第一篇：長沙市科技計劃項目跟蹤管理暫行辦法

長沙市科技計劃項目跟蹤管理暫行辦法

第一條為加強長沙市科技計劃項目的跟蹤管理,確保科技計劃項目的順利實施，根據(jù)《長沙市科技計劃管理指南》有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡列入長沙市科技局各類科技計劃，并獲得經(jīng)費支持的項目，均屬本辦法跟蹤管理對象。

第三條項目跟蹤管理系指計劃項目從立項到驗收或鑒定之前，為保證項目按計劃合同的規(guī)定執(zhí)行，并取得預期成果，對項目實施進行的檢查、監(jiān)督、建檔、服務等一系列管理工作。項目跟蹤管理結果是市科技局對該項目在后續(xù)管理過程中調(diào)整資助計劃的重要依據(jù)。

第四條項目跟蹤管理主要由市科技局相關專項計劃處室按其職能負責執(zhí)行。發(fā)展計劃處、科技條件處參與并負責協(xié)調(diào)有關跟蹤管理工作。

第五條項目獲準立項后，承擔單位須在接到通知1個月內(nèi)與市科技局相關專項計劃處室簽定計劃項目合同。項目合同是項目跟蹤管理的主要依據(jù)，合同自簽定之日起，項目實施即應按合同規(guī)定嚴格執(zhí)行。無正當理由，逾期不簽定合同者，視為自動放棄立項。

第六條項目跟蹤管理的主要內(nèi)容有：

1、經(jīng)費落實及使用情況；

2、合同計劃進度完成情況；

3、項目達到的技術、經(jīng)濟、質(zhì)量指標及人才培養(yǎng)與隊伍建設情況；

4、項目實施取得的成果、知識產(chǎn)權保護及存在的主要問題和解決措施。

第七條項目跟蹤管理的主要方式有：

1、報送項目執(zhí)行情況表。承擔單位應按要求于每年1月25日前向管理部門報送項目上年度執(zhí)行情況表；

2、實地檢查、考察。項目管理部門（市科技局相關專項計劃處室）定期或不定期到承擔單位了解和檢查項目執(zhí)行情況，督促承擔單位認真履行合同，幫助解決項目實施過程中的困難和問題。對列為重大計劃和重點計劃的項目，由市科技局監(jiān)察室、發(fā)展計劃處、科技條件處共同組織開展檢查和考察等管理活動；

3、建立報告制度。由承擔單位和被授權或委托負責項目管理的單位，定期報告項目執(zhí)行情況。

第八條項目承擔單位在項目實施期間，應按要求建立項目檔

案和資金專用帳戶，實行專項管理，?？顚Ｓ?。并按有關規(guī)定建立技術保密和資金使用制度。

第九條對項目負責人變動和研究開發(fā)實施方案有重大修改，或項目不能按期完成需要延期的，承擔單位必須提出書面申請，說明原因和理由，由所在區(qū)、縣（市）科技行政管理部門或市直有關部門科技處簽署意見并報市科技局，經(jīng)審核批準后方可執(zhí)行。

第十條項目跟蹤管理過程中，出現(xiàn)以下情況之一，應中止項目執(zhí)行。必要時，要求承擔單位退還已撥經(jīng)費。

1、因項目負責人調(diào)離、長期出國或其它原因，使項目無法按合同進行的；

2、項目承擔單位因故不再具備實施條件和能力的；

3、擅自更改合同或改變研究開發(fā)計劃方案的；

4、在申報項目時有嚴重弄虛作假行為的；

5、挪用科技經(jīng)費，違反紀律的。

第十一條市科技局計劃項目可以采取逐年滾動實施的辦法，但實施時限一般項目不超過2年，重大項目不超過3年，超過年限的項目，應進行中期檢查或中期評估。

第十二條 對已列入市科技局科技計劃的項目，其項目負責人

在項目未完成合同任務和項目未通過驗收（或鑒定）之前，一般不能作為項目負責人申報新的項目。

第十三條 對無正當理由，不按規(guī)定填報項目執(zhí)行情況表，或者不配合管理部門進行監(jiān)督檢查的，市科技局根據(jù)具體情況可取消該計劃項目，并追回已撥經(jīng)費，同時在以后二年內(nèi)不再受理該項目負責人新的項目申請。

第十四條 對無正當理由，不履行相關合同或不按合同要求償還應回收經(jīng)費的，將采取有關法律手段解決，五年內(nèi)不再受理該單位的項目申請。

第十五條本管理辦法由長沙市科技局負責解釋,并自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強深圳市科技計劃項目的管理，規(guī)范管理程序，保障科技計劃 項目研發(fā)工作的順利開展并取得預期成果，提高政府財政投入的使用效益，參照 國家科技部《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》 的規(guī)定，結合我市科技計劃管理和項目實施的實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 深圳市科技計劃項目（以下簡稱項目）是指在深圳市科技計劃中安 排，由具有獨立法人資格的企事業(yè)單位承擔，并在一定時間周期內(nèi)進行的科學技 術研究開發(fā)活動。

第三條 本辦法適用于市科技研發(fā)資金資助項目的立項、實施、驗收、評估 和專家咨詢等管理工作。

第四條 項目的管理采取科學管理、規(guī)范權限、明確職責、管理公開、精簡 高效的原則，并嚴格按照本辦法的規(guī)定組織實施。

第五條 項目的評審采取科學、公開、公平、公正的原則。

第六條 為保證項目管理的規(guī)范性和有效性，建立項目管理公開制度、報告 制度、回避制度、監(jiān)督檢查和審計評價制度。

（一）公開制度。在執(zhí)行有關科技保密規(guī)定的基礎上，由市科技行政主管部 門對項目立項、項目實施、階段性成果和驗收鑒定結果通過一定程序公開發(fā)布；

（二）報告制度。項目承擔單位、項目責任人應定期報告項目執(zhí)行情況，并 根據(jù)市科技行政主管部門的要求按期如實填報有關報表；

（三）回避制度。項目管理者、評審專家、中介機構在項目評審過程中對涉 及自身利益的事項應當回避；

（四）監(jiān)督檢查與評價審計制度。項目承擔單位和責任人在項目實施過程中，有義務主動接受項目主管部門及其委托的中介機構的監(jiān)督檢查、績效審計等跟蹤 管理，嚴格履行項目合同書，并在合同書規(guī)定范圍內(nèi)享有充分自主權。

第七條 在項目管理過程中，培育和扶持一批服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；⑦\ 作規(guī)范化的科技中介機構，并逐步把可以由社會承擔的科技計劃管理工作轉(zhuǎn)移到 科技中介機構。

第八條 市科技行政主管部門是項目的行政主管部門，具體負責項目的立項、實施、驗收、評估和專家咨詢等管理工作。

第二章 項目立項

第九條 項目立項一般包括申請、評審、審批、簽約4 個基本程序。

第十條 在啟動項目申請工作前，市科技行政主管部門應根據(jù)我市社會、經(jīng) 濟發(fā)展情況和科技發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略，發(fā)布項目指南和申報項目的通知，明確 重點支持領域、申報方式、申報時間、資助方式、資助額度等內(nèi)容。

第十一條 對關鍵性、共性技術引入競爭機制，實行項目招投標，并實行課 題制管理。項目的招標投標工作，應當依據(jù)科技計劃項目招投標管理的相關規(guī)定 執(zhí)行。

第十二條 項目申請者應當符合以下基本條件：

（一）項目負責人在相關領域和專業(yè)具有一定的學術地位或技術優(yōu)勢，具有 完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（二）承擔單位具有項目實施的工作基礎和條件，有健全的科研管理制度、財務管理制度、知識產(chǎn)權管理制度、資產(chǎn)管理制度和會計核算制度；

（三）項目課題組成員結構合理；

（四）項目負責人和承擔單位享有良好信譽度。

第十三條 項目申請應當提供以下資料：

（一）《深圳市科技計劃項目申請書》及其電子版軟盤；

（二）《深圳市科技計劃項目可行性研究報告》（固定格式、貸款貼息項目可 以省略）；

（三）證明項目技術情況的材料；

（四）項目單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、法定代表人身份證復印件；

（五）上審計報告或通過審查的事業(yè)單位財務決算報表，以及最近一個 月的會計報表；

（六）貸款貼息項目提供銀行貸款合同和付息憑證；

（七）其他需要提供的資料。

第十四條 項目的立項審批實行專家評審與行政決策相結合方式。涉及我市 經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大研發(fā)項目可簡化部分審批程序。

