第一篇：商務(wù)部關(guān)于外國政府和國際組織對華無償援助項(xiàng)目管理辦法

商務(wù)部關(guān)于外國政府和國際組織對華無償援助項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對我國接受外國政府和國際組織（下稱援助方）無償援助工作的管理，有效地利用國際援助，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所述的援助方是指向我國提供無償援助的外國政府和國際組織。

第三條 本辦法所述的無償援助是指由商務(wù)部歸口管理的外國政府和國際組織向我國無償提供的資金、技術(shù)、設(shè)備援助和人員培訓(xùn)等。

第四條 本辦法所述的受援工作主管部門（下稱受援主管部門）是指中央和國務(wù)院有關(guān)部門、全國性社會團(tuán)體外事歸口部門，各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門。

第五條 本辦法所述的項(xiàng)目實(shí)施單位（下稱項(xiàng)目單位）是指直接接受并具體實(shí)施無償援助項(xiàng)目（下稱項(xiàng)目）的機(jī)構(gòu)。

第六條 本辦法適用于由商務(wù)部歸口管理的接受援助方無償援助項(xiàng)目的管理。

第二章 工作職責(zé)

第七條 商務(wù)部歸口管理援助方對華無償援助，代表我國政府與援助方商定國別方案，簽署原則性文件，協(xié)調(diào)與援助方的關(guān)系，制定項(xiàng)目管理辦法，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，處理無償援助的相關(guān)事務(wù)。

第八條 受援主管部門受商務(wù)部委托指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督項(xiàng)目單位具體實(shí)施項(xiàng)目。

第九條 項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議的規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目，接受受援主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金正確使用。

第三章 項(xiàng)目的申請、篩選和生效

第十條 申請項(xiàng)目應(yīng)：

（一）符合我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)。

（二）符合援助方對華援助優(yōu)先領(lǐng)域、技術(shù)專長和資金規(guī)模等合作條件。

（三）具有良好的社會效益和示范作用。

第十一條 項(xiàng)目單位編寫項(xiàng)目建議書（中、外文本），受援主管部門審核后，向商務(wù)部提交正式項(xiàng)目申請。

第十二條 受援主管部門向商務(wù)部提出項(xiàng)目申請時，應(yīng)提交項(xiàng)目中方配套資金方案，確保項(xiàng)目日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

第十三條 商務(wù)部收到項(xiàng)目申請后，依據(jù)公開、公平、公正的原則對項(xiàng)目評估、篩選，并在30天內(nèi)將處理意見通知受援主管部門。

第十四條 商務(wù)部與援助方簽署項(xiàng)目協(xié)議前，受援主管部門應(yīng)對協(xié)議文本予以確認(rèn)。

第十五條 商務(wù)部與援助方簽署項(xiàng)目協(xié)議后，項(xiàng)目正式生效。

第四章 項(xiàng)目的實(shí)施、管理和監(jiān)督

第十六條 商務(wù)部與援助方簽署項(xiàng)目協(xié)議后，函告受援主管部門，同時與受援主管部門簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任書。受援主管部門應(yīng)與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任書。根據(jù)需要，商務(wù)部可與援助方簽署年度工作方案。

第十七條 根據(jù)需要設(shè)立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組或指導(dǎo)委員會指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施。

第十八條 項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目協(xié)議，設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室。項(xiàng)目單位指定項(xiàng)目管理辦公室主任（下稱項(xiàng)目主任），配備必要的工作人員，建立規(guī)章制度，明確工作職責(zé)，保持人員穩(wěn)定。

第十九條 項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目協(xié)議及年度工作方案，在受援主管部門的指導(dǎo)下實(shí)施項(xiàng)目活動。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目活動不得更改，如確需更改，須經(jīng)商務(wù)部和援助方同意。

第二十一項(xiàng)目實(shí)施過程中，商務(wù)部和援助方根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議對項(xiàng)目進(jìn)行中期和終期評估，商務(wù)部和受援主管部門對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查。

第五章 項(xiàng)目的資金管理

第二十二條 項(xiàng)目資金管理應(yīng)實(shí)行分級制和項(xiàng)目主任負(fù)責(zé)制。受援主管部門受商務(wù)部委托，監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用。受援主管部門應(yīng)與各項(xiàng)目單位簽訂責(zé)任書。第二十三條 受援主管部門應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目單位落實(shí)項(xiàng)目所需中方配套資金。第二十四條 項(xiàng)目資金的使用必須符合項(xiàng)目協(xié)議規(guī)定的范圍和用途。如確需要更改資金使用用途的，須經(jīng)商務(wù)部和援助方同意。任何單位和個人均不得以任何形式擠占、挪用項(xiàng)目資金，不得將項(xiàng)目資金用于與項(xiàng)目活動無關(guān)的工資、獎金、福利等用途。

第二十五條 項(xiàng)目資金包括中方管理的項(xiàng)目受援資金和配套資金，均須按照我國現(xiàn)行財務(wù)制度，納入受援主管部門或項(xiàng)目單位的財務(wù)統(tǒng)一核算和管理。受援主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，配備專、兼職財會人員，嚴(yán)格資金管理，確保專款專用。

第二十六條 各項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)與本項(xiàng)目單位的財務(wù)部門共同制定項(xiàng)目資金管理辦法，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主任具體負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目資金的監(jiān)管和使用。

第二十七條 項(xiàng)目按計(jì)劃結(jié)束后，受援資金如有結(jié)余，須由商務(wù)部和援助方重新商定結(jié)余資金的用途，受援主管部門和項(xiàng)目單位不得將結(jié)余資金挪作他用。

第六章 項(xiàng)目的物資管理

第二十八條 受援主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目協(xié)議采購項(xiàng)目所需物資。

第二十九條 按照項(xiàng)目協(xié)議采購或受贈的物資，項(xiàng)目單位應(yīng)通過受援主管部門向商務(wù)部提出免稅申請。商務(wù)部審核后出具進(jìn)口物資關(guān)稅和國內(nèi)物資增值稅免稅證明，項(xiàng)目單位按規(guī)定辦理項(xiàng)目物資免稅手續(xù)。

第三十條 在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，項(xiàng)目單位須建立受援物資臺賬管理制度，對采購或受贈的物資和設(shè)備進(jìn)行登記管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目協(xié)議規(guī)定的范圍使用，任何單位和個人不得挪作他用。項(xiàng)目結(jié)束后，受援主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目單位及時辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)，并將受援資產(chǎn)納入本部門或本單位資產(chǎn)范圍統(tǒng)一管理。

第七章 項(xiàng)目的報告制度

第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)定期向商務(wù)部和受援主管部門報告項(xiàng)目進(jìn)展情況。如有重大問題和突發(fā)情況，受援主管部門應(yīng)及時報告商務(wù)部。

第三十二條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位須向商務(wù)部、援助方和受援主管部門提交項(xiàng)目完成報告。

第三十三條 受援主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)按項(xiàng)目協(xié)議的規(guī)定，推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和成果，注重項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

