第一篇：土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》的通知

（國土資源部財(cái)〔2001〕41號(hào)）

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)財(cái)政預(yù)算體制改革和實(shí)行部門預(yù)算管理的要求，規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算的編制，確保土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的合理、有效使用，依據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家或國家參與投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算，由項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門組織有關(guān)人員進(jìn)行編制，并對(duì)其編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)(即施工圖設(shè)計(jì))的工程量和施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定的施工方法，參照國家或省最新頒布實(shí)施的《水利水電建筑工程預(yù)算定額》、《建筑安裝工程預(yù)算定額》等預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，按照本辦法的有關(guān)要求進(jìn)行編制。

第二章 項(xiàng)目預(yù)算文件的組成

第五條 預(yù)算文件則封面、目錄、預(yù)算編制說明、預(yù)算計(jì)算表格及附件組成。

第六條 預(yù)算文件的封面和扉頁應(yīng)按規(guī)定格式制作，扉頁應(yīng)有項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目承擔(dān)單位，編制、復(fù)核人員姓名并加蓋印章，編制日期等內(nèi)容(具體格式詳見附件一)。目錄應(yīng)按預(yù)算表的表號(hào)順序編排。

第七條 預(yù)算編制說明的文字力求簡(jiǎn)明扼要。主要內(nèi)容包括：(一)項(xiàng)目概況

說明項(xiàng)目的性質(zhì)、類型、地點(diǎn)及地貌類型，開發(fā)整理總面積、預(yù)計(jì)凈增耕地面積及其、占總面積的比例，項(xiàng)目預(yù)算總投資及項(xiàng)目資金來源，項(xiàng)目分期進(jìn)度安排，分年度說明項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及分年度投資計(jì)劃等。(二)預(yù)算編制依據(jù)

說明項(xiàng)目預(yù)算編制所依據(jù)的項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖件及說明、圖紙資料批準(zhǔn)文號(hào)，就采用的指標(biāo)、定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)差調(diào)整等有關(guān)文件的依據(jù)或來源，進(jìn)行詳細(xì)說明。(三)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法的說明

簡(jiǎn)要說明預(yù)算表格中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的計(jì)算方法和定額換算關(guān)系。(四)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

著重投入與產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益分析，內(nèi)容主要包括實(shí)物工作量的部署、增減調(diào)整因素分析，施工方案與技術(shù)需要與可能分析，單項(xiàng)工程技術(shù)手段、生產(chǎn)組織對(duì)工種成本的影響分析等。其中，投入指標(biāo)重點(diǎn)分析項(xiàng)目總投資和總成本；對(duì)產(chǎn)出指標(biāo)，重點(diǎn)分析產(chǎn)量指標(biāo)(整理面積、新增耕地面積)、工程質(zhì)量指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等。

(五)其他需要說明的問題

主要說明項(xiàng)目的建設(shè)優(yōu)勢(shì)及預(yù)算編制中存在的問題，其他與預(yù)算有關(guān)但不能在表格中反映的事項(xiàng)。

第八條 項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)按統(tǒng)一的預(yù)算表格計(jì)算和填制。預(yù)算表格主要包括：(一)土地開發(fā)整理項(xiàng)目總預(yù)算及分年度預(yù)算表，是匯總反映項(xiàng)目總投資和分年度投資預(yù)算的預(yù)算表格。

(二)總預(yù)算匯總表，主要反映完成一個(gè)項(xiàng)目所需的投資總額，并列出了項(xiàng)目各個(gè)階段投資金額的預(yù)算表格。

(三)工程施工費(fèi)（建筑安裝工程費(fèi)）預(yù)算表，是對(duì)各單項(xiàng)工程預(yù)算的匯總，具體反映項(xiàng)目施工階段投資額度的預(yù)算表格。

(四)直接費(fèi)預(yù)算表、其他直接費(fèi)預(yù)算表和間接費(fèi)預(yù)算表，是對(duì)工程施工費(fèi)預(yù)算表中內(nèi)容細(xì)化說明的預(yù)算表格。

(五)人工費(fèi)預(yù)算表、材料費(fèi)預(yù)算表和施工機(jī)械：使用費(fèi)預(yù)算表，是直接費(fèi)具體說明的預(yù)算表格，各預(yù)算表中應(yīng)包含各單項(xiàng)工程中設(shè)備安裝、調(diào)試所發(fā)生的費(fèi)用。

(六)設(shè)備購置費(fèi)預(yù)算表，是針對(duì)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程涉及到的設(shè)備購置價(jià)的預(yù)算匯總，不包括設(shè)備安裝、調(diào)試等費(fèi)用的預(yù)算表格。

(七)前期工作費(fèi)預(yù)算表，是匯總反映土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批費(fèi)、土地清查及項(xiàng)目勘察費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)等前期工作費(fèi)的預(yù)算表格。

(八)竣工驗(yàn)收費(fèi)預(yù)算表，是匯總反映土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)記設(shè)定費(fèi)等竣工驗(yàn)收費(fèi)的預(yù)算表格。(九)拆遷補(bǔ)償費(fèi)預(yù)算表，指土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程中需拆遷的房屋、林木及青苗等所發(fā)生的適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算表格。

(十)業(yè)主管理費(fèi)預(yù)算表，是匯總反映土地開發(fā)整理項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生，的各項(xiàng)管理性支出的預(yù)算表格。

(十一)不可預(yù)見費(fèi)預(yù)算表，是匯總反映土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更及不可預(yù)計(jì)因素等發(fā)生變化而增加費(fèi)用的預(yù)算表格。(十二)土地開整理項(xiàng)目季度分月用款計(jì)劃表，是項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)分年度預(yù)算及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度編制的項(xiàng)目按季分月用款計(jì)劃表格。

以上表格具體格式詳見附件二。

第九條 附件由項(xiàng)目申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告摘要書、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工方案和編制預(yù)算依據(jù)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等組成。

(一)項(xiàng)目申請(qǐng)書，是項(xiàng)目預(yù)算文件的重要補(bǔ)充文件。其內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目申請(qǐng)的理由、項(xiàng)目總預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)期成果等。具體格式詳見附件三。

(二)項(xiàng)目可行性研究摘要書，是對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告主要內(nèi)容的簡(jiǎn)要摘錄，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、可行性研究報(bào)告編制單位、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)單位、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)、項(xiàng)目投資規(guī)模、主要工程內(nèi)容及費(fèi)用構(gòu)成、資金籌措、財(cái)務(wù)分析、預(yù)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施分析，項(xiàng)目實(shí)施條件（含人員、資金及基礎(chǔ)條件）結(jié)論及建議等內(nèi)容。具體格式詳見附件四。(三)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位組織有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。主要包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖件及說明。(四)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工方案

施工組織設(shè)計(jì)是確定單項(xiàng)工程的施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工觀場(chǎng)平面圖及主要技術(shù)措施等內(nèi)容，合理組織施工的重要文件。

(五)編制項(xiàng)目預(yù)算所依據(jù)預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件。