第十五條 市科技行政主管部門從市科技咨詢專家?guī)熘须S機抽取專家名單，并按名單組織咨詢專家，對項目的技術創(chuàng)新性、可行性、風險、效益、市場前景，以及項目單位的研發(fā)條件、財務狀況等進行評審，并按要求出具書面評審意見。第十六條 市科技行政主管部門、財政主管部門有關工作人員組成項目考察

小組，對項目進行實地考察評價，并由考察組全體成員簽字后出具書面綜合考察 意見。

第十七條 市科技行政主管部門根據(jù)咨詢專家評審意見和現(xiàn)場考察意見負責

審定項目并編制經(jīng)費安排計劃。市科技行政主管部門的項目監(jiān)督處室對項目立項 及經(jīng)費安排計劃進行全過程監(jiān)督檢查。

第十八條 經(jīng)審定的項目名單經(jīng)市科技行政主管部門和市財政主管部門共同 簽署意見之后，應向社會公示10 天，接受社會監(jiān)督和意見反饋。公示期間對有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市科技行政主管部門重新審定。公示期滿后，市科技行政主管部門會同財政主管部門聯(lián)合下達科技計劃立項文件。第十九條 項目承擔單位須在接到立項通知后一個月內(nèi)與市科技行政主管部

門、財政主管部門簽訂項目合同書，明確項目的研究和考核指標以及經(jīng)費安排，研究和考核指標必須量化，明確實施各方的權利和義務。

第二十條 重大項目實施期限不超過3 年，一般項目不超過2 年。

第三章 項目實施管理

第二十一條 市科技行政主管部門應當按照項目合同對項目進行跟蹤管理，并對到期完成的項目組織驗收或鑒定。市財政主管部門對項目經(jīng)費使用情況進行 財務監(jiān)督。

第二十二條 市科技行政主管部門在項目實施管理中的基本職責是：

（一）監(jiān)督、檢查項目合同的執(zhí)行情況；

（二）協(xié)調(diào)、處理項目執(zhí)行中的有關問題；

（三）審查項目執(zhí)行報告、項目完成總結報告和項目經(jīng)費決算；

（四）組織或委托其他機構進行項目的中期檢查以及項目的驗收；

（五）組織或委托其他機構進行項目的績效考評。

第二十三條 項目承擔單位在項目實施中的基本責任是：

（一）嚴格執(zhí)行合同書，完成項目目標任務；

（二）保證項目經(jīng)費專款專用；

（三）按項目管理部門的要求如實填報項目完成情況、經(jīng)費決算、以及相關的統(tǒng)計調(diào)查表；

（四）接受市科技行政主管部門對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

（五）接受并配合市科技行政主管部門或其委托的其他機構對項目進行的中 期評估、驗收以及績效評估，準確提供相關數(shù)據(jù)和資料；

（六）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；

（七）報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權管理情況和提出知識產(chǎn)權保護的建議。第二十四條 建立執(zhí)行情況報告制度。項目實施中如遇目標調(diào)整、內(nèi)容

更改、項目負責人及場地變更、關鍵技術方案的變更、不可抗拒的因素等對項目 執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，項目承擔單位必須及時報告。

第二十五條 市科技行政主管部門要經(jīng)常性地深入第一線，了解項目進展情

況、項目經(jīng)費落實和使用情況、以及項目實施過程中存在的問題，及時提出調(diào)整 項目資助等建議。

第二十六條 項目執(zhí)行期內(nèi)，項目合同書的內(nèi)容一般不作調(diào)整。如確需變更

合同書內(nèi)容的，項目承擔單位應提出書面報告并說明原因，經(jīng)市科技行政主管部 門審查批復后方可變更；否則，應承擔違反合同的責任。

第二十七條 在項目跟蹤管理中發(fā)現(xiàn)有以下情況者，由市科技行政主管部門

對項目承擔單位或項目責任人予以通報批評、中止項目實施、撤銷項目并追回已 撥付的市科技研發(fā)資金。情節(jié)嚴重者，3 年內(nèi)不受理該項目承擔單位或項目責任人新的項目申請。

（一）無正當理由，不按期如實填報《深圳市科技計劃項目執(zhí)行情況表》等 科技統(tǒng)計報表；

（二）因主客觀條件的變化，使項目不能按合同規(guī)定實施；

（三）擅自停止項目實施或變更項目合同書內(nèi)容；

（四）項目完成后不按期申請驗收或鑒定；

（五）在項目申請、實施和驗收等方面有弄虛作假行為；

（六）截留、挪用、擠占項目經(jīng)費。

第四章 項目驗收

第二十八條 項目按合同到期完成后，由市科技行政主管部門組織有關人員 組成驗收小組對項目進行驗收。

第二十九條 項目驗收以項目合同文本約定內(nèi)容和確定的考核指標為基本依

據(jù)，對項目產(chǎn)生的科技成果水平、應用效果、對經(jīng)濟社會的影響、實施的技術路 線、攻克關鍵技術的方案和效果、知識產(chǎn)權的形成和管理、項目實施的組織管理 經(jīng)驗和教訓、科技人才培養(yǎng)和隊伍成長、經(jīng)費使用合理性和效果等，做出客觀的、實事求是的評價。

第三十條 項目驗收可采取現(xiàn)場驗收和書面驗收兩種方式。對撥款項目一般 采取現(xiàn)場驗收方式，對借款項目一般采取書面驗收方式。

第三十一條 項目驗收按照下列程序進行：

（一）項目驗收工作需在合同到期后半年內(nèi)完成，半年內(nèi)如不能進行驗收的，項目實施單位應向市科技行政主管部門提出延遲驗收申請報告；

（二）項目的承擔者，在完成技術、研發(fā)總結基礎上，向市科技行政主管部 門提出驗收申請并提交有關驗收資料及數(shù)據(jù)；

（三）市科技行政主管部門負責審查全部驗收資料及有關證明材料；需要現(xiàn) 場驗收的項目，由市科技行政主管部門組織相關人員到項目實施現(xiàn)場進行驗收；

（四）市科技行政主管部門負責批復項目的驗收結果。

第三十二條 項目承擔者申請驗收時應提供下列驗收文件資料：

（一）項目合同書或計劃任務書；

（二）市科技行政主管部門對項目的批件或有關批復文件；

（三）項目驗收申請表；

（四）項目實施工作總結報告；

（五）項目實施技術報告；

（六）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請?zhí)?、專利號等）?/p>

（七）有關產(chǎn)品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；

（八）購置的儀器、設備等固定資產(chǎn)清單；

（九）涉及經(jīng)濟指標的有關證明材料；

（十）項目經(jīng)費的決算表；

（十一）其他有關項目完成情況的證明材料。

第三十三條 市科技行政主管部門根據(jù)驗收小組的驗收意見，提出“通過驗 收”或“需要復議”或“不通過驗收”的結論，以文件形式正式下達。第三十四條 被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

（一）完成合同書任務不到80%；

（二）預定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學或?qū)嵱脙r值；

（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

（四）擅自修改對合同或計劃任務書考核目標、內(nèi)容、技術路線；

（五）超過合同或計劃任務書規(guī)定期限1 年以上未完成任務，事先未作說明 的。

第三十五條 未通過驗收的項目，項目承擔者應當在收到未通過驗收通知1

年之內(nèi)，對項目進行整改，經(jīng)整改并完成項目合同目標后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目承擔單位2 年內(nèi)不得再申請市科技計劃項目，市科技行 政主管部門不再推薦其申報國家、省科技計劃項目。

第三十六條 需要復議的驗收項目，項目承擔單位應當在接到通知后30 日內(nèi) 提出復議申請。

項目承擔單位在項目未通過驗收之前不得申請新的市科技計劃項目。

第三十七條 市科技行政主管部門每年組織一次評比，在通過驗收的項目中 評選出20%的優(yōu)秀實施項目。優(yōu)秀實施項目在今后申報新的市科技計劃項目時，可獲加分獎勵（具體辦法另行制定）。