第八章 項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督

第三十四條 各受援主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目財務(wù)收支和管理情況的監(jiān)督檢查，健全項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督制度。

第三十五條 根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目的財務(wù)收支和效益情況進(jìn)行國家審計(jì)，各受援主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)依法接受審計(jì)，并配合審計(jì)機(jī)關(guān)做好審計(jì)工作。

第三十六條 對于援助方要求中方提供公證審計(jì)報告的項(xiàng)目，由審計(jì)署或其授權(quán)和委托的審計(jì)機(jī)構(gòu)，按照國際公認(rèn)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審計(jì)并出具公證審計(jì)報告。

第九章 項(xiàng)目的終止

第三十七條 項(xiàng)目活動根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議的規(guī)定終止。

第三十八條 項(xiàng)目單位出現(xiàn)下列情況時，商務(wù)部商援助方后，通知受援主管部門終止項(xiàng)目的實(shí)施：

（一）嚴(yán)重違反項(xiàng)目協(xié)議；

（二）喪失實(shí)施項(xiàng)目能力；

（三）騙取、挪用項(xiàng)目資金。

第十章 附則

第三十九條 項(xiàng)目實(shí)施中的違法亂紀(jì)行為，由相關(guān)部門依法查處。

第四十條 各受援主管部門可依照本辦法，結(jié)合本部門、本地方的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十一條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的辦法及附件同時廢止。

第二篇：外國政府對華優(yōu)惠貸款1103031

外國政府對華優(yōu)惠貸款

一、政策及法律依據(jù)

1、《國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》(2005年3月1日施行)《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第28號》

2、《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（2006年9月1日）

《中華人民共和國財政部令第38號》

二、利用外國政府優(yōu)惠貸款的項(xiàng)目范圍（暫行）

1、集中供水、污水處理、工業(yè)廢水處理。

2、工廠除塵、垃圾無害化處理、粉煤灰制磚。

3、天然氣管道及綜合利用、集中供熱、鍋爐改造、甲烷煤氣。

4、公安交通指揮系統(tǒng)、立體停車庫、高速公路交通，城市道路改造。

5、城市消防系統(tǒng)、消防車輛、變電站、研究所技術(shù)改造。

6、彩電中心、廣播電視設(shè)備改造、信息管理系統(tǒng)。

7、高等教育、高級、中級職業(yè)教育。

8、各類專業(yè)醫(yī)院、血站、急救中心。

9、化纖廢薄膜回收、環(huán)保監(jiān)測、廢紙?zhí)幚怼?/p>

10、農(nóng)業(yè)類：經(jīng)濟(jì)草類的種植、深加工；農(nóng)副產(chǎn)品的深加工生產(chǎn)線；色拉油生產(chǎn)線；馬鈴薯生產(chǎn)線；牛、羊屠宰加工、包裝；各種果酒生產(chǎn)線；面粉生產(chǎn)線；牛奶、乳品加工；濃縮果汁加工；真空凍干食品加工；氣調(diào)保鮮庫；優(yōu)良種牛、豬的養(yǎng)殖。11、12、13、14、15、甲醛生產(chǎn)、化工制藥設(shè)備、化工生物及PEX復(fù)合管。印刷生產(chǎn)線、木材及制品綜合利用生產(chǎn)線。復(fù)合肥生產(chǎn)線、有機(jī)肥生產(chǎn)線。

組合電器、高速超級并行計(jì)算機(jī)、地籍系統(tǒng)測繪。現(xiàn)代化農(nóng)場、自動化溫室、各類農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目。

三、準(zhǔn)備材料清單

1、項(xiàng)目簡介；

2、項(xiàng)目可行性研究報告；

3、地市以上級發(fā)改委的項(xiàng)目批復(fù)文件，發(fā)改委系統(tǒng)逐級申請將項(xiàng)目列入貸

款計(jì)劃的文件；

4、財政部門逐級擔(dān)保文件；

5、貸款申請（包括國外貸款的類別或國別、貸款數(shù)額、還款計(jì)劃等）；

6、其他項(xiàng)目需輔助提交的材料。

四、申請流程

第一步：項(xiàng)目方以電子郵件的形式提供項(xiàng)目簡介、省市發(fā)改部門的批復(fù)文件（彩色掃描件）；

第二步：項(xiàng)目初評；

第三步：初評通過后，項(xiàng)目方正式通過發(fā)改委逐級申請列入貸款計(jì)劃； 第四步：地方財政逐級向上級財政部門出具財政擔(dān)保手續(xù)；

第五步：國家發(fā)改委和財政部下達(dá)項(xiàng)目獲批通知，繼續(xù)辦理剩余申貸程序直至獲得相應(yīng)貸款。

五、使用期限和利率介紹

1、用款期：10—40年，一般在15—20年；

2、寬限期（免息期）：2—15年，一般3—5年；

3、利

息：2—2.5%。

4、贈予額度：一般在35%左右；

5、自有資金：一般需要自有資金30-50%

中海信達(dá)擔(dān)保有限公司投資部

2011年3月10日

第三篇：國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法

【發(fā)布單位】財政部

【發(fā)布文號】財政部令第38號 【發(fā)布日期】2006-07-03 【生效日期】2006-09-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】財政部

國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法

(財政部令第38號)

《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

部長：金人慶

二○○六年七月三日

國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國際金融組織和外國政府貸款、贈款管理，合理、有效地使用資金，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國際金融組織和外國政府貸款(以下簡稱貸款)以及贈款的管理工作適用本辦法。

第三條 財政部負(fù)責(zé)貸款、贈款的管理工作，是政府外債的統(tǒng)一管理部門。

第四條 貸款、贈款的使用應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)公共財政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 貸款的籌借、使用、償還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)債務(wù)可持續(xù)性和良性循環(huán)，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

第六條 本辦法下列用語的含義：

(一)貸款，是指國際金融組織貸款和外國政府貸款；

(二)國際金融組織貸款，是指財政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)代表國家向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國際金融組織統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資；

(三)外國政府貸款，是指財政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)代表國家向外國政府、北歐投資銀行等統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，國務(wù)院批準(zhǔn)的參照外國政府貸款管理的其他國外貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資；

(四)贈款，是指財政部或者財政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)代表國家作為受贈方接受的、不以與貸款搭配使用為前提條件的國際贈款。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 財政部對貸款、贈款實(shí)行統(tǒng)一管理，履行下列工作職責(zé)：

(一)研究確定貸款、贈款的管理原則，制定基本規(guī)章制度；

(二)會同國務(wù)院有關(guān)部門研究擬定貸款規(guī)劃；

(三)統(tǒng)籌開展貸款、贈款的對外工作，與國際金融組織和外國政府等進(jìn)行磋商談判并簽訂法律文件；

(四)負(fù)責(zé)貸款、贈款的轉(zhuǎn)貸、轉(zhuǎn)贈、資金使用、償還、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測等；

