第一篇：國際工程項目管理總結(jié)

國際工程項目管理總結(jié)

在國外做了4年的項目經(jīng)理，在這里我將對國際工程的理解程度以及對國際工程管理辦法進行自我闡述：

一、在項目準(zhǔn)備前期

1.1 項目經(jīng)理

做好國際工程項目，實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟目標(biāo)，選好項目經(jīng)理是十分重要的。目前國際工程的項目經(jīng)理應(yīng)該具有以下幾方面的素質(zhì)：

（1）要有責(zé)任心，敢承擔(dān)風(fēng)險；要有團隊精神，關(guān)心下屬和工人，實事求是，言行一致，不要任人為親，鐵面無私，賞罰分明。要有正確的經(jīng)營管理理念，講求經(jīng)濟效益。

（2）具有工程項目的管理經(jīng)驗，決策果斷，善于溝通上下級關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系、同事間關(guān)系，調(diào)動各方面積極性。有處理實際問題的能力。

（3）具有工程總承包項目管理的專業(yè)技術(shù)和相關(guān)的經(jīng)濟和法律知識，具有一定的外事經(jīng)驗和外語水平

（4）有堅強的毅力和意志，健康的情感，良好的心里素質(zhì)

同時建立施工項目經(jīng)理責(zé)任制，明確項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利，以確保項目取得最佳的經(jīng)濟效益。

1.2 項目經(jīng)理部

技術(shù)與質(zhì)量、成本與核算、勞務(wù)與物資、安全與文明施工、財務(wù)與合同的需要。

施工準(zhǔn)備階段項目經(jīng)理部的人員設(shè)置，功能上要滿足項目實施的計劃與調(diào)度、項目經(jīng)理部必須要做好以下幾方面工作：

1、對我方投標(biāo)書進行透解性分析，全面掌握當(dāng)?shù)貓?zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2、對合同和我方所施工項目要進行透徹了解。

3、建立規(guī)劃大綱：包括（1）工期計劃、成本計劃的制定（2）施工管理制度的制定（3）安全管理制度的制定。

4、建立施工項目部的主要管理制度

5、對施工項目設(shè)備進行技術(shù)交底，施工工序進行排列，做好施工機械進場計劃。

6、對所施工工程進行工程量以及我方所用工程附件費用進行預(yù)算。

7、施工隊伍的選擇，做好工人的出國前考核工作、建立好工人檔案，對工人的熟練程度進行調(diào)整。

8、對施工所用的材料進行匯總，以及做好材料進場計劃。

二、施工過程階段

2.1 項目的進度控制

項目進度控制的關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)實際進度和計劃進度的偏差，解決影響施工進度的主要問題。影響施工項目進度的因素：

1、甲方的影響：甲方不能及時支付進度款或者由于我方自身的原因工程量單報的不及時、與甲方合同、財務(wù)等部門關(guān)系處的不好造成在支付工程款中的麻煩等。

2、施工條件的影響：在客觀條件影響下，使工期發(fā)生了偏差，需要及時與甲方溝通，取得甲方認(rèn)可。

3、技術(shù)失誤：在技術(shù)交底過程中，要保持嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，使工人對施工工藝要求掌握程度達到100%。對各施工環(huán)節(jié)熟練掌握。

4、施工組織管理不利：在施工之前編制好施工計劃，主要對施工順序進行反復(fù)推敲。

每天要定時召開項目生產(chǎn)調(diào)度會議，已明確第二天的工作任務(wù)和材料設(shè)備的需求情況，對施工管理制度進行制定。

5、意外事件的出現(xiàn)：當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)的時候，是避免不了的。這就要求在施工過程中要保持認(rèn)真的態(tài)度。

項目經(jīng)理部應(yīng)在施工進度計劃完成后，及時進行施工進度控制總結(jié)，為進度控制提供反饋信息?？偨Y(jié)依據(jù)的資料有：

1、施工進度計劃。

2、施工進度計劃執(zhí)行實際記錄。

2、施工進度計劃檢查結(jié)果。

4、施工進度計劃的調(diào)整資料。

總結(jié)的內(nèi)容有：合同工期目標(biāo)和計劃工期目標(biāo)完成情況、施工進度控制經(jīng)驗、施工進度計劃方法的應(yīng)用情況、施工進度控制的改進意見。

2.2 項目的質(zhì)量控制

在項目施工前首先要做好施工項目質(zhì)量計劃，要確定好質(zhì)量目標(biāo)，明確管理職責(zé)。此外要著重做好工程質(zhì)量的預(yù)控，工程質(zhì)量預(yù)控就是針對所設(shè)置的質(zhì)量控制點，事先分析在施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患，分析可能的原因，提出相應(yīng)的預(yù)防措施和對策，實現(xiàn)對工程質(zhì)量的主動控制。

在項目實施過程中，要使用PDCA循環(huán)的控制方法，主要分八個步驟：第一步，分析質(zhì)量現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問題；第二步，分析問題產(chǎn)生的原因和影響因素；第三步，找出影響質(zhì)量的主要因素；第四步，制定改善質(zhì)量的措施，提出行動計劃，并預(yù)計效果；第五步，組織對質(zhì)量計劃或措施的執(zhí)行；第六步，檢查采取措施的效果；第七步，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成績；第八步，提出尚未解決的問題。PDCA循環(huán)是不斷進行的，每循環(huán)一次，就會實現(xiàn)一定的質(zhì)量目標(biāo)，解決一定的問題，這樣周而復(fù)始就會使工程質(zhì)量得到不斷的提高，從而使項目工程質(zhì)量得到保障。同時，要加強質(zhì)量管理制度，責(zé)任到人，堅決執(zhí)行“三檢”制度。

2.3項目的安全控制

安全控制方法：工作安全性分析（JSA）程序，工作安全性分析是對將要進行的作業(yè)活動進行危害性分析的過程，及將作業(yè)活動分解為一系列連續(xù)的步驟，分析識別每一個步驟的潛在危害，并采取相應(yīng)的措施笑出和控制這些危害。

實施工作安全性分析能夠識別施工中潛在的危害，確定相應(yīng)的工程措施，提供適當(dāng)?shù)膫€體防護裝置，以防止事故發(fā)生，防止人員受到傷害。

工作安全分析的準(zhǔn)備工作：

列出所有的基本風(fēng)險以及有關(guān)問題

1、要執(zhí)行的工作是什么？

2、需要什么樣的工具、設(shè)備和材料

3、需要什么樣的資質(zhì)和培訓(xùn)

4、誰最適合完成這個工作？

5、隱患可能會出在哪里？

6、誰可能會受到不良影響？

7、不良影響的嚴(yán)重程度？

8、不良影響發(fā)生的可能性多大？

9、采取什么措施來防止事件或事故的發(fā)生？

工作安全性分析的過程：

1、描述將要進行的作業(yè)活動

2、列出所需要的設(shè)備、工具和材料

3、按順序列出作業(yè)步驟；

4、識別每項任務(wù)或步驟所伴隨的危害

根據(jù)對作業(yè)活動的觀察、掌握的事故資料以及經(jīng)驗，對于每一步驟要問可能發(fā)生什么事故，給自己提出問題，比如超作者會被什么東西打著、碰著；他會撞到什么東西；操作者會跌到嗎；有無危害暴露如毒氣、輻射、焊光、酸霧等

危害主要包括：

設(shè)施的不安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護措施和安全裝置的缺陷。

人的不安全行動，包括不采取安全措施、錯誤的動作、不按規(guī)定的方法操作，某些不安全行為。

管理缺陷，包括安全監(jiān)察、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理。

5、分析每項危害的后果嚴(yán)重性和現(xiàn)有條件下發(fā)生的可能性

6、詳細(xì)說明對高中風(fēng)險將采取的消除或降低風(fēng)險的控制措施

危害辨識以后，需要制定消除或控制危害的對策。確定對策時，從工程控制、管理措施和個體防護三個方面加以考慮

2.4項目的成本控制

做好成本控制工作。首先要建立全員參加的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項目成本控制體系，項目經(jīng)理、各部門，各班組都附有成本控制的責(zé)任，在成本控制方面的業(yè)績要與工資獎金掛鉤，從而形成一個有效的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

施工項目施工期間，控制成本的措施：

1、以施工圖預(yù)算控制成本支出，實行以收定支，這樣對人工費、材料費、鋼管腳手、機械使用費等進行有效控制。

2、辦理施工任務(wù)單和限額購料單的管理。將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單與施工預(yù)算進行控制，指出差異，分析差異原因，并采取有效的糾偏措施。

3、建立資源消耗臺帳

4、建立項目成本審核簽證制度，控制成本費用的支出。沒發(fā)生一筆成本費用都要核查是否合理。審核成本費用支出，必須以有關(guān)規(guī)定和合同為依據(jù)。

5、定期開展統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算、會計核算同步檢查，防止項目成本盈虧異常。要做到，完成多少產(chǎn)值、消耗多少資源、發(fā)生多少成本三者同步。發(fā)現(xiàn)偏差、找出原因、立即整改、加強管理。

6、加強現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，杜塞浪費漏洞。尤其是要加強現(xiàn)場平面布置管理、和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。

2.5合同管理

合同管理的目標(biāo)就是項目管理的目標(biāo)，在一個項目中，有幾份甚至幾十份相互聯(lián)系、相互影響的合同，只有通過有效的合同管理才能保證各方面都圓滿的履行合同責(zé)任，進而保證項目的順利進行。

做好合同管理工作，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與項目管理的其它各種人員都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。

此外在項目執(zhí)行過程中一定要嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行，因此我們做為分包商在項目實施階段必須要做好一下工作：

1、按時提交各種保證：如履約保函、預(yù)付款保函等

2、按合同規(guī)定的日期開工

3、按照合同的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、圖紙要求在開工后規(guī)定時間內(nèi)呈交施工進度計劃。

4、保證施工質(zhì)量

5、按照合同規(guī)定及時辦理保險（包括對自己的工作人員和施工機械設(shè)備的保險），在工程條件發(fā)生變化（如延期、增加新項目等）也應(yīng)及時補辦保險，以免造成意外損失。

6、做好安全管理工作、在工程未交工前一定要保護好工程、材料、和沒有安裝的設(shè)備。

7、按照業(yè)主的要求，按時報送各類報表、辦理各種手續(xù)。

8、項目經(jīng)理部在履行合同的期間，應(yīng)注意收集記錄對方違約事實的證據(jù)，以便做為索賠的依據(jù)。

合同終止后，項目經(jīng)理部應(yīng)對從投標(biāo)開始直至合同終止的整個過程進行合同管理評價，其主要內(nèi)容有：合同訂立過程情況評價、合同條款的評價，合同履行情況的評價，合同管理工作的評價。

需要強調(diào)的是項目實施中的所有合同的條款必須要同有經(jīng)驗的律師協(xié)商，爭得律師的建議，包括工人勞務(wù)合同，以免給項目的實施帶來不必要的麻煩。

2.6信息管理

項目的信息管理主要做好一下幾方面工作：

1、項目經(jīng)理部應(yīng)建立項目信息管理系統(tǒng)，對項目實施全方位、全過程信息化管理

2、項目經(jīng)理部中，可以在各部門中設(shè)信息管理員或兼職信息管理員，信息管理人員都需經(jīng)有資質(zhì)的單位培訓(xùn)后，才能承擔(dān)項目信息管理工作。

3、項目經(jīng)理部應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理、管理本項目范圍內(nèi)的信息，同時將信息準(zhǔn)確、完整及時的傳遞給使用單位和人員

4、項目信息收集應(yīng)隨工程的進展進行、確保真實準(zhǔn)確、具有實效性，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，及時存入計算機中，納入項目管理系統(tǒng)內(nèi)。

2.7索 賠

索賠也是項目決算關(guān)鍵，做好施工索賠工作需要做到以下幾個方面的工作：

1、對于所提出的索賠，必須出示具有一定說服力的索賠依據(jù)，這也是決定索賠是否成功的關(guān)鍵因素。因此在施工期間一定要做好信息、公文、資料的收集、整理、存檔工作，這樣才能在索賠事件發(fā)生時，快速地調(diào)出真實、準(zhǔn)確、全面、有說服力、具有法律效力的索賠證據(jù)。索賠的一般依據(jù)主要如下：

1.1、構(gòu)成合同的原始文件：合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)書、合同條件、規(guī)范、圖紙、以及標(biāo)價的工程量單

提出施工索賠時，必須明確說明所依據(jù)的合同條款

1.2、甲方或監(jiān)理的指示，應(yīng)切記：在合同規(guī)定時間內(nèi)，必須要求甲方或監(jiān)理以書面的形式確認(rèn)其口頭指示。

1.3、來往函件

1.4、會議記錄

1.5、現(xiàn)場的施工紀(jì)錄

1.6、工程財務(wù)記錄

2、做好項目施工索賠工作，要處理好和甲方的關(guān)系，同時離不開上級領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，上級領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通、協(xié)調(diào)會對索賠工作起到重要作用。

3、在索賠報告提交之后，還應(yīng)該每隔一段時間主動向?qū)Ψ搅私馇闆r并督促對方快速處理，并根據(jù)甲方所提出的意見隨時提供補充資料。

三、工程竣工

工程的竣工具體要求：

1、工程已達到甲方竣工要求。

2、各個系統(tǒng)的功能說明，設(shè)備配備情況，以及圖紙配備齊全，達到完整的竣工資料。

如何搞好竣工結(jié)算：

1、公司領(lǐng)導(dǎo)的重視。

2、編制人員具備各種工程的規(guī)范。

3、商簽公平合同條款，為結(jié)算編制提供必要條件。

4、編制者的主動性與積極性是編好結(jié)算的保證。

5、全面收復(fù)相關(guān)資料，為結(jié)算編制提供充分的依據(jù)。

6、仔細(xì)分析，算全該算內(nèi)容是關(guān)鍵。

7、正確處理好與甲方的關(guān)系，是搞好結(jié)算的重要手段。

四、人員管理

加強對出國勞務(wù)人員的管理，充分調(diào)動工人的積極性，培養(yǎng)工人的團隊精神，在項目實施中是一個十分重要的，同時也是一個難以解決的問題。

因此加強對外派勞務(wù)的管理是項目經(jīng)理部的工作重點，具體措施如下：

1.加強自身的管理,要做到言出必行,不要忽悠工人.2.嚴(yán)格按照合同執(zhí)行、解決問題

3.在工作中嚴(yán)格勞動紀(jì)律,加強管理,做到罰不過夜,獎不隔天.4.做為項目經(jīng)理,要經(jīng)常定期走訪工人宿舍.,要在生活上,對工人多關(guān)心，國內(nèi)公司的管理人員要定期的同工人家屬保持溝通，問寒問暖。

5.明確伙食帳目,定期公開

6.加強合同管理,做到統(tǒng)一.細(xì)致, 把公司的規(guī)章制度包括安全/質(zhì)量等制度,以及公司在該地區(qū)的工程定額加在合同中,有必要請教律師.做到措詞嚴(yán)謹(jǐn).7.加強對工人出國前的考核,有必要同中介公司簽訂相關(guān)合同,或收取一定數(shù)量的抵押金.，或者我方直接同中介公司（或分包單位）簽訂合同，由中介公司或分包單位進行管理。

8.加強對出國人員的國內(nèi)培訓(xùn),包括在外的穿著舉止的訓(xùn)練,比如在機場,在飛機上,經(jīng)該注意的必要事項等

9.國家出些政策,給予用人單位一定的支持,比如如有罷工記錄和遣返記錄的，將不再給予辦理出國簽證。

10.對于人員的考核,最好有該項目的負(fù)責(zé)人直接進行考核.

第二篇：國際工程項目管理培訓(xùn)總結(jié)

國際工程管理培訓(xùn)總結(jié)

我有幸參加了事業(yè)部本部組織的為期5天的國際工程管理培訓(xùn)（第二期），認(rèn)真學(xué)習(xí)了姚海東董老講授的《國際工程項目管理實務(wù)及全過程演練》、張拉柱老師講授的《國際工程項目合同管理》（上）、趙東峰老師講授的《國際工程項目合同管理》（下）和《PPP/BOT項目操作概述》以及姚丹波老師講授的《對外承包工程行業(yè)發(fā)展形勢及投議標(biāo)管理》。通過這5天的集中學(xué)習(xí)，深刻的認(rèn)識到國際工程項目管理的奧妙，為以后的工作積累了豐富的經(jīng)驗。以下是我的學(xué)習(xí)總結(jié)：

一、做國際工程項目要對所在國做充分的了解

做國際工程要需要一個有能力、有效率的管理團隊來完成。這個團隊包括管理人員、技術(shù)人員、行政人員，以及財務(wù)、物資、合同和工程技術(shù)各方面的專家;他的工作對象又涉及到外國技術(shù)人員和工人，涉及外國的法律、海關(guān)、財政、稅務(wù)和經(jīng)濟問題。因此，作為一名國際工程承包施工的工程人員，要具備一些基本的素質(zhì)，才能勝任工作。應(yīng)具備的主要素質(zhì)是：

1.有項目所在國或類似國家的工作經(jīng)驗，有同國際工程咨詢公司交往的經(jīng)歷。工程的工期、造價、質(zhì)量等因素決定了工程項目是“一次性”的，要進行修改或重復(fù)是要付出巨大的代價。所以工程人員有無經(jīng)驗就至為關(guān)鍵。

2.作為工程人員，必須熟悉工程所在國有關(guān)的法律、法令，了解有關(guān)的稅收、海關(guān)、交通、簽證、工作許可條件等規(guī)定，通曉所在國人民的風(fēng)俗習(xí)慣，熟悉金融和物價市場情況，以減少工作的盲目性，使工程項目得以順利進行。

3.能用外語進行工作。能同業(yè)主、監(jiān)理、工程師用英語直接交流，進行合同談判，有一定的外事活動能力。在遇到分歧意見或合同糾紛時，會溝通雙方意見，善于協(xié)調(diào)解決，防止矛盾尖銳化，避免破壞協(xié)作施工氣氛。工程人員用外語直接會談和聯(lián)系工作，效率和工作成果可能成倍地提高。

4.遇事沉著冷靜，獨立工作能力強。工程項目在施工過程中，不能事無巨細(xì)地向國內(nèi)請示匯報，要充分發(fā)揮自己的聰明才智，獨立自主地解決問題。如遇到重大問題應(yīng)立即向國內(nèi)匯報，但同時要有自己的意見。

5.對外善于處理公共關(guān)系。能同業(yè)主、監(jiān)理或咨詢工程師協(xié)同工作，善于堅持原則，形成協(xié)調(diào)友好的工作關(guān)系。能同工程所在國的業(yè)務(wù)主要部門、稅務(wù)機關(guān)和代理人等保持密切的聯(lián)系，為工程項目的順利實施創(chuàng)造條件。善于依靠公司總部和上級部門的領(lǐng)導(dǎo)，主動向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，取得及時的指示和支持。

6.國際工程人員需要團結(jié)項目部所有成員，調(diào)動積極因素，使大家齊心協(xié)力地進行工程項目的施工，創(chuàng)造業(yè)務(wù)信譽和經(jīng)濟效益。能堅持原則，按法規(guī)和合同辦事，正確處理工程施工中出現(xiàn)的一切問題。經(jīng)理部的干部職工身在異鄉(xiāng)，常年遠離親人朋友，相互之間難免發(fā)生矛盾或糾紛，項目經(jīng)理要善于化解，不要激

二、國際工程合同管理是是重中之重

所有的國際工 程項目管理工作都是圍繞著如何圓滿地履約合同而展開。合同管理的成功與否，決定著業(yè)主與 承包商“雙贏”的合同目標(biāo)能否實現(xiàn)。那么，對一個國際工程承包商而言，如何能夠進行高效的 合同管理，主要落實一下幾點：

1、落實日常合同管理。針對日常發(fā)生的合同履約行為，設(shè)置經(jīng)營合同部門，并聘任尼泊爾高級員工負(fù)責(zé)日常合同 管理，其設(shè)專職記錄計量人員。其主要職責(zé)在于監(jiān)督項目是否嚴(yán)格遵照合同進行實施，詳細(xì)記 錄過程實施過程中的各項合同事件，一方面避免承包商違約，另一方面對工程師、業(yè)主履約形 成督促機制。內(nèi)容包括：

