第一篇：東海縣2010年土地治理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作總結(jié)

東?？h2010年土地治理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作總結(jié)

發(fā)布時(shí)間：2011-12-19 17:00:14信息來源：東?？h農(nóng)開局作者： 張海霞

一、基本情況

2010年度東?？h農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目主要為白塔鎮(zhèn)和山左口鄉(xiāng)的一般土地治理項(xiàng)目和平明鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2962萬元，其中財(cái)政資金2570萬元（中央財(cái)政1285萬元，省級(jí)財(cái)政1220.75萬元，縣級(jí)財(cái)政64.25萬元），自籌資金392萬元，治理面積2.73萬畝，涉及白塔埠鎮(zhèn)和山左口鄉(xiāng)、平明鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前圩、機(jī)場、山北頭、于莊、山左口、馬汪和條河等7個(gè)行政村。項(xiàng)目建設(shè)后，有效地改善了項(xiàng)目區(qū)的灌溉條件和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益方面都取得了很好的效果。

二、項(xiàng)目資金管理情況

為進(jìn)一步做好農(nóng)開項(xiàng)目資金的管理，在優(yōu)化開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)設(shè)置，明確評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大項(xiàng)目監(jiān)管。在資金管理使用方面，重抓項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容前期調(diào)研、自籌資金配套、報(bào)賬制和公告公示制等制度的落實(shí)，項(xiàng)目的平時(shí)檢查和竣工驗(yàn)收相結(jié)合，規(guī)范項(xiàng)目資

金報(bào)賬程序和手續(xù)。按照項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)，結(jié)合年度財(cái)政預(yù)算及時(shí)落實(shí)縣級(jí)配套資金，并要求項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目計(jì)劃足額配套項(xiàng)目自籌資金。為強(qiáng)化資金管理，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，我縣在資金管理上嚴(yán)格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》的要求，執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政資金報(bào)賬制，確保資金專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專款專用；在財(cái)政資金使用上，嚴(yán)格控制在上級(jí)批復(fù)的范圍內(nèi)，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度分階段組織項(xiàng)目單位報(bào)賬，所有報(bào)賬資料要由開發(fā)局、財(cái)政局和監(jiān)理共同簽字審核，最后由財(cái)政局進(jìn)行撥款。

三、項(xiàng)目管理執(zhí)行情況

為確保2010年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成，我們嚴(yán)格操作程序，狠抓項(xiàng)目管理。首先是在項(xiàng)目建設(shè)前后實(shí)行公示制，自覺接受群眾監(jiān)督，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。其次是全面推行工程招投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工單位。第三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推行工程監(jiān)理制。第四是嚴(yán)格按審批權(quán)限調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，堅(jiān)決杜絕擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目計(jì)劃管理程序。第五是推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行分片駐點(diǎn)督查，嚴(yán)把工程質(zhì)量。第六是工程施工管理實(shí)行周五例會(huì)制度、項(xiàng)目經(jīng)理考勤制度和工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化施工工藝監(jiān)督，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保建設(shè)優(yōu)良工程。第七是公開招標(biāo)科技培訓(xùn)單位，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和實(shí)際應(yīng)用質(zhì)量。八是嚴(yán)格

項(xiàng)目工程驗(yàn)收，組織由開發(fā)、財(cái)政、監(jiān)理和工程專家組成的項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目單位進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果實(shí)行簽名負(fù)責(zé)制，按照“誰驗(yàn)收，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的要求，確保最終通過上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。通過以上措施的實(shí)施，我縣2010年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量較以往有了顯著提高，項(xiàng)目建后的社會(huì)效益較好。

四、取得的成效

1、經(jīng)濟(jì)效益：改善灌溉面積1.3萬畝，改善除澇面積1.13萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.53萬畝，年節(jié)約用水286萬立方米，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積2.2萬畝，新增優(yōu)質(zhì)糧食418.96萬公斤，其他農(nóng)產(chǎn)品30萬公斤；年新增種植業(yè)總產(chǎn)值902.93萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入增加總額864.14萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增加純收入450元。

2、社會(huì)效益：項(xiàng)目建成后，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，初步建成“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”及各種水利建筑物配套齊全，灌溉標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)田。特別是對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行新品種、新技術(shù)的多項(xiàng)推廣應(yīng)用，使得項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)種植科技含量高，生產(chǎn)成本少，農(nóng)產(chǎn)品市場銷售價(jià)格高，可大大提高農(nóng)民的年收入，有效地激勵(lì)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)的優(yōu)新良種和先進(jìn)技術(shù)可以帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)田發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)一步發(fā)展。

3、生態(tài)效益：項(xiàng)目區(qū)建成后，共改良土壤0.64萬畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積2.2萬畝，改

善灌溉面積1.3萬畝，改善除澇面積1.13萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.53萬畝，年節(jié)約用水286萬立方米。由于發(fā)展無公害生產(chǎn)，減少了農(nóng)藥、化肥的使用量，減輕了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)條件得到改善，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)發(fā)展。

從2010年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目實(shí)施情況看，整個(gè)項(xiàng)目在布局規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范管理和建后管護(hù)等方面較往年有明顯提高，但我們也深刻認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)的要求還存在一定差距，仍存在一些不足和問題。如項(xiàng)目資金報(bào)賬進(jìn)度滯后于工程實(shí)施進(jìn)度，項(xiàng)目工程管理水平有待于進(jìn)一步的提高，工程監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步的加大，工程施工進(jìn)度有待于加快等。在項(xiàng)目實(shí)施中存在以上的問題和不足，主要是由于受主觀和客觀等因素造成的，在以后的項(xiàng)目管理中，我們?cè)趶?qiáng)化自身隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平的同時(shí)，對(duì)農(nóng)開系統(tǒng)的項(xiàng)目管理工作，提出以下建議：

（1）強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理效率和水平

（2）建立項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體的考核機(jī)制，強(qiáng)化基層工作的責(zé)任意識(shí)。

（3）擴(kuò)大縣級(jí)農(nóng)開部門對(duì)項(xiàng)目工程管理權(quán)限，提高基層工作的積極性。

（4）延長項(xiàng)目資金報(bào)賬進(jìn)度的考核期限，增強(qiáng)基層項(xiàng)目工程管理工作的能動(dòng)性。

第二篇：東海縣2010年土地治理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作總結(jié)

東?？h2010年土地治理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作總結(jié)

發(fā)布時(shí)間：2011-12-19 17:00:14 信息來源：東海縣農(nóng)開局 作者： 張海霞

一、基本情況

2010東?？h農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目主要為白塔鎮(zhèn)和山左口鄉(xiāng)的一般土地治理項(xiàng)目和平明鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2962萬元，其中財(cái)政資金2570萬元（中央財(cái)政1285萬元，省級(jí)財(cái)政1220.75萬元，縣級(jí)財(cái)政64.25萬元），自籌資金392萬元，治理面積2.73萬畝，涉及白塔埠鎮(zhèn)和山左口鄉(xiāng)、平明鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前圩、機(jī)場、山北頭、于莊、山左口、馬汪和條河等7個(gè)行政村。項(xiàng)目建設(shè)后，有效地改善了項(xiàng)目區(qū)的灌溉條件和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益方面都取得了很好的效果。

二、項(xiàng)目資金管理情況

為進(jìn)一步做好農(nóng)開項(xiàng)目資金的管理，在優(yōu)化開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)設(shè)置，明確評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大項(xiàng)目監(jiān)管。在資金管理使用方面，重抓項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容前期調(diào)研、自籌資金配套、報(bào)賬制和公告公示制等制度的落實(shí)，項(xiàng)目的平時(shí)檢查和竣工驗(yàn)收相結(jié)合，規(guī)范項(xiàng)目資金報(bào)賬程序和手續(xù)。按照項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)，結(jié)合財(cái)政預(yù)算及時(shí)落實(shí)縣級(jí)配套資金，并要求項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目計(jì)劃足額配套項(xiàng)目自籌資金。為強(qiáng)化資金管理，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，我縣在資金管理上嚴(yán)格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》的要求，執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政資金報(bào)賬制，確保資金專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、?？顚Ｓ茫辉谪?cái)政資金使用上，嚴(yán)格控制在上級(jí)批復(fù)的范圍內(nèi)，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度分階段組織項(xiàng)目單位報(bào)賬，所有報(bào)賬資料要由開發(fā)局、財(cái)政局和監(jiān)理共同簽字審核，最后由財(cái)政局進(jìn)行撥款。