第三章 項(xiàng)目預(yù)算的組成和項(xiàng)目劃分

第十條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算包括資金來源和支出預(yù)算。其中：資金來源包括中央財(cái)政投入和其他投入；支出預(yù)算內(nèi)容包括項(xiàng)目工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)。

（一）工程施工費(fèi)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金組成。

1、直接工程費(fèi)，指土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程施工過程中直接消耗在工程項(xiàng)目上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)，由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)組成。

(1)直接費(fèi)，指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)。

人工費(fèi)，指直接從事工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用。人工費(fèi)按單項(xiàng)工程分別填表列報(bào)。公式為：人工費(fèi)=工程量×定額人工費(fèi)。

材料費(fèi)，指用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料，輔助材料、半成品、成品的用量。材料費(fèi)按單項(xiàng)工程分別填表列報(bào)。公式為：材料費(fèi)=工程量×定額材料費(fèi)。

施工機(jī)械使用費(fèi)，指使用工程機(jī)械進(jìn)行施工所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)。施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)預(yù)算價(jià)格按照地方最新頒布實(shí)施的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。施工機(jī)械使用費(fèi)按單項(xiàng)工程分別填表列報(bào)。公式為：工程機(jī)械使用費(fèi)=工程量×定額施工機(jī)械使用費(fèi)。

(2)其他直接費(fèi)，指工程直接費(fèi)以外施工過程中發(fā)生的其他費(fèi)用，內(nèi)容包括：

冬雨季施工增加費(fèi)，指冬雨季施工期間為保證工程質(zhì)量所需增加的費(fèi)用。

施工輔助費(fèi)，包括生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)和工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)等。其中：生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)指施工所需不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具，以及支付給工人自備工具的補(bǔ)貼費(fèi)；檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，指對(duì)建筑材料、構(gòu)件及設(shè)備進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用，以及技術(shù)革新和研究試制試驗(yàn)費(fèi)；工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)指項(xiàng)目在施工過程用于定位測(cè)量和復(fù)測(cè)而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

(3)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，指為施工準(zhǔn)備組織施工生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用。

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，指施工企業(yè)為進(jìn)行工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。

現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，指現(xiàn)場(chǎng)管理人員為組織施工生產(chǎn)所發(fā)生的工資、辦公費(fèi)用、差旅交通費(fèi)等費(fèi)用。

2、間接費(fèi)用由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用組成。(1)企業(yè)管理費(fèi)，指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用。內(nèi)容包括：

管理人員的基本工資、輔助工資以及按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的職工福利費(fèi)；

差旅交通費(fèi)，指企業(yè)職工因工出差、住勤補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通及誤餐補(bǔ)助費(fèi)、勞動(dòng)力招募費(fèi)及交通工具油料、燃料、牌照、養(yǎng)路費(fèi)等；

辦公費(fèi)，指企業(yè)辦公用文具、紙張、帳簿、會(huì)議、水、電等費(fèi)用；

固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)，指企業(yè)在施工期間按規(guī)定對(duì)房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊及維修費(fèi)用；

工具用具使用費(fèi)，指企業(yè)管理使用不屬于固定資產(chǎn)的工具、用具、家具、交通工具等的攤銷及維修費(fèi)用；

工會(huì)經(jīng)費(fèi)，指企業(yè)按職工工資總額一定比例計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)；

保險(xiǎn)費(fèi)，指企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、管理用車輛等保險(xiǎn)費(fèi)用；

稅金，指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等；

（2）財(cái)務(wù)費(fèi)用，指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括短期貸款利息支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，以及投標(biāo)和承包工程發(fā)生的保函手續(xù)費(fèi)等。

3、計(jì)劃利潤，指按照規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的利潤。公式為：計(jì)劃利潤=(直接工程費(fèi)+間接費(fèi))×費(fèi)率(3％)。

4、稅金，指按國家規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加(稅率按照所套用的定額計(jì)取)。公式為：稅金=(直接工程費(fèi)+間接費(fèi))×稅率。

(二)設(shè)備購置費(fèi)，是指土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)的設(shè)備所發(fā)發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備購置價(jià)不參與費(fèi)率計(jì)取而設(shè)備安裝及調(diào)試的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)參與相應(yīng)費(fèi)率計(jì)取。

(三)其他費(fèi)用，包括前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)等。

1、前期工作費(fèi)，指土地開發(fā)整理項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、土地清查費(fèi)和項(xiàng)目勘察費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等。

(1)項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批費(fèi)指項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)及報(bào)批期間發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。(2)項(xiàng)目可行性研究費(fèi)指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用。

(3)土地清查，勘察費(fèi)，指土地開發(fā)整理對(duì)土地的權(quán)屬調(diào)查，地籍測(cè)繪、土地評(píng)估及項(xiàng)目勘察所發(fā)生的費(fèi)用。其費(fèi)用按照土地管理部門及相關(guān)部門規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

(4)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有資質(zhì)的單位對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制時(shí)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用。

(5)工程監(jiān)理費(fèi)指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全過程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費(fèi)用。公式為：工程監(jiān)理費(fèi)=工程施工費(fèi)×費(fèi)率(0.5％～1％)。

前期工作費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)5％計(jì)算。公式為：前期工作費(fèi)=工程施工費(fèi)×費(fèi)率。

2、竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出。主要包括：項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)，基本農(nóng)田重劃及標(biāo)記設(shè)定費(fèi)等；竣工驗(yàn)收費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的3％計(jì)算。公式為：竣工驗(yàn)收費(fèi)=工程施工費(fèi)×費(fèi)率。

3、業(yè)主管理費(fèi)，指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出。主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi))公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制費(fèi)等。業(yè)主管理費(fèi)按不超過前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)2％計(jì)算(其中預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制費(fèi)費(fèi)率為0.04％～0.15％)。公式為：業(yè)主管理費(fèi)=(前期工作費(fèi)+工程施工費(fèi)+竣工驗(yàn)收費(fèi))×費(fèi)率。

4、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，指土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程需拆遷的房屋、林木及青苗等所發(fā)生的適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用。

(四)不可預(yù)見費(fèi)，指在施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更及不可預(yù)計(jì)因素的變化而增加的費(fèi)用。不可預(yù)見費(fèi)按不超過前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)3％計(jì)算。公式為：不可預(yù)見費(fèi)=(前期工作費(fèi)+工程施工費(fèi)+竣工驗(yàn)收費(fèi))×費(fèi)率。

土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算具體組成內(nèi)容如下：

第十一條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目按工程可劃分為土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他工程。

(一)土地平整工程，主要由土石方開挖、土石方回填、土石方運(yùn)輸和平整土地等組成。

(二)農(nóng)田水利工程，是指對(duì)洪、澇、旱、漬、鹽、堿等進(jìn)行綜合治理和水資源合理利用的原則下，對(duì)水土資源、灌排渠系統(tǒng)及其建筑物等進(jìn)行的建造。主要由排灌工程、噴滴灌工程、豎井工程、排灌電氣工程組成。

