第一篇：關(guān)于棗莊高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

關(guān)于棗莊高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

棗莊高新區(qū)于1990年經(jīng)山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立，是國(guó)家科技部重點(diǎn)聯(lián)系的高新區(qū)。近年來，棗莊高新區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代化生態(tài)型科技工業(yè)強(qiáng)區(qū)”奮斗目標(biāo)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了強(qiáng)有力的支撐。2009年，全區(qū)技工貿(mào)總收入336億元，增長(zhǎng)60%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值65億元，增長(zhǎng)46%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成80億元，增長(zhǎng)48%；地方財(cái)政收入2.8億元，增長(zhǎng)40%；擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)21家，高新技術(shù)產(chǎn)值比重近40%。這主要得益于他們緊緊抓住高起點(diǎn)定位、貼心式服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群插翅騰飛。

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，以科學(xué)規(guī)劃建設(shè)集群。棗莊高新區(qū)決策者們把目標(biāo)定位在國(guó)內(nèi)一流園區(qū)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)“四高”原則，提出建設(shè)“現(xiàn)代化生態(tài)型科技工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展定位。通過科學(xué)制定區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)定位和分區(qū)布局，既注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)分工，又突出橫向配套協(xié)作，切實(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈靠近，有效聚集產(chǎn)業(yè)群體，為集群科學(xué)有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和深圳等地專家，分別制定了總體規(guī)劃，以及控制性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃。在規(guī)劃定點(diǎn)、單體建設(shè)、項(xiàng)目入園、綠化亮化和水系設(shè)計(jì)等各方面，既立足當(dāng)前，又著眼未來。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位上，確立了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，突出發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械制造、新材料和精細(xì)化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目進(jìn)區(qū)定位上，嚴(yán)把“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，保證了進(jìn)區(qū)項(xiàng)目科技含量高、投資規(guī)模大、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，發(fā)展無污染。在具體實(shí)施中，始終嚴(yán)格遵循“兩個(gè)決不”和“大、高、外、潔”原則，既注重節(jié)能、減排、環(huán)保，又做到集聚、集約、集群。

二、實(shí)行貼心式服務(wù)，以項(xiàng)目聚集膨脹集群。棗莊高新區(qū)當(dāng)初既沒有資源，大項(xiàng)目也很少，能夠有現(xiàn)在規(guī)模，主要靠的是大力實(shí)施項(xiàng)目興區(qū)戰(zhàn)略。他們響亮提出“一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、一切為了項(xiàng)目干”的口號(hào)，鄭重承諾“你發(fā)展我鋪路，你賺錢我保護(hù)，你投資我服務(wù)”，建立了“項(xiàng)目落地管理委員會(huì)靠項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)班子成員包項(xiàng)目、專門人員盯項(xiàng)目”、“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。全區(qū)把主要精力和時(shí)間用在抓項(xiàng)目、建項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目上，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行從咨詢考察、項(xiàng)目簽約、批準(zhǔn)設(shè)立直至建設(shè)運(yùn)營(yíng)的全方位、一條龍服務(wù)。目前，已形成了引資一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批的良性循環(huán)，一大批投資規(guī)模大、科技含量高、綜合效益好、聚集帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目建成投產(chǎn)，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。2009年實(shí)施各類項(xiàng)目120項(xiàng)，總投資達(dá)155億元，工業(yè)項(xiàng)目占65%，其中，過10億元項(xiàng)目有5個(gè)，過億元項(xiàng)目有80個(gè)。

三、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以挑商選資拓展集群。從延伸產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺失功能項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目，變“招商引資”為“挑商選資”。把重點(diǎn)放在國(guó)家有關(guān)部門、境外財(cái)團(tuán)、國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)、科研院所、民間資本等“五個(gè)面向”，立足新型電池、光源光纖、光伏材料、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)開展專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)嚴(yán)把投資強(qiáng)度、環(huán)保系數(shù)、科技含量、企業(yè)規(guī)模、項(xiàng)目詳規(guī)等“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，再大的項(xiàng)目，再多的利稅，都拒之門外。通過招商引資加速了資本、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、資源的“五大整合”，在電子、光伏、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成功組建了神工、昂立、布萊特、文爾達(dá)等一批產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)集團(tuán)。目前，棗莊高新區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了由全面招項(xiàng)目向定位選項(xiàng)目、由普遍招商向重點(diǎn)招商、由傳統(tǒng)招商向科學(xué)招商、由政策招商向服務(wù)招商、由單個(gè)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，招商引資的“洼地效應(yīng)”和“磁鐵效應(yīng)”充分顯現(xiàn)。

四、打造產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升集群。人才匱乏、技術(shù)落后、信息不暢等曾是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的軟肋。為此，他們強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。千方百計(jì)打造科技孵化、企業(yè)與大學(xué)合作、企業(yè)自辦科研院所三大平臺(tái)。建設(shè)了總投資13億元的電子軟件產(chǎn)業(yè)園，以及建筑面積一萬多平方米的科技中心。與中科院、清華大學(xué)等50余所

大學(xué)院所建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，清華大學(xué)已在高新區(qū)建立了科研成果轉(zhuǎn)化基地。神工集團(tuán)與河北工業(yè)大學(xué)合作建立的新型高能電池工程技術(shù)研究中心，被省科技廳批準(zhǔn)為省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心。他們特別重視引進(jìn)各類高層次科研、管理人才，先后有近百名博士、教授、專家進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于科研人才，創(chuàng)新成果，舍得投入，給予重獎(jiǎng)，僅2009年就頒發(fā)1000余萬元獎(jiǎng)金。目前，高新區(qū)累計(jì)實(shí)施國(guó)家、省、市科技計(jì)劃100多項(xiàng)，申報(bào)并獲批專利192項(xiàng)，推廣應(yīng)用科技成果300余項(xiàng)，逐步形成了產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、高層次人才聚集區(qū)，成功實(shí)現(xiàn)了由“高新區(qū)制造”向“高新區(qū)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

