第一篇：綜合開發(fā)2013年度工作要點

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2013年度工作要點

今年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦，以狠抓爭資立項為起點，圍

繞“按一流要求，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”的指導(dǎo)思想，以強化土地治理項目質(zhì)量和效益為重點，爭創(chuàng)全省“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)質(zhì)工程開發(fā)縣”，并以實現(xiàn)“樣版工程”為目標(biāo)。今年主要從以下幾個方面來展開工作：

一是對去年項目的掃尾工作

1~4月份的工作重點是對香花上芬土地治理項目的掃尾工作，通過狠抓質(zhì)量和工期制度，4月份全部完工，并于4月底通過了郴州市的檢查驗收。

二是狠抓爭資立項工作

今年通過努力爭取，已爭取到位的有：

（一）蓼江中低產(chǎn)田改造項目，該項目涉及秧田、水口、蓼市三個行政村，項目資金1001萬元，在6月上旬要完成招投標(biāo)工作

（二）產(chǎn)業(yè)化項目已落實到位的有金萬嘉食品有限公司及何家山蜜梨合作社獲財政補貼126萬元。

正在積極爭取的項目有兩個：

（一）是正在全力以赴爭取香花上芬土地治理項目創(chuàng)省優(yōu)，該項目已順利通過辦驗收，并已推薦參與省里優(yōu)質(zhì)工程評比活動。如創(chuàng)省優(yōu)成功，則省里將給與資興200萬元獎勵。我辦已制定了整改方案，正在實施整改、查漏補缺，迎接省里6月份的檢查。

（二）是世行貸款項目，該項目涉及濃水、蘭市、湯溪、青腰、興

寧五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4800畝，5000元，認真嚴(yán)密做好項目的前期工作。要確保該項目不出紕漏，確保項目落到資興。

二是產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項目四個：達達物流、農(nóng)夫食品、山水、唐朝，共計財政貸款貼息150萬元。

第二篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2011年工作要點

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2011年工作要點

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于2011年“三農(nóng)”工作部署，2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央農(nóng)村工作會議和2011年中央1號文件、全國財政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議和財政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，重點加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持；加強中低產(chǎn)田改造，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持方式，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強基礎(chǔ)工作，推進科學(xué)化精細化管理，強化資金和項目監(jiān)督檢查，確保項目工程建設(shè)質(zhì)量、資金安全運行和有效使用，為實現(xiàn)糧食“八連增”和農(nóng)民收入“八連長”、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻。

按照上述總體要求，2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的工作要點是：

一、以糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐

（一）加大對糧食主產(chǎn)區(qū)及其他增產(chǎn)潛力大的地區(qū)的支持力

度。貫徹落實中央農(nóng)村工作會議關(guān)于更加注重對主產(chǎn)區(qū)的支持，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品和木本糧油等要求，按照“突出重點，集中資金，規(guī)模開發(fā)”的原則，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)及其他增產(chǎn)潛力大的地區(qū)的支持力度，重點加大對各地區(qū)產(chǎn)糧大縣特別是納入《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》的800個產(chǎn)糧大縣的支持力度。適當(dāng)兼顧其他地區(qū)，因地制宜地發(fā)展棉花、油料、糖料和木本糧油等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

（二）加強中低產(chǎn)田改造，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。貫徹落實中央農(nóng)村工作會議關(guān)于加快中低產(chǎn)田改造、大搞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和大興農(nóng)田水利等要求，明確除生態(tài)建設(shè)任務(wù)比較重的?。▍^(qū)、市）外，其他地區(qū)安排用于中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造的財政資金，不得低于土地治理項目財政資金的90%。加強中低產(chǎn)田改造，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。中央財政新增農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，鼓勵各地區(qū)積極利用中央財政存量資金安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。堅持田水路林山綜合治理，突出抓好以農(nóng)田水利為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加強抗旱能力建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，加強農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。同時，繼續(xù)在切塊分配給各地區(qū)的中央財政資金中安排中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，為改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供可靠

的外部水源條件。

（三）認真做好利用金融資本實施土地治理項目試點工作。為增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解決中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等資金不足的難題，加大信貸資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，2011年擬在黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及內(nèi)蒙古、吉林、廣東、甘肅、寧夏等5?。▍^(qū)）農(nóng)墾企業(yè)開展全額貼息撬動銀行貸款支持土地治理項目建設(shè)試點。要抓緊制定試點方案，積極推進試點工作。及時總結(jié)試點經(jīng)驗，完善相關(guān)政策措施。

（四）支持生態(tài)綜合治理。加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為項目區(qū)提供良好的生態(tài)屏障。生態(tài)脆弱的?。▍^(qū)、市）要集中本地區(qū)生態(tài)綜合治理資金，重點向生態(tài)脆弱的地區(qū)或丘陵山區(qū)傾斜，積極支持草原（場）建設(shè)、小流域綜合治理、土地沙化治理等。鼓勵各地區(qū)因地制宜，將生態(tài)綜合治理與發(fā)展當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，提高生態(tài)治理的綜合效益。

二、積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（五）繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照公共財政管理的要求，主要采取貸款貼息方式，積極扶持輻射帶動能力強、與農(nóng)民建立了合理利益聯(lián)結(jié)機制的龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲藏保鮮等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營60%以上資金要用于貸款貼息項目，貸款貼息項目中固定資產(chǎn)貸款貼息資金比例要達到35%以上。

（六）積極推進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N養(yǎng)。以發(fā)展壯大區(qū)域優(yōu)勢