1、排灌工程由支溝渠、田間排灌渠、地下排灌工程及排灌系統(tǒng)的其他工程組成。

2、噴滴灌工程由噴灌工程、滴灌工程組成。(1)噴灌工程，指實(shí)現(xiàn)噴灑灌溉的工程設(shè)施。(2)滴灌工程，指采用滴灌技術(shù)的灌溉工程設(shè)施。

(3)排灌電氣工程由配電設(shè)備及其他(包括小型變電站及配套建筑物)、線路架設(shè)、管線敷設(shè)組成。

(三)田間道路：是農(nóng)村道路網(wǎng)的延伸，溝通田塊之間的聯(lián)系。田間道路由田間道和生產(chǎn)路組成。

1、田間道：主要為貨物運(yùn)輸、作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移及為機(jī)器加油、加水、加種等生產(chǎn)操作過程服務(wù)。

2、生產(chǎn)路：為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。

(四)其他工程：是指農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林，水土保持工程等生態(tài)環(huán)境保持工程。

1、農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林，指配置在農(nóng)田上的防護(hù)林，其主要作用是降低害風(fēng)的風(fēng)速，改善農(nóng)田小氣候環(huán)境，為農(nóng)作物生長創(chuàng)造良好條件，保證農(nóng)作物獲得豐產(chǎn)。

2、水土保持工程，指項(xiàng)目區(qū)為保持水土流失所采取的生態(tài)保持工程。

土地開發(fā)整理工程項(xiàng)目劃分具體內(nèi)容如下：

項(xiàng)目預(yù)算編制的依據(jù)、程序和方法

第十二條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制的主要依據(jù)為：(一)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

(二)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖件及說明；(三)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

(四)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》；(五)《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》；(六)《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》(TD／T1011-1013-2000)；

(七)參照國家或省最新頒布的水利水電工程預(yù)算定額、建筑安裝工程預(yù)算定額等定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件。

第十三條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算一般應(yīng)按如下程序進(jìn)行編制。(一)了解工程地點(diǎn)、規(guī)模、類型、技術(shù)數(shù)據(jù)、工程施工方法等。(二)確定編制原則和依據(jù)。

(三)確定編制預(yù)算單價(jià)所采用的定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)數(shù)據(jù)。(四)編制各單項(xiàng)工程預(yù)算。(五)匯總總預(yù)算。

(六)編制分年度投資預(yù)算。

分年度投資預(yù)算根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案總進(jìn)度計(jì)劃安排進(jìn)行編制，按施工進(jìn)度安排的單項(xiàng)工程分年度完成的工程量和相應(yīng)的預(yù)算單價(jià)進(jìn)行編制。(七)預(yù)算編制的復(fù)核與修訂

土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制完成后，由預(yù)算復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)核，修訂后簽署姓名并蓋章。

(八)編制預(yù)算說明。(九)預(yù)算打印、報(bào)送預(yù)算編制完成后，打印裝訂成冊(cè)，報(bào)送上級(jí)主管部門審查。

第十四條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算一般按以下方法進(jìn)行編制。(一)按項(xiàng)目工程內(nèi)容，選擇、確定切合實(shí)際的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。(二)確定工程量計(jì)算項(xiàng)目，計(jì)算工程量

根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明及施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件，按照相關(guān)預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分、工程量的計(jì)算規(guī)則等規(guī)定，確定分項(xiàng)工程，計(jì)算其工程量。(三)編制項(xiàng)目預(yù)算

工程量計(jì)算并經(jīng)復(fù)核無誤后，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算定額中有關(guān)子目的內(nèi)容及順序，認(rèn)真填寫預(yù)算表，使預(yù)算表中所列每一個(gè)分項(xiàng)工程的定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、單位基價(jià)等均與定額要求相符。具體方法為：

1、套用定額單價(jià)及編制補(bǔ)充、換算單價(jià)；

2、計(jì)算直接費(fèi)(定額直接費(fèi))；

3、進(jìn)行工料分析；

4、計(jì)算其他直接費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，匯總工程施工費(fèi)；

5、計(jì)算設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)，匯總項(xiàng)目預(yù)算。

第五章 附 則

第十五條 本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 地方投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件一：封面格式

附件二：預(yù)算表格 附件三：項(xiàng)目申請(qǐng)書

附件四：可行性研究摘要書 附件一：封面格式

一、封面

××××項(xiàng)目預(yù)算書(一號(hào)黑體字)

項(xiàng)目承擔(dān)單位：(三號(hào)宋體字)預(yù)算編制單位：(三號(hào)宋體字)編制日期： 年 月 日(三號(hào)宋體字)

二、扉頁(簽署頁)××××項(xiàng)目預(yù)算書(二號(hào)黑體字)

項(xiàng)目承擔(dān)單位(公章)負(fù)責(zé)人：(簽章)(三號(hào)宋體字)復(fù)核人：(簽章)(三號(hào)宋體字)編制人：(簽章)(三號(hào)宋體字)編制日期： 年 月 日(三號(hào)宋體字)

附件二：預(yù)算表格

1、表1土地開發(fā)整理項(xiàng)目總預(yù)算及分年度預(yù)算表

2、表2總預(yù)算匯總表

3、表3工程施工費(fèi)(建筑安裝工程費(fèi))預(yù)算表

4、表3-1直接費(fèi)預(yù)算表

5、表3-1-1人工費(fèi)預(yù)算表

6、表3-1-2材料費(fèi)預(yù)算表

7、表3-1-3施工機(jī)械使用費(fèi)預(yù)算表

8、表3-2其他直接費(fèi)預(yù)算表

9、表3-3現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表

10、表3-4間接費(fèi)預(yù)算表

11、表4設(shè)備購置費(fèi)預(yù)算表

12、表5-1前期工作費(fèi)預(yù)算表

13、表5-2竣工驗(yàn)收費(fèi)預(yù)算表

14、表5-3拆遷補(bǔ)償費(fèi)預(yù)算表

15、表5-4業(yè)主管理費(fèi)

16、表6不可預(yù)見費(fèi)預(yù)算表

17、表7土地開發(fā)整理項(xiàng)目季度分月用款計(jì)劃表

第二篇：中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》的通知

財(cái)建[2002]338號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高檢院，高法院，總參謀部，總政治部，總后勤部，武警總部，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央企業(yè)集團(tuán)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)：

為了加強(qiáng)中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算管理，將基本建設(shè)支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分具體用途并編制細(xì)化預(yù)算，逐步實(shí)行基本建設(shè)支出國庫集中支付和政府采購，我部研究制定了《中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》(試行)，現(xiàn)予印發(fā)。我部將選擇部分項(xiàng)目在編制2003年預(yù)算時(shí)試點(diǎn)，并請(qǐng)各部門、各地區(qū)參照試行。

中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算管理，逐步實(shí)行基本建設(shè)支出國庫集中支付和政府采購，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法)的通知》(財(cái)預(yù)[2002]356號(hào))以及基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算是指各部門或單位(以下統(tǒng)稱“主管部門”)根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的基本建設(shè)支出預(yù)算指標(biāo)(控制數(shù))，將基本建設(shè)支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分具體用途編制的細(xì)化預(yù)算。中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分，各主管部門在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)將中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算一并編入部門預(yù)算。