三、項(xiàng)目管理執(zhí)行情況

為確保2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成，我們嚴(yán)格操作程序，狠抓項(xiàng)目管理。首先是在項(xiàng)目建設(shè)前后實(shí)行公示制，自覺接受群眾監(jiān)督，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。其次是全面推行工程招投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工單位。第三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推行工程監(jiān)理制。第四是嚴(yán)格按審批權(quán)限調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，堅(jiān)決杜絕擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目計(jì)劃管理程序。第五是推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行分片駐點(diǎn)督查，嚴(yán)把工程質(zhì)量。第六是工程施工管理實(shí)行周五例會(huì)制度、項(xiàng)目經(jīng)理考勤制度和工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化施工工藝監(jiān)督，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保建設(shè)優(yōu)良工程。第七是公開招標(biāo)科技培訓(xùn)單位，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和實(shí)際應(yīng)用質(zhì)量。八是嚴(yán)格項(xiàng)目工程驗(yàn)收，組織由開發(fā)、財(cái)政、監(jiān)理和工程專家組成的項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目單位進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果實(shí)行簽名負(fù)責(zé)制，按照“誰驗(yàn)收，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的要求，確保最終通過上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。通過以上措施的實(shí)施，我縣2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量較以往有了顯著提高，項(xiàng)目建后的社會(huì)效益較好。

四、取得的成效

1、經(jīng)濟(jì)效益：改善灌溉面積1.3萬畝，改善除澇面積1.13萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.53萬畝，年節(jié)約用水286萬立方米，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積2.2萬畝，新增優(yōu)質(zhì)糧食418.96萬公斤，其他農(nóng)產(chǎn)品30萬公斤；年新增種植業(yè)總產(chǎn)值902.93萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入增加總額864.14萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增加純收入450元。

2、社會(huì)效益：項(xiàng)目建成后，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，初步建成“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”及各種水利建筑物配套齊全，灌溉標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)田。特別是對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行新品種、新技術(shù)的多項(xiàng)推廣應(yīng)用，使得項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)種植科技含量高，生產(chǎn)成本少，農(nóng)產(chǎn)品市場銷售價(jià)格高，可大大提高農(nóng)民的年收入，有效地激勵(lì)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)的優(yōu)新良種和先進(jìn)技術(shù)可以帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)田發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)一步發(fā)展。

3、生態(tài)效益：項(xiàng)目區(qū)建成后，共改良土壤0.64萬畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積2.2萬畝，改善灌溉面積1.3萬畝，改善除澇面積1.13萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.53萬畝，年節(jié)約用水286萬立方米。由于發(fā)展無公害生產(chǎn)，減少了農(nóng)藥、化肥的使用量，減輕了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)條件得到改善，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)發(fā)展。

從2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目實(shí)施情況看，整個(gè)項(xiàng)目在布局規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范管理和建后管護(hù)等方面較往年有明顯提高，但我們也深刻認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)的要求還存在一定差距，仍存在一些不足和問題。如項(xiàng)目資金報(bào)賬進(jìn)度滯后于工程實(shí)施進(jìn)度，項(xiàng)目工程管理水平有待于進(jìn)一步的提高，工程監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步的加大，工程施工進(jìn)度有待于加快等。在項(xiàng)目實(shí)施中存在以上的問題和不足，主要是由于受主觀和客觀等因素造成的，在以后的項(xiàng)目管理中，我們?cè)趶?qiáng)化自身隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平的同時(shí)，對(duì)農(nóng)開系統(tǒng)的項(xiàng)目管理工作，提出以下建議：

（1）強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理效率和水平

（2）建立項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體的考核機(jī)制，強(qiáng)化基層工作的責(zé)任意識(shí)。（3）擴(kuò)大縣級(jí)農(nóng)開部門對(duì)項(xiàng)目工程管理權(quán)限，提高基層工作的積極性。（4）延長項(xiàng)目資金報(bào)賬進(jìn)度的考核期限，增強(qiáng)基層項(xiàng)目工程管理工作的能動(dòng)性。

第三篇：村級(jí)土地整治項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告

根據(jù)《宣威市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<宣威市財(cái)政預(yù)算績效管理暫行辦法>的通知》（宣財(cái)預(yù)〔2019〕86號(hào)）、《宣威市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<宣威市項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（宣財(cái)預(yù)〔2020〕68號(hào)）的要求，宣威市財(cái)政局預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作組于2020年11月對(duì)宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個(gè)村土地整治項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。對(duì)單位提供的明細(xì)賬、會(huì)計(jì)憑證、項(xiàng)目合同等相關(guān)資料實(shí)施了逐項(xiàng)核查、通過現(xiàn)場勘察、問卷調(diào)查、詢問等程序，形成本績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

一、基本情況

(一)項(xiàng)目概況。

根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》、《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《國土資源部辦公廳關(guān)于支持烏蒙山云南片區(qū)請(qǐng)求事項(xiàng)有關(guān)意見的函》（國土資廳函〔2016〕683號(hào)）有關(guān)要求，以及《云南省扶貧開發(fā)規(guī)劃（2016-2020年）》、《烏蒙山云南片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃（2016—2020年）》、《全國土地整治規(guī)劃（2016～2020）》和《云南省土地整治規(guī)劃（2016～2020）》等相關(guān)規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，為協(xié)調(diào)人口與資源矛盾，轉(zhuǎn)變土地利用方式，保障區(qū)域糧食安全，引導(dǎo)培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展和全面建成小康社會(huì)，經(jīng)云南省國土資源廳報(bào)請(qǐng)?jiān)颇鲜∪嗣裾?，擬在烏蒙山云南片區(qū)實(shí)施扶貧土地整治重大項(xiàng)目，以加大土地整治力度，切實(shí)推進(jìn)烏蒙山云南片區(qū)“脫貧攻堅(jiān)”工作，保持政策穩(wěn)定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)資源保障能力，助推生態(tài)文明建設(shè)。曲靖市宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個(gè)村土地整治項(xiàng)目屬于云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程子項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1276.1165公頃，預(yù)算總投資5848.91萬元。工程項(xiàng)目主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)村居民點(diǎn)整理工程和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程。

1、資金情況。2018年9月30日，云南省國土資源廳下發(fā)《云南省國土資源廳關(guān)于下達(dá)烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程中央支持資金項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》（云國土資〔2018〕195號(hào)），下達(dá)了烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程中央支持資金。曲財(cái)農(nóng)〔2018〕129號(hào)下達(dá)2018年中央土地整治工作專項(xiàng)資金宣威市專項(xiàng)資金為58,489,100.00元。資金到位率100%。

2、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

（1）土地平整工程：完成土地平整面積213.8025公頃；

土方壘埂12381.10萬m3；

石方壘埂7828.08萬m3。

（2）灌溉與排水工程：取水口3座；

取水壩1座；

500m3

蓄水池8座；

300立方米3蓄水池17座；

100立方米蓄水池54座,閘閥井43座,改建壩塘1座；

支管25條，總長度為21523.84m；

毛管55條，總長度為19359.55m;鋼閘門2座，管道井4座，斗渠1條，總長為587.62m，農(nóng)渠10條，總長5052.38m；

路側(cè)溝12條，總長6274m；

斗溝1條，總長度為41.42m；

Ⅰ型農(nóng)橋4座，Ⅱ型農(nóng)橋4座，過水路面1座，蓋板涵9座，蓋板涵4座，Ⅰ型管涵57座，Ⅱ型管涵49座，dn500管涵22座，dn1000管涵5座，dn200管涵1座;農(nóng)橋修復(fù)1座，泵房4座。

（3）田間道路工程：改建田間道31條，長40762.29m；

新建田間道5條，長4768.97m；

改建生產(chǎn)路40條，長34412.59m；

新建生產(chǎn)路26條，長13674.21m；

田間道錯(cuò)車道256段；

擋墻3411.55米。

（4）農(nóng)村居民點(diǎn)整理工程：改建田間道（水泥路）14204.68m；

太陽能路燈239盞；

公廁4座，建筑面積241.40㎡；

晾曬場1塊。

（5）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程：農(nóng)田防護(hù)墻3162.10m；