1、按照合同規(guī)定的時間及格式，及時提交各種保函，如預(yù)付款保函、履約保函等，避 免造成延誤費用。

2、督促并管理合同要求提交的任何承包商文件。協(xié)助采購部門完成清關(guān)資料整理和關(guān) 稅分?jǐn)傆嬎愎ぷ?，充分發(fā)揮尼泊爾雇員的合同職能和語言優(yōu)勢，做到每一批次物資債權(quán)分明、賬務(wù)清晰。

3、根據(jù)合同規(guī)定的付款條件及項目進度，協(xié)同財務(wù)部門準(zhǔn)備好結(jié)算用的各類憑證，及 時辦理收款結(jié)算。尤其是加強報稅工作，依據(jù)合同條款和尼泊爾法律預(yù)先籌劃稅務(wù)工作，依據(jù) 合同規(guī)避稅務(wù)損失。

4、對合同實施進行跟蹤，對項目部工程進度、質(zhì)量和費用執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問 題，及時協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，并督促責(zé)任部門進行糾正。

2、合同事件的管理 合同管理涉及到的方面很多，在做好日常合同管理的同時，如何抓住合同管理的重點，項目部提出要抓好合同履約中重要事件的管理，合同事件主要包括變更管理、索賠管理、分包管 理、合同爭議管理等內(nèi)容。

1、合同變更管理： 所謂合同變更就是指在合同簽訂之后，雙方對合同條款所作的，任何由于非承包商過錯的 原因而引起的而且會對合同實施帶來變化的更改。具體表現(xiàn)為合同工作范圍的變動；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 的調(diào)整；付款條件的變化、工程師要求的工程變更如設(shè)計變更；非承包商的原因而造成的進度 變更、合同價格的調(diào)整等等。承包商做好該項工作的關(guān)鍵就在于及時準(zhǔn)確地評估該變更對承包 商的進度、成本的影響，及時上報變更單價和費用，積極與業(yè)主溝通交流，在達成一致后，由 工程師發(fā)布變更并將其作為合同不可分割的部分，重要變更項目一定要督促工程師審批變更費用后再行施工。

2、索賠管理： 對承包商而言，索賠事件不僅局限于承包商與業(yè)主之間，還包括承包商與供貨商、與分包 商、與保險公司之間的索

三、對外承包工程行業(yè)發(fā)展形勢錯綜復(fù)雜，面臨一定的問題與挑戰(zhàn)

在前所未有的發(fā)展機遇面前，我們的對外工程取得了很大的成績和進展，但是有一些問題依然存在，有一些突出的問題要高度重視。

1、業(yè)務(wù)發(fā)展的整體質(zhì)量不高

目前我國對外承包工程行業(yè)的增長方式仍然是粗放性，營業(yè)額的增長主要是依靠項目數(shù)量的增加，業(yè)務(wù)的質(zhì)量提高還不明顯，部分企業(yè)管理水平比較低，盈利能力比較差，存在著盲目追求項目數(shù)量的提高，忽視項目效益。企業(yè)綜合服務(wù)能力，融資能力不強，管理金融產(chǎn)品能力不強。

2、企業(yè)經(jīng)營秩序尚待規(guī)范

目前我國國際承包商之間的分工合作體系、誠信自律體系還沒有完全形成。中國公司隨著整體實力的增強，各類企業(yè)走出去的速度在明顯加快，幾乎在世界的每一個市場、每一個領(lǐng)域都有中國企業(yè)之間的競爭，同質(zhì)競爭、過度競爭，甚至惡性低價競爭現(xiàn)象還比較突出，相應(yīng)的工期、質(zhì)量等問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來，由于不正當(dāng)?shù)母偁?，?dǎo)致國家利益，行業(yè)利益和公司利益受到嚴(yán)重?fù)p失，這就是市場經(jīng)營秩序問題，這個問題大家不要小看，實際上它給我們企業(yè)，行業(yè)和國家?guī)砭薮髶p害。

3、安全問題

隨著走出國門的企業(yè)越來越多，涉及的領(lǐng)域越來越廣，境外人員和機構(gòu)面臨的新情況也就越來越多，總體安全形勢不容樂觀。目前安全形式錯綜復(fù)雜，安全的隱患因素非常多，如恐怖分子的襲擊，社會治安問題以及與當(dāng)?shù)乩婕瘓F發(fā)生矛盾的問題。除了我們自己采取安全措施以外，恐怕更深層次的問題是我國企業(yè)要處理好方方面面的關(guān)系，履行社會責(zé)任，我們的很多企業(yè)就是因為不太注重這個問題，從而自覺不自覺地和當(dāng)?shù)乩婕瘓F產(chǎn)生了矛盾。

4、政治和金融風(fēng)險需要關(guān)注

目前我國對外承包工程主要集中在亞、非等發(fā)展中國家、部分國家的政治經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定，存在運作不規(guī)范和腐敗現(xiàn)象等問題，使得行業(yè)風(fēng)險較大。此外，由于人民幣對美元有持續(xù)升值的可能性，對項目的實施帶來不利的影響。

第三篇：淺談國際工程項目商務(wù)管理

I

淺談國際工程項目商務(wù)管理

摘要：近年來，我國與亞非拉國家建立了多方合作關(guān)系，其中建筑領(lǐng)域的合作更是不計其數(shù)，國際工程也越來越多。經(jīng)過多年的探索與努力，我國已經(jīng)從實踐中取得了很多寶貴的國際工程工作經(jīng)驗。在國際工程中正確科學(xué)的進行商務(wù)管理是成功的關(guān)鍵因素。合同是工程施工的基礎(chǔ)，一切活動的發(fā)生都應(yīng)與合同為依據(jù)，合同的恰當(dāng)管理是商務(wù)管理的核心和重點。商務(wù)管理人員在進行合同管理分析的基礎(chǔ)上，為工程現(xiàn)場實施情況搜集證據(jù)制定對策，對工程產(chǎn)生的額外工程和不利風(fēng)險進行及時的記錄和分析，以為后續(xù)的索賠工作提供證據(jù)支持。

關(guān)鍵詞：國際工程；商務(wù)管理；合同管理；索賠；風(fēng)險；對策

Abstract:During the recent years ,our country has built mutual cooperation relationships with Asia,Africa and Latin America.The cooperation in the construction field is countless ,there are more and more international projects.Our country has gained much valuable international experience from the practices of the international projects.Correct and scientific commercial management is the critical factor of a successful international project.Contract is the base of project construction,any construction actions should be according with the Contract.Appropriate management of Contract is the core and key point.The commercial managerial staff collect evidences and formulate corresponding countermeasure,making record and analysis for the extra construction and adverse risk and support evidence for the subsequent claim work in the base of the analysis and management of the Contract.Key Words:International project;commercial management;Contract management;claim;risk;countermeasure

I

引 言

中國在改革開放之后也開始融入世界經(jīng)濟體系，特別是1992年社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展方向的確立和2001年加入世界貿(mào)易組織，一方面使中國市場成為全球市場的一個重要組成部分，另一方面也為中國企業(yè)走向世界市場，開展國際工程承包了制度基礎(chǔ)。隨著中國企業(yè)自身實力的提高和中國國內(nèi)市場競爭的日益加劇，越來越多的中國企業(yè)開始進入國際工程承包市場。與國內(nèi)工程相比，國際工程所面臨的市場環(huán)境更加復(fù)雜，業(yè)務(wù)活動所受到的影響因素和不可控制因素更多，經(jīng)營風(fēng)險更大，涉及資金更多，一旦決策失誤，損失也更大，因此國際工程的商務(wù)管理對企業(yè)經(jīng)營能力的要求更高。國際工程商務(wù)管理工作因為其所處的外界環(huán)境與國內(nèi)大為不同，所以國際商務(wù)管理的工作難度要大于國內(nèi)。商務(wù)管理工作中的合同管理又是整個工程成敗的關(guān)鍵因素。多數(shù)專家指出，中國建筑公司在國際市場上的最大優(yōu)勢是成本低。國際律師事務(wù)所眾達國際法律事務(wù)所駐北京的合伙人艾浩利律師說：“他們的優(yōu)勢顯然是低廉的勞動力以及中國成本低廉的原材料[1]?！敝袊邪掏渡韲H市場往往以低價中標(biāo)，靠后期索賠來爭取合理利潤。國際工程大多是規(guī)模大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程項目。在施工過程中，由于受到水文氣象、地質(zhì)條件變化、匯率變化、通貨膨脹等其他不可預(yù)測性風(fēng)險的影響，以及規(guī)劃設(shè)計變更和人為干擾，在工程項目的工期、造價等方面都存在著變化的因素。因此，超出合同條件規(guī)定的事項可能層出不窮，這就使得合同管理中變更索賠任務(wù)很重，工作量很大。

本文以下內(nèi)容就國際工程項目商務(wù)管理、合同管理、風(fēng)險識別及對策以及項目索賠結(jié)合中國葛洲壩集團厄瓜多爾水電站項目進行了分析和研究。國際項目商務(wù)管理

1.1 國際項目商務(wù)管理

國際項目商務(wù)管理是一個國際項目成敗的關(guān)鍵因素，由于外部環(huán)境的不同國際項目的商務(wù)管理工作不同于國內(nèi)，它具有其特有的性質(zhì)。

1.2 國際項目商務(wù)管理的分類

根據(jù)國際商務(wù)管理的主體不同，國際商務(wù)管理可分兩類：

（1）宏觀國際商務(wù)管理是指一國政府或行業(yè)主管部門，從一國整體利益角度出發(fā)，對從事國際商務(wù)活動的本國企業(yè)的經(jīng)營活動所進行的限制、引導(dǎo)、幫助等各種活動。

（2）微觀國際商務(wù)管理是指某個企業(yè)或企業(yè)集團從自身利益角度出發(fā)，在從事國際商務(wù)活動的過程中尋找、分析、評價有利的市場機會和不利的市場風(fēng)險，作出相應(yīng)決策并加以實施的一系列管理過程 [2]811。

葛洲壩集團對外承包項目所涉及到的管理為微觀的國際商務(wù)管理。

1.3 國際項目商務(wù)管理的特點

商務(wù)管理分為國際和國內(nèi)兩種，由于國內(nèi)外的環(huán)境、政治、經(jīng)濟、人文等因素不同。國際商務(wù)管理與國內(nèi)商務(wù)管理有很大的區(qū)別，它有它獨特的特殊性 [2]12。1.3.1 語言不同

國內(nèi)商務(wù)涉及的是同一語言背景下、同一文化傳統(tǒng)下的不同的企業(yè)之間的商務(wù)活動；而一旦跨越國界，就會出現(xiàn)語言交流的困難。以CGGC南美洲厄瓜多爾的索普拉多拉水電站項目為例，該項目部地處南美洲，厄瓜多爾的本地語言為西班牙語。西班牙語在中國的教育中屬于小語種，學(xué)習(xí)的人不算很多，大部分的都以英語學(xué)習(xí)為主。在這樣的語言環(huán)境的國家中進行工程承包建設(shè)難度可想而知。為解決語言不通的問題，項目部聘請了30多位的西班牙語翻譯。這些翻譯分配在項目部的各個部門，包括前方和后方。但還是有些不足之處，項目部的其他非翻譯人員也需要分出一些時間學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z言。而在國內(nèi)就不存在語言上的溝通障礙。1.3.2 市場調(diào)查困難

從事國際商務(wù)活動，從管理者的角度出發(fā)，必須要對市場的需求意向進行調(diào)查，而要在國際商務(wù)的背景下進行調(diào)查是十分困難的。原因在于不同的民族、不同的語言、不同的文化背景下的很多東西是難以交流的，這就會使在陌生的環(huán)境下進行的調(diào)查可能不太充分、不太順利，不僅是成本高昂，而且可能效果上會有很大的差異。1.3.3 交易接洽困難

這主要是因為各國存在比較大的空間距離，接洽費用比較高，時間消耗比較多。1.3.4 糾紛處理困難

國際商務(wù)活動缺乏共同的法規(guī)和管理機構(gòu)，一旦出現(xiàn)糾紛，不易順利解決。1.3.5 法律、風(fēng)俗習(xí)慣不同

各國往往在法律、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教、信仰等方面存在很大差別，給國際商務(wù)活動的順利進行帶來了困難。

1.3.6 商務(wù)活動的障礙多于國內(nèi)市場

1.4 國際商務(wù)活動要比國內(nèi)商務(wù)活動復(fù)雜

國際商務(wù)活動商業(yè)習(xí)慣復(fù)雜，國際匯兌復(fù)雜；各國貨幣和度量衡差別巨大；海關(guān)及其他貿(mào)易法規(guī)不同；貨物運輸和保險手續(xù)復(fù)雜。

1.5 國際商務(wù)活動風(fēng)險大

1.5.1 信用風(fēng)險

業(yè)務(wù)周期長，交易雙方財務(wù)狀況可能發(fā)生改變，資信會受到影響。厄瓜多爾索普拉多拉項目由于業(yè)主支付滯后的影響，項目部從2012年5月份開始一直存在資金短缺的情況，造成項目部資源投入受到限制，尤其是影響了機電設(shè)計制造的進展。1.5.2 商業(yè)風(fēng)險

交易各方在經(jīng)營策略、戰(zhàn)略重心上的轉(zhuǎn)移會改變其對合作項目的投入，從而會給對方帶來風(fēng)險。

1.5.3 運輸風(fēng)險

運輸過程長、方式復(fù)雜，易于造成商品損壞、丟失等風(fēng)險。1.5.4 匯兌風(fēng)險

由匯率變化帶來的風(fēng)險。例如在南美的厄瓜多爾項目于2010年9月1日厄瓜多爾國家電力公司董事大會，通過2010年9月1日期第039/2010號決議，授權(quán)公司總經(jīng)理與中標(biāo)聯(lián)營體簽定保特-索普拉多拉水電站土建工程施工、機電設(shè)備設(shè)計、供貨、安裝、試驗及運行合同，中標(biāo)價格為672, 192, 188.48美元（大寫：六億七千二百一十九萬零二千一百八十八點四八美圓），不含增值稅，合同工期為1438天。簽訂合同的2010年人民幣兌美元匯率為1:6.622，而到了2014年人民幣兌美元匯率變?yōu)?:6.143，下降了0.479個百分點。由于主合同文件已經(jīng)規(guī)定匯率變化的風(fēng)險由中國公司自己承擔(dān)。因此由于匯率變化產(chǎn)生的風(fēng)險全部由承包商自己承擔(dān)。中國公司從2010年到2014年共要損失321,980,058.2819元人民幣。該項目由于各種原因?qū)е聼o法按合同規(guī)定的日期內(nèi)完工，工期延長了13個月之久，在此期間人民幣兌美元仍有升值的趨勢，承包商所承擔(dān)的匯率風(fēng)險還會加大。1.5.5 價格風(fēng)險

由于周期長，價格可能發(fā)生改變，超出預(yù)期，從而帶來風(fēng)險。根據(jù)厄瓜多爾《商報》8月7日消息，厄國家統(tǒng)計和普查局（INEC）8月6日公布數(shù)據(jù)顯示，厄瓜多爾去年7月至今年7月通貨膨脹率為4.11%，其中食品、軟飲料和交通費用上升對通貨膨脹影響最大。在全國城市中，基多和瓜亞基爾是通貨膨脹最嚴(yán)重的前兩個城市。政府經(jīng)濟部門計劃將本通貨膨脹率控制在3.2%左右。該國一年內(nèi)的通貨膨脹率同比增長了4.11%，承包商進行工程建設(shè)的原材料、原材料運輸、生活供給等受到了一定程度的影響。1.5.6 政治風(fēng)險

政策改變或政局變化帶來的風(fēng)險。比如，突然發(fā)生戰(zhàn)爭；原來的政府下臺，新任政府上臺，那原來的政策法規(guī)是否會改變，這都會給企業(yè)經(jīng)營帶來風(fēng)險。在這點上，國際商務(wù)活動比國內(nèi)商務(wù)活動所面臨的風(fēng)險可能更大。合同管理

2.1 合同管理概述

國際工程是跨國之間的工程活動,這決定了國際工程管理主體的多樣性,以及國際工程合同管理的復(fù)雜性。國際通用的合同管理是采用靜態(tài)招投標(biāo)和動態(tài)的合同管理,即承包商按照業(yè)主所給投標(biāo)書中規(guī)定的地質(zhì)條件、相應(yīng)圖紙和工程量清單,依據(jù)當(dāng)時國際通用的價格水平、以及相關(guān)的法律條文規(guī)定進行投標(biāo) [3]。合同管理主要包括合同前期管理和合同實施階段的管理兩部分。

1）合同前期管理。合同前期階段主要包括項目勘測設(shè)計、招投標(biāo)、合同談判和簽訂合同者四部分工作,做好此階段的工作,對合同實施以及后期索賠等事務(wù)的處理至關(guān)重要。(1)高瞻遠矚,確?？睖y設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn),盡可能減少后期方案調(diào)整和設(shè)計變更,避免不必要損失。勘測工作應(yīng)做到充分、準(zhǔn)確,這對設(shè)計和施工過程是很重要的。在合同條款中一般規(guī)定了業(yè)主對勘測資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。若勘測資料的錯誤帶給施工困難的,會給承包商索賠創(chuàng)造機會。在設(shè)計階段應(yīng)認(rèn)真審查設(shè)計方案、設(shè)計結(jié)果的準(zhǔn)確性、設(shè)計質(zhì)量,以及核對是否達到業(yè)主最初確定方案的預(yù)期效果。盡力確保后期招投標(biāo)之后不做大的設(shè)計變更,設(shè)計變更也會給工程承包商創(chuàng)造索賠機遇。

(2)精心編制招投標(biāo)文件,做好評標(biāo)工作。招投標(biāo)是整個招標(biāo)過程最重要的一環(huán)。招標(biāo)書作為投標(biāo)商編制投標(biāo)書的的依據(jù),應(yīng)該清晰完整表達業(yè)主單位的意愿,投標(biāo)書必須對標(biāo)書的內(nèi)容進行實質(zhì)性響應(yīng)。招投標(biāo)文件將是評標(biāo)最重要的依據(jù),因此編制好招投標(biāo)文件十分重要。編制招投標(biāo)文件時要注意文件各內(nèi)容的一致性,避免自相矛盾,用詞嚴(yán)謹(jǐn),提供的資料可靠、詳細(xì)、客觀和全面。注意合理分擔(dān)業(yè)主方和承包方的風(fēng)險。評標(biāo)時,慎重對待“特低標(biāo)”,當(dāng)允許承包商以當(dāng)?shù)刎泿藕腿N外幣報價支付時,評標(biāo)過程中應(yīng)認(rèn)真核實外幣權(quán)重系數(shù)。

(3)合同制定和簽訂。國際工程合同是工程項目所有工作的核心和根本,國際工程項目中,業(yè)主和承包商都必須依照簽訂的合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)完成工程任務(wù)。國際工程咨詢和承包已經(jīng)積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗,其中不乏一批比較規(guī)范并在通行的合同范本,如國際通用的FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會)合同條件、ICE(英國土木工程師學(xué)會)合同條件 [4]等等,其中FIDIC是我國參與國際工程項目管理所依據(jù)的主要的合同條件。在合同制定時,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行FIDIC相關(guān)條文,明確業(yè)主目標(biāo);編制合同時應(yīng)遵守如下原則:標(biāo)準(zhǔn)化原則,包括合同格式的標(biāo)準(zhǔn)化,相關(guān)條件和工作關(guān)系、程序的標(biāo)準(zhǔn)化;競爭擇優(yōu)的原則,采用競爭性招標(biāo)方式選擇工程承包商,合同條件和明確規(guī)定了招標(biāo)的程序和方法,充分確保競爭的公平性和可靠性;嚴(yán)格監(jiān)督,FIDIC合同條件的前提是業(yè)主方委托獨立的咨詢工程師進行項目管理,確保項目受到嚴(yán)格監(jiān)督;依法管理,FIDIC合同條款明確規(guī)定了它解釋的法律法規(guī),以法律條文作為合同執(zhí)行的強有力保障。

