第一篇：關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目和資金管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村土地綜合整治示范

項(xiàng)目和資金管理辦法的通知

浙財(cái)農(nóng)〔2012〕4號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、國(guó)土資源局：

現(xiàn)將《浙江省農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目和資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省財(cái)政廳

浙江省國(guó)土資源廳

二○一一年二月二日

（此件公開發(fā)布）

浙江省農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目和資金管理辦法

一、總 則

第一條為扎實(shí)推進(jìn)我省農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目的開展，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作 扎 實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（浙委辦〔2010〕1號(hào)）精神，按照《浙江省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)農(nóng)〔2011〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí) 際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目，是指在一定的區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，以土地開發(fā)整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增 減掛鉤為平臺(tái)，整合各類涉農(nóng)資金，對(duì)農(nóng)村“田、水、路、林、村”實(shí)施全面整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、人口集中居住、產(chǎn)業(yè) 聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，起到示范作用的項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目資金，是指省和各市、縣（市、區(qū)）專門用于農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

二、項(xiàng)目管理

第四條農(nóng)村土地綜合整治示范工程實(shí)行項(xiàng)目管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。按照其示范作用，分為省級(jí)示范和其他示范項(xiàng)目。

第五條省國(guó)土資源廳將農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到各市。示范項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）國(guó)土、財(cái)政部門組織申報(bào)，經(jīng)市級(jí)國(guó)土資源部門審核后，報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳審批。

第六條各地申報(bào)的農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目，要同時(shí)符合以下條件，同等條件下優(yōu)先考慮項(xiàng)目安置區(qū)在全省縣（市）域總體規(guī)劃或村莊布局規(guī)劃確定的中心村內(nèi)的項(xiàng)目。

（一）符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃；

（二）村（鎮(zhèn)）班子力量強(qiáng)，村民同意進(jìn)行土地綜合整治；

（三）整治后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地、基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低，建設(shè)用地增減掛鉤平衡有余；

（四）整治后村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套。

第七條農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目建設(shè)周期為2—3年，原則上不超過3年。

第八條農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目監(jiān)管和驗(yàn)收按照省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳《浙江省農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目監(jiān)管及驗(yàn)收暫行辦法》（另行下發(fā)）執(zhí)行。

第九條農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)適時(shí)與財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理地理信息系統(tǒng)（F_GIS）對(duì)接，并納入財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)管理。

三、資金補(bǔ)助和管理

第十條資金籌措渠道：

（一）各級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目資金；

（二）省留成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排的農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱省補(bǔ)助資金）；

（三）省分配給市、縣（市、區(qū)）的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)以及各地在土地收益中安排的農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目資金。

第十一條資金使用范圍：

農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目資金主要用于農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地整治工程建設(shè)和安置新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

省補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地整治工程建設(shè)的直接費(fèi)用支出。

農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地整治工程，包括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地平整，青苗補(bǔ)償，溝、渠、路配套，耕作層覆蓋等。

第十二條省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

省補(bǔ)助資金包括示范項(xiàng)目補(bǔ)助和宅基地復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）示范項(xiàng)目補(bǔ)助實(shí)行分級(jí)分類差別標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)示范項(xiàng)目（不含寧波），屬于一類市縣的（市縣分類見附表）每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助100萬元，屬于二類市縣的每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助90萬元；項(xiàng)目安置區(qū)在全省縣（市）域總體規(guī)劃或村莊布局規(guī)劃確定的中心村內(nèi)的，每個(gè)項(xiàng)目增加補(bǔ)助資金10萬元。其他示范項(xiàng)目（不含寧波），屬于一類市縣的每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助50萬元，屬于二類市縣的每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助40萬元；項(xiàng)目安置區(qū)在全省縣（市）域總體規(guī)劃或村莊布局規(guī)劃確定的中心村內(nèi)的，每個(gè)項(xiàng)目增加補(bǔ)助資金10萬元。

（二）宅基地復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目按宅基地復(fù)墾新增耕地面積每畝給予6000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條省補(bǔ)助資金撥付程序：

示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳根據(jù)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳下達(dá)的農(nóng)村土地綜合整治省級(jí)示范項(xiàng)目和其他示范項(xiàng)目計(jì)劃撥付。