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動農(nóng)民增收為目標(biāo)，主要采取財政補助形式，重點扶持示范帶動能力強、在工商部門注冊、組織結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N養(yǎng)基地，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平、生產(chǎn)組織程度和生產(chǎn)效益。2011年中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化補助資金60%以上要用于農(nóng)民專業(yè)合作社。要科學(xué)確定財政補助項目扶持的重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入研究不同扶持對象、不同建設(shè)內(nèi)容財政補助項目的立項條件，完善項目立項標(biāo)準(zhǔn)。

（七）大力支持大中城市“菜籃子”工程建設(shè)。貫徹落實中央農(nóng)村工作會議關(guān)于切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)、加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度等要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一方面通過實施土地治理項目，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)提供基礎(chǔ)條件，另一方面通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)項目，加大對大中城市特別是北京、天津和環(huán)京津地區(qū)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)的支持力度，提高蔬菜應(yīng)急保障能力，緩解蔬菜供求偏緊、價格上揚引發(fā)的矛盾。

三、加強溝通協(xié)作，抓好部門項目和外資項目建設(shè)

（八）加大部門項目建設(shè)力度。進一步加大對中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、木本油料的扶持力度，加大良種繁育投入力度。啟動?xùn)|北黑土區(qū)水土流失重點治理項目二期工程，并將內(nèi)蒙古、遼寧納入治理范圍，繼續(xù)推進陜甘寧地區(qū)水土流失綜合治理項目建設(shè)。組織實施好新型合作示范、優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范、林業(yè)生態(tài)示范、名優(yōu)經(jīng)濟林等示范、長江上中游黃河上中游水土保持、土地

復(fù)墾項目。加強中型灌區(qū)用水計量設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會，推進灌區(qū)管理體制和運行機制改革，促進灌區(qū)建立節(jié)約用水、自我積累、滾動發(fā)展的有效機制，確保改造后的中型灌區(qū)長期發(fā)揮效益。

（九）強化部門協(xié)作配合。加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部門的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，做好投資和政策等銜接工作，探索建立部門項目和地方項目互相支持、相互促進、共同發(fā)展的協(xié)作機制。積極探索與農(nóng)業(yè)部門合作開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動的有效途徑和方式。鞏固和完善聯(lián)合布置部門項目申報、計劃編報、聯(lián)合批復(fù)計劃等工作，加快計劃批復(fù)，督促地方加快部門項目建設(shè)進度，嚴(yán)格資金管理。加強與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研，強化部門項目管理培訓(xùn)。督促地方財政部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)積極參與部門項目管理，切實落實部門項目地方財政配套資金。

（十）加強和規(guī)范部門項目管理。修訂完善部門項目管理辦法，明確地方有關(guān)部門和財政部門（農(nóng)發(fā)機構(gòu)）在部門項目申報、評審、實施、驗收等環(huán)節(jié)的職責(zé)和工作程序。參與有關(guān)部門完善“十二五”部門項目規(guī)劃，盡早印發(fā)指導(dǎo)各地區(qū)工作。認真落實部門項目申報指南、加強部門項目申報和評審工作通知的要求，加強項目庫建設(shè)，不斷強化部門項目前期準(zhǔn)備工作。加強對部門項目評審工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保擇優(yōu)立項。進一步做好部門項目計劃匯總分析、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作。

（十一）加強外資項目管理。完成利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項目全部招標(biāo)采購工作，督促地方做好項目掃尾工作，完成項

目提款報賬工作。編制利用世界銀行貸款加強灌溉農(nóng)業(yè)三期項目竣工報告，匯總編制項目資金決算。繼續(xù)實施好利用全球環(huán)境基金贈款適應(yīng)氣候變化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。積極配合審計署做好外資項目審計工作。加強與各有關(guān)單位的溝通協(xié)作，做好利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告報批工作，配合亞洲開發(fā)銀行做好項目評估工作，爭取項目盡快實施；做好利用世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項目前期準(zhǔn)備工作。

四、加強制度建設(shè)，推進機制創(chuàng)新

（十二）做好《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》起草前期準(zhǔn)備工作。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立法滯后問題，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作規(guī)范化法制化水平，擬進一步開展立法調(diào)研、提出立法框架、廣泛聽取意見，充分做好《條例》起草前期的各項準(zhǔn)備工作，為盡快啟動《條例》起草工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（十三）修改、制訂配套制度辦法。根據(jù)新修改的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作若干意見的通知》（國辦發(fā)［2009］63號），及時修改開發(fā)縣管理辦法、項目評估辦法、資金報賬實施辦法、加強驗收工作指導(dǎo)意見、資金和項目管理工作質(zhì)量考評辦法、財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法，制訂土地治理項目管理費使用補充規(guī)定、綜合檢查辦法、績效評價辦法、委托社會中介機構(gòu)管理辦法等相關(guān)配套的制度辦法。編輯出版《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度匯編》。

（十四）推進機制創(chuàng)新。進一步推進土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營項目有機結(jié)合試點工作，完善兩類項目結(jié)合機制。適當(dāng)擴大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目“先建后補”試點。繼續(xù)安排中型灌區(qū)節(jié)水配套改造“地方先行投入”試點，促進地方落實財政配套資金。調(diào)查了解與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金密切相關(guān)的其他資金使用管理情況，繼續(xù)探索以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目為平臺，統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金的機制。同時，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和公共財政管理的要求，積極探索其他有效扶持方式。