第三十八條 項目產(chǎn)生科技成果后，應按規(guī)定進行科技成果登記。

第五章 監(jiān)督管理

第三十九條 市科技行政主管部門、財政主管部門應當會同市監(jiān)察部門聘請 社會監(jiān)督員，加強對項目的管理和實施監(jiān)督。

第四十條 參加項目評審、評估的咨詢專家在項目的具體評審、評估過程中，對項目承擔單位負有保密義務；若對外泄密，損害有關單位權益的，應負相應的 法律責任。咨詢專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在媒體上公布；應追究責任的，按有關規(guī)定執(zhí)行；構成犯 罪的，依法移交司法機關處理。

第四十一條 科技計劃項目管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責，使

市科技研發(fā)資金管理工作出現(xiàn)失誤，或與相關人員串通、弄虛作假，騙取市科技 研發(fā)資金，以及利用職務之便，搞吃拿卡要、收受他人財物的，應追究責任的，按有關規(guī)定執(zhí)行。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第六章 附則

第四十二條 除市科技行政主管部門事先以合同方式約定科技成果歸政府所

有以外，項目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權歸科技成果完成者所有，具體辦法另行 規(guī)定。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：甘肅省科技計劃項目管理暫行辦法

附件：

甘肅省科技計劃項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范甘肅省科技計劃項目管理，建立和完善科學的科技計劃項目管理機制，提高科技計劃項目管理水平和實施成效，根據(jù)《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《甘肅省科技計劃改革的若干意見》精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技計劃項目（以下簡稱項目）是指根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以省級科技經(jīng)費支持或以科技政策調(diào)控、引導，由省科技廳組織具備條件的省內(nèi)外單位或科研人員個人承擔，在一定時限內(nèi)進行的科學技術研究開發(fā)活動。項目以提高自主創(chuàng)新能力為目的，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，著力解決我省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大、關鍵、共性科技問題，實現(xiàn)科技資源的合理配置。

第三條 項目管理遵循依法行政、明確職責、管理公開、精簡高效的原則。

第四條 本辦法適用于使用省級科技經(jīng)費的各類省級科技計劃項目的立項、實施管理、項目驗收和專家咨詢等項目管理工作。

第二章 項目立項

第五條 項目立項一般應包括申請、審批、簽約三個基本程序。

第六條 按照全省科技發(fā)展規(guī)劃部署，結合工作重點，由省科技廳提出計劃申報指南對外發(fā)布，明確申請項目的選擇范圍、領域、性質(zhì)、規(guī)模、目標方向等，確定項目申報的時間、渠道、方式。

第七條 申請項目應當符合以下基本條件：

（一）申報單位在甘肅省注冊（招投標及需要委托省外單位承擔的科技項目，遵照其它有關規(guī)定），具有法人資格，能獨立承擔法律責任；

（二）技術符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和我省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略；

（三）在相關研究領域和專業(yè)應具有一定的學術地位和技術優(yōu)勢；

（四）具有為完成項目必備的人才條件和技術裝備；

（五）具有與項目相關的研究經(jīng)歷和研究積累；

（六）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（七）具有完成項目的良好信譽。

第八條 申請項目應當提供以下材料：

（一）項目申請表（在省科技廳網(wǎng)站下載）；

（二）項目可行性研究報告；

（三）相關附件（與項目可行性研究報告內(nèi)容有關的證明材料、專家評議意見、相關單位的項目推薦意見）。

第九條 項目按申請單位的屬地關系或行政隸屬關系向其科技主管部門申請推薦申報,推薦項目的科技主管部門包括各市（州）科技局、省直有關部門的科技管理部門、高等學?？蒲泄芾聿块T、國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會等。中央駐甘有關單位、省屬科研院所、省國資委所屬企業(yè)集團可直接向省科技廳申報。

第十條 申報核準制項目，按下列程序組織遴選：

（一）省科技廳分管計劃項目的業(yè)務處（以下簡稱業(yè)務處）負責項目初審（評審），篩選提出初審推薦項目建議；

（二）省科技廳廳務會對推薦項目建議審定（審議）后，納入立項計劃。

第十一條 申報評審制項目，按下列程序組織遴選：

（一）省科技廳各有關處室按職責和有關管理辦法規(guī)定組織技術、管理和財務等方面5～9人或以上的單數(shù)專家，組成項目評審專家組對項目進行評審，由專家組提出項目推薦意見；

（二）省科技廳廳務會對專家組提出的項目推薦意見進行審定（審議）后，納入立項計劃。

第十二條 省科技廳廳務會審定（審議）通過的項目，由計劃處、條財處負責完成會簽或報批等程序，正式下達項目立項計劃，并對外公布。

第十三條 對立項項目，省科技廳與項目承擔單位簽訂項目任務書。

第三章 項目實施

第十四條 項目任務書甲方為省科技廳或受省科技廳委托的管理機構，乙方為項目承擔單位，丙方為乙方的科技主管部門。

（一）甲方的職責是：

1．按項目任務書規(guī)定撥付或商請省財政廳撥付科技經(jīng)費；

2．監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況；

3．協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中的重大問題；

4．對完成計劃任務書指標的項目組織或委托其它機構進行驗收或核準結題。

（二）乙方的職責是：

1．按項目任務書組織實施項目；

2．落實項目實施條件和配套經(jīng)費，并保證?？顚Ｓ茫?/p>

3．按甲方要求報告項目進展情況，及時報告重大事項，按要求填報甲方制發(fā)的有關調(diào)查表和統(tǒng)計表；

4．接受甲方、丙方對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督指導；

5．履行項目執(zhí)行中的知識產(chǎn)權保護、國有資產(chǎn)管理和科技保密等職責。

（三）丙方的職責是：

1．督促乙方組織實施項目和報告項目執(zhí)行情況，協(xié)助甲方對項目執(zhí)行情況進行檢查評估；

2．協(xié)助甲方協(xié)調(diào)項目執(zhí)行中的有關問題；

3．受省科技廳委托組織項目驗收。

第十五條 項目執(zhí)行期間，項目任務書內(nèi)容不得變更。因客觀原因確需變更項目任務書內(nèi)容的，由項目承擔單位提出書面變更申請，經(jīng)科技主管部門同意，報省科技廳業(yè)務處審查、計劃處審核并經(jīng)分管廳領導同意后批復，并按變更后的內(nèi)容組織實施和驗收。重大變更事項，需經(jīng)省科技廳廳務會審定。

第十六條 省科技廳采取多種方式對項目進行日常管理：

科技計劃項目的日常管理由省科技廳業(yè)務處負責，科技重大專項項目的中期檢查評估和驗收由計劃處會同有關業(yè)務處負責組織。

第十七條 在研項目實行定期報告制度。項目承擔單位應于次年1月30日前，向省科技廳業(yè)務處或受省科技廳委托的管理機構提交項目執(zhí)行情況統(tǒng)計總結報告。如遇對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應當及時專項報告。

第十八條 項目執(zhí)行期間有下列情況之一者，應予以終止：

（一）由于不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續(xù)執(zhí)行的；

（二）組織管理不力或其他原因使項目無法正常執(zhí)行或預期目標不能實現(xiàn)的；

（三）項目承擔單位不按項目任務書執(zhí)行、挪用科技經(jīng)費、拒不接受監(jiān)督檢查的；

（四）依據(jù)項目中期檢查評估結果，按規(guī)定應予終止的。

項目終止后，承擔單位應當就已開展工作、經(jīng)費支出等情況向省科技廳提交書面總結報告，結余的或被挪用的省級財政資助經(jīng)費應及時退回省科技廳，由省科技廳用于安排同類新上科技計劃項目。

第四章 項目驗收及問效

第十九條 項目執(zhí)行到期后，承擔單位應當在項目任務書規(guī)定的執(zhí)行期限屆滿后的3個月內(nèi)提出書面驗收申請及相關驗收材料，報省科技廳申請驗收。

第二十條 申請項目驗收應提供以下基本材料：

（一）項目驗收申請書；

（二）項目執(zhí)行情況總結報告；

（三）項目經(jīng)費決算報告，重大專項應當提供會計師事務所的審計報告；

（四）相關附件。

第二十一條 項目驗收以項目任務書為依據(jù)，驗收的主要內(nèi)容有：

（一）項目任務書規(guī)定的研究開發(fā)內(nèi)容和技術經(jīng)濟指標的完成情況；

（二）項目知識產(chǎn)權（包括技術標準）的獲得、保護和管理情況；

（三）項目經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性；

（四）項目驗收材料的完備性、規(guī)范性；

（五）項目組人員履職情況和人才培養(yǎng)情況；

（六）項目執(zhí)行的總體質(zhì)量和成效。

第二十二條 項目驗收按以下程序進行：

（一）承擔單位提交的驗收材料經(jīng)省科技廳業(yè)務處審查并經(jīng)計劃處審核后，其中重大專項由計劃處會同有關業(yè)務處組織驗收，其它計劃項目由業(yè)務處組織或委托有關單位進行驗收。