第三條 財(cái)政部依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核批復(fù)中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算，辦理基本建設(shè)項(xiàng)目撥款，確定實(shí)行政府采購項(xiàng)目，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第四條 中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金(含國債專項(xiàng)建設(shè)資金)、納入中央預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)基金。中央財(cái)政專項(xiàng)基建支出均應(yīng)按本辦法編制中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算。

第二章 基本建設(shè)支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類及內(nèi)涵

第五條 按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，將基本建設(shè)支出劃分為項(xiàng)目前期費(fèi)用、征地費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備等購置費(fèi)、其他各種費(fèi)用。

第六條 項(xiàng)目前期費(fèi)用指項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目施工前發(fā)生的管理性支出，主要包括：

1.可行性研究費(fèi)。反映項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告階段發(fā)生的各種合理支出。

2.勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。指項(xiàng)目建設(shè)單位自行或委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程水文地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

3.其他費(fèi)用。指建設(shè)項(xiàng)目籌建過程中發(fā)生的其他費(fèi)用。

第七條 征地費(fèi)指項(xiàng)目建設(shè)單位辦理征地、拆遷安置等發(fā)生的支出。包括：

1.土地征用費(fèi)。反映項(xiàng)目建設(shè)單位為取得土地使用權(quán)而支付的出讓金等支出。

2.遷移補(bǔ)償費(fèi)。反映項(xiàng)目建設(shè)單位征用土地中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、土地征收管理費(fèi)等支出。

第八條 建筑工程費(fèi)指構(gòu)成建筑產(chǎn)品實(shí)體的土建工程、建筑物附屬設(shè)施安裝工程和裝飾工程支出。包括：

1.土建工程費(fèi)用。反映各種房屋、各種構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)工程、設(shè)備基礎(chǔ)工程、礦井工程、橋梁工程、隧道工程等發(fā)生的費(fèi)用。

2.建筑物附屬設(shè)施安裝工程費(fèi)。反映建筑物附屬的衛(wèi)生、給排水、采暖、電氣照明、通風(fēng)及空調(diào)、消防、信息網(wǎng)絡(luò)等安裝工程發(fā)生的費(fèi)用。

3.裝飾工程費(fèi)用。反映各種房屋、各種構(gòu)筑物二次裝飾發(fā)生的費(fèi)用。

第九條 安裝工程費(fèi)。反映各種機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、熱力設(shè)備、化學(xué)工業(yè)設(shè)備等專業(yè)設(shè)備安裝發(fā)生的支出。

第十條 設(shè)備等購置費(fèi)。指項(xiàng)目建設(shè)單位購置的各種直接使用并能夠獨(dú)立計(jì)價(jià)的資產(chǎn)發(fā)生的支出。

1.設(shè)備購置費(fèi)。反映項(xiàng)目建設(shè)單位采購各種工程設(shè)備的費(fèi)用。

2.房屋購置費(fèi)。反映項(xiàng)目建設(shè)單位為購置在建設(shè)期間使用的辦公用房屋或?yàn)槭褂脝挝惶峁└鞣N現(xiàn)成房屋面發(fā)生的支出。

3.無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)購置費(fèi)。反映項(xiàng)目建設(shè)單位購置各種無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)所發(fā)生的支出。

4.其他購置費(fèi)。反映項(xiàng)目建設(shè)單位購置辦公用家具、器具、基本畜禽、林木等支出。

第十一條 其他各種費(fèi)用。指項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的不能列入上述項(xiàng)目的其他各種支出。包括：

1.項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)。指項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定在項(xiàng)目建設(shè)過程中為管理項(xiàng)目所發(fā)生的必要支出。包括：工資性支出、社會(huì)保障費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等。2.招標(biāo)費(fèi)用。反映項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)過程中發(fā)生的標(biāo)底編制和招標(biāo)代理費(fèi)等支出。

3.監(jiān)理費(fèi)。指項(xiàng)目建設(shè)單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或合同協(xié)議約定支付給工程監(jiān)理單位的費(fèi)用。

4.其他費(fèi)用。指項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的其他費(fèi)用。

第十二條 基本建設(shè)支出用于項(xiàng)目資本金或歸還基本建設(shè)貸款的，在上述分類的基礎(chǔ)上，增設(shè)“項(xiàng)目資本金”、“歸還基本建設(shè)貸款”細(xì)類。

第十三條 基本建設(shè)支出內(nèi)容因項(xiàng)目不同而差別很大，主管部門或項(xiàng)目建設(shè)單位在本辦法分類的基礎(chǔ)上，可結(jié)合項(xiàng)目具體情況再細(xì)分，保證直接支付到最終的用款單位(供應(yīng)商)，保證實(shí)行政府采購的項(xiàng)目都能體現(xiàn)出來。

第三章 中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的編報(bào)程序

第十四條 主管部門應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于編報(bào)部門預(yù)算的統(tǒng)一部署和要求，編制、審查、報(bào)送本部門或本單位當(dāng)年的基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算。

第十五條 財(cái)政部根據(jù)編報(bào)部門預(yù)算的時(shí)間要求，與有關(guān)部門協(xié)商確定各部門當(dāng)年基本建設(shè)投資項(xiàng)目的預(yù)算控制數(shù)，及時(shí)下達(dá)給主管部門。

第十六條 主管部門收到財(cái)政部下達(dá)的基本建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算控制數(shù)后，應(yīng)及時(shí)將預(yù)算控制數(shù)下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在主管部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)內(nèi)，以批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算和簽訂的施工、采購合同等為具體依據(jù)，編制《中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算表》及說明，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)主管部門。

第十八條 編制基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，對(duì)于出包工程的直接支出要按照中標(biāo)價(jià)和簽訂的施工合同分項(xiàng)編制(自行施工的工程直接支出嚴(yán)格按照工程建設(shè)各種取費(fèi)和定額標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)編制)；對(duì)于其他各種購置要按照采購合同價(jià)分項(xiàng)編制；對(duì)于各種費(fèi)用性支出要按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)務(wù)制度允許列支的內(nèi)容編制。

第十九條 對(duì)尚未進(jìn)行招投標(biāo)、未簽訂有關(guān)合同的新建項(xiàng)目，在預(yù)算控制數(shù)內(nèi)，按經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算的有關(guān)內(nèi)容和當(dāng)年項(xiàng)目進(jìn)度需要，編制投資項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目進(jìn)行施工、采購招投標(biāo)并簽訂有關(guān)合同、協(xié)議后，跨項(xiàng)目可在編制下一預(yù)算時(shí)按照有關(guān)合同、協(xié)議的內(nèi)容，并結(jié)合上年預(yù)算安排的情況，調(diào)整和編制投資項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算；當(dāng)年完工的項(xiàng)目預(yù)算不再調(diào)整，項(xiàng)目建設(shè)過程中按有關(guān)合同、協(xié)議執(zhí)行，按有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理和核算。