2）合同實施期的管理。合同實施期的管理需要業(yè)主方和承包方依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、條例、合同文件履行各自的義務(wù),同時從項目成本、進度、質(zhì)量等主要控制目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)真分析權(quán)衡工程實施過程中的各種問題。

(1)業(yè)主方的合同管理。根據(jù)FIDIC合同條件,一旦業(yè)主方與承包商達成協(xié)議簽訂合同之后,除了仲裁或合同終止所要求的正式通知外合同不再要求雙方(業(yè)主方和承包方)進行重復(fù)對話或聯(lián)系,而由業(yè)主從有資質(zhì)的單獨的工程咨詢單位中聘請工程師行使合同管理權(quán)。工程師作為業(yè)主方的代理人,應(yīng)履行職責(zé),在合同框架內(nèi)嚴(yán)格督促承包商履行合同所規(guī)定的義務(wù),切實維護業(yè)主利益;與此同時,工程師應(yīng)公平、公正、合理地處理工程中所遇到的問題和爭端;工程師負(fù)責(zé)充當(dāng)業(yè)主方和承包商之間聯(lián)系的紐帶;但一些重要的工程問題,如工程變更、工程款拖欠等,均應(yīng)由業(yè)主方負(fù)責(zé)審批。(2)承包商的合同管理。在合同實施階段,承包商的中心任務(wù)就是按照合同的約定,全面、切實地履行合同的義務(wù),主要包括承包商施工現(xiàn)場各項工作和承包商按照合同要求組織管理項目的各項工作。承包商施工現(xiàn)場的各項工作指由承包商現(xiàn)場施工項目經(jīng)理為主,進行現(xiàn)場施工調(diào)配、協(xié)調(diào)和機構(gòu)管理的活動;承包商按照合同要求組織管理項目主要包括按照合同要求,準(zhǔn)確控制工程質(zhì)量、進度等因素。

2.2 中國工程承包公司在工程項目合同管理方面的現(xiàn)狀

國際工程項目管理與國內(nèi)工程項目管理有很大的不同，如上所述，國際工程項目管理在人才需求、資源組織、施工方法和程序、語言溝通等方面，與國內(nèi)工程項目管理上有很大的差別，這些差異給中國的工程承包企業(yè)在國際工程項目管理中都增加了很多困難。但所有這些差別中，最大的還是在合同及合同管理的認(rèn)識和觀念上的差別。

曾經(jīng)有一個國外項目的英籍監(jiān)理在向其業(yè)主遞交的《竣工報告》中寫道：中國承包商似乎給當(dāng)?shù)厥袌鰩砹艘还尚迈r空氣，他們只關(guān)心工程本身，卻缺乏合同、工程法知識，合同觀念淡漠，工程的附加成本可能很大，但他們又不根據(jù)合同進行有利的索賠而實際上他們具有實施任何一個項目的財力和實力，這對于業(yè)主確實是個極佳的選擇 [5]。

通過這件事例，可以看出中國企業(yè)在國際工程項目管理中，其合同觀念、意識以及合同管理水平在國際工程市場中的差距比其在施工技術(shù)、工藝、組織和標(biāo)準(zhǔn)等方面要大得多，合同管理工作已經(jīng)成為中國企業(yè)實施國際工程項目管理環(huán)節(jié)中最薄弱的一環(huán)。而且對于在計劃經(jīng)濟體制下成長起來的絕大多數(shù)中國工程公司、尤其是初涉國際工程市場的公司，這種現(xiàn)象更具有普遍性。

2.3 國際工程項目合同管理的內(nèi)容、特點及作用

國際工程合同管理是指參與國際工程項目的各方應(yīng)在合同實施過程中自覺地、認(rèn)真地遵守所簽訂合同的各項規(guī)定和要求，按照各自的職責(zé)，行使各自的權(quán)力，履行各自的

義務(wù)，維護各方的權(quán)利，發(fā)揚協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項管理工作，使項目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。其本質(zhì)是以合同為保障機制，保證自己一方達到最佳利益，服務(wù)于整個項目管理目標(biāo)。合同管理的基礎(chǔ)是掌握合同知識和管理技能；合同管理的前提是企業(yè)內(nèi)部組織管理的井然有序；合同管理的行為包括合同簽訂、執(zhí)行、補救等[6]。2.3.1 國際工程合項目同管理的主要內(nèi)容

國際工程合同的管理是一個全過程的管理，一般包括以下幾方面內(nèi)容： 1）合同簽訂前的各項準(zhǔn)備工作。雖然合同尚未簽訂，但合同簽訂前各方面的準(zhǔn)備工作對簽訂合同、做好合同管理至關(guān)重要。這些準(zhǔn)備工作包括合同文件草案的準(zhǔn)備，特別是要做好投標(biāo)和合同文稿的最終定稿。在合同中既要體現(xiàn)商務(wù)和技術(shù)上的要求，有嚴(yán)謹(jǐn)明確的項目實施程序，又要明確合同雙方的義務(wù)和權(quán)利，對風(fēng)險的管理按照合同分擔(dān)的精神體現(xiàn)到合同中去。

2）合同實施階段管理

這一階段是實現(xiàn)合同內(nèi)容的重要階段，也是一個相當(dāng)長的時期。在這個階段中，合同管理的具體內(nèi)容十分豐富，一般都會得到締約各方的重視。

3）提倡協(xié)作精神

合同實施過程中應(yīng)該提倡項目中各方的協(xié)作精神，共同實現(xiàn)合同的既定目標(biāo)，在合同條件中，合同雙方的權(quán)利和義務(wù)有時表現(xiàn)為相互間存在矛盾、相互制約的關(guān)系，但實際上，實現(xiàn)合同的必然是一個相互協(xié)作解決矛盾的過程。一個成功的項目，必定是業(yè)主、承包商、以及工程師（或者監(jiān)理）按照一種項目伙伴關(guān)系（partnership）,以協(xié)作的團隊精神（team spirit）和雙贏（win-win）的思想來共同努力完成項目。在國際工程合同管理中，非常重視提倡這種精神。

4）合同實施后評價等幾方面的管理

合同實施后評價包括合同簽訂情況評價、合同執(zhí)行情況評價和關(guān)鍵合同條款分析，如對費用、工期、質(zhì)量的影響等。評價形成書面文件后用于工程總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，是“知識管理”的一部分，用于提高今后項目的合同管理水平。2.3.2 國際工程項目合同管理的特點

第一，國際工程合同涉及的空間廣。國際工程一般至少跨越一個或者幾個國家，而中國的國際工程承包，一般都在非洲或者南美等國家，業(yè)主一般都是當(dāng)?shù)貒艺蛘咂髽I(yè)，而所需要的設(shè)備和物資大部分都從國內(nèi)采購，部分勞務(wù)當(dāng)?shù)夭少彛婕暗目臻g范圍大。

第二，合同實施風(fēng)險大。國際工程承包是一項高風(fēng)險的事業(yè)，承包商面臨的是不熟悉的經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、自然環(huán)境、法律環(huán)境等等。對環(huán)境的不熟悉、對市場的不了解，加上一些國家政局不穩(wěn)，經(jīng)濟、稅收制度和法律經(jīng)常變化，使得國際工程承包合同的實施困難重重、風(fēng)險很大。

第三，合同管理工作難度大。國際工程大多跨越兩個國家，由于一般成熟的勞務(wù)分包商都實行勞務(wù)和采購屬地化，由于法律制度和文化的不同，超出合同條件規(guī)定的事項可能層出不窮，這就使得合同管理中變更索賠任務(wù)很重，工作量很大。

第四，合同實施過程復(fù)雜。國際工程項目從購買標(biāo)書到竣工驗收拿回質(zhì)保金，從局部完成到整體完成往往要經(jīng)歷幾百個甚至幾千個合同事件。在這個過程中如果稍有疏忽就可能造成經(jīng)濟損失。所以承包商必須保證合同在工程的全過程和每個環(huán)節(jié)上都順利完成[7]3032。

2.3.3 國際工程項目合同管理的作用

國際工程項目承包合同確定了工程項目的質(zhì)量、工期、費用三大目標(biāo)值，而合同目標(biāo)實際上也就是項目實施和管理的目標(biāo)，合同的這三大目標(biāo)值也正是承包商進行項目管理中控制質(zhì)量、進度和成本的主要依據(jù)，所以說，對承包商而言，工程項目管理是以合同管理為核心的。從最初業(yè)主與承包商的投標(biāo)報價、商務(wù)接洽、合同簽訂、合同實施到最后項目完成之后合同文件歸檔為止，合同管理滲透到項目管理和工程實施的全過程和各個方面，它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。

2.4 如何做好合同管理工作

如何更好地提高中國施工企業(yè)的合同管理水平,使合同管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化,以盡快適應(yīng)國際工程要求,成為真正具有國際水平的承包商。

1)樹立合同意識

首先應(yīng)該明確:實施工程即是履行合同,我們?yōu)楣こ趟龅囊磺卸疾贿^是在履行一個或多個合同。這就要求項目的管理者必須具備基本的合同意識,時時以一種合同觀來審視和處理項目實施過程中的事件及各種關(guān)系。在做決定時,不僅要考慮技術(shù)上的合理性或可行性,同時還要考慮隨之而來的合同效應(yīng)。好的合同意識體現(xiàn)在“做”與“不做”的取舍上,如在設(shè)計優(yōu)化的問題上,如果對我們有利且不會在技術(shù)上留后遺癥的則應(yīng)積極爭取,但還要綜合考慮諸如工程師/業(yè)主審核論證、我方再進行改進需要時間等負(fù)面因素;對于變更項目,雖然我們有義務(wù)實施,但若對我方不利,則可嘗試用諸如打足風(fēng)險來提高成本的方法迫使業(yè)主取消變更。國際工程承包中切記不要讓自己的職業(yè)準(zhǔn)則取代合

同要求,特別要注意“價責(zé)對等”,即:業(yè)主付什么錢,我干什么活。例如,如果標(biāo)書里寫明要修800 m的籬笆墻,如果承包商施工時出于好心,認(rèn)為籬笆墻防不了小偷,于是脫離標(biāo)書的要求去建成了磚墻,最后計量支付時承包商可能只好認(rèn)虧。當(dāng)然,“價責(zé)對等”還體現(xiàn)在處理好質(zhì)量和成本的關(guān)系而沒有必要超質(zhì)量施工,要避免和扭轉(zhuǎn)為爭名譽、搶工期而不計成本地上設(shè)備、拼人力、投資金、提質(zhì)量的粗放型管理方式。按照合同,如果承包商澆的混凝土比合同中要求的標(biāo)號高,業(yè)主只會按原低標(biāo)號的混凝土價格支付;在FIDIC合同的管理中,質(zhì)量的真正定義應(yīng)為“按照規(guī)范施工”,也就是說承包商要不折不扣地按合同的設(shè)計和規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進行施工。

2)建立健全合同管理的組織機構(gòu)

有了正確的合同意識,還必須建立完善的組織機構(gòu)去保障合同的有效執(zhí)行。按照國內(nèi)項目的做法,合同部的主要職責(zé)是對內(nèi)、對外的統(tǒng)計結(jié)算,最多再賦予計劃的職能。而在大型國際工程中,合同部至少應(yīng)具備計量和計價(Measurement& Payment)、索賠和變更(Variation& Claims)、進度和計劃(Planning& Scheduling)[8]等三大功能,這樣才能保證合同管理的全面性和及時性。當(dāng)然,合同部的建制在不影響工作效率和工作連續(xù)性的前提下,根據(jù)項目實施的階段性特點也可進行合理調(diào)整,或增或減,以有效利用有限的人力資源。項目在界定合同部的職能時,還應(yīng)充分考慮它與其他部門的工作銜接。因為不管多完善的建制,它都遠不是項目管理的全部,其效率和成就離不開其它部門的密切配合。事實上,由于整個項目部的日常工作都在圍繞著同一主題———履行合同,所以,整個項目部的內(nèi)部工作關(guān)系必然是一個部門之間實時互動、密切合作的暢通網(wǎng)絡(luò)。另外,根據(jù)實際工作的體會,合同部的工作應(yīng)由項目班子成員直接領(lǐng)導(dǎo),并明確其職責(zé)和權(quán)力,這樣將更有利于協(xié)調(diào)合同部和其他部門的工作并增強整個項目部對合同事件的快速反應(yīng)和處理能力。

3)加強合同的理解和運用

合同條款是合同各方必須遵守的法律,因此,合同管理人員必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)、掌握和理解合同,才能避免合同管理的盲目性,而這僅僅是合同管理的第一步,吃透和用活合同才是合同管理的升華和提高。這不僅要求合同的使用者有一定的知識及經(jīng)驗的積累,還要有一定的合同敏感性。強調(diào)吃透合同是因為我們隨時可能會涉及合同條款,強調(diào)用活合同是由于我們的合同管理工作不能只停留在事物的表象,往往還須透過現(xiàn)象看到本質(zhì)。這就要求我們的合同管理人員首先要下一番功夫充分理解和掌握合同,并將合同內(nèi)容及相關(guān)知識用到實際工作中去,在實踐中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中成長。有一種觀點:“合同工程師主要是通過實際工作而不是學(xué)校培養(yǎng)的,沒有一所大學(xué)能夠直接培訓(xùn)出合格的合同工程師來”。

4)積極溝通與交流

合同管理本身就是一個不斷溝通與交流的過程。在溝通與交流中發(fā)現(xiàn)問題,又通過溝通與交流解決問題。溝通與交流可以是口頭的,也可以是書面的?？陬^方式的優(yōu)點在于人性化、直接、靈活,減少了與工程師和業(yè)主之間的距離感,而書面形式則更正規(guī)、更具實證性等。在實際工作中,有很多方案的修改、價格的確定或協(xié)議都是在“會晤”中達成的。當(dāng)然,口頭交流的結(jié)果往往要以書面的形式來確認(rèn),從而形成對雙方都有約束力的文件,它們是相輔相成的關(guān)系,在合同管理實踐中應(yīng)因時因地予以靈活運用。

溝通與交流應(yīng)鍥而不舍,不可因?qū)Ψ降囊淮位亟^而放棄努力,合同管理中也應(yīng)如此。例如,如果我們致函工程師闡明因其圖紙?zhí)峁┭诱`導(dǎo)致我方施工進度滯后,并因此提出我方的索賠意向與要求,工程師回函辯解導(dǎo)致這種滯后是由于我方水泥供應(yīng)不及時等原因造成的,從而拒絕了我方的索賠。在這種情況下,我們應(yīng)堅持不懈地與之溝通交流,擺事實、講道理,哪怕形成爭議也不放棄通過爭端裁決委員會(DAB)甚至仲裁來維護我方正當(dāng)?shù)暮贤瑱?quán)益。合同管理中的溝通與交流涉及不同層面的單位和個人,因此,這種交流與溝通應(yīng)構(gòu)成一個多層面、多渠道的立體雙向互動網(wǎng)絡(luò)。對內(nèi)建立信息交流機制,要求和鼓勵管理層及作業(yè)層所有員工及時反映各種動態(tài)與問題,獻計獻策,以便決策層適時做出合理的反映。對外應(yīng)加強聯(lián)絡(luò),捕捉信息,前瞻性地處理諸如方案報批、風(fēng)險及索賠預(yù)警等事項,為項目實施創(chuàng)造一個有利的外部環(huán)境。

5)完善文檔管理

在合同執(zhí)行過程中,各種文檔資料的管理也是一項非常重要的工作。它不僅影響日常的工作信息交流,更重要的是它是變更和索賠不可缺少的支持材料。為了達到索賠的目的,承包商要進行大量的索賠論證工作來證明自己擁有索賠的權(quán)利,而且所提出的索賠款額是準(zhǔn)確的,即論證索賠權(quán)和索賠款額。對于所有的施工索賠而言,以下10個方面的資料是不可缺少的: ①招標(biāo)文件;②投標(biāo)報價文件;③合同協(xié)議書及其附屬文件;④來往信件;⑤會議記錄;⑥施工現(xiàn)場記錄;⑦工程財務(wù)記錄;⑧現(xiàn)場氣象和地質(zhì)記錄;⑨市場信息資料;⑩工程所在國家的政策法令文件。

在上述各項記錄中,要重點說明的是施工現(xiàn)場記錄,它主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進度記錄或者工程照片、錄相等,這些記錄都是很重要的第一手材料。而往往在實際施工中各級現(xiàn)場施工人員并沒有認(rèn)真地填寫,從而造成一些變更或索賠事件很難有據(jù)可查,影響了索賠工作的開展。這就需要項目部采取一些強制措施,加強施工人員在這方面的意識。

2.5 厄瓜多爾水電站工程合同管理實踐

厄瓜多爾索普拉多拉目部的合同管理工作并非一帆風(fēng)順,也是經(jīng)歷了很長時間的摸

索和不斷的調(diào)整才形成了目前較為適應(yīng)本工程特點的管理模式。索普拉多拉水電站項目是葛洲壩集團第二工程有限公司參建的南美洲第一個大型國際工程,在此之前,該公司也有過有一定程度的國際工程合同管理的經(jīng)驗。在工程的開始階段,各項合同管理制度基本上是沿用其他已有國際工程的模式,再加上從事合同管理的人員較少并且業(yè)務(wù)水平參差不齊,在工作中不可避免地碰到了上述提到的種種問題,主要體現(xiàn)在：

1)合同意識不強,對于出現(xiàn)的合同問題反應(yīng)不及時；2)組織結(jié)構(gòu)不健全,缺乏專業(yè)人員,變更索賠工作不能全面開展； 3)對合同條款的理解不透徹,不能正確、靈活地運用到合同事件的處理中；4)文檔管理不完善,僅對往來函件和圖紙等進行了存檔整理,而對其他現(xiàn)場施工資料等沒有及時、全面地記錄。

雖然項目部領(lǐng)導(dǎo)層也意識到了其中的一些問題并采取了一定的措施,但由于缺乏足夠的大型國際工程經(jīng)驗和其他條件的限制,合同管理工作沒能全面和深入地開展,僅能滿足日常管理的需要?？傮w而言,項目前期的合同管理工作還處于摸索階段。隨著工程的進展,施工中出現(xiàn)的變更索賠事件越來越多、也越來越復(fù)雜,為此,項目部予以高度重視并邀請了國際和國內(nèi)的多位合同管理專家到現(xiàn)場參與和指導(dǎo)工作,在他們的推動下，項目部從組織機構(gòu)、工作流程、合同觀念培養(yǎng)等方面入手,對合同管理工作做了比較全面的調(diào)整和改進,建立了適應(yīng)國際工程的合同管理模式并培養(yǎng)了一批具有較高業(yè)務(wù)水平的合同管理人員,從而基本扭轉(zhuǎn)了被動的合同管理局面。從那時起,項目部的合同管理工作逐步走向了正軌,在工程結(jié)算、索賠變更、DAB工作等方面取得了較大的成績。國際工程項目合同的風(fēng)險管理

國際工程項目投資大、建設(shè)周期長、工作內(nèi)容復(fù)雜。工程項目實施過程中，合同必然面對政治、經(jīng)濟、技術(shù)、市場、法律、自然等眾多風(fēng)險，這些風(fēng)險因素會對承包商的經(jīng)濟效益產(chǎn)生重大影響。因此承包商應(yīng)該在承攬工程項目中正確分析、評價風(fēng)險因素，既要采取合理的方法以避免或減輕風(fēng)險的不利影響，把風(fēng)險損失控制到最低程度，還要利用風(fēng)險并采用合理的規(guī)避辦法，從中獲取更大的利益。

