第一篇：固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的調(diào)研報告

固定資產(chǎn)投資在一定程度上決定一個地區(qū)今后若干年的發(fā)展方向，因此控制固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，成為進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一。**區(qū)認(rèn)真抓好固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案工作，積極協(xié)助上級開展固定資產(chǎn)投資項目的清理整頓工作，通過嚴(yán)格執(zhí)行國家的固定資產(chǎn)投資政策來貫徹落實國家的宏觀調(diào)控政策。

一、**區(qū)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行基

本情況

**區(qū)認(rèn)真按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，“對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小由各級政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用提供了依據(jù)。今年來，**區(qū)共審批、核準(zhǔn)、備案項目28個，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個，計劃投資0.8億元；核準(zhǔn)項目7個，計劃投資7.1億元；備案項目12個，計劃投資12.4億元。

同時，為加強對高能耗、高污染行業(yè)和重復(fù)建設(shè)較多、投資過熱行業(yè)的控制，**區(qū)在對項目審查過程中，按照國家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)準(zhǔn)入公告，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，對項目的規(guī)劃布局、技術(shù)工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進(jìn)行審查，不符合準(zhǔn)入條件的一律不予立項，切實規(guī)范行業(yè)發(fā)展。**區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的28個項目中，有超審批權(quán)限項目1個，及時向上級部門進(jìn)行了轉(zhuǎn)報，對于不符合準(zhǔn)入條件的3個項目，堅決不予立項。

二、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行中存在的主要問題

近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：

一是部分項目開工手續(xù)不全。雖然項目符合國家有關(guān)政策，但由于企業(yè)不清楚項目建設(shè)有關(guān)手續(xù)或急于開工等原因，部分項目未完成前期手續(xù)就開工建設(shè)，造成一些遺留問題。

二是項目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。

三是部門協(xié)調(diào)有待加強。與項目建設(shè)有關(guān)的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續(xù)不全的重要原因。

三、加強固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行力度的建議

一是進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)投資政策的落實。加大對國家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)投資于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)。加強對行政部門相關(guān)人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓(xùn)，提高對相關(guān)政策的掌握程度。實行重大項目建設(shè)公示，提高項目審批透明度，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資政策的落實。

二是積極建立新開工項目管理聯(lián)動機制。為切實抓好新開工項目管理，把加強新開工項目管理作為投資宏觀調(diào)控和建設(shè)項目管理的一項經(jīng)常性工作，促進(jìn)加快重點項目建設(shè)。要積極建立新開工項目聯(lián)審機制，進(jìn)一步明確參與項目管理的各部門在項目審批監(jiān)管中的職責(zé)、程序，建立完善項目管理過程中的部門聯(lián)動機制，在方便企業(yè)的同時，加強對項目審批過程的監(jiān)督管理。

三是切實強化固定資產(chǎn)投資項目監(jiān)督管理。在建立部門聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，有關(guān)職能部門參與，形成對固定資產(chǎn)投資項目審批、建設(shè)全過程的監(jiān)督，既要杜絕政府行政部門在審批過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象，也要加強對項目單位的監(jiān)督管理，對未履行有關(guān)手續(xù)擅自開工的給予及時查處和糾正，并依法查處違規(guī)違法行為。

第二篇：城區(qū)固定資產(chǎn)投資調(diào)研報告

縱觀前三季度，臨港新城地區(qū)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出“前高后低”走勢，中央宏觀調(diào)控的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

一、固定資產(chǎn)投資完成情況

1-9月，臨港新城地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資78.8億元，占計劃的54.3%。其中，臨港集團(tuán)投入最多，占總投入的42.9%，完成全年計劃的81.2%；蘆潮港鎮(zhèn)完成4.4億元，提前完成計劃目標(biāo)；萬祥鎮(zhèn)、同盛物流超額完成節(jié)點目標(biāo)，分別完成計劃的85.6%和76.3%。

綜合各方面完成情況，臨港新城地區(qū)固定資產(chǎn)投資主要呈現(xiàn)以下幾個顯著特點：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

1-9月，基礎(chǔ)設(shè)項目投資27.5億元，占固定資產(chǎn)總投資的34.9%，完成計劃的33.5%。主城區(qū)一期臨港大道、世紀(jì)塘加高加固、口岸查驗區(qū)、北島水流環(huán)工程基本竣工；深水港蘆潮輔助區(qū)、鐵路中心站及配套工程、蘆潮港西側(cè)灘涂圈圍工程等項目完成節(jié)點目標(biāo)；兩港大道延伸段、Y5道路等重大項目積極推進(jìn)。

2、產(chǎn)業(yè)集聚高地雛形顯現(xiàn)

1-9月，重點產(chǎn)業(yè)項目投資30.7億元，占固定資產(chǎn)總投資的39.0%，完成計劃的60%。一批事關(guān)臨港地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目建設(shè)正在進(jìn)入高峰期。其中電氣重型裝備、滬東造船、中集制造、磁懸浮項目等項目均超額完成節(jié)點目標(biāo)，臨港普洛斯一期、瓦錫蘭和禮才物流順利運營，中國國際海運集裝箱（集團(tuán)）集裝箱制造服務(wù)項目動工。

3、功能性開發(fā)加快推進(jìn)

1-9月，社會事業(yè)及功能性項目投資7.8億元，完成計劃的94.8%。主城區(qū)展示服務(wù)中心、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理中心等首批標(biāo)志性功能建筑投入使用，嘴主題公園建成開園；海事大學(xué)建設(shè)加緊推進(jìn)，部分建筑完成結(jié)構(gòu)施工，進(jìn)行內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝；中國航海博物館完成樁基，正進(jìn)行局部除水與土方開挖。

4、房產(chǎn)開發(fā)以安置房為主

1-9月,臨港新城地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資14.9億元，其中臨港四鎮(zhèn)完成動、拆遷安置房投資13.5億元，完成全年計劃的40.9%。其中，萬祥鎮(zhèn)完成投資3.4億元,占全年計劃的50.7%;泥城鎮(zhèn)完成投資5.8億元,占全年計劃的44.0%;蘆潮港鎮(zhèn)完成投資2.4億元,占全年計劃的26.1%;書院鎮(zhèn)完成投資1.9億元,占全年計劃的47.3%。