（二）邀請技術、管理和財務等方面5～9人的單數(shù)專家，組成項目驗收專家組進行項目驗收。驗收小組的全體成員應認真審閱項目驗收全部資料，必要時應進行現(xiàn)場實地考察，收集聽取相關方面的意見，核實或復測相關數(shù)據(jù)，獨立、負責任地提出驗收意見和驗收結論。

（三）通過驗收的項目，由省科技廳統(tǒng)一發(fā)給項目驗收證書。

（四）研究內(nèi)容、涉及技術領域以及補助經(jīng)費較少的應用基礎研究或同類項目，項目承擔單位可根據(jù)實際情況，經(jīng)其科技主管部門向省科技廳申請結題。申請結題材料適用本辦法第二十條要求。項目結題由省科技廳有關業(yè)務處審批，并發(fā)給驗收（結題）證書。

第二十三條 驗收項目存在下列情況之一的，不予通過驗收或結題：

（一）項目任務書規(guī)定的主要任務和技術經(jīng)濟指標沒有完成；

（二）提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實、不完備；

（三）擅自修改項目任務書內(nèi)容；

（四）超過項目任務書原定完成時間3個月以上，且事先未作延期申請。

第二十四條 未通過驗收或結題的項目或?qū)儆诒巨k法第十八條中

（二）、（三）、（四）項所規(guī)定的情況之一者，項目負責人在此后2年內(nèi)不得承擔省科技計劃項目。

第二十五條 通過驗收的項目，由省科技廳業(yè)務處負責組織對項目執(zhí)行成效，特別是知識產(chǎn)權目標進行追蹤問效。

第二十六條 建立健全項目科技檔案管理制度，省科技廳業(yè)務處應將已驗收、結題（或終止）項目的相關文檔整理歸檔，并及時按規(guī)定移交檔案管理部門，項目文檔包括：

（一）項目任務書；

（二）項目執(zhí)行情況報告；

（三）項目驗收或結題申請書和項目驗收或結題證書；

（四）其他材料。

第二十七條 充分發(fā)揮專家在項目管理過程中的咨詢參謀作用，提高項目管理的科學性、公正性和社會參與度。專家咨詢意見作為科技管理與決策的重要參考依據(jù)。

第二十八條 建立項目信用管理制度，對科技計劃項目組織過程中的有關機構、主要承擔單位和責任人以及咨詢、評審專家等進行信用記錄和信用評價，并將其信息作為相關工作的決策依據(jù)。

第二十九條 項目產(chǎn)生的科技成果，按照科技保密、科技成果評價登記、知識產(chǎn)權保護、技術合同認定登記、科學技術獎勵等有關規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五章 附 則

第三十條 本辦法由甘肅省科學技術廳負責解釋。

第三十一條 本辦法自2007年5月1日起施行。在本辦法發(fā)布前的有關規(guī)定如與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：四川省科技計劃項目管理暫行辦法

附件：

四川省科技計劃項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范四川省科技計劃項目管理，提高科技計劃項目管理的效率，保證科技計劃項目管理的公開、公正和科學，制定本辦法。

第二條 四川省科技計劃項目（以下稱項目）是指在四川省科技計劃中安排的，由單位或個人承擔，并在一定時間周期內(nèi)進行的科學技術研究開發(fā)活動。

第三條 四川省科技計劃項目管理實行依法管理、規(guī)范權限、明確職責、管理公開、精簡高效的原則，并嚴格按《四川省科技計劃管理暫行規(guī)定》和相關科技計劃管理辦法中的有關規(guī)定組織實施。

第四條 本辦法主要適用于以省級財政投入為主的四川省各類科技計劃的項目立項、實施管理、項目驗收和專家咨詢等項目管理工作。

第二章 項目立項

第五條 項目立項一般包括申請、審批、簽約三個基本程序。

第六條 四川省科學技術廳在啟動項目申請工作前，應根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃制定和發(fā)布項目指南或優(yōu)先領域，并依據(jù)計劃的性質(zhì)、宗旨和功能定位，明確申請項目的選擇范圍、領域、性質(zhì)、規(guī)模、目標、方向等，確定項目申報的時間、渠道、方式。

第七條 項目指南或優(yōu)先領域已明確項目目標和任務，并符合招標投標條件的，應當依據(jù)國家《科技項目招標投標暫行管理辦法》中的相關規(guī)定執(zhí)行。

第八條 項目的申請者（包括單位或個人）應當符合以下基本條件：

（一）符合該計劃對申請者的主體資格（包括法人性質(zhì)、經(jīng)濟性質(zhì)、國籍等方面）的要求；

（二）在相關研究領域和專業(yè)具有一定的技術優(yōu)勢；

（三）具有為完成項目所必備的人才條件和技術裝備；

（四）具有與項目相關的研究經(jīng)歷和研究積累；

（五）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（六）具有完成項目的良好信譽度。

第九條 申請項目應符合全省科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，符合國家和四川省產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，符合四川省科技發(fā)展規(guī)劃、計劃的總體部署和安排。

第十條 項目申請，必須嚴格按四川省各類科技計劃管理辦法規(guī)定的渠道、方式、時間執(zhí)行。申請項目應按要求從四川省科學技術廳門戶網(wǎng)站申請，并填報申報書。申請渠道可按行政隸屬關系逐級匯總、審核，或由申請者經(jīng)有關行業(yè)和地方科技行政管理部門推薦后申報，最終由四川省科學技術廳綜合計劃部門受理。

第十一條 經(jīng)四川省科學技術廳綜合計劃部門審查，符合科技計劃指南要求的項目，可以進行評審。

第十二條 四川省科學技術廳綜合計劃部門負責組織或委托有關機構進行項目可行性評審工作。

第十三條 可行性報告的內(nèi)容一般包括：

（一）項目的背景和意義；

（二）國內(nèi)外研究開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢（包括知識產(chǎn)權狀況）；

（三）現(xiàn)有研究基礎、特色和優(yōu)勢；

（四）應用或產(chǎn)業(yè)化前景、科技發(fā)展或市場需求；

（五）擬承擔單位的技術優(yōu)勢和條件；

（六）研究內(nèi)容、關鍵技術和預期目標；

（七）研究方案、技術路線、組織方式；

（八）經(jīng)費預算；

（九）進度和目標；

（十）預期成果；

（十一）項目負責人的技術水平和組織管理能力介紹及主要研究人員狀況；

（十二）有關上級單位的意見。

第十四條 對符合評審條件的項目，應當依據(jù)國家《科技評估管理暫行辦法》和《四川省科技計劃項目評估評審行為準則與督查辦法》中的相關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 對進行可行性評審的項目，要有專家打分和專家評審意見建議，并交四川省科學技術廳業(yè)務部門負責審核。所有項目要經(jīng)廳務會或廳辦公會研究審議，對申請項目要給出可行、不可行或需作復議的明確結論意見，對評審結論“需作復議”的項目，申請者應對有關內(nèi)容進行必要的修改，然后將修改完善后的論證報告送四川省科學技術廳業(yè)務部門進行復審。

第十六條 對通過可行性論證審核列入計劃的項目，四川省科學技術廳、財政廳將以聯(lián)合發(fā)文的形式給予批復。列入四川省科技計劃的項目實行統(tǒng)一編號，有關標準由四川省科學技術廳另行制定。

第十七條 列入四川省科技計劃的項目，四川省科學技術廳業(yè)務部門應根據(jù)不同計劃的性質(zhì)，通過計劃任務合同書的形式，確定項目各方的權利和義務。

第十八條 項目計劃任務合同書由四川省科學技術廳業(yè)務部門擬定，經(jīng)四川省科學技術廳綜合計劃部門審核后統(tǒng)一制定，由項目承擔者依據(jù)批準的項目可行性研究報告填寫計劃任務合同書。經(jīng)簽約各方認定后，方可履行簽訂手續(xù)。