五、發(fā)揮“兩只手”作用，以完善設(shè)施培育集群。本著拓展、提升、文明、生態(tài)、現(xiàn)代的城市建設(shè)理念，堅(jiān)持用好政府的手搞好政府推動(dòng)，用好市場(chǎng)的手搞好市場(chǎng)牽動(dòng)，努力打造最適宜現(xiàn)代人居住、最適宜現(xiàn)代人投資的創(chuàng)業(yè)寶地。對(duì)于能推向市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施全面推向市場(chǎng)，充分保護(hù)、利用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作好高新區(qū)的有形無形資產(chǎn)，作為市場(chǎng)運(yùn)作資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的有效手段，對(duì)道路、廣告等冠名權(quán)成功實(shí)施拍賣。目前，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施37億多元，區(qū)財(cái)政投入10億余元，基本實(shí)現(xiàn)了道路、供水、供電、排水、排污、通訊、數(shù)字電視等“七通一平”。同時(shí)，積極配套完善城市服務(wù)功能，加快引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、商服、法律服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，郵政、通訊、銀行、中介等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)駐。特別是隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，高新區(qū)已初步建成全市新興產(chǎn)業(yè)聚集中心、汽車物流中心、家俱銷售中心、餐飲美食中心、百貨物流中心，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升，現(xiàn)代化生態(tài)型科技工業(yè)區(qū)形象進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前，棗莊高新區(qū)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群正快速崛起，成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)力量，為城市轉(zhuǎn)型注入升級(jí)動(dòng)力。

——電池產(chǎn)業(yè)集群凸顯行業(yè)領(lǐng)軍地位。目前已有海特、海霸、海宏、超量、路華、鑫昆鵬等電池研發(fā)制造企業(yè)，生產(chǎn)各類鋰離子電池、大倍率鎳氫電池、超級(jí)電容、動(dòng)力電池等200多個(gè)品種。產(chǎn)業(yè)鏈條延展到原料制備、工藝開發(fā)、模具加工、系統(tǒng)軟件、電池組裝、性能測(cè)試、檢測(cè)設(shè)備及電動(dòng)車、手機(jī)、筆記本電腦等鏈條配套產(chǎn)業(yè)。自主研發(fā)的高能環(huán)保系列鋰鐵電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，被列入國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金和新型電子元器件基地計(jì)劃。414超級(jí)電容、磷酸鐵鋰動(dòng)力電池等多項(xiàng)產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，出口歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，打破了外國(guó)市場(chǎng)壟斷格局。棗莊高新區(qū)已成為繼深圳、天津之后的重要鋰電池基地。2010年6月，被命名為“山東省行業(yè)技術(shù)中心（鋰電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）”。

——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ延腥?/p>

九、百科、瑞爾、潤(rùn)康、青青科技及文爾達(dá)集團(tuán)、布萊特集團(tuán)等20多家企業(yè)集團(tuán)，研制生產(chǎn)各類中成藥、三類新藥氟羅沙星、二類新藥加替沙星等藥品及核酸、生物鈣、低聚糖、肽元、活化水等生物制品100多種，產(chǎn)品附加值高，經(jīng)濟(jì)效益好，發(fā)展前景廣闊。

——光伏及新材料產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。緊緊抓住太陽能電池制造這個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)最核心環(huán)節(jié)，與中國(guó)電子科技集團(tuán)公司48所，信息產(chǎn)業(yè)部18所等權(quán)威科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。目前已有昂立集團(tuán)、光伏科技、立信光電、盛華光伏芯片、潤(rùn)峰電子、陽光博士和金封焊寶（無鉛焊料）、LED等項(xiàng)目或企業(yè)，從事硅晶片切割、電池單片制造、電池組裝、光伏發(fā)電系統(tǒng)、新型材料等研發(fā)生產(chǎn)。

——煤電化產(chǎn)業(yè)鏈集群成為全省典范。創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，延伸八一熱電聯(lián)產(chǎn)鏈條，充分利用水煤漿熱電聯(lián)產(chǎn)的余氣、余熱，積極發(fā)展八一子午輪胎、宏宇工程巨胎、馨力化工等產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)之間互享資源循環(huán)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，多個(gè)鏈條產(chǎn)品成為全省綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)典范。

——光纖光纜產(chǎn)業(yè)集群正在加快崛起。以上海電纜研究所、交通大學(xué)的核心技術(shù)為依托，成功組建光源集團(tuán)，總投資6.5億元，分三期建設(shè)。項(xiàng)目建成后每年可生產(chǎn)各類通信光纖光纜100萬芯公里，電纜50萬公里，銷售收入將突破30億元。棗莊高新區(qū)將成為全國(guó)新型光纖光纜研發(fā)生產(chǎn)基地。

——小型數(shù)控機(jī)器制造基地呼之欲出。山東威能數(shù)字機(jī)器有限公司等研發(fā)制造的小型數(shù)控加工中心、印染聯(lián)合機(jī)、新型空調(diào)、礦用機(jī)械等設(shè)備產(chǎn)銷兩旺，印染整理聯(lián)合機(jī)項(xiàng)目被列入國(guó)家火炬計(jì)劃，數(shù)字機(jī)器遠(yuǎn)銷美國(guó)、德國(guó)等三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。棗莊高新區(qū)將成為全國(guó)重要的小型數(shù)控機(jī)器制造基地。

第二篇：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

公考聯(lián)考申論熱點(diǎn)之發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年09月15日21:51中公教育我要評(píng)論(0)

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加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 奪取未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

目前我國(guó)已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。政府推出了一系列政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，奪取未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。這是我國(guó)順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整趨勢(shì)，著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，特別是具有廣泛影響和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。這次國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。去年9月，奧巴馬政府出臺(tái)了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開發(fā)新能源美國(guó)計(jì)劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個(gè)就業(yè)崗位。2006年歐盟推出《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報(bào)告，僅發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就擬投資1050億歐元。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報(bào)告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！

面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，為了奪取競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，我國(guó)要重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料等六大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，人們更加認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對(duì)全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人均化石能源可采儲(chǔ)備遠(yuǎn)低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電總量也遠(yuǎn)落后于世界平均水平。要加大財(cái)政對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投入，扶持風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)能、核電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建綠色能源體系。

加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是高新技術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國(guó)已是材料生產(chǎn)大國(guó)，但在新材料領(lǐng)域總體水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新材料專利成果少，某些高技術(shù)、高品質(zhì)、高性能材料尚依賴進(jìn)口，新材料成果轉(zhuǎn)化率和規(guī)?；a(chǎn)程度低。我們要成為材料生產(chǎn)的強(qiáng)國(guó)，必須抓好重點(diǎn)領(lǐng)域：超級(jí)結(jié)構(gòu)材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結(jié)構(gòu)；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；生物醫(yī)用材料，如器官的修復(fù)與替代材料；航空航天用高性能結(jié)構(gòu)材料和光電子材料等等，以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)的需要。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國(guó)能效比發(fā)達(dá)國(guó)家約低10個(gè)百分點(diǎn)，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高30%以上，因而節(jié)能任務(wù)非常繁重。我們要大力研制先進(jìn)設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；要擴(kuò)大節(jié)約新技術(shù)和發(fā)展新能源汽車；要開發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術(shù)。同時(shí)，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，在環(huán)保設(shè)備的制造、大氣污染防治設(shè)備、噪聲與震動(dòng)控制設(shè)備等方面取得新的戰(zhàn)略性的突破，大大促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。