攔砂壩8座；

山體邊坡綠化1.3333公頃；

林草修復(fù)區(qū)面積200.8171公頃；

生態(tài)修復(fù)區(qū)面積54.64公頃。

(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1276.1165公頃（19141.75畝），其中整理面積為1193.5912公頃，開發(fā)面積為27.8906公頃，復(fù)墾面積54.6347公頃。項(xiàng)目實(shí)施后新增耕地26.7236公頃，其中通過整理得到新增耕地1.7808公頃，開發(fā)得到新增耕地23.9077公頃，新增耕地率為2.09％，項(xiàng)目實(shí)施后的耕地面積達(dá)到1018.2963公頃（其中：水田0.7251公頃，水澆地16.1110公頃，旱地9.8875公頃）。

(三)項(xiàng)目組織管理情況。

項(xiàng)目于2018年7月完成勘測，2018年底完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，2019年1月完成招投標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)劃分為八個(gè)標(biāo)段，分別由八家施工單位進(jìn)行施工。2019年2月15日項(xiàng)目開工，2019年9月10日竣工。2020年8月11日，宣威市人民政府及時(shí)組織項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了自檢自查，2020年9月2日，項(xiàng)目通過了曲靖市自然資源和規(guī)劃局組織的竣工初驗(yàn)。2020年11月2日，省自然資源廳對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了外業(yè)驗(yàn)收。

1、成立機(jī)構(gòu)抓好項(xiàng)目實(shí)施管理。成立了項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部，并制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，明確了職能職責(zé)，從制度上強(qiáng)化管理，規(guī)范管理行為。

2、規(guī)范使用資金。資金使用嚴(yán)格按《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，資金實(shí)行?？?、專戶、專人管理，?？顚Ｓ茫?xiàng)目在實(shí)施管理過程中無擠占、挪用資金等違紀(jì)、違法行為發(fā)生。

3、項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行“六制”。該項(xiàng)目在實(shí)施中按照土地開發(fā)整理管理有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目公告制、法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制、工程量復(fù)核和審計(jì)制度。

4、項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。在項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目指揮部及監(jiān)理部對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)糾正，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，使項(xiàng)目在施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金撥付等方面得到有效控制，項(xiàng)目工程質(zhì)量達(dá)到合格要求。

二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況

(一)績效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。

本次績效評(píng)價(jià)目的是全面掌握重大工程建設(shè)任務(wù)完成情況，科學(xué)分析評(píng)價(jià)重大工程建設(shè)所產(chǎn)生的綜合成效，分析項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，總結(jié)建設(shè)過程中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)與做法。主要包括9個(gè)方面：1、資金保障充分，使用合理規(guī)范；

2、工程穩(wěn)步實(shí)施；

3、增強(qiáng)資源保障能力；

4、節(jié)約集約利用資源；

5、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；

6、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

7、助推脫貧攻堅(jiān)；

8、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；

9、助推生態(tài)文明建設(shè)。評(píng)價(jià)對(duì)象是項(xiàng)目的實(shí)施主體，即宣威市自然資源局，評(píng)價(jià)范圍是項(xiàng)目所涉及的阿浪、花魚兩個(gè)村。

(二)績效評(píng)價(jià)原則、依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

1、績效評(píng)價(jià)原則。

績效評(píng)價(jià)遵循：（1）科學(xué)規(guī)范原則。要求績效評(píng)價(jià)嚴(yán)格遵循既定程序，科學(xué)可行；

（2）公開公正原則。要求開展績效評(píng)價(jià)工作時(shí)保持中立、不偏不倚，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)客觀公正，并接受社會(huì)公開監(jiān)督；

（3）分級(jí)分類原則。要求根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)分類組織實(shí)施；

（4）績效相關(guān)原則。要求支出與其產(chǎn)出之間有緊密相關(guān)關(guān)系。

2、績效評(píng)價(jià)依據(jù)。

一是國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

二是中央、省重大方針政策和市委市政府重大決策部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)要求；

三是部門職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃等相關(guān)規(guī)定和規(guī)劃；

四是相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；

五是預(yù)算管理制度及辦法，項(xiàng)目及資金管理辦法、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料；

六是項(xiàng)目設(shè)立的政策依據(jù)和目標(biāo)，預(yù)算批復(fù)、資金安排和分配等相關(guān)材料，預(yù)算執(zhí)行情況，決算報(bào)告、項(xiàng)目決算或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料；

七是《宣威市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<宣威市財(cái)政預(yù)算績效管理暫行辦法>的通知》（宣財(cái)預(yù)〔2019〕86號(hào)）、《宣威市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<宣威市項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（宣財(cái)預(yù)〔2020〕68號(hào)）；

八是其他相關(guān)資料。

3、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本次績效評(píng)價(jià)小組在參考財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個(gè)村土地整治項(xiàng)目支出特點(diǎn)，運(yùn)用定量定性原則，確定了績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。具有可操作性，貼近實(shí)際，分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，逐級(jí)合理設(shè)計(jì)，主要構(gòu)成如下：

一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，包括決策、過程、產(chǎn)出和效益；

二級(jí)指標(biāo)10個(gè)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實(shí)施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本、項(xiàng)目效益；

三級(jí)指標(biāo)17個(gè)，主要是二級(jí)指標(biāo)細(xì)化和量化。

以上情況詳見附件1《宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個(gè)村土地整治項(xiàng)目績效評(píng)分體系及評(píng)分表》

4、績效評(píng)價(jià)方法。

結(jié)合本項(xiàng)目的具體實(shí)施情況、因地制宜，本次績效評(píng)價(jià)采用了指標(biāo)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪，以定量為主、定性為輔、定量與定性相結(jié)合等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5、績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等，用于對(duì)績效指標(biāo)完成情況進(jìn)行比較。績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)、行業(yè)現(xiàn)狀、項(xiàng)目規(guī)模、歷史經(jīng)驗(yàn)和專家意見等合理選擇。

(三)績效評(píng)價(jià)工作過程。

首先查閱項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)文件資料，了解項(xiàng)目建設(shè)管理情況，包括項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金管理、施工管理、驗(yàn)收等工作情況；

到現(xiàn)場查看工程建設(shè)實(shí)際效果，對(duì)土地平整、田間道路、灌溉與排水、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村居民點(diǎn)整治幾個(gè)單項(xiàng)工程中具體的單元、單位與分部工程選取部分進(jìn)行查看了解；

對(duì)項(xiàng)目區(qū)的人民群眾進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)放問卷，客觀掌握群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的直觀。

三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

（一）績效評(píng)價(jià)綜合結(jié)論。

通過云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項(xiàng)目（宣威市）項(xiàng)目實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量得到大幅度提高，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，提高耕地產(chǎn)出率，充分發(fā)揮土地資源的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)一步鞏固了地方脫貧成果，確保了農(nóng)民持續(xù)增收，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，帶來重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.增加耕地資源。通過國家政策及資金的大力扶持，云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項(xiàng)目（宣威市）建設(shè)使得宣威市增加了寶貴的耕地資源，項(xiàng)目共完成建設(shè)規(guī)模1276.1165公頃，新增耕地面積26.7236公頃。耕地面積的增加，實(shí)現(xiàn)了耕地總面積的動(dòng)態(tài)平衡。

2.提高糧食產(chǎn)能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。在云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項(xiàng)目（宣威市）建設(shè)過程中，對(duì)水、路、田進(jìn)行綜合整治，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，綜合整治，使項(xiàng)目區(qū)形成“田成塊、水相連、渠成網(wǎng)、路相通”的格局，極大的提升了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活質(zhì)量，減少不必要的生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)測算，云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項(xiàng)目（宣威市）項(xiàng)目新增糧食總產(chǎn)量536.70噸。通過項(xiàng)目的建設(shè)，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升了耕地的產(chǎn)能，為宣威市區(qū)域性糧食安全做出了貢獻(xiàn)。通過項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)土地耕地質(zhì)量提高，配套設(shè)施完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善推進(jìn)了耕地的機(jī)械化作業(yè)，加速了土地流轉(zhuǎn)，使耕地向種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，推動(dòng)了土地的規(guī)?；?jīng)營和集約化經(jīng)營，同時(shí)通過合理利用項(xiàng)目區(qū)豐富的光熱資源和地域優(yōu)勢(shì)提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)戶收益。整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值510.99萬元。

