第一篇：公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理分析

公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理分析

[摘要] 通過(guò)對(duì)我國(guó)中央財(cái)政和省財(cái)政在公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金管理中存在問題的分析，比較全球基金項(xiàng)目的管理模式，找到解決專項(xiàng)資金管理規(guī)范化的途徑，提出圍繞公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理的規(guī)范化來(lái)促進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革深化，促進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展的思路。對(duì)公共衛(wèi)生的投入逐年增加。從2003年開始，國(guó)家加大對(duì)公共衛(wèi)生項(xiàng)目專項(xiàng)資金的投入，在2 0 0 6 年國(guó)家投入資金達(dá)2 2 2 億元,到了20 1 0 年,國(guó)家投人的資金急劇增長(zhǎng)到1221 億元,中央公共衛(wèi)生這一項(xiàng)資金來(lái)說(shuō)就增長(zhǎng)了將近六倍【1】，對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，在項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入加大的同時(shí)卻出現(xiàn)了項(xiàng)目專項(xiàng)資金不能及時(shí)到位和項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施與項(xiàng)目的專項(xiàng)資金使用脫節(jié)及項(xiàng)目專項(xiàng)資金不能?？顚Ｓ玫纫幌盗行碌膯栴}。現(xiàn)針對(duì)這一系列的問題就此展開探討，提出在實(shí)施項(xiàng)目管理的過(guò)程中不僅應(yīng)做好項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤、監(jiān)督管理還應(yīng)重點(diǎn)把握好項(xiàng)目資金的管理，即就是項(xiàng)目技術(shù)方案的下達(dá)與項(xiàng)目的資金下達(dá)同時(shí)進(jìn)行；項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施與資金到位使用同時(shí)進(jìn)行；項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收與項(xiàng)目資金規(guī)范使用結(jié)算同時(shí)檢查的“三同時(shí)”管理方式。切實(shí)做到在國(guó)家公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金加大投入的同時(shí)逐漸解決公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金使用中存在的問題。同時(shí)提出改變撥款方式、購(gòu)買公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目資金采用前期墊付和設(shè)立專門項(xiàng)目資金管理部門等新的操作模式。1公共衛(wèi)生項(xiàng)目下達(dá)與資金到位“三同時(shí)”原則

1.1公共衛(wèi)生項(xiàng)目下達(dá)必須與專項(xiàng)資金同時(shí)下達(dá)，才能保證項(xiàng)目得以順利實(shí)施

項(xiàng)目技術(shù)方案的下達(dá)是在衛(wèi)生部門內(nèi)部進(jìn)行，而與之配套的資金撥付是在財(cái)政部門進(jìn)行。項(xiàng)目專項(xiàng)資金的撥付主要來(lái)源于中財(cái)和省財(cái)，而這部分資金都必須通過(guò)相應(yīng)的人大預(yù)算審議，所以資金來(lái)源的多渠道和審批的多環(huán)節(jié)導(dǎo)致項(xiàng)目下達(dá)后資金遲遲不能到位，常常推遲到12個(gè)月左右的時(shí)間其項(xiàng)目資金才到位，致使項(xiàng)目不能如期完成，降低了項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間效益。

針對(duì)專項(xiàng)資金撥付往往滯后1年左右時(shí)間的現(xiàn)狀，衛(wèi)生部門內(nèi)部在下達(dá)項(xiàng)目時(shí)可以做相應(yīng)調(diào)整。首先，一切項(xiàng)目均待專項(xiàng)資金審議通過(guò)后再下達(dá)項(xiàng)目執(zhí)行任務(wù)書，其次，提前對(duì)就要下達(dá)的項(xiàng)目配套資金向財(cái)政申請(qǐng)撥款。切實(shí)做好項(xiàng)目的前瞻性規(guī)劃，無(wú)資金保障的項(xiàng)目堅(jiān)決不下達(dá)。這樣就可以根本解決專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)，常常滯后項(xiàng)目實(shí)施的尷尬局面。1.2項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施必須與資金到位同時(shí)進(jìn)行

目前專項(xiàng)資金的撥付沒有從財(cái)政直達(dá)項(xiàng)目承辦單位，導(dǎo)致項(xiàng)目的技術(shù)管理跟項(xiàng)目資金管理脫節(jié)，項(xiàng)目資金沒有對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)施運(yùn)行產(chǎn)生支持作用，致使公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的使用率大大降低，失去了項(xiàng)目專項(xiàng)資金的真正意義。產(chǎn)生這些問題的原因是由于現(xiàn)在的項(xiàng)目資金撥付管理模式是中央財(cái)政或省級(jí)財(cái)政按照項(xiàng)目管理方案要求由中央財(cái)政或省級(jí)財(cái)政將項(xiàng)目資金依次撥付到省級(jí)或（市級(jí)）最后到縣一級(jí)的財(cái)政部門，縣財(cái)政把項(xiàng)目專項(xiàng)資金打包撥付給縣衛(wèi)生局，而縣衛(wèi)生局與項(xiàng)目承接單位是地屬的上下級(jí)關(guān)系，縣衛(wèi)生局基于其自身財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難等因素，沒有把專項(xiàng)資金直接撥付到項(xiàng)目承接單位（疾病預(yù)防控制中心——疾控中心），所以，項(xiàng)目下達(dá)必須與專項(xiàng)資金同時(shí)到位的資金撥付思路只是解決了資金撥付滯后的外部問題，仍然沒有解決專項(xiàng)資金及時(shí)到達(dá)項(xiàng)目承接單位（疾控中心）的根本問題，存在專項(xiàng)資金到位與項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施仍然滯后的局面。這個(gè)環(huán)節(jié)的問題是衛(wèi)生部門自身內(nèi)部存在的撥付不規(guī)范的問題，導(dǎo)致了專項(xiàng)資金管理沒有跟項(xiàng)目的技術(shù)管理同步進(jìn)行，出現(xiàn)了資金管理方?jīng)]有參與項(xiàng)目的實(shí)施以及對(duì)項(xiàng)目考核結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)資金結(jié)算的問題。失去了專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目的財(cái)政支持作用和專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效與懲罰疏懶的作用，形成了干得好的項(xiàng)目單位跟干得差的項(xiàng)目單位一個(gè)樣，干得多的跟干得少的一樣，按時(shí)完成的跟未按時(shí)完成的項(xiàng)目單位一個(gè)樣的新的大鍋飯。近10年來(lái)，國(guó)家每年對(duì)公共衛(wèi)生項(xiàng)目專項(xiàng)資金的投入從幾百億上升到千億之巨，如此巨額的資金投入，由于缺乏對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效考核，無(wú)法確定以上財(cái)政資金的使用效果，希望引起國(guó)家有關(guān)部門的高度重視。因此，任何項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施都必須與資金到達(dá)項(xiàng)目承接單位（疾控中心）同時(shí)進(jìn)行。形成項(xiàng)目與資金捆綁進(jìn)行的局面，使項(xiàng)目資金真正能夠做到專款專用。發(fā)揮專項(xiàng)資金的積極作用，同時(shí)，這也是保證項(xiàng)目專項(xiàng)資金避免出現(xiàn)層層截留和擠占濫用現(xiàn)象的有力措施。

1.3項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)驗(yàn)收與項(xiàng)目資金的規(guī)范使用同時(shí)檢查

我國(guó)在項(xiàng)目資金的管理現(xiàn)狀是：項(xiàng)目資金撥付到衛(wèi)生部門后資金就脫離了財(cái)政部門的監(jiān)管，衛(wèi)生部門內(nèi)部擠占挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，公共衛(wèi)生單位沒有對(duì)專項(xiàng)資金管理進(jìn)行專賬專戶管理和由于財(cái)務(wù)人員的數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)缺乏，使得項(xiàng)目的?？顚Ｓ酶緵]有得到執(zhí)行，甚至把專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)跟單位的事業(yè)公用支出相混淆或者把來(lái)自不同渠道的資金混合起來(lái)共同使用。這種由于專項(xiàng)資金缺乏監(jiān)管導(dǎo)致的資金使用不正?，F(xiàn)象，長(zhǎng)此以往將呈現(xiàn)國(guó)家撥付的專項(xiàng)資金越多，項(xiàng)目完成的質(zhì)量和進(jìn)度越差的不利局面，項(xiàng)目資金的管理不僅要從源頭治理，還必須進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管。因此，提出在項(xiàng)目技術(shù)上的總結(jié)驗(yàn)收時(shí)與項(xiàng)目資金規(guī)范使用結(jié)算同時(shí)檢查的新思路。