加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2011年全球生物制藥市場(chǎng)將達(dá)980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。我們必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)資源整合，促進(jìn)國(guó)際合作，爭(zhēng)取在醫(yī)藥生物、后基因組技術(shù)、再生醫(yī)藥技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程等方面取得新成果。

加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)在諸多至關(guān)重要信息領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度。我們要加速構(gòu)建無所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進(jìn)“感知中國(guó)”建設(shè)，研發(fā)后IP時(shí)代技術(shù)，搶占信息網(wǎng)絡(luò)的制高點(diǎn)，帶動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

加快發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但總體水平處在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺少關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進(jìn)口。我們要在發(fā)展光電一體化技術(shù)、大飛機(jī)、新一代運(yùn)載火箭、大型清潔火電、核電設(shè)備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術(shù)裝備、數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造及基礎(chǔ)制造等方面取得突破，實(shí)現(xiàn)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型。

我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能盡快搶占制高點(diǎn)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。在此過程中，我們還要著力提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊(duì)伍，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上內(nèi)生創(chuàng)新增長(zhǎng)的道路。

公考聯(lián)考申論熱點(diǎn)之行政干預(yù)司法

2010年09月15日21:52中公教育

字號(hào)：T|T

【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權(quán)糾紛,導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案,經(jīng)榆林市中級(jí)人民法院判決,省高級(jí)人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價(jià)值數(shù)億元的集體財(cái)產(chǎn)歸于個(gè)人名下。

2010年7月20日，針對(duì)陜西省國(guó)土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，對(duì)于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級(jí)人民法院的判決，將會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”，“對(duì)陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國(guó)土廳亦有關(guān)聯(lián)。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對(duì)省高級(jí)法院的一審判決進(jìn)行改判。法院獨(dú)立、公正審判遭遇“行政門”。

【政策背景】

我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)”；“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。此外，《中華人民共和國(guó)法官法》也將“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”列為法官的權(quán)利。很明顯，國(guó)土部門主持的協(xié)調(diào)會(huì)，根本無法使國(guó)家審判機(jī)關(guān)的判決失效，而政府部門給人民法院發(fā)函干預(yù)，則是公然地違反憲法和法律。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

重要性

建設(shè)法治國(guó)家、法治政府，是我國(guó)的基本國(guó)策。所謂法治，首先是對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，如果有人提出請(qǐng)求，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動(dòng)。

深度剖析

一方面，行政權(quán)力抗拒司法，不是依法律知識(shí)而行，而是依現(xiàn)實(shí)而行，司法在現(xiàn)實(shí)中的處境與作用決定了行政權(quán)力選擇何種方式。

另一方面，陜西國(guó)土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問題的升級(jí)版?！懊窀婀佟笨梢噪y在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個(gè)環(huán)節(jié)上。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動(dòng)員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導(dǎo)致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導(dǎo)致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。因此，不論是省一級(jí)的行政干預(yù)司法，還是市、縣級(jí)別的，本質(zhì)都是一樣，法條與司法的實(shí)際作用并不完全對(duì)應(yīng)，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對(duì)策措施

首先，對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動(dòng)。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預(yù)司法”僅僅是抵制干預(yù)是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續(xù)干預(yù)。防止行政干預(yù)司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國(guó)家、法治政府的一個(gè)政治禁忌。

最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權(quán)力尊重司法獨(dú)立是題中應(yīng)有之意。把它貫徹到對(duì)地方權(quán)力的考核評(píng)價(jià)中去，并啟動(dòng)問責(zé)。

第三篇：2013上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

附件1：

2013上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

http://

高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工程項(xiàng)目申報(bào)指南

一、支持范圍

重點(diǎn)支持服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（一）研發(fā)設(shè)計(jì)及信息技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目（市級(jí)行業(yè)主管部門為市經(jīng)信委）

1、服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)、研發(fā)服務(wù)等能力建設(shè)項(xiàng)目。

2、依托計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同等高科技手段，面向高端產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件和整體解決方案等的設(shè)計(jì)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

3、人機(jī)工程設(shè)計(jì)、仿真測(cè)試系統(tǒng)、設(shè)計(jì)軟件平臺(tái)等研發(fā)設(shè)計(jì)工具開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目。

4、面向大數(shù)據(jù)分析、復(fù)雜信息系統(tǒng)運(yùn)維、工業(yè)軟件、高性能計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等的信息技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

（二）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目（市級(jí)行業(yè)主管部門為市質(zhì)監(jiān)局）

1、服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品的測(cè)試、檢測(cè)認(rèn)證、計(jì)量溯源、節(jié)能監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、生物安全檢疫等檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

2、檢驗(yàn)檢測(cè)綜合解決方案、儀器設(shè)備和耗材開發(fā)研究、標(biāo)準(zhǔn)一致性測(cè)試檢驗(yàn)等支撐項(xiàng)目。

3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)信息分析能力建設(shè)項(xiàng)目。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目（市級(jí)主管部門為市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

1、面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定、交易、布局研究、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、分析工具與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、信息加工、專利技術(shù)分析等信息服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目（市級(jí)行業(yè)主管部門為市科委）

1、技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣及相關(guān)中介服務(wù)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng)等能力建設(shè)項(xiàng)目。

2、科技評(píng)估、科技擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、非上市股權(quán)托管交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、分析工具與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

（五）平臺(tái)、示范及園區(qū)服務(wù)條件建設(shè)類項(xiàng)目（高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)市級(jí)主管部門為市發(fā)展改革委，其他項(xiàng)目為相應(yīng)領(lǐng)域市級(jí)行業(yè)主管部門）

面向上述領(lǐng)域，針對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化和關(guān)鍵瓶頸突破的公共服務(wù)平臺(tái)類項(xiàng)目、具有典型代表性的應(yīng)用示范類項(xiàng)目、以及本市高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)服務(wù)條件建設(shè)項(xiàng)目。

二、申報(bào)條件

1.項(xiàng)目申報(bào)單位必須為具有獨(dú)立法人資格，2012年1月1日前在本市進(jìn)行工商登記并按規(guī)定通過工商年檢，主營(yíng)業(yè)務(wù)與申報(bào)領(lǐng)域一致或高度相關(guān)，項(xiàng)目總投資不低于2000萬元，新增投資不低于總投資的80%，資本金不低于總投資的30%。

2.申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容必須在本指南范圍內(nèi)，具有技術(shù)先進(jìn)性、模式新穎性、行業(yè)領(lǐng)先性和帶動(dòng)示范性，新增固定資產(chǎn)投資以軟硬件設(shè)備購置為主，且不少于新增總投資的50%。