3.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。項(xiàng)目實(shí)施后，通過系統(tǒng)土地整治，增加了耕地面積，并配套相應(yīng)的農(nóng)田灌溉、道路設(shè)施；

增強(qiáng)了對(duì)水資源的調(diào)控能力，使水資源得到有序利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；

同時(shí)土地平整進(jìn)行坡改梯工程，大大減少水流對(duì)坡面的沖刷，控制了項(xiàng)目區(qū)的水土流失。項(xiàng)目實(shí)施后，土地墾殖率和綠色植被覆蓋率均有所提高，改善了項(xiàng)目區(qū)水、肥條件，保障了項(xiàng)目區(qū)灌溉合理，排水通暢，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高了土壤的“三?！蹦芰Γ鬼?xiàng)目區(qū)成為典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著改善；

通過項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，農(nóng)戶隨時(shí)都可靈活的根據(jù)市場需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，從而提高收入。項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)的灌溉、道路、飲水等設(shè)施得到極大改善，水資源利用率提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得以完善，農(nóng)民居住條件和生活環(huán)境顯著改善。

4.優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集約利用土地。通過項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原先零碎的耕地、貧瘠的荒草地、裸地等未利用地變成了集中連片，灌排方便的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，農(nóng)田格局明顯改觀，農(nóng)田更加適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和耕作習(xí)慣。于此同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村各類用地布局也更加合理，散亂、廢棄、閑置、低效利用的建設(shè)用地得到合理利用，城鄉(xiāng)發(fā)展空間得以拓展。土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提高了1.56%的土地利用率，實(shí)現(xiàn)了土地的節(jié)約集約利用，也為農(nóng)民增產(chǎn)增收、增強(qiáng)區(qū)域的資源環(huán)境承載力和可持續(xù)發(fā)展能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。土地整治后，勞動(dòng)力投入減少，機(jī)械化作業(yè)效率提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)下降；

在耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民參與工程建設(shè)，以及優(yōu)良生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)下降及其他因素的共同作用下，提高了農(nóng)民的收入水平，改善了其生活狀況，“惠農(nóng)、富民、強(qiáng)農(nóng)”效應(yīng)突出。促進(jìn)農(nóng)民增收。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)增收額970.27元/人，新增就業(yè)人數(shù)151在項(xiàng)目建設(shè)過程中，需消耗大量建筑材料，如：砂、石、水泥等，帶動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)消費(fèi)，土地整治項(xiàng)目工程施工費(fèi)4912.38萬元，為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力提供了大量工作機(jī)會(huì)和增收渠道。

6.促進(jìn)社會(huì)和諧。項(xiàng)目實(shí)施后，為區(qū)內(nèi)剩余勞動(dòng)力提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。通過合理、合法的土地權(quán)屬調(diào)整，可以減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于維護(hù)項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村的土地資源與勞動(dòng)力資源實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化組合，形成雙贏局面。項(xiàng)目實(shí)施可為區(qū)內(nèi)剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。通過合理、合法的土地權(quán)屬調(diào)整，人地矛盾得到緩和，可以減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于維護(hù)項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

7、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項(xiàng)目（宣威市）項(xiàng)目以促進(jìn)“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過項(xiàng)目整體推進(jìn)“田、水、路、林、村”綜合整治，促進(jìn)了農(nóng)民集中居住和農(nóng)田合理布局，提高了農(nóng)村建設(shè)用地利用效率，完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了人居環(huán)境，工程實(shí)施后新建了曬場及打谷場，便于糧食收獲后的晾曬儲(chǔ)存，農(nóng)閑時(shí)曬場及打谷場也成為了村民生活?yuàn)蕵穲鏊?，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧發(fā)展。

宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個(gè)村土地整治項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總分100分，單位自評(píng)98分，自評(píng)結(jié)論為“優(yōu)”。經(jīng)評(píng)價(jià)組考評(píng)打分，評(píng)價(jià)綜合得分為96分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”（詳見附件1《宣威市熱水鎮(zhèn)阿浪等2個(gè)村土地整治項(xiàng)目績效評(píng)分體系及評(píng)分表》）。

(二)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

項(xiàng)目完成建設(shè)規(guī)模1276.1165公頃，新增耕地面積26.7236公頃，新增耕地率2.09%；

完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積522.3837公頃；

新增和改善農(nóng)田灌溉面積522.4214公頃、新增和改善防澇面積957.0874公頃，完成水土流失治理面積939.7391公頃；

完成林草修復(fù)面積200.8171公頃；

完成村莊整治面積53.5361公頃。

四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

(一)項(xiàng)目決策情況分析。

為組織實(shí)施好烏蒙山貸因地區(qū)國土綜合整治重大工程項(xiàng)目，切實(shí)助推宣威精準(zhǔn)脫貧，按照烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求，經(jīng)市人民政府研究，決定成立宣威市鳥蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部。成立以市人民政府副市長為指揮長，市國土資源局局長為副指揮長，市發(fā)改、財(cái)政、交通、住建、扶貧辦、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、審計(jì)、環(huán)保等有關(guān)部門及項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、接到）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目實(shí)施方案的申報(bào)工作及全面領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的組織實(shí)施，研究決定項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位及相關(guān)部門、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承包單位及項(xiàng)目區(qū)群眾代表等對(duì)竣工后的工程項(xiàng)目進(jìn)行自檢自查。

(二)項(xiàng)目過程情況分析。

在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，各單位履行職責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理任務(wù)，落實(shí)有關(guān)土地整治項(xiàng)目的政策，項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理及相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位各司其職，通力合作，努力完成了該項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng)目工程結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)整理竣工驗(yàn)收資料，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自檢自查，曲靖市自然資源和規(guī)劃局組織有關(guān)專家進(jìn)行了初驗(yàn)，項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)進(jìn)行整改完善。在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施過程中，鎮(zhèn)、村參與了土地權(quán)屬管理工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出了許多良好的建議，項(xiàng)目區(qū)群眾通過咨詢式參與、邀請(qǐng)式參與、委托式參加等方式參與了項(xiàng)目綜合決策、監(jiān)督管理等方面的工作。項(xiàng)目的變更管理、驗(yàn)收管理等嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，確保項(xiàng)目建設(shè)按期、按質(zhì)完成。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析

通過項(xiàng)目的建設(shè)，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升了耕地的產(chǎn)能，為宣威市區(qū)域性糧食安全做出了貢獻(xiàn)。經(jīng)測算，云南省烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項(xiàng)目（宣威市）項(xiàng)目新增糧食總產(chǎn)量536.70噸。通過項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)土地耕地質(zhì)量提高，配套設(shè)施完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善推進(jìn)了耕地的機(jī)械化作業(yè)，加速了土地流轉(zhuǎn)，使耕地向種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，推動(dòng)了土地的規(guī)模化經(jīng)營和集約化經(jīng)營，同時(shí)通過合理利用項(xiàng)目區(qū)豐富的光熱資源和地域優(yōu)勢(shì)提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)戶收益。整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值510.99萬元。

（四）項(xiàng)目效益情況分析

項(xiàng)目建成后，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，通過對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收入，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有效落實(shí)中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”重大決策和解決“三農(nóng)”問題要求。同時(shí)土地整治項(xiàng)目最根本的投資目的是工程建成后能實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，長期、有效、穩(wěn)定的發(fā)揮項(xiàng)目效益，造福于民。

五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

（一）成立專門的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為加快項(xiàng)目順利實(shí)施，2018年8月20日宣威市人民政府以宣政辦發(fā)﹝2018﹞109號(hào)文成立了烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、實(shí)施、管理等工作。

（二）嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)制度。市自然資源局編制了該項(xiàng)目實(shí)施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作要求、工作職責(zé)和資金保障等。項(xiàng)目工程分為8個(gè)標(biāo)段，2019年2月工程施工以公開招投標(biāo)方式確定8家施工單位，以邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定1家監(jiān)理單位，分別簽訂了施工合同和監(jiān)理合同。項(xiàng)目工程2019年2月15日開工，2019年9月10日竣工，按照項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)完成土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)村居民點(diǎn)整理工程和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程。

（三）嚴(yán)格資金管理。建立健全資金管理使用制度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，專人專賬管理，資金嚴(yán)格按規(guī)定撥付，確保資金安全規(guī)范使用。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行工程變更規(guī)定和程序。在工程施工過程中，由于客觀因素影響，涉及工程變更的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。并報(bào)經(jīng)上級(jí)同意后方可作變更處理，不允許擅自變更工程內(nèi)容。