以往的項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收，都只是疾控中心對(duì)項(xiàng)目完成的技術(shù)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目完成質(zhì)量不高、完成進(jìn)度拖后等情況時(shí)，項(xiàng)目承接單位大多以資金不到位等原因推脫自身責(zé)任，為了充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目承接單位的積極性，改進(jìn)項(xiàng)目檢查方式，即在項(xiàng)目檢查驗(yàn)收同時(shí)檢查項(xiàng)目資金是否規(guī)范使用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)項(xiàng)目資金使用情況實(shí)施專項(xiàng)的審計(jì)，避免項(xiàng)目資金被任意擠占濫用現(xiàn)象的發(fā)生。

2公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金撥付與使用管理模式探討 2.1改變公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金撥款方式

即由原來(lái)各級(jí)財(cái)政撥款到衛(wèi)生主管部門改為直接撥款到項(xiàng)目承辦單位--疾控中心，減少中間環(huán)節(jié)帶來(lái)的一些負(fù)面影響。借鑒全球基金【2】的資金撥付方式采用資金由項(xiàng)目上級(jí)承辦單位負(fù)責(zé)向下一級(jí)項(xiàng)目承辦單位撥付和全程監(jiān)管，由財(cái)政部門對(duì)資金管理進(jìn)行時(shí)適審計(jì)的模式，全球基金項(xiàng)目的資金管理運(yùn)行模式的經(jīng)驗(yàn)是值得推廣的，這樣專項(xiàng)資金就會(huì)如數(shù)如期到位，加快了資金的流動(dòng)和項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施的進(jìn)度。2.2嘗試公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金前期墊付制

針對(duì)項(xiàng)目資金撥款常常滯后的狀況，如果能夠把項(xiàng)目的管理考核納入項(xiàng)目單位的績(jī)效考核，把能如期完成項(xiàng)目作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)，那么項(xiàng)目資金在還沒有到位的情況下采用項(xiàng)目單位墊付制【3】的方式就成為可行，同時(shí)由于撥款方式的改變，對(duì)墊付資金的返還有了制度上的保障，也避免了資金撥付不規(guī)范帶來(lái)的諸多弊端。

3公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理應(yīng)適應(yīng)項(xiàng)目資金管理新模式

3.1建立?？顚?、專門機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理新模式

要求承辦單位從上到下都設(shè)立專門的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付、結(jié)算和監(jiān)管，同時(shí)建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)【4】的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的時(shí)適監(jiān)管，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須參與項(xiàng)目資金的運(yùn)籌和管理，這樣可以敦促基層項(xiàng)目單位盡快完善人員、物質(zhì)的配備，為項(xiàng)目盡快實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，將原來(lái)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目資金管理進(jìn)行分離，設(shè)立專門的項(xiàng)目資金管理部門。

3.2建立公共衛(wèi)生技術(shù)或服務(wù)購(gòu)買機(jī)制

曾有文章提到衛(wèi)生保健服務(wù)是可以通過(guò)政府購(gòu)買的形式來(lái)對(duì)待【5】，在項(xiàng)目管理的資金運(yùn)用上也可以引入購(gòu)買公共衛(wèi)生技術(shù)或服務(wù)的方式。既然是購(gòu)買行為就應(yīng)該簽署購(gòu)買合約，由國(guó)家項(xiàng)目委托人跟項(xiàng)目承辦單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署項(xiàng)目合約。中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政所提供的項(xiàng)目專項(xiàng)資金用于購(gòu)買項(xiàng)目承辦單位的技術(shù)（監(jiān)測(cè)、調(diào)查）或服務(wù)，如果這種方式可行，購(gòu)買技術(shù)或服務(wù)就要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度及時(shí)付款，最后根據(jù)項(xiàng)目的完成與否給予財(cái)務(wù)結(jié)算，根據(jù)項(xiàng)目完成的效率和效益評(píng)價(jià)【6】給予獎(jiǎng)勵(lì)。如果購(gòu)買技術(shù)或服務(wù)能夠?qū)嵤?，就可以引入市?chǎng)理念，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施養(yǎng)人，打破公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)只能靠編制進(jìn)人的現(xiàn)行模式，項(xiàng)目承辦單位完成的項(xiàng)目越多收益越高，這種良性循環(huán)，可以使項(xiàng)目承接單位進(jìn)能人，進(jìn)設(shè)備，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目能力就更強(qiáng)，通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)促進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革的深化。

如果購(gòu)買技術(shù)或服務(wù)能夠?qū)嵤?，就可以允許私有制的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公有制的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并存，這樣有助于公有制的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革更有利于符合市場(chǎng)需要的方向發(fā)展。除此之外也可以嘗試公有制的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中有私有制的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的模式。

公共衛(wèi)生項(xiàng)目的專項(xiàng)資金在管理中出現(xiàn)了眾多問題需要及時(shí)加以糾正，才能夠在國(guó)家加大投入的同時(shí)使得公共衛(wèi)生事業(yè)健康穩(wěn)步的向前發(fā)展。

第二篇：《公共項(xiàng)目管理》教學(xué)大綱

《公共項(xiàng)目管理》課程教學(xué)大綱

課程編號(hào)：30113B0

學(xué)時(shí)： 36

學(xué)分：2 適用對(duì)象：公共事業(yè)管理專業(yè)

先修課程：管理學(xué)原理、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理與應(yīng)用

考核要求：考核形式為考查，需交一篇合格的課程論文。使用教材及主要參考書：

齊中英 朱彬 編著，《公共項(xiàng)目管理與評(píng)估》，科學(xué)出版社，2004年

Jack R.Meredith Samuel J.Mantel，《Project management:a managerial approach 》，John Wiley &Sons, Inc，2000年有中譯本

Jack Gido James P.Clements，《

Successful

project management》，South-Western College Publishing，1999 年.有中譯本

歐文?E?休斯:公共管理導(dǎo)論[M],中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001年版 畢星 翟麗，《項(xiàng)目管理》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2000年

一、課程的性質(zhì)和任務(wù)

本課程作為公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)限選課，開設(shè)此課程目的是讓學(xué)生掌握科學(xué)管理公共項(xiàng)目的理論和方法體系，為從事該領(lǐng)域或相關(guān)領(lǐng)域的管理工作打下基礎(chǔ)。

二、教學(xué)目的與要求

通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握現(xiàn)代公共項(xiàng)目管理的基本概念、基本原理和基本方法，初步具備項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目終止等公共項(xiàng)目生命周期各階段管理所需的技能。具體的目標(biāo)有：使學(xué)生掌握公共項(xiàng)目管理的概念、基礎(chǔ)理論與方法，具備公共項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)、資金、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估和公共項(xiàng)目的采購(gòu)、合同、風(fēng)險(xiǎn)的管理等方面的方法和技能，了解公共項(xiàng)目的監(jiān)理和審計(jì)知識(shí)。要求學(xué)生能積極參與課堂討論，認(rèn)真完成課后練習(xí)，努力掌握公共項(xiàng)目管理知識(shí)體系，力圖能夠提出公共項(xiàng)目生命周期各階段常見管理問題的解決方法或思路。

三、學(xué)時(shí)分配

章節(jié) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 課程內(nèi)容 緒論

基礎(chǔ)理論與方法

公共項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)與實(shí)施技術(shù)條件評(píng)估 投資估算與資金籌措方案評(píng)估 公共項(xiàng)目的成本—收益評(píng)價(jià) 公共項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià) 公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 公共項(xiàng)目采購(gòu)管理 公共項(xiàng)目的合同管理 公共建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理管理 公共投資項(xiàng)目審計(jì) 公共項(xiàng)目后評(píng)估

學(xué)時(shí) 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

四、教學(xué)中應(yīng)注意的問題

由于《公共項(xiàng)目管理》是一門新設(shè)的公共管理課程，因而要求授課教師在講課中，一是以向?qū)W生介紹理論知識(shí)為主，以便使他們形成公共項(xiàng)目管理的知識(shí)體系；二是鑒于學(xué)生相關(guān)知識(shí)背景較缺乏的問題，應(yīng)隨時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整課程內(nèi)容，以求達(dá)到最佳授課效果；三是根據(jù)部分學(xué)生將來(lái)可能會(huì)從事該領(lǐng)域工作這一現(xiàn)實(shí)，講課中盡量列舉或分 2 析實(shí)例，以加深學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解，培養(yǎng)一定的應(yīng)用技能。