第十九條 計劃任務合同書應包括以下內(nèi)容：

（一）項目編號、項目名稱和項目密級；

（二）合同甲方或計劃任務下達部門；

（三）合同乙方或計劃任務承擔單位（人）和任務責任人；

（四）立項背景與意義；

（五）主要任務、關鍵技術；

（六）驗收考核指標；

（七）實施方案、技術路線與計劃進度；

（八）經(jīng)費預算和詳細用途；

（九）承擔單位的保障條件與經(jīng)費配套；

（十）科技成果及其知識產(chǎn)權的歸屬和管理；

（十一）涉密項目的保密義務；

（十二）爭議解決方法。

第二十條 根據(jù)四川省科技計劃的不同性質(zhì)和目標，計劃任務合同書可增加有關科技行政管理部門作為第三方，第三方有保證任務完成的責任和監(jiān)督項目實施的權力。

第二十一條 對于執(zhí)行結果可測的項目，合同中的研究和考核指標，必須量化；對于執(zhí)行結果不可測項目，合同中的研究和考核指標，必須有準確含義的定性說明。

第二十二條 對項目執(zhí)行中的有關省撥經(jīng)費、條件保障和經(jīng)費配套條款，必須明確簽約各方的責任，并明確出現(xiàn)一方違約時，其他方應有的權力。

第二十三條 對省政府交辦或四川省科學技術廳決定所需緊急立項任務，可按四川省各類科技計劃管理辦法所規(guī)定的緊急立項程序條款進行立項。

第三章 項目實施管理

第二十四條 四川省科技計劃一般按項目、課題兩級管理，不設課題的可按項目進行管理。第二十五條 四川省科學技術廳業(yè)務部門和由其授權或委托的項目組織實施管理機構負責項目的實施管理。

第二十六條 四川省科學技術廳業(yè)務部門在項目管理中的基本職責是：

（一）確定項目組織實施的管理機構和管理模式；

（二）審聘項目咨詢委員會專家；

（三）審查項目執(zhí)行報告、項目完成后的總結報告和項目經(jīng)費的預、決算；

（四）組織或委托其他組織（機構）進行項目的中期檢查或評估；

（五）協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的問題。

第二十七條 受四川省科學技術廳授權或委托，項目組織實施管理機構對項目目標的實現(xiàn)、項目任務的完成、關鍵技術的突破及涉密項目的保密等，承擔組織實施的責任。

項目組織實施管理機構的基本職責是：

（一）匹配項目約定支付的科技經(jīng)費；

（二）定期報告項目執(zhí)行情況和經(jīng)費決算，協(xié)同四川省科學技術廳進行項目執(zhí)行情況的檢查或評估，協(xié)調(diào)項目的實施，進行技術保密的實施管理；

（三）實施項目的統(tǒng)計調(diào)查，督促項目科技成果完成單位辦理科技成果登記手續(xù)；

（四）向四川省科學技術廳業(yè)務部門報告項目實施中難以協(xié)調(diào)的問題。

第二十八條 項目承擔者的基本職責是：

（一）嚴格執(zhí)行計劃任務合同書，完成項目目標任務；

（二）真實報告項目完成情況和經(jīng)費決算；

（三）接受四川省科學技術廳和項目組織實施管理機構對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

（四）接受并配合四川省科學技術廳或四川省科學技術廳委托的有關中介機構所進行的中期評估或驗收評估，準確提供相關數(shù)據(jù)和資料；

（五）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；

（六）填報由四川省科學技術廳制發(fā)的科技計劃統(tǒng)計調(diào)查表和科技成果登記表；

（七）報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權管理情況和提出知識產(chǎn)權保護的建議。

第二十九條 項目實施中必須建立執(zhí)行情況報告制度。如遇目標調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責人變更、關鍵技術方案變更、不可抗拒的因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時報告。項目承擔單位按要求在每年11月30日前編制計劃執(zhí)行情況報告和有關信息報表上報四川省科學技術廳業(yè)務部門，并在四川省科學技術廳門戶網(wǎng)站備案；執(zhí)行期在當不足三個月的項目可在下一一并上報。

第三十條 項目實施時限一般為一至三年，并可以逐年滾動立項，超過三年的項目，應進行中期檢查或中期評估。項目執(zhí)行中因人為因素致使項目難以實施或在預定時間內(nèi)不能完成合同任務者，應限期整改，四川省科學技術廳可視情節(jié)給予警告、通報批評，直至取消合同等處理。項目承擔單位或負責人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查出，撤銷立項，追回已撥付課題經(jīng)費，并向社會公開，五年內(nèi)不得承擔科技計劃。違反法律的，依法移送司法機關追究其法律責任。

第四章 項目驗收

第三十一條 四川省各類科技計劃可根據(jù)計劃自身的特點，制定專門的驗收管理辦法。

第三十二條 項目驗收的組織工作，由四川省科學技術廳業(yè)務部門組織進行，也可以委托項目組織實施管理機構組織進行。

對跨行業(yè)（部門）、跨市（州）的重大項目驗收，應由四川省科學技術廳業(yè)務部門負責主持。

第三十三條 項目驗收以批準的項目可行性報告、計劃任務合同書約定的內(nèi)容和確定的考核目標為基本依據(jù)，對項目的科技成果水平、應用效果和對經(jīng)濟社會的影響、實施的技術路線、攻克關鍵技術的方案和效果、知識產(chǎn)權的形成和管理、項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓、科技人才的培養(yǎng)和隊伍的成長、經(jīng)費使用的合理性等做出客觀的、實事求是的評價。

第三十四條 項目驗收程序，一般應符合下列要求：

（一）項目驗收工作須在合同完成后半年內(nèi)完成；

（二）項目的承擔者，在完成技術、研究開發(fā)總結基礎上，向四川省科學技術廳業(yè)務部門提出驗收申請并提交有關驗收資料及數(shù)據(jù)；

（三）四川省科學技術廳業(yè)務部門批復驗收申請后，組織驗收。

第三十五條 項目承擔者申請驗收時應提供以下驗收文件、資料，以及一定形式的成果（樣機、樣品等），供驗收組織或評估機構審查：

（一）項目計劃任務合同書；

（二）項目立項文件或有關批復文件；

（三）項目驗收申請表；

（四）項目總結報告；

（五）考核指標完成情況；

（六）項目所獲成果、專利情況（含成果登記號、專利申請?zhí)?、專利號等），發(fā)表論文及專著情況；

（七）研制樣機、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；

（八）有關產(chǎn)品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；

（九）建設的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；

（十）購臵的儀器、設備等固定資產(chǎn)清單；

（十一）項目經(jīng)費的決算表；

（十二）項目驗收信息匯總表；

（十三）其它要求提供的資料。

第三十六條 組織項目驗收時，可根據(jù)需要組織項目驗收小組。項目驗收小組應由熟悉了解專業(yè)技術、經(jīng)濟和企業(yè)管理等方面的專家組成，專家人數(shù)一般由5-11人組成（其中至少1-2名財務專家）。有關專家成員名單由四川省科學技術廳綜合計劃部門批準。驗收小組的成員應認真閱讀項目驗收全部資料，必要時，應進行現(xiàn)場實地考察，收集聽取相關方面的意見，核實或復測相關數(shù)據(jù)，獨立、負責地提出驗收意見和驗收結論。

第三十七條 參與項目驗收工作的評估機構，應遵照國家《科技評估管理暫行辦法》、《四川省科技計劃項目評估評審行為準則與督查辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 項目驗收方式和驗收活動安排，應在驗收工作開始前15日由組織驗收部門通知被驗收者。被驗收者應對驗收報告、資料、數(shù)據(jù)及結論的真實性、可靠性負責。驗收小組或評估機構應對驗收結論或評價的準確性負責，應維護驗收項目的知識產(chǎn)權和保守其技術秘密。

第三十九條 驗收小組應提出“通過驗收”或“需要復議”或“不通過驗收”的結論建議，報四川省科學技術廳業(yè)務部門審定后批復。

被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

（一）完成計劃任務合同書任務不到85%；

（二）預定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學或?qū)嵱脙r值；

（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

（四）擅自修改計劃任務合同書考核目標、內(nèi)容；

（五）超過計劃任務合同書規(guī)定期限半年以上未完成任務，事先未報告的；

（六）經(jīng)費使用有重大問題的。

第四十條 需要復議的驗收項目，應在接到通知30日內(nèi)提出復議申請。

未通過驗收的項目，承擔者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關項目計劃及文件資料后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目承擔者三年內(nèi)不得再承擔四川省科技計劃項目。