3.1 風(fēng)險研究的目的和意義

在國際上對工程項目進行風(fēng)險分析、評價、控制已經(jīng)成為慣例，除了對工程本身的風(fēng)險加以估計和預(yù)測外，還要對工程所在地的政治、經(jīng)濟和社會的各項影響因素進行分析，以及國際市場環(huán)境分析和預(yù)測。如對各種不同的風(fēng)險進行預(yù)測和辨識，并采取有效的手段避免或減小風(fēng)險，用以獲得很好的經(jīng)濟效果，同時有助于企業(yè)管理水平和競爭能力的提高。針對上面所提到的國際工程承包市場的大環(huán)境，以當(dāng)前我國承包企業(yè)在風(fēng)險

管理中面對風(fēng)險時所表現(xiàn)出來的不足，必須對我國國際工程承包商的風(fēng)險管理進行比較深入的研究，以便提高我國承包商的風(fēng)險管理能力和水平，更好的參與國際工程承包市場的競爭。風(fēng)險管理是工程項目管理中不可缺少的一部分。對于國際工程承包的風(fēng)險，我們要進行科學(xué)的分析和預(yù)測，及時采取有效地措施，將風(fēng)險帶來的損失減到最小，并最大可能的利用風(fēng)險給我們帶來的經(jīng)濟效益。然而，在當(dāng)前我國的工程項目風(fēng)險管理研究中，多數(shù)研究是站在業(yè)主的角度對工程項目進行投資風(fēng)險分析，而對承包商的風(fēng)險研究尚且不多，所以本文就從承包商的角度對其風(fēng)險管理進行研究。我們針對我國國際工程承包商風(fēng)險管理進行研究的目的，就是力求能夠找到一套適合我國承包商進行風(fēng)險管理的體系以提高管理效率，并且能夠準(zhǔn)確的識別出國際工程中承包商可能遇到的各種復(fù)雜繁瑣的風(fēng)險來源，并建立比較科學(xué)的風(fēng)險評價指標(biāo)體系，然后用科學(xué)有效的方法對指標(biāo)體系中的風(fēng)險進行合理的評價，以此確定風(fēng)險應(yīng)對策略。當(dāng)前風(fēng)險管理已經(jīng)成為衡量企業(yè)管理水平的一項重要指標(biāo)，是提高管理水平的主要途徑之一。因此我國參與國際工程的承包商必須不斷提高自身的風(fēng)險管理水平，通過良好的風(fēng)險管理為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)自身競爭力，使我國建筑業(yè)與國際市場盡快接軌。

3.2 風(fēng)險的特征

1）風(fēng)險具有客觀性也具有客觀性

風(fēng)險既具有主觀性也具有客觀性。風(fēng)險是一種客觀存在的事物，它的存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移，在人類的實踐活動中，風(fēng)險無時不有、無處不在，風(fēng)險存在于人類賴以生存的社會環(huán)境中，它并不會因為人們對它的態(tài)度而轉(zhuǎn)移或消失。風(fēng)險的主觀性表現(xiàn)在不同的主觀判斷對未來可能發(fā)生的事件持不同的看法，必然導(dǎo)致不同的決策意見和不同的實施方案。所以，風(fēng)險是各種主客觀因素的結(jié)合，具有主客觀的雙重性。

2）風(fēng)險具有可預(yù)測性

人們對風(fēng)險的發(fā)生并不是一無所知的，可以通過以往資料的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，通過采用一些手段、工具或技術(shù)對風(fēng)險進行預(yù)測，判斷風(fēng)險發(fā)生的可能性及風(fēng)險造成損失的大小，從而對可能發(fā)生的風(fēng)險進行預(yù)測和衡量。

3）要掌握了風(fēng)險管理的科學(xué)理論，系統(tǒng)分析產(chǎn)生風(fēng)險的內(nèi)外因素，恰當(dāng)運用技術(shù)方法和工具手段，就可以有效地管理風(fēng)險。

3.3 風(fēng)險的類型

風(fēng)險和利潤總是并存的，它們相互對立又相互依存。在一項工程中，既沒有脫離風(fēng)險的純利潤，也沒有毫無利潤的純風(fēng)險。

3.3.1 政治風(fēng)險

政治風(fēng)險是指承包市場所處的不穩(wěn)定的國家和地區(qū)的政治背景可能給承包商造成的嚴(yán)重?fù)p失，多數(shù)情況下它是難以預(yù)測的。國際工程承包一個顯著的特點是承包工程深受工程所在國政局的影響，在不穩(wěn)定的國家或地區(qū)承接工程，承包商通?？赡軙蛘物L(fēng)險而遭受嚴(yán)重?fù)p失。政治風(fēng)險在國際工程承包中是具有決定性影響的風(fēng)險因素,如果一個國家或地區(qū)政局不穩(wěn)，就會帶來諸如權(quán)利更換、種族沖突、利益爭奪、局部戰(zhàn)爭等風(fēng)險可能性，從而影響工程項目的實施，給承包商帶來不可預(yù)知的損失。國際工程項目承包的政治風(fēng)險歸結(jié)起來主要有以下幾種：

主權(quán)風(fēng)險是指一個國家或地區(qū)政府為了保護其自身的利益所采取的不受其他外來法律約束的行為而給投資者造成損失的風(fēng)險。它主要包括以下三種情形：

1）主權(quán)國家在因其自身的經(jīng)濟和財政狀況發(fā)生危機而無法向債權(quán)人清償債務(wù)時，不能像公司企業(yè)那樣通過宣告破產(chǎn)或變賣主權(quán)來清償債務(wù)，而常采取損害投資者利益的辦法來擺脫債務(wù)；

2）主權(quán)國家可以隨時根據(jù)需要，單方面采取停止或延期付款的行為；當(dāng)資本輸入國與輸出國兩個政府處于政治敵對、戰(zhàn)爭或經(jīng)濟大戰(zhàn)狀態(tài)時，其中一國可能單方面給予另一國各種形式的制裁或雙方相互制裁，從而影響承包商的投資經(jīng)營活動。

3）當(dāng)工程所在國主權(quán)受到侵害時，其政府可能隨時凍結(jié)或沒收承包商的資產(chǎn)，廢棄合同、拒付債務(wù)，這種情況下承包商無法及時求助于司法機關(guān)或仲裁機構(gòu)，或者雖有裁決但無法申請執(zhí)行。在以上情形的政治環(huán)境中，對于參與國際工程的承包商來說，主權(quán)風(fēng)險是相當(dāng)大的，應(yīng)該引起我國國際工程承包商的足夠重視。

戰(zhàn)爭或內(nèi)亂指工程所在國由于政局動蕩、民族或宗教派別沖突，發(fā)生革命、戰(zhàn)爭或內(nèi)亂等原因而造成建設(shè)項目可能被終止或毀約，或者是由于這些原因而使工程不得不中止施工，因而施工期限被拖延，成本大幅增加[9]。盡管在 FIDIC 合同條款中對于這類風(fēng)險進行了比較明確的規(guī)定，承包商在發(fā)生此類風(fēng)險時可以向業(yè)主要求支付一定數(shù)額的補償費用，但由于合同雙方的利益沖突以及業(yè)主和承包商的不平等地位，承包商很難得到實際發(fā)生損失的全部補償。這類風(fēng)險是政治風(fēng)險中偶然性最大、最難以預(yù)測的一類風(fēng)險，其對承包商造成的損失往往較大。前段時間利比亞政局動蕩就對我國在利比亞從事承包工程的企業(yè)造成了相當(dāng)大的影響。合同擱淺、項目停止、駐地遭襲、大規(guī)模人員撤離等，此次**對中國企業(yè)造成的損失是顯而易見的。利比亞是中國對外承包工程業(yè)務(wù)的重要市場之一。**發(fā)生前，利比亞國內(nèi)正掀起一輪建設(shè)高潮，以彌補其被制裁期間的建設(shè)停滯。為配合 2009 年利比亞革命勝利 40 周年，其政府還上馬了一大批形象工程和政績工程。中國公司大規(guī)模進入利比亞始于 2007 年，截至本次**發(fā)生前，在利比亞有 75 家中國企業(yè)承建 50 個工程承包項目，涉及金額 188 億美元。這些企業(yè)中包括 13

家央企，投資主要集中在房屋建設(shè)、配套市政、鐵路建設(shè)、石油和電信領(lǐng)域。在本次利比亞國內(nèi)沖突中，中資企業(yè)中有十多人受傷，企業(yè)工地、營地遭到襲擊搶劫，直接經(jīng)濟損失達 15 億元人民幣，再加上中國企業(yè)在利比亞的項目，中國承包商的總體損失預(yù)計將超過 200 億元。國有化、沒收與征用工程所在國政府根據(jù)本國政治和經(jīng)濟的需要，頒布國有化政策或法律，直接對外國在該國的資產(chǎn)宣布沒收或占用，或強行將承包的工程收歸國有，但是并不代替原工程業(yè)主履行業(yè)務(wù)。有時候國家會給予被沒收財產(chǎn)的承包商一定的經(jīng)濟補償，但這部分補償費用遠遠達不到承包商的投入水平，而且往往不能夠全部兌現(xiàn)。國有化在中東和南美洲就曾經(jīng)發(fā)生過，主要是體現(xiàn)在石油、天然氣、礦產(chǎn)資源等工程上。這里就以玻利維亞石油天然氣資源的國有化為例，2006 年 5 月 1 日玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯簽署最高法令，宣布對本國石油天然氣資源實行國有化，并派軍隊控制了全國的油氣田。同時表示“從現(xiàn)在起，石油天然氣已回歸我們了，所有的油井、油氣管道、煉油廠和加20油站都收歸國有，并且都處于本國武裝力量和警察的保護之下，外國掠奪我們資源的的時代結(jié)束了”。措施包括軍隊和玻利維亞國營石油礦業(yè)公司的工程人員進駐外國公司經(jīng)營的天然氣油田，要求這些外國公司在 6 個月內(nèi)和玻利維亞政府簽署新的協(xié)議，宣布國家將謀求取得更多的銷售所得，外國公司將生產(chǎn)和控制權(quán)交給玻利維亞國營石油礦業(yè)公司，然后從這家玻利維亞國有企業(yè)獲得部分利潤。如果外國公司不愿意接受這樣的條件，那么他們必須離開玻利維亞，但是玻利維亞政府不會沒收這些外國公司的財產(chǎn)。雖然其國有化進程遇到了挫折，但當(dāng)時的一些企業(yè)卻受到了不同程度的影響。3.3.2 自然環(huán)境風(fēng)險

自然環(huán)境風(fēng)險是指因自然力的不規(guī)則變化產(chǎn)生的現(xiàn)象而對國際工程承包所造成的風(fēng)險，如地震、海嘯、泥石流、龍卷風(fēng)以及各種瘟疫等，它們的形成具有不可控制性，屬于不可抗力的范疇，但是可以采取相應(yīng)的措施來進行預(yù)防和減輕。這些自然災(zāi)害往往突如其來，而給施工帶來預(yù)想不到的困難，使承包商無法按照原來的施工計劃和施工方案進行施工，給承包商帶來損失。具體表現(xiàn)為：

1）不可抗力風(fēng)險：不可抗力是由于強烈的環(huán)境變化，使施工條件變化致使工期拖延，施工費用增加，即使承包商依據(jù)合同獲得工期和費用的補償也使得承包商無法按照原來的施工進度計劃進行。

2）惡劣的施工條件：惡劣的施工條件是以承包商現(xiàn)有的施工設(shè)備或者技術(shù)無法進行施工，造成工期延誤，以及額外費用的增加，而給承包商帶來不可預(yù)料的損失。

3）不利的地理位置：不利的地理位置是指工程所在地交通不便，或者在承包商運送材料過程中所受限制較多，而使承包商可能遭受的損失。尤其是近年來，隨著環(huán)境的

惡化，各種自然災(zāi)害時有發(fā)生，在承攬國際工程時，承包商一定要認(rèn)真對待隨時可能發(fā)生的自然環(huán)境風(fēng)險。3.3.3 社會文化風(fēng)險

社會文化風(fēng)險是指工程所在國的語言文化、宗教差異、民風(fēng)民俗、社會治安、歷史等社會背景對工程建設(shè)帶來的風(fēng)險。如在中東地區(qū)承包工程時就必須把當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣作為應(yīng)該考慮的一個風(fēng)險因素。因為在這些穆斯林國家，每年都會有齋月，在齋月里成年的穆斯林必須嚴(yán)格把齋，直到太陽西沉人們才進餐，這樣他們白天基本上不工作或工 作效率低下因此會影響工程的施工進度。再者就是在承接國際工程時必須考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣伟惨约爱?dāng)?shù)厝嗣駥ξ覈邪痰膽B(tài)度，這些都是潛在的風(fēng)險因素，有時候也不得不考慮。

3.3.4 經(jīng)濟風(fēng)險

經(jīng)濟風(fēng)險主要是指工程建設(shè)所在地的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟實力的變化以及市場需求波動的不確定性造成的工程承包建設(shè)中的風(fēng)險，經(jīng)濟風(fēng)險的種類歸納起來主要有以下幾種：

1）通貨膨脹

通貨膨脹是一個威脅到全世界的問題，這個問題在某些發(fā)展中國家情況尤為嚴(yán)重，特別是在 2008 年金融危機爆發(fā)后，在許多國家都引發(fā)的不同程度的通貨膨脹問題。就國際工程承包而言，如果項目所在國出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，將會擾亂國家正常的經(jīng)濟秩序，使該國投資環(huán)境惡化，承包商將會為此承擔(dān)很大的風(fēng)險。比如承包商與業(yè)主如果在 工程實施前就工程造價簽訂的承包合同中不含物價調(diào)整條款，一旦在合同執(zhí)行過程中發(fā)生通貨膨脹，承包商將承擔(dān)因物價上漲帶來的設(shè)備費、材料費等全部損失。

2）外匯風(fēng)險

在國際工程承包商的經(jīng)濟風(fēng)險中，由于外匯匯率的波動造成的外匯風(fēng)險表現(xiàn)得尤為明顯，是國際工程承包中風(fēng)險管理的重點內(nèi)容。一方面，在國際工程承包中，有些業(yè)主要求合同計價和支付采用本國貨幣，而此類貨幣存在貶值的可能性較大，給承包商執(zhí)行合同帶來潛在的經(jīng)濟風(fēng)險。另一方面，一個大型工程項目特別是包括采購在內(nèi)的項目，設(shè)備、材料可能需要從多個國家和地區(qū)采購，承包商在支付采購費時就涉及到多種貨幣，相應(yīng)就存在貨幣之間的相互匯兌，如果在此期間出現(xiàn)匯率的波動，承包商往往會遭受很大的經(jīng)濟損失。

3）利率風(fēng)險

利率風(fēng)險是指由于利率波動使資產(chǎn)價值或利息收入減少，或者使負(fù)債利息支出增加的可能性，對承包商來說，經(jīng)常面臨的利率風(fēng)險是借款利息成本增加的可能性。由于金融市場的動蕩不定，主要貸款貨幣利率也會經(jīng)常波動，過去幾年間，美元利率曾高達10%，也曾出現(xiàn)過一年連續(xù)加息七次的情況，長期利率變化也徘徊在 5-14%之間。這樣大幅度的利率變動對于我國國際工程承包商來說，在項目融資和項目履約收匯期間無疑會遇到很大的利率風(fēng)險。如果企業(yè)在參與國際工程承包時不注重風(fēng)險管理，不根據(jù)企業(yè)的定價結(jié)構(gòu)將可能產(chǎn)生的成本、風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁出去，不采取相關(guān)的措施去積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的利率風(fēng)險，隨時有可能使工程項目和企業(yè)本身招致重大損失。

4）換匯控制

有些國家對承包商兌換硬通貨匯往國外實行嚴(yán)格的限制政策，即使承包商要購買進口材料設(shè)備，也必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)。有些國家可能允許在簽訂合同前事先商定一個換回數(shù)額比例，使承包商可以采購進口材料，但是仍然不允許將正當(dāng)?shù)睦麧檽Q成硬通貨匯出。有些國家雖然允許換匯和寄出，但規(guī)定必須在若干年以后才可以進行，往往這 個限制時間會很長，承包商為此會承擔(dān)一定的風(fēng)險。

5）金融危機

金融危機對工程承包的影響不經(jīng)常發(fā)生，但是一旦發(fā)生其影響是相當(dāng)大，并且持續(xù)時間較長。由于承包業(yè)務(wù)的特殊性，決定了其受金融危機影響的滯后性，不會像商品貿(mào)易那樣立竿見影。但是由于金融危機的影響，會使投資減少，對基本建設(shè)行業(yè)的影響較為持久深遠。在 2008 年由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機發(fā)生后，許多在建項 目叫停，招投標(biāo)項目減少，參與國際工程承包的企業(yè)新簽合同額減少。金融危機的影響主要有:（1）工程承包投資規(guī)?？赡軙s水。經(jīng)濟危機發(fā)生后，在全球范圍內(nèi)，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模影響可能不會像其他行業(yè)那么大，但增速趨緩是必然趨勢。首先是由于國外政府自有資金流動不足，自有資金投資項目會縮水；其次是國際金融機構(gòu)的投資有可能會減少；再者就是國內(nèi)金融機構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險考慮會采取更加謹(jǐn)慎的貸款政策。國際工程承包市場競爭可能會加劇。由于投資減少，整個建筑行業(yè)流動資金不足，國際承包工程市場會出現(xiàn)萎縮，之前涌入建筑行業(yè)的部分外資叫停了很多在建項目，而西方國家內(nèi)需不旺，進而將力量轉(zhuǎn)向第三世界，從而加劇市場競爭。

（2）企業(yè)面臨更大的財務(wù)風(fēng)險。金融危機加大了企業(yè)的匯率風(fēng)險，2008 年金融風(fēng)暴導(dǎo)致的經(jīng)濟匯率方面的表現(xiàn)十分明顯，全球金融波動造成匯率變化無常，國際承包工程以外匯結(jié)算，周期長、跨度大，承建的項目無論以美元、歐元還是以當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算，都可能使企業(yè)面臨匯率風(fēng)險。3.3.5 合同風(fēng)險

合同風(fēng)險主要是指合同的不確定性，承包商往往要承擔(dān)由以下原因?qū)е碌娘L(fēng)險。1)合同中風(fēng)險分配不均，業(yè)主通過合同條款將大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商。2）合同條款不全面、不完整，沒有將合同雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系全面表達清楚，沒有預(yù)計到合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況，在合同的執(zhí)行中導(dǎo)致承包商的損失。

3）合同條款不清楚、不細(xì)致、不嚴(yán)密，承包商不能清楚地理解合同內(nèi)容，造成損失。這跟招標(biāo)文件的語言表達、承包商的外語水平、專業(yè)理解能力和工作態(tài)度等有關(guān)。

4）在對合同中出現(xiàn)的問題的認(rèn)證和處理上，業(yè)主和工程師具有很大的權(quán)力，承包商往往處于被動地位。為了避免或減少上述因素帶來的不利經(jīng)濟后果，承包商一定要高度重視合同條件，組織合同專業(yè)人員，結(jié)合項目實際情況以及相關(guān)國際通用條款和項目所在國的法律法規(guī)，系統(tǒng)地分析研究合同條件，以避免或減少在合同條件中的被動局面和不利地位。

3.3.6 環(huán)境保護風(fēng)險

在當(dāng)今世界各國越來越重視環(huán)境保護的大背景下，環(huán)境保護風(fēng)險是承包國際工程的承包商們面臨的一項新風(fēng)險，在一些環(huán)境保護要求較高的發(fā)達國家，如果承包商在施工過程中違反了工程所在國的環(huán)境保護法的相關(guān)規(guī)定，可能面臨著政府的高額罰款。這是我國承包商需要引起重視的一類風(fēng)險，雖然國內(nèi)也一直在強調(diào)工程建設(shè)項目施工過程中的環(huán)境保護問題，并且出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，但從目前的情況來看，執(zhí)行力度還是不夠好，造成了我國承包商的環(huán)境保護意識比較淡薄，但是當(dāng)我國的承包商承建國際工程項目時，情況往往就不是這樣了。3.3.7 技術(shù)風(fēng)險