二、存在的主要問題

第三季度固定資產(chǎn)投資完成18.7億元，占第二季度完成額的53.4%，投資額度出現(xiàn)較大幅度回落。

1、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項目投入力度仍顯不足

1-9月，臨港地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目與產(chǎn)業(yè)項目共實現(xiàn)投入58.2億元，僅完成投資計劃的43.6%,由此造成了固定資產(chǎn)投入不足,與全年145億的目標(biāo)有較大差距。

2、動遷建設(shè)進(jìn)度仍需加快推進(jìn)

1-9月，臨港四鎮(zhèn)動遷安置房投資13.5億元，距離全年計劃33.0 億元有較大距離。由于前期準(zhǔn)備不足以及安置房建設(shè)虧損和部分費用歸屬等問題，各鎮(zhèn)的三期房建設(shè)還未開工，不僅影響到臨港地區(qū)全年固定資產(chǎn)投資完成情況，也影響到明年實現(xiàn)現(xiàn)房安置的總體目標(biāo)。

三、確保完成全年任務(wù)的工作建議

1、加大對基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的管理力度

對已開工的重點項目, 項目的主管部門、建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照節(jié)點要求，搶時間、抓進(jìn)度，確保完成全年任務(wù)；對未開工的重點項目,做好跟蹤、服務(wù)工作，及時解決項目規(guī)劃、手續(xù)辦理等問題,確保項目早開工，促進(jìn)其發(fā)揮投資拉動作用。同時，加快推進(jìn)項目的技術(shù)儲備工作，把儲備項目與實施項目放在同等重要位置，抓緊做好已列入計劃的項目預(yù)可、工可、初步設(shè)計的評審、審批，做好投融資等準(zhǔn)備工作，以保證投資的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2、加快動遷安置房建設(shè)

按照“一手抓發(fā)展，一手抓安置”的原則，積極破解制約動遷和安置的各種矛盾。臨港四鎮(zhèn)要從大局出發(fā)，克服資金等困難，抓緊開展三期土地招投標(biāo)的工作，全面實施三期房的建設(shè)。（來源：區(qū)統(tǒng)計局）

第三篇：固定資產(chǎn)投資情況調(diào)研報告

固定資產(chǎn)投資情況調(diào)研報告

近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實中央和山東省推出的一系列 “保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施，全縣經(jīng)濟運行實現(xiàn)了平穩(wěn)開局，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長，投資區(qū)域結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善。

一、十一五期間固定資產(chǎn)投資情況分析

1、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長。2006年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到204個，完成42.74億元。其中，城鎮(zhèn)規(guī)模以上投資38.22億元，增長12.23%；農(nóng)村投資4.52億元。全縣投資規(guī)模過5000萬元項目56個。2007年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到169個，完成48.18億元。其中，城鎮(zhèn)規(guī)模以上投資40.26億元，增長5.3%；農(nóng)村投資7.92億元。全縣投資規(guī)模過5000萬元項目33個。2008年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到204個，完成42.74億元。其中，城鎮(zhèn)規(guī)模以上投資38.22億元，增長12.23%；農(nóng)村投資4.52億元。全縣投資規(guī)模過5000萬元項目56個。2009年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到161個，完成55.98億元。其中，城鎮(zhèn)規(guī)模以上投資50.03億元，增長25.6%；農(nóng)村投資5.95億元，增長20.7%。全縣投資規(guī)模過5000萬元項目47個。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額4.63億元，其中：住宅3.99億元。2010年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到214個，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資74.64億元，比上年增長22.5%。其中,城鎮(zhèn)投資67.45億元,增長22.8%；農(nóng)村投資7.19億元,增長20.9%。

2、應(yīng)當(dāng)關(guān)注的幾個具體問題。從調(diào)研情況看，近年來我縣固定資產(chǎn)投資始終保持快速增長的態(tài)勢，對經(jīng)濟增長拉動作用明顯，為全省經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展起到了有力的支撐作用。但在固定資產(chǎn)投資運行中也還存在一些困難和問題，應(yīng)引起高度重視。

(1)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長的壓力較大

近年來我縣固定資產(chǎn)投資持續(xù)在高位運行，投資率不斷攀高，投資增速已經(jīng)連續(xù)三年突破20%。土地、資金等“瓶頸”問題依然突出。調(diào)研中，各地普遍反映項目建設(shè)用地緊張、配套資金不足、資金籌措難度大，直接影響了項目建設(shè)。此外，節(jié)能減排的壓力和征地、拆遷難度加大，也在客觀上對投資的增長起到一定的制約作用。

(2)固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化

雖然近年來我縣一直比較重視投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，并取得了一定成效，但從當(dāng)前的投入情況看，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整的任務(wù)仍然較重。主要表現(xiàn)在：一是一產(chǎn)投資規(guī)模偏弱，二產(chǎn)投資偏重于傳統(tǒng)行業(yè)，三產(chǎn)投資增速還需進(jìn)一步加快；二是先進(jìn)制造業(yè)投資增速較慢，部分高耗能、高污染行業(yè)投資增長較快；三是外延擴張式的新建項目投資比重偏高，反映技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代的內(nèi)涵型投資比重較低；四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入仍顯不足。

二、“十二五”投資發(fā)展環(huán)境和形勢及做好投資工作的措施

1、“十二五”投資發(fā)展環(huán)境和形勢

“十二五”時期，受國際金融危機的影響，國際經(jīng)濟形勢將進(jìn)行新一輪調(diào)整，國內(nèi)形勢也將會出現(xiàn)許多新情況、新問題，復(fù)雜多變因素依然較多，我縣固定資產(chǎn)投資既面臨著新的歷史機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)。

從我縣發(fā)展情況看，經(jīng)過全縣上下長期的艱苦奮斗，特別是“十一五”時期的快速發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入了

新的歷史階段。“十二五”期間，我縣固有優(yōu)勢將進(jìn)一步放大，后發(fā)優(yōu)勢將集中迸發(fā)。一是支撐經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施將得到質(zhì)的飛躍和提高。大屯水庫、建德水庫、德商高速、臨武高速、省道318線改造升級、運河鄭口大橋、建設(shè)3條110Kv線路及2座變電站等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程將相繼建成，支撐我縣經(jīng)濟突破發(fā)展、加速發(fā)展的條件更加穩(wěn)固；二是投資發(fā)展的活力和后勁顯著增強。企業(yè)成長勢頭良好，投資仍將持續(xù)保持較大強度。

