第一篇：新開工項(xiàng)目入庫(kù)管理

關(guān)于2月份億元以上新開工項(xiàng)目入庫(kù)管理的通知

各市投資科（處）：

2011年，總投資億元以上新入庫(kù)項(xiàng)目（包括單純購(gòu)置項(xiàng)目）必須經(jīng)審批同意后才能入庫(kù)，否則不能入庫(kù)。10億元以上新入庫(kù)項(xiàng)目（包括單純購(gòu)置項(xiàng)目）需提前報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司審批，1億元—10億元以上的新入庫(kù)項(xiàng)目需經(jīng)省審批。從2月份起，10億元以上新入庫(kù)項(xiàng)目必須先報(bào)送H301表和項(xiàng)目證明材料，審核通過后才能報(bào)送H201和H202表。2月份H301表和項(xiàng)目證明材料，請(qǐng)于2月15日12時(shí)前上報(bào)。1億元—10億元以上的新入庫(kù)項(xiàng)目申請(qǐng)表和證明材料于2月20日前上報(bào)。

新入庫(kù)項(xiàng)目證明材料：

1、新開工項(xiàng)目包括以下內(nèi)容

①項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（包括購(gòu)置土地面積、土地購(gòu)置費(fèi)、房屋建筑面積、主要單項(xiàng)工程或系統(tǒng)工程、購(gòu)置設(shè)備情況）②與施工單位簽訂的施工合同

③項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)照片

④項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案文件

⑤項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證

⑥項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)文件

⑦項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

⑧國(guó)有土地使用權(quán)證（或合同）

１

⑨項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)

⑩項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件

新入庫(kù)項(xiàng)目證明材料原則上應(yīng)該有①—⑩項(xiàng)，至少上報(bào)①、②、③、④四項(xiàng)，①、②、③是必須上報(bào)材料，④如果沒有，說明原因后可以用⑤、⑥、⑦中的一項(xiàng)代替。

2、單純購(gòu)置項(xiàng)目入庫(kù)證明材料包括設(shè)備購(gòu)置合同，付款憑證和設(shè)備到位照片，三項(xiàng)齊全后才能申請(qǐng)入庫(kù)。

3、上報(bào)國(guó)家的10億元以上新開工項(xiàng)目證明材料應(yīng)該每個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目一個(gè)文件，有電子版文件的可以直接使用，沒有電子版的應(yīng)把證明材料原件或復(fù)印件通過掃描或拍照方法形成電子文件，并用照片編輯軟件對(duì)這些照片文件的大小進(jìn)行調(diào)整（最好調(diào)整到800*600像素及以下），然后把這個(gè)項(xiàng)目的所有電子證明材料復(fù)制到一個(gè)WORD文件中，文件名為：項(xiàng)目編號(hào).DOC。

河北省統(tǒng)計(jì)局投資處

2011年2月11日

２

第二篇：新開工項(xiàng)目申請(qǐng)材料（模版）

新開工項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)材料

項(xiàng)目編碼：

單位名稱：

項(xiàng)目名稱：

單位組織機(jī)構(gòu)代碼（法人碼）：

合同開工時(shí)間：

申請(qǐng)入庫(kù)時(shí)間：

計(jì)劃總投資（萬元）：

是否在“五區(qū)”（標(biāo)明）:

1、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容：【包括開工時(shí)間、計(jì)劃竣工時(shí)間、計(jì)劃總投資、土地購(gòu)置情況、房屋建設(shè)情況、設(shè)備購(gòu)置情況、各單項(xiàng)工程或單位工程情況、計(jì)劃資金情況等】【W(wǎng)ord格式或照片格式】【10億元及以上項(xiàng)目須有省直轄市、省直管縣統(tǒng)計(jì)人員簽字】