3.在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，已完成項(xiàng)目立項(xiàng)程序（審批、核準(zhǔn)或備案），建設(shè)期一般不超過兩年，且已落實(shí)房地、規(guī)劃、環(huán)保、資金等實(shí)施條件。

4.具有大專以上學(xué)歷的員工占職工總數(shù)的50%以上。

5.服務(wù)收入占當(dāng)年總收入50%以上（第五類項(xiàng)目除外）。

6.落戶在本市高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)，具有申報(bào)領(lǐng)域相關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。

7．已獲得其他市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，本專項(xiàng)不予支持。

三、申報(bào)材料

1、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及附件，參見附件2《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工程項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱及相關(guān)附件格式》。

2、說明項(xiàng)目獲得資質(zhì)認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況的相關(guān)文件復(fù)印件（如資質(zhì)證書、軟件著作權(quán)登記證書、專利證書等）。

3、與其他單位有效服務(wù)合同或意向復(fù)印件。

4、其他證明材料，如所在區(qū)縣政府配套資金支持的承諾函、國(guó)家及上海市創(chuàng)投基金支持的證明文件等。

所有書面申報(bào)材料請(qǐng)采用A4紙雙面打印，按大綱要求順序排列，并于左側(cè)裝訂成冊(cè)（采用普通膠粘裝訂方式），一式三份，加蓋單位公章。

四、申報(bào)方式

（一）受理方式

1、區(qū)（縣）發(fā)展改革委按照指南要求，會(huì)同區(qū)（縣）財(cái)政局和相關(guān)行業(yè)主管部門組織受理和初審，并向市發(fā)展改革委正式行文匯總轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

2、市級(jí)行業(yè)主管部門、市政府派出的管理機(jī)構(gòu)、市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)集團(tuán)、高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)本市主管部門備案的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，可直接向市發(fā)展改革委正式行文推薦并轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)。

（二）受理時(shí)間

經(jīng)初審合格后的書面項(xiàng)目申報(bào)材料由上述相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)統(tǒng)一于2013年3月22日早9：00-晚17:00報(bào)送，過期不予受理。

（三）受理地址

延安東路1200號(hào)電信世界大廈14樓，上海市投資咨詢公司。

第四篇：望江縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

——望江縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

（二〇一四年十二月十六日）

根據(jù)年內(nèi)工作安排，2014年11月20日至28日，縣發(fā)改委重點(diǎn)辦對(duì)望江縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后到雷池鄉(xiāng)、華陽鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開了座談會(huì)，實(shí)地走訪了相關(guān)企業(yè)，并考察學(xué)習(xí)了岳西縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀分析

近幾年來，我縣以招商引資為抓手，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，取得明顯成效。到目前為止，全縣已納入省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理的企業(yè)8家，分別是安徽博泰電路科技有限公司、安徽達(dá)來電機(jī)有限公司、安徽亞控自動(dòng)化科技有限公司、安慶市尚科軸承有限公司、安徽省精英機(jī)械制造有限公司、安慶金泉藥業(yè)有限公司、安慶市皓遠(yuǎn)進(jìn)出口有限公司、望江縣永晟照明有限公司，總產(chǎn)值約為9億元（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），比上年增長(zhǎng)25.98%；近期申報(bào)納入省級(jí)、市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理的企業(yè)10家，分別是安徽索維機(jī)電設(shè)備有限公司、望江縣藍(lán)通管材有限公司、安慶市龍珠包裝有限公司、安徽榮華玻璃纖維有限公司、安慶市雷池建材有限公司、安徽省澤亞管業(yè)有限責(zé)任公司、望江縣華威油脂化工有限公司、望江縣凱迪綠色能源開發(fā)有限公司、望江縣天長(zhǎng)光學(xué)儀器有限公司、安徽正豐再生資源有限公司，總產(chǎn)值約為8億元；縣級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)16個(gè)，分別是國(guó)電望江香茗山風(fēng) 電場(chǎng)項(xiàng)目、凱迪陳嶺風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、望江縣三恒新型墻材有限公司年產(chǎn)1億塊煤矸石頁巖磚建設(shè)項(xiàng)目、安慶市王顯門窗制造有限公司年加工20萬㎡節(jié)能環(huán)保中空玻璃項(xiàng)目、安慶市隆鑫建材有限公司污泥廢渣制磚項(xiàng)目、安慶沙氏汽車配件有限公司沙氏汽摩配件綜合生產(chǎn)項(xiàng)目、安徽省佳瑞新型材料有限公司年產(chǎn)400萬米玻璃管800噸玻纖建設(shè)項(xiàng)目、安徽佳璇電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、大海新能源項(xiàng)目、污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目、安徽瑞恒電子科技有限公司電子器件生產(chǎn)制造項(xiàng)目、望江志誠(chéng)環(huán)保科技有限責(zé)任公司年產(chǎn)3萬臺(tái)套車用6萬臺(tái)套室用空氣凈化器項(xiàng)目、年產(chǎn)15000臺(tái)電動(dòng)特種車項(xiàng)目、?；⒅樯a(chǎn)項(xiàng)目、高純二氧化硅提純項(xiàng)目、安徽省興誠(chéng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司農(nóng)林廢棄物綜合利用加工中高密度纖維板項(xiàng)目等。

主要涉及的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類別是：

1、新材料產(chǎn)業(yè)12個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；

2、高端裝備制造10個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；

3、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)6個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；

4、新能源產(chǎn)業(yè)3個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；

5、新能源汽車產(chǎn)業(yè)1個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；

6、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)1個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；

7、電子信息產(chǎn)業(yè)1個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；顯而易見，已成為我縣繼紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工之后，又一個(gè)正在起步的新興產(chǎn)業(yè)。

但從總體看，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，沒有重大突破，存在以下突出問題：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭骨干企業(yè)少。2014年納入省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理的8家企業(yè)產(chǎn)值僅占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5.1%、僅占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的0.12%、僅有岳西縣的一半；生物醫(yī) 藥和新能源汽車發(fā)展不快，新能源起步晚，新材料科技含量不高，裝備制造中成套產(chǎn)品少，電子商務(wù)剛起步；各領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用的龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國(guó)內(nèi)具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)的龍頭企業(yè)沒有，產(chǎn)業(yè)難以形成集群式發(fā)展。

（二）體制機(jī)制不健全，政策支持力度不大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)非均衡發(fā)展的系統(tǒng)工程,需要有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與化解機(jī)制等，但目前尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系和支持支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一整套體制機(jī)制；政府投入資金相對(duì)不足，管理部門分散，支持重點(diǎn)不突出，尚未有單獨(dú)的稅收優(yōu)惠政策、單列的引導(dǎo)資金，缺乏對(duì)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)行兩頭激勵(lì)政策。