總體來看，“十二五”時期是我縣固定資產(chǎn)投資較快發(fā)展的重要機遇期、應(yīng)對激烈競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期。

2、做好投資工作的措施

擴大投資規(guī)模，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速健康增長，是加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。為確?！笆濉蓖顿Y目標(biāo)的全面完成，要在積極爭取上級支持同時，進(jìn)一步提高對外開放與市場化程度，鼓勵多元化投資，建立符合市場經(jīng)濟要求的投融資體制，逐步增強投資增長的內(nèi)生動力。

（1）完善政策保障措施，形成強有力的政策支持體系

針對不同的投資主體，采取有效措施，分類指導(dǎo)。對于政府投資項目，要改進(jìn)決策程序，重大項目要向社會公示，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平。同時，引入市場機制，改進(jìn)建設(shè)實施方式，并建立政府投資項目后評價制度和投資決策責(zé)任追究制度，用項目綜合效益評價投資效果。

（2）加強規(guī)劃引導(dǎo)作用，加快項目前期工作

注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，通過健全項目儲備庫等方式，做好專項規(guī)劃和建設(shè)項目的全面銜接，“以規(guī)劃定項目，以項目落實規(guī)劃”，建立“建設(shè)一批、儲

備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)機制，做實做足項目儲備。相關(guān)部門要從戰(zhàn)略規(guī)劃中策劃項目，從產(chǎn)業(yè)鏈中尋找項目，從國家和省級部門挖掘項目。

（3）加強要素投放管理，優(yōu)先配置重點領(lǐng)域

為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，按照因地制宜、區(qū)別對待、突出重點、分類指導(dǎo)的原則，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)采取不同要素配置政策，堅持土地、信貸資金跟著產(chǎn)業(yè)政策和重大項目走，引導(dǎo)要素合理流動，提高要素生產(chǎn)率；強化土地指標(biāo)優(yōu)先用于新城、新市鎮(zhèn)等重點區(qū)域內(nèi)的重點基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目；加強閑置土地清理，逾期未開發(fā)無償收回；推行建設(shè)項目集約用地標(biāo)準(zhǔn)，制定各類項目用地定額標(biāo)準(zhǔn)、投資強度、容積率等控制性指標(biāo)；進(jìn)一步加強政府資金或政府資源的投放管理，優(yōu)先保證重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的要素投入。

（4）提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

結(jié)合新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目安排、要素配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化；加快實施一批利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重大項目，不斷做大增量。

三、1、2011年1-8月份投資運行基本情況

2、實現(xiàn)投量、投速、投向、投效的有機統(tǒng)一

繼續(xù)實施重大項目帶動戰(zhàn)略，擴大融資規(guī)模，激活民間

資本，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。

強化重大規(guī)劃項目建設(shè)。謀劃重大項目庫，建立完善重大項目建設(shè)推進(jìn)機制，以項目建設(shè)推動規(guī)劃落實。建立重大項目綠色通道，積極推進(jìn)重大項目前期工作。完善重大項目保障機制，對納入省市重點建設(shè)計劃的項目，在土地、資金等方面優(yōu)先安排，并積極爭取土地政策和上級資金扶持。強化全方位服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，確保項目順利實施。

激活民間投資。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，加強對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和管理，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。完善鼓勵民間投資的政策支持體系和社會服務(wù)體系，重點建設(shè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、公共技術(shù)、信息化、管理咨詢和法律援助等六大服務(wù)平臺。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。牢固樹立以投入促轉(zhuǎn)型的理念，著力新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項目，形成一批新的經(jīng)濟增長點。合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴張和重復(fù)建設(shè)。加強和規(guī)范地方政府融資平臺管理，防范投資風(fēng)險。

第四篇：固定資產(chǎn)投資政策建議

【摘要】擴大投資作為應(yīng)對金融危機的重要手段，對我國經(jīng)濟率先回升向好起到了關(guān)鍵作用。但是，近期社會各界針對繼續(xù)擴大投資的做法提出了很多的質(zhì)疑。本文對金融危機以來我國固定資產(chǎn)投資形勢作了比較客觀的分析，認(rèn)為無論是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢，還是未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國都將保持一個較高的投資增速。同時，筆者也看到，當(dāng)前投資增長率處于歷史高位，過度投資、投資結(jié)構(gòu)不合理問題突出，地方政府投資風(fēng)險加劇。因而，本文認(rèn)為，未來投資政策要由總量調(diào)控向結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，堅持有保有壓的原則，同時要加強對地方融資平臺的融資風(fēng)險以及房地產(chǎn)市場的泡沫風(fēng)險的監(jiān)管。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)投資；形勢；政策建議

2009年以來，我國貫徹積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好。2010年前三季度，我國經(jīng)濟鞏固了回升向好的良好勢頭，GDP增速達(dá)到10.6%，居民消費價格指數(shù)等主要經(jīng)濟指標(biāo)表現(xiàn)較好。但是，隨著近期通脹預(yù)期以及資產(chǎn)價格泡沫的增大，社會各界對日益膨脹的固定資產(chǎn)投資形勢給予了廣泛關(guān)注，周其仁、郎咸平、謝國忠等一批經(jīng)濟學(xué)家明確提出當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)應(yīng)為抑制通貨膨脹，央行也將適度寬松的貨幣政策改變?yōu)榉€(wěn)健的貨幣政策。但是，國際經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，美國進(jìn)一步提出量化寬松的貨幣政策，我國經(jīng)濟增速從三季度開始也在逐步回落，因此，在此背景下，如何正確分析和判斷當(dāng)前的投資形勢與政策，對于明年經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調(diào)控具有十分重要的意義。

一、金融危機以來我國投資增長的主要特點

2009年以來，國家把增加投資作為應(yīng)對金融危機，拉動經(jīng)濟增長的重要手段，實施兩年新增４萬億元的投資計劃，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的投資。在政府投資的帶動下，全社會固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，其中，2009年社會固定資產(chǎn)投資完成22.48萬億元，同比增長30.1%；2010年前三季度稍有回落，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資16.59萬億億元，同比增長24.5%。具體分析，09年以來，我國投資增長具有以下特點：