** 正文部分【（仿宋、四號(hào)、不加粗、黑色）或照片截圖，居中】 **

2、主要施工合同或協(xié)議：【應(yīng)包括發(fā)包人、承包人（或甲方、乙方）單位名稱；主體工程建設(shè)名稱內(nèi)容；合同開竣工時(shí)間；合同價(jià)款；合同訂立時(shí)間；發(fā)包人、承包人（或甲方、乙方）蓋章簽字，如是分段承包或多個(gè)承包合同，按照合同金額從大到小排列】【單純購(gòu)置項(xiàng)目，應(yīng)為設(shè)備購(gòu)置合同、付款憑證】【應(yīng)為照片格式，Word格式無效】【主要內(nèi)容應(yīng)清晰完整無改動(dòng)，能夠證明項(xiàng)目是本年開工，否則無效】

** 正文部分【照片，居中】 **

3、施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)照片：【照片格式，2張，近照一張、遠(yuǎn)照一張，能夠體現(xiàn)項(xiàng)目主體建筑施工場(chǎng)面，土地平整、圍墻、特寫、報(bào)紙截圖等無效】【單純購(gòu)置項(xiàng)目，應(yīng)為設(shè)備到位照片】【10億元及以上項(xiàng)目需要省轄市、省直管縣統(tǒng)計(jì)人員在場(chǎng)】

** 正文部分【照片，居中】

**

4、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案或其他可以證明計(jì)劃總投資的有效文件：【應(yīng)為照片格式，Word格式無效】【如為網(wǎng)絡(luò)截圖，應(yīng)附上清晰完整網(wǎng)址】【主要內(nèi)容應(yīng)清晰完整無改動(dòng)，有清晰蓋章，能夠證明項(xiàng)目計(jì)劃總投資，否則無效】

** 正文部分【照片，居中】

**

注意事項(xiàng)：

1、每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料的名稱應(yīng)為該項(xiàng)目的項(xiàng)目編碼，出現(xiàn)其他名 稱不予審核；申請(qǐng)材料中的項(xiàng)目編碼應(yīng)與H202表編碼一致，否則不予審核；編碼一旦確定，不得隨意變動(dòng)。

2、“10億元及以上項(xiàng)目”計(jì)劃總投資的變更調(diào)整，需提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司批準(zhǔn)同意后，方可進(jìn)行計(jì)劃總投資的變更調(diào)整，申請(qǐng)材料名稱后標(biāo)明“計(jì)劃調(diào)整”。

3、報(bào)送新開工項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)材料的同時(shí)，應(yīng)填寫相應(yīng)的H202表，二者標(biāo)識(shí)應(yīng)完整、一致，否則不予審核。

4、各地在上報(bào)新開工項(xiàng)目申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)壓縮上報(bào)，壓縮包名稱為41**$$??.rar(**為省轄市代碼，直管縣代碼為4位；$$為年份后兩位；??為月份);“10億元以下”和“10億元及以上”新開工項(xiàng)目申請(qǐng)材料應(yīng)分開在兩個(gè)文件夾，并在文件夾標(biāo)明。

5、審核意見反饋后，不同意入庫(kù)的新開工項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)刪除相 應(yīng)的H202表；同意入庫(kù)的項(xiàng)目，如有行業(yè)類別、資金來源等問題，應(yīng)及時(shí)在相應(yīng)的H202表中修改。

6、原則上，上報(bào)申請(qǐng)材料格式、上報(bào)要求和程序，均應(yīng)按照以上標(biāo)準(zhǔn)格式嚴(yán)格執(zhí)行，否則省局不予接收、審核。

7、本規(guī)定最終解釋權(quán)歸河南省統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)處。

第三篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范

新開工項(xiàng)目管理的通知

國(guó)辦發(fā)〔2007〕64號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

新開工項(xiàng)目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。近年來，新開工項(xiàng)目過多，特別是一些項(xiàng)目開工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，加劇了投資增長(zhǎng)過快、投資規(guī)模過大、低水平重復(fù)建設(shè)等矛盾，擾亂了投資建設(shè)秩序，成為影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的突出問題。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）和國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化投資體制改革，依法加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)，維護(hù)投資建設(shè)秩序，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開工條件

各類投資項(xiàng)目開工建設(shè)必須符合下列條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，其中需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施。