第二十條 主管部門負(fù)責(zé)本部門或單位的基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的匯總編報(bào)工作。要按照部門預(yù)算編制的要求，統(tǒng)一布置本部門基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的編制工作；對(duì)所屬各項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)的《基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算表》及說明認(rèn)真審查匯總后，編入部門預(yù)算并及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

第二十一條 財(cái)政部對(duì)主管部門報(bào)送的基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，并確定政府采購項(xiàng)目，在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)一并批復(fù)基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算。

第二十二條 主管部門應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目概算及批復(fù)文件等項(xiàng)目相關(guān)資料。如審查預(yù)算時(shí)需要，應(yīng)按財(cái)政部的要求及時(shí)提供以下項(xiàng)目資料： 1.項(xiàng)目征地拆遷等相關(guān)合同或協(xié)議；

2.項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)合同資料；

3.工程招投標(biāo)承包合同、設(shè)備、材料采購及房屋購置合同等資料；

4.工程項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度情況說明；

5.財(cái)政部要求提供的其他資料。

第四章 中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整

第二十三條 財(cái)政部根據(jù)審核批復(fù)的基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目用款計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目基本建設(shè)資金。實(shí)行國庫集中支付的項(xiàng)目資金按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 預(yù)算執(zhí)行中，建設(shè)項(xiàng)目如發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更或其他不可預(yù)見因素，確需增加投資的，按原申報(bào)程序?qū)徟?，?xiàng)目建設(shè)單位重新編制《基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算表》及說明，由主管部門上報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部審核批復(fù)調(diào)整預(yù)算。

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政部經(jīng)審核調(diào)減項(xiàng)目當(dāng)年投資預(yù)算的，財(cái)政部及時(shí)通知主管部門。主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將財(cái)政部通知的預(yù)算調(diào)減數(shù)下達(dá)給項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)預(yù)算調(diào)減數(shù)，在10個(gè)工作日內(nèi)編制調(diào)整后的《基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算表》及說明，由主管部門上報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部于10個(gè)工作日內(nèi)予以審核批復(fù)。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照財(cái)政部審核批復(fù)的基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整文件，在10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整本單位原上報(bào)的季度分月用款計(jì)劃，由主管部門上報(bào)財(cái)政部核批。

第二十七條 基本建設(shè)投資項(xiàng)目納入國庫集中支付范圍的，其資金撥付按照財(cái)政部有關(guān)國庫集中支付的管理辦法執(zhí)行。

第二十八條 基本建設(shè)項(xiàng)目投資納入政府采購范圍的，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 對(duì)跨的項(xiàng)目，主管部門應(yīng)在財(cái)政末向財(cái)政部提交投資項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告。投資項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.項(xiàng)目簡(jiǎn)述；

2.項(xiàng)目的總體進(jìn)展情況；

3.項(xiàng)目資金的籌措和使用情況；

4.項(xiàng)目的組織管理情況；

5.項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及處理意見的建議；

6.根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的調(diào)整情況。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 主管部門應(yīng)嚴(yán)格按國庫集中支付和政府采購的有關(guān)政策規(guī)定編報(bào)細(xì)化的投資預(yù)算，不得隱瞞政府采購和國庫集中支付的相關(guān)內(nèi)容，確保投資項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算的真實(shí)、準(zhǔn)確。

第三十一條 主管部門對(duì)收到的項(xiàng)目資金撥款要及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)單位，無特殊理由不得緩撥，不得截留占用。

第三十二條 基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的資金要保證?？顚Ｓ?，任何部門和單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，均不得隨意擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得改變資金的使用性質(zhì)。

第三十三條 財(cái)政部對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施追蹤問效制度，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目支出進(jìn)行重點(diǎn)審查。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第六章 附則

第三十四條 目前尚未納入部門預(yù)算管理、在中安排的基本建設(shè)項(xiàng)目，可參照本辦法編制細(xì)化預(yù)算。

第三十五條 地方財(cái)政可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算辦法。

第三十六條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2002年10月1日起試行。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知

財(cái)建[2009]549號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

按照推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的要求，為了更好地發(fā)揮中央建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，提高財(cái)政資金使用效率與效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》以及基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度等法律法規(guī)，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要督促各部門或單位，加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行

項(xiàng)目主管部門或單位是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體。各級(jí)財(cái)政部門要把督促項(xiàng)目主管部門或單位加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為工作重點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行工作。

一是對(duì)中央建設(shè)投資切塊下達(dá)地方項(xiàng)目預(yù)算，抓緊做好進(jìn)一步細(xì)化、拆分和預(yù)算下達(dá)工作。并會(huì)同相關(guān)部門按照工程建設(shè)進(jìn)度需要安排資金，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象，避免“庫款搬家”問題。

二是督促和指導(dǎo)項(xiàng)目主管部門或單位做好項(xiàng)目用款前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括招投標(biāo)、編制用款計(jì)劃、政府采購計(jì)劃等。

三是督促項(xiàng)目主管部門或單位抓緊項(xiàng)目開工建設(shè)，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度，指派專人督導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行。對(duì)預(yù)算執(zhí)行偏慢的項(xiàng)目，要及時(shí)采取措施改進(jìn)提高。

四是在繼續(xù)加強(qiáng)資金撥付審核把關(guān)的同時(shí)，加快資金撥付進(jìn)度，提高辦事效率。五是加強(qiáng)對(duì)中央建設(shè)投資補(bǔ)助地方項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，及時(shí)分析、跟蹤和通報(bào)有關(guān)情況，掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，把強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理經(jīng)?；⒅贫然?。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定每月按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送相關(guān)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要早研究、早報(bào)告、早解決。

二、要統(tǒng)籌地方財(cái)力，確保地方政府配套資金落實(shí)到位

地方政府配套資金要及時(shí)落實(shí)到位，地方各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排財(cái)力，切實(shí)保證中央建設(shè)投資項(xiàng)目及時(shí)開工和加快預(yù)算執(zhí)行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略目標(biāo)。

2009年為解決地方政府配套資金不足問題，中央采取了代理發(fā)行地方政府債券的辦法，并明確規(guī)定了用途。按照國務(wù)院規(guī)定，地方政府債券資金要首先用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方政府配套，尤其是公益性項(xiàng)目配套。在滿足中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方配套后，方可用于地方公益性建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè)。具體安排使用請(qǐng)按照我部制定的《2009年地方政府債券資金項(xiàng)目安排管理辦法》（財(cái)建[2009]121號(hào)）執(zhí)行。

各地財(cái)政部門要嚴(yán)格遵循地方政府債券資金的使用次序，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項(xiàng)目的配套資金及時(shí)足額到位。

三、要主動(dòng)研究采取措施，改進(jìn)和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行

地方各級(jí)財(cái)政部門要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為預(yù)算績(jī)效管理的重要內(nèi)容，將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排和編制項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)。

一是對(duì)已經(jīng)安排但長期不能執(zhí)行的項(xiàng)目預(yù)算，要協(xié)商相關(guān)部門調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃，財(cái)政部門相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目資金預(yù)算。