（三）存在著技術(shù)和人才“瓶頸”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不是很成熟，技術(shù)路線多樣，對(duì)研究能力和投入能力要求都比較高，因此技術(shù)、人才及專業(yè)化的人力資本是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力。望江乃至安慶缺少科研機(jī)構(gòu)和院校對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。同時(shí)，許多企業(yè)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)企業(yè)還是代加工、兩頭在外，技術(shù)以引進(jìn)為主，不能消化吸收，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不夠，與“把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)”的要求相比，還存在技術(shù)和人才“瓶頸”。

（四）金融創(chuàng)新不夠，金融環(huán)境不成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，其發(fā)展迫切需要通過金融創(chuàng)新來構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特別融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動(dòng)。望江民間資本比較充裕，有“閑錢”、有投 資愿望的民間業(yè)主大有人在，但普遍存在著“重短輕長(zhǎng)”短期行為和“一哄而上”的非理性投資小服裝廠、小紗廠，缺少戰(zhàn)略性投資決策和冒險(xiǎn)精神。特別是金融環(huán)境不好、融資難，迫切需要完善創(chuàng)業(yè)投資體系，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)民間資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立起新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系和金融支持體系。

（五）導(dǎo)向不夠、措施不力。我縣尚未出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見，也沒有成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，特別是宣傳導(dǎo)向不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的負(fù)責(zé)人甚至缺乏對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本認(rèn)識(shí)，一些企業(yè)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄不太了解，在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍與目錄不一致，導(dǎo)致難以入選省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理庫。

二、外地做法

岳西縣是國(guó)家級(jí)扶貧縣，多年來堅(jiān)持“扶貧與開發(fā)”、“輸血與造血”雙輪引導(dǎo)、雙輪驅(qū)動(dòng)，取得顯著成效。2013年完成財(cái)政總收入8.95億元，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73億元，新增規(guī)模企業(yè)10家、達(dá)到87家，產(chǎn)銷率達(dá)99.27%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破127.8億元大關(guān)、增長(zhǎng)20.28%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)億德太陽能、乘風(fēng)制藥、瑞林汽配、天鵝電子、明威照明等13家規(guī)模企業(yè)列入市考核的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),完成產(chǎn)值10.7億，同比增長(zhǎng)30.53%，在全市二類縣考核中居第二位，并啟動(dòng)了天鵝、徽名山、缸套公司上市工作，很多方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒。主要做法是： 一是高起點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)。2006年8月，岳西開發(fā)區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)，成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。批復(fù)前夕，時(shí)任省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)任海深實(shí)地考察了岳西開發(fā)區(qū)，提出岳西開發(fā)區(qū)要建成“遠(yuǎn)看是山，近看是園，園中有山，山中有園”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，岳西開發(fā)區(qū)做了高起點(diǎn)的規(guī)劃。廠房依山傍水，梯次建設(shè)，避免大拆大挖，能高的地方就高，能低的地方就低，植被覆蓋好的地方就把它保留起來，不是把整個(gè)山勢(shì)全部推平來建設(shè)，確保生態(tài)不被破壞。岳西開發(fā)區(qū)建設(shè)一步到位，整個(gè)園區(qū)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)雨污分流。把污水管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)送到企業(yè)的圍墻外，企業(yè)內(nèi)部的管網(wǎng)與廠房建設(shè)就能同步施工。為把好準(zhǔn)入關(guān)，入園企業(yè)有四道難以跨越的高“門檻”，即嚴(yán)格禁止化工類、高能耗類、生態(tài)資源損耗類、高排放類的項(xiàng)目入駐，確立了無污染型的三大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，即汽配電子、輕紡服裝和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。俗話說，靠山吃山，岳西是大別山區(qū)唯一的純山區(qū)縣，林木和花崗巖是這個(gè)縣最大的優(yōu)勢(shì)資源。但是在岳西開發(fā)區(qū)，林木和花崗巖的加工利用項(xiàng)目由于破壞生態(tài)，恰恰是不準(zhǔn)入的。多年來先后有三十多個(gè)大項(xiàng)目沒有邁過岳西開發(fā)區(qū)的四道門檻，這些被拒之門外的主要是地板磚、紙漿、纖維板生產(chǎn)項(xiàng)目。隨著投資3000萬元流經(jīng)開發(fā)區(qū)的蓮云河農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的實(shí)施，展示在人們面前的岳西開發(fā)區(qū)是綠蔭中廠房林立，藍(lán)天碧水，鳥語花香。岳西的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了比較明顯的成效。

二是優(yōu)惠政策扶持。岳西縣委、縣政府近幾年先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》岳發(fā)?2011?11號(hào)、《關(guān)于又 好又快發(fā)展生態(tài)工業(yè)促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的決定》岳發(fā)?2012?30號(hào)、《關(guān)于印發(fā)岳西縣促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持政策（試行）的通知》岳政?2014?2號(hào)。其亮點(diǎn)措施是：

1、積極推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目。成立大項(xiàng)目辦公室，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。密切結(jié)合國(guó)家、省、市、縣“十二五”規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移和振興規(guī)劃，謀劃一批符合國(guó)家政策投向、成長(zhǎng)性好的重大交通、能源、水利、生態(tài)、旅游等方面的大項(xiàng)目。組織協(xié)調(diào)推進(jìn)抽水蓄能、風(fēng)力發(fā)電、硅產(chǎn)業(yè)、鐵路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的規(guī)劃、可研等前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。

2、實(shí)行促進(jìn)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)制度。一是成效評(píng)比獎(jiǎng)。設(shè)立“明星企業(yè)獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”、“納稅十強(qiáng)獎(jiǎng)”、“投資十強(qiáng)獎(jiǎng)”、“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，在每年的全縣三級(jí)干部大會(huì)上進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)辦法按照《中小企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行）。二是企業(yè)名牌創(chuàng)建獎(jiǎng)。對(duì)新獲得國(guó)家名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；新獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；新獲得“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。三是新辦企業(yè)扶持獎(jiǎng)。投資新辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)（小水電和礦山初級(jí)開發(fā)企業(yè)除外），且固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上的，從投產(chǎn)之日起，在3年內(nèi)按企業(yè)繳納增值稅地方分享部分的35%，由受益地財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給投資企業(yè)（開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策單列）。四是實(shí)行工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。著眼“十二五”發(fā)展需要，規(guī)劃、論證、篩選一批市場(chǎng)潛力大、牽動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高的工業(yè)項(xiàng)目。凡被縣政府列入項(xiàng)目庫、固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)到可研深度的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，由縣發(fā)改委會(huì)同經(jīng)信委、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目單位前期工作費(fèi)用提出補(bǔ)助意見，按實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的5‰，由縣財(cái)政在年終給予一次性補(bǔ)助。