五、教學(xué)內(nèi)容

第一章：緒論

1.基本內(nèi)容：

首先介紹項(xiàng)目及公共項(xiàng)目的概念和特征，并對(duì)公共項(xiàng)目評(píng)估的概念與方法和公共項(xiàng)目管理體系與實(shí)踐進(jìn)行了初步的介紹。

第一節(jié) 公共項(xiàng)目的概述 第二節(jié) 公共項(xiàng)目的特征

第三節(jié) 公共項(xiàng)目評(píng)估的概念與方法 第四節(jié) 公共項(xiàng)目管理體系與實(shí)踐

2.教學(xué)基本要求：

通過(guò)這部分的學(xué)習(xí)使學(xué)生理解公共項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的區(qū)別，讓學(xué)生對(duì)公共項(xiàng)目管理這一學(xué)科有初步的認(rèn)識(shí)，并了解公共項(xiàng)目管理和評(píng)估的基本概念和方法以及知識(shí)體系的構(gòu)成。

3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：

學(xué)習(xí)難點(diǎn)在對(duì)公共項(xiàng)目概念的掌握上，重點(diǎn)是對(duì)公共項(xiàng)目管理和評(píng)估有一個(gè)初步的了解。

4.教學(xué)建議：

建議教學(xué)以講述為主，適當(dāng)引入案例分析以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)概念的把握程度。

第二章：基礎(chǔ)理論與方法

1.基本內(nèi)容：

主要講述公共項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估的理論基礎(chǔ)和基本方法。第一節(jié) 資金的時(shí)間價(jià)值 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)

第三節(jié) 投資方案結(jié)構(gòu)與評(píng)價(jià)方法

2.教學(xué)基本要求：

通過(guò)對(duì)公共資金的時(shí)間價(jià)值 理論以及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握對(duì)公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的基本理論，通過(guò)對(duì)投資方案結(jié)構(gòu)與評(píng)價(jià)方法的學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握對(duì)多個(gè)方案教學(xué)比較選擇的基本方法。

3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：

資金的時(shí)間價(jià)值理論是公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)理論，是這一章教學(xué)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

4.教學(xué)建議：

這一部分建議在教學(xué)中以各種實(shí)例的講解為主。

第三章：公共項(xiàng)目需求預(yù)測(cè)與實(shí)施技術(shù)條件評(píng)估

1.基本內(nèi)容：

這一章主要是講述對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行需求預(yù)測(cè)的各方法和對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)條件和技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)估的理論和方法。

第一節(jié) 公共項(xiàng)目需求預(yù)測(cè) 第二節(jié) 項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估 第三節(jié) 項(xiàng)目的技術(shù)方案評(píng)估

2.教學(xué)基本要求：

要求學(xué)生通過(guò)這一章的學(xué)習(xí)具備對(duì)公共項(xiàng)目的需求和建設(shè)條件及技術(shù)條件進(jìn)行可行性 3 分析的能力。

3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：

因?yàn)樾枨箢A(yù)測(cè)是公共項(xiàng)目立項(xiàng)的首要步驟，故這部分是本章的重點(diǎn)，對(duì)各種預(yù)測(cè)技術(shù)掌握是難點(diǎn)所在。

4.教學(xué)建議：

因?yàn)橐耆莆账榻B的各種預(yù)測(cè)技術(shù)是不可能的，所以這章的教學(xué)建議以介紹為主，學(xué)生可在《統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用》和《定量分析方法》課程中掌握這些方法。

第四章：投資估算與資金籌措方案評(píng)估

1.基本內(nèi)容：

這一章主要是講述投資估算與資金籌措的理論和方法。第一節(jié) 公共項(xiàng)目在投資的構(gòu)成與估算 第二節(jié) 公共項(xiàng)目融資的選擇 第三節(jié) 公共項(xiàng)目融資方案分析 第四節(jié) 投資估算案例分析

2.教學(xué)基本要求：

投資估算與資金籌措方案是公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，本章通過(guò)對(duì)工程類公共項(xiàng)目在投資的構(gòu)成與估算、項(xiàng)目融資的選擇以及融資方案等問題的探討使學(xué)生掌握一定的項(xiàng)目投資的資金預(yù)算知識(shí)，并通過(guò)一個(gè)投資估算案例的分析使學(xué)生加深理解投資預(yù)算的步驟和內(nèi)容。

3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：

教學(xué)重點(diǎn)是公共項(xiàng)目投資的構(gòu)成與估算這一部分，其中的項(xiàng)目建設(shè)投資估算和流動(dòng)資金估算部分是本章的難點(diǎn)，牽涉了大量的指標(biāo)及其構(gòu)成的介紹。

4.教學(xué)建議：

建議在教學(xué)中理清主次，不應(yīng)拘泥于對(duì)各個(gè)指標(biāo)的介紹中，應(yīng)以一種全景式的眼光了解投資預(yù)算的方方面面。

第五章：公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1.基本內(nèi)容：

這章的內(nèi)容主要是對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本方法、成本收益分析、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)等需作較詳細(xì)的講述。

第一節(jié) 公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法概述算 第二節(jié) 公共項(xiàng)目成本與收益分析 第三節(jié) 公共項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 第四節(jié) 公共項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 第五節(jié) 公共項(xiàng)目的成本—收益評(píng)價(jià) 第六節(jié) 公共項(xiàng)目的成本—效用評(píng)價(jià)

2.教學(xué)基本要求：

通過(guò)講述的各種方法對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出的各種因素進(jìn)行研究、分析計(jì)算和對(duì)比論證，使學(xué)生掌握對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)需要進(jìn)行那些分析和評(píng)價(jià)，并力求掌握其中的一些方法。

3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：

本章是本課程的重點(diǎn)內(nèi)容，內(nèi)容多且涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，教授難度極大，故重點(diǎn)應(yīng)該是介紹經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)作那些方面的分析和評(píng)價(jià)。

4.教學(xué)建議：

建議在教學(xué)中減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，將太專業(yè)的知識(shí)略過(guò)。

第六章：公共項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià) 1.基本內(nèi)容：

主要介紹公共項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)所涉及的內(nèi)容，包括對(duì)公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目的和意義的探討、對(duì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置和基本方法的介紹。

第一節(jié) 公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目的和意義 第二節(jié) 公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 第三節(jié) 公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置 第四節(jié) 公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的基本方法

2.教學(xué)基本要求：

通過(guò)對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)所涉及的內(nèi)容的介紹，使學(xué)生掌握公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的基本原理和原則，了解評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)，并初步了解層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)方法在公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。

3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：

本章重點(diǎn)是掌握公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的各種指標(biāo)，難點(diǎn)是對(duì)公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的原理和原則的理解。

4.教學(xué)建議：

教學(xué)中可將公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容作適當(dāng)對(duì)比，并可引導(dǎo)學(xué)生對(duì)公共項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的原理原則進(jìn)行討論。

第七章：公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理

1.基本內(nèi)容：

公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理是對(duì)于項(xiàng)目不確定性和項(xiàng)目可能的損失進(jìn)行評(píng)估和管理，這方面的內(nèi)容包括對(duì)公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的制定和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制。

第一節(jié) 公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)概述 第二節(jié) 公共項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià) 第三節(jié) 公共項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

2.教學(xué)基本要求：

學(xué)習(xí)這一部分的目的是使學(xué)生掌握公共項(xiàng)目分析評(píng)估和管理的基本理念、方法和技能。

3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：

本章難點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和識(shí)別，重點(diǎn)是掌握對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的方法。

4.教學(xué)建議：

教學(xué)中應(yīng)重點(diǎn)教授一兩種實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理方法，使學(xué)生通過(guò)本章學(xué)習(xí)具備一定的技能。

第八章：公共項(xiàng)目采購(gòu)管理

1.基本內(nèi)容：

這一章的主要內(nèi)容是對(duì)公共項(xiàng)目采購(gòu)的特征、內(nèi)容與方式的介紹和對(duì)公共項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的詳細(xì)探討，并研究了我國(guó)政府投資項(xiàng)目采購(gòu)資金撥付管理的方式。

第一節(jié) 公共項(xiàng)目采購(gòu)的特征、內(nèi)容與方式 第二節(jié) 公共項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)