技術(shù)風(fēng)險是指承包商承建項目時碰到各類技術(shù)問題，以及由此引發(fā)的風(fēng)險因素。雖然目前我國承包商的施工技術(shù)水平達到了一定的高度，但是由于我國在有些工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面還沒有完全與國際接軌，加上工程技術(shù)人員語言方面的障礙，使其對國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難以真正地理解和掌握。這些因素都不同程度上影響工程進度計劃的執(zhí)行，影響預(yù)期的經(jīng)濟目標(biāo)。首先在投標(biāo)階段，因工程專業(yè)技術(shù)人員對國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握的局限性，在有限的時間內(nèi)難以系統(tǒng)全面理解工程意圖，對工程設(shè)備材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項目實物工程量等認(rèn)識和估計不足，近而影響商務(wù)報價。同時在外文條款翻譯中，由于翻譯不懂專業(yè)，可能會對合同和招標(biāo)文件中的專業(yè)術(shù)語出現(xiàn)翻譯錯誤，因此給承包商帶來風(fēng)險損失。其次，由于科學(xué)技術(shù)的進步，新的結(jié)構(gòu)、新型材料的使用等，可能使承包商的機械設(shè)備不能適應(yīng)工程的建設(shè)、施工方法相對落后，從而增加工程施工費用。再者就是業(yè)主方的技

術(shù)要求不合理或過于苛刻，工程量說明不清楚，或有些地區(qū)工程技術(shù)規(guī)范條款復(fù)雜，我 國參與國際工程的承包商對其理解不透，再加上國內(nèi)習(xí)慣施工作法影響，不仔細(xì)研究則會給施工造成損失。為了避免或減少因技術(shù)方面的因素影響承包商的預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)，承包商必須加強自身專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，加強對國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面 的培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。在某些必要的情況下，承包商可以聘請咨詢公司，共同完成工程技術(shù)方面的工作，以減少技術(shù)方面的相關(guān)風(fēng)險。

3.4 風(fēng)險應(yīng)對

風(fēng)險應(yīng)對可從改變風(fēng)險因素的性質(zhì)、風(fēng)險發(fā)生的概率或風(fēng)險后果大小三個方面，提出多種策略。國際工程項目中，主要采用的措施包括風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、減輕風(fēng)險、風(fēng)險自留四種。

1）風(fēng)險回避。風(fēng)險回避是指當(dāng)項目風(fēng)險潛在威脅發(fā)生的可能性太大，不利后果也很嚴(yán)重，又無其他策略來減輕，主動放棄項目或改變項目目標(biāo)與行動方案，從而消除風(fēng)險或產(chǎn)生風(fēng)險的條件，達到回避風(fēng)險的一種策略。在國際工程項目選擇階段，對于己識別的政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險，通過風(fēng)險澄清、獲取信息、加強溝通、聽取專家意見的方式進行風(fēng)險評價，如果發(fā)現(xiàn)項目的實施將面臨巨大的威脅，項目管理班子又沒有其他可用的措施控制風(fēng)險，甚至保險公司亦有可能認(rèn)為風(fēng)險太大拒絕承保，這時就應(yīng)當(dāng)考慮放棄在風(fēng)險極高的工程承包市場中投標(biāo)，避免巨大的經(jīng)濟損失。而在項目實施階段，通過增加項目資源或時間，采用一種熟悉的、而不是創(chuàng)新的方法，或避免使用一個不熟悉的分包商，來達到風(fēng)險規(guī)避的目的。

風(fēng)險回避是風(fēng)險管理技術(shù)中最簡單的一種方法，但也是較為消極的一種，通過中斷風(fēng)險源，這種方法確實最徹底地回避了項目中存在的重大風(fēng)險，但是徹底地放棄項目也就丟掉了各種機會。因此，國際工程項目公司應(yīng)在充分認(rèn)識風(fēng)險，對風(fēng)險出現(xiàn)的可能性及其產(chǎn)生的后果充分了解的情況下，綜合考慮各方面因素，以決定是否回避風(fēng)險。

2）風(fēng)險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是設(shè)法將某風(fēng)險的結(jié)果連同對風(fēng)險進行應(yīng)對的權(quán)利轉(zhuǎn)移給第三方。轉(zhuǎn)移風(fēng)險只是將管理風(fēng)險的責(zé)任轉(zhuǎn)移給另一方。它不能消除風(fēng)險，也不能降低風(fēng)險發(fā)生的概率和不利后果的大小。國際工程承包中，風(fēng)險轉(zhuǎn)移將工程項目本身面臨的損失風(fēng)險轉(zhuǎn)移給其他個人或單位去承擔(dān)，這是最為有效的風(fēng)險應(yīng)對方法。采用這種策略所付出的代價大小取決于風(fēng)險發(fā)生的可能性和危害程度的大小。當(dāng)項目的資源有限，不能實行減輕和預(yù)防策略，或風(fēng)險發(fā)生的可能性較低，但一旦發(fā)生其損害很大時可采用此策略。轉(zhuǎn)移風(fēng)險主要有五種方式：出售、發(fā)包、開脫責(zé)任合同、利用合同中的轉(zhuǎn)移責(zé)任條款、保險與擔(dān)保。

3）風(fēng)險減輕。也稱為風(fēng)險緩解，是指設(shè)法將某一負(fù)面風(fēng)險事件的發(fā)生概率或其后

果降低到可以承受的限度。相對于風(fēng)險回避而言，風(fēng)險緩解措施是一種積極的風(fēng)險處理手段，也是應(yīng)對無預(yù)警信息項目風(fēng)險的主要措施之一。

4）風(fēng)險自留。這種手段意味著項目團隊決定以不變的項目計劃去應(yīng)對某一風(fēng)險，或項目團隊不能找到其它合適的風(fēng)險應(yīng)對策略。主動的風(fēng)險自留是指項目管理者在識別和衡量風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對各種可能的風(fēng)險處理方式進行比較，權(quán)衡利弊，從而決定將風(fēng)險留置內(nèi)部，即由項目班子自己承擔(dān)風(fēng)險損失的全部或部分。一般是在風(fēng)險事件造成的損失數(shù)額不大，不影晌項目大局時，項目班子將損失列為項目的一種費用。國際項目變更與索賠

4.1 概述

在經(jīng)濟合同的實施過程中，索賠是指合同一方就對方不履行或未能正確履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。工程合同條件賦予承包商進行索賠的權(quán)利，可使承包商獲得合理的經(jīng)濟損失補償，從而有效地保護承包商的合同利益。實踐證明，如果善于利用合同條件進行施工索賠，其索賠款收入金額可能大于投標(biāo)報價書中的利潤款額。因而，施工索賠是承包商維護自身合同利益的關(guān)鍵性途徑。在建筑工程承包行業(yè)的激烈競爭中，工程承包公司為了中標(biāo)，往往降低報價以戰(zhàn)勝競爭對手。在這種情況下，如果不善于索賠，以減少自身的損失，就可能無法生存下去。但是，為了成功地進行施工索賠，承包商必須具備先進的合同管理，尤其是索賠管理水平。實踐證明 ：索賠成功率最大的承包公司，就是合同管理水平最高的公司。為了成功地進行施工索賠，承包公司和工程項目的所有管理人員應(yīng)嚴(yán)格進行施工管理，科學(xué)地控制工程開支，系統(tǒng)地積累各種資料，正確地編寫索賠報告，策略性地進行索賠談判等等。同時，通過這些工作實踐，可以培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀的建筑工程施工管理人員，從而為提高工程承包公司的經(jīng)營管理水平，提高企業(yè)效益。

4.2 索賠的可行性

工程索賠是指由于業(yè)主原因引起合同條件變化或發(fā)生承包商和業(yè)主不可控制的因素而遭受損失時,承包商向業(yè)主提出補償要求的一種行為.由于現(xiàn)代建筑朝著高層化、大型化、多功能化方向發(fā)展,承包工程的復(fù)雜性和綜合性大大增加,對項目功能要求越來越高,使得工程設(shè)計出現(xiàn)錯誤,遺漏和變更單項增多。另外,專業(yè)化施工分工越來越細(xì)，施工專業(yè)隊伍之間協(xié)作關(guān)系越來越密切,各專業(yè)承包商之間的配合要求及協(xié)作程度越來越高,業(yè)主的一個失誤或延誤都可能造成其他承包商的重大損失。

4.3 承包商開展工程索賠的意義

工程索賠是工程承包企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要組成部分,是主動的、正常的經(jīng)營管理行為。索賠管理水平高低標(biāo)志著一個建筑承包企業(yè)的經(jīng)營管理水平的高低。

1)工程索賠有利于提高工程承包項目的經(jīng)濟效益和增強企業(yè)的生存能力

進行工程索賠,是承包商行使自己正當(dāng)權(quán)益的行為,不僅虧損工程可進行索賠,盈利工程也可以進行索賠,這樣才能更好地提高承包工程項目的經(jīng)濟效益。通過對部分工程項目虧損情況的分析可以發(fā)現(xiàn),虧損的部分原因往往就是合同規(guī)定的承包商的權(quán)益沒有得到保障所致。由于某些工程項目管理人員索賠觀念淡薄,使得正當(dāng)?shù)暮侠硭髻r沒有及時向業(yè)主提出,業(yè)主的違約行為沒有受到應(yīng)有的懲罰而侵犯了承包商的正當(dāng)權(quán)益。

2)有利于提高承包商的競爭能力

在工程投標(biāo)階段,要善于發(fā)現(xiàn)標(biāo)書中潛在的索賠問題(如設(shè)計圖紙錯誤、漏項、地質(zhì)條件的變化等)而不立即通知業(yè)主,并且降低可能會刪除的部分項目的單價,這樣有利于承包商降低投標(biāo)價格,提高中標(biāo)率.另一方面,中標(biāo)后,可以在工程施工階段有目的地準(zhǔn)備詳盡的資料適時提出索賠,保證工程利潤,從而提高建筑承包企業(yè)在建筑市場上的競爭能力。

3)有利于提高工程質(zhì)量,杜絕重大偷工減料,以次充好質(zhì)量事故的發(fā)生

由于建筑工程承包市場的激烈競爭,目前承包商大都采用低價中標(biāo)策略。企業(yè)行為的宗旨是獲取最大利潤,如果在施工過程中由于種種原因產(chǎn)生的正當(dāng)合理的索賠不去積極爭取,卻又想獲取一定的利潤,便很容易誤入歧途,如采用偷工減料,以次充好的方法來提高利潤。為了應(yīng)付建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門的質(zhì)量檢查,又不惜花重金行賄,不僅搞得建筑市場烏煙瘴氣,而且使工程竣工后達不到質(zhì)量要求,留下質(zhì)量隱患。承包商若積極主動進行合理的工程索賠,則有利于提高工程質(zhì)量.因為承包商主動提出索賠,首先要保證自己所做的工程按質(zhì)按量完成,“打鐵先得自身硬”,否則會有遭受業(yè)主反索賠的風(fēng)險。由于建筑企業(yè)開展工程索賠,業(yè)主在施工過程中便不能隨意提出變更工程項目,圖紙確 認(rèn)、工序確認(rèn)等環(huán)節(jié)也不能隨意拖延,各種協(xié)調(diào)管理工作必須有條不紊地進行,從而可有效地提高工作效率,否則承包商就會提出索賠要求。

4.4 工程索賠的方法

4.4.1 強烈的索賠意識是索賠成功的先導(dǎo)

施工單位應(yīng)該具有強烈的索賠意識，要不失時機地創(chuàng)造索賠條件，索賠是合同雙方正當(dāng)權(quán)利合法權(quán)利的要求，沒有“談虎色變”的必要。由于目前很多施工單位對索賠的

認(rèn)識不足，也沒有認(rèn)識到市場由初期“靠關(guān)系”轉(zhuǎn)化到“關(guān)系加合同”，除非迫不得已，一般不會索賠把索賠當(dāng)作一種“亡羊補牢”的工作，認(rèn)為這樣有失“面子”，更別談創(chuàng)造索賠的機會了。雖然近些年，從總體上講，施工單位索賠的意識有所加強，且取得了一定的進步，但是在實際實施過程中仍存在很多問題。索賠問題產(chǎn)生的原因是多方面的，如何主動創(chuàng)造索賠機會、化被動為主動？施工過程中因投標(biāo)“失誤”導(dǎo)致難以克服的困難，單方面要求改變用料或改換施工做法是常事，但承包商如果一開始就借此提出索賠要求，則很難被采納，應(yīng)有計劃地逐步去實現(xiàn)，把其真實意圖隱藏在建議之中，利用一切可能利用的條件，有意識地創(chuàng)造索賠機會，待條件成熟時再提出來，達到其預(yù)期目的。施工單位要有風(fēng)險意識，主動創(chuàng)造索賠機會，抓住機遇，利用風(fēng)險進行索賠。有些施工單位索賠的動機不正確，僅把索賠作為一種補償自己蒙受不合理損失的手段，自己遭受損失后，才想到了索賠，往往得不償失，造成材料、設(shè)備和工期的浪費，因此，對于施工單位來講，應(yīng)主動創(chuàng)造索賠機會，抓住機遇，利用風(fēng)險進行索賠。4.4.2 合同管理是索賠成功的依據(jù)

索賠必須以合同（或招標(biāo)文件）的條款、施工圖紙為準(zhǔn)繩。遇到索賠事件時，工程師必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當(dāng)性，必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)的了解，以合同為依據(jù)公平處理合同雙方的利益糾紛。由于合同文件的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包括合同協(xié)議、圖紙、合同條件、工程量清單以及許多來往函件和變更通知，有時會形成自相矛盾，或作不同解釋，導(dǎo)致合同糾紛。中國人常說“先君子后小人”，但是根據(jù)施工合同做工程項目時，應(yīng)該完全反其道而行之，做到“先小人后君子”。如果在履約過程中發(fā)生扯皮或糾紛，誰能出示文字證據(jù)，誰就占據(jù)有利地位。在進場施工之初就要把學(xué)習(xí)合同、理解合同、掌握合同、使用合同作為一項重要的工作，要熟讀合同。在工作中要經(jīng)常翻閱合同條款，將合同條款靈活運用于施工管理及變更索賠中。

合同是施工的依據(jù)和基礎(chǔ)，要嚴(yán)格按照合同辦事，目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價格中的利潤成份逐漸減少，甚至無利可圖，合同風(fēng)險增大，條件苛刻。承包商如果沒有有力地進行合同管理，則很難實現(xiàn)工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。因此，市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理。4.4.3 嚴(yán)密準(zhǔn)確的索賠證據(jù)是索賠成功的基礎(chǔ)

索賠要靠證據(jù)說話，沒有證據(jù)或證據(jù)不足，索賠是難以成功的。索賠證據(jù)的搜集整理需要一個嚴(yán)密、細(xì)致的過程，如果沒有詳細(xì)嚴(yán)密的索賠證據(jù)，即使抓住了合同履行中 的索賠機會，但拿不出索賠證據(jù)或證據(jù)不充分，則索賠要求往往難以成功或被大打折扣，或者拿出的證據(jù)漏洞百出，前后自相矛盾，經(jīng)不起對方的推敲和置疑，不僅不能促成索賠要求成功實現(xiàn)，反而會被對方作為反索賠的證據(jù)，使自己在索賠問題上處于極為不利的地位。因此，施工中必須要完善手續(xù)，收集有效的證據(jù)是搞好索賠管理中不可忽視的重要部分。

4.4.4 及時提出索賠是索賠成功必不可少的內(nèi)容

應(yīng)及時、合理地處理索賠。任何將問題擱置下來，留待以后處理的想法將會帶來意想不到的后果。如果承包方的合理索賠要求長時間得不到解決，單項工程的索賠積累下來，有時會影響承包方的資金周轉(zhuǎn)，使其不得不放緩速度，從而影響整個工程的進度。此外，在索賠的初期和中期，可能只是普通的信件往來，拖到后期綜合索賠，將會使矛盾進一步復(fù)雜化，往往還牽涉到利息、預(yù)期利潤補償、工程結(jié)算以及責(zé)任的劃分。4.4.5 充分利用朋友關(guān)系進行變更索賠是索賠成功的紐帶

良好的朋友關(guān)系只是爭取良好效益的基礎(chǔ)。爭取好的效益要靠在施工過程中、在合同管理中發(fā)掘變更索賠的事件，認(rèn)真做好變更索賠基礎(chǔ)資料。朋友的價值在于不違背合同條件下，可以要求具體辦事人員批準(zhǔn)變更索賠資料。根據(jù)哲學(xué)理論，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，內(nèi)因通過外因而起作用。良好的朋友關(guān)系是辦理更多變更索賠的條件，是外因；根據(jù)合同條件及時主動地提出變更索賠資料是爭取效益的基礎(chǔ)，是內(nèi)因。只有這樣才能取得變更索賠的成功[10]。

4.5 工程索賠的策略

工程索賠是一個復(fù)雜的過程，它需要從事工程索賠工作的人員具有較高的綜合素質(zhì)，應(yīng)熟悉法律，同時要有較強的應(yīng)變能力和靈活性，應(yīng)具有專業(yè)知識和豐富的施工經(jīng)驗 ；并在談判中表現(xiàn)出一定的藝術(shù)性、靈活性，要講究策略，要準(zhǔn)備做出讓步，要力求索賠的解決切合實際。這樣，才有可能使索賠盡快解決，并使雙方都基本滿意，最終提高工程索賠的成功率，獲得合理的經(jīng)濟補償。4.5.1 索賠的策略與方法

1）必須認(rèn)真閱讀并簽好工程承包合同的每一條款

承包商與業(yè)主之間的權(quán)力和責(zé)任是建立在雙方簽訂的合同的基礎(chǔ)上,合同文件對雙方都具法律約束力。只要合同文件沒有限制索賠的條款并存在能提索賠的事實,就可以

進行索賠。工程承包合同通常由甲方委托有經(jīng)驗的工程咨詢顧問和法律專家起草,其合同的條款往往對業(yè)主有利,并在合同中加入限制索賠條款。有些承包商急于接工程,往往對業(yè)主起草合同條款不仔細(xì)閱讀而草率簽訂下來,后來往往吞下苦果。一般來講,引起承包商索賠的原因是合同基礎(chǔ)條件的變化使承包商遭受額外損失。合同基礎(chǔ)條件是指承包商在投標(biāo)或簽訂合同時作為其確定合同價格、工期和履行合同的基礎(chǔ)條件(如合同文件的規(guī)范(質(zhì)量要求)、圖紙、工程范圍、工程量、交地日期、施工工期、地質(zhì)條件和天氣等現(xiàn)場條件,材料價格,業(yè)主提供的材料或設(shè)備,指定分包商和供應(yīng)商的按時履約等)。涉及到上述合同基礎(chǔ)條件的條款雙方必須在合同中明確,承包商必須高度重視.工程承包合同文件是建設(shè)工程索賠最直接的法律依據(jù)。

2）注重方式，適當(dāng)讓步

在索賠談判中，乙方要爭取在一個友好和諧的氣氛中提出索賠要求。索賠時用詞要委婉，避免使用強硬的、不友好的、抗議性的語言，不能因為語言傷了和氣影響雙方感情，導(dǎo)致索賠失敗。索賠要本著有理、有節(jié)、友好協(xié)商的原則，必要時采取適當(dāng)?shù)淖尣?，放棄一些小的索賠意向，以免因小失大。但讓步不能輕易提出，要讓對方感到這個讓步是很艱難的，需要對方也做出相應(yīng)讓步。但是，一定要向甲方提出這些“小事”，這并非斤斤計較、寸利必得，而是讓甲方注意到乙方熟悉和了解合同條款，注重保護自己的利益不容侵犯，從而在心理上壓倒對方，挫傷對方的銳氣和信心，讓對方產(chǎn)生一種對乙方敬畏的心理壓力，達到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。所謂索賠策略的靈活性是指在索賠談判中針對具體情況，審時度勢，使索賠能夠得到順利的解決而采取的一種策略。靈活性主要表現(xiàn)在，談判中針對不同情況的變化而采取相應(yīng)變化的策略，這個變化的策略就是在談判的言談中要有一定的藝術(shù)性，要控制好談判的方向、氣氛，要準(zhǔn)確能夠有條件的讓步。要盡力將被動變?yōu)橹鲃?，爭取和平解決，最終實現(xiàn)乙方的目的。讓步的藝術(shù)性是指在談判中能夠?qū)㈧`活性熟練運用的精彩表現(xiàn)，是理論和實踐長期沉淀的結(jié)果。甚至可以做到運用對方的論點來為自己爭取利益，使對方難以反駁，從中收到意想不到的效果，并令對方佩服、滿意。