3、鼓勵(lì)入?yún)^(qū)企業(yè)開發(fā)利用地上地下空間。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃不改變用途的前提下，提高容積率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，容積率不低于1.2。鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房，對(duì)高于國(guó)家規(guī)定容積率建設(shè)廠房的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

4、設(shè)立科技創(chuàng)新基金?？h財(cái)政每年預(yù)算安排400萬元并吸納社會(huì)無償捐助資金建立岳西縣科技創(chuàng)新基金，主要用于優(yōu)先支持縣級(jí)骨干規(guī)模企業(yè)和成長(zhǎng)性好、主業(yè)突出、主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、發(fā)展空間大的“專、精、特、新”中小企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

5、積極鼓勵(lì)培育、引進(jìn)人才。鼓勵(lì)行政企事業(yè)單位采取選派學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、掛職鍛煉、幫助工作等方式培育人才。支持事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)根據(jù)專業(yè)需要，通過雙向選擇方式引進(jìn)全日制碩士研究生和有一定工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)職稱以上的人才，及時(shí)按程序入編定崗；對(duì)急需的特殊人才和科技創(chuàng)新人才可高薪聘任，有突出貢獻(xiàn)的人才可破格提拔使用。政府鼓勵(lì)高層次人才（如縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、城市規(guī)劃、土木設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的博士、專家）到岳西兼職。對(duì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士，縣政府聘任其為高級(jí)顧問。

6、設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金。縣財(cái)政每年預(yù)算安排1000萬元金融發(fā)展專項(xiàng)資金，其中：（1）每年安排500萬元補(bǔ)充中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷椭行∑髽I(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金。（2）鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。對(duì)每家上市后備企業(yè)國(guó)內(nèi)掛牌上市后，且在本縣 發(fā)展的給予100萬元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在境外上市的憑中國(guó)證監(jiān)會(huì)無異議函，且融得的資金用于本縣發(fā)展的企業(yè)也給予100萬元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。（3）每年安排300萬元財(cái)政資金，主要用于金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)、吸納縣外金融機(jī)構(gòu)入駐政策的兌現(xiàn)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)投資扶持引導(dǎo)等方面，活躍金融市場(chǎng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7、加大貸款貼息。對(duì)一、二、三類骨干工業(yè)企業(yè)和列入重點(diǎn)支持的成長(zhǎng)型企業(yè)，稅收增幅超過20%以上，政府給予新增貸款利息60%的補(bǔ)助（不超過當(dāng)年企業(yè)稅收增幅的縣級(jí)所得部分），其中一、二、三類骨干工業(yè)企業(yè)，最高貼息貸款限額500萬元；列入重點(diǎn)支持的成長(zhǎng)型企業(yè)，最高貼息貸款限額200萬元。

8、突出招大引強(qiáng)。按照特色聚集、鏈條延伸、龍頭吸引、內(nèi)外并舉的方針，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目策劃、論證和包裝，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，創(chuàng)新招商機(jī)制，組建專業(yè)專題招商隊(duì)伍，堅(jiān)決兌現(xiàn)引資獎(jiǎng)勵(lì)。把引進(jìn)“500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)作為攻堅(jiān)目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

9、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培育高端人才。對(duì)骨干工業(yè)企業(yè)和列入重點(diǎn)支持的成長(zhǎng)型企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)高端人才和管理人才，為企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)值和稅收大幅增長(zhǎng)的，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、有關(guān)部門推薦、財(cái)稅部門核實(shí)，按引進(jìn)人才工資的10%和個(gè)人所得稅納稅額給予獎(jiǎng)勵(lì)，在服務(wù)期內(nèi)，減免住房租金，并妥善解決子女就學(xué)和醫(yī)療保障問題。對(duì)在企業(yè)連續(xù)工作5年以上，為企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)一套住房（具體辦法另行制定）。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，制定企業(yè)家星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，每年 評(píng)定星級(jí)企業(yè)家10名，給予獎(jiǎng)勵(lì)?？h內(nèi)各類培訓(xùn)資金優(yōu)先用于骨干工業(yè)企業(yè)，開發(fā)區(qū)要積極探索各類培訓(xùn)資金整合辦法。

10、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)政策、服務(wù)平臺(tái)扶持政策：借助淘寶網(wǎng)、易迅網(wǎng)、京東商城、阿里巴巴、ebay、Amazon、敦煌網(wǎng)等國(guó)內(nèi)外主流第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店進(jìn)行在線銷售，且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的本縣電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，按平臺(tái)收取基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助；在本縣注冊(cè)納稅的企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的，經(jīng)認(rèn)定后，按企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)實(shí)際投資額（主要包括建立平臺(tái)所需的軟件、硬件、系統(tǒng)集成、運(yùn)行維護(hù)及必要的固定資產(chǎn)投入等）的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過30萬元；通過B2B平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)年交易額首次突破300萬元、500萬元、1000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予 3萬元、5萬元、10萬元、50萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)本縣電子商務(wù)供貨平臺(tái)、行業(yè)網(wǎng)站、專業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)站、綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定后，按不高于平臺(tái)建設(shè)實(shí)際投資額（主要包括建立平臺(tái)所需的軟件、硬件、系統(tǒng)集成、運(yùn)行維護(hù)及必要的固定資產(chǎn)投入等）的20%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過30萬元；對(duì)在本縣建立的實(shí)際運(yùn)營(yíng)一年以上的實(shí)行“線上+線下”一體化銷售，集倉儲(chǔ)、商超、代發(fā)貨、物流配送等多功能于一體，辦公和經(jīng)營(yíng)面積超過1500平米，為全縣網(wǎng)商提供產(chǎn)品展示、信息收集、代發(fā)貨、代倉儲(chǔ)、電商運(yùn)營(yíng)方案策劃、代運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)商培訓(xùn)等服務(wù)的綜合性地方特色產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定后，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)辦公面積超過3000平米、入駐網(wǎng)商40家以上、實(shí)際運(yùn)行一年以上的網(wǎng)商創(chuàng)業(yè) 大廈、電商創(chuàng)業(yè)園等電子商務(wù)集聚項(xiàng)目，給予項(xiàng)目建設(shè)管理單位一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣又好又快大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持每季度召開一次調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決重大問題。建立政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決發(fā)展面臨的突出問題。