（五）解決好施工過程中的各類矛盾糾紛。在施工過程中，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的積極性，及時(shí)妥善處理好各類矛盾糾紛，確保工程施工快速推進(jìn)。

六、存在的問題及原因分析

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)前瞻性不足、深度不夠，存在變更現(xiàn)象。

在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目規(guī)劃深度不夠，有待進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)劃缺乏綜合性和科學(xué)性部分地方?jīng)]有對(duì)土地整治工作進(jìn)行認(rèn)真謀劃，規(guī)劃思路、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)不明確，落實(shí)措施不夠得力，規(guī)劃綜合性不強(qiáng)。土地整治與村莊、交通、水利、電網(wǎng)、林業(yè)等相關(guān)規(guī)劃沒有很好的銜接，“統(tǒng)”的功能不夠;規(guī)劃深度不到位。現(xiàn)實(shí)性和準(zhǔn)確性不能滿足指導(dǎo)項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)的要求，有的只是片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，沒有全區(qū)域整體建設(shè)規(guī)劃;規(guī)劃落實(shí)不夠。項(xiàng)目選擇隨意性大，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不完全符合群眾意愿和當(dāng)?shù)貙?shí)際，變更現(xiàn)象普遍存在，項(xiàng)目不能嚴(yán)格按照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)進(jìn)行，實(shí)施中變更設(shè)計(jì)、調(diào)整預(yù)算，不同程度存在項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)的問題。

（二）缺乏技術(shù)人才，實(shí)施監(jiān)管不足。

土地整治工作人員中，工程管理專業(yè)人員太少，多數(shù)人員工程管理能力、經(jīng)驗(yàn)不足。在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施方面都還不夠完善、不夠嚴(yán)密。由于土地整理任務(wù)很重，包括項(xiàng)目踏勘、方案論證、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收等工作，土地整理的行政管理能力和技術(shù)力量不足，難以適應(yīng)目前土地整理的形勢(shì)，任務(wù)的需要。因人員力量不足、技術(shù)手段落后等客觀因素存在，項(xiàng)目實(shí)施過程中雖有相應(yīng)的審查報(bào)批、監(jiān)督檢查、分片監(jiān)管責(zé)任制等制度，但任存在對(duì)個(gè)別項(xiàng)目踏勘復(fù)核不到位、實(shí)施進(jìn)度不清楚、工程決算不掌握等問題。

（三）項(xiàng)目管理欠缺，資料不完善。

現(xiàn)場指揮部管理人員不夠到位，項(xiàng)目實(shí)施管理技術(shù)力量薄弱，與工程項(xiàng)目管理的要求存在差距，竣工結(jié)算工作嚴(yán)謹(jǐn)度不夠，導(dǎo)致部分標(biāo)段竣工結(jié)算資料工程類別沒有按設(shè)計(jì)的工程分類結(jié)算，項(xiàng)目施工完成后，影像、照片的資料不全，未能全面地反映項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過程。

（四）運(yùn)營管護(hù)不足，土地效益不高。

項(xiàng)目竣工后，土地整治工程交付項(xiàng)目區(qū)群眾使用后，缺少后期管護(hù)。雖明確由項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和收益群眾進(jìn)行管護(hù)，但管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)方式、管護(hù)主體和維護(hù)資金等相關(guān)內(nèi)容還不明確，不能有效的實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的相互統(tǒng)一，不能充分調(diào)動(dòng)工程管護(hù)者的積極性，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施無法長效使用。項(xiàng)目移交后管護(hù)力度有限，不能充分發(fā)揮項(xiàng)目設(shè)施應(yīng)有的作用，使項(xiàng)目效益長期、持久發(fā)揮。

七、建議

（一）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

在土地整治前要開展土地整治需求調(diào)查，依從“自上而下”的科學(xué)明珠的決策體系，通過采取多種方式，比如問卷調(diào)查、實(shí)地考察等，主要收集項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的土地整治相關(guān)的各類需求，為整理規(guī)劃設(shè)計(jì)以及決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供具有價(jià)值的參考內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、互相協(xié)調(diào)，要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的要求，緊密聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用和環(huán)境生態(tài)建設(shè)等有關(guān)要求，合理編制項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

此外，土地整治項(xiàng)目的規(guī)劃還要以全面的視角、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟渴穑⒅赝恋卣螌?shí)施過程中與土地生產(chǎn)相關(guān)的各生產(chǎn)要素之間的緊密聯(lián)系，為項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性提供保障。

土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，應(yīng)與日后土地利益方式結(jié)合起來，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出土地整治的綜合性，建成集高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和集約化農(nóng)業(yè)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。

（二）建設(shè)土地整治隊(duì)伍，擴(kuò)充技術(shù)人才。

大部分土地整治從業(yè)人員多為半路出家非專業(yè)對(duì)口，側(cè)重于項(xiàng)目的組織實(shí)施、工程管理及有關(guān)協(xié)調(diào)工作，雖在實(shí)際施工中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但缺乏全面系統(tǒng)的工民建、水工、農(nóng)藝、工程決算、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)知識(shí)。今后應(yīng)多開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)土地整治相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，加大土地整治隊(duì)伍和人才建設(shè)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治工作人員對(duì)土地開發(fā)整理相關(guān)文件、規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，力求使土地整治項(xiàng)目的前期工作、規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施更加規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）健全管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行六項(xiàng)制度，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、公告制和審計(jì)制。規(guī)范資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)信息、檔案管理等工作，建立專項(xiàng)檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問效。對(duì)工程實(shí)施過程要加強(qiáng)監(jiān)督與管理，首先，要制定切實(shí)的項(xiàng)目監(jiān)督與管理的制度和辦法，對(duì)監(jiān)管的目的、任務(wù)以及重點(diǎn)、措施做到詳細(xì)的規(guī)定與研究。其次，成立相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)機(jī)制，設(shè)置辦公室，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)。再者要對(duì)關(guān)鍵的相對(duì)重大的重點(diǎn)示范工程，實(shí)施工作例會(huì)制度，周、月、季度以及都要有定期的會(huì)議與總結(jié)，并結(jié)合完善的獎(jiǎng)懲考核制度。對(duì)分工責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，如基本設(shè)施的籌建、土地的整理以及拆遷等要有專門的分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位以及責(zé)任人，這些要向社會(huì)公開，從而有利于工程的正常推動(dòng)與順利進(jìn)行。

（四）建立后期評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管護(hù)。

建立健全項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)破壞項(xiàng)目工程設(shè)施的行為要嚴(yán)厲查處，對(duì)工程設(shè)施維護(hù)管理不力，發(fā)生非自然災(zāi)害重大事故的要追究責(zé)任。落實(shí)工程設(shè)施的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，通過制定資金使用辦法確定工程設(shè)施監(jiān)管單位和受益人的責(zé)任，用于項(xiàng)目后期維護(hù)保養(yǎng)，保證項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。項(xiàng)目工程建成后要通過多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾參與工程設(shè)施的維護(hù)管理，增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識(shí)，營造使用愛護(hù)工程設(shè)施的社會(huì)氛圍。

宣威市財(cái)政局績效評(píng)價(jià)組

2020年11月26日

第四篇：2011土地治理項(xiàng)目總結(jié)

湘鄉(xiāng)市2011農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目總結(jié)

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦的具體指導(dǎo)下，項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門積極配合，按照“夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、美化農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)、完善村民管理”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體要求，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀入手，把握“土地治理和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”兩個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格“資金和項(xiàng)目”兩項(xiàng)管理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃，自覺服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)已形成了“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的格局，凸顯了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

一、項(xiàng)目建設(shè)的基本情況：

我市2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為虞塘鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)項(xiàng)目。

（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目

2011年虞塘鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目在虞塘鎮(zhèn)的白石峰、蘇東、鄧市、大青、熟潭、洗馬、蘇坡、勝天、水竹沖、高維、洋潭等11個(gè)村實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)11個(gè)村有耕地16302畝，其中水田12658 畝，旱土4305畝，蓄引提水總量996萬立方米，畝平556立方米，項(xiàng)目區(qū)11個(gè)村共有103個(gè)村民小組，3588戶12949人，其中農(nóng)業(yè)人口12661人，農(nóng)村勞動(dòng)力5589人，2010年糧食種植面 1