3）知己知彼，百戰(zhàn)不怠

摸清對方真實意圖、實際利益和可能賠償?shù)淖罡咧担_到知彼。同時隱藏自己索賠實際值即索賠底線，達到彼不知己，為自己在談判中的讓步留下余地。由于自己的索賠期望值一般高于實際損失值，經(jīng)過談判，乙方做出一些讓步，好像受到很大損失，但這卻使對方反索賠人員對自己的工作感到滿意，使問題易于解決。

4）變主動為被動，力爭和平解決

在工程承包過程中，承包商常常處于不利的和被動的地位。從根本上說，這是由于建筑市場激烈競爭造成的，合同從簽訂起就不平等，主要表現(xiàn)在對承包商單方面約束性

條款上，而這些條款幾乎都與索賠有關(guān)。這種現(xiàn)象在分包工程承包合同中最為明顯。要變被動為主動并力爭和平解決，僅靠讓步的策略是不夠的，還需根據(jù)具體情況，靈活運用合理的步驟、合理的手段，扭轉(zhuǎn)、改善被動局面。例如，在注意按工程師指令辦事，盡可能不給工程師留下把柄的同時要先發(fā)制人，爭取主動，首先提出索賠要求，使對方花許多時間和精力分析研究我方的索賠報告，打亂對方的工作步驟，爭取索賠主動權(quán)[11]。

2)變更及新增項目的索賠技巧

在工程施工過程中,要善于辯識哪些屬于變更或新增項目。對于變更項目和新增項目的索賠談判應(yīng)在其施工開始之前進行。若在新增項目和變更項目完工后才開始索賠談判,業(yè)主往往會有意拖誕談判時間,并將新增和變更項目的單價定得過低并拖延付款,使得承包商進退兩難。在變更和新增項目談判中,業(yè)主往往會以其他承包公司同類項目較低的價格來壓低承包商的索賠金額。面對這種情況,一方面,承包商的索賠人員可以找出索賠計價時間的不同,人工單價、材料單價的不同等來反駁對方；另一方面,也可利用其他承包公司同類項目較高的價格來說服業(yè)主接受承包商的價格。

在索賠談判中,還應(yīng)該注重討價還價的技巧。在費用索賠談判中,不要輕易暴露自己所能接受的最后價格。對于有些證據(jù)確鑿的費用,如材料費、人工費,一定要堅持,不輕易讓步；對于比較靈活的費用,在必要時可作出讓步.在談判過程作出讓步時,可分步讓步,而不要一下退到最低價格。如果一次讓步較多,業(yè)主會認(rèn)為索賠費用水分太多,不真實,還可繼續(xù)降低,這反而容易使索賠陷入僵局。

3)在工程投標(biāo)階段要善于發(fā)現(xiàn)一些潛在的索賠問題(如圖紙設(shè)計的漏項或錯誤,地質(zhì)條件的變化等等)而不立即通知業(yè)主,并且降低可能會被刪除部分項目的單價。這樣一方面可降低工程報價,另一方面,承包商中標(biāo)后可在工程施工階段,有目的地準(zhǔn)備詳盡的資料,適時提出索賠。對工程項目中明顯的設(shè)計遺漏或失誤,應(yīng)及時主動向業(yè)主和監(jiān)理方提出。若故意隱瞞,到后來以此進行索賠,反而有欺詐之嫌,導(dǎo)致索賠失敗。

4)對一些金額較小的索賠應(yīng)予放棄

在實際工程施工中經(jīng)常會出現(xiàn)一些數(shù)額較小索賠項目,承包商苦斤斤計較,反而會使承包商與業(yè)主的關(guān)系下融洽,因小失大.承包商雖然不正式提出索賠要求,但應(yīng)書面通知業(yè)主和監(jiān)理方所發(fā)生的變更金額,這樣有利于在大的索賠項目中取得主動。4.5.2 建立合理高效的工程索賠的管理制度及控制方式是工程索賠的必由之路

工程索賠爭端是一個全球性的問題，工程索賠意識最高的是美英兩國，其次是其他歐洲國家及英聯(lián)邦(包括過去的)國家。以尊崇儒家學(xué)說的亞洲國家最不傾向于索賠。帶爭議的索賠在美國許多州非常流行。在過去幾年里，由于上訴費用和時間要求日益增長，業(yè)主不得不拋棄仲裁方式，而爭議審議會、調(diào)解以及快速簡單的仲裁系統(tǒng)被廣

泛建立和采用。在加拿大，由于承包商只提出索賠要求及其因果關(guān)系，而不要求提出索賠金額，仲裁條款幾乎不被采用，相反由合同顧問委員會來協(xié)助爭議的解決。在英國，索賠爭議主要來源于低質(zhì)量的合同文件及設(shè)計變更。在土木工程中，索賠主要與地下地質(zhì)條件有關(guān)。由于傳統(tǒng)的固定總價合同經(jīng)常引起索賠爭議，像美國一樣，英國已開始大量使用[12]。

工程索賠是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強的工作，是項目管理的重要內(nèi)容，因此，工程索賠對于工程承包方來說是十分重要的，應(yīng)加以重視和研究，承包方只有認(rèn)真學(xué)習(xí)索賠知識，不斷提高索賠意識，正確、合理地進行索賠，才能有效、合理地維護自身的合法權(quán)益。

參考文獻

[1]http:// [2]王文潭.國際商務(wù)管理[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2010.[3]昝志斌.國際工程中的合同管理[J].山西水利科技,2001,(3):52-55.[4]周銀河,嚴(yán)薇 建筑經(jīng)濟與企業(yè)管理[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2001.[5]劉英,劉爾烈,李長燕 譯.FIDIC 國際咨詢工程師聯(lián)合會—土木工程施工分包合同條件(第一版.1994年)中國建筑工業(yè)出版社.[6] William J Lannes.What is Engineering Management[M].2001：5-10.[7] 劉爾烈.國際工程管理概論[M].天津：天津大學(xué)出版社，2003：134-218.[8] 徐曉權(quán).國際工程項目管理的特點與管理模式分析[M].航天工業(yè)管理，2007.9:30-32.[9] Garold D Oberlender.Project management for engineering and construction[M].Mcgraw-Hill：1993.168-212.[10] FIDIC 施工合同條件.1999.[11] 張水波，何伯森.國際工程中爭端解決方式的演變與啟示 [J].水力發(fā)電，2000:78-12.[12] 邱闖.國際工程合同爭議解決的ADR 方式 [J].建筑經(jīng)濟，2001，（3）：25-27.[13] 郭淼，郭磊.論國際工程項目文檔管理與索賠管理[M].建筑經(jīng)濟.2005.268:91-94.[14]索普拉多拉水電站項目主施工合同.26

第四篇：國際工程項目管理案例分析

國 際 工 程 項 目 管 理 論 文

姓名： 學(xué)號： 班級：陳凱

201003020103 建管（2）班

國 際 工 程 項 目 管 理

——淺談國際工程項目風(fēng)險管理

作者：陳凱

【摘要】 所謂國際工程項目一般是指某種特定的建設(shè)工程，或指某一項具體的建設(shè)工作，它是跨國的，就某一國家而言分為海外工程和國內(nèi)涉外工程，其參與者來自不止一個國家（或地區(qū)），它一般是需要按照國際上通用的項目管理模式通過國際性公開招標(biāo)投標(biāo)競爭取得參與資格，并進行建設(shè)的項目。

工程項目風(fēng)險指的是在項目工程建設(shè)過程中存在影響工程項目目標(biāo)實現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性。

風(fēng)險管理指的是通過風(fēng)險分析減少項目決策的不確定性，使決策更加科學(xué)，以及在項目實施階段保證目標(biāo)控制的順利進行，更好的實現(xiàn)項目的目標(biāo)的過程。

【關(guān)鍵詞】

國際工程項目管理、風(fēng)險管理

當(dāng)前，隨著我國改革開放的推進，以及全球市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟的國際化腳步加速，隨著中國工程建設(shè)領(lǐng)域的騰飛，國際工程總承包的市場前景必將是更加廣闊的，同時也面臨著激烈的市場競爭和巨大的挑戰(zhàn)。在市場競爭中，國際總承包項目管理水平將最終決定工程公司的核心競爭力，項目風(fēng)險管理也將成為各大國際工程公司的管理重點。中國的工程建設(shè)公司國際化進程高速前行，在眾多采用總承包項目管理模式的國際化工程建設(shè)項目中，國內(nèi)的工程建設(shè)項目總承包商逐漸意識到了項目風(fēng)險管理在項目管理實施過程中的重要性和必要性。

在國際工程項目中，風(fēng)險管理的重點是成本、進度、質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境和資源應(yīng)等風(fēng)險以及成本超支和工期延誤風(fēng)險等。

對施工項目，承包商絕對不能低估所需完成的工程量和所需投入的資源（人工、機械設(shè)備、材料等）數(shù)量，如果低估了工程量和資源數(shù)量，以及通貨膨脹或變更（不管是否有業(yè)主或工程師的變更通知）的影響，成本超支就可能發(fā)生。管理成本超支風(fēng)險主要存在于以下幾方面：

一、人工、機械設(shè)備、材料的成本以及日常費用（包括維護與更換成本）；相關(guān)法規(guī)規(guī)定的費用；貸款的利息支付；應(yīng)上繳的地方和國家稅收；變更及索賠；通貨膨脹、工資上漲以及重要進口物資的匯率波動；處理建筑垃圾和受污染土地的費用；現(xiàn)金流（資金的減少、如周轉(zhuǎn)不靈，就會影響分包商和供應(yīng)商的工作狀況）；不必要的或過高的施工保函或擔(dān)保；雇傭了不得力的分包商；不充分的現(xiàn)場調(diào)查等。

二、項目沒有在合同規(guī)定的竣工日期前完成（考慮經(jīng)協(xié)商同意或通知的工期延長）就是工期延誤，該風(fēng)險與施工合同條款密切相關(guān)，如果是由于承包商的失誤造成工期延誤，承包商就需要支付違約賠償金或罰金。施工階段特別是施工前期導(dǎo)致工期延誤的主要原因有：合同不公平，合同管理不規(guī)范、設(shè)計或圖紙的錯誤、變更過多或圖紙供應(yīng)延誤、施工現(xiàn)場用地獲取延誤、施工錯誤（特別是設(shè)計復(fù)雜的情況下）、分包商或供應(yīng)商的過失、惡劣的天氣、未預(yù)計到的現(xiàn)場地質(zhì)情況或設(shè)施供應(yīng)情況、施工方法或設(shè)備選擇錯誤、爭端、材料短缺、人員、機械設(shè)備或事故、規(guī)劃許可或?qū)徟诱`等。

我國某建筑安裝公司于2006~2007年在南亞地區(qū)承包建設(shè)了一大型化工廠項目時，因風(fēng)險管理比較到位，成功地完成了項目并取得較好的經(jīng)濟和社會效益。下面對該項目從幾個主要方面進行簡單分析：

成本管理：對于成本管理，項目部也是牢牢抓住人、財、物這三個方面。在人的管理方面，中方牢牢控制施工主線和關(guān)鍵項目，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和施工力量，盡量減少中國人員。通過與當(dāng)?shù)胤职毯献?，在資金管理方面，項目部每天清算一次收入支出，以便對成本以及現(xiàn)金流進行有效掌控。在物的管理方面，如前所述，選擇最合理的設(shè)備配置，加強有效保養(yǎng)、維修和培訓(xùn)，提高設(shè)備的利用效率，從而降低了設(shè)備成本。項目部還特別重視物流工作，并聘用專門的物流人員，做到設(shè)備材料一到港就可以得到清關(guān)，并能很快應(yīng)用在工程中，從而降低了設(shè)備材料倉儲費用。

質(zhì)量管理：該項目合同采用FIDIC的EPC范本合同，項目的質(zhì)量管理和控制主要依照該合同，并嚴(yán)格按照合同框架下的施工程序操作和施工。項目部從一開始就建立了完整的質(zhì)量管理體制，將施工質(zhì)量與效益直接掛鉤，獎罰分明，有效地保證了施工質(zhì)量。

設(shè)備投入：項目部為了保證項目的進度，向項目投入了近兩億元人民幣的各類大型施工機械設(shè)備，其中包括挖掘機15臺、推土機13臺、45t自卸汽車33臺、25t自卸汽車11臺、裝卸機8臺、鉆機6臺和振動碾5臺等。現(xiàn)場進駐各類技術(shù)干部、工長和熟練工人約150人，雇傭當(dāng)?shù)貏趧?wù)約500人。

進度管理：在項目實施的過程中，影響工程進度的主要是人、財、物三方面因素。對于物的管理，首先是選擇最合理的配置，從而提高設(shè)備的效率；其次是對設(shè)備采用強制性的保養(yǎng)、維修，從而使得整個項目的設(shè)備完好率超過了90％，保證了工程進度。由于項目承包單位是成建制的單位，不存在內(nèi)耗，因此對于人的管理難度相對?。煌瑫r項目部建立了完善的管理制度，對員工特別是當(dāng)?shù)貑T工都進行了嚴(yán)格的培訓(xùn)，這也大大保證了工程的進度。

工程保險：在工程實施過程中，對一些不可預(yù)見的風(fēng)險，該公司通過在保險公司投保工程一切險，有效避免了工程實施過程中的不可預(yù)見風(fēng)險，并且在投標(biāo)報價中考慮了合同額的6％作為不可預(yù)見費。

人員管理：項目上中方人員主要為中、高層管理人員，以及各作業(yè)隊主要工長和特殊技工。項目經(jīng)理部實行聘任制，按項目的施工需要隨進隨出，實行動態(tài)管理。進入項目的國內(nèi)人員必須經(jīng)項目主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，實行一專多能，充分發(fā)揮每一個人的潛力，實行低基本工資加效益工資的分配制度。項目上，機械設(shè)備操作手、電工、焊工、修理工、雜工等普通工種則在當(dāng)?shù)仄赣?，由?dāng)?shù)卮沓膳峁﹦趧?wù)，或項目部直接聘用管理。項目經(jīng)理部對旗下的四個生產(chǎn)單位即施工隊實行目標(biāo)考核、獨立核算，各隊分配和各隊產(chǎn)值、安全、質(zhì)量、進度和效益掛鉤，獎勤罰懶，拉開差距，鼓勵職工多勞多得，總部及后勤人員的效益工資和工作目標(biāo)及各隊的完成情況掛鉤。

合同管理：該公司深知合同的簽訂、管理的重要性，專門成立了合同管理部，負(fù)責(zé)合同的簽訂和管理。在合同簽訂前，該公司認(rèn)真研究并吃透了合同，針對原合同中的不合理條款據(jù)理力爭，獲得了有利的修改。在履行合同過程中，則堅決按照合同辦事，因此，項目進行得非常順利，這也為后來的成功索賠提供了條件。

案例

2、我國某建設(shè)集團在非洲地區(qū)承建某水電站項目時，由于風(fēng)險管理不當(dāng)，造成工程嚴(yán)重拖期，虧損嚴(yán)重。該項目業(yè)主是該非洲國政府工程和能源部，出資方為非洲開發(fā)銀行和該國政府，項目監(jiān)理是美國某監(jiān)理公司。

在該項目實施過程中，中方遇到了極大的困難，盡管投入了大量的人力、物力，最終還是未能如期竣工。該項目監(jiān)理工程師以違約為由，對中方施工單位進行了延期罰款。為了防止國有資產(chǎn)的進一步流失，維護國家和企業(yè)的利益，中方承包商在我國駐該國大使館和經(jīng)商處的指導(dǎo)和支持下，積極開展外交活動。同時，中方建筑公司積極采取措施并委托律師，爭取安全、妥善、有秩序地處理好善后事宜，力爭把損失降至最低。下面對該項目中存在的風(fēng)險進行分析：

在項目實施之前，盡管中方公司從投標(biāo)到中標(biāo)的過程還算順利，但是其間蘊藏了很大的風(fēng)險。業(yè)主委托一家對當(dāng)?shù)厍闆r十分熟悉的美 國監(jiān)理公司起草該合同。該監(jiān)理公司根據(jù)非常熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，將合同中幾乎所有可能存在的對業(yè)主的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給了承包商，包括雨季計算公式、料場情況、征地情況。中方公司在招投標(biāo)前期做的工作不夠充分，對招標(biāo)文件的熟悉和研究不夠深入，現(xiàn)場考察也未能做好，對項目風(fēng)險的認(rèn)識不足，低估了項目的難度和復(fù)雜性，對可能造成工期嚴(yán)重延誤的風(fēng)險并未做出有效的預(yù)測和預(yù)防，造成了投標(biāo)失誤，給項目的最終失敗埋下了隱患。

隨著項目的實施，該承包商也采取了一系列的措施，在一定程度上推動了項目的進展，但由于前期的風(fēng)險識別和分析不足以及一些客觀原因，這一系列措施并沒有收到預(yù)期的效果。特別是由于合同條款先天就對中方承包商極其不利，造成了中方索賠工作成效甚微。

另外，在項目執(zhí)行過程中，由于中方內(nèi)部管理不善，野蠻使用設(shè)備，沒有建立質(zhì)量管理、保證體系，現(xiàn)場人員素質(zhì)不能滿足項目的需要，現(xiàn)場的組織管理沿用國內(nèi)模式，不適合該國的實際情況，對項目質(zhì)量也產(chǎn)生了一定的影響。這一切都造成項目進度仍然嚴(yán)重滯后，成本大大超支，工程質(zhì)量也不如意。

外部風(fēng)險：項目所在地土地全部為私有，土地征用程序及糾紛問題極其復(fù)雜，地主阻工的事件經(jīng)常發(fā)生，當(dāng)?shù)毓M織活動活躍；當(dāng)?shù)靥鞖鈼l件惡劣，可施工日很少，一年只有三分之一的可施工日；該國政府對環(huán)保有特殊規(guī)定，任何取土采沙場和采石場的使用都必須事先進行相關(guān)環(huán)保評估并最終獲得批準(zhǔn)方可使用，而政府機構(gòu)辦事效率極低，這些都給項目的實施帶來了不小的困難。

承包商自身風(fēng)險：在陌生的環(huán)境特別是當(dāng)?shù)貝毫拥奶鞖鈼l件下，中方的施工、管理、人員和工程技術(shù)等不能適應(yīng)于該項目的實施。

由上可見，盡管該項目有許多不利的客觀因素，但是項目失敗的主要原因還是在于承包商的失誤，而這些失誤主要還是源于前期工作不夠充分，特別是風(fēng)險識別、分析管理過程不夠科學(xué)。盡管在國際工程承包中價格因素極為重要而且由市場決定，但可以說，承包商風(fēng)險管理（及隨之的合同管理）的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的盈虧。

綜上所述，在國際工程建設(shè)中，工程項目風(fēng)險管理對企業(yè)的效益以及聲譽起著舉足輕重的重要作用。只有在工程項目實施過程中，項目組織管理者及時認(rèn)真做好項目風(fēng)險管理并得到落實，才能使該項目得到效益最大化，讓企業(yè)步入良性循環(huán)，從而將企業(yè)推向另一個新的發(fā)展平臺。

【注】①《國際工程合同與合同管理》，何伯森，中國建筑工業(yè)出版社，1999。

②《建設(shè)項目投資控制》，楊德華、顧韜，同濟大學(xué)出版社，1995。

③《工程建設(shè)項目監(jiān)理》王雪青、曹善琪，中國物價出版社，1994。④《工程項目風(fēng)險與風(fēng)險管理》王曉峰、吳秀麗，清華大學(xué)出版社，1996 ⑤《施工項目管理概論》，從培經(jīng)，中國建筑工業(yè)出版社，1995。