三、啟示與建議

通過調(diào)研，我們充分認(rèn)識(shí)到，望江是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的沿江發(fā)展軸之一，加上安慶長(zhǎng)江公路大橋的通車、安慶長(zhǎng)江鐵路大橋及望東長(zhǎng)江公路大橋的建成通車，望江的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)日益突出，望江與泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)層面的連接更加緊密，戰(zhàn)略地位明顯提升。特別是望江擁有長(zhǎng)江岸線不可再生資源和橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這一難得的平臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)望江科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕跨越具有現(xiàn)實(shí)意義，更是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新起點(diǎn)。

第一，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

一是資源優(yōu)勢(shì)。我縣具有風(fēng)能資源和太陽能資源優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展新能源新興產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的潛力。國(guó)電、華電等央企計(jì)劃未來幾年內(nèi)在我縣建設(shè)裝機(jī)容量達(dá)30萬千瓦以上的風(fēng)電場(chǎng)。

二是基礎(chǔ)潛力。我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是省級(jí)開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)條件好，現(xiàn)有80多家規(guī)模企業(yè)，有三十多家企業(yè)屬于節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿Υ?。特別是安達(dá)爾純電動(dòng)汽車擁有難得的生產(chǎn)資質(zhì)條件和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，只要順勢(shì)而為、加大投入，就能做大做強(qiáng)，成為我縣及全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

三是平臺(tái)優(yōu)越。我縣橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，擁有不可再生的長(zhǎng)江岸線資源優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃初始用地面積約8.81平方公里，其中一期起步區(qū)3.5平方公里。遠(yuǎn)景可穿過華陽鎮(zhèn)區(qū)向東北跨越濟(jì)廣高速擴(kuò)展到橋頭片區(qū)以及位于雷池鄉(xiāng)境內(nèi)的東興圩，總用地面積近40平方公里，相當(dāng)于目前望江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極12平方公里的3倍多。廣闊的地域空間，使得橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可按照望江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景，全面規(guī)劃、分期開發(fā)，以滿足近期與遠(yuǎn)期用地的要求。可以承載各種前臵條件要求較高的高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第二，我縣發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)想

（一）發(fā)展總體思路

把握世界新科技和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足望江實(shí)際和潛在優(yōu)勢(shì)，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商選資為突破口，以集聚發(fā)展為方向，深化體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，集聚政策和要素資源，集中力量在“新能源、新能源汽車、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快發(fā)展成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面提升全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展基本原則

政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合?？茖W(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確方向與定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、政策扶持和組織協(xié)調(diào)作用，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。貫徹國(guó)家戰(zhàn)略意圖，注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇一些基礎(chǔ)條件較好、成長(zhǎng)點(diǎn)比較明晰的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大培育力度，率先取得突破，加快發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)科技前沿，統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)化研究，培育一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

創(chuàng)新引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈高端優(yōu)勢(shì)。

集聚發(fā)展與龍頭帶動(dòng)相結(jié)合。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和資源要素向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)聚集集約化發(fā)展。打造一批行業(yè)龍頭骨企業(yè)，突出龍頭引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、擴(kuò)散配套，積極推進(jìn)兼并重組，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大、能參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 集中力量在“新能源、新能源汽車、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)”六大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，到2020年六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元，力爭(zhēng)建成1個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)和2個(gè)50億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.大力發(fā)展新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展：風(fēng)能、太陽能光伏及光熱、地?zé)崮芫C合利用、新型動(dòng)力電池、LED新光源、新能源汽車等，力爭(zhēng)建成為百億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)吸引太陽能光伏關(guān)鍵技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電；拓展光熱利用新領(lǐng)域，提升光熱產(chǎn)業(yè)層次；重點(diǎn)發(fā)展新型動(dòng)力蓄電池（組）、磷酸鐵鋰等高性能電池（組）、燃料電池及其相關(guān)產(chǎn)品，加強(qiáng)新型電池材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；開發(fā)大尺寸LED背光源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?；大力發(fā)展風(fēng)能發(fā)電，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)集聚發(fā)展；引進(jìn)地?zé)崮芎诵募夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芫C合利用；發(fā)揮安達(dá)爾品牌優(yōu)勢(shì)，突破新能源汽車整車生產(chǎn)，推進(jìn)多能源動(dòng)力控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、智能快速充電技術(shù)與設(shè)備等關(guān)鍵零部件自主開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.做強(qiáng)做優(yōu)裝備制造產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)：整機(jī)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，引進(jìn)擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)門類延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力和信息化水平，重點(diǎn)發(fā)展化工機(jī)械自動(dòng)化智能裝備及其控制系統(tǒng)、輕紡機(jī)械及其控制系統(tǒng)、重型裝備部件加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、工程機(jī)械、倉儲(chǔ)物流設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。培育2家以上銷售收入50億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)，成為我縣現(xiàn)代工業(yè)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.突破發(fā)展新材料及生物醫(yī)藥和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。突破發(fā)展：新材 料、生物技術(shù)藥物、生物診斷試劑、新劑型藥品、化學(xué)藥物及現(xiàn)代中藥、藥物中間體等新材料、新醫(yī)藥和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的研究和產(chǎn)業(yè)化。加快引進(jìn)新材料和生物技術(shù)創(chuàng)新基地（望江）中心的建設(shè)，共建科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)提升。培育目標(biāo)：到2020年全縣培育10家以上銷售收入10億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)，基本建成省內(nèi)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)具有一定影響力的新材料、新醫(yī)藥、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

第三，我縣發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施建議

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建議成立了望江縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委；各成員單位要明確任務(wù)、分工協(xié)作，負(fù)責(zé)對(duì)全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，為推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。同時(shí)成立縣發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)，內(nèi)聘和外選各類知名專家，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估。

二要規(guī)劃引導(dǎo)。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入望江縣“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的集成配臵。進(jìn)一步明確培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路線圖和重大工程。

三要政策扶持。為了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縣政府要盡快出臺(tái)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，并在財(cái)政投入、金融信貸、稅收、土地、資源配臵、市場(chǎng)培育、國(guó)際合作、體制創(chuàng)新等方面制定具體的政策措施，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境；建立和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、示范基地和重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)水平；鼓勵(lì)和協(xié)助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與境內(nèi)外高水平大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平提升；整合現(xiàn)有的縣級(jí)專項(xiàng)資金，設(shè)立六年（2015年～2016年）總額3000萬元（每年500萬元）的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，集中財(cái)力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；積極落實(shí)國(guó)家和省市扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策；創(chuàng)新金融品種，完善授信授權(quán)管理，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)；加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，引導(dǎo)縣城投公司、財(cái)政、擔(dān)保公司和其他金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)符合條件、具有上市意向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先培育上市，成為資本市場(chǎng)的后備上市公司。

四要招商引智。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須走移花接木、借雞生蛋的路子。一方面要大力招商引資，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面要大力實(shí)施“總部經(jīng)濟(jì)”和“人才工程”，以重大項(xiàng)目為載體，引進(jìn)了一批高端科技人才和團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力保障。