積2.8萬畝次，糧食總產(chǎn)量1186萬公斤，畝平423公斤，良種覆蓋率58%，牲豬出欄總量 2.92萬頭，人平出欄肉豬2.3頭，2010年農(nóng)民人均可支配收入4940元。

（二）項(xiàng)目完成情況

1、根據(jù)湘農(nóng)綜?2011?13號(hào)文件批復(fù)，2011年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目計(jì)劃中低產(chǎn)田改造面積1.20萬畝，實(shí)際改造1.20萬畝。項(xiàng)目計(jì)劃總投資1415.00萬元，完成投資1387.67萬元，占總投資的98.07%，其中財(cái)政投資計(jì)劃1237.00萬元，完成1209.67萬元，占投資的97.79%，項(xiàng)目區(qū)群眾投工投勞及籌資計(jì)劃178.00萬元，完成178.00萬元，占投資的100%。

項(xiàng)目經(jīng)過近一年建設(shè)，虞塘鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造計(jì)劃與完成主要工程有：①計(jì)劃新修攔河壩3座，總投資14.31萬元，其中財(cái)政投資14.31萬元；實(shí)際新修攔河壩3座，完成投資18.33萬元，其中財(cái)政投資18.33萬元。②計(jì)劃硬化各種灌排渠道30.03公里，總投資882.74萬元，其中財(cái)政投資872.74萬元。實(shí)際硬化各種灌排渠道26.59公里，完成投資681.18萬元，其中財(cái)政投資671.18萬元。③計(jì)劃開挖疏浚土渠33.14公里，投勞折資101.00萬元；完成開挖疏浚土渠33.14公里，完成投勞折資101.00萬元。④計(jì)劃改造排灌機(jī)埠4處，總投資11.20萬元，其中財(cái)政投資11.20萬元；實(shí)際改造排灌機(jī)埠4處，完成投資11.57萬元，其中財(cái)政投資11.57萬元。⑤計(jì)劃新修和整修小型蓄水工程22 處，投資133.73萬元，其中財(cái)政投資128.73萬元；實(shí)際新修和整修小型蓄水工程25 處，2

完成投資275.08萬元，其中財(cái)政投資270.08萬元。⑥計(jì)劃新修機(jī)耕路13條，總長度5.42公里，投資78.52萬元，其中財(cái)政投資71.52萬元；實(shí)際新修機(jī)耕路12條，總長度5.17公里，完成投資103.01萬元，其中財(cái)政投資96.01萬元。⑦計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)新栽防護(hù)林100畝，種植小葉女貞5000株。項(xiàng)目總投資75萬元，其中財(cái)政投資25萬元；實(shí)際在項(xiàng)目區(qū)新栽防護(hù)林100畝，種植小葉女貞5000株。完成投資75萬元，其中財(cái)政投資25萬元。⑧計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)3500人次，總投資21萬元，其中財(cái)政投資21萬元；實(shí)際在項(xiàng)目區(qū)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)3500人次，總投資21萬元，其中財(cái)政投資21萬元。計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)建立高產(chǎn)栽培示范區(qū)早稻5000畝、晚稻6000畝、油菜1000畝，總投資16萬元，其中財(cái)政投資16萬元；實(shí)際在項(xiàng)目區(qū)建立高產(chǎn)栽培示范區(qū)早稻5000畝、晚稻6000畝、油菜1000畝，完成投資16萬元，其中財(cái)政投資16萬元。

2、根據(jù)湘農(nóng)綜?2011?52號(hào)文件批復(fù)，2011年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃修復(fù)面積0.06萬畝，實(shí)際修復(fù)0.06萬畝。項(xiàng)目計(jì)劃總投資28.00萬元，完成28.00萬元，占100.00%，其中財(cái)政投資計(jì)劃28.00萬元，完成28.00萬元，占100.00%。①計(jì)劃修復(fù)攔河壩1座，總投資4.36萬元，其中財(cái)政投資4.36萬元；實(shí)際新修攔河壩1座，完成投資4.36萬元，其中財(cái)政投資4.36萬元。②計(jì)劃開挖硬化灌排渠道41.54公里，總投資19.65萬元，其中財(cái)政投資19.65萬元。實(shí)際硬化各種灌排渠道

19.65公里，完成投資19.65萬元，其中財(cái)政投資19.65萬元。③計(jì)劃整修小型蓄水工程2座，投資3.99萬元，其中財(cái)政投資3.99萬元；實(shí)際整修小型蓄水工程2處，完成投資3.99萬元，其中財(cái)政投資3.99萬元

二、取得的主要成績

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善

虞塘鎮(zhèn)土地治理項(xiàng)目區(qū)均屬典型的丘陵地區(qū)，地形錯(cuò)綜復(fù)雜，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)脆弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。水庫、山塘基本維持在修建時(shí)的狀態(tài)，土法上馬，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，渠道絕大部分是農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)修建的土渠，彎彎曲曲，淤塞、崩塌嚴(yán)重，需要灌水時(shí)不能及時(shí)進(jìn)水，需要排水時(shí)不能及時(shí)排水，串灌串排現(xiàn)象非常嚴(yán)重，水資源浪費(fèi)在渠道內(nèi)，人工耗費(fèi)在管理上，成片的農(nóng)田，沒有機(jī)耕道，肥料運(yùn)輸、機(jī)械下田、糧食收割都靠肩挑手提，勞動(dòng)強(qiáng)度大，人工成本高。2011年，我們采取因地制宜、分類規(guī)劃、個(gè)性化設(shè)計(jì)等方法指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。通過集中連片、規(guī)模開發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。項(xiàng)目區(qū)共襯砌硬化各類排灌渠道26.59公里，項(xiàng)目區(qū)畝平硬化渠道達(dá)3.1米，擴(kuò)建加固小型蓄水工程25處，新增蓄水量12萬立方米，新修和整修改造機(jī)耕路 5.17公里，犁田機(jī)、收割機(jī)可以直接開下田，拖拉機(jī)運(yùn)肥、運(yùn)糧可以直達(dá)田邊，大大減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度，有效改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)了基本農(nóng)田。

蘇東村的大塅連片水田面積近300畝，稻田平整，土地肥沃，但是近300畝稻田，中間沒有機(jī)耕路，農(nóng)民作田全部是走窄窄的田埂，肥料靠人工擔(dān)到田里，稻谷靠人工擔(dān)到路邊，再用拖拉機(jī)、板車拖回家。2011年通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，投資90萬元，對(duì)蘇東大塅進(jìn)行整理，新修機(jī)耕路4條1892米，新修灌排水渠12條4983米，農(nóng)民自發(fā)地將田土重新劃分成與機(jī)耕路垂直的方格田，騾塘大塅面貌煥然一新，做到了田塊整齊，旱能灌、澇能排的格局，形成一道靚麗的田園風(fēng)景，并初步達(dá)到了集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、水利化、機(jī)械化、科技化的要求，成為蘇東村的示范引領(lǐng)工程。

水竹沖村第3、4、5組是共有105戶村民，600多畝稻田，雖距洋潭水庫只有800米，但是由于隔著一個(gè)山澗，地勢(shì)復(fù)雜、技術(shù)要求高、資金量大，問題一直沒有解決。600多畝稻田全部要從300-500m遠(yuǎn)的山塘提水灌溉,遇到干旱年,山塘的水不夠,只能灌溉不到一半的稻田,其余的只能望水興嘆，成了鎮(zhèn)上和村上的老大難問題。2011年，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，投資12萬元，經(jīng)過3次現(xiàn)場論證、測量、再論證.用768mPE管將洋潭水庫的水引入田間解決了困擾德勝村幾十年的老大難題。在試水的當(dāng)天，鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)、村上的書記、村民都來到了現(xiàn)場，當(dāng)看到水一路滔滔的直灌進(jìn)田，每個(gè)人的臉上洋溢著喜悅，大家從心底感謝黨和政府為他們園了一個(gè)幾十年的夢(mèng)。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科技含量得到新的提高

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目的是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，其中重要手段是提高農(nóng)業(yè)的科技含量。無論是在土 地治理項(xiàng)目區(qū)還是在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目方面，我們都緊緊把握了良種和良法這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。在土地治理項(xiàng)目區(qū)我們安排了科技項(xiàng)目。一是在項(xiàng)目區(qū)開展稻-稻-油三熟制免耕節(jié)氮水氣平衡生態(tài)栽培技術(shù)示范。建立高 5