陳

凱

201003020103

10建管2班

第五篇：工程項目管理總結(jié)

工程項目管理總結(jié)

篇一：工程項目管理經(jīng)驗總結(jié)

一期工程項目管理經(jīng)驗總結(jié)

日期：2006-8-25 1.管理必須強勢，原則問題不容討論：

? 當(dāng)前，建筑行業(yè)設(shè)計、施工質(zhì)量明顯滑坡，治亂世必用重典，處理質(zhì)量問題必

須矯枉過正

? 不以規(guī)矩，不成方圓，必須要求施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范作業(yè)

? 規(guī)范是最低要求，而不是選項或議題

? 必須嚴(yán)格按照施工圖施工及驗收

? 工程造價、進度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在相關(guān)性，但合同一旦簽訂，其所確定的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就與造價不再相關(guān)，必須無條件執(zhí)行合同

? 對于違章作業(yè)、偷工減料、擅自變動施工工藝等不良風(fēng)習(xí)必須一有苗頭立即從

嚴(yán)處罰，防微杜漸，不能姑息，以免傳染擴散，導(dǎo)致管理方權(quán)威掃地，最終失控

? 必要時可以勒令停工整改，直至解除合同，也不能妥協(xié)，接受質(zhì)量低劣的工程，否則，對廠務(wù)部門貽害無窮

? 不要完全寄希望于監(jiān)理和質(zhì)檢站等外在力量，萬事靠自己

? 業(yè)主需要去管理監(jiān)理和管理公司

2.質(zhì)量管理問題：

? 中國人的火箭、飛船可以上天，說明我們絕不缺乏創(chuàng)造力和智慧，但我們的普

通工業(yè)產(chǎn)品，包括工程項目往往成為低質(zhì)品的代名詞，甚至國人自己都不愿選擇國貨，說明我們的責(zé)任心存在問題

? 我們所面對的工程，是普通的建筑結(jié)構(gòu)、機電安裝、簡單內(nèi)裝修等常規(guī)工程項

目，不存在很大的技術(shù)難度與極其復(fù)雜的工藝，我們所面對的，大多是質(zhì)量通病，但小毛病很可能會帶來大損失

? 質(zhì)量管理必須從細(xì)節(jié)著手，因為工程實體是分部分項一點一滴積累起來的 ? 工程質(zhì)量體現(xiàn)在每道焊縫、每個接頭、每個螺栓這樣的細(xì)枝末節(jié)上，控制工程

質(zhì)量不需要多高的創(chuàng)造性，而是需要嚴(yán)守規(guī)程、嚴(yán)謹(jǐn)刻板、一絲不茍

? 單項質(zhì)量缺陷并不可怕，可怕的是對缺陷熟視無睹乃至包庇縱容，可怕的是不

拿正事當(dāng)真成為時尚、成為潮流、成為習(xí)慣

? 工程質(zhì)量是按照工序工藝標(biāo)準(zhǔn)一步步建造出來的，而不是檢查督促出來的，不

具備合格專業(yè)素養(yǎng)和基本組織管理體系的施工單位必須堅決淘汰

? 質(zhì)量控制的關(guān)鍵是過程控制，而非事后檢查和修補

? 工程質(zhì)量管理應(yīng)以施工單位自我管理為主，不具備自我質(zhì)量管理控制能力、意

愿的單位必須堅決淘汰

? 選擇良好的施工承包商未必得到良好的工程，但選擇不良承包商肯定得到差工

程

? 專業(yè)項目必須選擇有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)施工單位，“萬能公司請免開尊口” ? 業(yè)主的質(zhì)量檢查獨立于監(jiān)理體系，更不能代替施工單位的自檢

? 監(jiān)理、施工單位是給別人做事，廠務(wù)人員是給自己做事，一個劣質(zhì)項目會讓你

“受用無窮“ ? 必須熟悉有關(guān)施工及驗收規(guī)范和施工圖，糾正施工單位的違章行為與質(zhì)量缺陷

要言之有據(jù)，不能泛泛而談，只有打得準(zhǔn)才能打得狠，才能起到從嚴(yán)管理的作用

? 工期、質(zhì)量、費用上的讓步換不來合格的質(zhì)量

? 工程款的支付必須與工程質(zhì)量掛鉤，不合格的工程量決不能得到工程款

3.問題處理：

? 切忌用新的錯誤掩蓋原有的錯誤（錯誤會互相放大，類似乘法關(guān)系）

? 工程質(zhì)量問題必須從使用、運行、維護的角度出發(fā)去處理，要考慮長遠利益，切忌短期行為，臨時工心態(tài)

? 發(fā)生問題應(yīng)該第一時間就地解決，不應(yīng)久拖不決，不能指望時間沖淡問題 ? 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷應(yīng)該及時整改，不允許完工后再處理以避免更大的損失 ? 切忌用不規(guī)范的方法解決問題，施工及驗收規(guī)范是底線

? 糾正違規(guī)行為應(yīng)該采用書面通知的形式，以保留書面證據(jù)

? 在確保施工安全的前提下，要綜合考慮質(zhì)量、工期、預(yù)算等多種約束條件，必

須學(xué)會權(quán)衡與取舍

? 技術(shù)變更也要得到書面批準(zhǔn)

4.關(guān)于管理體系：

? 必須熟悉合同條款內(nèi)容，使用合同工具管理施工單位

? 施工圖、技術(shù)要求、BOQ、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、技術(shù)/商務(wù)澄清文件必須作為 合同附件，與合同具備同等效力

? 文件管理：統(tǒng)一收發(fā)渠道，簽字蓋章制度，文件分類/編號體系，保管體系，專

人管理

? 會議管理技巧：必須準(zhǔn)時參加例會，忌開神仙會、座談會，會議必須有主持人，有主題（議題），有主導(dǎo)控制，有結(jié)論，有會議紀(jì)要，會后及時分發(fā)會議紀(jì)要 ? 給施工單位的指令、通知無愛爾公司項目部簽字蓋章無效

? 管理指令必須做到技術(shù)要求明確、依據(jù)充分合理、有明確時限要求

? 所有涉及費用的變更必須按照流程經(jīng)公司審批同意，書面回復(fù)

? 對于承包商的申報文件必須在程序規(guī)定的時限內(nèi)回復(fù)，暫時無法確定的可提出

相關(guān)問題要求對方回復(fù)以爭取時間

? 否決對方申報 / 申請必須說明理由，如合同依據(jù)、技術(shù)依據(jù)等等

5.業(yè)主必須強化下列驗收：

? 必須每日巡檢施工現(xiàn)場

? 施工組織設(shè)計的評審

? 材料進場驗收，包括品牌、規(guī)格、合格證等

? 設(shè)備進場驗收，包括隨機附件、隨機文件等

? 隱蔽工程驗收--------未經(jīng)業(yè)主審批嚴(yán)禁隱蔽，違者一律返工

? 分部分項工程驗收--------未經(jīng)業(yè)主審批嚴(yán)禁開始下一工序施工，違者一律返工 ? 關(guān)鍵工序工藝驗收--------如風(fēng)系統(tǒng)平衡調(diào)整與測試、風(fēng)系統(tǒng)泄漏測試、潔凈風(fēng)

系統(tǒng)清掃、水系統(tǒng)吹掃、管線試壓試漏、電氣連鎖功能測試

6.關(guān)于驗收的其它心得：

? 分步驗收不能代替最終驗收

? 安裝驗收不能代替功能測試

? 竣工圖與實物比對是竣工驗收的重要組成部分

7.關(guān)于設(shè)計與招投標(biāo)：

? 設(shè)計開始之前必須編寫設(shè)計任務(wù)書，包括任務(wù)范圍、整體規(guī)劃、工藝要求、能 源需求、設(shè)計深度、備選方案要求、使用要求、維護要求、主要材料要求、EHS要求、FM要求、建筑風(fēng)格、安裝要求、專業(yè)劃分、圖紙編號要求等

? 為保護業(yè)主利益，一般不允許設(shè)計單位指定產(chǎn)品品牌

? 設(shè)備采購之前必須依據(jù)設(shè)計圖紙和使用維護經(jīng)驗提出技術(shù)規(guī)格，包含建議品

牌、容量、負(fù)荷情況、配置、安裝方式、功能、安全防護要求、材料要求、使用時間要求、排放要求等

? 必須考慮系統(tǒng)、設(shè)備的兼容性、布置靈活性、可擴展性，保證技術(shù)開放性，杜

絕技術(shù)壟斷行為

? 為控制工程造價，保護公司利益，一般情況下，應(yīng)采取招標(biāo)體制，每個項目邀

請不少于3家單位參與投標(biāo)，維持競爭性，給供應(yīng)商、施工單位以適度的競爭壓力

? 對投標(biāo)者的相關(guān)業(yè)績、資質(zhì)、技術(shù)實力、合作經(jīng)驗、管理水平、施工隊伍素質(zhì)、項目經(jīng)理水平必須進行嚴(yán)格考核

? 商務(wù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：一般情況下可不編制底標(biāo)，選擇合理低價者中標(biāo)，但需審核

工程量、工作范圍、單價、材料規(guī)格、取費標(biāo)準(zhǔn)

? 技術(shù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：重點考核關(guān)鍵工序工藝、交叉作業(yè)協(xié)調(diào)、工期安排、場地規(guī)

劃、是否符合施工圖、是否符合相關(guān)施工及驗收規(guī)范，以內(nèi)容合理詳盡、符合圖紙內(nèi)容、無重大缺項與技術(shù)錯誤為合格，關(guān)鍵項目不合格者為廢標(biāo)

? 工程招標(biāo)必須提前準(zhǔn)備招標(biāo)文件，包括商務(wù)要求、技術(shù)要求，一般應(yīng)實行總價

合同，必要時可實行工程量清單招標(biāo)

8.現(xiàn)場EHS管理：

? 安全要求應(yīng)具有強制性

? 安全管理應(yīng)以施工單位自查、自我管理為主，業(yè)主、監(jiān)理管理為輔

? 一般情況下，需要強制承包商購買工程項目一切險，在合同中明確對方的事故、災(zāi)害賠償責(zé)任

? EHS管理體系必須可靠、有效，預(yù)防事故比事后補救要好

? 施工組織設(shè)計中關(guān)于EHS部分必須有針對性、可操作性

? 嚴(yán)格審核事故處理預(yù)案

? 事故報告系統(tǒng)必須暢通

? 特種作業(yè)、特種設(shè)備管理體系必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁無照操作

? 包商現(xiàn)場安全管理人員必須具備上崗證和實際經(jīng)驗、責(zé)任心

? PPE必須齊全有效

? 施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)清單應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場情況作具體調(diào)整

? 必須充分考慮禁用材料問題 篇二：工程項目管理 學(xué)習(xí)心得

工程項目管理初識淺談

新學(xué)伊始，大三緊張的專業(yè)課學(xué)習(xí)也拉開了帷幕。因此，也有幸接觸到了“工程項目管理”這門專業(yè)課。通過兩周的學(xué)習(xí)，也對這門課有了初步的淺顯的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：項目

工程項目

質(zhì)量管理

成本管理

引言

最近的幾十年來，“項目”一詞確實已經(jīng)應(yīng)用的十分廣泛了，它存在于社會的各個領(lǐng)域，充斥著我們?nèi)粘Ｉ畹慕佑|。我們研究的所謂“項目”者，即研究在一定時間內(nèi)，預(yù)定的工作范圍內(nèi)，在限定的資源條件下，需要達到的預(yù)定質(zhì)量水平的，來自社會，生產(chǎn)分配，消費和流通經(jīng)濟循環(huán)的領(lǐng)域的一項一次性任務(wù)。其強調(diào)，“以客戶為中心”，“以目標(biāo)為導(dǎo)向”，“以計劃為基礎(chǔ)”為核心理念，以“程序化，動態(tài)化，體系化，可視化”為特征，強調(diào)“優(yōu)化組合，動態(tài)管理”。在當(dāng)今社會，現(xiàn)代企業(yè)的創(chuàng)新，發(fā)展，生產(chǎn)效率的提高，競爭能力的增強一般都是通過項目實現(xiàn)的；而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民生活水平的城市規(guī)劃，舊城改造，環(huán)境保護的公共工程方面，也是通過項目來實現(xiàn)的;另外，隨著我國國力的增強，國家投入的科研項目，社會項目和國防項目的資金也在增加，國際間經(jīng)濟利益的競爭其實也是項目的競爭。因此，“項目”這一涵蓋了系統(tǒng)工程，管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的具體或抽象的表現(xiàn)，在現(xiàn)代社會中的作用已經(jīng)越來越重要，它推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高。企業(yè)的興旺，地區(qū)的繁榮，國民經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，國防力量的提升，科學(xué)技術(shù)的發(fā)達，已越來 越依賴這些項目的成功。

正文

那么說了這么多項目的重要性，但其實單就項目一詞也不是具體的，所以就有了我們書中所講的工程項目與項目管理。工程項目是一個工程技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和運行為任務(wù)的過程。工程項目的根本目的，是通過工程的建設(shè)和運行為社會提供合格的產(chǎn)品或服務(wù)。本書《工程項目管理》全面論述了工程項目管理系統(tǒng)過程，系統(tǒng)介紹了工程項目的前期策劃、范圍管理、工程項目組織、項目管理組織、企業(yè)中的項目組織、進度管理、成本管理、采購和合同管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、溝通管理和信息管理等理論、方法和手段。介紹了目前項目管理中計算機應(yīng)用情況和軟件的主要功能。工程項目管理是項目管理的一個重要分支。工程項目推行項目管理的意義可歸納為“三個確?！保杭纯梢源_保工程項目質(zhì)量的實現(xiàn)； 確保工程項目的如期實現(xiàn)；確保工程項目投資處于受控狀態(tài)。正因為項目在現(xiàn)代社會的重要作用，所以工程項目管理作為項目管理的一個分支，推行工程項目管理也是很有意義的。

工程項目管理是以盡可能有效的方式取得預(yù)期成果的過程。工程項目管理強調(diào)的是預(yù)期成果，但更重視的是為實現(xiàn)這個結(jié)果而形成的整個過程。在整個工程項目管理的實施過程中，為了取得預(yù)期成果，往往會綜合運用各種現(xiàn)代化管理方法，如：全面質(zhì)量管理、全面經(jīng)濟核算、全面計劃管理、ABC分類法、方針目標(biāo)管理、滾動工作計劃、行為科學(xué)、管理經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計劃管理、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，通過推廣運用各種現(xiàn)代化管理方法，建立工程項目管理模式和管理文化，使工程項目管理的整個過程處于受控狀態(tài)，從而確保工程項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

工程項目管理的目標(biāo)是完成工程項目任務(wù)。主要體現(xiàn)在如下三個方面：

1、按時------確保工程項目如期實現(xiàn)；

2、在預(yù)算范圍內(nèi)------確保工程項目投資處于受控狀態(tài)；

3、按性能指標(biāo)的要求------確保工程項目質(zhì)量實現(xiàn).在工程項目管理過程中推行與國際項目管理接軌的項目管理理論和方法，就能夠確保工程項目的如期實現(xiàn)；就能夠確保工程項目處于受控狀態(tài)；就能夠確保工程項目質(zhì)量的實現(xiàn)。

1． 1確保工程項目如期實現(xiàn)

當(dāng)前工程項目工期完成現(xiàn)狀

目前在中國工程項目的如期實現(xiàn)的比例不高，據(jù)不完全統(tǒng)計，可能只占工程項目的百分之三十還不到。對于民間民營企業(yè)投資的工程項目的如期完工比例則更低，甚至還不到百分之五。根據(jù)目前國內(nèi)工程項目管理現(xiàn)狀，建立工程 項目管理模式和管理文化，規(guī)范工程項目管理，使中國工程項目管理與國際水平接軌是中國工程項目管理的當(dāng)務(wù)之急。確保工程項目工期所帶來的益處工程項目的工期往往是整個建設(shè)或投資項目總周期的一個重要組成部分。如果能將工程項目如期或提前完成，控制在管理目標(biāo)之內(nèi)，將對整個建設(shè)投資項目如期開業(yè)投入使用取到?jīng)Q

定性的作用。從管理經(jīng)濟學(xué)的角度講，貨幣的時間價值將得到充 分的體現(xiàn)，有效的控制整個工程項目的施工周期，將從投資整體上節(jié)約建設(shè)投資項目的投資成本，它不但體現(xiàn)了一個時間價值，同時，新的建設(shè)投資項目早日投產(chǎn)，等于投資實體多了一部造血機器，將為投資實體帶來新的經(jīng)濟效益。另外由于建設(shè)投資項目的早日投入使用，在市場經(jīng)濟競爭激烈的當(dāng)今，更能有效地抓住商機；由于項目早日投入使用降低了項目的總投資，從而減少了運行后的固定資產(chǎn)折舊成本，從而從根本上縮短了建設(shè)投資項目的投資回收期。

縮短工程項目周期的方法和途徑 在工程項目實施前必須有一套嚴(yán)密的工程項目施工方案和總體施工進度表。

施工方案 施工方案也叫做施工組織設(shè)計。施工方案是項目實施前一個對項目建設(shè)有十分重要影響的文件。項目建設(shè)單位必須對施工單位提交的工程項目施工方案進行嚴(yán)格的審查。

施工方案包括的內(nèi)容施工方案包括工藝流程、施工方法、工程項目質(zhì)量保證措施、工程項目安全保證措施、工程項目實施人員組織構(gòu)架、工程項目成品保護方案、工程項目的環(huán)境保護方案（ISO14001管理要求）、工程項目施工進度表、施工單位施工資質(zhì)、施工單位營執(zhí)照復(fù)印件、項目施工班子主要人員履歷表、項目主要用材料清單、施工機械設(shè)備清單、勞動力計劃表等等。

那么怎么樣才能做好工程項目管理，或者說在管理之中的重點內(nèi)容又有哪些，通過對剩下章節(jié)的閱讀，讓我有了初步的認(rèn)識。

一個工程項目的管理成功與否，與合同的管理，工程設(shè)計人員素質(zhì)及工程設(shè)計項目管理的質(zhì)量、成本、進度等環(huán)節(jié)的科學(xué)管理方法密 切相關(guān)。

工程設(shè)計項目內(nèi)部管理是項目管理的核心，也是設(shè)計單位的核心工作。目前設(shè)計企業(yè)競爭日趨激烈，只有不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)建研究學(xué)習(xí)型組織，設(shè)計人員的素質(zhì)才能得到整體提高。同時還要鼓勵員工積極創(chuàng)新。加強設(shè)計隊伍管理首先要建立一支能打硬仗，精誠團結(jié)、配合默契的管理隊伍；正確劃分各級技術(shù)管理的權(quán)限，要堅持放權(quán)到位、管理到位、責(zé)任監(jiān)督到位、充分發(fā)揮每一位工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。其次是工程設(shè)計項目在開工前要編制項目設(shè)計大綱、建立質(zhì)量保證體系，把工程設(shè)計項目管理落到實處。項目負(fù)責(zé)人是工程設(shè)計項目管理的關(guān)鍵，工程設(shè)計項目負(fù)責(zé)人除了帶好整個設(shè)計團隊外，還要注意對年輕設(shè)計人員的培養(yǎng)。

另外，質(zhì)量管理也是很重要的。搞好質(zhì)量管理首先要明確工程設(shè)計項目的質(zhì)量目標(biāo)。在工程設(shè)計前應(yīng)根據(jù)甲方要求、工程的實際情況、工程勘察報告等實際情況確定工程設(shè)計項目的質(zhì)量目標(biāo)，并在設(shè)計的各個階段嚴(yán)格控制、確保工程設(shè)計項目質(zhì)量目標(biāo)的逐一實現(xiàn)。要抓好關(guān)鍵過程的設(shè)計控制。對重大或關(guān)鍵過程的設(shè)計除了要有具體的設(shè)計方案外，更要有設(shè)計創(chuàng)新。在設(shè)計過程中，項目負(fù)責(zé)人要組織有關(guān)人員根據(jù)設(shè)計院自身的特色制定有關(guān)符合本工程的設(shè)計方案并組織會審和征求專家意見。除了按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的復(fù)查、檢查內(nèi)容進行嚴(yán)格復(fù)查、檢查外，還應(yīng)進一步強化對關(guān)鍵設(shè)計過程工作的復(fù)核，杜絕因設(shè)計引發(fā)的質(zhì)量事故發(fā)生。同時積極促進新技術(shù)、新材料在工程設(shè)計中的應(yīng)用，提高工程設(shè)計的技術(shù)含量。篇三：工程項目管理學(xué)習(xí)體會