（八）符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

二、建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

各級(jí)發(fā)展改革等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門都要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等部門不得予以審批或核準(zhǔn)。對(duì)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門要會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤消有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。統(tǒng)計(jì)部門要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對(duì)新開工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)的新開工項(xiàng)目信息抄送同級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門。部門之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開工項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，及時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。有關(guān)部門應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則，明確信息交流的內(nèi)容、時(shí)間和具體方式等。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實(shí)做好新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。地方各級(jí)政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不得干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作。

各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為總投資5000萬元以上的擬建項(xiàng)目建立管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號(hào)）等內(nèi)容，定期向上級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目信息。在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)后，各省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)將項(xiàng)目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱和文號(hào)等情況，通過本單位的門戶網(wǎng)站及其他方式，從2008年1月起按月向社會(huì)公告。

四、強(qiáng)化新開工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)新開工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)新開工項(xiàng)目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項(xiàng)目開工前，必須履行完各項(xiàng)建設(shè)程序，并自覺接受監(jiān)督。對(duì)于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門要依法撤消該項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對(duì)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)停止建設(shè)，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。對(duì)于在建設(shè)過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)和施工許可要求的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于存在上述問題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目單位和個(gè)人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過新聞媒體向社會(huì)公布。

上級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門要對(duì)下級(jí)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序的政策規(guī)定執(zhí)行不力并已造成嚴(yán)重影響的地區(qū)，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)。

五、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，努力提高工作效率，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地供應(yīng)政策、環(huán)境保護(hù)政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃且納入土地利用計(jì)劃的項(xiàng)目，要積極給予指導(dǎo)和支持，盡快辦理各項(xiàng)手續(xù)，主動(dòng)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題和困難。要堅(jiān)決貫徹有保有壓、分類指導(dǎo)的宏觀調(diào)控方針，引導(dǎo)投資向國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)傾斜，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高投資質(zhì)量和效益。要切實(shí)加強(qiáng)投資建設(shè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各類投資主體依法投資建設(shè)，營(yíng)造和維護(hù)正常的投資建設(shè)秩序。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視新開工項(xiàng)目管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上述規(guī)定，抓緊制定相關(guān)配套措施和實(shí)施細(xì)則，不斷提高投資管理水平。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○七年十一月十七日

第四篇：市政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知

榆林市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知

（榆政辦發(fā)〔2008〕22號(hào)）

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，榆林、神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

近年來，全市認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的引導(dǎo)和調(diào)控，全市投資繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但也存在一些不可忽視的問題。有的項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不夠完善，有的項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)和備案管理中不夠規(guī)范，有的項(xiàng)目在執(zhí)行土地、環(huán)保法規(guī)政策等方面把關(guān)不嚴(yán)，還有個(gè)別項(xiàng)目盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。為盡快解決存在的問題，促進(jìn)我市投資又好又快地增長(zhǎng)，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（陜政辦發(fā)〔2008〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，把省政府要求與推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展結(jié)合起來，努力做到既服從大局、又促進(jìn)發(fā)展，既規(guī)范管理、又保持活力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目建設(shè)管理工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的重要意義

新開工項(xiàng)目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱具有重要作用。加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，是國(guó)家嚴(yán)控投資盲目過快增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控任務(wù)的重要舉措，是促進(jìn)我市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是深化投資體制改革的重要手段，是維護(hù)投資建設(shè)秩序、規(guī)范投資行為的重要環(huán)節(jié)。各縣（區(qū)）、市直各部門要按照《通知》精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，改變單純依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，更加重視消費(fèi)和出口的作用，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。要對(duì)投資盲目過快增長(zhǎng)的負(fù)面影響和危險(xiǎn)性有清醒地認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理作為當(dāng)前各級(jí)政府宏觀調(diào)控工作的重要工作之一；要繼續(xù)深化投資體制改革，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)；要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀指導(dǎo)投資工作，維護(hù)投資項(xiàng)目建設(shè)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開工條件

各類投資項(xiàng)目開工建設(shè)必須符合下列八項(xiàng)條件：

（一）符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。其中，實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批等手續(xù)，并已經(jīng)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或取得《國(guó)有土地劃撥決定書》。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報(bào)告，并已采取保證投資項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量安全的具體措施。

（八）符合國(guó)家法律法規(guī)等其他相關(guān)規(guī)定和要求。

三、改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

市發(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局和市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