農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目中的宅基地復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)資金，待復(fù)墾工程完工后，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源、財(cái)政部門聯(lián)合初驗(yàn)，經(jīng)市級(jí)國(guó)土資源部門復(fù)驗(yàn)并報(bào)省國(guó)土資源廳復(fù)核后，由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

四、監(jiān)督管理

第十四條專項(xiàng)資金的使用和管理必須嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，做到專賬核算，?？钍褂谩ｍ?xiàng)資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

（三）交通工具及通訊設(shè)備；

（四）對(duì)外投資、贊助和捐贈(zèng)支出；

（五）其他與專項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出。

第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。

第十六條省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳將不定期對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)和資金使用管理情況進(jìn)行檢查，并委托中介機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，資金檢查情況和使用績(jī)效將作為專項(xiàng)資金安排的考慮因素。

第十七條各級(jí)財(cái)政部門、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等部門做好資金的審計(jì)、檢查、稽查工作。

第十八條有下列情形之一的，扣回省補(bǔ)助資金，并停止其下一年專項(xiàng)資金申報(bào)資格：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位或部門在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施中存在弄虛作假或擠占挪用、騙取專項(xiàng)資金的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生強(qiáng)制拆遷或群體信訪的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，涉及金額大、造成重大影響的；

（四）項(xiàng)目未及時(shí)竣工或項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，經(jīng)整改后仍不合格的。

第十九條項(xiàng)目主管人員和相關(guān)責(zé)任人員在項(xiàng)目資金撥付和使用過程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

五、附 則

第二十條各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、國(guó)土資源部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。第二十一條本辦法自公布之日后30日起執(zhí)行。

附：農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目補(bǔ)助市縣分類

附：

農(nóng)村土地綜合整治示范項(xiàng)目補(bǔ)助市縣分類

一類為25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市縣、4個(gè)海島市縣及金華市、安吉縣、蘭溪市，共32個(gè)市縣：淳安縣、永嘉縣、平陽(yáng)縣、蒼南縣、文成縣、泰順縣、武義 縣、磐安縣、衢州市、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣、天臺(tái)縣、仙居縣、三門縣、麗水市、龍泉市、青田縣、云和縣、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽(yáng)縣、景寧 縣，洞頭縣、舟山市、岱山縣、嵊泗縣、金華市、蘭溪市、安吉縣等。

二類為31個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)市縣，共31個(gè)市縣：嵊州市、臨海市、浦江縣、東陽(yáng)市、桐廬縣、建德市、新昌縣、臨安市、諸暨市、永康市、上虞 市、德清縣、長(zhǎng)興縣、海鹽縣、富陽(yáng)市、嘉善縣、桐鄉(xiāng)市、海寧市、平湖市、玉環(huán)縣、瑞安市、樂清市、溫嶺市、義烏市、紹興縣、湖州市、臺(tái)州市、嘉興市、溫州 市、紹興市、杭州市等。

第二篇：浙江省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目

附件3

浙江省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū) 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制暫行規(guī)定

浙江省國(guó)土資源廳 二○一○年五月

目錄

第一章 范圍...............................................................................................3 第二章 引用標(biāo)準(zhǔn)......................................................................................3 第三章 基本規(guī)定......................................................................................3

一、編制的主體..................................................................................3

二、項(xiàng)目區(qū)設(shè)置要求..........................................................................4

三、編制單位和人員要求..................................................................4

四、編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求..................................................................4

五、編制的計(jì)量單位要求..................................................................4

六、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的基本原則..................................................4 第四章 準(zhǔn)備工作......................................................................................5

一、組織與技術(shù)準(zhǔn)備..........................................................................5

二、資料收集與核實(shí)..........................................................................5 第五章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制及要求..............................................6

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本編制及要求..................................................6

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說明書編制及要求..............................................7

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖件編制及要求................................................10 第六章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的主要成果............................................11

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本....................................................................11

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說明書................................................................11

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖件....................................................................11

四、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案附件....................................................................11 第七章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證和成果管理....................................12

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證....................................................................12

二、成果管理....................................................................................13

第一章 范圍

一、本“規(guī)定”規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制要求、內(nèi)容、編制程序、成果的論證和管理。