工程項目管理課程學(xué)習(xí)筆記

專業(yè)：工程項目管理，課程：工程項目管理

摘要：本學(xué)期學(xué)習(xí)了《工程項目管理》這門課程，該課程中主要講解了工程項目管理的一些相關(guān)概念以及工程項目管理的狀況，然后對集成管理、范圍管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風(fēng)險管理、工期（時間/進度）管理、成本（投資/費用）管理和質(zhì)量管理這9個管理內(nèi)容進行了展開學(xué)習(xí)，最后對建設(shè)程序有了大概了解。在課外對課程的相關(guān)內(nèi)容進行了學(xué)習(xí)，并作出了整理。

關(guān)鍵詞：工程項目管理、管理職能、主要管理內(nèi)容、建設(shè)程序

工程項目管理相關(guān)基本概念

什么叫項目？項目是一組有起止時間的、相互協(xié)調(diào)的受控活動所組成的特定過程，該過程要達到符合規(guī)定要求的目標(biāo)，包括時間、成本和資源的約束條件。項目是在一定時間，在預(yù)算時間范圍內(nèi)，達到預(yù)定質(zhì)量水平的一項一次性的任務(wù)。無論項目的定義如何，項目都具備以下特點：①項目的特定性。②項目具有明確的目標(biāo)和一定的約束條件。③項目具有特定的生命期。④項目作為管理對象的具體性。⑤項目的不可逆性。

什么叫管理？管理是指通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制及創(chuàng)新等手段，結(jié)合人力、物力、財力、信息等資源，以期高效的達到組織目標(biāo)的過程。

什么叫工程？就狹義而言，工程定義為以某組設(shè)想的目標(biāo)為依據(jù)，應(yīng)用有關(guān)的科學(xué)知識和技術(shù)手段，通過一群人的有組織活動將某個（或某些）現(xiàn)有實體（自然的或人造的）轉(zhuǎn)化為具有預(yù)期使用價值的人造產(chǎn)品過程。就廣義而言，工程則定義為由一群人為達到某種目的，在一個較長時間周期內(nèi)進行協(xié)作活動的過程。

什么叫項目管理？項目管理是為使項目取得成功（實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準(zhǔn)的費用預(yù)算）進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和指揮等專業(yè)活動。

什么叫建設(shè)項目？建設(shè)項目，需要一定量的投資，按照一定程序，在一定時間內(nèi)完成，應(yīng)符合質(zhì)量要求，以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的特定性任務(wù)。

什么叫工程項目？工程項目是項目中數(shù)量最大的一類，按專業(yè)分：建筑工程、公路工程、水電工程等項目，又可按管理者不同分建設(shè)項目、施工項目。凡最終成果是“工程”的項目，均可成為工程項目。工程施工項目是施工施工企業(yè)自施工承包投標(biāo)開始到保修期滿為止的全過程中完成的項目。

什么叫工程項目管理？工程項目管理是指工程建設(shè)者運用系統(tǒng)工程的理論和方法，對工程項目進行全過程的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等專業(yè)化活動。工程項目管理的職能

根據(jù)上文的相關(guān)基本概念，可知工程項目管理就是對管理的對象進行計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和指揮。[3][2][1] 2.1 計劃

計劃即對未來目標(biāo)的設(shè)計、預(yù)安排。計劃是一種協(xié)調(diào)，可以被看做一種信息開發(fā)和溝通的形式，包括考慮未來實現(xiàn)的可能性和概率，確定如何組織資源。同時計劃也是管理，計劃過程實際上也是一個決策過程?？茖W(xué)的計劃應(yīng)更多地反映項目項目的特殊性而不是普遍性，有效的計劃應(yīng)簡單、有彈性、能平衡關(guān)系和資源的特性。計劃實施中應(yīng)注意計劃和實際情況的結(jié)合，注意執(zhí)行中每一個細(xì)節(jié)的變化，靈活地而不是僵化地實施計劃。

2.2 組織

組織，作名詞，指組織結(jié)構(gòu)；作動詞，指資源整合。在熟悉工程項目形成過程及發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,通過部門分工、職責(zé)劃分,明確職權(quán),建立行之有效的規(guī)章制度,使工程項目的各階段各環(huán)節(jié)各層次都有管理者分工負(fù)責(zé),形成一個具有高效率的組織保證體系,以確保工程項目的各項目標(biāo)的實現(xiàn)。這里特別強調(diào)的是可以充分調(diào)動起每個管理者的工作熱情和積極性,充分發(fā)揮每個管理者的工作能力和長處,以每個管理者的完美的工作質(zhì)量換取工程項目的各項目標(biāo)的全面實現(xiàn)。面對多變的工程項目環(huán)境，組織必須有彈性，當(dāng)環(huán)境變化時可以便利地對組織進行調(diào)整。

2.3 控制

工程項目的控制主要體現(xiàn)在目標(biāo)的提出和檢查、目標(biāo)的分解、合同的簽訂和執(zhí)行、各種指標(biāo)、定額和各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的貫徹執(zhí)行,以及實施中的反饋和決策來實現(xiàn)的?？刂品质虑爸鲃涌刂啤⑹轮心繕?biāo)控制、事后補救控制。目標(biāo)控制是工程項目管理的核心內(nèi)容，控制的目標(biāo)是工程項目管理規(guī)劃決策的目標(biāo)。目標(biāo)控制就是指在實現(xiàn)計劃目標(biāo)的過程中，行為主體通過檢查，收集實施狀態(tài)的信息，將它與原計劃（標(biāo)準(zhǔn)）比較，發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施糾正這些偏差，從而保證計劃的正常實施，達到預(yù)定目標(biāo)?？刂频倪^程是P（計劃）D（實施）C（檢查）A（糾偏）。

2.4 協(xié)調(diào)

對工程項目的不同階段、不同環(huán)節(jié),與之有關(guān)的不同部門、不同層次之間,雖然都各有自己的管理內(nèi)容和管理辦法,但他們之間的結(jié)合部往往是管理的最薄弱的地方,須要有效的溝通和協(xié)調(diào),而各種協(xié)調(diào)之中,人與人之間的協(xié)調(diào)又最為重要。協(xié)調(diào)職能使不同的階段、不同環(huán)節(jié)、不同部門、不同層次之間通過統(tǒng)一指揮形成目標(biāo)明確、步調(diào)一致的局面,同時通過協(xié)調(diào)使一些看似矛盾的工期、質(zhì)量和造價之間的關(guān)系,時間、空間和資源利用之間的關(guān)系也得到了充分統(tǒng)一,所有這些對于復(fù)雜的工程項目管理來說無疑是非常重要的工作。

2.5 指揮

指揮是管理的重要職能。計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等都需要強有力的指揮。工程項目管理依靠團隊，團隊要有核心（項目經(jīng)理），項目經(jīng)理就要充分發(fā)揮其指揮職能。把分散的信息集中起來，進行歸納過濾變成指揮意圖；用集中的意圖統(tǒng)一管理者的步調(diào)，指導(dǎo)管理者的行動，集合管理力量，形成合力。所以，指揮職能是管理的動力和靈魂，是其他職能無法取代的。[4] 3 工程項目管理的主要內(nèi)容

人類社會在不斷發(fā)展，從社會發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)和人類積累社會財富的主要方式來分析，我們今天的社會已經(jīng)和正在進入項目導(dǎo)向型社會。我們看到隨著社會主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，整個社會創(chuàng)造財富的手段也發(fā)生了根本的變化：①農(nóng)業(yè)社會——傳統(tǒng)經(jīng)濟（封建式、短缺經(jīng)濟）——增產(chǎn)為主；②工業(yè)社會——商品經(jīng)濟（民主式、規(guī)模經(jīng)濟）——增產(chǎn)與節(jié)約為主；③信息社會——知識經(jīng)濟（創(chuàng)新式、科學(xué)發(fā)展）——創(chuàng)新為主。社會從以增產(chǎn)作為創(chuàng)造社會財富的主導(dǎo)模式的農(nóng)業(yè)社會和以增產(chǎn)和節(jié)約作為創(chuàng)造社會財富為主導(dǎo)模式的工業(yè)社會，發(fā)展到當(dāng)今的信息社會。而信息社會是一種創(chuàng)新的知識經(jīng)濟，主動地創(chuàng)造和運用知識去開展各種創(chuàng)新活動，成為了人們獲得更多財富的主導(dǎo)模式，項目本身就是創(chuàng)造財富的活動。

根據(jù)其自身的特點和實際，工程項目管理主要內(nèi)容有9個：集成管理、范圍管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風(fēng)險管理、時間/進度/工期管理、投資/費用/成本管理、質(zhì)量管理，其中工期/進度/時間管理、投資/費用/成本管理、質(zhì)量管理是9個管理內(nèi)容的核心。

3.1 集成管理

集成管理要考慮很全面，站在更高一個層次看項目，是綜合性管理、全局性管理、內(nèi)外結(jié)合的協(xié)調(diào)管理。集成管理，是指為確保項目各項工作能夠有機地協(xié)調(diào)和配合所開展的綜合性和全局性的項目管理工作和過程。集成管理是以項目整體利益最大化為目標(biāo)和出發(fā)點，對項目的進度、成本、質(zhì)量等各種項目管理要素進行協(xié)同和優(yōu)化的一種綜合性的管理活動。集成管理就是利用項目管理的系統(tǒng)方法、模型、工具，全面考慮項目從啟動到收尾全過程中各個參與方之間的動態(tài)關(guān)系，對項目相關(guān)資源進行系統(tǒng)整合，以達到或超過項目設(shè)定的具體目標(biāo)和投資效益的管理模式。

在項目的定義階段，項目的集成管理需要綜合考慮項目的成本、工期、范圍、風(fēng)險等各方面的因素；在項目計劃階段，項目的集成管理需要開展項目主要要素的集成計劃和安排；而在項目實施階段的項目集成管理主要是開展對于項目變更的總體控制，這些都屬于項目全面集成管理的范疇。

3.2 范圍管理

工程項目范圍管理是指確保項目完成全部規(guī)定要做的工作，而且僅僅完成規(guī)定要做的工作，從而成功地達到項目目標(biāo)的管理過程。即在滿足工程項目使用功能的條件下，對項目應(yīng)該包括哪些具體的工作進行定義和控制。范圍包括兩方面的含義：一是工程項目將要包括的性質(zhì)和使用功能；二是實施并完成該工程項目而必須做的具體工作。由于工程項目劃分為策劃與決策階段、準(zhǔn)備階段、實施階段以及竣工驗收和總結(jié)評價階段，因此，范圍管理在工程項目建設(shè)周期的各個階段的內(nèi)容是不同的。

工程項目范圍管理的內(nèi)容包括工程項目范圍定義、項目范圍確認(rèn)和范圍的變更控制。工程項目范圍定義就是把項目的可交付成果（一個主要的子項目）劃分為較小的、更易管理的多個單元。范圍確認(rèn)是項目業(yè)主正式接收項目工作成果的過程。此過程要求對項目在執(zhí)行過程中完成的各項工作進行及時的檢查，保證正確地、滿意地完成合同規(guī)定的全部工作。工作[5] 范圍變更控制系統(tǒng)規(guī)定了項目工作范圍變更應(yīng)遵循的程序，它包括書面工作、跟蹤系統(tǒng)、以及批準(zhǔn)變更所必需的批準(zhǔn)層次。

3.3 人力資源管理

人力資源管理也是一種協(xié)調(diào)。項目是一次性、系統(tǒng)性、目標(biāo)性、有組織的活動，由于項目的發(fā)展存在著不同的階段，其過程中存在著變化因素，這就決定了項目的人力資源管理必須響應(yīng)環(huán)境變化以及滿足項目自身變化的要求，并隨著項目的發(fā)展而有所不同。項目對人員的需求體現(xiàn)了階段性、臨時性的特點，并且要求加入到項目的成員，必須具備相應(yīng)的專業(yè)技能，保證加入后就能迅速發(fā)揮作用。

項目人力資源管理的目的是為了滿足項目對人力資源的需求，通過人力資源計劃、招聘、培訓(xùn)和績效考核等方法向項目不斷地提供合適人員并整合到項目中，為實現(xiàn)項目目標(biāo)提供人力資源保障。項目人力資源管理就是要將來自不同部門的臨時人員組成一個充滿生機、有戰(zhàn)斗力的項目團隊，項目的人力資源管理注重臨時性、突發(fā)性、特殊性下的人員組織和整合。項目人力資源管理的內(nèi)容包括：人力資源計劃、人力資源招聘、人力資源培訓(xùn)和人力資源績效考核。[4] 3.4 溝通管理

溝通是一種信息交流，信息的流通必須真實、及時、準(zhǔn)確。溝通的作用就是保證及時準(zhǔn)確地產(chǎn)生、收集、傳播、貯存以及最終處理項目信息。溝通管理的過程有：①溝通計劃。確定信息和項目相關(guān)人員的溝通需求，誰需要什么信息，他們在何時需要信息以及如何向他們傳遞信息。②信息傳播。及時地使項目相關(guān)人員得到需要的信息。③性能匯報。收集并傳播有關(guān)項目性能的信息，包括狀態(tài)匯報、過程衡量以及預(yù)報。④項目關(guān)閉。產(chǎn)生、收集和傳播信息，使項目階段或項目的完成正式化。

項目管理是以人為本的管理。為了充分發(fā)揮人的主觀能動性，溝通十分重要。一方面要充分發(fā)揮已有的正常溝通渠道、方式的作用，同時也要注重創(chuàng)新管理。如領(lǐng)導(dǎo)者重視非正常渠道溝通作用，身體力行深入一線，在具體溝通方式上不拘一格，無論是“洋式”的問卷調(diào)查、懇談會、酒會，還是中國式的“諸葛亮?xí)薄ⅰ凹彝ピL問”、“促膝談心”、“意見箱”、“合理化建議活動”，只要符合實際，再加上巧妙組合，都是溝通管理。

3.5 采購管理

項目采購是指從項目管理或執(zhí)行系統(tǒng)外部獲得項目所需土建工程、貨物和咨詢服務(wù)的完整的采辦過程。項目采購管理是指為達到項目范圍而從執(zhí)行組織外部獲取貨物或服務(wù)所需的過程。項目的采購管理是根據(jù)買賣雙方中的買方的觀點來討論的。特別地，對于執(zhí)行機構(gòu)與其他部門內(nèi)部簽訂的正式協(xié)議，也同樣適用。當(dāng)涉及非正式協(xié)議時，可以使用項目的資源管理和溝通管理的方式解決。

工程項目采購管理的過程有：①采購規(guī)劃。識別哪些項目需求可通過采購執(zhí)行機構(gòu)之外的產(chǎn)品或服務(wù)而得到最大滿足。需要考慮：是否需要采購，如何采購，采購什么，何時采購，采購數(shù)量。②招標(biāo)規(guī)劃。將對產(chǎn)品的要求編成文件，識別潛在的來源。招標(biāo)規(guī)劃涉及支持招[6] 標(biāo)所需文件的編寫。③招標(biāo)。獲得報價，投標(biāo)，報盤或合適的方案。招標(biāo)涉及從未來的賣方中得到有關(guān)項目需求如何可以得到滿足的信息。④招標(biāo)對象選擇。從潛在的買方中進行選擇。涉及接收投標(biāo)書或方案，根據(jù)評估準(zhǔn)則，確定供應(yīng)商。此過程往往比較復(fù)雜。⑤合同管理。⑥合同收尾。完成合同進行決算，包括解決所有未決的項目。

3.6 風(fēng)險管理

人們的風(fēng)險意識越來越強，風(fēng)險是指由于可能發(fā)生的事件，造成實際結(jié)果與主觀預(yù)料之間的差異，并且這種結(jié)果可能伴隨某種損失的產(chǎn)生。工程項目風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、和風(fēng)險評價、去認(rèn)識工程項目的風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風(fēng)險應(yīng)對措施、管理方法、技術(shù)和手段對項目的風(fēng)險實行有效地控制，妥善處理風(fēng)險事件造成的不利后果，以最少的成本保證項目總體目標(biāo)實現(xiàn)的管理工作。

工程項目風(fēng)險管理的過程有：①風(fēng)險管理計劃。確定風(fēng)險管理活動，制定風(fēng)險管理計劃。②風(fēng)險辨識。辨識可能影響項目目標(biāo)的風(fēng)險，并將每種風(fēng)險的特征整理成文檔。③定性風(fēng)險分析。對已辨識出的風(fēng)險評估其影響和發(fā)生可能性，并進行風(fēng)險排序。④定量風(fēng)險分析。對每種風(fēng)險量化其對項目目標(biāo)的影響和發(fā)生可能性，并據(jù)此得到整個項目風(fēng)險的數(shù)量指標(biāo)。⑤風(fēng)險響應(yīng)計劃。風(fēng)險相應(yīng)措施包括：避免、轉(zhuǎn)移、減緩、接受。⑥風(fēng)險監(jiān)控。整個風(fēng)險管理過程的監(jiān)控。

3.7 時間/進度/工期管理

質(zhì)量保證，費用不變的情況下縮短后的工期稱為合理工期?！鞍磿r、保質(zhì)地完成項目”大概是每一位項目經(jīng)理最希望做到的。但工期托延的情況卻時常發(fā)生。因而合理地安排項目時間是項目管理中一項關(guān)鍵內(nèi)容，它的目的是保證按時完成項目、合理分配資源、發(fā)揮最佳工作效率。現(xiàn)代時間進度管理理論是20世紀(jì)80年代后發(fā)展起來的，這一理論在促使人們在關(guān)注對項目時點指標(biāo)的管理（項目進度管理）的同時，開始關(guān)注項目時期性指標(biāo)的管理（項目工期管理），并開始研究集成管理項目時間與項目成本的理論和方法。

項目的時間進度管理主要包括以下五個方面的內(nèi)容：①定義工作內(nèi)容。定義工作內(nèi)容的目的是為實現(xiàn)項目目標(biāo)、生成最終產(chǎn)品所必須開展的項目工作，同時還要定義這些工作的具體內(nèi)容，列出項目工作內(nèi)容清單。②項目工作內(nèi)容的排序。為了制定項目的工期進度計劃，必須根據(jù)項目工作內(nèi)容間的必然依存關(guān)系、人為依存關(guān)系、項目內(nèi)容與非項目內(nèi)容之間的外部依存關(guān)系，以及項目的各種約束和假設(shè)條件來準(zhǔn)確、合理地安排和確定項目各工作內(nèi)容的順序，以及依這些順序排列而構(gòu)成過程的項目工作路徑。③項目工作內(nèi)容的工期估算。通常根據(jù)項目內(nèi)容清單、項目的約束和假設(shè)條件、各項工作內(nèi)容工期的歷史信息、項目的資源數(shù)量和質(zhì)量情況，采用一些方法算出各項獨立工作所需的時間，并由此估算出整個項目所需的工期。④項目工期計劃的編制。根據(jù)項目網(wǎng)絡(luò)圖、項目工作工期估算、項目資源要求與資源共享說明、項目作業(yè)班次安排及主要約束條件和工作的提前、滯后說明，采用相應(yīng)的方法來編制項目工期計劃，包括項目的起止日期、具體的計劃方案與措施。⑤項目工期計劃的控制。主要包括對影響因素的控制（事前控制）、對執(zhí)行過程的控制（事中控制）以及對計劃變動的管理。項目工期計劃控制的結(jié)果是：更新的項目工期計劃、項目計劃糾偏措施以及項目應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)。[7]