第一篇：公共項目管理與評估

名詞解釋

項目：項目是指一系列獨特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動，這些活動有著一個明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi)依據(jù)規(guī)范完成，包括項目范圍、質(zhì)量、成本、時間、資源等。

項目管理：就是將各種知識、技能、手段、技術(shù)應(yīng)用到項目中，以滿足或超過項目相關(guān)者的要求和期望，是指導(dǎo)項目從開始、執(zhí)行，直至終止的過程，目的是使項目效益最大化。公共項目管理：是指為了社會公共利益，由財政或社會出資的項目管理活動。

公共項目：是指直接或間接向社會提供公共消費品，主要是從使用者以及投資渠道兩個方面來界定的。公共項目的使用者是大眾，所以公共項目不是以盈利為目的的，投資渠道主要依靠政府，用納稅人的錢為納稅人建設(shè)。

九大管理領(lǐng)域：綜合管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源、溝通管理、風(fēng)險管理、采購管理。

時間管理：也叫進度管理或項目周期管理，指在項目的進展過程中，為了確保項目能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成，對項目活動進度和日程進行的管理過程。它和項目成本管理、質(zhì)量管理合稱為項目管理的三大支柱.(內(nèi)容：順序管理、長度管理、進度管理..方式：臺帳式、表格式、協(xié)議式等等..原則：優(yōu)先工作法、帕累托原則（重視關(guān)鍵事情）、精簡表述原則、作業(yè)輪換等)

項目成本管理：項目執(zhí)行過程中對各項成本進行核算、分析、決策和控制等一系列管理行為的總稱。一般包括成本的預(yù)測、決策、計劃、核算、控制、分析、考核等職能。

為保證項目實際發(fā)生的成本不超過項目預(yù)算成本所進行的項目資源計劃編制、項目成本估算、項目成本預(yù)算和項目成本控制等方面的管理過程和活動。

項目風(fēng)險：在項目管理活動或事件中消極的、項目管理人員不希望的后果發(fā)生的潛在可能性 風(fēng)險管理：是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評估去認(rèn)識項目的風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)合理的使用各種管理辦法、技術(shù)和手段對項目風(fēng)險實行有效的控制，妥善處理風(fēng)險事件所造成的不利后果，以最少的成本保證項目總體目標(biāo)實現(xiàn)的過程。

項目經(jīng)理：從職業(yè)角度，是指企業(yè)建立以項目經(jīng)理責(zé)任制為核心，對建設(shè)工程實行質(zhì)量、安全、進度、成本、環(huán)保管理的責(zé)任保證體系和全面提高工程項目管理水平設(shè)立的重要管理崗位；從從業(yè)角度，指受企業(yè)法人代表人委托對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是企業(yè)法定代表在工程項目上的代表人。項目經(jīng)理必須取得《建設(shè)工程施工項目經(jīng)理資格證書》才能上崗

三個項目形式：

PMBOK是Project Management Body Of Knowledge的縮寫，即項目管理知識體系，是美國項目管理協(xié)會（PMI）對項目管理所需的知識、技能和工具進行的概括性描述。在這個知識體系指南中，把項目管理劃分為9個知識領(lǐng)域，即：范圍管理，時間管理，成本管理，質(zhì)量管理，人力資源管理，溝通管理，采購管理，風(fēng)險管理和集成管理。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織以該文件為框架，制訂了ISO10006關(guān)于項目管理的標(biāo)準(zhǔn)。

PERT（Program/Project Evaluation and Review Technique）即計劃評審技術(shù)，簡單地說，PERT是利用網(wǎng)絡(luò)分析制定計劃以及對計劃予以評價的技術(shù)。它能協(xié)調(diào)整個計劃的各道工序，合理安排人力、物力、時間、資金，加速計劃的完成。在現(xiàn)代計劃的編制和分析手段上，PERT被廣泛的使用，是現(xiàn)代項目管理的重要手段和方法。

構(gòu)造PERT圖，需要明確三個概念：事件、活動和關(guān)鍵路線。

1、事件（Events）表示主要活動結(jié)束的那一點；

2、活動（Activities）表示從一個事件到另一個事件之間的過程；

3、關(guān)鍵路線（Critical Path）是PERT網(wǎng)絡(luò)中花費時間最長的事件和活動的序列

關(guān)鍵路徑法（CPM）：運用特定的、有順序的網(wǎng)絡(luò)邏輯來預(yù)測總體項目歷時的項目網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)，它可以確定項目各項活動最早、最晚的開始和完成時間.(計算步驟1項目的開始時間和完成時間 最早開始時間+活動工期=最早完成時間

2、最遲完成時間和最遲開始時間 最遲開始時間+活動工期=最遲完成時間

3、時差

4、確定關(guān)鍵路徑)

PDCA循環(huán)的概念最早是由美國質(zhì)量管理專家戴明提出來的，所以又稱為“戴明環(huán)”。它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理活動的全部過程，就是質(zhì)量計劃的制訂和組織實現(xiàn)的過程，這個過程就是按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復(fù)始地運轉(zhuǎn)的。P（Plan）--計劃，確定方針和目標(biāo)，確定活動計劃；

2、D（Do）--執(zhí)行，實地去做，實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容；

3、C（Check）--檢查，總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果，注意效果，找出問題；

4、A（Action）--行動，對總結(jié)檢查的結(jié)果進行處理，成功的經(jīng)驗加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化；失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，以免重現(xiàn)，未解決的問題放到下一個PDCA循環(huán)。

PDCA循環(huán)實際上是有效進行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序。在質(zhì)量管理中，PDCA循環(huán)得到了廣泛的應(yīng)用，并取得了很好的效果，因此有人稱PDCA循環(huán)是質(zhì)量管理的基本方法。之所以將其稱之為PDCA循環(huán)，是因為這四個過程不是運行一次就完結(jié)，而是要周而復(fù)始地進行。一個循環(huán)完了，解決了一部分的問題，可能還有其它問題尚未解決，或者又出現(xiàn)了新的問題，再進行下一次循環(huán)

任務(wù)分解法（WBS）：又稱工作分解結(jié)構(gòu)，是指以可交付成果為導(dǎo)向?qū)椖恳剡M行的分組，它歸納和定義了項目的整個工作范圍每下降一層代表對項目工作的更詳細(xì)定義。分解原則：橫向到邊（即百分百原則）；縱向到底（指分解要足夠細(xì)）。

論述題： WBS有幾個原則

1）應(yīng)讓共公告項目團隊成員積極參與WBS的編制，以確保WBS的一致性；

2）一個WBS元素只能由一個人負(fù)責(zé)，即使許多人都可能在其上工作，也只能由一個人負(fù)責(zé)，其他人只能是參與者；

3)每個WBS元素都代表一個獨立的、有形或無形的可交付成果；

4）可交付成果中包括最終的可交付成果也包括為實現(xiàn)最終結(jié)果所需要的中間可交付成果；

5）可交付成果也包括無形事項，如信息/交流、集成、行政管理、培訓(xùn)、過程管理和采購；

6）所有可交付成果都被清除地包括在WBS中；

7）可交付成果具有唯一性和獨特性；

8）所有重要的報告機制，如會議總結(jié)、月報告和試驗報告等，都應(yīng)在WBS中明確；

9）明確定義公共項目可交付成果，保證每個可交付成果都是唯一的，在公共項目成果或者生產(chǎn)最終產(chǎn)品而實現(xiàn)的工作內(nèi)容中將不會發(fā)生重復(fù)的現(xiàn)象；