1．投資增速處于1993年以來的歷史最高水平。上世紀(jì)90年代以來，我國固定資產(chǎn)投資快速增長有兩個時期：一是1992-1994年間，年平均增速達(dá)到38.7%，特別是1993年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到50.6%的歷史最高水平；二是2003-2010年這段時期，固定資產(chǎn)投資增速基本上都在25%以上（見圖1），而這一期間的04-07年的投資增速在當(dāng)時都是屬于過快增長的，當(dāng)時宏觀調(diào)控的一個重要目標(biāo)就是要抑制投資過快增長；但是在這一時期的后段，增長速度進(jìn)一步加快，特別是2009年固定資產(chǎn)投資增長速度為30.1%，達(dá)到1993年以來的歷史最高水平。而從2010年1-9月份的最新數(shù)據(jù)來看，盡管增速稍有回落，只有24.5%，但這一增速仍處于2003-2010年這段時期的高位水平。

2．各類投資齊頭并進(jìn)。分產(chǎn)業(yè)看，2009年第一產(chǎn)業(yè)投資3373億元，比上年增長49.9%，第二產(chǎn)業(yè)投資82277億元，增長26.8%，第三產(chǎn)業(yè)投資108489億元，增長33.0%；分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)投資增長30.5%，農(nóng)村投資增長27.5%；分地區(qū)看，東部地區(qū)增長23.0%，中部地區(qū)增長35.8%，西部地區(qū)增長38.1%，東北地區(qū)增長26.8%。同時，2010年前三季度數(shù)據(jù)顯示民間投資也在加快增長，去年一度被許多學(xué)者批評的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象有所緩和，2010年1-9月份，國有及國有控股投資6.86萬億元，增長19.5%，民間投資9.72萬億元，增長28.4%，民間投資一改去年萎靡不振的狀況，并且增速領(lǐng)先于國有投資，反映出民間投資的積極性有明顯提高。

3．房地產(chǎn)投資比重較大，成為拉動投資增長的主要動力。2009年第二季度以來，全國樓市普遍升溫，各地加快了對房地產(chǎn)行業(yè)的投資。09年，全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額194139億元，而房地產(chǎn)開發(fā)投資就達(dá)到43065億元，占比22.2%。而2010年1-9月份，房地產(chǎn)投資達(dá)到3.35萬億，呈繼續(xù)加快增長的態(tài)勢，增速高達(dá)33.8%，遠(yuǎn)高于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資24.8%的增長水平。當(dāng)前，盡管國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，然而，從各地統(tǒng)計情況來看，諸如北京、上海、廣州等地的房地產(chǎn)投資仍然是拉動固定資產(chǎn)投資增長最多的行業(yè)。

二、對當(dāng)前我國投資形勢的基本評價

從以上分析可以看出，我國固定資產(chǎn)投資確實進(jìn)入了一個全面快速增長的時期，是1993年以來的又一個投資高峰。在鞏固了經(jīng)濟回升向好的勢頭之后，隨著近期通脹預(yù)期以及資產(chǎn)價格泡沫的加大，社會各界對日益膨脹的固定資產(chǎn)投資形勢給予了廣泛關(guān)注，一些學(xué)者對各地爭相上馬的各類投資項目提出了強烈批評，對繼續(xù)實行刺激性投資政策提出質(zhì)疑。然而，當(dāng)前歐債危機進(jìn)一步加劇，國內(nèi)資本市場不斷下跌。因而，筆者認(rèn)為，雖然當(dāng)前的投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資增長方式等都存在諸多問題，但從經(jīng)濟發(fā)展的全局來看，當(dāng)前快速增長的投資形勢仍然具有合理性和必然性，刺激性政策退出的時機仍不成熟。

（一）當(dāng)前投資與經(jīng)濟社會發(fā)展需要基本適應(yīng)

1．當(dāng)前投資是應(yīng)對金融危機以來國內(nèi)外復(fù)雜形勢的必然選擇。2008年下半年，受金融危機影響，我國出口需求大幅下降，經(jīng)濟增速陡然下滑，在此背景下，黨中央、國務(wù)院果斷做出包括加大投資在內(nèi)的一攬子經(jīng)濟刺激政策，成功遏制了經(jīng)濟過快下滑的態(tài)勢，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好。進(jìn)入2010年后，盡管我國鞏固了經(jīng)濟回升向好的良好勢頭，但是面臨的形勢極為復(fù)雜，經(jīng)濟社會發(fā)展中“兩難”問題增多。從國際上看，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多，世界經(jīng)濟復(fù)蘇前景不容樂觀，特別是最近歐債危機進(jìn)一步爆發(fā)，使得世界經(jīng)濟二次探底的可能性加大，因此，我國出口恢復(fù)將更加緩慢，2010年經(jīng)濟增長仍將主要依靠內(nèi)需拉動。而從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在諸多突出矛盾和問題，尤其是在國民收入分配格局尚未得到根本性改變、社會保障制度仍不完善的條件下，居民消費短期內(nèi)難以大幅增長。而且，2009年一攬子刺激消費政策的邊際效應(yīng)不斷減弱，大量消費需求在2009年已經(jīng)釋放。同時，近期股市持續(xù)大幅下跌造成股民大面積的虧損，也在很大程度上制約了居民的消費意愿。因此，投資尤其是政府投資，作為政府能夠控制的最有力的政策變量，將繼續(xù)為經(jīng)濟增長作出重要貢獻(xiàn)。

2．從經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與城市化進(jìn)程加快的角度來看，我國固定資產(chǎn)投資仍然具有較大的潛力。2010年《政府工作報告》提出，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩，2010年要在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進(jìn)展。在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策導(dǎo)向下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生相應(yīng)變化，以新能源、新材料、低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造業(yè)為代表的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)將成為新的投資增長點。另外，目前我國城市化進(jìn)程緩慢，我國的城市化率只有46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均85%的水平，也低于50%的世界平均水平，隨著城市化的加速發(fā)展，必將形成巨大投資需求。