辦公室（以下簡(jiǎn)稱節(jié)約辦）等有關(guān)部門要建立開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（區(qū)）也要比照市上模式，建立相應(yīng)機(jī)制，密切協(xié)作，共同加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理工作。

（一）實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，對(duì)于重大項(xiàng)目項(xiàng)目單位首先應(yīng)向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約辦等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審查手續(xù)；對(duì)于建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單的一般項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以將項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告合二為一，直接編制可研報(bào)告報(bào)發(fā)改部門，項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門出具的辦理項(xiàng)目審批附件的函告文件，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約辦等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審查手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審查等文件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目單位據(jù)此向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。在完成初步設(shè)計(jì)及概算編制后，向發(fā)改部門申請(qǐng)辦理初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)手續(xù)。

（二）實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約辦等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審查手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位按規(guī)范要求向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審查文件。發(fā)展改革部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)后，項(xiàng)目單位依據(jù)核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

（三）實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)改部門等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審查手續(xù)。

（四）各級(jí)發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約辦等部門要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審查文件的項(xiàng)目，發(fā)改部門不得審批或核準(zhǔn)。對(duì)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約辦等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門要會(huì)同發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤銷有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、建立新開工項(xiàng)目報(bào)告制度和信息公告制度

為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，接受社會(huì)監(jiān)督，市政府決定從2008年4月1日起建立全市新開工項(xiàng)目報(bào)告制度和信息公告制度。

對(duì)實(shí)行審批、核準(zhǔn)或備案的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位依照前述規(guī)定完成各項(xiàng)手續(xù)后，預(yù)備開工前以書面形式向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）的發(fā)改部門報(bào)告擬新開工項(xiàng)目基本信息和擬開工時(shí)間，主要說明項(xiàng)目是否具備本意見第二條的八項(xiàng)開工條件，并附相關(guān)證明文件資料，在項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門（一般在五個(gè)工作日內(nèi)）出具確認(rèn)書后，方可正式開工建設(shè)。

各級(jí)發(fā)改部門在建立新開工項(xiàng)目報(bào)告制度的同時(shí)，建立健全相應(yīng)的新開工項(xiàng)目登記管理檔案。在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)并報(bào)告開工后，各縣（區(qū)），榆林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)改部門每月向市發(fā)改委報(bào)送新開工項(xiàng)目信息。市發(fā)改委負(fù)責(zé)將全市投資5000萬元以上的新開工項(xiàng)目單位主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱、文號(hào)等信息，通過市政府門戶網(wǎng)站（）按月向社會(huì)公告。

五、加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息管理

各級(jí)發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約辦等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、土地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估和審查等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。統(tǒng)計(jì)部門要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對(duì)新開工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)的新開工項(xiàng)目信息抄送同級(jí)發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約辦等部門。部門之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開工項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，及時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。上述各有關(guān)部門要盡快制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確信息交流的內(nèi)容、時(shí)間和具體方式等。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實(shí)做好新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。地方各級(jí)政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不得隨意干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作。

六、強(qiáng)化新開工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)新開工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。在新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新開工項(xiàng)目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況的交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定和項(xiàng)目建設(shè)基本程序。項(xiàng)目開工前，必須履行完各項(xiàng)建設(shè)程序，并自覺報(bào)告和接受監(jiān)督。對(duì)于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，發(fā)改等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）部門要依法撤銷該項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對(duì)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能評(píng)估和審查、施工許可等法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及開工報(bào)告制度擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約辦部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。對(duì)于在建設(shè)過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能評(píng)估和審查、施工許可的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約辦等部門要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于存在上述問題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目單位和個(gè)人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過新聞媒體向社會(huì)公布。

市發(fā)改委、市建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局和市節(jié)約辦等部門要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序的政策規(guī)定執(zhí)行不力并已造成嚴(yán)重影響的縣區(qū)，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)并給予相應(yīng)的懲處。