10）每個工作包都應(yīng)可以分配給一個公共項目團隊成員或一家分包商單位獨負(fù)責(zé)，如果做不到這一點，那么就要重新考慮是否這個工作包可以進一步分解；

11）每一個代表包或外供的可交付成果的WBS元素必須和分包商的WBS中的對應(yīng)元素相一致；

12）可交付成果被合理地分解到不同層次，代表著將如何對他們進行生產(chǎn)機管理（如設(shè)計、采購、分包或制造等）；

13）所有WBS元素都應(yīng)符合組織結(jié)構(gòu)和財務(wù)結(jié)構(gòu)。

團隊合作怎么有效地在項目管理中去實現(xiàn)？

團隊合作的四個資格

以人性脆弱為基礎(chǔ)的信任。要建設(shè)一個具有凝聚力并且高效的團隊，第一個且最為重要的一個步驟，就是建立信任。這不是任何種類的信任，而是堅實的以人性脆弱為基礎(chǔ)的信任。這意味著一個有凝聚力的、高效的團隊成員必須學(xué)會自如地、迅速地、心平氣和地承認(rèn)自己的錯誤、弱點、失敗、求助。他們還要樂于認(rèn)可別人的長處，即使這些長處超過了自己。在理論上，或在幼兒園里，這并不很困難。但當(dāng)一個領(lǐng)導(dǎo)面對著一群有成就的、驕傲的、有才干的下屬時，讓他們解除戒備、甘冒喪失職務(wù)權(quán)力的風(fēng)險，是一個極其困難的挑戰(zhàn)。而唯一能夠發(fā)動他們的辦法，就是領(lǐng)導(dǎo)本人率先做出榜樣。對于很多領(lǐng)導(dǎo)來說，表現(xiàn)自己的脆弱是很難受的事情，因為他們養(yǎng)成了在困難面前展現(xiàn)力量和信心的習(xí)慣。在很多情況下這當(dāng)然是一種高尚的行為，但當(dāng)猶疑的團隊成員需要他們的領(lǐng)導(dǎo)率先脫光衣服、跳進冷水中展示以人性脆弱為基礎(chǔ)的信任時，這些高尚行為就必須弱化。其實這反而需要領(lǐng)導(dǎo)具有足夠的自信來承認(rèn)自己的弱點，以便讓別人仿效。有這樣的一位領(lǐng)導(dǎo)者，由于沒能在團隊中建立信任，結(jié)果目睹著自己的團隊衰落。其中一個重要原因就是他沒能帶頭塑造以人性脆弱為基礎(chǔ)的信任。就像他曾經(jīng)的一位直接下屬后來所說的：“團隊中沒有人被允許在任何方面超過他，因為他是領(lǐng)導(dǎo)人。”其后果：團隊成員彼此之間也不會敞開心扉，坦率承認(rèn)自己的弱點或錯誤。

以人性脆弱為基礎(chǔ)的信任在實際行為中到底是什么樣的？像團隊成員之間彼此說出“我辦砸了”、“我錯了”、“我需要幫助”、“我很抱歉”、“你在這方面比我強”這樣的話，就是明顯的特征。以人性脆弱為基礎(chǔ)的信任是不可或缺的。離開它，一個團隊不能、或許也不應(yīng)該，產(chǎn)生直率的建設(shè)性沖突。

良性的沖突

團隊合作一個最大的阻礙，就是對于沖突的畏懼。這來自于兩種不同的擔(dān)憂：一方面，很多管理者采取各種措施避免團隊中的沖突，因為他們擔(dān)心喪失對團隊的控制，以及有些人的自尊會在沖突過程中受到傷害；另外一些人則是把沖突當(dāng)作浪費時間。他們更愿意縮短會議和討論時間，果斷做出自己看來早晚會被采納的決定，留出更多時間來實施決策，以及其它他們認(rèn)為是“真正的”工作。無論是上述哪一種情況，；領(lǐng)導(dǎo)們都相信：他們在通過避免破壞性的意見分歧來鞏固自己的團隊。這很可笑，因為他們的做法其實是扼殺建設(shè)性的沖突，將需要解決的重大問題掩蓋起來。久而久之，這些未解決的問題會變得更加棘手，而領(lǐng)導(dǎo)者也會因為這些不斷重復(fù)發(fā)生的問題而越來越惱火。

上級領(lǐng)導(dǎo)者和他的團隊需要做的，是學(xué)會識別虛假的和諧，引導(dǎo)和鼓勵適當(dāng)?shù)?、建設(shè)性的沖突。這是一個雜亂的、費時的過程，但這是不能避免的。否則，一個團隊建立真正的承諾就是不可能完成的任務(wù)。堅定不移地行動

要成為一個具有凝聚力的團隊，領(lǐng)導(dǎo)必須學(xué)會在沒有完善的信息、沒有統(tǒng)一的意見時做出決策。而正因為完善的信息和絕對的一致非常罕見，決策能力就成為一個團隊最為關(guān)鍵的行為之一。但如果一個團隊沒有鼓勵建設(shè)性的和沒有戒備的沖突，就不可能學(xué)會決策。這是因為只有當(dāng)團隊成員彼此之間熱烈地、不設(shè)防地爭論，直率地說出自己的想法，領(lǐng)導(dǎo)才可能有信心做出充分集中集體智慧的決策。不能就不同意見而爭論、交換未經(jīng)過濾的坦率意見的團隊，往往會發(fā)現(xiàn)自己總是在一遍遍地面對同樣的問題。實際上，在外人看來機制不良、總是爭論不休的團隊，往往是能夠做出和堅守艱難決策的團隊。需要再次強調(diào)的是：如果沒有信任，行動和沖突都不可能存在。如果團隊成員總是想要在同伴面前保護自己，他們就不可能彼此爭論。這又會造成其它問題，如：不愿意對彼此負(fù)責(zé)。

無怨無悔才有彼此負(fù)責(zé)

卓越的團隊不需要領(lǐng)導(dǎo)提醒團隊成員竭盡全力工作，因為他們很清楚需要做什么，他們會彼此提醒注意那些無助于成功的行為和活動。而不夠優(yōu)秀的團隊一般對于不可接受的行為采取向領(lǐng)導(dǎo)匯報的方式，甚至更惡劣：在背后說閑話。這些行為不僅破壞團隊的士氣，而且讓那些本來容易解決的問題遲遲得不到辦理。承擔(dān)責(zé)任看似簡單，但實施起來則很困難。教會領(lǐng)導(dǎo)如何就損害團隊的行為批評自己的伙伴是一件不容易的事情。但是，如果有清晰的團隊目標(biāo)，有損這些目標(biāo)的行為就能夠輕易地糾正。團隊合作并非是難以理解的理念，但當(dāng)所涉及的人是具有堅強意志、自身已經(jīng)成功的領(lǐng)導(dǎo)時，它極其難以實現(xiàn)。團隊合作并非不值

得經(jīng)歷這些艱辛，但其回報鮮見且又代價高昂。如果領(lǐng)導(dǎo)沒有勇氣強迫團隊成員去實現(xiàn)團隊合作所需的條件，還不如徹底遠(yuǎn)離這個理念。不過，這又需要另一種勇氣——不要團隊的勇氣。

項目管理傳統(tǒng)與現(xiàn)代的區(qū)別有哪些？

傳統(tǒng)的項目管理可以推到華羅庚數(shù)學(xué)家，那時就有了項目管理，還有古代的金字塔，傳統(tǒng)的項目管理主要運用于建筑領(lǐng)域，而現(xiàn)代項目管理運用更為廣泛，除了建筑類，還運用到工程類，科研類，制造業(yè)，IT業(yè)等等，曾經(jīng)的項目成功主要是滿足時間，質(zhì)量和費用就可以了，現(xiàn)在成功的項目管理要滿足利益相關(guān)方的需要才算真正的成功。