第四十一條 除四川省科學技術廳事先合同約定科技成果歸國家所有外，項目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權歸科技成果完成者所有，具體辦法另行規(guī)定。

第四十二條 項目產(chǎn)生科技成果后，應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權保護、技術合同認定登記、科學技術獎勵等有關規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五章 專家咨詢

第四十三條 項目管理應當引入專家咨詢機制，充分發(fā)揮專家的咨詢參謀作用，提高項目管理工作的科學性、公正性及社會參與程度。

第四十四條 四川省科技計劃項目管理在可行性論證、立項審查、招標投標、評估、中期檢查、項目驗收等環(huán)節(jié)可以組織專家咨詢活動。專家咨詢意見應作為科技管理與決策的參考依據(jù)。

第四十五條 四川省科學技術廳根據(jù)四川省各類科技計劃特點確定咨詢專家條件、構成。咨詢專家應具備的基本條件是：

（一）具有良好的科學道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見；

（二）熟悉咨詢項目所在領域或行業(yè)的科技經(jīng)濟發(fā)展狀況，了解科技活動的特點與規(guī)律，在本領域或行業(yè)內(nèi)具有較高的權威性。

咨詢專家的群體組成應具有代表性和互補性。人數(shù)、年齡和知識構成應具有相對合理性。第四十六條 以下人員不應作為咨詢專家選聘：

（一）與咨詢對象有利益關系的人員；

（二）咨詢對象因正當理由而事先正式書面申請希望回避的人員；

（三）在以往咨詢活動中有不良記錄的人員。

第四十七條 四川省科學技術廳業(yè)務部門、項目組織實施管理機構應在聘請專家時向?qū)＜谊U明咨詢的目的、咨詢的工作原則、咨詢專家的職責與權利，明確咨詢的任務與要求。專家同意后，方可聘為咨詢專家，正式參與咨詢活動。

第四十八條 四川省科學技術廳業(yè)務部門、項目組織實施管理機構應向咨詢專家提供與咨詢工作相關的資料、信息和數(shù)據(jù)，提供必要的工作條件和費用，對有關咨詢內(nèi)容和項目背景作必要的介紹與說明，還應當對咨詢專家的具體意見負有保密責任。

第四十九條 四川省科學技術廳業(yè)務部門、項目組織實施管理機構不得向咨詢專家施加傾向性影響，不得故意引導專家的咨詢意見。不得偽造、修改咨詢專家意見。不得向咨詢對象及與計劃管理決策無關的任何單位或個人擴散咨詢專家和咨詢意見。采用咨詢專家意見后的決策行為，其責任由決策者承擔。

第五十條 咨詢專家在為項目進行咨詢的過程中，必須遵守以下規(guī)范：

（一）堅持實事求是的原則，不受任何影響公正性因素的干擾，獨立、客觀、公正地提供個人負責任的意見；

（二）維護咨詢對象的知識產(chǎn)權和技術秘密，妥善保存咨詢材料并在咨詢活動結束后按要求將其全部退還管理者，不得復制與咨詢有關的材料，不得向管理者以外的單位或個人擴散咨詢有關情況；

（三）當咨詢事項與專家有利益關系時，必須主動向管理者申明并回避；

（四）在咨詢期間，未經(jīng)組織者允許，咨詢專家個人不得就咨詢事項與咨詢對象及相關人員進行接觸，更不得以各種方式收取咨詢對象的報酬和費用。

第五十一條 在咨詢活動中若咨詢專家存在違規(guī)行為，四川省科學技術廳可視情節(jié)輕重，采取記錄其信譽度、專家意見無效直至公開取消其專家咨詢資格等方式處理；觸犯法律的，由司法部門依法追究法律責任。

第五十二條 四川省科學技術廳應對專家咨詢活動的重要內(nèi)容進行記錄存檔，其主要內(nèi)容包括咨詢?nèi)蝿铡?nèi)容、方式、程序、咨詢專家意見使用方法和規(guī)則、咨詢專家名單、咨詢專家個人意見、綜合分析結論、組織咨詢活動的機構和人員、以及其他需要特別說明的事項等。

第五十三條 四川省科學技術廳有關業(yè)務、綜合計劃部門要不斷完善咨詢專家動態(tài)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)咨詢?nèi)蝿盏男枰?，聘任若干較為穩(wěn)定的咨詢專家群體參與項目管理全過程的活動，以增強咨詢專家的責任和提高咨詢工作質(zhì)量。

第六章 附 則

第五十四條 四川省科學技術廳業(yè)務部門可依據(jù)本辦法，結合計劃管理的實際需要對四川省各類科技計劃項目管理的基本程序做必要的補充，并報四川省科學技術廳綜合計劃部門備案。

第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《四川省科技計劃項目管理暫行辦法》（川科發(fā)計?2001?17號）同時廢止。

第五篇：西藏自治區(qū)科技計劃項目管理暫行辦法

《西藏自治區(qū)科技計劃項目管理暫行辦法》

發(fā)布時間：2008-11-28 閱讀次數(shù)：14395

各地（市）科技局、自治區(qū)各有關部門科技管理處（室），各有關單位：

為貫徹落實《西藏自治區(qū)中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，根據(jù)《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》和《國家科技支撐計劃管理暫行辦法》等要求，為規(guī)范自治區(qū)科技計劃項目管理，建立和完善科學的科技計劃項目管理機制，提高科技計劃項目管理的效率，保證項目管理的公開、公正和科學，在廣泛征求各有關方面意見的基礎上，制訂了《西藏自治區(qū)科技計劃項目管理暫行辦法》。

現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：西藏自治區(qū)科技計劃項目管理暫行辦法

西藏自治區(qū)科學技術廳

二〇〇八年十一月二十八

附件：

西藏自治區(qū)科技計劃項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范自治區(qū)科技計劃項目（以下簡稱項目）管理，建立和完善科學的科技計劃項目管理機制，提高科技計劃項目管理的效率，保證項目管理的公開、公正和科學，根據(jù)《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》和《國家科技支撐計劃《管理暫行辦法》等要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自治區(qū)科技計劃項目是指根據(jù)全區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以自治區(qū)級財政科技經(jīng)費支持或以科技政策調(diào)控、引導，由自治區(qū)科技廳組織，具備條件的單位承擔，在一定時限內(nèi)進行的科學技術研究開發(fā)活動。項目以提高自主創(chuàng)新能力為目的，著力解決我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大、關鍵、共性科技問題，實現(xiàn)科技資源的合理配置。

第三條 項目管理實行依法管理、規(guī)范權限、明確職責、管理公開、精簡高效的原則，并嚴格按照國家有關科技計劃管理辦法中的有關規(guī)定組織實施。

第四條 本辦法主要適用于以自治區(qū)財政投入為主的各類自治區(qū)科技計劃的項目立項、實施管理項目驗收和專家咨詢等項目管理工作。

第二章 項目立項

第五條 項目立項程序一般包括發(fā)布項目指南、項目申請、專家論證、下達計劃、簽訂任務書五個基本環(huán)節(jié)。

發(fā)布項目指南指自治區(qū)科技廳根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，在充分調(diào)研和征集科技需要的基礎上，發(fā)布重點支持的優(yōu)先領域以及需要集中力量重點攻關的重大項目需求，并明確項目申報條件、時間、渠道、方式等。

項目申請指項目申請者根據(jù)指南要求或經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展的需求，按要求提交項目申請資料。

專家咨詢論證指自治區(qū)科技廳對符合咨詢論證要求的申報項目進行專家咨詢、評審和論證。

下達計劃指自治區(qū)科技廳參考專家論證意見擇優(yōu)確定立項項目。

簽訂任務書指列入科技計劃的項目，自治區(qū)科技廳與項目承擔單位以任務書方式明確項目任務、達到的目標和各方責權利。

第六條 自治區(qū)科技計劃項目分重大、重點項目和一般項目。

重大重點項目由自治區(qū)科技廳采用項目征集、凝練設計的方式明確主要研究目標和內(nèi)容，采取擇優(yōu)委托或公開招標的方式確定承擔單位，按“項目——課題”進行管理。課題是為實現(xiàn)項目總目標而安排的項目中的部分或階段性科學技術研究開發(fā)活動，是對項目的有機分解。自治區(qū)重大、重點項目原則實行項目首席科學家負責制（具體辦法另行制定）