第三節(jié) 我國(guó)政府投資項(xiàng)目采購(gòu)資金撥付管理

2.教學(xué)基本要求：

通過(guò)本章學(xué)習(xí)使學(xué)生了解公共項(xiàng)目的采購(gòu)管理特別是招標(biāo)采購(gòu)中的各方面問題，掌握公共項(xiàng)目采購(gòu)管理的程序和要求。

3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：

本章的重點(diǎn)是對(duì)公共項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的探討，難點(diǎn)是對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法的掌握。

4.教學(xué)建議：

建議教學(xué)中針對(duì)我國(guó)公共項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)常用的評(píng)標(biāo)方法要求學(xué)生進(jìn)行討論，分析這些方法的合理性。

第九章：公共項(xiàng)目的合同管理

1.基本內(nèi)容：

公共項(xiàng)目的合同管理是確保公共項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)行的重要法律保障，本章通過(guò)對(duì)項(xiàng)目合同特點(diǎn)、分類與內(nèi)容的介紹，對(duì)項(xiàng)目合同的簽約與履行和項(xiàng)目合同糾紛的處置方式的探討對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行合同管理所涉及的問題作了回答。

第一節(jié) 項(xiàng)目合同特點(diǎn)、分類與內(nèi)容 第二節(jié) 項(xiàng)目合同的簽約與履行 第三節(jié) 項(xiàng)目合同糾紛的處置

第四節(jié) 公共建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理

2.教學(xué)基本要求：

學(xué)生應(yīng)通過(guò)這部分教學(xué)掌握項(xiàng)目合同以及合同管理的基本知識(shí)。

3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：

本章的重點(diǎn)是對(duì)公共項(xiàng)目的簽約和履行中的問題進(jìn)行分析，難點(diǎn)是對(duì)合同涉及的法律知識(shí)的掌握。

4.教學(xué)建議：

建議教學(xué)以講述為主，讓學(xué)生了解內(nèi)容即可。

第十章：公共建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理管理

1.基本內(nèi)容：

工程建設(shè)監(jiān)理制度是建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)國(guó)際慣例，通過(guò)有獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)實(shí)施階段的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)使得工程達(dá)到高效低耗質(zhì)優(yōu)。

第一節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理概念、性質(zhì)與任務(wù) 第二節(jié) 公共建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理模式 第三節(jié) 監(jiān)理單位的選擇與管理 第四節(jié) 監(jiān)理案例分析

2.教學(xué)基本要求：

要求學(xué)生通過(guò)本章的學(xué)習(xí)掌握工程建設(shè)監(jiān)理概念、性質(zhì)與任務(wù)以及公共建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理模式和監(jiān)理單位的選擇與管理的相關(guān)知識(shí)。

3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：

本章重點(diǎn)在于對(duì)監(jiān)理任務(wù)的了解，難點(diǎn)是對(duì)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理制度的理解。

4.教學(xué)建議：

建議通過(guò)一個(gè)實(shí)際的監(jiān)理案例分析讓學(xué)生掌握本章知識(shí)。

第十一章：公共投資項(xiàng)目審計(jì)

1.基本內(nèi)容：

項(xiàng)目審計(jì)是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)所涉及的投資決策、可行性研究和實(shí)施全過(guò)程的預(yù)算執(zhí)行、工程進(jìn)展等各方面進(jìn)行檢查。

第一節(jié) 項(xiàng)目審計(jì)的含義及其目的 第二節(jié) 項(xiàng)目審計(jì)的范圍、深度和頻率 第三節(jié) 項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容 第四節(jié) 項(xiàng)目審計(jì)的程序 第五節(jié) 審計(jì)案例分析

2.教學(xué)基本要求： 通過(guò)這部分學(xué)習(xí)應(yīng)使學(xué)生了解項(xiàng)目審計(jì)的含義、目的和審計(jì)的范圍、深度和頻率以及審計(jì)的內(nèi)容和程序。

3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：

重點(diǎn)是了解項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容和程序，難點(diǎn)是區(qū)分項(xiàng)目審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)的異同。

4.教學(xué)建議：

建議采用案例教學(xué)法。

第十二章：公共項(xiàng)目后評(píng)估

1.基本內(nèi)容：

公共項(xiàng)目后評(píng)估是判斷項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的一種評(píng)價(jià)程序。項(xiàng)目審計(jì)的含義及其目的

第一節(jié) 公共項(xiàng)目后評(píng)估的概念和作用 第二節(jié) 公共項(xiàng)目后評(píng)估的階段程序 第三節(jié) 公共項(xiàng)目后評(píng)估的基本內(nèi)容 第四節(jié) 公共項(xiàng)目后評(píng)估的方法

第五節(jié) 綜合后評(píng)估結(jié)論與后評(píng)估報(bào)告

2.教學(xué)基本要求：

通過(guò)這一章的學(xué)習(xí)學(xué)生應(yīng)該掌握公共項(xiàng)目后評(píng)估的概念和作用以及公共項(xiàng)目后評(píng)估的階段程序、基本內(nèi)容、方法，并了解公共項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含的主要內(nèi)容。

3.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：

教學(xué)重點(diǎn)是對(duì)公共項(xiàng)目后評(píng)估的作用及其主要內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，難點(diǎn)是對(duì)公共項(xiàng)目后評(píng)估概念的把握。

4.教學(xué)建議：

建議對(duì)公共項(xiàng)目后評(píng)估的概念和作用部分采用課堂討論教學(xué)。

執(zhí)筆人：

審核人：

分管教學(xué)院長(zhǎng)：

第三篇：公共管理案例分析

從群體性事件來(lái)看公共危機(jī)管理

—以馬鞍山611事件為例

引文

“群體性事件”絕對(duì)算得上是近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)頻率最高的詞條之一，每次它的出現(xiàn)無(wú)不激蕩著聞?wù)叩男木w，挑動(dòng)著當(dāng)政者最敏感脆弱的神經(jīng)。全國(guó)每天都有多起群體性事件發(fā)生，其數(shù)量之巨、發(fā)展勢(shì)頭之迅猛，已成為一股不可忽視的力量。它的影響十分可觀，近年來(lái)各地群體性事件此起彼伏、相當(dāng)頻繁、接踵而至，造成全國(guó)影響的也有多起，包括嘉禾強(qiáng)制拆遷事件、吉林市石化爆炸事件、陽(yáng)澄湖大閘蟹致癌事件、海南毒香蕉事件、雪災(zāi)、三亞西寧及重慶等地的出租車罷運(yùn)事件、上訪事件、云南上海警民沖突事件、警察打死大學(xué)生事件、海南東方市感城鎮(zhèn)村民打砸燒鎮(zhèn)政府和派出所事件、海南東方市感城鎮(zhèn)感鎮(zhèn)村和寶山村兩村村民斗毆致死傷的群體性事件、三亞系列公共危機(jī)事件、會(huì)寧警民沖突事件、巴中公交車司機(jī)停運(yùn)事件、南康征稅事件、鄭州民辦教師集體上訪事件、飆車撞飛行人、火車相撞、公交車爆炸事件、上海樓房倒塌等。以短期論，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影尚未驅(qū)散，又逢建黨90周年之際；以長(zhǎng)期言，走向現(xiàn)代化的中國(guó)為建立法治國(guó)家與和諧社會(huì)，亟需緩釋社會(huì)積怨，減少群體性沖突。因此，現(xiàn)在有必要直面現(xiàn)實(shí)，對(duì)群體性事件作出深入的檢省與思考。

事件始末

這里我們以馬鞍山611事件為例來(lái)分析一下群體性事件的發(fā)生和應(yīng)對(duì)，以及我國(guó)現(xiàn)階段公共管理的問題和趕緊措施。選取這樣一個(gè)案例的用意，或多或少是因?yàn)闊o(wú)論是時(shí)間還是空間上都距離我們較近，對(duì)我個(gè)人而言，此事發(fā)生不久我去過(guò)該地，對(duì)于當(dāng)時(shí)的情況親友都有所告知，在信息獲取的渠道方面可能會(huì)較為方便和全面。對(duì)于此事件的資料情況，眾說(shuō)紛紜，我們可以發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)存的幾個(gè)版本中描述可以窺知一二。