公共項目怎樣去平衡、社會效益、經(jīng)濟效益、進度、成本和質(zhì)量？

第二篇：公共項目管理與評估——工項目管理與評估

1.項目的定義

項目是將被完成的、臨時的性、有限的特殊任務(wù)。它是在一定時間內(nèi)和資源限制下，滿足一系列特定目標(biāo)的多項相關(guān)工作的總稱。

外在特征：

1.一次性內(nèi)在屬性：

2.多目標(biāo)性與目標(biāo)的1.獨特性

明確性2.不可逆轉(zhuǎn)性

3.整體性3.相互依賴性

4.生命周期4.矛盾沖突性

性

2.項目的分類

(1)競爭性項目:產(chǎn)品投資收益比較高、產(chǎn)品供求與價格由市場自發(fā)調(diào)節(jié)、競爭性比較強、壟斷程度低、個別廠商的投資行為不對該產(chǎn)品的總供求產(chǎn)生明顯影響

(2)非競爭性項目:基礎(chǔ)性投資項目+公益性投資項目

基礎(chǔ)性：具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（為什么對民間投資有競爭力?

公益性：不以盈利為目的，為實現(xiàn)一定的社會職能或滿足社會的公共需要及人民福利而進行的項目（社區(qū)的參與對可持續(xù)發(fā)展的作用；農(nóng)民工培訓(xùn)、子女就學(xué)等問題）

3.投資的分類

（1）政府投資項目（2）非政府投資項目

實施主體：企業(yè) 政府 社會

項目目的：盈利 公共

建設(shè)性質(zhì)：新建 擴建 改建 遷建 恢復(fù)

實施地域;全球 全國 地區(qū)

4.公共項目的特點

1、投資項目的產(chǎn)出為非私有產(chǎn)品

2、投資項目有較大的外部效應(yīng)

3、投資項目的目標(biāo)與競爭性項目的目標(biāo)不同

4、投資項目的成本與收益構(gòu)成復(fù)雜

5.決策目標(biāo)

1、滿足國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要

2、滿足社會可持續(xù)發(fā)展的需要

3、保證社會公平

4、關(guān)注弱勢群體的發(fā)展

6.項目管理

（1）以項目為對象的系統(tǒng)管理方法

（2）通過一個臨時性的、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。

要素：

1、資源（人、材料、機械、資金、信息、技術(shù)）

2、需求和目標(biāo)（基本要求）

3、組織（項目實施的核心實體）

4、環(huán)境（項目成功的重要保證）

項目管理主要內(nèi)容：

1.范圍管理2.時間管理

3.成本管理4.質(zhì)量管理 5.采購管理6.人力資源管理 7.溝通管理8.風(fēng)險管理 9.綜合管理

國際項目管理組織：IPMA（1960）PMI(1969)

項目管理的階段劃分（過程）：概念階段，開發(fā)階段，實施階段，收尾階段

7.項目范圍管理（mbo）

Smart項目目標(biāo)---specific具體的----measwrable可測量的----achievable可實現(xiàn)的--relevant相關(guān)的---traceable可跟蹤的目標(biāo)管理的優(yōu)點：

這種方式是面向結(jié)果的，而不是面向過程的，它強調(diào)項目實施的結(jié)果，而不在意其具體過程，這樣，項目組成員就可以在方法和手段上進行創(chuàng)新

這種方式使得項目組成員更加注重組織目標(biāo)，并能明確了解各自的工作結(jié)果與組織目標(biāo)之間的關(guān)系，明確項目組成員對項目目標(biāo)實現(xiàn)的貢獻大小。

目標(biāo)管理的缺點：

并不是所有項目組成員的工作結(jié)果都是可以度量的而對項目組成員不恰當(dāng)?shù)脑u價則容易挫傷其積極性。

8.質(zhì)量特性：

環(huán)保，經(jīng)濟，內(nèi)在，外在，商業(yè)

全面質(zhì)量管理：一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會收益而達(dá)到長期成功的一種質(zhì)量管理模式全員性，全過程性，全要素性核心理念：

以客戶滿意為中心

質(zhì)量不是靠檢驗獲得的質(zhì)量管理必須堅持“二全管理”

——全員管理+全過程管理

質(zhì)量管理必須堅持戴明循環(huán)

C過程——克羅斯比過程（潘興導(dǎo)彈）AQL概念+”零缺陷”

S過程——修哈特過程戴明環(huán)、6西格瑪

9.質(zhì)量管理原則

1、以顧客為關(guān)注焦點2.領(lǐng)導(dǎo)作用3.全員參與4.過程方法5.管理的系統(tǒng)方法6.持續(xù) 改進7.基于事實的決策方法8.與供方互利的關(guān)系

戴明PDCA

P——計劃

D——執(zhí)行

C——檢查

A——處理

10.合格控制

工作職能：保證職能預(yù)防職能報告職能

控制類型：抽查全檢 合格證檢查抽樣驗收檢查

實施：制定控制計劃建立合格控制制度

數(shù)理統(tǒng)計方法：直方圖法因果分析圖法排列圖（帕累托圖）

11.項目融資定義：以項目公司為融資主體，以項目未來收益和資產(chǎn)為融資基礎(chǔ)，由項目的參與各方分擔(dān)風(fēng)險的具有有限追索權(quán)的特定融資方式。

12.產(chǎn)權(quán)融資與債券融資

產(chǎn)權(quán)：企業(yè)無風(fēng)險昂貴影響自有資金的投資收益率

債權(quán)：企業(yè)壓力大融資成本低資產(chǎn)負(fù)債率

13.項目融資渠道

內(nèi)部融資：資本公積金、公益金折舊、攤銷費未分配利潤和其他

外部融資：資本金融資（發(fā)行股票融資）發(fā)行債券融資（發(fā)行企業(yè)債和國債 發(fā)行外國債券）金融機構(gòu)融資（國內(nèi)金融機構(gòu)國外金融機構(gòu)）出口信貸融資（買方信貸、賣方信貸 政府混合信貸、福費廷）租賃融資

希望：

1、不希望影響公司的形象與信譽

不希望項目貸款出現(xiàn)在公司資產(chǎn)負(fù)債表中

不希望項目貸款對公司的各種財務(wù)指標(biāo)產(chǎn)生影響

2、避免做無上限的抵押

項目融資的特征有限追索權(quán)風(fēng)險分擔(dān)債務(wù)屏蔽融資成本高關(guān)系復(fù)雜核心歸還貸款的資金主要來自于項目本身

14.項目融資的必要性

經(jīng)濟建設(shè)需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大額度資金

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的高回報率可以吸引民間或國外資金

15.BOT(built_ operate _ transfer)建設(shè)-經(jīng)營-移交

投資運作方式：

轉(zhuǎn)讓管理權(quán)低級民營化

轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)完全民營化

轉(zhuǎn)讓特許權(quán)“妥協(xié)性”的民營化

動機：充分利用私人在投資和運作中的效率，減輕自己的負(fù)擔(dān)與資金不足的壓力。

考慮：1)最重要的是商業(yè)機會（市場變化）2)政府的擔(dān)保及相關(guān)許諾是否有效 3)談判中的時間與價格

影響決策的因素:擬建項目規(guī)模融資難易程度控制權(quán)資金結(jié)構(gòu)資金成本融資風(fēng)險 決策方法 1）綜合資金成本比較法 2）每股盈余分析法