二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項(xiàng)目或單位，要采取控制措施，加大督促核查預(yù)算執(zhí)行的力度；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算當(dāng)期執(zhí)行確有困難的部分，要協(xié)商相關(guān)部門，實(shí)行調(diào)減，收回中央投資；對(duì)后續(xù)新安排的上述項(xiàng)目投資計(jì)劃，一律暫不下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算。今后視項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要，在基建支出總預(yù)算內(nèi)，辦理項(xiàng)目資金預(yù)算調(diào)整手續(xù)。

三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排項(xiàng)目、下達(dá)投資計(jì)劃的重要參考。對(duì)基建資金預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項(xiàng)目或單位，不下或緩下項(xiàng)目投資計(jì)劃。

四是對(duì)于配套資金不落實(shí)的地區(qū)，要相應(yīng)扣減或暫緩下達(dá)該地區(qū)后續(xù)中央建設(shè)投資預(yù)算。

五是對(duì)于沒有按規(guī)定安排使用中央代發(fā)的地方政府債券資金的地區(qū)，要限期整改，調(diào)整用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項(xiàng)目地方配套。凡沒有按規(guī)定安排使用地方政府債券資金且又存在配套資金缺口的地區(qū)，中央將采取核減發(fā)債規(guī)模等政策措施。

財(cái)政部

二○○九年九月二日

第三篇：云南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

云南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

云國土資耕〔2000〕10號(hào)

為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，做好我省的耕地占補(bǔ)平衡工作，有利于集約使用土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理資金的效益，特制定本辦法。

一、土地開發(fā)整理的內(nèi)容

土地開發(fā)整理是指對(duì)土地利用進(jìn)行調(diào)整和對(duì)未利用土地資源進(jìn)行開發(fā)的過程，包括土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。

(一)土地開發(fā)是指對(duì)未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農(nóng)荒地改造為可利用的農(nóng)用地所做的統(tǒng)籌安排和具體部署。(二)土地整理包括綜合整理和單項(xiàng)整理。綜合整理是指對(duì)田、水、路、林、村的綜合治理。單項(xiàng)整理包括農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。

農(nóng)用地整理是指采用工程技術(shù)措施，對(duì)農(nóng)用地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整、整治和改造，提高農(nóng)用地的質(zhì)量，增加土地的有效供給量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率的過程。農(nóng)用地整理包括耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面用地整理，重點(diǎn)是耕地整理。

建設(shè)用地整理是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理安排用地，科學(xué)布局，有利生產(chǎn)，方便生活，美化環(huán)境，保持良好的生態(tài)條件，使土地資源達(dá)到可持續(xù)利用。建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地整理、城鎮(zhèn)用地整理、獨(dú)立工礦用地整理、交通和水利設(shè)施用地整理等。(三)土地復(fù)墾是指因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，采取工程和其他措施，對(duì)土地利用方向及配套設(shè)施作出具體安排，使其恢復(fù)可利用狀態(tài)。

二、立項(xiàng)原則

(—)開發(fā)整理項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃。

土地開發(fā)整理項(xiàng)目選址，必須在鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃所劃定的土地開發(fā)整理區(qū)內(nèi)；城鎮(zhèn)、村莊的土地整理，應(yīng)符合城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。

(二)開發(fā)整理項(xiàng)目必須是開發(fā)前土地權(quán)屬無爭(zhēng)議，開發(fā)整理后權(quán)屬合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確。

(三)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行開發(fā)整理，與退耕還林相結(jié)合，防止水土流失，促進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展利用。

(四)土地開發(fā)整理應(yīng)做到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

(五)堅(jiān)持效益優(yōu)先、同等條件下繳納相關(guān)經(jīng)費(fèi)數(shù)量?jī)?yōu)先、易開發(fā)整理優(yōu)先、集中連片優(yōu)先、與農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)優(yōu)先原則。

(六)省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的確定，以農(nóng)地開發(fā)整理為重點(diǎn)，建設(shè)用地的土地整理項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按規(guī)劃分別研究確定。

(七)土地復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)必須是****年一月一日國家頒布《土地復(fù)墾規(guī)定》執(zhí)行之前的被破壞土地；該規(guī)定執(zhí)行之后造成破壞的，按誰破壞誰治理的原則辦理。



三、項(xiàng)目申報(bào)條件

申報(bào)項(xiàng)目分省立項(xiàng)項(xiàng)目和省補(bǔ)助項(xiàng)目，以立項(xiàng)項(xiàng)目為主。(一)省級(jí)開發(fā)整理立項(xiàng)規(guī)模



1、土地開發(fā)項(xiàng)目。總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過600公頃，應(yīng)相對(duì)集中連片，也可將一個(gè)水利工程聯(lián)系在—起，片塊不超過10片、單片面積不低于20公頃的土地作為一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)。

2、農(nóng)用地整理項(xiàng)目。以提高耕地質(zhì)量為主的項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模不低于30公頃，不超過800公頃，項(xiàng)目必須集中連片，片塊不超過10片。



3、土地復(fù)墾項(xiàng)目?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，應(yīng)相對(duì)集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。



4、省補(bǔ)助項(xiàng)目一般是對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、以及遭受自然災(zāi)害等情況給予土地開發(fā)整理的補(bǔ)助。總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃。

對(duì)集中連片超過上限的可開發(fā)整理部分，項(xiàng)目可行性研究中應(yīng)予以說明，作為向國家申請(qǐng)立項(xiàng)的基礎(chǔ)或作為省級(jí)土地開發(fā)整理的后備資源。

國家立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)模，按國土資源部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)基礎(chǔ)條件

所申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)已具有或正在建設(shè)土地開發(fā)整理必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或這些配套設(shè)施準(zhǔn)備建設(shè)，資金已落實(shí)，可以與土地開發(fā)整理配套完成；自然條件適宜項(xiàng)目實(shí)施。(三)凈增耕地面積比例

土地開發(fā)項(xiàng)目、土地整理、土地復(fù)墾項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e分別不得低于項(xiàng)目總面積的60％、10％和40％。(四)資金配套

國家批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目的省級(jí)配套資金部分，按省、地縣配套資金出資比例分別為85％、15％。

省級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，按省、地縣配套資金，出資比例分別為85％、15％。

四、立項(xiàng)程序

項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(州、市)級(jí)國土資源行政主管部門審查同意后，報(bào)省國土資源廳。

(一)縣(市)國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)各地土地利用總體規(guī)劃，按照《云南省土地開發(fā)整理可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)》的要求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，建立土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫。并從項(xiàng)目庫中選擇上報(bào)項(xiàng)目向地(州、市)國土資源行政主管部門申請(qǐng)進(jìn)入地級(jí)項(xiàng)目庫。

(二)地(州、市)國土資源行政主管部門在所屬各縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上建立地級(jí)項(xiàng)目庫，選擇符合本辦法規(guī)定條件的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，向國土資源廳申報(bào)。

(三)國土資源廳組織對(duì)地級(jí)土地行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的，納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。