一、事件起因

說(shuō)法一6月11日18時(shí)40分，馬鞍山市花山區(qū)旅游局局長(zhǎng)汪國(guó)慶開車行至湖北東路大潤(rùn)發(fā)賣場(chǎng)附近，中學(xué)生行人胡某不小心刮蹭到局長(zhǎng)的車，局長(zhǎng)下車后動(dòng)手打了胡某，引起周圍人的不滿。圍觀的人數(shù)從幾個(gè)、十幾個(gè)，迅速升至幾百、幾千，整個(gè)大街堵得水泄不通，將這位局長(zhǎng)大人和一位女士堵在轎車內(nèi)，不能離去。最后不得不“請(qǐng)來(lái)”馬鞍山市委書記和市長(zhǎng)及幾百名防暴警察幫他解圍，開出的條件是，他這位局長(zhǎng)的烏紗帽當(dāng)場(chǎng)被擼去，還得被拘留關(guān)進(jìn)看守所。

說(shuō)法二傍晚六點(diǎn)左右，馬鞍山市某局長(zhǎng)及一女子駕車駛到天潤(rùn)發(fā)路口時(shí)，由于車速太快撞到一位中學(xué)生，局長(zhǎng)下車后不但不關(guān)心受傷者的傷情，還在那名女子的慫恿下大打出手，將那名中學(xué)生的眼眶打裂，滿臉鮮血，在場(chǎng)圍觀的群眾非常憤慨，要求局長(zhǎng)賠禮道歉，局長(zhǎng)不但不道歉，反而出口傷人，并且想開車走人。圍觀的群眾將其攔下不讓其走。僵持許久圍觀的人群越積越多，了解實(shí)情之后都極為氣憤，一致要求局長(zhǎng)下車道歉，可是局長(zhǎng)自認(rèn)位高權(quán)重，平時(shí)作威作福慣了，根本不把群眾放在眼里，發(fā)動(dòng)車就想沖，見人多沖不出去就躲在車?yán)锎螂娫捛缶?，不一?huì)來(lái)了幾十個(gè)警察過(guò)來(lái)保護(hù)著這位局長(zhǎng)大人，將其送入警車準(zhǔn)備撤離現(xiàn)場(chǎng)。群眾被一幕給激怒了，他們將警車也圍了起來(lái)用他們的身體筑起了一道人肉盾牌。警察圍在車外阻擋群眾將局長(zhǎng)拉下車，圍觀的人越來(lái)越多起碼有上千人，群眾的怒氣被進(jìn)一步的激化，在焦灼中群眾試著沖擊警車，有的向其投擲礦泉水瓶~有的試圖推警車，大概僵持了兩個(gè)小時(shí)。

說(shuō)法三在我途徑事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，是8點(diǎn)多，那時(shí)候圍觀群眾還不是很多，但警車卻多達(dá)10多輛，警員目測(cè)至少也有五，六十號(hào)人。而且道路也已經(jīng)被封鎖，一輛警車被近20名警員包圍，其外圍大概有20來(lái)個(gè)情緒比較激動(dòng)的群眾封堵著。（剩下的更多的是不明真相和想知道真相的旁觀群眾）我當(dāng)時(shí)第一感觸就是，為什么這么多警員在這，卻沒有一個(gè)人對(duì)群眾進(jìn)行勸解，后經(jīng)觀察，在四周還有幾十號(hào)警察，他們的表情都是一種漠然，三五結(jié)群的在一起，對(duì)于身邊發(fā)生的事他們顯得是那么的“無(wú)助”和事不關(guān)己。（這點(diǎn)我想特別強(qiáng)調(diào)下，在我目睹這起事件的過(guò)程中，至少有10幾個(gè)警員也和我們是站在同一個(gè)“立場(chǎng)”，把自己當(dāng)成局外人，幾個(gè)小時(shí)一直都是在街邊看“熱鬧”）。隨著時(shí)間的推移，圍觀群眾越來(lái)越多，警員也不斷在增加，事態(tài)的發(fā)展也在不斷升級(jí)，已經(jīng)有群眾出現(xiàn)暴躁的情緒，開始呼喊著，推擠著要把警車推翻（因?yàn)楫?dāng)事人在警車上），更有無(wú)端人士，開始向警車投擲礦泉水，搶奪警員帽子。而直到9點(diǎn)多，還未出現(xiàn)一個(gè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。臨近10點(diǎn)，花山區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)才親臨現(xiàn)場(chǎng)，在外圍進(jìn)行喊話，各負(fù)責(zé)人向群眾做思想工作。10點(diǎn)多一點(diǎn)的時(shí)候，花山區(qū)區(qū)委書記楊勇義在一輛警車上喊話，表明自己的身份和公布當(dāng)事人的身份（花山區(qū)旅游局負(fù)責(zé)人汪國(guó)慶）并公布了花山區(qū)緊急會(huì)議作出的對(duì)汪國(guó)慶的處罰決定。（這番喊話其實(shí)沒有起到任何作用，因?yàn)槠涫窃谕鈬木嚿虾霸?，那時(shí)候由于人多，能聽到的群眾也只集中在那輛警車周圍的少部分群眾，而包圍當(dāng)事人的群眾壓根就聽不到）喊話結(jié)束后，除了少部分聽到喊話的群眾鼓掌叫好外，包圍當(dāng)事人的群眾又開始了推擠和投擲，事態(tài)沒有得到半點(diǎn)緩解。在過(guò)后不久，我看到了市委書記鄭為民來(lái)到了外圍，他到一旁拿出一張紙，在一輛車旁俯身寫些什么，然后拿起一個(gè)擴(kuò)音器，直接進(jìn)入包圍圈，站上被包圍的警車，開始了喊話。在鄭書記喊話的過(guò)程中，旁邊不時(shí)的有人投擲礦泉水，他的喊話聲音由于擴(kuò)音器的原因（中途有人上去幫他換了一個(gè)），傳的并不是很遠(yuǎn)，具體內(nèi)容我也沒聽清，但從他揮舞的手勢(shì)上看，他做出了當(dāng)?shù)卣罡呒?jí)別的表態(tài)。喊話結(jié)束后，鄭書記不知道什么原因，離開了現(xiàn)場(chǎng)，他緊急征用了旁邊的延平文化，和市長(zhǎng)周春雨，公安局長(zhǎng)李群在延平內(nèi)緊急商討下一步處理意見。（這段場(chǎng)景我有幸目睹，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)拍攝）從他們的表現(xiàn)我已經(jīng)明白了，下一步就是出動(dòng)武警了（之前出動(dòng)了消防官兵，已經(jīng)是個(gè)先兆了）。

從以上材料可以獲知，事件大致是一名局長(zhǎng)開車過(guò)失撞到兩名學(xué)生，該局長(zhǎng)不僅不賠償?shù)狼阜炊鴦?dòng)手打人，氣焰十分囂張，結(jié)果被圍觀群眾困在車內(nèi)，不得不驚動(dòng)市領(lǐng)導(dǎo)和警察力量解圍，而后該局長(zhǎng)被撤職拘留。

二、事件結(jié)果和后續(xù)報(bào)道

事情發(fā)生后，旅游局局長(zhǎng)打人事件迅速登上了各大網(wǎng)站，記者在馬鞍山OK論壇上看見，在短短不到24小時(shí)的時(shí)間里，該論壇“OK”聊吧中，竟然已經(jīng)出現(xiàn)了24個(gè)帖子討論當(dāng)晚發(fā)生的事件，網(wǎng)友們直接稱這起事件為“馬鞍山6·1

1事件”。有的網(wǎng)友則連夜整理現(xiàn)場(chǎng)圖片和視頻上傳到網(wǎng)上，網(wǎng)友們紛紛跟帖發(fā)表自己的看法。網(wǎng)友“心似蓮花開”上傳了一段當(dāng)晚的現(xiàn)場(chǎng)視頻。該網(wǎng)友發(fā)帖名為《非常敬佩這個(gè)在大潤(rùn)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)喊話的領(lǐng)導(dǎo)》。記者看見，在這段3分14秒的視頻中，馬鞍山市市委書記鄭為文站在警車上，高舉著擴(kuò)音喇叭說(shuō)：“我們會(huì)全力以赴地保護(hù)人民群眾的利益，堅(jiān)決懲治肇事者，你們可以看市委市政府的行動(dòng)，如果處理得不到位，你們來(lái)找我。”三分多鐘的現(xiàn)場(chǎng)視頻中，圍觀群眾至少爆發(fā)出了10余次歡呼，為市委書記的承諾叫好。網(wǎng)友跟帖長(zhǎng)達(dá)十頁(yè)，不少網(wǎng)友對(duì)市委書記在現(xiàn)場(chǎng)作出的表態(tài)感到滿意。其中，網(wǎng)友“上山砍柴”跟帖說(shuō)：“非常贊同！人民就需要這樣有氣魄、敢擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊！?/p>