五、加強基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，強化科學(xué)化精細化管理

（十五）多渠道增加資金投入。爭取中央財政較大幅度增加投入。加快利用外資有關(guān)前期工作步伐。落實地方財政配套保障辦法，督促各地區(qū)在財政預(yù)算中足額落實財政配套資金。鼓勵和支持各地區(qū)積極爭取耕地占用稅新增收入、土地出讓金收入等其他渠道的相關(guān)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金投入。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵引導(dǎo)項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾自愿為其直接受益的項目建設(shè)籌資投勞，吸引帶動金融資本和社會資金增加對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。

（十六）加強資金管理。做好資金分配工作，根據(jù)新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，按照“綜合因素法”科學(xué)分配中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，突出體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。加強預(yù)算執(zhí)行工作，努力加快2011年中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金撥付進度，督促地方加快項目建設(shè)和資金支出進度，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金專人管理、分賬核算、專款專用制度和縣級報賬制，提高資金使用效益。做好2012年預(yù)算編制工作，科學(xué)測算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金需求，努力爭

取增加中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。提前下達2012年中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金及部門項目資金指標(biāo)。同時，做好提前通知地方2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)工作，督促地方逐級提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)并全額編入下一年初預(yù)算，提高預(yù)算完整性。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金決算編報工作，加強對決算數(shù)據(jù)的分析，研究提出改進工作的意見和建議。督促地方做好到期有償資金清理和回收工作，確保有償資金按期足額回收。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法》的規(guī)定，做好到期財政有償資金呆賬核銷和延期還款工作。

（十七）強化項目管理。抓緊完善土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目評審指標(biāo)體系，積極推進兩類項目評審指標(biāo)體系在評審工作中的應(yīng)用。加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，充實完善項目評審專家隊伍。認真組織做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目和配套實施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目以及新增開發(fā)縣的評審工作。同時積極指導(dǎo)地方和中央有關(guān)部門嚴(yán)格按規(guī)定組織項目評審。進一步加強評審抽查工作，對問題多的省份加大抽查比例，對問題少的省份減少抽查比例。嚴(yán)格項目實施管理，大力推行資金和項目公示制、土地治理項目主要單項工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，主動吸收項目區(qū)群眾參加土地治理項目工程監(jiān)督管理。將工程管護放在與工程建設(shè)同等重要的位置，積極探索拍賣、租賃、承包和業(yè)主負責(zé)制等有效形式，明確已建成工程所有權(quán)、使用權(quán)，落實管護主體、管護責(zé)任和管護措施，保障已建成的工程長期發(fā)揮效益。

（十八）改進和加強統(tǒng)計工作。研究改進統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方法，— 8 —

保證數(shù)據(jù)來源科學(xué)可靠。探索對統(tǒng)計結(jié)果進行監(jiān)測驗證，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力。督促省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)加強對基層農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)填列統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況的核查，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確；認真審核匯總統(tǒng)計報表，提交高質(zhì)量的統(tǒng)計分析報告。加強統(tǒng)計工作質(zhì)量考評，引導(dǎo)和督促地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)不斷提高統(tǒng)計工作水平。更加注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（十九）加快推進信息系統(tǒng)建設(shè)。為適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)擴展升級的需要，及時組織升級后的信息系統(tǒng)運行測試和軟硬件安裝，開展信息系統(tǒng)培訓(xùn)，督促地方安排專人負責(zé)信息系統(tǒng)啟用工作，落實有關(guān)費用，組建系統(tǒng)運行環(huán)境，切實做好運行前的各項準(zhǔn)備工作，確保信息系統(tǒng)下半年正式投入使用。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成項目庫管理系統(tǒng)和整合財務(wù)軟件、強化資金管理子系統(tǒng)功能等工作，最終實現(xiàn)對資金和項目全程監(jiān)控監(jiān)管。

（二十）加大監(jiān)督檢查力度。取消三年一次項目竣工驗收考評，對各地區(qū)和有關(guān)部門進行全面綜合檢查。重點檢查2010年資金管理和項目建設(shè)情況、以及2009年和2010年兩次綜合檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。采取主動邀請財政部駐各地區(qū)專員辦和繼續(xù)委托社會中介機構(gòu)等形式開展檢查。抓好檢查培訓(xùn)，努力提高檢查人員對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的認識和了解。積極開展對中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目“地方先行投入”試點等的專項檢查。配合審計署做好2010中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計工作。對審計和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促抓好整改，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。按照資金和項目管理工作質(zhì)量考評辦法，組織開展工作質(zhì)量考

評，將考評結(jié)果納入資金分配綜合因素，督促地方和有關(guān)部門提高資金和項目管理水平。同時，注重發(fā)揮基層財政部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就地監(jiān)管的作用，切實加強資金撥付、使用、管理和項目建設(shè)實施全過程監(jiān)督。

六、加強政策研究，擴大宣傳影響

（二十一）抓緊編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，修改印發(fā)“十二五”工作安排意見。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，及早啟動《全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》編制工作。抓緊修改完善《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”工作安排意見》。在廣泛征求和充分吸收相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，將《規(guī)劃》和《意見》提請國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議審議。審議通過后，及時召開全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，具體安排“十二五”工作，部署各地區(qū)或有關(guān)部門組織編制本地區(qū)或本部門的“十二五”規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確保國家規(guī)劃落到實處。

（二十二）加強形勢分析和政策研究。探索建立定期分析“三農(nóng)”形勢的制度，采取召開形勢分析會議、請地方和有關(guān)部門報送相關(guān)材料等形式，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入和農(nóng)村形勢的分析研究，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出進度和項目建設(shè)進展情況，及時匯總起草形勢分析材料。加強對農(nóng)田水利建設(shè)投入、發(fā)展食用油料、發(fā)展種業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)等農(nóng)業(yè)政策的分析研究，進一步拓寬視野，開闊思路，為完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入政策奠定基礎(chǔ)，為更好地做好新時期的“三農(nóng)”工作服務(wù)。