（二）當(dāng)前投資存在諸多突出問題

1．過度投資是當(dāng)前投資活動中的首要問題。從增速看，若考慮物價因素，當(dāng)前的實際投資增長率已經(jīng)超過1993年的水平。1993年投資的名義增長率是50.6%，但是，由于當(dāng)時物價上漲幅度很高，同期固定資產(chǎn)投資價格漲幅達(dá)到26.6%，因此若扣除當(dāng)年固定資產(chǎn)投資價格因素的影響，則實際增長率只有24%。而2009年投資名義增長率雖只有30.1%，但由于物價水平較低，09年全年固定資產(chǎn)投資價格下降2.4%，因此，2009年投資實際增長率為32.5%，高于1993年投資的實際增長水平。另外，從各地爭相上馬的各類項目來看，過度投資問題就更為明顯。在這一輪投資熱潮中，各地仍熱衷于鋪新攤子、上大項目，這一點與過去相比沒有根本的改善，甚至還有所惡化。財經(jīng)評論家葉檀指出，當(dāng)前各地都在搞投資大躍進(jìn)，特別是湖北省計劃五年內(nèi)新增固定資產(chǎn)投資12萬億，平均每年新增2萬多億，幾乎占到全國財政總收入的1/3。再次，過度投資已經(jīng)導(dǎo)致部分行業(yè)較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。當(dāng)前，不僅以鋼鐵、多晶硅、氧化鋁等為代表的中上游制造業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象明顯，以部分機械制造行業(yè)為代表的中、下游制造業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩；更值得關(guān)注的是，以高速公路、高速鐵路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)也開始出現(xiàn)了類似于產(chǎn)能過剩的問題；此外，太陽能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，無序上馬問題也不容樂觀。因而，國務(wù)院最近不得不以最堅定的決心“鐵腕”淘汰落后產(chǎn)能。

2．投資結(jié)構(gòu)不合理、投資效益低下是當(dāng)前投資活動中的根本問題。首先，投資主體結(jié)構(gòu)不合理。危機后的一段時期，國有及國有控股性質(zhì)的投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比例達(dá)到42.5%，這一比重高于過去幾年同期數(shù)據(jù)。當(dāng)前盡管民間投資有所回暖，但以政府為主導(dǎo)的投資格局仍沒有改變，“國進(jìn)民退”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。以民營資本投資最為活躍的浙江省為例，一季度，浙江國有控股投資同比增長31.6%，而民間投資僅增長10.4%。由于國企在4萬億政府投資、銀行信貸和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的機會優(yōu)勢，加上地方政府對央企、國企的青睞，以及各種政府融資平臺對民營經(jīng)濟產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，當(dāng)前，在諸如房地產(chǎn)等領(lǐng)域出現(xiàn)了“央企淘汰國企、國企淘汰民企、大企業(yè)淘汰小企業(yè)”的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象。其次，投資分布結(jié)構(gòu)不合理，資金更多地投向泡沫化嚴(yán)重的房地產(chǎn)領(lǐng)域（見表1）。2009年，房地產(chǎn)開發(fā)投資高到43065億元（還不包括違規(guī)、變相進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的資金），占當(dāng)年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的22.2%，遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)的投資額，幾乎接近第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)的投資比重。今年1-9月份，房地產(chǎn)投資增速更是達(dá)到33.8%，創(chuàng)下自2004年4月以來的新紀(jì)錄。葉檀研究指出，國有企業(yè)在當(dāng)前都競相涌入房地產(chǎn)領(lǐng)域，據(jù)她測算，127家央企中有94家涉足地產(chǎn)，比重高達(dá)74%。而在工業(yè)投資中，代表高能耗工業(yè)的冶金、有色等工業(yè)投資高速增長，高新技術(shù)行業(yè)的投資增速則處于下降趨勢。第三，投資效益低下。盡管投資規(guī)模很大、投資增速很快，但是投資并沒有形成有效的供給與生產(chǎn)能力，除了產(chǎn)能過剩造成資源浪費以外，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，一些地方高速公路、城市軌道等交通項目使用率低下、運營持續(xù)虧損，投資回報率遠(yuǎn)低于預(yù)期。

3．當(dāng)前投資還潛藏著巨大的金融風(fēng)險。目前各地政府的投資資金主要依靠各類融資平臺，宏觀組首席研究員李牧群對地方政府融資平臺進(jìn)行了研究，他指出，由于信息高度不透明、債務(wù)管理制度缺失、負(fù)債率過高等問題，地方政府融資平臺爆炸式的發(fā)展為中國經(jīng)濟，尤其是金融領(lǐng)域的健康發(fā)展埋下了隱患。據(jù)他統(tǒng)計，09年地方融資平臺數(shù)量上達(dá)到8000多家，在全年9.5萬億新增貸款中，投向地方融資平臺的貸款就占到40%，總量近3.8萬億元。實際上，當(dāng)前大多數(shù)地方的融資規(guī)模已經(jīng)完全脫離了財政的實際承受能力，隨時可能出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題，而一旦地方政府的財力或還款意愿不足，貸款資金往往不能按期歸還，甚至久拖不還，造成銀行機構(gòu)的巨大風(fēng)險。

4．過快投資加大了通貨膨脹的壓力。隨著投資需求的不斷擴大，原材料、燃料以及動力購進(jìn)價格指數(shù)，工業(yè)品出廠價格指數(shù)從09年11月份開始大幅飆升，今年4月份，兩大價格指數(shù)同期分別上漲12.0%、6.8%。盡管當(dāng)前市場的供大于求狀況沒有發(fā)生根本性的改變，還沒有發(fā)生嚴(yán)重的通貨膨脹，但生產(chǎn)資料價格的上漲必然會引起居民消費價格的上漲。歷史經(jīng)驗證明，投資的快速增長首先拉動投資品價格的上升，并經(jīng)過一年左右的時滯，帶動居民消費價格的上漲。從目前物價走勢來看，管理好通脹預(yù)期將會非常困難，全年3%的居民消費價格漲幅控制目標(biāo)難度很大。

三、保持投資平穩(wěn)較快增長的政策建議

基于以上分析，筆者認(rèn)為，如果內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟政策不發(fā)生重大變化，估計2010年固定資產(chǎn)投資仍將保持快速增長的態(tài)勢，但增長幅度將低于2009年。為保持和促進(jìn)投資活動的健康發(fā)展，宏觀調(diào)控各項措施既要堅持連續(xù)性，保持投資的穩(wěn)定增長，又要防止投資的進(jìn)一步升溫而導(dǎo)致過熱，切實把重點放在改善投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益上。