記者就花山區(qū)旅游局局長(zhǎng)汪國(guó)慶抽打一中學(xué)生耳光的事，來(lái)到花山區(qū)區(qū)委區(qū)政府采訪。記者先來(lái)到同在一個(gè)大院內(nèi)位于政府大樓后的旅游局采訪。上班時(shí)間，旅游局的鐵大門是緊閉的。記者敲門，半天有一女工作人員開了門。當(dāng)了解到記者來(lái)意后，她表示歉意，答復(fù)說(shuō)局長(zhǎng)今天(6月12日)沒來(lái)上班，對(duì)于昨晚發(fā)生的事，她讓記者去區(qū)委宣傳部了解。記者隨后來(lái)到花山區(qū)委宣傳部，宣傳部負(fù)責(zé)接待媒體的負(fù)責(zé)人袁德琴告訴記者，當(dāng)晚發(fā)生事件后不久，他們區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)基本都已趕到現(xiàn)場(chǎng)?！霸趪^群眾陸續(xù)散去時(shí)，已是今日凌晨，我們區(qū)委常委在現(xiàn)場(chǎng)開辦公會(huì)，落實(shí)了市委書記的決定，討論免去了汪國(guó)慶旅游局長(zhǎng)職務(wù)?！痹虑僬f(shuō)，他們當(dāng)夜還成立了“6·11”事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“區(qū)委書記楊勇義任第一組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)周正忍任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作組，分別為事件工作組、事件調(diào)查組、信訪維穩(wěn)組和宣傳接待組?！睋?jù)了解，會(huì)議結(jié)束時(shí)已是昨日凌晨三時(shí)左右，領(lǐng)導(dǎo)小組還派工作人員去被打小孩的家中安撫慰問。

從事件的后續(xù)發(fā)展和影響來(lái)看，該事件的處理方式和結(jié)果都可以稱得上是一個(gè)成功的范例。區(qū)委書記的承諾最終兌現(xiàn)表明了至少是在此事上政府成功維護(hù)了人民的利益，懲治了政府官員中的“蛀蟲”，疏散了圍觀群眾并沒有造成重大損失。

案例分析

先來(lái)看看群體性事件的概念和相關(guān)信息。

“群體性事件”，目前的界定仍然有爭(zhēng)議，但一般認(rèn)為是指具有某些共同利益的群體，為了實(shí)現(xiàn)某一目的，采取靜坐、沖擊、游行、集合等方式向黨政機(jī)關(guān)施加壓力，出現(xiàn)破壞公私財(cái)物、危害人身安全，擾亂社會(huì)秩序的事件，可分為群體性暴力事件和群體性非暴力事件。

從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)發(fā)生的群體性事件，絕大多數(shù)都是對(duì)權(quán)利和權(quán)益的訴求，屬于人民內(nèi)部矛盾，是由人民內(nèi)部矛盾激化而產(chǎn)生的，并不是要推翻國(guó)家政權(quán)和現(xiàn)行社會(huì)制度。它的矛頭指向一般不是國(guó)家、政府高層，而是針對(duì)社會(huì)上和基層的種種不公正的現(xiàn)象，它的產(chǎn)生也是以對(duì)黨和國(guó)家的信賴為基本前提的。從某種意義上來(lái)說(shuō)，群體性事件的發(fā)生，表明了人們權(quán)利意識(shí)的加強(qiáng)和對(duì)政府的信賴。

面對(duì)群體性事件，堵不如疏。2000年以來(lái)，隨著中國(guó)改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益格局的調(diào)整，新問題、新矛盾不斷增多，群體性事件呈上升趨勢(shì)，成為影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的突出問題，成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)亟需研究和解決的一個(gè)重要課題。一方面，要從理論上承認(rèn)群體性事件是利益紛爭(zhēng)，就必須認(rèn)可那些群眾都是有血有肉的公民，他們生活在中國(guó)社會(huì)的最底層，其訴求不過(guò)是為了生存。另一方面，現(xiàn)在有那么“群眾意見很大”就不再是個(gè)別地域性的問題，而逐漸成為一種普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象。

再來(lái)說(shuō)說(shuō)從馬鞍山611事件得到的啟示。

從事件起因我們看到事件的深層原因來(lái)自官本位思想，來(lái)自官員普遍的專橫跋扈，權(quán)力自肥，不得人心。平時(shí)人們沒有機(jī)會(huì)宣泄不滿，沒有由頭排遣憤怒，更對(duì)自己領(lǐng)導(dǎo)的霸道和特權(quán)敢怒不敢言，此時(shí)局長(zhǎng)的犯眾怒成了點(diǎn)燃干柴的火種，導(dǎo)致了自發(fā)的，沒有組織的群體事件。其實(shí)全國(guó)類似事件頻度和強(qiáng)度都有增無(wú)減，并有愈演愈烈之勢(shì)。這就是腐敗、不公、分化種下的惡果。

群體性事件的發(fā)生，總會(huì)給人們比事件本身更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更深刻的教訓(xùn)，基于此，需要有針對(duì)性地革除事件顯現(xiàn)的深層次制度積弊，并推而廣之；更需要探索減少大規(guī)模群體性沖突、預(yù)防沖突升至對(duì)抗的機(jī)制，求和諧社會(huì)之實(shí)。

前者，意味著群體性事件的解決絕不能滿足于權(quán)宜之計(jì)。政治家愿妥協(xié)、善協(xié)商、能對(duì)話，但更是重承諾，必須于治標(biāo)之后立足治本，通過(guò)履行承諾、觸及根本的制度改革和創(chuàng)新，解決關(guān)乎群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大問題，重建政府公信力。

后者，意味著執(zhí)政方式的改進(jìn)和民主對(duì)話機(jī)制的構(gòu)建。中國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的各類群體性事件，不僅凸顯了社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特征，而且或多或少與政府公權(quán)力使用不當(dāng)、缺乏監(jiān)督相關(guān)，改進(jìn)執(zhí)政方式、提升執(zhí)政能力已經(jīng)迫在眉睫。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)民主進(jìn)程，發(fā)揮人大和政協(xié)應(yīng)有的作用，建立更有效的權(quán)力制衡機(jī)制，并通過(guò)工會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)組織及其他非政府組織拓展有效的民意渠道，確保民意表達(dá)與對(duì)話。

近年來(lái)的群體性事件雖各有原因，發(fā)展進(jìn)程及規(guī)模也并不一樣，卻存有某些共性：事情往往起因于單一事件，有時(shí)僅是一起治安或者刑事案，卻因政府工作人員漠視當(dāng)事人基本權(quán)利，處理粗暴，致使民怨沸騰，對(duì)抗升級(jí)；一旦事態(tài)急劇擴(kuò)大，則民生問題與司法公正問題交織糾結(jié)；基層政府此時(shí)極易舉措失當(dāng)，擅用警力，進(jìn)而封鎖信息，其結(jié)果當(dāng)然是抽刀斷水，公信力盡失??雖然每一起群體性事件總會(huì)平息，但不同的處置手段和持續(xù)時(shí)間意味著不同的社會(huì)政治代價(jià)，最終檢驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)者的能力和“執(zhí)政為民”的誠(chéng)意，并為政府的公信力留下長(zhǎng)久的印記。

從馬鞍山611事件可以看出，舉凡對(duì)群體性事件處理較好的當(dāng)政者，均能做到公開透明，輿論自由，特別尊重媒體監(jiān)督的權(quán)利；而鉗制輿情不僅招致民眾反感，更因信息封鎖在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的無(wú)效性引致流言叢生，真相難辨，幾乎必然地激發(fā)或擴(kuò)大群體性沖突，這一點(diǎn)兩年前的貴州“甕安事件”給了我們最好的例證。還可以看出，迷信和濫用警力容易火上澆油，反而激起暴力對(duì)抗，縱強(qiáng)行平息事件也會(huì)留下巨大后患；而在法律的框架下展開對(duì)話協(xié)商，政府態(tài)度包容勇于擔(dān)責(zé)，則大大有助于緩解矛盾、維持秩序，在事件平息后進(jìn)入良治。

越來(lái)越頻繁的群體性事件的發(fā)生把公共危機(jī)管理這個(gè)課題推上了風(fēng)頭浪尖，不管是應(yīng)對(duì)時(shí)事，抑或防患于未然，它都有著極為重要的歷史使命，希望也相信當(dāng)政者定會(huì)有著比我們更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，能知曉此番道理，否則就要釀成大禍，一發(fā)不可收拾。