（二十三）深入開展調(diào)查研究。加強支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌的— 10 —

研究，提出支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌的意見?？偨Y(jié)膜下滴灌節(jié)水技術(shù)試點情況。按照“區(qū)別對待、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，研究制訂土地治理項目不同區(qū)域的扶持政策。組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息扶持政策研究，提出完善貸款貼息扶持政策的思路和建議。開展扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶調(diào)研工作，完善相關(guān)政策。開展投資參股經(jīng)營項目后續(xù)監(jiān)管工作調(diào)研，提出加強投資參股經(jīng)營項目后續(xù)監(jiān)管工作的意見。改進調(diào)查研究的方式方法，深入基層，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，掌握第一手資料，認真分析和研究，提高調(diào)查研究質(zhì)量，認真寫出有份量、有價值的調(diào)研報告。

（二十四）擴大宣傳影響。充分利用各種媒體，把握好宣傳時機，提高宣傳的質(zhì)量和效果。突出宣傳重點，加強在中央和地方重要媒體的宣傳。積極做好重要信息報送工作，主動通過“財政信息專報”反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要工作動態(tài)。提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)《簡報》、《情況反映》質(zhì)量，及時向有關(guān)部門和單位報送相關(guān)材料，匯報、反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況。認真辦理人大建議、政協(xié)提案答復(fù)，積極爭取邀請人大代表、政協(xié)委員到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)參觀考察，虛心聽取代表和委員的意見和建議。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳快捷方便的優(yōu)勢，大力推進財政部門戶網(wǎng)站農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息發(fā)布工作，建立健全信息發(fā)布常態(tài)機制，及時更新網(wǎng)站上的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度、工作動態(tài)和其他信息。繼續(xù)抓好《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志編輯、發(fā)行工作，充分發(fā)揮雜志的宣傳作用。加強對地方宣傳工作的指導(dǎo)，督促地方切實做好宣傳工作。

七、加強干部隊伍建設(shè)，不斷改進工作作風(fēng)

（二十五）加強干部隊伍建設(shè)。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的方針政策，不斷提高干部隊伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感。以提高干部素質(zhì)為目標(biāo)，提高工作能力為核心，加大培訓(xùn)力度，改進培訓(xùn)方式，重點開展項目評審、資金管理、綜合檢查、信息管理系統(tǒng)等培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。繼續(xù)舉辦財政改革與發(fā)展、農(nóng)業(yè)宏觀政策等系列講座。組織開展“農(nóng)發(fā)青年下基層調(diào)研”活動，關(guān)心和促進青年干部成長。努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部隊伍。

（二十六）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育干部樹立正確的權(quán)力觀、人生觀和利益觀，增強廉潔自律意識，嚴(yán)格遵守各項廉政建設(shè)規(guī)定，認真落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持按政策制度辦事，嚴(yán)格遵守資金分配和項目立項程序，在資金和項目管理的各個環(huán)節(jié)都始終堅持原則，不徇私情。同時，按照新修改的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》，重新開展權(quán)力梳理，加大從源頭上治理腐敗的力度，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，進一步規(guī)范資金和項目管理，確保資金安全、項目安全和干部安全。

（二十七）樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)。堅持“為國理財、為民服務(wù)”的財政工作宗旨，牢固樹立全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想。堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，牢記回良玉副總理“服務(wù)農(nóng)民要有感情、開展工作要有熱情、開拓創(chuàng)新要有激情、獻身事業(yè)要有癡情”

的囑托，實實在在地為農(nóng)民辦好事、辦實事，虛心聽取廣大農(nóng)民群眾的意見和建議，提高執(zhí)行政策、依法辦事、為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的能力。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，按照“五個好”、“五帶頭”的要求，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀農(nóng)發(fā)工作者，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新局面。

第三篇：2007年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃要點

2007年是實施“十一五”規(guī)劃的第二年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的開局年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的具體要求，認真貫徹《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》，牢牢把握“農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”這一主線，立足全市農(nóng)業(yè)資源條件和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，堅持以中低產(chǎn)田改造為中心，加強項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為根本任務(wù)，促進我市農(nóng)業(yè)的全面和可持續(xù)發(fā)展。

圍繞總的工作思路，2007年工作重點是：

1、做好2007年土地治理項目的組織實施工作。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)政策規(guī)定，抓住有利時機，充分調(diào)動項目建設(shè)單位、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民群眾的積極性，全面提高項目建設(shè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保六月底以前高質(zhì)量的完成全部建設(shè)任務(wù)。在項目實施過程中，要建立健全項目公示制，主動接受農(nóng)民群眾和社會各界監(jiān)督，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的透明度；以項目工程建設(shè)為重點，全面推行工程招投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊伍；實行工程監(jiān)理制度，在項目實施期間委派監(jiān)理工程師進行全過程質(zhì)量監(jiān)督，并出具法律效力的監(jiān)理報告，以保證工程的質(zhì)量。同時，要加強資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行縣級報帳制，做好項目內(nèi)業(yè)管理等項目驗收前的準(zhǔn)備工作。