(五)對貸款、贈款活動進(jìn)行政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

第八條 地方財政部門是本級政府貸款的債權(quán)、債務(wù)代表和貸款、贈款歸口管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)貸款、贈款的全過程管理。

第九條 財政部直接轉(zhuǎn)貸、轉(zhuǎn)贈給國務(wù)院有關(guān)部門的項(xiàng)目，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定中央項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由其具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第十條 財政部直接轉(zhuǎn)貸、轉(zhuǎn)贈給地方政府的跨省、自治區(qū)、直轄市的聯(lián)合項(xiàng)目，需要國務(wù)院有關(guān)部門組織或者協(xié)調(diào)的，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)工作。

第十一條 地方政府承擔(dān)債務(wù)的貸款項(xiàng)目或者接受贈款的項(xiàng)目，地方政府應(yīng)當(dāng)確定地方項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由其具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第十二條 中央項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和地方項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上接受同級財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報同級財政部門審批或者備案。

第三章 貸款籌借

第十三條 貸款的籌借工作包括貸款申請、評審與評估、對外磋商與談判、貸款法律文件簽署與生效、轉(zhuǎn)貸關(guān)系確定以及還款責(zé)任落實(shí)等。

第十四條 擬利用國際金融組織貸款的地方應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局(以下簡稱省級財政部門)代表本級政府向財政部提交貸款申請書。

擬利用國際金融組織貸款的國務(wù)院有關(guān)部門和其他機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財政部提交貸款申請書。凡債務(wù)由地方承擔(dān)的，還應(yīng)當(dāng)附送省級財政部門出具的還款承諾函。

貸款申請書包括以下主要內(nèi)容：

(一)貸款的目的和必要性；

(二)貸款項(xiàng)目主要內(nèi)容；

(三)貸款資金及配套資金來源；

(四)轉(zhuǎn)貸及債務(wù)償還安排。

第十五條 財政部應(yīng)當(dāng)對貸款申請書進(jìn)行審查，并根據(jù)本辦法第四條、第五條的規(guī)定以及貸款方的要求等決定是否將貸款申請列入國際金融組織貸款規(guī)劃。

第十六條 省級財政部門對已列入國際金融組織貸款規(guī)劃的有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織評審，并向財政部提交評審意見書。財政部根據(jù)評審意見書決定是否安排對外磋商談判。評審事項(xiàng)主要包括：

(一)省級政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和財政承受能力；

(二)貸款項(xiàng)目的財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；

(三)項(xiàng)目單位的財務(wù)狀況和配套資金的落實(shí)情況；

(四)轉(zhuǎn)貸安排、還款責(zé)任和還款資金來源等。

第十七條 按照不同的還款責(zé)任，外國政府貸款項(xiàng)目分為以下三類：

(一)省級財政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任的項(xiàng)目；

(二)項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級財政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提供還款保證的項(xiàng)目；

(三)項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)作為對外最終還款人的項(xiàng)目。在此類項(xiàng)目中，省級財政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門既不作為債務(wù)人也不提供還款保證。

第十八條 省級財政部門對擬利用外國政府貸款的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織評審。評審事項(xiàng)按照本辦法第十六條的規(guī)定確定。

第十九條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)就評審后符合要求的、擬利用外國政府貸款的項(xiàng)目向財政部提出申請，并提交以下材料：

(一)與債務(wù)人有關(guān)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)情況；

(二)省級財政部門利用外國政府貸款申請書。貸款申請書應(yīng)當(dāng)說明項(xiàng)目簡要情況、貸款項(xiàng)目的貸款來源、貸款金額、債務(wù)人、轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)貸類型和配套資金來源等情況；

(三)根據(jù)貸款方的要求需要提供的項(xiàng)目環(huán)境影響評估報告和英文可行性研究報告。

第二十條 財政部對省級財政部門提交的外國政府貸款申請材料予以審核確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款方的發(fā)展援助政策要求以及資金承諾情況，統(tǒng)一對外提出備選項(xiàng)目。

第二十一條 需要改變貸款國別和增加貸款金額的外國政府貸款項(xiàng)目，省級財政部門應(yīng)當(dāng)向財政部提出書面申請，并由財政部統(tǒng)籌考慮貸款方要求、項(xiàng)目實(shí)際需要及其他情況后確定。

第二十二條 財政部負(fù)責(zé)就符合條件的貸款項(xiàng)目與國際金融組織或者外國政府等進(jìn)行貸款磋商談判、組織簽署貸款法律文件并辦理生效事宜。其他部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助財政部做好相關(guān)工作。

第二十三條 財政部負(fù)責(zé)根據(jù)外國政府貸款項(xiàng)目類型委托或者通知轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)及時辦理評估等相關(guān)轉(zhuǎn)貸手續(xù)。

第二十四條 外國政府貸款的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定與國外金融機(jī)構(gòu)簽定貸款法律文件、與債務(wù)人簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，確保對外還本付息和資金墊付。

第四章 貸 款 使 用

第二十五條 貸款使用主要包括貸款項(xiàng)目的采購、貸款資金支付、技術(shù)援助與人員培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)測和報告等。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和貸款法律文件的規(guī)定，組織實(shí)施貸款項(xiàng)目。

第二十六條 地方政府承擔(dān)債務(wù)的國際金融組織貸款項(xiàng)目，其出國計(jì)劃、采購計(jì)劃、采購代理機(jī)構(gòu)的選擇等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級財政部門審核確認(rèn)后執(zhí)行。

其他國際金融組織貸款項(xiàng)目的出國計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部審核確認(rèn)后執(zhí)行。采購計(jì)劃、采購代理機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)報財政部備案。

經(jīng)財政部審核確認(rèn)的外國政府貸款項(xiàng)目，省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)規(guī)定組織或者指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目單位確定采購代理機(jī)構(gòu)，并將結(jié)果報財政部備案。

第二十七條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托代理協(xié)議，按照貸款方的要求對外國政府貸款項(xiàng)目依法開展采購工作。

第二十八條 貸款資金的使用應(yīng)當(dāng)符合貸款法律文件的規(guī)定，任何單位和個人均不得以虛報、冒領(lǐng)或者其他手段騙取貸款資金，不得以任何理由和形式滯留、截留、挪用貸款資金或者擅自改變貸款資金用途。

第二十九條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國際金融組織貸款項(xiàng)目的管理與監(jiān)督，有關(guān)工作事項(xiàng)主要包括：

(一)組織制定貸款項(xiàng)目管理制度，對貸款項(xiàng)目的資金、財務(wù)、債務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；

(二)監(jiān)督貸款資金、配套資金的落實(shí)與使用；根據(jù)財政部的委托負(fù)責(zé)貸款資金的支付以及專用賬戶管理；負(fù)責(zé)貸款資金的債務(wù)分割以及貸款的還本付息付費(fèi)；

(三)會同其他有關(guān)部門對貸款項(xiàng)目采購工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；