一般項目由申報單位根據(jù)自治區(qū)科技廳發(fā)布的項目指南，自主申報的項目，原則上在項目下不設課題。

鼓勵項目負責人和項目首席科學家根據(jù)需要，打破單位、所有制界限擇優(yōu)選擇承擔單位，跨部門、跨單位擇優(yōu)聘用課題組成員。

第七條 項目指南和優(yōu)先領域已明確項目目標和任務，符合招標投標條件的，應當依據(jù)《自治區(qū)科技計劃項目招標投標管理辦法》中的相關規(guī)定執(zhí)行。

第八條 項目申請單位應當符合以下基本條件：

（一）符合所申報項目對申請者法人資格、從事行業(yè)等方面的要求；

（二）在與項目相關的領域具有一定技術優(yōu)勢和工作基礎；

（三）具有完成項目所必備的人才隊伍、經(jīng)濟能力和相關研究條件；

（四）具有健全的內(nèi)部管理制度和完成項目所需的組織管理能力；

（五）具有完成項目的良好信譽度。

第九條 項目按申請單位的屬地關系或行政隸屬關系向其科技主管部門逐級申報和推薦。科技主管部門包括各地（市）科技局、區(qū)直有關單位科技管理部門、高等學?？蒲泄芾聿块T等。中央駐藏單位可直接向自治區(qū)科技廳申報。

項目申報由自治區(qū)科技廳受理或委托有關中介機構受理。

第十條 項目申請者根據(jù)自治區(qū)科技廳發(fā)布的項目指南和申報須知，填寫申請材料。申請材料包括：

1、項目申報書

2、項目可行性研究報告（僅限重點、重大項目）

申請項目應符合我區(qū)科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；符合國家和我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；符合我區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃、計劃的總體部署和安排；符合有關計劃項目指南的要求。

第十一條 申報項目按下列程序組織遴選：

（一）自治區(qū)科技廳業(yè)務管理部門負責項目初審，篩選提出初審推薦項目建議，通過采取咨詢、評審等方式，提出擬立項目建議后，送廳計劃綜合管理部門；

（二）自治區(qū)科技廳計劃綜合管理部門負責組織項目匯審，統(tǒng)籌提出項目立項綜合議案；廳財務管理部門對初步確定的項目進行經(jīng)費預算的評審，并提出初步的經(jīng)費支持力度。

（三）廳長辦公會議審定（審議）立項綜合議案和經(jīng)費支持力度。

第十二條 具有下列情況之一的項目申請，不予受理：

1、經(jīng)查新機構查新，國內(nèi)已有類似科研成果的；

2、已通過國家、自治區(qū)立項支持過此類項目的；

3、已經(jīng)實踐證明，現(xiàn)有條件不可能實現(xiàn)或無法實現(xiàn)的；

4、違背科學規(guī)律或無科學意義、價值的；

5、申報單位有兩項以上未按時結題項目的；

6、不符合申報格式或申報指南要求的；

7、國家法律法規(guī)及有關政策禁止或限制的。

第十三條 下達正式計劃的項目，項目承擔單位必須在正式計劃下達之日起一個月內(nèi)與自治區(qū)科技廳簽訂項目任務書，未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂任務書的項目，將取消立項計劃。

按“項目一課題”進行管理的重點、重大項目，實行項目首席科學家負責制的項目，自治區(qū)科技廳和項目首席科學家簽訂項目任務書，由自治區(qū)科技廳和項目首席科學家共同確定課題及課題承擔單位后，項目首席科學家和課題承擔單位簽訂課題任務書；未實行首席科學家負責制的重點、重大項目。由自治區(qū)科技廳和項目組織單位簽訂項目任務書，由自治區(qū)科技廳和項目組織單位共同確定課題及課題承擔單位后，項目組織單位和課題承擔單位簽訂課題任務書。課題任務書須報自治區(qū)科技廳核準、備案。

一般項目，由自治區(qū)科技廳直接與項目承擔單位簽訂項目任務書。

第十四條 列入科技計劃的項目在自治區(qū)科技廳網(wǎng)站上予以公布。

第十五條 實行備選項目制度。在遴選項目的過程中：除正式立項項目外，儲備一批備選項目進入自治區(qū)科技計劃項目儲備庫，通過多種渠道進行支持。

第三章 項目實施

第十六條 自治區(qū)科技科技項目的實施管理由自洽區(qū)科技廳、項目首席科學家、項目組織部門。和項目承擔單位分別進行管理。項目實施管理中各方的基本職責是：

（一）自治區(qū)科技廳

1．確定項目組織實施的管理機構和管理模式；

2．監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況，審查執(zhí)行報告、經(jīng)費預決算報告；

3．組織協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、解決的問題，對項目進行中期檢查和評估；

4．組織項目結題、驗收工作；

5．不定期地公布科技計劃項目的執(zhí)行情況。

（二）項目首席科學家

1．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)課題的組織和實施工作；

2．定期檢查、交流項目課題執(zhí)行情況，主持解決項目課題實施中的問題；

3．督促課題負責人按時完成項目課題目標和任務，確保課題按期結題；

4．監(jiān)督課題經(jīng)費的使用情況。

（三）項目組織部門

1．落實項目匹配經(jīng)費；

2．定期檢查、報告項目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)項目首席科學家或項目承擔單位解決項目實施中的問題；

3．做好項目的統(tǒng)計分析工作；

4．督促項目承擔單位及時做好結題工作。

（四）項目（課題）承擔單位

1．落實項目匹配經(jīng)費和保障條件；

2．協(xié)助自治區(qū)科技廳或項目首席科學家對項目送行檢查或評估，解決項目實施中的問題和困難；

3．督促項目負責人按時完成項目目標和任務，確徠本單位項目按期結題；

4．負責項目經(jīng)費、科研成果、知識產(chǎn)權、國有資產(chǎn)等管理

第十七條 在研項目實行報告制度。項目首席科學家或項目負責人在每年11月底前向自治區(qū)科技廳提交本項目執(zhí)行的情況報告。在項目執(zhí)行過程中，如遇目標調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責人變更、關鍵技術方案變更及不可抗拒的因素雅等對項目

執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，必須及時報告。

第十八條 項目執(zhí)行期間有下列情況之一者，應予以終止：

（一）由于不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續(xù)執(zhí)行的；

（二）組織管理不力或其他原因使項目無法正常執(zhí)行或預期目標不能實現(xiàn)的；

（三）項目承擔單位不按項目任務書執(zhí)行、挪用科技經(jīng)費、拒不接受監(jiān)督檢查的；

（四）依據(jù)項目中期檢查評估結果，按規(guī)定應予終止的。

項目終止后，項目承擔單位或首席科學家應當就已開展工作、經(jīng)費支出等情況向自治區(qū)科技廳提交書面總結報結余的或被挪用的自治區(qū)級財政資助經(jīng)費應及時退回自治區(qū)科技廳。

第十九條 項目實施年限最多不超過3年。分期撥款項目，應進行中期檢查和評估。項目檢查、評估意見作為撥付后續(xù)項目經(jīng)費的重要依據(jù)。對執(zhí)行情況不好的項目，將暫緩撥款，并要求項目承擔單位限期整改；整改后仍未達到要求的，應作撤銷項目處理。

第二十條 項目經(jīng)費管理按照《自治區(qū)應用技術研究與開發(fā)資金管理辦法》執(zhí)行。

第四章 項目結題及問效

第二十一條 項目驗收以任務書規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核目標為基本依據(jù)，驗收的主要內(nèi)容有：

（一）項目任務書規(guī)定的研究開發(fā)內(nèi)容和技術經(jīng)經(jīng)指標的完成情況；

（二）項目知識產(chǎn)權（包括技術標準）的獲得、保護和管理情況；

（三）項目經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性；

（四）項目驗收材料的完備性、規(guī)范性．

（五）項目組人員履職情況和人才培養(yǎng)情況；

（六）項目執(zhí)行的總體質(zhì)量和效益。

第二十二條 項目驗收在任務書規(guī)定的完成時間之后的兩個月內(nèi)完成，并按下列程序進行：

1．項目承擔單位在任務書規(guī)定能完成時間之前，向科技廳業(yè)務處提出驗收申請，并提交相關驗收資料，包括項目驗收申請表、項目執(zhí)行情況自評估報告和項目經(jīng)費決算報告，項目經(jīng)費超過30萬元以上的項目還必須出具審計報告。