2、做好2007年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報工作。土地治理項目要按照項目申報要求，組織專家評審組對項目進行評審，可研報告、初步設(shè)計編制要詳細、規(guī)范，土地治理項目要統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、注重效益，治理措施要切合實際，要突出“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這個重點。要抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目庫建設(shè)，論證、儲備一批符合國家扶持政策、市場前景好、能帶動農(nóng)民群眾致富的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，重點扶持企業(yè)財務(wù)狀況良好、信譽好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。隴縣要做好江寧鎮(zhèn)產(chǎn)地批發(fā)市場的立項審批及投資爭取工作，確保當(dāng)年投資到位，當(dāng)年啟動工程項目建設(shè)。

3、深入學(xué)習(xí)貫徹《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》，進一步規(guī)范資金和項目管理。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《管理辦法》的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵，要把學(xué)習(xí)提高到落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，認真貫徹執(zhí)行，做到在管理體制、工作機制上與時俱進，不斷創(chuàng)新，努力提高規(guī)范化管理水平，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活力。在資金管理上，要確保中央資金、省級配套的及時到位，保證市、縣配套資金足額配套；要加強有償資金管理，確保有償資金的歸還落到實處；要加大資金審計力度，在項目建設(shè)中推選農(nóng)民監(jiān)督員，加強社會和群眾對項目和資金的監(jiān)督作用。在項目管理上，要規(guī)范項目評審工作，發(fā)揮專家評審制的作用，提高項目編制的規(guī)范性和科學(xué)性；要加大項目檢查力度，提高項目建設(shè)質(zhì)量；要完善項目驗收制度，落實工作責(zé)任；要積極推行績效考評機制，制定科學(xué)量化的考核指標(biāo)，明確問責(zé)獎罰措施，保證資金安全運行和項目優(yōu)質(zhì)高效。

4、建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作信息通報制度，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳力度。信息宣傳工作是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗總結(jié)、成果宣傳、風(fēng)采展示、擴大影響的重要途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平的重要手段，各項目縣要高度認識信息宣傳工作的重要性，定時通報項目建設(shè)情況以及工作中一些好的做法，利用沾化財政網(wǎng)、報紙、電視等媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響，優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)氛圍，讓社會各方面關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，為更多地爭取項目、實施項目創(chuàng)造條件。

5、進一步加強調(diào)查研究工作。面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點、熱點和難點問題，加強調(diào)查研究，不斷建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，全面提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作管理水平。各項目縣負責(zé)同志要主抓調(diào)研工作，選擇符合各地實際情況的調(diào)研課題，組織業(yè)務(wù)骨干成立課題組，保證調(diào)研成果的數(shù)量和質(zhì)量，推動農(nóng)發(fā)工作再上新臺階。

6、加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)培訓(xùn)力度，努力建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部隊伍。要全面加強干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，通過舉辦培訓(xùn)班、參觀學(xué)習(xí)等形式，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)知識，加強財務(wù)制度培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗，更新改善知識結(jié)構(gòu)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。

7、積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，全力打造精品工程。要以全面提高資金和項目管理水平為主，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，全力打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)精品工程，把高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量作為首要指標(biāo)，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，確保把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目真正建設(shè)成讓廣大農(nóng)民群眾受益的“德政工程”、“民心工程”。

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況匯報

常寧市總面積2047平方公里，現(xiàn)轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個街道辦事處，706個行政村，7750個村民小組，總?cè)丝?8.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口76萬，總耕地面積59.8萬畝，其中水田50.9萬畝，旱土8.9萬畝。我市自實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，始終堅持與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合，以中低產(chǎn)田改造為重點，以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為手段，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“規(guī)?；_發(fā)、規(guī)范化管理、精細化建設(shè)”的思路，與時俱進、務(wù)實創(chuàng)新，各項工作取得了較好的成績。現(xiàn)將我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作匯報如下：

一、基本情況

目前，我市完成了彭洲、蓬田兩個項目區(qū)工程建設(shè)，共投入財政資金1062萬元，改造中低產(chǎn)田2.02萬畝，開挖疏浚渠道33公里，襯砌渠道37.01公里，建設(shè)小型蓄排水工程8處,渠系建筑物16處，橋、涵、閘配套1100處,改良土壤0.4萬畝,新修機耕道路13.5公里, 購置農(nóng)業(yè)機械26臺，營造防護林0.06萬畝，科技示范推廣0.4萬畝。蓬田項目區(qū)建成后，新增節(jié)水灌溉面積0.5萬畝，年新增(節(jié)約)水量50萬方，改善灌溉面積0.6萬畝，改善除澇面積0.5萬畝?？沙Ｄ隉煹据喿髅娣e0.4萬畝。年新增生產(chǎn)能力為：糧食138萬公斤，其中:優(yōu)質(zhì)糧食128萬公斤，新增煙葉0.56萬擔(dān)，項目區(qū)農(nóng)民收入總額增加234萬元。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成開發(fā)合力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作量大、面廣、線長，是一項系統(tǒng)性復(fù)雜工作，需要各級各部門的支持配合。為搞好農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，市委、市政府高度重視，把其列入重要工作日程，做到“三個確?！?。一是確保農(nóng)開辦工作有位置。市委、市政府把實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，作為破解“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)民增收的重要渠道。項目從規(guī)劃、選址到組織實施每一個環(huán)節(jié)，市委、市政府都要聽取匯報，并多次召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專題會議，針對各個時期工作重點分別進行部署，深入項目區(qū)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)關(guān)系，解決實際問題。同時，于2010年底，配齊了農(nóng)開辦領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步充實了農(nóng)開辦隊伍。二是確保經(jīng)費有保障。市農(nóng)開辦原屬差額撥款事業(yè)單位，為解決開發(fā)辦干部職工的后顧之憂，從XX年起，將農(nóng)開辦歸口財政統(tǒng)一管理，把職工工資福利納入財政統(tǒng)發(fā)，充分調(diào)動了部門和工作人員的積極性。同時，對于項目建設(shè)的縣級配套資金，我市財政總是給予優(yōu)先保證，確保項目建設(shè)的順利進行。三是目標(biāo)管理有效果。為了調(diào)動大家搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性，我市市委、市政府對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行目標(biāo)管理責(zé)任制，將責(zé)任分解落實到有關(guān)單位和人員。如市政府明確項目區(qū)鄉(xiāng)、村兩級主要負責(zé)人為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格平時和年終考核，將考核結(jié)果納入干部政績考核范圍，作為干部獎懲、晉級、升職的重要依據(jù)。通過一系列措施，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的高效運轉(zhuǎn)。