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錢瑋駿

第四篇：IT項(xiàng)目管理分析

一、企業(yè)狀況

這是一家內(nèi)地省會(huì)城市的小型IT公司，項(xiàng)目管理主要為客戶定制開發(fā)軟件系統(tǒng)，兼顧做一下系統(tǒng)集成、高端服務(wù)器銷售。規(guī)模不大，組織結(jié)構(gòu)不夠明晰，譬如市場(chǎng)和財(cái)務(wù)部經(jīng)理為同一人，崗位職責(zé)劃分不明。15人左右的技術(shù)隊(duì)伍中，熟練技術(shù)人員只有3~4位;市場(chǎng)部門人員嚴(yán)重不足，雖然總在進(jìn)行招聘，但絕大多數(shù)新人在崗時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月，而且銷售能力很差，大部分只能依靠以前的老客戶和銷售網(wǎng)絡(luò);員工的士氣低沉，工作效率低。

資金非常有限，財(cái)務(wù)狀況不好，應(yīng)收賬款的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩三年，占營(yíng)業(yè)額的份額較大。公司產(chǎn)品的技術(shù)不再具有優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，但因最近市場(chǎng)宣傳的工作做得比較多，在地區(qū)內(nèi)有較高的品牌知名度，有許多找上門的客戶，另外以前的老客戶行業(yè)背景比較好，有較好的影響力。

二、問題分析

這個(gè)公司存在著嚴(yán)重的資金、技術(shù)、人才的制約，一般人首先會(huì)想到去解決資金的問題，但這可能是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，且其財(cái)務(wù)狀況會(huì)嚇跑很多人，所以根本解決項(xiàng)目管理是加強(qiáng)技術(shù)更新，進(jìn)行人力資源的重新規(guī)劃。首先解決生存的問題，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能更具備投資的砝碼，在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行資本運(yùn)作。

三、解決方案

1.短期內(nèi)確定以O(shè)A、MIS產(chǎn)品化(行業(yè)特色化、模塊化、簡(jiǎn)約化，中小型化、安裝使用方便)為核心產(chǎn)業(yè)，必須在新的市場(chǎng)方向、技術(shù)方向上投入人力，采取以下方法：

a.加大力度擴(kuò)招新人，其中技術(shù)部5~10名(2名左右的主力)、市場(chǎng)部5人(1名主力)，對(duì)新人的要求不要太高，重要的是具培養(yǎng)潛力，對(duì)其培養(yǎng)的目標(biāo)是解放主力的時(shí)間和精力，上手時(shí)間為一個(gè)月。

b.市場(chǎng)部展開新的市場(chǎng)開拓方向，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、確定營(yíng)銷管理方式(產(chǎn)品策略、營(yíng)銷策略、營(yíng)銷組織、品牌管理、營(yíng)銷管控)、形象管理CI與營(yíng)銷。

c.對(duì)重點(diǎn)客戶加大銷售力度，同時(shí)注意培養(yǎng)客戶群，增加營(yíng)銷方式。

d.對(duì)于技術(shù)主力，要結(jié)合市場(chǎng)需求立即投入新技術(shù)的開發(fā)，確立階段目標(biāo)，以1個(gè)月為檢核周期(細(xì)分同時(shí)確定周計(jì)劃和目標(biāo))

e.制定新的激勵(lì)政策，將基本工資和崗位工資的比例縮小(1：1)，項(xiàng)目管理提高獎(jiǎng)金額度，完善員工福利待遇，增加交流時(shí)間，開展如深度會(huì)談、討論等活動(dòng)。

一個(gè)月之后出現(xiàn)效果了，員工的積極性明顯提高……

三個(gè)月之后市場(chǎng)情況有所好轉(zhuǎn)……

2.尋找發(fā)展產(chǎn)業(yè)，代理最好的ERP、CRM類產(chǎn)品，拓寬市場(chǎng)面為將來(lái)自行開發(fā)做準(zhǔn)備。選擇標(biāo)準(zhǔn)：市場(chǎng)銷售行情、廠商支持力度、售后服務(wù)、自身的消化吸收能力;

3.研究未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是開發(fā)自有的ERP類產(chǎn)品，還是尋找一個(gè)更細(xì)分的市場(chǎng);

4.改變營(yíng)銷方式：采取低價(jià)(極具購(gòu)買刺激力的產(chǎn)品價(jià)格)、拓寬銷售渠道、新的促銷方式(與硬件生產(chǎn)廠商進(jìn)行捆綁促銷);

5.時(shí)刻不忘資本運(yùn)作：

a.吸引投資，改造成股份制公司，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)投資商很多

b.將公司轉(zhuǎn)賣給(股份制)大公司，需保持人員的穩(wěn)定性，技巧地控制談判價(jià)格，可繼續(xù)保持并發(fā)展自有品牌。

c.與人合作，成為外包開發(fā)商，成為開發(fā)基地

d.改造為股份制公司，員工內(nèi)部投資持股(注意萬(wàn)不可將公司賣給投機(jī)者)

四、市場(chǎng)分析

1.就目前的技術(shù)水平而言，該公司在OA、MIS開發(fā)方面還是有一定的優(yōu)勢(shì)，但單純的OA市場(chǎng)已不再具有發(fā)展力，市場(chǎng)細(xì)分為行業(yè)專業(yè)化、模塊化、簡(jiǎn)約化，中小型化，向ERP、CRM集成化。

2.現(xiàn)在的市場(chǎng)熱點(diǎn)是ERP、CRM，但這是一個(gè)非常專業(yè)的市場(chǎng)，除非具有這方面的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人員和資金優(yōu)勢(shì)，否則只能做炮灰。

3.不應(yīng)該繼續(xù)走大而全的系統(tǒng)集成的道路，戰(zhàn)線太長(zhǎng)會(huì)分散經(jīng)營(yíng)(對(duì)外不能形成鮮明的企業(yè)形象，對(duì)內(nèi)核心發(fā)展方向不明晰)，專業(yè)化不夠深則會(huì)影響發(fā)展力，項(xiàng)目管理況且本身并不具備硬件方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(人才、技術(shù)、價(jià)格)，還會(huì)樹立更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

第五篇：大湘西茶葉公共品牌專項(xiàng)資金申項(xiàng)目報(bào)材料

大湘西地區(qū)茶葉公共品牌建設(shè)

專項(xiàng)資金

項(xiàng) 目 申 報(bào) 資 料

項(xiàng)目申報(bào)單位：沅陵縣官莊銀峰茶業(yè)有限公司 項(xiàng) 目 名 稱：大湘西地區(qū)茶葉公共品牌建設(shè)

申 報(bào) 時(shí) 間：2016年5月27日

目

錄 1、2016年大湘西地區(qū)茶葉公共品牌建設(shè)專項(xiàng)資金申報(bào)表…1

2、項(xiàng)目基本情況………………………………………………2

3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件……………………………………………7

4、法人身份證復(fù)印件…………………………………………8

5、項(xiàng)目備案文件………………………………………………9

6、設(shè)備采購(gòu)合同及廠商資質(zhì)證件…………………………11

7、支付憑證或發(fā)票復(fù)印件…………………………………12

8、設(shè)備照片…………………………………………………16

9、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)照片……………………………………………17

10、印有瀟湘品牌標(biāo)志的包裝………………………………23

11、廠房改造正立面圖及國(guó)土證復(fù)印件……………………24

12、項(xiàng)目真實(shí)性承諾函………………………………………27

一、單位基本情況

沅陵縣官莊銀峰茶業(yè)有限公司成立于2000年，位于湖南省西北部的沅陵縣官莊鎮(zhèn)。注冊(cè)資本為120萬(wàn)元，擁有固定資產(chǎn)總額1200萬(wàn)元，擁有從業(yè)人員76人，其中初、中、高級(jí)技術(shù)職稱的技術(shù)人員達(dá)7人，其他專業(yè)技術(shù)人員12人。公司下轄茶園面積2000畝，并于2010年2月成立沅陵縣官莊湘峰茶葉種植專業(yè)合作社，合作社擁有茶園面積約5000畝。本地種茶、制茶歷史悠久，茶葉資源得天獨(dú)厚，公司的經(jīng)營(yíng)直接帶動(dòng)農(nóng)民500余戶脫貧，解決農(nóng)村人口就業(yè)千余人。是一家專業(yè)從事茶葉加工、制造、銷售為一體的綜合性民營(yíng)企業(yè)。是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的“教學(xué)實(shí)習(xí)基地”。