2．科技廳業(yè)務處對驗收資料進行審核，計財處審核項目的經(jīng)費使用情況后，報分管廳領導批復驗收申請，并確定驗收組人員、驗收時間及方式，其中重大、重點項目須報廳主要領導審批。

3．科技廳業(yè)務處組織驗收組對項目進行驗收，由驗收組給出驗收結論和意見。

第二十三條 項目驗收組應由熟悉了解專業(yè)技術、經(jīng)濟和管理等方面的專家組成，專家從科技咨詢專家?guī)熘须S機抽取、并實行回避制。項目驗收組一般不少于5—7人的單數(shù)專家，組成項目驗收專家組進行項目的驗收工作，驗收專家組中至少應有2名財務專家參加。

第二十四條 驗收組對照項目任務書的考核目標。對項目提出“通過驗收”或“需要復議”或“不通過驗收”的建議，報自治區(qū)科技廳審定。

項目目標和任務已按任務書規(guī)定完成90％以上，經(jīng)費使用合理，為“通過驗收”。

由于提供的驗收資料不詳難以判斷目標和任務完成程度等導致驗收意見爭議較大的，為“需要復議”。

具有下列情況之一者，不能通過驗收：

1．目標、任務完成程度不到90％；

2．預定成果未實現(xiàn)或無科學價值；

3．提供驗收的文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

4．擅自改變?nèi)蝿諘s定的目標和內(nèi)容。

第二十五條 需復議的項目，項目負責人應在30日內(nèi)提出復議申請，由自治區(qū)科技廳組織復議；未通過驗收的：項目負責人應在限期內(nèi)進行整改、完善，整改、完善后再次驗收。

項目再次驗收仍未通過的或以總結形式結題的（創(chuàng)新基金、星火、平臺建設項目除外），其項目負責人原則上三年內(nèi)不得申請自治區(qū)科技計劃項目。

第二十六條 建立健全項目科技檔案管理制度，自治區(qū)科技廳業(yè)務管理部門應將已驗收（或終止）項目的相關文檔整理歸檔，并及時按規(guī)定移交檔案管理部門。項目文檔包括：

（一）項目任務書；

（二）項目驗收申請書和項目驗收證書；

（三）其他驗收材料。

第二十七條 建立項目信用管理制度，對科技計劃項目組織過程中的有關機構、項目首席科學家、主要：承擔單位和責任人以及咨詢、評審專家等進行信用記錄和信用評價，并將其信息作為相關工作的決策依據(jù)。

第二十八條 項目的成果和知識產(chǎn)權的歸屬按任務書約定執(zhí)行。成果的保密、登記、獎勵按有關規(guī)定、辦法執(zhí)行。自治區(qū)科技廳撥款購置的大型儀器設備納入自治區(qū)科研設備大型精密儀器共享網(wǎng)。項目各方責任人應做好項目資料的歸檔工作。

第二十九條 加強自治區(qū)科技計劃項目的宣傳。實施自治區(qū)科技計劃項目的承擔單位，必須在項目實施地以顯著的方式標明項目的名稱、負責人、實施內(nèi)容、經(jīng)費投入、完成期限等內(nèi)容，形成的論文、專著、產(chǎn)品和技術宣傳推廣必須標注“自治區(qū)科技計劃資助項目”字樣及項目編號，做標明和標注的在項目評估或驗收時不予認可。

第三十條 探索建立對項目成果的后評價機制項露驗收

一年后，由自治區(qū)科技廳聘請有關專家對其成果應用狀況和效益進行綜合評價，并將評價結果列入該項目信用檔案。

第三十一條 項目管理應當引入專家咨詢機制，充分發(fā)揮專家咨詢參謀作用，提高項目管理工作的科學性、公正社會參與程度。

第三十二條 自治區(qū)科技計劃項目在項目的咨詢論證、立項審查、招標投標、評估、中期檢查、項目驗收等環(huán)節(jié)應組織專家進行咨詢活動。專家咨詢意見應作為科技管理與決策的參考依據(jù)。

第三十三條 自治區(qū)科技廳根據(jù)科技計劃特點確定咨詢專家條件、構成，咨詢專家應具備的基本條件是：

（一）具有良好的科學道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見；

（二）熟悉咨詢項目所在領域或行業(yè)的科技經(jīng)濟發(fā)展狀況，了解科技活動的特點與規(guī)律，在本領域或行業(yè)內(nèi)具有輕高的權威性。

咨詢專家的群體組成應具有代表性和互補性。人數(shù)、年齡和知識構成應具有相對合理性。專家群體應熟悉相關領域或行業(yè)的發(fā)展狀況，掌握技術經(jīng)濟、市場、產(chǎn)業(yè)政策等方面情況，并具有一定綜合分析判斷能力。

第三十四條 專家在咨詢活動過程中享有以下權利：

1．了解咨詢活動目的、咨詢意見使用范圍；

2．對不適宜的咨詢內(nèi)容向自治區(qū)科技廳申明或要求退出；

3．認為咨詢所依據(jù)的信息不充分要求補充相關資料；

4．獨立發(fā)表咨詢意見，任何單位和個人不得干預。

第三十五條 咨詢專家在為項目進行咨詢的過程中，必須遵守以下規(guī)范。

（一）應堅持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地提供個人負責任的意見，不受任何影響公正性因素的干擾，應按照管理者的要求按時按質(zhì)地完成咨詢?nèi)蝿眨?/p>

（二）應維護咨詢對象的知識產(chǎn)權和技術秘密，應妥善保存咨詢材料并在咨詢活動結束后按要求將其全部退還管理者，不得復制與咨詢有關的材料，不得向管理者以外的單位或個人擴散咨詢有關情況；

（三）當咨詢事項與專家有利益關系時，必須主動向管理者申明并回避；

（四）在咨詢期間，未經(jīng)組織者允許，咨詢專家個人不得就咨詢事項與咨詢對象及相關人員進行接觸。更不得以各種方式收取咨詢對象的報酬和費用。

第三十六條 在咨詢活動中若咨詢專家存在違規(guī)行為，自治區(qū)科技廳可視情節(jié)輕重，采取記錄其信譽度、專家意見無效直至公開取消專家咨詢資格等方式處理；觸犯法律的，由司法部門依法追究法律責任。

第六章 違規(guī)罰則

第三十七條 自治區(qū)科技廳項目管理及其它相關工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，自治區(qū)科技廳紀檢部門對主要負責人或直接責任人給予紀律處分：構成犯罪的，依法移送司法機關追究相應的法律責任。

1．對項目的重大情況隱匿不報，玩忽職守，嚴重的失職的；

2．與項目申請者、承擔者或評估人員、評審專家串通，編造虛假報告、意見的；

3．組織管理不力或私自干預項目的正常進行造成不良后果的；

4．索取或收受賄賂的；

5．其他玩忽職守、循私舞弊的行為。

第三十八條 項目負責人有下列情況之一的，自治區(qū)科技廳視情節(jié)輕重，采取責令改正，記錄不良信用，給予警告、通報批評、取消立項資格、終止項目、追回已撥經(jīng)費、直至一定時限內(nèi)取消申請、承擔項目的資格等措施。構成違紀的，建議有關部門給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送或請求司法機構：追究相應的法律責任。

1．弄虛作假，騙取項目立項或驗收的；

2．不履行項目任務書或不遵守有關管理辦法，造成項目無法正常進行的；

3．違規(guī)挪用，侵吞項目經(jīng)費的；

4．向項目管理人員、評估人員、評審專家饋贈或者許諾饋贈錢物或給予其他好處的；

5．其他妨礙項目正常進行的行為。

第三十九條 項目承擔單位有下列情況之一的，自治區(qū)科技廳視情節(jié)輕重，采取記錄不良信用、警告、通報批評、取消申報項目資格等措施。構成違紀的，建議其上級有關部門對單位負責人給予紀律處分；構成犯罪的移送或請求司法機關追究的法律責任。

1．弄虛作假，騙取項目立項或驗收的；

2．不按約定提供項目匹配資金和保障條件，造成項目無法正常突施的；

3．項目監(jiān)督管理不力，不履行有關科研成果、知識產(chǎn)權、國有資產(chǎn)等管理職責并造成嚴重后果和損失的；

4．違規(guī)挪用，侵吞項目經(jīng)費的。

第七章 附則

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實施，2004年制定的（自治區(qū)科技三項費項目管理暫行辦法》同時廢止。

第四十一條 本辦法由自治區(qū)科學技術廳負責解釋。