融資風(fēng)險的種類

（1）資金供應(yīng)風(fēng)險

（2）利率風(fēng)險

（3）匯率風(fēng)險

（4）現(xiàn)金性融資風(fēng)險和收支性融資風(fēng)險

16.財務(wù)分析的目標(biāo)

1.盈利能力目標(biāo) 2.償債能力目標(biāo)3.外匯平衡目標(biāo)

17.人力資源的特點

人力資源具有能動性人力資本投資的高增值性時效性再生性社會性稀缺性人力資源的質(zhì)量對數(shù)量的替代性較強

溝 通 的 六大要素:

1信 息 傳 送 者2信 息3表 達(dá) 方 式4信 息 接 收 者5反 饋 6跟 進

18.項目采購的對象

工程項目貨物服務(wù)

內(nèi)容：

采購計劃編制詢價計劃編制詢價供方選擇合同管理合同收尾

合同的基本類型:

固定總價合同、成本補償合同和單價合同

固定總價合同：

（1）工程范圍清楚明確

（2）工程量小、工期短

（3）工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單

（4）工程比較復(fù)雜但投標(biāo)期相對寬裕

常用的招標(biāo)方式

1.公開招標(biāo)

2.邀請招標(biāo)

3.談判招標(biāo)（議標(biāo)）

4.國際招標(biāo)

19.風(fēng)險的三要素

風(fēng)險要素的存在性

風(fēng)險事件發(fā)生的不確定性

風(fēng)險后果的不確定性

類型

導(dǎo)致風(fēng)險的原因----------自然風(fēng)險、社會政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、其他 影響的范圍-----------局部風(fēng)險、總體風(fēng)險

風(fēng)險是否可管理------------可管理的風(fēng)險、不可管理的風(fēng)險

風(fēng)險可控程度------------不可避免的風(fēng)險、可轉(zhuǎn)移的風(fēng)險、有利可圖的投機風(fēng)險 風(fēng)險造成的后果-----------純粹風(fēng)險、投機風(fēng)險（結(jié)果、可保）

風(fēng)險可預(yù)測性-----------已知、可預(yù)測、不可預(yù)測

20.風(fēng)險管理內(nèi)容

1.項目風(fēng)險識別識別技術(shù)審查文件資料—核對表信息收集技術(shù)流程圖法因果分析圖工作分解結(jié)構(gòu)（WBS

2.項目風(fēng)險評估方法 1.定性分析 2.定量分析(決策樹分析法 概率分析法 矩陣圖分析非肯定型分析法效用函數(shù)分析法)

3.項目風(fēng)險規(guī)劃方法 1.風(fēng)險回避 2.風(fēng)險降低 3.風(fēng)險抵消 4.風(fēng)險分離 5.風(fēng)險分散 6.風(fēng)險轉(zhuǎn)移 7.風(fēng)險自留

4.項目風(fēng)險監(jiān)控實施中隨時跟蹤反饋并處理

21.項目范圍

為了交付具有所指特征和功能的產(chǎn)品所必須要做的工作。

項目的范圍管理：用以保證項目包含且只包含所有需要完成的工作，以順利完成項目所需要的所有過程，由啟動、范圍計劃編制、范圍定義、范圍核實和范圍變更控制構(gòu)成項目范圍說明書

(1)項目的合理性說明(2)項目目標(biāo)(3)項目可交付成果

22.工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）要素：

1）工作過程或內(nèi)容：表明了工作的性質(zhì)或?qū)ぷ鞯拿枋?/p>

2）任務(wù)的承擔(dān)者：如果有多人承擔(dān)該項任務(wù)，應(yīng)該進一步對人員的分工和合作進行明確的職責(zé)分工

3）工作對象：與工作緊密相關(guān)的不僅僅是物質(zhì)的，也可能是非物質(zhì)的4）完成工作所需要的時間：時間的確定是為每一工作過程所需要時間做出估計，時間估計還應(yīng)當(dāng)盡一步確定出完成每項工作所需的時間點

5）完成工作所需的資源：為執(zhí)行任務(wù)所需要的空間、材料、設(shè)備和設(shè)施、資金人員等 表現(xiàn)形式和比較

1）樹形結(jié)構(gòu)————層次分明、直觀；但是不容易修改，也難于展示項目的全貌；超過5個層次的項目就不適宜用一張紙畫完

2)氣泡圖表現(xiàn)形式-------可以任意修改、添加，箭頭可以隨意彎曲；但是不夠直觀、較難反映全貌

3)列表表現(xiàn)形式------反映項目全貌；但不夠直觀（適用于大項目）

23.項目進度管理與活動的關(guān)系

（1）強制性依賴關(guān)系

（2）可以靈活處理的關(guān)系

按已知的最好做法安排——軟邏輯

為照顧活動的某些特殊性而對活動的安排——優(yōu)先邏輯關(guān)系

（3）外部依賴關(guān)系

進度追回的方法

趕工與快速跟進：

趕工：以最低的增加成本進行最大限度的進度壓縮

優(yōu)點：縮短項目時間

缺點：增加項目總成本

快速跟進：

并行進行哪些順序進行或者有輕微重疊的活動

優(yōu)點：縮短項目時間

缺點：太早開始某些任務(wù)會增加風(fēng)險導(dǎo)致返工，可能導(dǎo)致進度拖延

集中于關(guān)鍵路徑

加快進度的具體方法

加強控制資源優(yōu)化改變工藝或流程加強溝通加班外包

24.影響項目成本的因素

項目工期

耗用資源的數(shù)量和價格

項目質(zhì)量

項目范圍

基本參數(shù)

BCWS——計劃工作量的預(yù)算費用

budgeted cost for work scheduled

計劃工作量×預(yù)算定額

ACWP——已完成工作量的實際費用

actual cost for work performed

已完成工作量×實際單位成本

BCWP——已完成工作量的預(yù)算成本

budgeted cost for work performed

已完成工作量×預(yù)算定額縮小范圍

四個評價指標(biāo)

CV——費用偏差（cost variance）

BCWP-ACWP（執(zhí)行效果）SV——進度偏差（schedule variance）

BCWP-BCWS(進度進展)

CPI——費用執(zhí)行指標(biāo)（cost performed index）

BCWP/ACWP（實際費用與預(yù)算費用）SPI——進度執(zhí)行指標(biāo)（schedule performed index）

BCWP/BCWS（實際進度與計劃進度）

第三篇：現(xiàn)代項目管理與評估

裝訂處

南開大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院考試卷(專升本)

2012-2013春季學(xué)期期末(2012.8)《現(xiàn)代項目管理與評估》

主講教師： 薛紅志

學(xué)習(xí)中心：_浙江紹興奧鵬學(xué)習(xí)中心專業(yè)：_工商管理姓名：___ 吳劍峰______學(xué)號：103264310001成績：___________

一、請同學(xué)們在下列題目中任選一題，寫成期末論文。

1、項目生命周期及各階段的風(fēng)險控制

2、項目管理中的風(fēng)險來源、識別與控制

3、項目經(jīng)濟費用和效益的辨識及度量

4、政府投資項目的現(xiàn)狀分析

5、項目社會影響評估的內(nèi)容與方法

6、項目管理與一般管理的比較研究

7、項目管理中的費用控制研究

8、我國項目管理中的環(huán)境影響評估的探討

9、項目管理論證與評估在企業(yè)實踐中的應(yīng)用

二、論文寫作要求

論文 寫作要經(jīng)過資料收集，編寫提綱，撰寫論文等幾個步驟，同學(xué)們應(yīng)結(jié)合課堂講授

內(nèi)容，廣泛收集與論文有關(guān)資料，占有一定案例，參考一定 文獻資料。

三、最終提交 論文應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、論文題目：論文題目應(yīng)為授課教師指定題目，論文題目要求為宋體三號字，加粗居

