可抗力的原因而終止，應(yīng)由同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)對(duì)項(xiàng)目組織清算，清算后剩余資金由同級(jí)財(cái)政部門(mén)商國(guó)土資源部門(mén)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定用于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，資金如有結(jié)余（含不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)結(jié)余），由同級(jí)財(cái)政部門(mén)商國(guó)土資源部門(mén)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定用于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排以后項(xiàng)目并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目的資格，追回項(xiàng)目投資。

第二十條 省、市（州）土地整理中心經(jīng)費(fèi)參照同級(jí)部門(mén)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)全額納入財(cái)政預(yù)算、實(shí)行財(cái)政完全保障的經(jīng)費(fèi)供給機(jī)制，不得從項(xiàng)目中提取經(jīng)費(fèi)?？h土地整理中心嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，嚴(yán)格按照上述規(guī)定提取相關(guān)費(fèi)用作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源。內(nèi)縣土地整理中心未承擔(dān)任何土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的，可以申請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)安排一定經(jīng)費(fèi)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四章項(xiàng)目資金的檢查與監(jiān)督

第二十一條 財(cái)政部門(mén)要督促項(xiàng)目法人單位依照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)核算制度。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金。每個(gè)項(xiàng)目必須單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算。

第二十二條 項(xiàng)目法人單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。

第二十三條 各級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金撥付使用管理適時(shí)組織監(jiān)督與檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)反映匯報(bào)有關(guān)情況，確保項(xiàng)目如期完成。項(xiàng)目法人單位要主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，及時(shí)提供所需資料。

第二十四條 對(duì)項(xiàng)目概（預(yù)）算、決（結(jié)）算要進(jìn)行評(píng)審，省財(cái)政廳原則上委托項(xiàng)目所在地的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并對(duì)項(xiàng)目資金使用情況跟蹤審計(jì)，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)尚未成立投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，由省財(cái)政廳委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

項(xiàng)目概（預(yù)）決（結(jié)）算審查主要內(nèi)容包括：參加項(xiàng)目的論證和篩選，做好項(xiàng)目概（預(yù)）算的評(píng)審，控制項(xiàng)目成本，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)及簽署項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)審，合理確定工程造價(jià)和投資額。

第二十五條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)采取抽查等方式對(duì)項(xiàng)目所在地財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所在地財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，取消其評(píng)審資格，并追究其相關(guān)法律責(zé)任；發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的，取消其受托審查資格，并建議主管部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十六條 項(xiàng)目法人單位存在弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法行為的，由財(cái)政部門(mén)按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章附則

第二十七條 市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政性資金安排的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可比照本辦法執(zhí)行或根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)的管理辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。

第二十八條 目前在全省開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目資金管理辦法由省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳另行制定，在辦法未出臺(tái)前，相關(guān)資金管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。此前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

主題詞：印發(fā)資金管理辦法通知

信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)

湖南省財(cái)政廳辦公室共印45份2009年12月7日印發(fā)