產(chǎn)栽培示范區(qū)，早稻5000畝，晚稻6000畝，油菜1000畝。由湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施,農(nóng)業(yè)開發(fā)辦監(jiān)督實(shí)施。二在項(xiàng)目區(qū)的每個(gè)村采取集中上課的形式，舉行7期技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民3500人次，讓農(nóng)民掌握超級(jí)雜交稻高產(chǎn)栽培的關(guān)鍵技術(shù)。使項(xiàng)目區(qū)的良種覆蓋率和測土配方施肥率達(dá)到100%，提升了地力，改善了土壤結(jié)構(gòu)，平均每畝增產(chǎn)30公斤，每畝少施化肥8公斤，農(nóng)民每畝增收70元，同時(shí)通過扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技文化知識(shí)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和增收致富本領(lǐng)，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

（三）糧食比較效益提高，確保了糧食安全生產(chǎn)。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善，公司+基地+農(nóng)戶的訂單農(nóng)業(yè)模式，使種糧有保證，種糧成本降低，收購價(jià)格提高，科學(xué)種田使糧食產(chǎn)量提高，糧食比較效益提高，農(nóng)民的種糧積極性得到了有效保護(hù)，確保了糧食生產(chǎn)安全。通過實(shí)行山、水、田、林、路綜合開發(fā)，灌溉條件得到有效改善，水的利用率得到提高，參照控水灌溉在我市推廣的經(jīng)驗(yàn)，每畝節(jié)約用水80ｍ3左右，項(xiàng)目區(qū)年節(jié)約用水100萬ｍ3，按0.1元/ｍ3計(jì)算，節(jié)約水費(fèi)10萬元，項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后，畝平可增產(chǎn)糧食50-150公斤，項(xiàng)目區(qū)年增產(chǎn)糧食60萬公斤，按水稻價(jià)格1.5元/公斤計(jì)算，年增收入90萬元，項(xiàng)目實(shí)施后，不僅可以節(jié)約用水，還能減少田間水肥流失，減少農(nóng)藥殺蟲次數(shù)，減少生產(chǎn)工時(shí)，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約農(nóng)藥、化肥成本20—25元/畝，按節(jié)約成本20元/畝計(jì)算，農(nóng)民每年可節(jié)約生產(chǎn)成本25萬元，以上直接經(jīng)濟(jì)效益為125萬元。

（四）、農(nóng)村環(huán)境不斷優(yōu)化，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。各項(xiàng)目村以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為契機(jī)，借助農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，發(fā)揮聚合作用，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，聚集各種民間資金，開展了轟轟烈烈的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，改田、改水、改路、改造基礎(chǔ)設(shè)施，推廣沼氣池，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，硬化進(jìn)村入戶道路，改水、改廁、改廚、改園、栽花種草，路邊綠化、美化、生產(chǎn)生活環(huán)境大為改善，基本達(dá)到了出有車，住有樓，廚有汽，菜有園，禽有圈，畜有欄、廁保潔的小康標(biāo)準(zhǔn)。

三、采取的主要措施

（一）堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

我辦成立了以主任為總指揮，班子成員和工程技術(shù)人員組成的工程指揮部，工程指揮部設(shè)在虞塘鎮(zhèn)，人員全程指導(dǎo)，監(jiān)督，管理工程技術(shù)和質(zhì)量。虞塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府也成立了以黨委書記為顧問，鎮(zhèn)長為指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)，水管站全體技術(shù)人員，駐村干部，村常設(shè)干部為成員的協(xié)調(diào)指揮部，參與矛盾協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理。我辦和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)，班子成員包片負(fù)責(zé)、工程技術(shù)人員、項(xiàng)目村書記及駐點(diǎn)干部負(fù)直責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了工作責(zé)任。

（二）狠抓宣傳發(fā)動(dòng)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是屬于廣義的農(nóng)業(yè)范疇，它的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，工作對(duì)象是農(nóng)民，建設(shè)對(duì)象是基本農(nóng)田，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理模式是項(xiàng)目管理，具有計(jì)劃性，時(shí)間性、目的性和不重復(fù)性，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這些特性，決定了農(nóng)業(yè) 7

綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)不是行政行為，但是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，涉及到田土的調(diào)整，群眾自籌資金的籌措，政府主導(dǎo)的工程招標(biāo)管理，必須帶有一定的行政約束，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的這些特殊性，如果群眾不了解，不接受、不參與，就不能實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，為了確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目順利申報(bào)、成功實(shí)施，就必須加大宣傳工作的力度，為此，我們重點(diǎn)抓了三件事：一是項(xiàng)目申報(bào)時(shí)開好三個(gè)會(huì)，第一是項(xiàng)目村常設(shè)干部會(huì)議，第二是黨員、組長會(huì)議，第三是戶主會(huì)議，向群眾宣講農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，讓村民自覺形成申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的決定，變政府引導(dǎo)為群眾的自覺行動(dòng)；二是規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)開好二個(gè)會(huì)，第一是村常設(shè)干部、黨員、組長、老農(nóng)代表座談會(huì)，摸清項(xiàng)目區(qū)的水系、渠系、路系。第二是交底通氣會(huì)，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)后，向村民交底讓村民明白農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程有哪些，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如何，投資是多少，發(fā)揮村民的主人翁作用。三是在項(xiàng)目實(shí)施期間，利用廣播、電視、宣傳標(biāo)語、宣傳欄、簡報(bào)、宣傳車等宣傳形式，向農(nóng)民宣傳《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項(xiàng)目管理辦法》、《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》以及項(xiàng)目實(shí)施過程中的先進(jìn)事跡，在項(xiàng)目區(qū)形成一個(gè)人人關(guān)心農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，個(gè)個(gè)投身農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的氛圍。

（三）堅(jiān)持合理規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目能否按計(jì)劃順利實(shí)施，整體形象如何，關(guān)鍵是規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)詳細(xì)、準(zhǔn)確、科學(xué)合理，項(xiàng)目就能成功實(shí)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)馬馬虎虎，紙上談兵，項(xiàng)目實(shí)施過程中就會(huì)出現(xiàn)取消、變更計(jì)劃的現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目難于實(shí)施，整體形象差，或者即使項(xiàng)目勉強(qiáng)實(shí)施，但是群眾不接受、不滿意，開發(fā)辦出錢買氣 8

受。為了確保規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理，我們重點(diǎn)抓取了四件事：一是深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查研究，2011年確定項(xiàng)目區(qū)后，我們就派工程技術(shù)人員深入到項(xiàng)目村調(diào)查了解，通過召開村支兩委會(huì)、村民代表大會(huì)和現(xiàn)場勘察，摸清了項(xiàng)目區(qū)的水系、路系，民風(fēng)民情，同時(shí)拿出初步設(shè)計(jì)方案供村民討論，廣泛征求村民的意見，集思廣益，為科學(xué)規(guī)劃打下了基礎(chǔ)，2011年6月份接到湘潭市的通知后，我們又組織技術(shù)人員對(duì)每處工程進(jìn)行現(xiàn)場規(guī)劃、設(shè)計(jì)，拿出詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙和資金概（預(yù)）算方案。二是堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿。虞塘鎮(zhèn)土地治理項(xiàng)目區(qū)所轄的11個(gè)項(xiàng)目村，我們的指導(dǎo)思想是實(shí)事求是，因地制宜，以效益為主，始終把群眾的利益放在首位，所到之處，都要傾聽群眾的意見和建議，在項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施上充分考慮群眾的要求，盡力把農(nóng)民想辦而又沒能力辦的事辦好。充分考慮改善生產(chǎn)條件與改善農(nóng)民生活條件相結(jié)合，在渠道、塘壩整修設(shè)計(jì)中，充分考慮橋、涵、閘、洗衣、挑水碼頭等設(shè)施的配套完善，在機(jī)耕路項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，充分考慮機(jī)耕路與鄉(xiāng)村公路主干道的連接，便于農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資運(yùn)輸，方便人畜出入，充分考慮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，把沼氣、農(nóng)機(jī)推廣、新技術(shù)推廣、家居環(huán)境綠化、美化、改廚、改廁、改欄納入項(xiàng)目計(jì)劃。三是堅(jiān)持集中連片、規(guī)模開發(fā)。每一年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金有限，不可能滿足項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部要求，更不能撒胡椒面，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，我們堅(jiān)持按小流域和灌區(qū)集中連片治理，工程措施盡量不留死角，并重點(diǎn)考慮骨干工程，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的示范樣板作用。四是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，秉著節(jié)水節(jié)地的原則，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，路、渠能直的堅(jiān)決拉直，工程用材因 9