二、本“規(guī)定”適用于全省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制等。

三、本“規(guī)定”所稱的農(nóng)村土地綜合整治包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地整治。

第二章

引用標(biāo)準(zhǔn)

一、《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011～1013-2000）。

二、《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/50288-99）。

三、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-2007）。

四、《浙江省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（浙土資辦〔2008〕175號(hào)）。

五、《浙江省實(shí)施<村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)>的有關(guān)技術(shù)規(guī)定》（浙建鄉(xiāng)〔1994〕224號(hào)）。

六、《浙江省鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》；（浙土資辦〔2009〕96號(hào)）。

七、國(guó)家和省其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章

基本規(guī)定

一、編制的主體

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制主體為鄉(xiāng)級(jí)人民政府。

二、項(xiàng)目區(qū)設(shè)置要求

項(xiàng)目區(qū)可涵蓋單個(gè)或多個(gè)行政村，同時(shí)應(yīng)盡量保持鄉(xiāng)界、村界完整性，以便于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取。

三、編制單位和人員要求

承擔(dān)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的單位和人員，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

四、編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求

以第二次土地調(diào)查圖為基礎(chǔ)的土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料。

五、編制的計(jì)量單位要求

統(tǒng)一使用法定的計(jì)量單位，公頃、萬元等數(shù)據(jù)保留到小數(shù)點(diǎn)后四位數(shù)，立方米、平方米、米等數(shù)據(jù)保留到整數(shù)位。

六、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃原則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合建設(shè)、交通、水利、林業(yè)等部門的規(guī)劃編制農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在確保耕地?cái)?shù)量、基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總量不減少，鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)邊界不改變、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不突破，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界不改變的前提下，田、水、路、林、村綜合考慮，統(tǒng)籌整治生產(chǎn)、生活、居住、建設(shè)、生態(tài)用地。

2、因地制宜原則。保持傳統(tǒng)村莊建設(shè)風(fēng)格，尊重農(nóng)耕習(xí)慣，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中亟待解決的具體問題，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局，將項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制工作做實(shí)做細(xì)，以更好地指導(dǎo)實(shí)施。

3、以民為本原則。尊重農(nóng)民意愿，自覺維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，讓農(nóng)民充分知情和全程參與，實(shí)行陽(yáng)光操作，做到整治前農(nóng)民樂意，整治后農(nóng)民滿意。

4、有序推進(jìn)原則。農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施期限最長(zhǎng)不超過3年。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施期限內(nèi)，可根據(jù)需要做出分期實(shí)施的安排。

第四章 準(zhǔn)備工作

一、組織與技術(shù)準(zhǔn)備

1、縣（市、區(qū)）人民政府成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工作方案，解決項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制中的重大問題。

2、在農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，審查項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，籌措編制經(jīng)費(fèi)等工作。

二、資料收集與核實(shí)

1、收集資料

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃。（2）村（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃。

（3）其他部門涉及土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃資料。（4）村（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀資料。（5）土地評(píng)價(jià)資料。（6）項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等資料。（7）項(xiàng)目區(qū)所在地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀材料。（8）村民發(fā)展意愿。

2、核實(shí)資料

對(duì)收集的資料，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)整理和分析，可靠性較差的應(yīng)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制需要時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

第五章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制及要求

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本編制及要求

1、總則

明確項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案目的、范圍、期限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指導(dǎo)思想、原則、依據(jù)和任務(wù)。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案目標(biāo)

明確項(xiàng)目區(qū)土地整治目標(biāo)，如增加有效耕地面積，推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，加快村鎮(zhèn)改造建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)。

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案目標(biāo)具體量化指標(biāo)一般有下列構(gòu)成：（1）土地整理、復(fù)墾和開發(fā)數(shù)量，新增耕地面積、基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化率；

（2）新建、改建支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸工程量；（3）新建、改建主干路、支路以上道路數(shù)量；（4）新建、改建主干道、主干渠綠化數(shù)量；（5）舊村改造及新村建設(shè)數(shù)量；（6）農(nóng)戶集中居住率。

3、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

明確項(xiàng)目區(qū)整治前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整變化情況。

4、土地綜合整治工程

明確項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地和建設(shè)用地整治的各類工程建設(shè)內(nèi)容。