(四)其他與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督和管理工作。

第三十條 地方、中央項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)貸款法律文件的要求，分別經(jīng)由省級財政部門或者直接向財政部及貸款方報送項(xiàng)目進(jìn)度報告、財務(wù)報表及審計(jì)報告。

第三十一條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目單位采取有效措施，限期加以解決和糾正。

第三十二條 貸款項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時辦理竣工決算，對實(shí)施情況進(jìn)行全面評價和總結(jié)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制、提交項(xiàng)目竣工報告，辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)。

各級財政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目的后評價與總結(jié)。

第三十三條 貸款項(xiàng)目完工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時制訂項(xiàng)目未來運(yùn)營計(jì)劃，監(jiān)測項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況。

在還清貸款前，各級財政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目運(yùn)營計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對項(xiàng)目的效益情況及時進(jìn)行了解和分析。

第三十四條 國際金融組織貸款項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)會計(jì)制度和具體的貸款項(xiàng)目財務(wù)會計(jì)管理規(guī)定，對貸款項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的財務(wù)管理和會計(jì)核算，建立、健全內(nèi)部財務(wù)會計(jì)制度。

第五章 債 務(wù) 償 還

第三十五條 貸款法律文件簽署后，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)以及債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)外債管理規(guī)定辦理外債登記手續(xù)。

第三十六條 債務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守轉(zhuǎn)貸協(xié)議，制定貸款項(xiàng)目到期本金、利息、承諾費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的償還計(jì)劃，保證按時足額償還。

第三十七條 國際金融組織貸款項(xiàng)目的債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照財政部的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行貸款債務(wù)會計(jì)核算和債務(wù)統(tǒng)計(jì)，及時編制本地區(qū)、本單位完整、準(zhǔn)確的債權(quán)債務(wù)總體情況報告，并定期報送上級主管部門及同級地方政府。

外國政府貸款項(xiàng)目的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部和有關(guān)省級財政部門的要求及時提供債權(quán)債務(wù)統(tǒng)計(jì)信息和資料。

第三十八條 債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)規(guī)定設(shè)立貸款還貸準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于墊付國際金融組織和外國政府貸款到期債務(wù)。

各級政府的貸款還貸準(zhǔn)備金由同級財政部門設(shè)立并管理。

第三十九條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立政府外債的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、預(yù)警體系，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

第四十條 債務(wù)人在遵循審慎原則和建立健全內(nèi)部控制機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定運(yùn)用金融工具保值避險。

債務(wù)人在選擇交易對象時應(yīng)當(dāng)遵循競爭原則，在進(jìn)行交易時避免損失本金。交易結(jié)束后，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將交易有關(guān)文件送財政部備案。

第四十一條 貸款項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，防止國有資產(chǎn)流失和債務(wù)逃廢。

第四十二條 債務(wù)人實(shí)行資產(chǎn)重組、企業(yè)改制等產(chǎn)權(quán)變更或者破產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)事先征得轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)和財政部的同意，必要時還需要征得貸款方的同意，并就有關(guān)債務(wù)償還安排達(dá)成協(xié)議，保證優(yōu)先償還政府外債。

第六章 贈 款 管 理

第四十三條 贈款管理包括贈款項(xiàng)目的前期工作、資金使用、完工評價與總結(jié)、資產(chǎn)管理等。

第四十四條 贈款項(xiàng)目的前期工作包括提出贈款申請、編制項(xiàng)目建議書、磋商與談判、法律文件簽署與生效、轉(zhuǎn)贈關(guān)系的確立等內(nèi)容。

地方財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)贈款前期工作的協(xié)調(diào)與管理。

第四十五條 申請贈款的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出贈款申請，并附送項(xiàng)目概要。

中央項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)直接向財政部申請并報送項(xiàng)目概要，地方項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過省級財政部門向財政部申請并報送項(xiàng)目概要。項(xiàng)目概要內(nèi)容主要包括：

(一)項(xiàng)目背景；

(二)項(xiàng)目目標(biāo)；

(三)項(xiàng)目內(nèi)容；

(四)項(xiàng)目預(yù)算；

(五)項(xiàng)目可持續(xù)性與示范作用；

(六)項(xiàng)目風(fēng)險。

第四十六條 在財政部審查同意贈款申請以及項(xiàng)目概要后，中央項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)直接向財政部報送項(xiàng)目建議書，地方項(xiàng)目單位通過省級財政部門向財政部報送項(xiàng)目建議書。

項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：

(一)項(xiàng)目目標(biāo)；

(二)項(xiàng)目必要性和可行性；

(三)項(xiàng)目活動；

(四)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和組織安排；

(五)項(xiàng)目預(yù)算；

(六)項(xiàng)目質(zhì)量和風(fēng)險控制；

(七)項(xiàng)目成果應(yīng)用及推廣；

(八)監(jiān)測與評估。

第四十七條 財政部根據(jù)審核通過的項(xiàng)目建議書，負(fù)責(zé)與國際金融組織或者外國政府進(jìn)行磋商談判、組織簽署贈款法律文件并辦理生效事宜。其他部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助財政部做好相關(guān)工作。

第四十八條 財政部可以直接或者委托其他機(jī)構(gòu)與國內(nèi)受贈方簽署轉(zhuǎn)贈協(xié)議或者執(zhí)行協(xié)議，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，并根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定收取贈款總額1%的有償使用費(fèi)。

與貸款搭配使用的聯(lián)合融資中的贈款的有償使用費(fèi)的收取按照前款規(guī)定辦理。

第四十九條 贈款資金的使用應(yīng)當(dāng)符合贈款法律文件的規(guī)定，任何單位和個人均不得以虛報、冒領(lǐng)或者其他手段騙取贈款資金，不得以任何理由和形式滯留、截留、挪用贈款資金或者擅自改變贈款資金用途。

第五十條 贈款項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部財務(wù)會計(jì)監(jiān)督制度；按照財政部有關(guān)贈款項(xiàng)目財務(wù)與會計(jì)管理的規(guī)定，對項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的財務(wù)管理和會計(jì)核算；按照贈款法律文件的要求，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、組織項(xiàng)目實(shí)施、辦理竣工決算、編制報送完工報告；向財政部門及贈款方報送項(xiàng)目實(shí)施情況報告和審計(jì)報告。

第五十一條 贈款項(xiàng)目完工前，財政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定與贈款法律文件的要求明確贈款形成資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬和處置方式。

贈款形成的資產(chǎn)為國有資產(chǎn)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參照本辦法第四十一條及其他國家有關(guān)規(guī)定防止國有資產(chǎn)流失。

第七章 法 律 責(zé) 任

第五十二條 項(xiàng)目單位違反本辦法第三十一條的規(guī)定，沒有解決和糾正監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的，財政部門可以對其采取暫停貸款資金支付、要求退回已支付資金、暫停出國計(jì)劃審批等措施。