五要整合平臺(tái)。要加快整合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局、盤活千畝以上存量土地及千畝以上增量用地等方面做好超前謀劃和安排；縣橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在一張白紙上積極謀劃發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、大企 業(yè)；要充分利用有一定工業(yè)基礎(chǔ)條件的長(zhǎng)嶺、高士和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充平臺(tái)；縣直各部門要在產(chǎn)業(yè)資本引導(dǎo)機(jī)制、人才引進(jìn)培育機(jī)制、政府經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等體制機(jī)制方面，深化改革，積極探索，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最佳的成長(zhǎng)與發(fā)展環(huán)境。

六要項(xiàng)目帶動(dòng)。要圍繞《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，謀劃儲(chǔ)備一批牽動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并明確牽頭單位和責(zé)任人，分期、分批推進(jìn)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主抓以重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商，努力在產(chǎn)業(yè)集群龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)重大項(xiàng)目及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目等方面取得新進(jìn)展、新突破，把培育和發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為突破點(diǎn)，對(duì)投資額較大且超過30億元以上的、尤其是央企和上市公司的重大建設(shè)項(xiàng)目開辟綠色通道，在資源配臵優(yōu)先，確保我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是加快我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉，是提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本之策，是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要支撐，是化解瓶頸制約、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。我們必須充分認(rèn)識(shí)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，結(jié)合我縣實(shí)際，搶抓重大機(jī)遇，明確發(fā)展方向，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，加大工作力度，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考(調(diào)研報(bào)告)

關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

自設(shè)區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了較快的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量由小變大，從產(chǎn)業(yè)的角度來講，也從單一的以農(nóng)業(yè)為主的老區(qū)，逐步發(fā)展為今天多業(yè)并舉日新月異的新區(qū)，2010年底我區(qū)完成GDP81.06億元，財(cái)政收入達(dá)4.42億元?？梢?，“十一五”已給我區(qū)打下了較為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我區(qū)發(fā)展中也存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等諸多問題，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制約科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制障礙依然較多?！笆濉闭俏覅^(qū)跨越崛起的關(guān)鍵五年，我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要突破口，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容

（一）何為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。為強(qiáng)抓機(jī)遇、明確方向、突出重點(diǎn)，國(guó)務(wù)院于2010年10月作出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)[2010]32號(hào)），《決定》明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā) 展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效率好的產(chǎn)業(yè)。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國(guó)國(guó)情和科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，具體內(nèi)容如下：

1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動(dòng)能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn) 業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。示范推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平。推進(jìn)市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。加快建立以先 進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進(jìn)煤炭清潔利用、海水綜合利用。

2、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安 全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用。著 力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字 虛擬等技術(shù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中 藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極 推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應(yīng)用。加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

4、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托客運(yùn)專 線和城市軌道交通等重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集 成技術(shù)為核心的智能制造裝備。

5、新能源產(chǎn)業(yè)。積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆，發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。加快太陽能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場(chǎng)。提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，加快適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。

6、新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料。積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工 程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu) 材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平。開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。

7、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。

二、我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

我區(qū)目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才是剛剛起步，建成投產(chǎn)的企業(yè)僅有金屬材料、環(huán)保節(jié)能鍋爐、環(huán)保機(jī)械等三家企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值在1億元左右。在建和在談的項(xiàng)目有幾家，且技術(shù)含量高，投資規(guī)模也較大，在全市也處于較為領(lǐng)先地位，但要達(dá)到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重8%左右，到2020年15%左右任務(wù)相當(dāng)艱巨。為此，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面去努力。

首先，認(rèn)識(shí)上要深化。我們要從思想上、認(rèn)識(shí)上充分理解國(guó)家關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義，明確發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我區(qū)人口較多，又無明顯特殊的自然資源，目前正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，面臨改善民生的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境巨大壓力，要全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好性社會(huì)建設(shè)。

其次，把握住工作重點(diǎn)。把握重點(diǎn)就是把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)的七個(gè)方面內(nèi)容。今年我區(qū)列入省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度的26個(gè)項(xiàng)目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有14個(gè)，在這些項(xiàng)目中，在建項(xiàng)目有振華光電項(xiàng)目、**天通高性能軟磁磁芯生產(chǎn)、國(guó)鷹太陽能電池板及光電設(shè)備生產(chǎn)、**強(qiáng)力節(jié)能電機(jī)生產(chǎn)等，安徽塞恩斯新能源汽車鋰電池、英吉生物質(zhì)發(fā)電工程等項(xiàng)目都是處于項(xiàng)目前期工作階段，可見省里對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視，凡是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先進(jìn)入“861”項(xiàng)目籠子，可以在項(xiàng)目單獨(dú)選址（用地），融資（信貸）方面給予優(yōu)惠，國(guó)家和省正在醞釀設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，我們也建議區(qū)里在支持工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中也拿出一塊，獎(jiǎng)勵(lì)落戶我區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。今后，**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，平橋工業(yè)集中區(qū)及其他工作集中區(qū)要把有限的土地指標(biāo)優(yōu)先供給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。平橋工業(yè)集中區(qū)在建和在談的項(xiàng)目中已有6個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，區(qū)里面要注重培育，努力把平橋工業(yè)集聚區(qū)打造成全區(qū)乃至全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

再次，注重科技支撐。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。我 區(qū)企業(yè)個(gè)數(shù)及規(guī)模正在逐年擴(kuò)大，但企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)及能力都亟待加強(qiáng)，我區(qū)規(guī)模較大的企業(yè)僅有安凱華夏和產(chǎn)業(yè)上游大企業(yè)（比如一汽、二汽）等共建研發(fā)中心，實(shí)行同步配套研發(fā)，企業(yè)技術(shù)中心已通過省級(jí)認(rèn)定。另外，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合也是一個(gè)很好的路子。恒源公司和合工大合作，成功研發(fā)了臥式螺旋卸料離心機(jī)就是一個(gè)成功的例子。倡導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新之路，加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度，支持企業(yè)申報(bào)技術(shù)中心，近年要重點(diǎn)促進(jìn)恒源公司、強(qiáng)大齒輪等企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心，逐步建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機(jī)構(gòu)和高校共同參與的有效機(jī)制。

最后，加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是個(gè)全新的概念，其專業(yè)性較強(qiáng)，知識(shí)點(diǎn)較多，對(duì)我們來說，也僅停留在文件上的理解，除加強(qiáng)我們自身學(xué)習(xí)外，我們還將組織區(qū)直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)參加國(guó)家、省的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)我們對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提高我們工作的自覺性和積極性，使我區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有個(gè)較快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。