5、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)布局

明確農(nóng)村住宅建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施具體設(shè)計(jì)布局。

6、土地權(quán)屬調(diào)整

明確項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整方案。

7、資金測(cè)算與籌措

明確土地綜合整治項(xiàng)目的投資估算和資金籌措方式。

8、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施計(jì)劃安排

明確項(xiàng)目區(qū)各類工程建設(shè)內(nèi)容的分期實(shí)施計(jì)劃安排。

9、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施措施

包括法律的、行政的、社會(huì)的、技術(shù)的以及其他保障措施等。

10、附則

明確項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案成果組成、實(shí)施日期和解釋。

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說明書編制及要求

1、前言

說明編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的緣由及主要過程等。

2、現(xiàn)狀基本情況

（1）項(xiàng)目區(qū)范圍及土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu) 說明項(xiàng)目區(qū)的地理位置、行政區(qū)劃、四至關(guān)系，土地資源數(shù)量和質(zhì)量、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和布局。

（2）自然條件及資源狀況

說明項(xiàng)目區(qū)的氣候條件、地形地貌、自然資源、人文資源及地質(zhì)條件。

（3）人口、戶數(shù)狀況

說明項(xiàng)目區(qū)所涉及的行政村（自然村）、人口和戶數(shù)等情況。（4）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

說明項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題和發(fā)展的利弊條件。（5）權(quán)屬狀況

說明項(xiàng)目區(qū)有關(guān)建設(shè)用地、農(nóng)用地權(quán)屬現(xiàn)狀情況。（6）田、水、路、林基本狀況

田：說明項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地整理、生產(chǎn)路、田間道、灌排渠建設(shè)情況，分析整理潛力情況。

水：說明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸情況。路：說明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀通村公路、村內(nèi)公路及總長(zhǎng)度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路寬度及總長(zhǎng)度，道路通暢情況等。

林：說明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)綠化情況，主干道、主干渠林帶建設(shè)狀況。（7）村莊建設(shè)狀況

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊情況：說明村內(nèi)各自然村的分布情況，包括宅基地規(guī)模以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的自然村撤、擴(kuò)、并計(jì)劃；說明村內(nèi)房屋總幢數(shù)、人均占地面積、人均建筑面積、容積率以及建筑新舊情況；分析村莊的用地結(jié)構(gòu)、各類用地布局、復(fù)墾潛力狀況。

景觀和形態(tài)：說明現(xiàn)狀村莊空間景觀狀況，對(duì)建筑物的功能、用途、面積、建設(shè)年代、建筑質(zhì)量、建筑風(fēng)格及特色進(jìn)行匯總與評(píng)價(jià)。

公共配套設(shè)施：說明現(xiàn)狀衛(wèi)生所、文化站、小學(xué)等公共配套設(shè)施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。

環(huán)境保護(hù)：說明村莊主要污染源及污染類型，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

（8）村民發(fā)展意愿

通過對(duì)村民現(xiàn)場(chǎng)走訪、發(fā)放調(diào)查表等形式，收集行政村的基本情況和村民意愿，對(duì)各種意見和建議進(jìn)行歸納匯總。

3、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的主要過程

說明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的工作步驟、技術(shù)方法。

4、土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案面臨形勢(shì) 說明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的有利條件和限制因素。

5、土地綜合整治各類工程情況說明（1）說明土地平整工程量和基本要求。

（2）說明支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸的長(zhǎng)度、用材和布局。

（3）說明主干路、支路以上道路布局、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)度、路面材料等內(nèi)容。

6、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施情況說明

（1）說明撤、擴(kuò)、并自然村的數(shù)量、宅基地面積，明確新村建設(shè)的位置、規(guī)模、總用地面積、人均用地面積。

（2）說明公共配套設(shè)施：電力工程、電信及有線電視工程、管線綜合、消防、衛(wèi)生所、文化站、小學(xué)等公共配套設(shè)施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。

（3）說明村莊整體風(fēng)格與景觀環(huán)境、村鎮(zhèn)環(huán)境和諧統(tǒng)一，與村鎮(zhèn)的歷史文脈聯(lián)系，符合當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂驐l件以及保持農(nóng)村風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣惹闆r。