第五十三條 項(xiàng)目單位違反本辦法第三十四條、第五十條規(guī)定的，由財政部門責(zé)令限期改正，并可以依照國家有關(guān)會計(jì)管理的法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十四條 債務(wù)人違反本辦法第三十六條規(guī)定，沒有按時足額償還貸款項(xiàng)目到期本金、利息、承諾費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的，財政部門可以采取以下措施：

(一)收取資金占用費(fèi)或者違約金；

(二)暫停新貸款項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作；

(三)暫停貸款項(xiàng)目出國計(jì)劃的審批和執(zhí)行；

(四)暫停貸款項(xiàng)目的資金支付；

(五)加速貸款項(xiàng)目未到期債務(wù)的償還；

(六)通過預(yù)算扣款或者其他方式依法予以清收。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，以虛報、冒領(lǐng)或者其他手段騙取貸款資金的，或者滯留、截留、挪用及其他違反規(guī)定使用貸款資金的，或者從政府承貸或者擔(dān)保的貸款中非法獲益的，依照《 財政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第五十六條 對于違反本辦法第四十九條規(guī)定的，由財政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以警告，并可以采取暫停贈款資金支付、暫停出國計(jì)劃審批等措施。

第五十七條 財政部門、項(xiàng)目主管部門的工作人員在貸款、贈款的管理、資金使用和償還過程中，貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第八章 附 則

第五十八條 國務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)以及中央管理企業(yè)擬利用外國政府貸款、贈款項(xiàng)目的，參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條 轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

第六十條 本辦法自2006年9月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法

中華人民共和國財政部令

第 38 號

《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

部 長

金人慶

二〇〇六年七月三日

國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國際金融組織和外國政府貸款、贈款管理，合理、有效地使用資金，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國際金融組織和外國政府貸款（以下簡稱貸款）以及贈款的管理工作適用本辦法。

第三條 財政部負(fù)責(zé)貸款、贈款的管理工作，是政府外債的統(tǒng)一管理部門。

第四條 貸款、贈款的使用應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)公共財政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 貸款的籌借、使用、償還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)債務(wù)可持續(xù)性和良性循環(huán)，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

第六條 本辦法下列用語的含義：

（一）貸款，是指國際金融組織貸款和外國政府貸款；

（二）國際金融組織貸款，是指財政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)代表國家向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國際金融組織統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資；

（三）外國政府貸款，是指財政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)代表國家向外國政府、北歐投資銀行等統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，國務(wù)院批準(zhǔn)的參照外國政府貸款管理的其他國外貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資；

（四）贈款，是指財政部或者財政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)代表國家作為受贈方接受的、不以與貸款搭配使用為前提條件的國際贈款。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 財政部對貸款、贈款實(shí)行統(tǒng)一管理，履行下列工作職責(zé)：

（一）研究確定貸款、贈款的管理原則，制定基本規(guī)章制度；

（二）會同國務(wù)院有關(guān)部門研究擬定貸款規(guī)劃；

（三）統(tǒng)籌開展貸款、贈款的對外工作，與國際金融組織和外國政府等進(jìn)行磋商談判并簽訂法律文件；

（四）負(fù)責(zé)貸款、贈款的轉(zhuǎn)貸、轉(zhuǎn)贈、資金使用、償還、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測等；

（五）對貸款、贈款活動進(jìn)行政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

第八條 地方財政部門是本級政府貸款的債權(quán)、債務(wù)代表和貸款、贈款歸口管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)貸款、贈款的全過程管理。

第九條 財政部直接轉(zhuǎn)貸、轉(zhuǎn)贈給國務(wù)院有關(guān)部門的項(xiàng)目，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定中央項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由其具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第十條 財政部直接轉(zhuǎn)貸、轉(zhuǎn)贈給地方政府的跨省、自治區(qū)、直轄市的聯(lián)合項(xiàng)目，需要國務(wù)院有關(guān)部門組織或者協(xié)調(diào)的，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)工作。

第十一條 地方政府承擔(dān)債務(wù)的貸款項(xiàng)目或者接受贈款的項(xiàng)目，地方政府應(yīng)當(dāng)確定地方項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由其具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第十二條 中央項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、中央項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和地方項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上接受同級財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報同級財政部門審批或者備案。

第三章 貸款籌借

第十三條 貸款的籌借工作包括貸款申請、評審與評估、對外磋商與談判、貸款法律文件簽署與生效、轉(zhuǎn)貸關(guān)系確定以及還款責(zé)任落實(shí)等。

第十四條 擬利用國際金融組織貸款的地方應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局（以下簡稱省級財政部門）代表本級政府向財政部提交貸款申請書。

擬利用國際金融組織貸款的國務(wù)院有關(guān)部門和其他機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財政部提交貸款申請書。凡債務(wù)由地方承擔(dān)的，還應(yīng)當(dāng)附送省級財政部門出具的還款承諾函。

貸款申請書包括以下主要內(nèi)容：

（一）貸款的目的和必要性；

（二）貸款項(xiàng)目主要內(nèi)容；

（三）貸款資金及配套資金來源；

（四）轉(zhuǎn)貸及債務(wù)償還安排。

第十五條 財政部應(yīng)當(dāng)對貸款申請書進(jìn)行審查，并根據(jù)本辦法第四條、第五條的規(guī)定以及貸款方的要求等決定是否將貸款申請列入國際金融組織貸款規(guī)劃。

第十六條 省級財政部門對已列入國際金融組織貸款規(guī)劃的有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織評審，并向財政部提交評審意見書。財政部根據(jù)評審意見書決定是否安排對外磋商談判。評審事項(xiàng)主要包括：

（一）省級政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和財政承受能力；

（二）貸款項(xiàng)目的財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；

（三）項(xiàng)目單位的財務(wù)狀況和配套資金的落實(shí)情況；

（四）轉(zhuǎn)貸安排、還款責(zé)任和還款資金來源等。

第十七條 按照不同的還款責(zé)任，外國政府貸款項(xiàng)目分為以下三類：

（一）省級財政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任的項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級財政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門提供還款保證的項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)作為對外最終還款人的項(xiàng)目。在此類項(xiàng)目中，省級財政部門或者國務(wù)院有關(guān)部門既不作為債務(wù)人也不提供還款保證。

第十八條 省級財政部門對擬利用外國政府貸款的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織評審。評審事項(xiàng)按照本辦法第十六條的規(guī)定確定。

第十九條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)就評審后符合要求的、擬利用外國政府貸款的項(xiàng)目向財政部提出申請，并提交以下材料：

（一）與債務(wù)人有關(guān)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)情況；

（二）省級財政部門利用外國政府貸款申請書。貸款申請書應(yīng)當(dāng)說明項(xiàng)目簡要情況、貸款項(xiàng)目的貸款來源、貸款金額、債務(wù)人、轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)貸類型和配套資金來源等情況；

（三）根據(jù)貸款方的要求需要提供的項(xiàng)目環(huán)境影響評估報告和英文可行性研究報告。

第二十條 財政部對省級財政部門提交的外國政府貸款申請材料予以審核確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款方的發(fā)展援助政策要求以及資金承諾情況，統(tǒng)一對外提出備選項(xiàng)目。