（二）集中連片，實施規(guī)模開發(fā)。近年來，我市一改過去項目分散的特點，堅持走集中連片、規(guī)模開發(fā)之路。XX年年，經(jīng)上級專家考察、論證同意，我市選擇了自然條件好、開發(fā)潛力大、干群關(guān)系佳的蓬塘鄉(xiāng)實施開發(fā)，蓬塘項目實行五年整體規(guī)劃，分逐年實施，整個項目分為彭洲、蓬田、蓬塘、李井、涼水五個項目區(qū)，涉及我市蓬塘、松柏2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37個行政村，共計劃投入資金3950萬元，改造中低產(chǎn)田5.5萬畝，是我市實施農(nóng)業(yè)開發(fā)二十年來，集中連片最廣、項目規(guī)模最大、建設(shè)周期最長的一個項目，目前，已完成彭洲、蓬田兩個項目區(qū)建設(shè)，規(guī)模開發(fā)雛形基本形成。

（三）科學(xué)規(guī)劃，堅持人性化設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計是項目建設(shè)的基礎(chǔ)，為了確保項目建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，我們不斷摸索，力求規(guī)劃科學(xué)合理。一方面尊重客觀實際搞規(guī)劃。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項目實施前，我們組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、工程技術(shù)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到現(xiàn)場仔細勘察、測量，在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高起點、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，按流域、灌區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃，繪制總體規(guī)劃圖、施工斷面圖、竣工圖，編制概預(yù)算表，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。另一方面以人為本搞設(shè)計。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程要按人性化的思路設(shè)計，把方便群眾的生產(chǎn)與生活結(jié)合起來。如我們在大渠道邊砌取水池，方便人們?nèi)∷盟辉跈C耕路旁邊建垃圾箱，防止生產(chǎn)廢棄物隨意亂丟亂放；在主路兩旁預(yù)留空間配建休息區(qū)，方便群眾勞作之余休息；在渠道穿越群眾生活區(qū)的地方修建便民臺階和洗衣臺，方便群眾生產(chǎn)生活；在人群密集和交通要道處，我們按承載5噸的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計主要機耕橋，按200米的間距設(shè)計便民機耕橋。

（四）嚴(yán)格管理，打造優(yōu)質(zhì)工程。在項目建設(shè)中，我們嚴(yán)格按照十年不大修、二十年不落后的要求進行項目建設(shè)。一是認真落實招投標(biāo)制。按照“公開、公平、公正”的原則，面向社會公開招投標(biāo)，選擇有資質(zhì)、信譽好、實力強的優(yōu)秀施工隊伍承建。工程招投標(biāo)時，邀請市紀(jì)檢、監(jiān)察、財政等部門現(xiàn)場參與監(jiān)督。二是嚴(yán)把工程施工關(guān)。在施工方法和工藝上，我們不斷改進和創(chuàng)新，從根本上提高工程質(zhì)量。對骨干灌溉渠道，我們?nèi)嫱茝V砼現(xiàn)澆工藝。對骨干排水溝渠，全面推廣漿砌石襯砌。對田間支渠，推廣使用u型槽或空心砼磚襯砌。對附屬建筑物，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工，一步到位。如渠系接口處的涵管多余部分，我們要求使用切割機切平，堅決杜決錘子敲打，確保路涵邊緣平齊。

三是嚴(yán)把項目監(jiān)理關(guān)。我們聘請監(jiān)理單位對工程建設(shè)實施全面質(zhì)量監(jiān)管，并指派具有專業(yè)資質(zhì)工程監(jiān)理深入施工現(xiàn)場對建筑材料、施工程序、工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。同時，對每個標(biāo)段，農(nóng)開辦還安排一位高素質(zhì)技術(shù)人員，同施工隊一同吃住在項目區(qū)，現(xiàn)場跟班作業(yè)，進行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時與承建方共同處理，把存在的質(zhì)量問題解決在萌芽狀態(tài)。

（五）強化管理，做到?？顚Ｓ谩Ｒ皇菄?yán)格資金審批。實行“一支筆”審批，一本賬冊核算，一個資金專戶。嚴(yán)把資金支出關(guān)，所有項目資金使用，必須由負責(zé)人一支筆審批，不符合要求的各種票據(jù)一律不予入賬列支。二是嚴(yán)格資金審核。每項工程資金的撥付，必須由項目承包人提出申請，并開出收據(jù)和正式發(fā)票，經(jīng)主管工程的施工人員、財務(wù)股負責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)的審核無誤并簽字后，最后由單位負責(zé)人審批。通過層層審核，提高了資金使用透明度。三是嚴(yán)格撥款制度。項目資金撥付堅持四個原則，即按計劃撥款、按項目撥款、按程序撥款、按進度撥款，無論是上級資金還是本級配套資金一律按工程進度撥款，嚴(yán)禁違規(guī)撥款。