7、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的投資與效益分析 說明具體的土地綜合整治項(xiàng)目的投資估算：

（1）土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工程的工程量和投資金額統(tǒng)計(jì)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套項(xiàng)目工程量和投資金額統(tǒng)計(jì)。（3）其他需統(tǒng)計(jì)的投資金額。

說明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、社會(huì)公眾的影響。

8、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案若干問題的說明 關(guān)于計(jì)量單位、圖件的說明。

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖件編制及要求

1、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 要求比例尺1：2000--1：10000。

2、項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖 要求比例尺1：2000--1：10000。

3、項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃圖 要求比例尺1：2000--1：10000，圖上應(yīng)標(biāo)明土地開發(fā)區(qū)、土地整理區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)、建新區(qū)。

4、項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治工程規(guī)劃圖

要求比例尺1：1000--1：2000。主要內(nèi)容包括：

（1）田塊整理工程。田塊整理范圍及填土、挖土、駁坎及與之配套的路、灌溉、排水等內(nèi)容。

（2）水利設(shè)施工程。村內(nèi)各類支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸及村鎮(zhèn)上下水等內(nèi)容。

（3）道路工程。各類支路以上道路的布局、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（4）綠化工程。各類林帶建設(shè)及村內(nèi)綠化的布局等內(nèi)容。

5、項(xiàng)目區(qū)建新地塊現(xiàn)狀圖

要求比例尺采用1：500--1：2000。需標(biāo)明各類地形要素、建新區(qū)范圍線、拐點(diǎn)座標(biāo)和區(qū)塊面積等內(nèi)容。

6、項(xiàng)目區(qū)建新地塊建設(shè)規(guī)劃圖

要求比例尺采用1：500--1：2000，需標(biāo)明各類建筑數(shù)量分布、層數(shù)、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施位置及數(shù)量等內(nèi)容。

第六章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的主要成果

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說明書

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖件

四、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案附件

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)資料匯編。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的相關(guān)文件。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的論證意見、公示意見和聽證材料。

4、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說明書、圖件的電子稿。

5、其他資料和圖件。

第七章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證和成果管理

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證

為保證項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案成果質(zhì)量，由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案成果進(jìn)行論證。

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，同時(shí)符合下列要求：

1、村莊調(diào)整和拆舊建新應(yīng)符合省規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)。

2、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出的土地綜合整治任務(wù)符合實(shí)際，目標(biāo)切實(shí)可行。

3、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案較好地做到了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

4、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案方案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。

5、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案有效地整合了其他相關(guān)部門的意見。

6、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案采用的基礎(chǔ)資料翔實(shí)可靠。

7、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說明書內(nèi)容符合要求，各類圖件內(nèi)容全面、圖面整潔清晰。

二、成果管理

1、公告

農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后15天內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)以書面形式對(duì)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公告，也可以利用新聞媒體、報(bào)紙和各級(jí)政府網(wǎng)站予以公告。

2、建檔

由縣級(jí)人民政府建立項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案檔案。

第三篇：浙江省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)材料解讀

浙江省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)材料解讀

第一部分 主體材料

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本

1、總則

明確項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案目的、范圍、期限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指導(dǎo)思想、原則、依據(jù)和任務(wù)。

需注意的幾點(diǎn)：

⑴第一條：目的

應(yīng)結(jié)合中央、省委省政府、省廳文件，要強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等為目的，以全面體現(xiàn)農(nóng)村土地綜合整治目的。

⑵第三條：規(guī)劃原則

主要突出兩點(diǎn)，一是應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。二是要節(jié)約集約利用土地。

⑶第四條：規(guī)劃依據(jù)

規(guī)劃依據(jù)中文件名稱、文號(hào)應(yīng)準(zhǔn)確無誤，并一一對(duì)應(yīng)。

⑷第六條：規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

應(yīng)以第二次土地調(diào)查為基礎(chǔ)的土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料。

⑸第七條：規(guī)劃期限

規(guī)劃期限必須在三年內(nèi)完成。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案目標(biāo)

項(xiàng)目區(qū)土地整治目標(biāo)，如增加有效耕地面積，推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，加快村鎮(zhèn)改造建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)。