中。

2、正文：正文是論文 主體，應(yīng)占主要篇幅。論文字?jǐn)?shù)一般在2500－3000字。論文要

文字流暢，語言準(zhǔn)確，層次清晰，論點清楚，論據(jù)準(zhǔn)確，有獨立見解。要理論聯(lián)系實際。引

用他人觀點要注明出處，論文正文數(shù)字標(biāo)題書寫順序依次為

一、（一）、1、（1）①。

正文部分要求為宋體小四號字，標(biāo)題加粗，行間距為1.5倍行距

3、參考文獻，論文后要標(biāo)注清楚參考文獻附錄（不少于3個），參考文獻要注明書名作

者、（文章題目及報刊名稱）版次、出版地、出版者、出版年、頁碼。序號使用〔1〕〔2〕〔3〕??。

參考文獻部分要求為宋體小四號字。

四、論文提交注意事項：

1、論文一律以此文件為封面，寫明學(xué)習(xí)中心、專業(yè)、姓名、學(xué)號等信息。論文保存為

word文件，以“課程名+學(xué)號+姓名”命名。

2、論文一律采用線上提交方式，在學(xué)院規(guī)定時間內(nèi)上傳到教學(xué)教務(wù)平臺，逾期平臺關(guān)閉，將不接受補交。

3、不接受紙質(zhì)論文。

4、如有抄襲雷同現(xiàn)象，將按學(xué)院規(guī)定嚴(yán)肅處理。

項目管理中的費用控制研究

一、何為項目管理

項目管理是一個管理學(xué)分支的學(xué)科，指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望。項目管理是對一些與成功地達(dá)成一系列目標(biāo)相關(guān)的活動（譬如任務(wù)）的整體。這包括策劃、進度計劃和維護組成項目的活動的進展。項目管理是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起,在規(guī)定的時間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項目的各項工作。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。在項目管理方法論上主要有：階段化管理、量化管理和優(yōu)化管理三個方面。

在工程項目投資實施的全過程中,各項費用控制是工程建設(shè)管理中的重要組成部分。所謂工程項目全過程費用控制,就是在投資決策階段、設(shè)計階段、采購階段和施工階段,將工程項目投資全過程所發(fā)生的費用控制在計劃的投資限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,確保工程項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)。每個工程項目在實施過程中都有一個總目標(biāo),即:工程項目的總工期、工程項目的總投資和對工程質(zhì)量的總要求,因此,需要建立貫穿于工程項目全過程的費用計劃、估算與實施過程控制流程。1工程項目費用控制目標(biāo)的設(shè)定工程項目總費用與各環(huán)節(jié)費用的控制目標(biāo)設(shè)定,應(yīng)該具有科學(xué)性,要依據(jù)工程建設(shè)程序,符合工程建設(shè)規(guī)范,符合設(shè)計要求,符合質(zhì)量要求,符合安全要求等相關(guān)法規(guī),同時,工程費用控制要同工程項目建設(shè)階段性進度相適應(yīng),設(shè)定目標(biāo)應(yīng)有科學(xué)依據(jù)。因為工程項目建設(shè)過程是一個周期長、人財物大量消費的生產(chǎn)過程,所以隨著工程項目的不斷開展,各個階段、各環(huán)節(jié)都應(yīng)確定相應(yīng)的控制目標(biāo);且各個階段目標(biāo)相互制約、相互補充,前者控制后者,后者補充前者,共同組成費用控制的目標(biāo)系統(tǒng)。在以往的工作中，項目管理者往往只注重現(xiàn)場管理，而忽視工程成本和利潤;許多公司也往往是以施工進度等現(xiàn)場管理情況對項目管理者進行考核，而不對成本進行考核。然而，在企業(yè)的項目管理中，成本才是核心。

二、施工項目成本控制的原則

眾所周知，施工項目作為一種特殊產(chǎn)品,具有生產(chǎn)的一次性、關(guān)鍵環(huán)節(jié)多、原材料種類繁多、技術(shù)性強、制造周期長、外界干擾因素多等特點。實現(xiàn)成本目標(biāo)的目的是：合理使用人力物力財力、降低成本、增加收入,以較小的資金投入獲得較大的產(chǎn)出,使項目取得最佳的經(jīng)濟效益。因此在項目成本控制中要遵循以下原則。

2.1 全面控制原則。就是在成本控制過程中，要求全員參與，對項目成本發(fā)生的整個周期進行科學(xué)合理的控制。

全面控制包括全員和全過程控制：

2.2 開源與節(jié)流相結(jié)合的原則成本控制的目的是提高經(jīng)濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個方面，通過定期進行成本核算和分析和加強合同管理，及時辦理合同外價款的結(jié)算，來提高項目成本的管理水平。

2.3 目標(biāo)管理原則目標(biāo)管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則，即目標(biāo)設(shè)定、分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理的P計劃D實施C檢查A處理的循環(huán)。在實施目標(biāo)管理過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行，具有明確性和可考核性;事后評價做到公正合理。只有將成本控制置于這樣一個良性循環(huán)之中成本目標(biāo)才得以實現(xiàn)。

2.4 責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。這是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時賦予相關(guān)人員相應(yīng)的權(quán)利，做到獎罰分明。

三、施工項目成本控制的有效途徑

施工項目成本控制的方法較多，其有效的途徑可以從降價成本、增加收入兩方面著手，堅持責(zé)、權(quán)、利原則，確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.1在工程投標(biāo)階段,應(yīng)根據(jù)工程概況,深入研究招標(biāo)文件和認(rèn)真調(diào)查研究施工現(xiàn)場,綜合分析,進行項目的成本預(yù)測,為投標(biāo)決策提供意見

3.2在施工準(zhǔn)備階段,應(yīng)結(jié)合實際圖紙的自審、會審和其他相關(guān)資料,傾聽現(xiàn)場施工人員的意見，依據(jù)工期和上級要求，根據(jù)項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素，科學(xué)地編制強實施性的施工組織設(shè)計,通過多方面的技術(shù)經(jīng)濟比較,從中選擇合理、先進可行的施工方案，保證以最小的資金耗費滿足預(yù)定的目標(biāo)要求。

3.3在施工階段,以項目經(jīng)理的責(zé)任為中心,以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動定額、材料消耗定額和費用開支標(biāo)準(zhǔn)等,對實際發(fā)生的成本費用進行對比，堅持開源節(jié)流的原則實現(xiàn)控制。工程直接成本主要是指在項目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費。按照量價分離原則應(yīng)從以下幾個方面著手對工程直接成本進行有效控制。

⑴材料成本控制(包括材料用量控制和材料價格控制兩方面)

①材料用量的控制包括堅持按定額確定的材料消費量實行限額領(lǐng)料制度，規(guī)定責(zé)任部門是物資科,堅持節(jié)約原則,各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期、分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料要分析原因，及時采取糾正措施。改進施工技術(shù)推廣，使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料，在對工程進行功能分析對材料進行性能分析的基礎(chǔ)上,力求用價格低的材料代替價格高的材料，認(rèn)真計量驗收、堅持余料回收、降低料耗水平，加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放倉儲損耗。