七、堅(jiān)持“有保有壓”原則，努力提高服務(wù)意識(shí)和工作質(zhì)量

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，努力提高工作效率，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要全面準(zhǔn)確理解國(guó)家宏觀調(diào)控政策，對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地供應(yīng)政策、環(huán)境保護(hù)政策和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃且納入土地利用計(jì)劃的項(xiàng)目，要積極給予指導(dǎo)和支持，盡快辦理各項(xiàng)手續(xù)，主動(dòng)幫助投資主體解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題和困難。同時(shí)，要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，同步開展工作，各種審批手續(xù)盡量縮短辦理時(shí)間。要堅(jiān)決貫徹“有保有壓”、分類指導(dǎo)的宏觀調(diào)控方針，引導(dǎo)投資向國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域傾斜，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高投資質(zhì)量和效益。要切實(shí)加強(qiáng)投資建設(shè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各類投資主體依法投資建設(shè)，營(yíng)造和維護(hù)正常的投資建設(shè)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

八、根據(jù)新開工項(xiàng)目管理八項(xiàng)條件，對(duì)2007年以來的新開工項(xiàng)目全面進(jìn)行清理

根據(jù)《通知》精神，全市要對(duì)2007年以來在建和2008年計(jì)劃新開工項(xiàng)目進(jìn)行一次全面詳細(xì)的自查，對(duì)不

符合新開工八項(xiàng)條件的項(xiàng)目要分門別類，妥善處理。

（一）凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但審批、核準(zhǔn)、備案或規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估等手續(xù)不完善的項(xiàng)目，要限期完善手續(xù)。

各縣（區(qū)），榆林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在2008年3月20日前將清理結(jié)果報(bào)市發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局，確保新開工項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。

榆林市人民政府辦公室

二○○八年三月十二日

第五篇：新開工項(xiàng)目手續(xù)辦理程序

工程項(xiàng)目手續(xù)辦理程序

一、申請(qǐng)土地指標(biāo)

（一）、土地指標(biāo)需要的材料

1、國(guó)土局測(cè)繪公司安排測(cè)繪后出勘測(cè)定界圖、土地利用總體規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖；建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，青苗、附著物調(diào)查、補(bǔ)償費(fèi)到位證明、簽定土地補(bǔ)償安置協(xié)議等。

2、規(guī)劃局出用地范圍圖及設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

3、發(fā)改委備案【（1）項(xiàng)目可研報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告（設(shè)計(jì)院）、（2）能評(píng)報(bào)告（經(jīng)信局）、（3）環(huán)評(píng)報(bào)告（環(huán)保局）、（4）安評(píng)報(bào)告（安監(jiān)局）】

4、國(guó)土局其它要求提供的材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）。注：違法占地的另需交罰金、作筆錄等。

（二）土地使用權(quán)出讓招拍掛

土地指標(biāo)經(jīng)省政府批復(fù)后，先進(jìn)行土地儲(chǔ)備、再通過“招、拍、掛”流程出讓國(guó)有土地使用權(quán)，用地單位摘牌交費(fèi)至出讓金的50%后簽訂成交確認(rèn)書和出讓合同，待交齊出讓金及兩稅即耕地占用稅和契稅（農(nóng)稅局）后，進(jìn)行地籍調(diào)查，而后申請(qǐng)土地登記，最后領(lǐng)取土地證。

（三）市土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理辦公室結(jié)算土地出讓金后報(bào)財(cái)政局審批，經(jīng)財(cái)政局審批后，建設(shè)單位向市土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理辦公室及財(cái)政局申請(qǐng)返還土地補(bǔ)償款及有關(guān)優(yōu)惠費(fèi)用。

二、到高密市發(fā)改局辦理投資計(jì)劃 所需材料：

項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)（紅頭文件）成交確認(rèn)書和出讓合同、符合規(guī)劃證明、總平項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一般為設(shè)計(jì)院編制）

能評(píng)報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、安評(píng)報(bào)告（安評(píng)有時(shí)可不作）交請(qǐng)地震費(fèi)、水資源費(fèi)后領(lǐng)取批復(fù)文件。

三、到規(guī)劃局辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證 所需材料：

發(fā)改局投資計(jì)劃、出讓合同、用地范圍圖、設(shè)計(jì)要點(diǎn)、環(huán)評(píng)批復(fù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料申請(qǐng)辦理。