可以分為總體目標(biāo)與具體目標(biāo)來寫?？傮w目標(biāo)一定要全面, 具體目標(biāo)中主要有以下幾方面內(nèi)容:

⑴耕地保護(hù)目標(biāo)。應(yīng)確保規(guī)劃期末耕地、基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有提高，并明確新增耕地面積及基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化率。這一點(diǎn)，樣本上體現(xiàn)的不夠全面。建新區(qū)如果占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡方案。應(yīng)說明通過土地綜合整治新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田并劃入儲(chǔ)備庫(kù)的數(shù)量、質(zhì)量情況。

⑵土地開發(fā)整理復(fù)墾目標(biāo)。應(yīng)明確土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的各自數(shù)量、新增耕地面積。明確新建、改建道路、渠道、蓄水池等數(shù)量。樣本中新建、改建內(nèi)容沒有區(qū)分開，要注意。

⑶新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。應(yīng)區(qū)分開保留、拆并、新建農(nóng)民社區(qū)的各自數(shù)量及情況。

3、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

明確項(xiàng)目區(qū)整治前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整變化情況。

應(yīng)詳細(xì)闡述整治前后土地利用結(jié)構(gòu)變化，并附表格加以說明。

4、土地綜合整治工程

明確項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地和建設(shè)用地整治的各類工程建設(shè)內(nèi)容。

文本主要體現(xiàn)土地綜合整治工程、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施工程布局與工程量，具體的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和過程在說明中體現(xiàn)。

5、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)布局

明確農(nóng)村住宅建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施具體設(shè)計(jì)布局。

主要體現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃與布局，具體的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和過程在說明中體現(xiàn)。

6、土地權(quán)屬調(diào)整

明確項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整方案。

權(quán)屬調(diào)整方案、做法、程序，權(quán)屬調(diào)整方案要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，能實(shí)際操作。

7、資金測(cè)算與籌措

明確土地綜合整治項(xiàng)目的投資估算和資金籌措方式。

分為投資估算和資金籌措方式兩部分來寫。資金測(cè)算與籌措方式要科學(xué)合理，保障項(xiàng)目資金能落實(shí)到位。

8、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施計(jì)劃安排

明確項(xiàng)目區(qū)各類工程建設(shè)內(nèi)容的分期實(shí)施計(jì)劃安排。

要求制訂項(xiàng)目各項(xiàng)工程內(nèi)容分期實(shí)施計(jì)劃，每年能完成的工程量統(tǒng)計(jì)，特別要注意耕地占補(bǔ)平衡。并附表格加以說明

樣本中沒有體現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡內(nèi)容。

9、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施措施

包括法律的、行政的、社會(huì)的、技術(shù)的以及其他保障措施等。

樣本中體現(xiàn)的“五項(xiàng)制度”應(yīng)該集中到一起來寫。

10、附則

明確項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案成果組成、實(shí)施日期和解釋。

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說明

1、前言

說明編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的緣由及主要過程等。

2、現(xiàn)狀基本情況

現(xiàn)狀基本情況要詳細(xì)說明。要對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、田、水、路、林、村現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、權(quán)屬及土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)地說明，并對(duì)存在的問題進(jìn)行具體分析。

已申報(bào)項(xiàng)目有個(gè)共性的問題是對(duì)“田”的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)基本情況分析不夠透析。

（1）項(xiàng)目區(qū)范圍及土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)

說明項(xiàng)目區(qū)的地理位置、行政區(qū)劃、四至關(guān)系，土地資源數(shù)量和質(zhì)量、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和布局。

（2）自然條件及資源狀況

說明項(xiàng)目區(qū)的氣候條件、地形地貌、自然資源、人文資源及地質(zhì)條件。

（3）人口、戶數(shù)狀況

說明項(xiàng)目區(qū)所涉及的行政村（自然村）、人口和戶數(shù)等情況。

（4）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

說明項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題和發(fā)展的利弊條件。

對(duì)基本經(jīng)濟(jì)情況要詳加分析，分析村民的主要收入來源、務(wù)勞村民比例等等，這直接關(guān)系到安置方式的選擇確定。

（5）權(quán)屬狀況

說明項(xiàng)目區(qū)有關(guān)建設(shè)用地、農(nóng)用地權(quán)屬現(xiàn)狀情況。

（6）田、水、路、林基本狀況

田：說明項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地整理、生產(chǎn)路、田間道、灌排渠建設(shè)情況，分析整理潛力情況。