1．必須繼續(xù)保持投資的平穩(wěn)較快增長。從總體上看，我國經(jīng)濟正處在工業(yè)化的中期階段，即正處于由重化工業(yè)向高附加值加工業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，也處于要素驅(qū)動向投資驅(qū)動過渡的階段。在這一階段，企業(yè)需要大量的投資建設(shè)現(xiàn)代化的、技術(shù)領(lǐng)先的生產(chǎn)設(shè)施，以盡快提高我國對先進(jìn)技術(shù)的吸收和創(chuàng)新能力。并且，由于經(jīng)濟發(fā)展的高度不均衡，我國一些地區(qū)還處于工業(yè)化的初級階段，也需要加大投資，提高工業(yè)化水平。另外，宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)需要保持投資的平穩(wěn)較快增長。要穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，不保持一個相對較高的經(jīng)濟增速是不行的。但是正如前文所分析的，出口復(fù)蘇將面臨波折，而消費需求又不可能在短期內(nèi)大幅提升，因而，現(xiàn)階段繼續(xù)保持投資的平穩(wěn)較快增長，對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長、全面建設(shè)小康社會和走新型工業(yè)化道路都是十分必要的。

2．投資政策的重點要從總量調(diào)控向結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，經(jīng)濟回升向好的勢頭得到鞏固，總量問題和短期困難基本解決，投資政策應(yīng)從總量調(diào)控逐步向結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，要更加側(cè)重投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革、投資環(huán)境優(yōu)化、投資活力的激發(fā)等，充分釋放中長期我國投資的巨大潛力，逐步解決經(jīng)濟發(fā)展方式不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的問題。要加快投資體制改革步伐，明確投資重點，加大對國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)與領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、清潔能源、低碳技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以及中小企業(yè)的投資支持力度。要合理劃分各類投資主體的投資方向，減少投資的盲目性和趨同性，解決當(dāng)前投資領(lǐng)域的資源浪費與產(chǎn)能過剩問題，實現(xiàn)投資活動的有序進(jìn)行。加大投資領(lǐng)域的開放力度，積極擴大民間投資，國有投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和高新技術(shù)領(lǐng)域，把競爭性領(lǐng)域投資更多地讓給民間投資主體，對民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域的重要項目采取適當(dāng)?shù)馁J款貼息、直接補貼等鼓勵措施。同時，要嚴(yán)格限制高耗能、高污染、資源性行業(yè)的投資規(guī)模，并“鐵腕”淘汰落后產(chǎn)能與過剩產(chǎn)能。

3．根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的變化，對財政政策與貨幣政策進(jìn)行微調(diào)。金融危機以后投資的快速增長是在財政和貨幣雙擴張政策基礎(chǔ)上形成的，尤其與兩年內(nèi)巨額的新增貸款有直接關(guān)系。針對當(dāng)前投資形勢，如果財政政策與貨幣政策上加以限制，可能會進(jìn)一步加劇上述投資活動中的突出問題，造成投資過熱與通貨膨脹。同樣，如果像一些學(xué)者所提倡的，對新增投資項目采取“一刀切”，則可能出現(xiàn)大量的“半拉子”工程，造成投資增長速度的迅速下降，導(dǎo)致經(jīng)濟蕭條，使經(jīng)濟回升向好的局面付諸東流。因此，要注重財政與貨幣政策的互相配合，既保持投資的適度穩(wěn)定增長，又要防止投資過熱。當(dāng)前，貨幣政策已經(jīng)恢復(fù)為穩(wěn)健的貨幣政策，今后，貨幣政策要逐步過渡到中性偏緊的政策，控制好銀行信貸投放規(guī)模和速度，嚴(yán)格限制對過剩行業(yè)的投資貸款，以防止目前日益高漲的通貨膨脹預(yù)期背。特別是對當(dāng)前泡沫化比較嚴(yán)重的房地產(chǎn)市場，要切實加強調(diào)控，防止社會資金過多涌入形成更大泡沫。

4．加強投資資金的監(jiān)管，防止投資風(fēng)險。當(dāng)前投資的主要風(fēng)險在于地方政府融資平臺，國內(nèi)許多學(xué)者都指出，當(dāng)前地方政府的負(fù)債率普遍很高，許多地方政府的財政已經(jīng)嚴(yán)重的入不敷出，當(dāng)前融資平臺的大量貸款面臨著很大的風(fēng)險。因此，國家應(yīng)加強對地方融資平臺的監(jiān)管和規(guī)范，金融監(jiān)管部門應(yīng)把包括資本金充足率、抵押擔(dān)保是否規(guī)范、資金流向和使用效率、還款來源、財政風(fēng)險程度等在內(nèi)的政府融資平臺信息納入監(jiān)管范圍。同時，對投資資金的使用也要加強監(jiān)督，防止項目資金違規(guī)進(jìn)入樓市、股市，造成更大的投資風(fēng)險。

四、結(jié)論

通過以上分析，本文認(rèn)為，金融危機時期以及后危機時代相當(dāng)長一段時間，投資都將是拉動我國經(jīng)濟增長的主要動力。當(dāng)前，正如溫總理多次指出的現(xiàn)階段我國宏觀調(diào)控面臨的兩難問題不斷增多。為了鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭，保持投資的平穩(wěn)較快增長仍是十分必要的。然而，當(dāng)下各地爭相上馬的各類項目確有過度之嫌，不顧實際地加大投資勢必扭曲本來就不合理的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難度進(jìn)一步加大，并在短期內(nèi)造成產(chǎn)能過剩與通貨膨脹。因而，當(dāng)前政策要注重投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，重點加大對國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排以及民生等領(lǐng)域的投資，嚴(yán)格限制過剩行業(yè)的投資。同時，要加強對地方政府融資平臺的融資風(fēng)險，以及房地產(chǎn)市場泡沫風(fēng)險的監(jiān)控與管理。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：固定資產(chǎn)投資報告