②材料價格控制包括：買價控制，通過市行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下貨比三家，擇優(yōu)購料;運費控制，合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本，考慮資金時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。⑵人工費控制：主要從用工數(shù)量方面進行控制第一，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)文明施工及零星用工按一定比例一般為5%一起包給領(lǐng)工員或班組，進行包干控制。第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員。第三，對于技術(shù)含量較低的單位工程可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。

⑶機械費控制充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，盡量避免窩工。[2]加強設(shè)備租賃計劃的管理,減少由施工組織不當(dāng)引起設(shè)備閑置，在設(shè)備選型配套中，注意一機多用，加強機械設(shè)備的日常維護保養(yǎng),保證機械的正常運行。合理安排機械設(shè)備與輔助人員的協(xié)調(diào)配合工作,提高機械生產(chǎn)效率,低機械成本。

2.4竣工交付使用及保修階段，應(yīng)對竣工驗收過程發(fā)生的費用和保修費用進行控制。此時也是評價階段。通過對項目全面的總結(jié)評價,汲取經(jīng)驗教訓(xùn),改進和完善決策水平,達(dá)到提高效益的目的,并及時反饋信息,調(diào)整相關(guān)的用工制度和材料、機械使用計劃,增強項目成員的責(zé)任心,提高管理水平。

參考文獻：

[1]黃芳；《工程項目管理中的費用控制研究》，《科技資訊》2009年第13期，2009年。

[2] 程鐵信；項目管理中的時間和費用風(fēng)險聯(lián)合控制模型，《天津大學(xué)學(xué)報》

2002年

[3] 趙淵；《項目管理中進度和費用控制理論與方法的探討》，《包鋼科技》2009年

第四篇：《公共項目管理》教學(xué)大綱

《公共項目管理》課程教學(xué)大綱

課程編號：30113B0

學(xué)時： 36

學(xué)分：2 適用對象：公共事業(yè)管理專業(yè)

先修課程：管理學(xué)原理、公共經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)原理與應(yīng)用

考核要求：考核形式為考查，需交一篇合格的課程論文。使用教材及主要參考書：

齊中英 朱彬 編著，《公共項目管理與評估》，科學(xué)出版社，2004年

Jack R.Meredith Samuel J.Mantel，《Project management:a managerial approach 》，John Wiley &Sons, Inc，2000年有中譯本

Jack Gido James P.Clements，《

Successful

project management》，South-Western College Publishing，1999 年.有中譯本

歐文?E?休斯:公共管理導(dǎo)論[M],中國人民大學(xué)出版社,2001年版 畢星 翟麗，《項目管理》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2000年

一、課程的性質(zhì)和任務(wù)

本課程作為公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)限選課，開設(shè)此課程目的是讓學(xué)生掌握科學(xué)管理公共項目的理論和方法體系，為從事該領(lǐng)域或相關(guān)領(lǐng)域的管理工作打下基礎(chǔ)。

二、教學(xué)目的與要求

通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握現(xiàn)代公共項目管理的基本概念、基本原理和基本方法，初步具備項目啟動、項目實施和項目終止等公共項目生命周期各階段管理所需的技能。具體的目標(biāo)有：使學(xué)生掌握公共項目管理的概念、基礎(chǔ)理論與方法，具備公共項目實施的技術(shù)、資金、社會和經(jīng)濟效益的評估和公共項目的采購、合同、風(fēng)險的管理等方面的方法和技能，了解公共項目的監(jiān)理和審計知識。要求學(xué)生能積極參與課堂討論，認(rèn)真完成課后練習(xí)，努力掌握公共項目管理知識體系，力圖能夠提出公共項目生命周期各階段常見管理問題的解決方法或思路。

三、學(xué)時分配

章節(jié) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 課程內(nèi)容 緒論

基礎(chǔ)理論與方法

公共項目需求預(yù)測與實施技術(shù)條件評估 投資估算與資金籌措方案評估 公共項目的成本—收益評價 公共項目的社會評價 公共項目的風(fēng)險評估 公共項目采購管理 公共項目的合同管理 公共建設(shè)項目的監(jiān)理管理 公共投資項目審計 公共項目后評估

學(xué)時 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

四、教學(xué)中應(yīng)注意的問題

由于《公共項目管理》是一門新設(shè)的公共管理課程，因而要求授課教師在講課中，一是以向?qū)W生介紹理論知識為主，以便使他們形成公共項目管理的知識體系；二是鑒于學(xué)生相關(guān)知識背景較缺乏的問題，應(yīng)隨時補充和調(diào)整課程內(nèi)容，以求達(dá)到最佳授課效果；三是根據(jù)部分學(xué)生將來可能會從事該領(lǐng)域工作這一現(xiàn)實，講課中盡量列舉或分 2 析實例，以加深學(xué)生對課程內(nèi)容的理解，培養(yǎng)一定的應(yīng)用技能。

五、教學(xué)內(nèi)容

第一章：緒論

1.基本內(nèi)容：

首先介紹項目及公共項目的概念和特征，并對公共項目評估的概念與方法和公共項目管理體系與實踐進行了初步的介紹。

第一節(jié) 公共項目的概述 第二節(jié) 公共項目的特征

第三節(jié) 公共項目評估的概念與方法 第四節(jié) 公共項目管理體系與實踐

2.教學(xué)基本要求：

通過這部分的學(xué)習(xí)使學(xué)生理解公共項目和其他項目的區(qū)別，讓學(xué)生對公共項目管理這一學(xué)科有初步的認(rèn)識，并了解公共項目管理和評估的基本概念和方法以及知識體系的構(gòu)成。

3.教學(xué)重點難點：

學(xué)習(xí)難點在對公共項目概念的掌握上，重點是對公共項目管理和評估有一個初步的了解。

4.教學(xué)建議：

建議教學(xué)以講述為主，適當(dāng)引入案例分析以增強學(xué)生對概念的把握程度。

第二章：基礎(chǔ)理論與方法

1.基本內(nèi)容：

主要講述公共項目的立項進行評估的理論基礎(chǔ)和基本方法。第一節(jié) 資金的時間價值 第二節(jié) 經(jīng)濟效果評價指標(biāo)

第三節(jié) 投資方案結(jié)構(gòu)與評價方法

2.教學(xué)基本要求：

通過對公共資金的時間價值 理論以及經(jīng)濟效果評價指標(biāo)的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握對公共項目的經(jīng)濟效果進行評價的基本理論，通過對投資方案結(jié)構(gòu)與評價方法的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握對多個方案教學(xué)比較選擇的基本方法。

3.教學(xué)重點難點：

資金的時間價值理論是公共項目經(jīng)濟效果評價的基礎(chǔ)理論，是這一章教學(xué)的難點和重點。

4.教學(xué)建議：

這一部分建議在教學(xué)中以各種實例的講解為主。

第三章：公共項目需求預(yù)測與實施技術(shù)條件評估

1.基本內(nèi)容：

這一章主要是講述對公共項目進行需求預(yù)測的各方法和對項目的生產(chǎn)建設(shè)條件和技術(shù)方案進行評估的理論和方法。

第一節(jié) 公共項目需求預(yù)測 第二節(jié) 項目生產(chǎn)建設(shè)條件評估 第三節(jié) 項目的技術(shù)方案評估

2.教學(xué)基本要求：

要求學(xué)生通過這一章的學(xué)習(xí)具備對公共項目的需求和建設(shè)條件及技術(shù)條件進行可行性 3 分析的能力。

3.教學(xué)重點難點：

因為需求預(yù)測是公共項目立項的首要步驟，故這部分是本章的重點，對各種預(yù)測技術(shù)掌握是難點所在。

4.教學(xué)建議：

因為要完全掌握所介紹的各種預(yù)測技術(shù)是不可能的，所以這章的教學(xué)建議以介紹為主，學(xué)生可在《統(tǒng)計學(xué)應(yīng)用》和《定量分析方法》課程中掌握這些方法。