要詳細(xì)說明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已開展土地整理暨標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況，包括已實(shí)施的土地整理暨標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)時(shí)間、文號(hào)、驗(yàn)收時(shí)間、文號(hào)、實(shí)施面積、建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積等等，分析有無開展土地整理暨標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的潛力和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)路、田間道、灌排渠道現(xiàn)狀（需改建、新建情況）。同時(shí)，要說明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分等定級(jí)情況，以及是否列入此次千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程的相關(guān)情況。

水：說明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸情況。

路：說明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀通村公路、村內(nèi)公路及總長(zhǎng)度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路寬度及總長(zhǎng)度，道路通暢情況等。

林：說明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)綠化情況，主干道、主干渠林帶建設(shè)狀況。

（7）村莊建設(shè)狀況

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊情況：說明村內(nèi)各自然村的分布情況，包括宅基地規(guī)模以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的自然村撤、擴(kuò)、并計(jì)劃；說明村內(nèi)房屋總幢數(shù)、人均占地面積、人均建筑面積、容積率以及建筑新舊情況；分析村莊的用地結(jié)構(gòu)、各類用地布局、復(fù)墾潛力狀況。

景觀和形態(tài)：說明現(xiàn)狀村莊空間景觀狀況，對(duì)建筑物的功能、用途、面積、建設(shè)年代、建筑質(zhì)量、建筑風(fēng)格及特色進(jìn)行匯總與評(píng)價(jià)。

公共配套設(shè)施：說明現(xiàn)狀衛(wèi)生所、文化站、小學(xué)等公共配套設(shè)施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。

環(huán)境保護(hù)：說明村莊主要污染源及污染類型，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

（8）村民發(fā)展意愿

通過對(duì)村民現(xiàn)場(chǎng)走訪、發(fā)放調(diào)查表等形式，收集行政村的基本情況和村民意愿，對(duì)各種意見和建議進(jìn)行歸納匯總。

3、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的主要過程

說明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的工作步驟、技術(shù)方法。

分為工作步驟和技術(shù)方法兩部分來寫。主要是對(duì)前言中編制主要過程的一個(gè)補(bǔ)充說明。工作步驟方面可以以圖表的形式來具體體現(xiàn)。

4、土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案面臨形勢(shì)

說明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的有利條件和限制因素。

5、土地綜合整治各類工程情況說明

土地綜合整治各類工程情況要與現(xiàn)狀分析相結(jié)合，注意前后對(duì)應(yīng)，確保邏輯關(guān)系的嚴(yán)密性。重點(diǎn)是土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工程，要求達(dá)到項(xiàng)目立項(xiàng)的設(shè)計(jì)深度。

新增耕地地塊應(yīng)說明其規(guī)劃質(zhì)量等級(jí)，如是否能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量要求、是否達(dá)到基本農(nóng)田質(zhì)量要求。必須要確保新增耕地的質(zhì)量，達(dá)到占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，經(jīng)綜合整治耕地質(zhì)量有所提高的目標(biāo)。

（1）說明土地平整工程量和基本要求。

（2）說明支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸的長(zhǎng)度、用材和布局。

（3）說明主干路、支路以上道路布局、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)度、路面材料等內(nèi)容。

6、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施情況說明

村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施情況等要與現(xiàn)狀分析相結(jié)合，注意前后對(duì)應(yīng)，確保邏輯關(guān)系的嚴(yán)密性。重點(diǎn)是建新區(qū)塊的位置和面積以及其中農(nóng)村住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施等各自所占的面積比例，房屋布局、公共設(shè)施配套等具體設(shè)計(jì)可參照村莊規(guī)劃。

（1）說明撤、擴(kuò)、并自然村的數(shù)量、宅基地面積，明確新村建設(shè)的位置、規(guī)模、總用地面積、人均用地面積。

（2）說明公共配套設(shè)施：電力工程、電信及有線電視工程、管線綜合、消防、衛(wèi)生所、文化站、小學(xué)等公共配套設(shè)施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。