固定資產(chǎn)投資報告

一、2005年固定資產(chǎn)投資基本情況

（一）投資總量保持穩(wěn)定增長

全年固定資產(chǎn)投資完成343.5億元，增長17.2%。其中：基本建設(shè)投資完成143.06億元，增長6.1%，投資額占全社會投資總額的42%；更新改造投資完成75.22億元，增長23.6%，占全社會投資總額的22%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成90.74億元，增長25.3%，占全社會投資總額的26%；其他投資完成34.52億元，增長36%，占全社會投資總額的10%。

（二）施工項目和新開工項目增多

全市固定資產(chǎn)投資通過進(jìn)一步加強銀政、銀企合作，在招商工作中狠抓資金到位和項目落地，著力吸引社會投資，推動了投資規(guī)模的進(jìn)一步增長。全年施工項目為1766個，增長22.2%,新開工項目1167個，增長10.4%,固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長勢頭，比上年凈增50.7億元。

（三）工業(yè)投資步伐加快

工業(yè)投資在中鋁集團(tuán)氧化鋁、貴州水晶集團(tuán)汞污染治理、雙能礦山機電、龍翔集團(tuán)棕剛玉生產(chǎn)線、險峰數(shù)控機床、開磷磷酸萃取裝置、貴州信邦制藥等大項目的拉動下繼續(xù)保持快速增長勢頭，并成為投資快速增長的重要支撐。全年工業(yè)完成投資105.46億元，同比增長33.3%，其中：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)完成15.53億元，同比增長145.1%；電力完成27.12億元，增長39.2%。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長

商品房屋施工面積1363.15萬平方米，增長3.1%，銷售面積367.49萬平方米，增長23.8%，銷售額80.31億元，增長51.4%，其中住宅銷售332.53萬平方米，增長23.4%，銷售額60.94億元，增長41.9%。由于資金到位,土地開發(fā)量增加,我市房地產(chǎn)投資快速增長,全年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資90.74億元，增長25.3%，占全市投資完成量的26%,已成為推動我市投資增長的重要因素。

（五）重點項目建設(shè)進(jìn)展順利

從2005年全市重點建設(shè)項目的實施情況看，貴陽市傳染病院、清鎮(zhèn)東郊水廠、息烽魚簡河水利工程、白云區(qū)污水處理工程等部分省重點項目進(jìn)展順利，貴陽大劇院、三江勞教所供水工程、息烽縣醫(yī)院、17中綜合樓、實驗二中分校教學(xué)中心及圖書館、金筑大學(xué)運動場、浣沙路及師大人行天橋、九中地下人行通道、延安路及瑞金路瀝青罩面工程、青山小區(qū)環(huán)境綜合治理、大營坡、興關(guān)、客車站立交橋光彩照明工程、青巖古鎮(zhèn)修復(fù)工程、阿哈湖污染治理及水土保持（一期清淤工程）、團(tuán)坡大溝（紅拖段）、茶店大溝（貴醫(yī)段）改造工程、觀水路、八鴿巖路、市北路、永樂路、環(huán)城北路、北新區(qū)路等項目已完工。

（六）自籌資金到位情況較好，支撐了投資的較快增長

2005年全市固定資產(chǎn)投資到位資金361.11億元，同比增長19.0%，從資金來源構(gòu)成看，自籌資金、國內(nèi)貸款和其他資金為主要來源,其中，自籌資金199.56億元，同比增長31%，占本資金來源的55.3%；國內(nèi)貸款87.39億元，同比增長7.1%，占本資金來源的24.2%;其他資金65.58億元，同比增長4.2%，占本資金來源的18.2%。

（七）金陽新區(qū)建設(shè)強力推進(jìn)

金陽新區(qū)建設(shè)完成投資60.4億元，增長19.1%。其中：基本建設(shè)完成投資45.35億元，增長14%。金陽行政健身中心、貴陽一中金陽新校等項目全部完工，長嶺路、金西北路、迎賓東路二期（觀山北路口-長嶺路）已建成通車，金朱東路、興筑東路等道路工程建設(shè)進(jìn)展順利?；A(chǔ)設(shè)施的逐步完善帶動了金陽新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資12.41億元，增長57.0%。

二、2006年固定資產(chǎn)投資展望

2006年是“十一五”規(guī)劃施行的第一年，我市將繼續(xù)堅定不移地深入貫徹落實胡錦濤總書記對貴陽市提出的“做表率、走前列”的重要指示精神，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使我市的固定資產(chǎn)投資工作再上新臺階，實現(xiàn)“十一五”的“開門紅”。按照市委、市政府對投資工作的要求，2006年全市固定資產(chǎn)投資總量要完成395億元，增長15.16%，比上年凈增50億元。其中：基本建設(shè)投資預(yù)計完成161.5億元，更新改造投資預(yù)計完成89.5億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資預(yù)計完成103億元，其他投資預(yù)計完成41億元。

（一）對照目標(biāo)，嚴(yán)格考核，確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)

進(jìn)一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，充分認(rèn)識投資對促進(jìn)我市經(jīng)濟增長的重要性，把投資工作作為經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容來抓緊、抓實、抓好。切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，牢固樹立全局觀念，以銳意改革的精神認(rèn)真抓好固定資產(chǎn)投資工作，確保完成今年的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，年終嚴(yán)格按照《貴陽市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)考核獎勵辦法》對各區(qū)（市）縣和市直有關(guān)部門進(jìn)行考核。