第二十一條 需要改變貸款國別和增加貸款金額的外國政府貸款項(xiàng)目，省級財政部門應(yīng)當(dāng)向財政部提出書面申請，并由財政部統(tǒng)籌考慮貸款方要求、項(xiàng)目實(shí)際需要及其他情況后確定。

第二十二條 財政部負(fù)責(zé)就符合條件的貸款項(xiàng)目與國際金融組織或者外國政府等進(jìn)行貸款磋商談判、組織簽署貸款法律文件并辦理生效事宜。其他部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助財政部做好相關(guān)工作。

第二十三條 財政部負(fù)責(zé)根據(jù)外國政府貸款項(xiàng)目類型委托或者通知轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)及時辦理評估等相關(guān)轉(zhuǎn)貸手續(xù)。

第二十四條 外國政府貸款的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定與國外金融機(jī)構(gòu)簽定貸款法律文件、與債務(wù)人簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，確保對外還本付息和資金墊付。

第四章 貸款使用

第二十五條 貸款使用主要包括貸款項(xiàng)目的采購、貸款資金支付、技術(shù)援助與人員培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)測和報告等。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和貸款法律文件的規(guī)定，組織實(shí)施貸款項(xiàng)目。

第二十六條 地方政府承擔(dān)債務(wù)的國際金融組織貸款項(xiàng)目，其出國計(jì)劃、采購計(jì)劃、采購代理機(jī)構(gòu)的選擇等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級財政部門審核確認(rèn)后執(zhí)行。

其他國際金融組織貸款項(xiàng)目的出國計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部審核確認(rèn)后執(zhí)行。采購計(jì)劃、采購代理機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)報財政部備案。

經(jīng)財政部審核確認(rèn)的外國政府貸款項(xiàng)目，省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)規(guī)定組織或者指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目單位確定采購代理機(jī)構(gòu)，并將結(jié)果報財政部備案。

第二十七條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托代理協(xié)議，按照貸款方的要求對外國政府貸款項(xiàng)目依法開展采購工作。

第二十八條 貸款資金的使用應(yīng)當(dāng)符合貸款法律文件的規(guī)定，任何單位和個人均不得以虛報、冒領(lǐng)或者其他手段騙取貸款資金，不得以任何理由和形式滯留、截留、挪用貸款資金或者擅自改變貸款資金用途。

第二十九條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國際金融組織貸款項(xiàng)目的管理與監(jiān)督，有關(guān)工作事項(xiàng)主要包括：

（一）組織制定貸款項(xiàng)目管理制度，對貸款項(xiàng)目的資金、財務(wù)、債務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；

（二）監(jiān)督貸款資金、配套資金的落實(shí)與使用；根據(jù)財政部的委托負(fù)責(zé)貸款資金的支付以及專用賬戶管理；負(fù)責(zé)貸款資金的債務(wù)分割以及貸款的還本付息付費(fèi)；

（三）會同其他有關(guān)部門對貸款項(xiàng)目采購工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；

（四）其他與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督和管理工作。

第三十條 地方、中央項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)貸款法律文件的要求，分別經(jīng)由省級財政部門或者直接向財政部及貸款方報送項(xiàng)目進(jìn)度報告、財務(wù)報表及審計(jì)報告。

第三十一條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目單位采取有效措施，限期加以解決和糾正。

第三十二條 貸款項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時辦理竣工決算，對實(shí)施情況進(jìn)行全面評價和總結(jié)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制、提交項(xiàng)目竣工報告，辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)。

各級財政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目的后評價與總結(jié)。

第三十三條 貸款項(xiàng)目完工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時制訂項(xiàng)目未來運(yùn)營計(jì)劃，監(jiān)測項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況。

在還清貸款前，各級財政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目運(yùn)營計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對項(xiàng)目的效益情況及時進(jìn)行了解和分析。

第三十四條 國際金融組織貸款項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)會計(jì)制度和具體的貸款項(xiàng)目財務(wù)會計(jì)管理規(guī)定，對貸款項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的財務(wù)管理和會計(jì)核算，建立、健全內(nèi)部財務(wù)會計(jì)制度。

第五章 債務(wù)償還

第三十五條 貸款法律文件簽署后，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)以及債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)外債管理規(guī)定辦理外債登記手續(xù)。

第三十六條 債務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守轉(zhuǎn)貸協(xié)議，制定貸款項(xiàng)目到期本金、利息、承諾費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的償還計(jì)劃，保證按時足額償還。

第三十七條 國際金融組織貸款項(xiàng)目的債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照財政部的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行貸款債務(wù)會計(jì)核算和債務(wù)統(tǒng)計(jì)，及時編制本地區(qū)、本單位完整、準(zhǔn)確的債權(quán)債務(wù)總體情況報告，并定期報送上級主管部門及同級地方政府。

外國政府貸款項(xiàng)目的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部和有關(guān)省級財政部門的要求及時提供債權(quán)債務(wù)統(tǒng)計(jì)信息和資料。

第三十八條 債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)規(guī)定設(shè)立貸款還貸準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于墊付國際金融組織和外國政府貸款到期債務(wù)。

各級政府的貸款還貸準(zhǔn)備金由同級財政部門設(shè)立并管理。

第三十九條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立政府外債的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、預(yù)警體系，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

第四十條 債務(wù)人在遵循審慎原則和建立健全內(nèi)部控制機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定運(yùn)用金融工具保值避險。

債務(wù)人在選擇交易對象時應(yīng)當(dāng)遵循競爭原則，在進(jìn)行交易時避免損失本金。交易結(jié)束后，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將交易有關(guān)文件送財政部備案。

第四十一條 貸款項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，防止國有資產(chǎn)流失和債務(wù)逃廢。

第四十二條 債務(wù)人實(shí)行資產(chǎn)重組、企業(yè)改制等產(chǎn)權(quán)變更或者破產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)事先征得轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)和財政部的同意，必要時還需要征得貸款方的同意，并就有關(guān)債務(wù)償還安排達(dá)成協(xié)議，保證優(yōu)先償還政府外債。

第六章 贈款管理

第四十三條 贈款管理包括贈款項(xiàng)目的前期工作、資金使用、完工評價與總結(jié)、資產(chǎn)管理等。

第四十四條 贈款項(xiàng)目的前期工作包括提出贈款申請、編制項(xiàng)目建議書、磋商與談判、法律文件簽署與生效、轉(zhuǎn)贈關(guān)系的確立等內(nèi)容。

地方財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)贈款前期工作的協(xié)調(diào)與管理。

第四十五條 申請贈款的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出贈款申請，并附送項(xiàng)目概要。

中央項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)直接向財政部申請并報送項(xiàng)目概要，地方項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過省級財政部門向財政部申請并報送項(xiàng)目概要。項(xiàng)目概要內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目背景；