第四章：投資估算與資金籌措方案評估

1.基本內(nèi)容：

這一章主要是講述投資估算與資金籌措的理論和方法。第一節(jié) 公共項目在投資的構(gòu)成與估算 第二節(jié) 公共項目融資的選擇 第三節(jié) 公共項目融資方案分析 第四節(jié) 投資估算案例分析

2.教學(xué)基本要求：

投資估算與資金籌措方案是公共項目經(jīng)濟分析和評價的基礎(chǔ)，本章通過對工程類公共項目在投資的構(gòu)成與估算、項目融資的選擇以及融資方案等問題的探討使學(xué)生掌握一定的項目投資的資金預(yù)算知識，并通過一個投資估算案例的分析使學(xué)生加深理解投資預(yù)算的步驟和內(nèi)容。

3.教學(xué)重點難點：

教學(xué)重點是公共項目投資的構(gòu)成與估算這一部分，其中的項目建設(shè)投資估算和流動資金估算部分是本章的難點，牽涉了大量的指標(biāo)及其構(gòu)成的介紹。

4.教學(xué)建議：

建議在教學(xué)中理清主次，不應(yīng)拘泥于對各個指標(biāo)的介紹中，應(yīng)以一種全景式的眼光了解投資預(yù)算的方方面面。

第五章：公共項目經(jīng)濟評價

1.基本內(nèi)容：

這章的內(nèi)容主要是對公共項目進行經(jīng)濟方面的評價，對經(jīng)濟評價基本方法、成本收益分析、經(jīng)濟效益評價等需作較詳細(xì)的講述。

第一節(jié) 公共項目經(jīng)濟評價方法概述算 第二節(jié) 公共項目成本與收益分析 第三節(jié) 公共項目的財務(wù)評價 第四節(jié) 公共項目國民經(jīng)濟評價 第五節(jié) 公共項目的成本—收益評價 第六節(jié) 公共項目的成本—效用評價

2.教學(xué)基本要求：

通過講述的各種方法對項目投入產(chǎn)出的各種因素進行研究、分析計算和對比論證，使學(xué)生掌握對公共項目進行經(jīng)濟評價應(yīng)需要進行那些分析和評價，并力求掌握其中的一些方法。

3.教學(xué)重點難點：

本章是本課程的重點內(nèi)容，內(nèi)容多且涉及經(jīng)濟學(xué)、投資學(xué)、會計學(xué)和統(tǒng)計學(xué)等學(xué)科的知識，教授難度極大，故重點應(yīng)該是介紹經(jīng)濟評價應(yīng)作那些方面的分析和評價。

4.教學(xué)建議：

建議在教學(xué)中減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，將太專業(yè)的知識略過。

第六章：公共項目的社會評價 1.基本內(nèi)容：

主要介紹公共項目進行社會評價所涉及的內(nèi)容，包括對公共項目社會評價的目的和意義的探討、對評價的主要內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置和基本方法的介紹。

第一節(jié) 公共項目社會評價的目的和意義 第二節(jié) 公共項目社會評價的主要內(nèi)容 第三節(jié) 公共項目社會評價指標(biāo)設(shè)置 第四節(jié) 公共項目社會評價的基本方法

2.教學(xué)基本要求：

通過對公共項目進行社會評價所涉及的內(nèi)容的介紹，使學(xué)生掌握公共項目社會評價的基本原理和原則，了解評價的內(nèi)容和指標(biāo)，并初步了解層次分析法和模糊綜合評價方法在公共項目社會評價中的應(yīng)用。

3.教學(xué)重點難點：

本章重點是掌握公共項目社會評價的各種指標(biāo)，難點是對公共項目社會評價的原理和原則的理解。

4.教學(xué)建議：

教學(xué)中可將公共項目社會評價的內(nèi)容與經(jīng)濟評價的內(nèi)容作適當(dāng)對比，并可引導(dǎo)學(xué)生對公共項目社會評價的原理原則進行討論。

第七章：公共項目的風(fēng)險評估與管理

1.基本內(nèi)容：

公共項目的風(fēng)險評估和管理是對于項目不確定性和項目可能的損失進行評估和管理，這方面的內(nèi)容包括對公共項目的風(fēng)險識別與評價以及項目風(fēng)險應(yīng)對措施的制定和項目風(fēng)險的管理與控制。

第一節(jié) 公共項目的風(fēng)險概述 第二節(jié) 公共項目風(fēng)險識別與評價 第三節(jié) 公共項目的風(fēng)險管理

2.教學(xué)基本要求：

學(xué)習(xí)這一部分的目的是使學(xué)生掌握公共項目分析評估和管理的基本理念、方法和技能。

3.教學(xué)重點難點：

本章難點是對項目風(fēng)險進行評估和識別，重點是掌握對項目風(fēng)險進行管理的方法。

4.教學(xué)建議：

教學(xué)中應(yīng)重點教授一兩種實用的風(fēng)險評估和管理方法，使學(xué)生通過本章學(xué)習(xí)具備一定的技能。

第八章：公共項目采購管理

1.基本內(nèi)容：

這一章的主要內(nèi)容是對公共項目采購的特征、內(nèi)容與方式的介紹和對公共項目招標(biāo)采購的詳細(xì)探討，并研究了我國政府投資項目采購資金撥付管理的方式。

第一節(jié) 公共項目采購的特征、內(nèi)容與方式 第二節(jié) 公共項目招標(biāo)采購

第三節(jié) 我國政府投資項目采購資金撥付管理

2.教學(xué)基本要求：

通過本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解公共項目的采購管理特別是招標(biāo)采購中的各方面問題，掌握公共項目采購管理的程序和要求。

3.教學(xué)重點難點：

本章的重點是對公共項目招標(biāo)采購的探討，難點是對招標(biāo)采購的評標(biāo)方法的掌握。

4.教學(xué)建議：

建議教學(xué)中針對我國公共項目招標(biāo)采購常用的評標(biāo)方法要求學(xué)生進行討論，分析這些方法的合理性。

第九章：公共項目的合同管理

1.基本內(nèi)容：

公共項目的合同管理是確保公共項目按計劃實行的重要法律保障，本章通過對項目合同特點、分類與內(nèi)容的介紹，對項目合同的簽約與履行和項目合同糾紛的處置方式的探討對公共項目進行合同管理所涉及的問題作了回答。

第一節(jié) 項目合同特點、分類與內(nèi)容 第二節(jié) 項目合同的簽約與履行 第三節(jié) 項目合同糾紛的處置

第四節(jié) 公共建設(shè)項目施工合同管理

2.教學(xué)基本要求：

學(xué)生應(yīng)通過這部分教學(xué)掌握項目合同以及合同管理的基本知識。

3.教學(xué)重點難點：

本章的重點是對公共項目的簽約和履行中的問題進行分析，難點是對合同涉及的法律知識的掌握。

4.教學(xué)建議：

建議教學(xué)以講述為主，讓學(xué)生了解內(nèi)容即可。

第十章：公共建設(shè)項目的監(jiān)理管理

1.基本內(nèi)容：

工程建設(shè)監(jiān)理制度是建設(shè)領(lǐng)域的一項國際慣例，通過有獨立性、公正性和科學(xué)性的監(jiān)理機構(gòu)對工程項目各個實施階段的微觀監(jiān)督管理活動使得工程達(dá)到高效低耗質(zhì)優(yōu)。