（二）加強調(diào)度管理，確保重點項目工程的質(zhì)量和進(jìn)度

2006年我市重點建設(shè)項目在數(shù)量、投資規(guī)模、覆蓋范圍等方面比往年都有突破。主要是以交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施為重點的公路、鐵路、城市污水處理等項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，以及與人民群眾生活相關(guān)的“十件實事”項目。要把加快重點項目建設(shè)作為當(dāng)前的重要工作來抓，加強對重點項目建設(shè)的調(diào)度和管理，做好對重點項目的動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。集中力量保投產(chǎn)、抓續(xù)建、促開工，并在保證工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和施工安全方面落實責(zé)任。各項目所在地要主動協(xié)助做好征地、拆遷等工作，確保重點項目按時、按質(zhì)、按量完成。在交通方面，配合省抓好國道主干線貴陽過境高速公路、桐木嶺－惠水公路、貴遵公路扎佐至南北段改擴建、貴開路、二環(huán)南線、北出口線、龍洞堡機場飛行區(qū)改擴建、貴陽市南編組站建設(shè)、貴鐵分局小寨壩火車站擴容等，市本級主要是抓好貴惠路、宅吉路、四方河聯(lián)絡(luò)線等城市道路改造工程，啟動城市輕軌交通一期工程的前期工作。在改善城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點抓好貴陽水資源綜合利用工程、城鎮(zhèn)供水續(xù)建工程、新莊污水處理廠城區(qū)配套管網(wǎng)系統(tǒng)工程、小河污水處理廠二期等。在提升城市品位方面，重點抓好商業(yè)步行街、二客站建設(shè)、南明河景觀整治（三中地塊）、城市公用照明系統(tǒng)改擴建等項目。在信息化建設(shè)方面，重點抓好貴陽地理信息系統(tǒng)一期、貴陽市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)功能完善等項目。在社會事業(yè)方面，完成貴陽三中、金陽醫(yī)院、市傳染病院和開陽、修文、清鎮(zhèn)等幾個縣級醫(yī)院的建設(shè)，開工建設(shè)市廣電中心、市文化宮、市計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)所、市婦醫(yī)門診大樓、貴陽一中金陽新校擴建等。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面，全市新增投資3億元以上用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施“四改一氣”新建沼氣池7萬口及配套項目，繼續(xù)實施萬戶小水池工程，解決農(nóng)村3萬人飲水安全，完成1000公里農(nóng)村道路改造和300公里村寨串戶路硬化；開工建設(shè)花溪紅巖、烏當(dāng)漁洞峽、修文金龍、清鎮(zhèn)席關(guān)等水庫，完成魚簡河水利工程。

（三）做好國家已明確國債資金投向項目的前期工作

2006年國債資金國家重點投向是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面。據(jù)此，要積極做好相關(guān)項目的前期工作。在國債規(guī)模進(jìn)一步減少，投向繼續(xù)向西部傾斜的形勢下，要抓緊國債項目申報工作，把國債項目爭取好、管理好、實施好。

（四）培植新的投資增長點，促進(jìn)投資較快增長

工業(yè)投資加快是我市投資增長的新亮點。要重點引導(dǎo)企業(yè)抓住時機，加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要引導(dǎo)開發(fā)一批我市具備生產(chǎn)條件、具有開發(fā)潛力的新項目。今年要重點抓好開磷集團(tuán)120萬噸磷銨、兗礦年產(chǎn)50萬噸合成氨等一批重大項目的建設(shè)進(jìn)度；完善電力等配套工程，盡快使貴州鋁廠四期電解鋁、氧化鋁節(jié)能項目達(dá)產(chǎn)增效；啟動清鎮(zhèn)煤化工基地項目的前期工作。積極支持企業(yè)技術(shù)改造，計劃實施技改項目258個（項目總投資136億元），重點抓好煙廠異地搬遷、貴州輪胎集團(tuán)年產(chǎn)200萬條半鋼子午線輪胎、蘭花水泥二期等項目，扶持5個有重點應(yīng)用示范意義的制造業(yè)信息化項目，開工建設(shè)為清鎮(zhèn)電廠搬遷配套的兩個煤礦坑口（年產(chǎn)75萬噸），同時抓緊做好清鎮(zhèn)電廠異地搬遷的一系列前期工作。大力發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強力推進(jìn)金陽科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴展高新區(qū)面積，建成投產(chǎn)12個以上產(chǎn)業(yè)化項目。

（五）加大經(jīng)費投入，強化項目前期工作

項目前期工作直接關(guān)系到項目的成敗，一定要方向?qū)β贰⒃鷮嵓?xì)致、協(xié)調(diào)到位。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，采取各種方式，切實完成一批項目的前期工作。為切實加強此項工作，年內(nèi)市級將安排2000－3000萬元項目前期費，各區(qū)縣市也要增加項目前期工作經(jīng)費，進(jìn)一步組織和調(diào)配好人員力量，保持與有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，加強匯報銜接，力爭有更多的項目進(jìn)入國家、省的盤子。

（六）拓寬投融資渠道，多方籌措建設(shè)資金

要最大限度地爭取金融機構(gòu)支持，特別是要積極爭取開發(fā)行、商業(yè)銀行的大力支持，啟動新一輪銀政合作，今年力爭在國內(nèi)金融部門融資50億元左右。切實抓好“投轉(zhuǎn)固”工作，為下一步出租、拍賣、轉(zhuǎn)讓打好基礎(chǔ)。鼓勵和引導(dǎo)社會投資以獨資、合資、合作、聯(lián)營、特許經(jīng)營、項目融資等形式，參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極探索公路和市政公用設(shè)施建設(shè)項目融資的有效途徑，吸引社會資金和信貸資金投入。按照市場規(guī)律合理調(diào)整煤氣和水的價格，調(diào)動企業(yè)對公用事業(yè)投入的積極性。創(chuàng)新融資方式，采取產(chǎn)品支付、融資租賃、BOT等方式進(jìn)行融資，鼓勵有條件的企業(yè)積極爭取國家批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券。加大招商引資力度，切實提高招商項目的落地率和資金到位率。

（七）切實加強項目庫建設(shè)，做好重大項目儲備工作

根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，“十一五”期間全市儲備了5000億元的投資項目庫，并通過研究、論證篩選了一批重大儲備項目，以確保投資目標(biāo)的實現(xiàn)。各區(qū)縣市也要按照“建設(shè)一批、儲備一批、規(guī)劃一批”的原則，加強重大項目的前期策劃運作，分別建立重大項目庫、重大前期項目庫和儲備項目庫，適時向社會推介。對項目庫要實行跟蹤動態(tài)管理，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，不斷調(diào)整和擴大充實。

（八）提高項目管理水平和投資效益

加強資金管理，將征地拆遷費用納入項目總投資，抓緊建立和落實配套資金的約束機制，保證建設(shè)項目順利推進(jìn)。對在建和新開工的項目，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加強督促檢查力度，確保建設(shè)項目按時形成新的實物工作量。加快重點建設(shè)項目用地計劃的報批工作及征地拆遷工作，積極盤活土地存量資源。