交清測(cè)繪費(fèi)、制圖費(fèi)、撥地定樁費(fèi)后領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

四、到規(guī)劃局報(bào)批規(guī)劃方案 所需材料：

規(guī)劃（建筑）方案報(bào)批申請(qǐng)表及相關(guān)材料 規(guī)劃文本4套

五、到規(guī)劃局報(bào)審施工圖 施工圖審查報(bào)批申請(qǐng)表及相關(guān)材料平、立、剖面圖3套及電子版

六、到規(guī)劃局辦理工程規(guī)劃許可證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表及相關(guān)材料

七、勘察報(bào)告報(bào)圖審中心審查之后將施工圖報(bào)圖審中心審查、報(bào)消防隊(duì)消防設(shè)計(jì)審核，報(bào)氣象局審查避雷。

八、建設(shè)工程施工圖紙審查結(jié)束后，到建設(shè)局墻改辦辦理墻體節(jié)能材料備案。

九、建設(shè)工程招投標(biāo)（地點(diǎn)：交易中心）

（一）提報(bào)如下招標(biāo)所需前期材料后交易中心向建設(shè)局報(bào)批招標(biāo)。

招標(biāo)申請(qǐng)表

投資計(jì)劃（批復(fù)）

建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證 圖紙審查合格書 墻改備案

建設(shè)工程使用新型墻材和實(shí)施建筑節(jié)能證明

（二）建設(shè)局審批同意招標(biāo)后進(jìn)行施工、監(jiān)理單位招標(biāo)

（三）招標(biāo)完畢后，經(jīng)過專家組評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)單位，交易中心簽發(fā)中標(biāo)通知書。

十、施工、監(jiān)理招標(biāo)結(jié)束后，向建設(shè)局申請(qǐng)辦理施工許可證，需提報(bào)如下資料：

計(jì)劃批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、經(jīng)審查備案的勘察合同（圖審中心審查）、設(shè)計(jì)合同（圖審中心審查）、施工合同（交易中心審查）、監(jiān)理合同（交易中心審查）、建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)證（施工單位辦理）、相關(guān)收費(fèi)證明、消防審查意見、氣象避雷審查證書、平立面圖紙一套、中標(biāo)通知書、新型墻材使用證明，施工許可證信息表。

注：有優(yōu)惠政策的按優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。

十一、工程竣工后綜合驗(yàn)收備案

工程竣工后向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)審施工及監(jiān)理資料，資料檢查合格后組織五大責(zé)任主體、城建檔案館及監(jiān)督站參與的綜合驗(yàn)收，穿插進(jìn)行消防驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收。

待備齊質(zhì)量監(jiān)督檔案辦出監(jiān)督報(bào)告、環(huán)保驗(yàn)收意見、消防驗(yàn)收意見、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表等備案資料后報(bào)建設(shè)工程竣工備案辦公室辦理竣工備案。

十二、房屋確權(quán)

需土地證、建筑施工圖、工程規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗(yàn)收備案表等材料辦理房屋確權(quán)手續(xù)。

說明：

1、項(xiàng)目用地范圍確定后，可先找勘察院作勘察報(bào)告，待規(guī)劃局通過設(shè)計(jì)院的規(guī)劃方案后，辦出建設(shè)工程規(guī)劃許可證后找圖審中心審查勘察報(bào)告，整改完畢后即可提供給設(shè)計(jì)院作為施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)依據(jù)。

2、待施工許可證辦完后，向監(jiān)督站提報(bào)監(jiān)督檔案前期材料申請(qǐng)監(jiān)督站對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；在工程墻體完工后10個(gè)工作日內(nèi)向墻改辦提出墻材使用情況的查驗(yàn)申請(qǐng)，對(duì)工程進(jìn)行禁實(shí)驗(yàn)收、申請(qǐng)返還墻改費(fèi)等。

3、提前介入工程需先向政府部門（鎮(zhèn)、街政府或經(jīng)信局打請(qǐng)示，批復(fù)后提前介入有關(guān)手續(xù)。

以上是大致流程，再細(xì)部可隨手續(xù)進(jìn)展逐步咨詢有關(guān)行政主管部門！

整理人：YAN