（二）項(xiàng)目目標(biāo)；

（三）項(xiàng)目內(nèi)容；

（四）項(xiàng)目預(yù)算；

（五）項(xiàng)目可持續(xù)性與示范作用；

（六）項(xiàng)目風(fēng)險。

第四十六條 在財政部審查同意贈款申請以及項(xiàng)目概要后，中央項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)直接向財政部報送項(xiàng)目建議書，地方項(xiàng)目單位通過省級財政部門向財政部報送項(xiàng)目建議書。

項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)；

（二）項(xiàng)目必要性和可行性；

（三）項(xiàng)目活動；

（四）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和組織安排；

（五）項(xiàng)目預(yù)算；

（六）項(xiàng)目質(zhì)量和風(fēng)險控制；

（七）項(xiàng)目成果應(yīng)用及推廣；

（八）監(jiān)測與評估。

第四十七條 財政部根據(jù)審核通過的項(xiàng)目建議書，負(fù)責(zé)與國際金融組織或者外國政府進(jìn)行磋商談判、組織簽署贈款法律文件并辦理生效事宜。其他部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助財政部做好相關(guān)工作。

第四十八條 財政部可以直接或者委托其他機(jī)構(gòu)與國內(nèi)受贈方簽署轉(zhuǎn)贈協(xié)議或者執(zhí)行協(xié)議，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，并根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定收取贈款總額1%的有償使用費(fèi)。

與貸款搭配使用的聯(lián)合融資中的贈款的有償使用費(fèi)的收取按照前款規(guī)定辦理。

第四十九條 贈款資金的使用應(yīng)當(dāng)符合贈款法律文件的規(guī)定，任何單位和個人均不得以虛報、冒領(lǐng)或者其他手段騙取贈款資金，不得以任何理由和形式滯留、截留、挪用贈款資金或者擅自改變贈款資金用途。

第五十條 贈款項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部財務(wù)會計(jì)監(jiān)督制度；按照財政部有關(guān)贈款項(xiàng)目財務(wù)與會計(jì)管理的規(guī)定，對項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的財務(wù)管理和會計(jì)核算；按照贈款法律文件的要求，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、組織項(xiàng)目實(shí)施、辦理竣工決算、編制報送完工報告；向財政部門及贈款方報送項(xiàng)目實(shí)施情況報告和審計(jì)報告。

第五十一條 贈款項(xiàng)目完工前，財政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定與贈款法律文件的要求明確贈款形成資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬和處置方式。

贈款形成的資產(chǎn)為國有資產(chǎn)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參照本辦法第四十一條及其他國家有關(guān)規(guī)定防止國有資產(chǎn)流失。

第七章 法律責(zé)任

第五十二條 項(xiàng)目單位違反本辦法第三十一條的規(guī)定，沒有解決和糾正監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的，財政部門可以對其采取暫停貸款資金支付、要求退回已支付資金、暫停出國計(jì)劃審批等措施。

第五十三條 項(xiàng)目單位違反本辦法第三十四條、第五十條規(guī)定的，由財政部門責(zé)令限期改正，并可以依照國家有關(guān)會計(jì)管理的法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十四條 債務(wù)人違反本辦法第三十六條規(guī)定，沒有按時足額償還貸款項(xiàng)目到期本金、利息、承諾費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的，財政部門可以采取以下措施：

（一）收取資金占用費(fèi)或者違約金；

（二）暫停新貸款項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作；

（三）暫停貸款項(xiàng)目出國計(jì)劃的審批和執(zhí)行；

（四）暫停貸款項(xiàng)目的資金支付；

（五）加速貸款項(xiàng)目未到期債務(wù)的償還；

（六）通過預(yù)算扣款或者其他方式依法予以清收。

第五十五條 違反本辦法規(guī)定，以虛報、冒領(lǐng)或者其他手段騙取貸款資金的，或者滯留、截留、挪用及其他違反規(guī)定使用貸款資金的，或者從政府承貸或者擔(dān)保的貸款中非法獲益的，依照《財政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第五十六條 對于違反本辦法第四十九條規(guī)定的，由財政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以警告，并可以采取暫停贈款資金支付、暫停出國計(jì)劃審批等措施。

第五十七條 財政部門、項(xiàng)目主管部門的工作人員在貸款、贈款的管理、資金使用和償還過程中，貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第八章 附

則

第五十八條 國務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)以及中央管理企業(yè)擬利用外國政府貸款、贈款項(xiàng)目的，參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條 轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

第六十條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第五篇：外國政府貸款項(xiàng)目申報指南

外國政府貸款項(xiàng)目申報指南

一、外國政府貸款基本情況

外國政府貸款是指一國政府向另一國政府提供的，具有一定贈與性質(zhì)的優(yōu)惠貸款。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）的有關(guān)規(guī)定，政府貸款主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等非盈利項(xiàng)目，若用于工業(yè)等盈利性項(xiàng)目，則貸款總額不得超過200萬特別提款權(quán)。貸款額在200萬特別提款權(quán)以上或贈與成分在80%以下的項(xiàng)目，則由貸款國提交OECD審核。我國利用外國政府貸款始于1979年，先后同日本、德國、法國、西班牙、意大利、加拿大、英國、奧地利、澳大利亞、瑞典、科威特、荷蘭、芬蘭、丹麥、挪威、瑞士、比利時、韓國、以色列、俄羅斯、盧森堡、波蘭及北歐投資銀行、北歐發(fā)展基金、法國開發(fā)署共25個國家及機(jī)構(gòu)建立了政府（雙邊）貸款關(guān)系。目前英國、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、盧森堡和北歐發(fā)展基金等六個國家和組織已經(jīng)停止向我國提供政府貸款。

1979—2000年，我國借用外國政府貸款（不包括日本政府貸款，下同）累計(jì)簽約額183.72億美元。其中德國、法國、西班牙分別以39.4億美元、24.5億美元和21.8億美元位居前三位。截至2000年底，借用外國政府貸款總計(jì)執(zhí)行1746個項(xiàng)目，其中建成項(xiàng)目1654個，在建項(xiàng)目92個。從投向領(lǐng) 域看，交通占27%、能源占17%、原材料占14%、城市基礎(chǔ)設(shè)施占10.3%、輕紡占9.4%、環(huán)保及其他占22.3%。從地區(qū)分布看，68%投向中西部地區(qū)，其中47.6%投向中部地區(qū)，20.4%投向西部地區(qū)，東部地區(qū)占32%。

外國政府貸款一般有純軟貸款和混合貸款、特種貸款、促進(jìn)性貸款四種方式，其中混合貸款為主要方式。隨著國際經(jīng)濟(jì)形式的變化和我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，純軟貸款的比例將會逐漸下降。