（六）落實管護，確保工程長久發(fā)揮效益。工程建好后，把工程交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按受益面積交付村級管理。以村為單位成立工程管護隊，由村主任和各村民小組推選有關(guān)人員組成，村主任為第一責(zé)任人。在項目區(qū)每條渠道都設(shè)立管護責(zé)任牌，明確管護內(nèi)容和責(zé)任人。建立工程管護基金，按受益面積每年每畝收取1元管護基金，對個別工程如排灌站，實行有償使用，采取租賃、轉(zhuǎn)讓等方式落實管護主體，多方面籌集管護資金，做到專款專用，確保工程長久發(fā)揮效益。

三、存在的問題

1、資金缺口大。按照五年整體規(guī)劃，我市蓬塘項目區(qū)計劃投入資金3950萬元，目前已完成了彭洲、蓬田項目兩個項目區(qū)建設(shè)，完成投入資金1046萬元，為加快我市項目建設(shè)進度，讓項目區(qū)更早發(fā)揮效益、農(nóng)民早日受益，請求省辦在后期的項目資金安排上給予增加投入，促進我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目又好又快發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)化項目亟待省辦扶持。我市素有“糧倉油海”之稱，油茶資源豐富，是油茶大市。近幾年，煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展也異常迅猛，已成為我市主要經(jīng)濟支柱之一。此外，塔山山嵐茶得天獨厚，自宋代起就是宮廷貢品，與南岳云霧茶并列衡陽市兩大名茶。盡管我市資源如此豐富，市委、市政府及市農(nóng)開辦也做了大量的前期工作，但直至目前，我市產(chǎn)業(yè)化項目還是一片空白，產(chǎn)業(yè)帶動力不能凸顯，特建議省辦對我市產(chǎn)業(yè)化項目給予重點傾斜和支持，使我市產(chǎn)業(yè)化項目早日實現(xiàn)零的突破。

第五篇：2009年人才交流開發(fā)工作要點

2009年人才交流開發(fā)工作要點

仙桃市人事局

二ＯＯ九年人才交流開發(fā)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以黨的十七大精神和鄧小平人事人才理論為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委、市政府及市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于人才交流開發(fā)工作的決策部署，積極應(yīng)對金融危機帶來的就業(yè)矛盾，立足服務(wù)社會、服務(wù)人才，切實發(fā)揮人才交流開發(fā)網(wǎng)絡(luò)的整體優(yōu)勢，加快武漢城市圈人才一體化建設(shè)步伐，加大本土人才培養(yǎng)、使用和管理力度，全面推進人事代理工作，加強科技人才、專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)濟適用人才的引進工作，努力開創(chuàng)人才交流開發(fā)工作的新局面。

一、深化人事代理，充實人才交流開發(fā)資源

1、加大擴面力度。大力疏通畢業(yè)生人事代理渠道。從仙桃職院入手，全面聯(lián)系各高等院校畢辦，搜集并代理仙桃籍畢業(yè)生人事檔案、戶籍關(guān)系。落實市委、市政府引進人才的優(yōu)惠政策，大力爭取外地本科以上優(yōu)秀人才來仙桃創(chuàng)業(yè)，宣傳人事代理政策，積極引導(dǎo)非公企業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干加入人事代理；認真做好企事業(yè)單位流動人員、辭職人員、改制人員檔案托管。把握事業(yè)單位人事制度改革的機遇，做好新進人員和實行全員聘用單位人員的人事代理。

2、規(guī)范代理行為。對已實行代理的人事檔案進行全面清理，搜集和完善相關(guān)檔案材料。根據(jù)庫存檔案量，適當(dāng)增加檔案柜及相關(guān)設(shè)施、擴大庫容；健全檔案管理制度，完善管理辦法，力爭檔案庫管理達標(biāo)。適時開展電子文檔建設(shè)。

3、擴大全權(quán)代理。在市煙草局、仙桃聯(lián)通公司試行全權(quán)人事代理的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)宣傳全權(quán)人事代理的特點和優(yōu)勢，全方位介紹試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，力爭在全市民營企業(yè)和有條件的事業(yè)單位推行全權(quán)代理3-5家，加速單位人向社會人的轉(zhuǎn)變。

二、拓展交流平臺，加快人才一體化建設(shè)

1、建立三個網(wǎng)絡(luò)。依托鎮(zhèn)辦（場）組織人事機構(gòu)，在區(qū)域中心鎮(zhèn)建立農(nóng)村人才交流開發(fā)機構(gòu)，疏通鎮(zhèn)辦人才交流開發(fā)信息渠道。聯(lián)絡(luò)市直重點企業(yè)，組建人才市場信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)會，暢通企業(yè)人才需求信息。創(chuàng)辦武漢人才市場仙桃分市場，利用武漢人才市場的優(yōu)勢，建立“8+1武漢城市圈”人才信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)仙桃與武漢、與圈內(nèi)各人才機構(gòu)的信息互通資源共享。三個網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)系、相互作用，實現(xiàn)我市人才交流開發(fā)工作在各個區(qū)域、各個部門、各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、開好兩個人才交流大會。組織召開武漢城市圈（仙桃）2009人才交流大會。成立大會組委會，積極部署，及時準(zhǔn)備，全局協(xié)作。廣泛深入調(diào)研，搜集企事業(yè)單位近期和今后一段時間內(nèi)人才結(jié)構(gòu)和人才需求狀況，搜集人才市場資源信息。廣泛