達(dá)到向國家申報(bào)的項(xiàng)目，由省國土資源廳向國土資源部申報(bào)。

(四)國土資源廳根據(jù)國家和省的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地開發(fā)整理計(jì)劃、耕地后備資源分布、項(xiàng)目入庫情況、經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)量、上省計(jì)劃的執(zhí)行情況等因素，每年7月30日前，從省級(jí)項(xiàng)目庫中篩擬實(shí)施的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書，要求當(dāng)年選中項(xiàng)目的縣（市、區(qū))按國土資源部發(fā)布的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，在該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在9月30日前，經(jīng)地州市國土資源行政主管部門審查后，報(bào)省國土資源廳。經(jīng)省國土資源廳商省財(cái)政廳同意后，作為省級(jí)正式立項(xiàng)，并納入省土地開發(fā)整理實(shí)施項(xiàng)目庫。

從省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中推薦上報(bào)國土資源部的項(xiàng)目，待國家通知進(jìn)一步編制規(guī)劃設(shè)計(jì)后，由項(xiàng)目所在的縣市區(qū)作出規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐級(jí)審查上報(bào)。

(五)在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃批準(zhǔn)后，項(xiàng)目所在地(州、市)、縣(市)應(yīng)撥付配套資金用于項(xiàng)目啟動(dòng)。省投資根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和投資計(jì)劃分期撥付，其中20％待項(xiàng)目竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付。

五、項(xiàng)目實(shí)施管理

(一)項(xiàng)目所在地的人民政府應(yīng)加強(qiáng)以項(xiàng)目實(shí)施管理，國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)部門下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算，認(rèn)真組織實(shí)施。(二)項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)行公告制、工程招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制。工程招標(biāo)、監(jiān)理單位和審計(jì)單位應(yīng)具相應(yīng)的資質(zhì)。

項(xiàng)目實(shí)施采取合同管理方式。由項(xiàng)目所在縣市區(qū)國土資源管理部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位備案，并按合同嚴(yán)格管理。

(三)項(xiàng)目資金管理按《云南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

(四)各級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。地級(jí)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題，并在項(xiàng)目實(shí)施后每半年向國土資源廳報(bào)告一次項(xiàng)目實(shí)施情況(包括計(jì)劃、工作量完成情況、資金籌集、使用情況、工作中存在的主要問題及下步工作措施等)。國土資源廳對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查并通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。

(五)工程實(shí)施過程中，由于情況變化，局部需要修改設(shè)計(jì)，若不影響工程質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)和增加投資，可在地州市指導(dǎo)下自行修改，報(bào)國土資源廳備案，否則按項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)國土資源廳批準(zhǔn)。

(六)在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)對(duì)土地權(quán)屬、界址、面積進(jìn)行界定；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬的調(diào)整，變更調(diào)查、登記等工作。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

(—)項(xiàng)目計(jì)劃完成或竣工后，國土資源行政主管部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國土資源部發(fā)布的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。

(二)實(shí)行自下而上逐級(jí)檢查驗(yàn)收的方式進(jìn)行。

由項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)國土資源行政主管部門組織自查，在此基礎(chǔ)上由地州市國土資源管理部門組織初驗(yàn)，合格后寫出初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向省國土資源廳申請(qǐng)驗(yàn)收。國家立項(xiàng)項(xiàng)目，在地州市國土資源管理部門的指導(dǎo)下，由縣市區(qū)國土資源行政主管部門組織自查，合格后向省國土資源廳報(bào)送自查報(bào)告并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由國土資源廳統(tǒng)一組織初驗(yàn)，合格后，上報(bào)國土資源部。其中，國家補(bǔ)助項(xiàng)目由省國土資源廳驗(yàn)收；省補(bǔ)助項(xiàng)目可委托地州市國土資源管理部門驗(yàn)收。(三)省國土資源廳對(duì)項(xiàng)目組織檢查，確認(rèn)完成項(xiàng)目計(jì)劃的，批準(zhǔn)下一計(jì)劃實(shí)施，并按經(jīng)費(fèi)計(jì)劃繼續(xù)撥款；對(duì)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，由批準(zhǔn)立項(xiàng)單位頒發(fā)項(xiàng)目合格證書。

對(duì)優(yōu)質(zhì)工程以及在確保質(zhì)量的情況下節(jié)約經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，節(jié)約資金可適當(dāng)用于獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工程施工中提出合理化建議，加快進(jìn)度、提高質(zhì)量、節(jié)省經(jīng)費(fèi)的當(dāng)事人，由項(xiàng)目實(shí)施單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)無特殊情況，因組織管理不當(dāng)?shù)仍斐晒こ萄诱`或工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正的，停止資金撥付，追究責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違法行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。(四)省級(jí)項(xiàng)目竣工并通過驗(yàn)收后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫。使用開墾費(fèi)進(jìn)行開發(fā)整理的，可按各地州市縣區(qū)交納開墾費(fèi)的耕地面積，列入當(dāng)?shù)氐母卣佳a(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

(五)項(xiàng)目竣工通過驗(yàn)收后，要相應(yīng)建立管護(hù)制度，不斷提高土地質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，依據(jù)規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。對(duì)未確定使用權(quán)的國有土地，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)，土地有償使用收入必須用于新的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，滾動(dòng)發(fā)展。

(六)項(xiàng)目申報(bào)單位從項(xiàng)目申請(qǐng)之時(shí)起，就應(yīng)做好與項(xiàng)目有關(guān)檔案管理工作，到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收告—段落，立卷歸檔。但還應(yīng)繼續(xù)做好管護(hù)過程中的資料管理，不斷完善。

七、附 則 (一)本辦法從印發(fā)之日起實(shí)施。原云南省土地管理局印發(fā)的《云南省耕地開墾項(xiàng)目管理暫行辦法》停止執(zhí)行。

(二)凡列為省級(jí)和上報(bào)國家立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，適用本辦法。各地州市立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，可參照本辦法制定本地土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法。

(三)本辦法由云南省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

國土資發(fā)〔2000〕316號(hào)

第二條項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。

第四條國土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查確定、項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作；地方土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。

第七條項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必?fù)羝频穆?、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100~600公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片場(chǎng)塊不超過10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100~1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60~400公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過10片，平原地區(qū)200~1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

3、項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%。

4、資金配套：中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。

（二）示范項(xiàng)目申報(bào)條件

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點(diǎn)項(xiàng)目同等類型建設(shè)規(guī)模。

4、資金配套：項(xiàng)目投資以中央資金為主，地方進(jìn)行資金配套。

（三）補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件

1、項(xiàng)目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過項(xiàng)目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

2、建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目相對(duì)集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。

3、資金配套：國家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其余資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級(jí)財(cái)力自行解決。

第八條項(xiàng)目申報(bào)要求：

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。第二十條項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

（一）自查?？h（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自查。

（二）初驗(yàn)。有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)。

（三）終驗(yàn)。國土資源部根據(jù)省（區(qū)、市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。其中，補(bǔ)助項(xiàng)目委托有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門進(jìn)行終驗(yàn)。

第五篇：《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》

《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[[2000]316號(hào)）

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，切實(shí)做好耕地開發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和國土資源部、財(cái)政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法