我省利用外國政府貸款開始于1984年，截至2005年底，已經(jīng)利用外國政府貸款（不含日本政府）建成或在建109個項(xiàng)目，累計(jì)貸款金額達(dá)62601萬美元，單個項(xiàng)目平均貸款金額為574.32萬美元，涉及的領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)療衛(wèi)生、城建（城市供水、城市集中供熱、城市天然氣、消防等）、電力、環(huán)保、廣播電視、郵電通信、工業(yè)、水利、交通、社會公益事業(yè)、文物保護(hù)、教育、扶貧等。外國政府貸款有效彌補(bǔ)了政府資金投入的不足，為我們引進(jìn)了先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，更為重要的是，通過外國政府貸款項(xiàng)目的實(shí)施，我們接受了國際先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和經(jīng)驗(yàn)，開拓了視野，更新了管理理念，培養(yǎng)了一批難得的項(xiàng)目管理人才。

二、外國政府貸款的特點(diǎn)

1、屬主權(quán)外債，強(qiáng)調(diào)貸款的償還。外國政府貸款是一種外債，是我國政府對外借用的一種債務(wù)。除經(jīng)國家發(fā)展改 革委、財政部審查確認(rèn)，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由國家統(tǒng)還者外，其余由項(xiàng)目業(yè)主償還且多數(shù)由地方財政擔(dān)保。

2、貸款條件相對優(yōu)惠。外國政府貸款其贈與成分一般在35%以上，最高達(dá)80%。貸款的利率一般為0.2%~3%，個別貸款為無息。貸款償還期限通常在10~40年之間，并含有2~15年的寬限期，是我國目前所借國外貸款種條件比較優(yōu)惠的貸款。

3、有限制性采購的要求。除科威特、沙特、法國開發(fā)署、德國促進(jìn)貸款為國際招標(biāo)采購?fù)?，多?shù)國家政府貸款為限制性采購，通常第三國采購比例為15%-50%，即貸款總額的50%-85%用于購買貸款國的設(shè)備和技術(shù)。貸款貨幣幣種由貸款國指定，有一定的匯率風(fēng)險。

4、使用投向具有一定限制，主要用于政府主導(dǎo)型項(xiàng)目建設(shè)，領(lǐng)域集中在基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等。

5、帶有一定的政府間接援助性質(zhì)，易受貸款國外交、財政政策的影響。

三、外國政府貸款項(xiàng)目的申報程序

根據(jù)《國際金融組織貸款和外國政府貸款暫行管理辦法》（國家發(fā)改委28號令），國家發(fā)展改革委按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國外貸款使用原則和要求，編制并下達(dá)國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。未納入國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，國務(wù)院各有關(guān)部門、地方各級 政府和項(xiàng)目用款單位不得向國際金融組織或外國政府等國外貸款機(jī)構(gòu)正式提出貸款申請。在納入國外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃之后，再行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案。待外方承諾貸款、國內(nèi)銀行承諾轉(zhuǎn)貸、設(shè)備正式招標(biāo)前，項(xiàng)目單位通過地方發(fā)改委向國家發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目資金申請報告，項(xiàng)目單位與國內(nèi)銀行正式簽署轉(zhuǎn)貸金融協(xié)議后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定到有關(guān)發(fā)展改革部門辦理國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書手續(xù)。具體程序如下：

外國政府貸款項(xiàng)目分為一、二、三類。一類項(xiàng)目是指政府擔(dān)保、政府還款的項(xiàng)目；二類項(xiàng)目是指政府擔(dān)保、項(xiàng)目單位還款的項(xiàng)目；三類項(xiàng)目是指非政府擔(dān)保、項(xiàng)目單位還款的項(xiàng)目。外國政府貸款項(xiàng)目以二類項(xiàng)目為最多，這里重點(diǎn)介紹二類項(xiàng)目的申報程序。

1、申請列入備選項(xiàng)目規(guī)劃

申報外國政府貸款項(xiàng)目首先要滿足以下兩個條件：

一、有關(guān)各級發(fā)展改革部門同意利用外國政府貸款建設(shè)項(xiàng)目；

二、有關(guān)各級財政部門同意為外國政府貸款項(xiàng)目提供擔(dān)保。具備了這兩個前提條件后，由項(xiàng)目單位編制《項(xiàng)目材料》，向項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門提出書面申請，請求列入國家發(fā)展改革委外國政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。

2、申請列入備選項(xiàng)目清單

項(xiàng)目列入國家發(fā)改委備選項(xiàng)目規(guī)劃后，項(xiàng)目單位向項(xiàng)目 所在地財政部門提出書面申請，要求列入財政部外國政府貸款備選項(xiàng)目清單。

3、審批可研，選擇轉(zhuǎn)貸銀行和代理公司

列入備選項(xiàng)目清單后，省財政廳組織項(xiàng)目單位選擇轉(zhuǎn)貸銀行和進(jìn)口設(shè)備代理公司。與此同時，項(xiàng)目單位編制《項(xiàng)目可行性研究報告》，報發(fā)展改革部門審批。

4、對外提出

對列入備選項(xiàng)目清單并且批復(fù)可研的項(xiàng)目，財政部適時提交外國政府和貸款機(jī)構(gòu)。

5、審批《資金申請報告》

對財政部已對外提出且外方未提出異議的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位編制《資金申請報告》，報發(fā)展改革部門審批。

6、招標(biāo)、簽訂貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議

資金申請報告批準(zhǔn)后，代理公司進(jìn)行招標(biāo)采購，簽訂商務(wù)合同；轉(zhuǎn)貸銀行與外方簽訂貸款協(xié)議，與借款人簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議。

7、辦理進(jìn)口設(shè)備免稅手續(xù)

簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議和商務(wù)合同后，辦理進(jìn)口設(shè)備免稅手續(xù)，包括：（1）在發(fā)展改革部門辦理《項(xiàng)目確認(rèn)書》；（2）在商務(wù)部門辦理《機(jī)電證》。

8、前往海關(guān)辦理免稅登記

設(shè)備快到港或到港后，項(xiàng)目單位憑《項(xiàng)目確認(rèn)書》和《機(jī) 電證》、可研批復(fù)和商務(wù)合同等，前往海關(guān)辦理免稅登記。

具體參閱《國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目暫行管理辦法》和《外國政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）》。

四、注意事項(xiàng)

選擇貸款國別，要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況。比如，項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營期限，要和貸款期限聯(lián)系起來；項(xiàng)目所要采購的設(shè)備，要看貸款國提供的設(shè)備是否符合要求，如果要在國內(nèi)或其他國家采購設(shè)備，要看貸款條件是否允許和允許采購的比例。如果用貸款搞土建，要看貸款條件是否允許搞土建。如果設(shè)備明顯比土建重要，選擇貸款國別，首先要滿足設(shè)備采購的需要?？傊?，在選擇貸款國別的時候，要權(quán)衡利弊，選擇最適合項(xiàng)目建設(shè)需要的國別。

參考資料：詳見“陜西省發(fā)展和改革委員會”網(wǎng)站“利用外資”欄目——辦事指南。網(wǎng)址：004km.cn

1、國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法（國家發(fā)展改革委28號令）

2、外國政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）

3、外國政府貸款國別信息更新