公司占地面積3200平方米，建筑面積1000平方米，擁有兩條粗制茶生產(chǎn)線，兩條名茶生產(chǎn)線，可日吞吐鮮葉二萬(wàn)余斤，是目前我市、我縣名茶生產(chǎn)實(shí)力較強(qiáng)的茶葉生產(chǎn)企業(yè)之一。

公司現(xiàn)有產(chǎn)品“銀峰源”牌、“官莊玉豪春”、“官莊毛尖王”、“官莊銀峰”、官莊綠茶王”以及“官莊綠茶”、“銀針”等十幾個(gè)產(chǎn)品。特別是公司董事長(zhǎng)曾立民主持研制的“官莊玉毫春”茶:條索緊細(xì)微曲、銀毫滿批隱翠，香氣高長(zhǎng)持久，湯色綠亮明凈，滋味鮮爽回甘，葉底綠亮，是目前茶中之精品。

多年來(lái)，公司本著誠(chéng)心經(jīng)營(yíng)，以質(zhì)量求發(fā)展的企業(yè)宗旨，取得以下榮譽(yù)：

二00一年公司生產(chǎn)的“銀峰源”牌綠茶榮獲湖南省首屆民營(yíng)茶葉評(píng)比“金獎(jiǎng)”

二00二年官莊銀峰毛尖《榮獲2002年中國(guó)精品名茶博覽會(huì)金獎(jiǎng)》

二00三年被評(píng)為“文明經(jīng)營(yíng)戶”

二00四評(píng)為“中國(guó)知名茶葉十佳放心品牌”

二00六年“銀峰源”牌官莊銀峰毛尖在第十三屆上海國(guó)際文化節(jié)中國(guó)名茶評(píng)比中榮獲“銀獎(jiǎng)”

公司二00六年順利通過(guò)了QS認(rèn)證。二00八年被評(píng)為“懷化名牌產(chǎn)品”

二0一0年榮獲中國(guó)（上海）國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì)名茶評(píng)比“金獎(jiǎng)”。

二0一一年“銀峰源”牌被評(píng)為“湖南省著名商標(biāo)”。

二、項(xiàng)目基本情況

一、本，公司一共規(guī)劃了4個(gè)項(xiàng)目：

（一）、沅陵縣銀峰茶業(yè)有限公司官莊鎮(zhèn)茶葉加工廠房、辦公樓及其配套設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目。在沅陵縣官莊鎮(zhèn)官莊村319國(guó)道旁新建一座名、優(yōu)茶加工廠房和辦公樓及其配套設(shè)施。該項(xiàng)目預(yù)算需要資金995萬(wàn)元，項(xiàng)目正在做前期準(zhǔn)備工作。

（二）、沅陵縣銀峰茶業(yè)有限公司設(shè)備改造更新的項(xiàng)目。在沅陵縣官莊銀峰茶業(yè)需增加名、優(yōu)加工生產(chǎn)線和初加工生

產(chǎn)線各一條，需設(shè)備68臺(tái)，該項(xiàng)目預(yù)算需要資金105萬(wàn)元，項(xiàng)目正在做前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目建設(shè)完工后，我公司將增加年加工生產(chǎn)能力100噸。

（三）、沅陵縣官莊茶業(yè)有限公司品牌營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目。①、沅陵縣官莊銀峰茶業(yè)門頭改造、店內(nèi)裝修，位于沅陵縣官莊鎮(zhèn)319國(guó)道旁，建筑面積100㎡，工程尚未開工，正在籌備中；②、官莊銀峰茶業(yè)茶源地門頭改造、店內(nèi)裝修，位于沅陵縣城荷花路沅陵第一中學(xué)新門面，建筑面積40㎡，工程正在設(shè)計(jì)規(guī)劃中；③、官莊銀峰茶業(yè)迎豐中路門頭改造、店內(nèi)裝修，位于懷化市迎豐中路149號(hào)，建筑面積120㎡，工程正在設(shè)計(jì)規(guī)劃中。三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)均屬于瀟湘和碣灘銀峰雙品牌店，項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)需要資金50萬(wàn)元。

（四）、沅陵縣官莊銀峰茶業(yè)有限公司品牌宣傳推介項(xiàng)目。

1、印制塑料袋包裝“瀟湘”商標(biāo)6萬(wàn)個(gè)，開支50000元，已印制完畢；

2、室內(nèi)室外廣告牌100個(gè)，預(yù)計(jì)需要資金45萬(wàn)元，正在設(shè)計(jì)規(guī)劃中。

以上三個(gè)項(xiàng)目共計(jì)需要資金1200萬(wàn)元，公司已自籌資金400萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容及規(guī)模：（1）公共品牌建設(shè)主要內(nèi)容及規(guī)模

分別在官莊、沅陵和懷化設(shè)立大湘西地區(qū)茶葉公共品牌宣傳中心和產(chǎn)品銷售店，其中沅陵為總部，官莊和懷化為分

支機(jī)構(gòu)；沅陵總部的建筑面積為200平方米，另建茶葉冷藏庫(kù)200立方米；官莊和懷化分支機(jī)構(gòu)的建筑面積各為100平方米，配齊品牌宣傳所需要的各種設(shè)備和辦公實(shí)施。

（2）生產(chǎn)基地建設(shè)主要內(nèi)容及規(guī)模

按有機(jī)茶生產(chǎn)、加工要求，達(dá)到國(guó)家《有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照有機(jī)茶中心編寫的農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：NY5196-2002《有機(jī)茶》、NY/T5197-2002《有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、NY/T5198-2002《有機(jī)茶加工技術(shù)規(guī)程》、NY5199-2002《有機(jī)茶產(chǎn)環(huán)境》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。最終達(dá)到有機(jī)茶中心1999年5月制定的有機(jī)茶認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。完成有機(jī)茶生產(chǎn)、加工建設(shè)。

新建廠房2800平方米，新購(gòu)置茶葉精加工設(shè)備68臺(tái)套，設(shè)備安裝及調(diào)試；新建茶葉種植基地500畝，茶葉種植戶的技術(shù)培訓(xùn)等。

項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，可新增優(yōu)質(zhì)有機(jī)綠茶100噸，年新增銷售收入1200萬(wàn)元，利稅200萬(wàn)元；茶葉種植基地達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)鮮葉20噸以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入100萬(wàn)元以上。同時(shí)可新增就業(yè)崗位20個(gè)，帶動(dòng)15戶茶葉種植戶脫貧。(3)、項(xiàng)目進(jìn)展情況

公共品牌宣傳中心沅陵總部已完成選址，正在辦理建設(shè)前的相關(guān)手續(xù)。官莊公共品牌宣傳中心已建成并投入使用，懷化公共品牌宣傳中心正在進(jìn)行選址工作。

項(xiàng)目建設(shè)無(wú)需新增建設(shè)用地，可在原有廠區(qū)內(nèi)建設(shè)，項(xiàng)

目備案已完成，項(xiàng)目建設(shè)自籌資金已基本到位，項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)方案和設(shè)備選型也已完成。預(yù)計(jì)有機(jī)綠茶加工生產(chǎn)線可在2016年底前完成設(shè)備安裝及調(diào)試。

茶葉種植基地建設(shè)，計(jì)劃采取公司＋農(nóng)戶的模式進(jìn)行，已簽約部分農(nóng)戶基地種植合同，預(yù)計(jì)7月底完成基地種植戶的簽約，2017年4月前完成種植基地建設(shè)。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照

法人身份證

項(xiàng)目備案文件

設(shè)備采購(gòu)合同及廠商資質(zhì)證件

采購(gòu)發(fā)票

設(shè)備照片

戶外廣告牌

經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)

外包裝

廠房改造正立面圖

國(guó)土證復(fù)印件

項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性承諾書

省發(fā)改委、省財(cái)政廳、市發(fā)改委、市財(cái)政局：

我單位承諾：此次申報(bào)2016年大湘西地區(qū)茶葉公共品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，所提交的申報(bào)材料內(nèi)容附件資料均真實(shí)、合法。如有不實(shí)之處，我單位愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。

特此承諾！

沅陵縣官莊銀峰茶業(yè)有限公司

單位法人代表人（簽字）

2016年5月30日