宣傳人才交流信息，搭建交流平臺。至少組織150家單位、2萬人以上的求職人員進場參會，確保參會效果。積極組織參加武漢城市圈2009年促進高校畢業(yè)生就業(yè)人才交流大會，把握融入城市圈最直接的機會，為我市重點企事業(yè)單位挑選急需的高新技術(shù)人才。

3、加速人才一體化建設(shè)。鞏固武漢城市圈仙桃人才引進與科技合作洽談會成果，與相關(guān)部門配合，抓好簽約項目的協(xié)調(diào)督辦和跟蹤落實?？偨Y(jié)洽談會的成功經(jīng)驗，進一步加大招才引智力度，把校企聯(lián)姻的視野延伸到省內(nèi)外。年內(nèi)力爭與10所大專院校共同舉辦校園人才供需見面會，并在科研項目及高層次人才引進、檔案代理、戶口遷移等方面進行全方位多層次合作。加強與武漢城市圈各人才市場的縱向和橫向聯(lián)系、合作，做到“走出去、請進來”，達到相互調(diào)劑人才余缺，充分發(fā)揮人才作用。積極尋求與省人才市場和武漢市人才市場的合作切入點，做到信息互通、資源共享、政策對接、項目共運作。

4、完善一個市場。充分發(fā)揮漢江人才市場在人才交流開發(fā)工作中的作用，健全制度，充實力量，豐富內(nèi)容，廣泛開展靈活多樣的人才交流開發(fā)活動。定期發(fā)布人才信息。利用《仙桃周刊》、仙桃電視臺等媒體和局機關(guān)電子顯示屏，定期發(fā)布人才供求信息，推介人才創(chuàng)業(yè)典型和企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。全年發(fā)布人才供求信息不少于100期。組織人才集市。根據(jù)不同時期、不同階段企事業(yè)單位人才需求狀況，及時組織小型人才招聘活

動，實現(xiàn)人才庫中的求職人員與企業(yè)雙向選擇。全年組織人才集市10次以上。試行網(wǎng)上交流。年內(nèi)實現(xiàn)與城市圈內(nèi)各地網(wǎng)上交流互通，將仙桃人才庫信息和企事業(yè)單位人才需求信息全部上網(wǎng)，開通網(wǎng)上交流服務(wù)，方便社會網(wǎng)上招聘人才和求職。逐步建立網(wǎng)上交流制度，完善網(wǎng)上交流工作流程。

三、發(fā)展就業(yè)培訓(xùn)，提升本土人才素質(zhì)

1、開展陽光培訓(xùn)?？偨Y(jié)二年來“陽光工程”培訓(xùn)的經(jīng)驗，主動與農(nóng)業(yè)、財政等部門聯(lián)系，繼續(xù)辦好“陽光工程”培訓(xùn)班。采取有力措施，改進教學(xué)方法、提高教育質(zhì)量，確保培訓(xùn)人員合格率和就業(yè)率均達95%以上。

2、開發(fā)委培資源。學(xué)習(xí)周邊縣市經(jīng)驗，開發(fā)學(xué)歷教育，委托培養(yǎng)資源。今年針對市衛(wèi)生局要求，力爭市政府同意，與職院、衛(wèi)生局聯(lián)合培養(yǎng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院護理人員，緩解基層衛(wèi)生院護理人員饋乏的矛盾。高考期間，與省人才中心等有關(guān)機構(gòu)及部分高校聯(lián)系，開展學(xué)歷教育和委培實踐，力爭有所突破。

3、組織市場化培訓(xùn)。在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇1-2個專業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)，為下崗人員，待崗人員充電。認真落實仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)“人才保障工程”，加緊成立試驗區(qū)人才服務(wù)工作站，把服務(wù)的項目落實到村組，積極與農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門聯(lián)合，加大仙洪試驗區(qū)農(nóng)村實用人才、適用技術(shù)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的培訓(xùn)力度。爭取省廳專技處重視，開展農(nóng)業(yè)專家與仙洪試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)土人才結(jié)對幫扶活動。在培訓(xùn)組織和

方法上，與考試培訓(xùn)中心聯(lián)手，實現(xiàn)強強整合，市場和職能整合，提高培訓(xùn)的社會效益。

四、強化爭議仲裁，構(gòu)建和諧用人環(huán)境

1、加強基層仲裁員隊伍建設(shè)。針對仲裁員隊伍實際，年內(nèi)舉辦一次仲裁員培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)各鎮(zhèn)辦（場）、市直各主管局的組織人事干部。人事變化后基層仲裁員不到位的，要督促配齊配強，并保持相對穩(wěn)定。

2、廣泛進行法制宣傳。結(jié)合即將開展的全市公務(wù)員和參公人員核心內(nèi)容培訓(xùn)，在全社會開展以勞動法、公務(wù)員法為主要內(nèi)容的法制宣傳活動，提高各級依法行政的能力和水平，提高全民遵紀(jì)守法意識和維權(quán)意識。

3、妥善調(diào)處人事糾紛。堅持預(yù)防為主，關(guān)口前移，認真做好各類人事、聘任合同的鑒證；拓展人才流動中買斷、辭退、辭職、除名、開除等合同鑒證，杜絕隱形違規(guī)條款，預(yù)防人事糾紛。

4、依法處理人事爭議。堅持以調(diào)解為主，依法處理重大爭議案件，慎重準(zhǔn)確裁決。各類爭議案件結(jié)案率達到100%，力爭人事爭議案件實現(xiàn)“零投訴”。

二ＯＯ九年二月十八日