第一節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理概念、性質(zhì)與任務(wù) 第二節(jié) 公共建設(shè)項目監(jiān)理管理模式 第三節(jié) 監(jiān)理單位的選擇與管理 第四節(jié) 監(jiān)理案例分析

2.教學(xué)基本要求：

要求學(xué)生通過本章的學(xué)習(xí)掌握工程建設(shè)監(jiān)理概念、性質(zhì)與任務(wù)以及公共建設(shè)項目監(jiān)理管理模式和監(jiān)理單位的選擇與管理的相關(guān)知識。

3.教學(xué)重點難點：

本章重點在于對監(jiān)理任務(wù)的了解，難點是對我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的理解。

4.教學(xué)建議：

建議通過一個實際的監(jiān)理案例分析讓學(xué)生掌握本章知識。

第十一章：公共投資項目審計

1.基本內(nèi)容：

項目審計是對一個項目從立項所涉及的投資決策、可行性研究和實施全過程的預(yù)算執(zhí)行、工程進展等各方面進行檢查。

第一節(jié) 項目審計的含義及其目的 第二節(jié) 項目審計的范圍、深度和頻率 第三節(jié) 項目審計內(nèi)容 第四節(jié) 項目審計的程序 第五節(jié) 審計案例分析

2.教學(xué)基本要求： 通過這部分學(xué)習(xí)應(yīng)使學(xué)生了解項目審計的含義、目的和審計的范圍、深度和頻率以及審計的內(nèi)容和程序。

3.教學(xué)重點難點：

重點是了解項目審計的內(nèi)容和程序，難點是區(qū)分項目審計和財務(wù)審計的異同。

4.教學(xué)建議：

建議采用案例教學(xué)法。

第十二章：公共項目后評估

1.基本內(nèi)容：

公共項目后評估是判斷項目預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)程度的一種評價程序。項目審計的含義及其目的

第一節(jié) 公共項目后評估的概念和作用 第二節(jié) 公共項目后評估的階段程序 第三節(jié) 公共項目后評估的基本內(nèi)容 第四節(jié) 公共項目后評估的方法

第五節(jié) 綜合后評估結(jié)論與后評估報告

2.教學(xué)基本要求：

通過這一章的學(xué)習(xí)學(xué)生應(yīng)該掌握公共項目后評估的概念和作用以及公共項目后評估的階段程序、基本內(nèi)容、方法，并了解公共項目后評估報告應(yīng)包含的主要內(nèi)容。

3.教學(xué)重點難點：

教學(xué)重點是對公共項目后評估的作用及其主要內(nèi)容的認(rèn)識，難點是對公共項目后評估概念的把握。

4.教學(xué)建議：

建議對公共項目后評估的概念和作用部分采用課堂討論教學(xué)。

執(zhí)筆人：

審核人：

分管教學(xué)院長：

第五篇：公共機構(gòu)節(jié)能項目管理與控制

單選題 第1題

我國能源消費形勢緊張，能源消費總量由2000年的14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到2005年的23.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，5年時間能源消費的增量超過了過去（）年的總和。A.10年 B.15年 C.20年 D.30年 答案:C

第2題

對照明系統(tǒng)改造工程進行可靠性與穩(wěn)定性測試時，一般要求，照明系統(tǒng)通電連續(xù)運行時間不低于（）小時無故障，才符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。A.8小時 B.12小時 C.24小時 D.48小時 答案:D

第3題

多聯(lián)機室外機安裝間距應(yīng)該在（）以上，如果間距小，安裝區(qū)域會產(chǎn)生熱島效應(yīng)，影響散熱效應(yīng)，進而影響室內(nèi)的制冷效應(yīng)。A.0.2米 B.0.4 米 C.0.5米 D.1米 答案:C

第4題

某高校想對學(xué)生宿舍樓衛(wèi)生熱水供應(yīng)實行節(jié)能改造，實現(xiàn)余熱余壓的充分回收與利用，以下最理想的合同能源管理模式應(yīng)該是（）A.保證性合同能源管理模式 B.托管型合同能源管理模式 C.分享型合同能源管理模式 D.不建議采用合同能源管理 答案:B

多選題 第1題

對于當(dāng)前建筑節(jié)能改造時，大多數(shù)樓宇丟失竣工圖或設(shè)備樣本，沒有分項計量數(shù)據(jù)，樓宇能源流向不清晰，導(dǎo)致節(jié)能診斷和節(jié)能量無法估量，可以采取哪些解決措施（）A.實施分項計量 B.加強能源審計 C.加強臺賬管理

D.加強節(jié)能專業(yè)人才培養(yǎng) 答案:A,B,C,D

第2題

節(jié)能改造項目的關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)主要包括（）A.能源審計

B.工程設(shè)計與招標(biāo) C.改造與采購

D.工程質(zhì)量與節(jié)能量驗收 答案:A,B,C,D

第3題

分項計量工程驗收的要點主要包括（）A.施工質(zhì)量 B.計量準(zhǔn)確性 C.運行穩(wěn)定性

D.軟件的升級與擴展性 E.竣工資料齊全 答案:A,B,C,D,E

第4題

熱水管道改造可選的管材有（）A.薄壁銅管 B.鍍鋅管

C.薄壁不銹鋼管 D.PP-R熱水管 答案:A,C,D

第5題

能源審計是進行節(jié)能改造，實施合同能源管理前的重要步驟，能源審計應(yīng)該由（）來完成。A.由進行節(jié)能改造的機構(gòu)自身完成 B.由上級相關(guān)機構(gòu)完成 C.由節(jié)能服務(wù)公司 D.由第三方完成 答案:B,C,D

判斷題 第1題

當(dāng)前我國能源消費情況樂觀，到2015年控制年消耗40億噸標(biāo)煤無較大難度。答案:錯誤

第2題

當(dāng)前我國很多建筑設(shè)計師對耗能系統(tǒng)與主要設(shè)備的負(fù)荷計算還停留在估算、概算、保守計算階段，沒有精細(xì)計算是樓宇成為高耗能建筑的主要原因。

答案:正確

第3題

在節(jié)能工程招標(biāo)之時，建議對節(jié)能施工組織設(shè)計給予較高的評分權(quán)重，施工前提出主要設(shè)備的能效參數(shù)，并且將施工圖盡量做細(xì)。答案:正確

第4題

目前節(jié)能改造沒有標(biāo)準(zhǔn)合同，業(yè)主可在簽訂的合同中要求對調(diào)試驗收與節(jié)能量驗收進行明確說明。答案:正確

第5題

新建建筑節(jié)能項目驗收只需要認(rèn)真驗收過程與竣工的施工質(zhì)量，無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)可參考。答案:錯誤

第6題

采用LED日光燈的節(jié)能效果明顯優(yōu)于T5、T8日關(guān)燈，進行LED日光燈改造后，與T8日光燈相比，節(jié)能率不低于60%，與T5日光燈相比，節(jié)能率不低于35%。答案:正確

第7題

在中央空調(diào)的改造過程中，冷凝水排水管與排水軟管之間的連接處用膠粘即可做到防止漏水。

答案:錯誤

第8題

外墻保溫的施工過程中，保溫層的施工可使用磚塊木料等作為支撐。答案:錯誤

第9題

參與合同能源管理項目投標(biāo)的節(jié)能服務(wù)公司，必須是國家發(fā)改委備案的節(jié)能企業(yè)。答案:正確

第10題

對于過往3年能耗不明確，或者基數(shù)變化較大的項目，也可以合同能源管理模式實施節(jié)能改造。

答案:錯誤