地制宜，以質(zhì)量優(yōu)先，邊坡穩(wěn)定為前提，取消預(yù)制空心磚，能夠采用現(xiàn)澆混凝土的，全部采用現(xiàn)澆混凝土，地質(zhì)結(jié)構(gòu)差，不能使用現(xiàn)澆混凝土的，全部采用漿砌石。工程造價(jià)服從工程質(zhì)量，決不降低造價(jià)犧牲工程質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持完善招投標(biāo)機(jī)制

根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程實(shí)行招投標(biāo)制度。為了搞好工程招投標(biāo)工作，確保專業(yè)隊(duì)伍施工，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)了前幾年招投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)后，決定了2010年實(shí)行的招投標(biāo)辦法。為了搞好招投標(biāo)工作，我們由市招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室牽頭，成立了湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的招投標(biāo)工作。為了使招標(biāo)工作公平、公正、合理、合法，我們委托具有招投標(biāo)資質(zhì)的新宇公司負(fù)責(zé)招投標(biāo)的具體工作，每個(gè)標(biāo)段的造價(jià)由財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，為了確保每處工程準(zhǔn)確無誤，我們從2011年6月份開始，對(duì)所有批復(fù)的工程計(jì)劃進(jìn)行重新測量、放樣、定位。根據(jù)工程布局，合理劃分標(biāo)段。按照招標(biāo)管理辦法的規(guī)定，每個(gè)標(biāo)段的工程量在100萬元以內(nèi)，2011年所有工程劃分為10個(gè)標(biāo)段。9月底前，10個(gè)標(biāo)段的工程布局、工程結(jié)構(gòu)、標(biāo)段欄標(biāo)價(jià)進(jìn)行了公示。劃分好標(biāo)段后，我們又對(duì)報(bào)名的87家公司進(jìn)行了認(rèn)真的考察。為了保證工程質(zhì)量，我們要求10個(gè)中標(biāo)公司交30000元的資金作為質(zhì)量保證金，一年后工程質(zhì)量沒有出現(xiàn)問題的，退還工程質(zhì)量保證金。要求建設(shè)方帶資建設(shè)。簽訂工程承包合同時(shí)，我們不向施工方預(yù)付工程款，等完成土方任務(wù)開發(fā)辦驗(yàn)收合格后才開始預(yù)付工程款，主體工程竣工時(shí)，預(yù)付工程材料款，工程結(jié)束后，10

預(yù)付工資款，工程待省市驗(yàn)收合格后，才付清工程款。由于措施有力，所有的工程全部合格，并且出現(xiàn)了部分優(yōu)良工程。

（五）堅(jiān)持項(xiàng)目“三看”管理和四級(jí)監(jiān)督體制，強(qiáng)化工程質(zhì)量。

確保工程質(zhì)量是組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的“生命線”。工程質(zhì)量要上去，關(guān)鍵是管理，管理到位，監(jiān)督到家，工程質(zhì)量就好，管理不到位，監(jiān)督流于形式，施工隊(duì)就會(huì)偷工減料，以次充好，形成豆腐渣工程，得利的是施工隊(duì)，損壞的是政府的形象。我們對(duì)每一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，從選項(xiàng)、立項(xiàng)和報(bào)批，到實(shí)施、驗(yàn)收和運(yùn)管，都按規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)格把關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)安排了專業(yè)技術(shù)人員蹲點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控。凡不按項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求施工或質(zhì)量不合格的工程，堅(jiān)決責(zé)令停工或限期整改，從根本上杜絕了“豆腐渣”工程。一是具體做到“三看”：一看是“新看舊”。項(xiàng)目實(shí)施前，開發(fā)辦組織項(xiàng)目鎮(zhèn)、村、組干部到老項(xiàng)目點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，同當(dāng)?shù)卮?、鄉(xiāng)干部座談，詳細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)中村、組如何組織、配合工程建設(shè)，解決工程建設(shè)中碰到的問題。同時(shí)組織工程中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理到中標(biāo)點(diǎn)和老項(xiàng)目區(qū)參觀學(xué)習(xí)。二看是“互相看”。項(xiàng)目建設(shè)中，我們召開了項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，組織工程項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目村、組干部巡回到各項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。三看是“回頭看”。項(xiàng)目竣工后，召開項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行考核評(píng)比，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)中碰到的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)，提出下一步整改措施。為堅(jiān)持此項(xiàng)工作的長期性，我辦會(huì)議研究決定將項(xiàng)目建設(shè)“三 11

看”管理，作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下來。二是強(qiáng)化五級(jí)監(jiān)督體制。為了抓好監(jiān)督管理，我們強(qiáng)化了四級(jí)監(jiān)督體制，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督公司，鎮(zhèn)村組干部和群眾的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督公司的職責(zé)，向現(xiàn)場監(jiān)理人員提出明確要求，確保業(yè)主意圖實(shí)行，采取對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理人員不定期的檢查形式，看是否認(rèn)真履行職責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)開發(fā)辦技術(shù)人員現(xiàn)場的指導(dǎo)、監(jiān)督，其次充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組干部和群眾的監(jiān)督作用。廣泛動(dòng)員基層干部和農(nóng)民群眾參與監(jiān)督管理，明確村常設(shè)干部為本項(xiàng)目村的義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)敢掛“紅胡子”的、質(zhì)量監(jiān)督好的村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)村組干部監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。從而使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程真正為當(dāng)?shù)匕傩盏霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮效益，成為實(shí)實(shí)在在的“惠民工程、德政工程”

（六）堅(jiān)持完善各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范管理。

為了保證“資金安全，項(xiàng)目安全，干部安全”。我們把完善和創(chuàng)新各項(xiàng)制度放到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要位置，堅(jiān)持以《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》為依據(jù)，逐步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度：我們嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制。建立了項(xiàng)目“三看”制度和五級(jí)監(jiān)督體制，同時(shí)在總結(jié)學(xué)習(xí)前幾年綜合管理制度的基礎(chǔ)上，我們制定完善了《湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室管理制度》，該制度包括：行為規(guī)范、工作規(guī)劃、內(nèi)部管理制度，做到人人對(duì)照制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，確保全年各項(xiàng)工作取得成效。

回顧一年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，我們雖然取得了一些成績，特別是工程質(zhì)量與往年比較有較大的進(jìn)步，對(duì)施工隊(duì)伍的管理有 12

較大的突破，但是，整個(gè)工作與《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》的規(guī)定，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的要求，還有一定的差距，特別是丘陵地區(qū)在集中連片規(guī)模開發(fā)上差距較大，我們決心在今后的工作中進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)的力度，詳細(xì)、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的管理，強(qiáng)化計(jì)劃、工程、監(jiān)理同步管理，嚴(yán)格執(zhí)行《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，在上級(jí)主管部門的具體指導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭先的湘鄉(xiāng)精神，把今后的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目抓好，抓取出湘鄉(xiāng)特色來。

湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦

2012年4月8日

第五篇：2012年土地治理項(xiàng)目簡介定稿

曲沃縣2012年

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目簡介

2012年土地治理項(xiàng)目包括：曲村鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和史村鎮(zhèn)兩類項(xiàng)目結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及曲村、三張、北趙、方城、新村、東寧、南常7個(gè)行政村，共計(jì)改造中低產(chǎn)田面積1.62萬畝。項(xiàng)目總投資1584萬元。其中，申請(qǐng)中央財(cái)政資金990萬元，省財(cái)政配套資金396萬元，市財(cái)政配套資金30萬元，縣財(cái)政配套資金69萬元，自籌資金99萬元。

項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：修建提灌站3座，更新機(jī)電井11眼，修復(fù)配套機(jī)電井26眼，輸變電線路配套42.2公里，襯砌渠道20公里，埋設(shè)管道80公里，新開整修機(jī)耕路27公里，營造農(nóng)田防護(hù)林280畝，技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民2000人次，示范推廣小麥新品種0.46萬畝。