規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指國家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央財(cái)政部分安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。項(xiàng)目包括

重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。

重點(diǎn)項(xiàng)目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行耕地開發(fā)的土

地開發(fā)整理項(xiàng)目。

示范項(xiàng)目是指國家在耕地開發(fā)中，為完成有關(guān)土地開發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改

革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

補(bǔ)助項(xiàng)目是指國家對(duì)特定地區(qū)耕地開發(fā)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目的審查確定和組織實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃），符合土地利用計(jì)劃；

（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

（五）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。

第四條 國土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查確定、項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作；地方土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第五條 國家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行一年一定制度。新建項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)與審定，續(xù)建項(xiàng)

目實(shí)行核定。

第六條 各省（區(qū)、市）土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃）、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償

使用費(fèi)收入預(yù)算負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地（市）級(jí)土地行政主管部門簽署意見，省（區(qū)、市）土地行政主管部門審核同意后，由?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門集中報(bào)國土資源部。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，每年申報(bào)時(shí)間

為第四季度。

申報(bào)項(xiàng)目原則上以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。對(duì)于土地違法嚴(yán)重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必?fù)羝频穆?、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措

施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100-600公頃（1500-9000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面

積不少于20公頃（300畝），片場(chǎng)塊不超過10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片

塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100-1000公頃（1500-15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片

面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片

塊不超過10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60-400公頃（900-6000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片，平原地區(qū)200-1000公頃（3000-15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

3、項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%；土地整理凈增耕地

面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%。

l

4、資金配套：國家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各省（區(qū)、市）確定。地方配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其它耕地開發(fā)有

關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。

l

（二）示范項(xiàng)目申報(bào)條件

l

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)們具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊發(fā)行等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。項(xiàng)目具有代表性。l

2、管理工作：項(xiàng)目所在地土地行政主管部門關(guān)土地開發(fā)整理復(fù)墾有關(guān)下策配套、管理機(jī)制與手段、應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面工作比較突出。

l

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點(diǎn)項(xiàng)目同等類型建設(shè)規(guī)模。

l

4、資金配套：國家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。項(xiàng)目投資以中央資金為主，地方進(jìn)行資金配套。地主配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分

和其它與耕地開發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。

l

（三）補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件

l

1、項(xiàng)目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過項(xiàng)目建

設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

l

2、建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目相對(duì)集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200

公頃（3000畝）以上。

l

3、資金配套：國家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其余資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級(jí)財(cái)力自行解決。

l 第八條 項(xiàng)目申報(bào)要求：

l

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃

建設(shè)期一般為1年。

l

（二）資金使用范圍：符合國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》

及有關(guān)規(guī)定。

l

（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行投資測(cè)算，但項(xiàng)

目投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

l

（四）項(xiàng)目評(píng)估論證：重點(diǎn)項(xiàng)目與示范項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)土地行政主管部門對(duì)項(xiàng)目可

行性組織評(píng)估論證。補(bǔ)助項(xiàng)目可不予評(píng)估論證。

l 第九條 項(xiàng)目申報(bào)材料：

l

（一）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門申請(qǐng)報(bào)告；

l

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估意見；

l

（三）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃（土地

開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃）的審核意見；

l

（四）涉及土地開發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；項(xiàng)目總體規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利

用現(xiàn)狀圖；

l

（五）其它有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

l 第十條 國土資源部根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，每年對(duì)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行核定。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織上報(bào)核定續(xù)建項(xiàng)目所需材料，上報(bào)材料時(shí)間為每年

7月。核定續(xù)建項(xiàng)目的上報(bào)材料包括：

l

（一）項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算實(shí)施情況；

l

（二）續(xù)建計(jì)劃任務(wù)；

l

（三）配套資金承諾意見。

l 第三章 項(xiàng)目審查和項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)

l 第十一條 國土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，其中，對(duì)建設(shè)規(guī)模超過600公頃（9000畝，含9000畝）的重點(diǎn)項(xiàng)目組織進(jìn)行評(píng)估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫（備選庫）；并通知有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門組織項(xiàng)目申報(bào)單

位，按規(guī)定要求編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)。

l ?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審核，將審核同意的項(xiàng)目排列優(yōu)先順序，報(bào)國土資源部。每年上報(bào)時(shí)間不遲于5月底。l 第十二條 國土資源部對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審查，符

合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫（初審庫）。

l 第十三條 國土資源部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算、項(xiàng)目入庫（初審庫）情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況等，組織編制國家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，并通過部專題會(huì)議或部長辦公會(huì)議確定。l 國家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目是在各?。▍^(qū)、市）推薦意見的基礎(chǔ)上，從部

土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫（初審庫）中篩選。

l 對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目在項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)保質(zhì)完成上一項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)與預(yù)算且上報(bào)材料符合要求的前提下，按原批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與期限，納入項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)

算。

l 第十四條 國土資源部將國家項(xiàng)目預(yù)算報(bào)關(guān)財(cái)政部，經(jīng)同意后，收財(cái)政部和國

土資源部共同下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算。

l 下達(dá)執(zhí)行的國家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目納入部土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫（預(yù)算

庫）并予以公告。

l 第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

l 第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的計(jì)劃與預(yù)算，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，組織項(xiàng)目實(shí)施。

l 批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算和申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算不一致的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行，并將實(shí)施方案逐級(jí)上報(bào)國土資源部備

案。

l 第十六條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行公告、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理等管理制度。l 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)采取合同管理方式。由項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，并按照合同規(guī)定嚴(yán)格管理。

l 第十七條 各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)每半年組織項(xiàng)目申報(bào)單位向國

土資源部報(bào)告項(xiàng)目的實(shí)施情況。

l 第十八條 項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

l 第十九條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

l 第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

l 第二十條 年末或項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，按照國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目的結(jié)算或決算工作。l 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

l 第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

l

（一）自查。項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自主，自主完成后，向省（區(qū)、市）土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并

將自查情況和有關(guān)材料一并一報(bào)。

l

（二）初驗(yàn)。有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)。在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項(xiàng)目初驗(yàn)后，將所

有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國土資源部。

l

（三）終驗(yàn)。國土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。其中，補(bǔ)助項(xiàng)目委托有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門進(jìn)行終驗(yàn)。

l 國土資源部根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算完成情況予以總結(jié)和公布。l 第二十二條 國土資源部在組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)后確認(rèn)項(xiàng)目任務(wù)完成的，作為該項(xiàng)目下一續(xù)建的依據(jù)；確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)全部完成并通過竣工驗(yàn)收的，頒發(fā)項(xiàng)目合格證書。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令隔膜期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項(xiàng)目計(jì)劃并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目資格。發(fā)現(xiàn)有截

留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

l 第二十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫。使用

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡補(bǔ)

充耕地指標(biāo)。

l 第二十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時(shí)加以利用，未確定

土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

l 第二十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收

通過的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

l 第六章 附則

l 第二十六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理辦法，并報(bào)國土資源部備案。

l 第二十七條 本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

l 第二十八條 本辦法自頒布這日起施行。