（3）說明村莊整體風(fēng)格與景觀環(huán)境、村鎮(zhèn)環(huán)境和諧統(tǒng)一，與村鎮(zhèn)的歷史文脈聯(lián)系，符合當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂驐l件以及保持農(nóng)村風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣惹闆r。

7、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的投資與效益分析

說明具體的土地綜合整治項(xiàng)目的投資估算

投資估算要分類型進(jìn)行估算，要按照相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，并與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，確保其合理性。同時(shí)要確保投資估算的細(xì)化（指項(xiàng)目細(xì)化，以便于實(shí)現(xiàn)浙委辦[2010]1號(hào)文件提出的：按照“渠道不亂、用途不變、專帳管理、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則，把農(nóng)村土地開發(fā)整理復(fù)墾與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)驗(yàn)、村莊整治、下山扶貧、農(nóng)民飲用水、萬里清水河道、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村電氣化建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，有效整合相關(guān)項(xiàng)目資金），做到文字表格相結(jié)合，工程量需與圖上相一致。

具體可分為土地開發(fā)整理復(fù)墾工程投資、農(nóng)民新村及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資兩部分來寫，土地開發(fā)整理復(fù)墾工程投資估算要求要達(dá)到項(xiàng)目立項(xiàng)深度，農(nóng)民新村及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資估算可參照村莊規(guī)劃。

效益評(píng)價(jià)可參照樣本分社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三部分來闡述（樣本P27頁(yè)7.3規(guī)劃編制的效益評(píng)價(jià)應(yīng)為規(guī)劃實(shí)施的效益評(píng)價(jià)），要強(qiáng)調(diào)的是必須詳細(xì)分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的影響，及更深層次的對(duì)農(nóng)民收入的影響。

（1）土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工程的工程量和投資金額統(tǒng)計(jì)。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套項(xiàng)目工程量和投資金額統(tǒng)計(jì)。

（3）其他需統(tǒng)計(jì)的投資金額。

說明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、社會(huì)公眾的影響。

8、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案若干問題的說明

計(jì)量單位、圖件等相關(guān)說明。

可分為計(jì)量單位、圖件以及其他需說明的問題三部分來寫。

第二部分 相關(guān)文件與基礎(chǔ)資料

一、項(xiàng)目申報(bào)書

1、項(xiàng)目申報(bào)書中各類數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系要準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)統(tǒng)一精確到小數(shù)點(diǎn)后四位；比如：總計(jì)面積與分項(xiàng)面積之和必須一致；

2、建設(shè)期必須控制在3年以內(nèi)；

3、是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，這里指的是新一輪的土地利用總體規(guī)劃；

4、規(guī)劃土地利用分區(qū)應(yīng)填寫允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)等，規(guī)劃用途應(yīng)填寫城鎮(zhèn)用地、村莊用地等；

5、申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)總面積應(yīng)等于建新區(qū)塊中新增建設(shè)用地面積（建新區(qū)塊總面積與建新區(qū)塊中原有建設(shè)用地面積的差值）；

6、調(diào)劑為建設(shè)用地面積應(yīng)等于建新區(qū)塊中新增建設(shè)用地面積。

7、項(xiàng)目涉及到的村委會(huì)必須全部蓋章；

二、市級(jí)人民政府審核意見

三、要求審核上報(bào)的請(qǐng)示

四、立項(xiàng)請(qǐng)示

該三項(xiàng)申報(bào)材料應(yīng)整合為縣級(jí)人民政府立項(xiàng)請(qǐng)示文件、市級(jí)人民政府立項(xiàng)請(qǐng)示文件。

縣級(jí)人民政府立項(xiàng)請(qǐng)示文件（對(duì)市政府）

應(yīng)明確闡述規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)過論證、聽證等程序，是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱和村莊建設(shè)規(guī)劃，拆舊復(fù)墾地塊在以第二次土地調(diào)查為基礎(chǔ)的土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)中是否為建設(shè)用地，村民是否愿意進(jìn)行土地綜合整治等內(nèi)容。

并附項(xiàng)目清單，各項(xiàng)內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)表中一致。

市級(jí)人民政府立項(xiàng)請(qǐng)示文件（對(duì)省政府）

要明確是經(jīng)審核后同意上報(bào)申請(qǐng)立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料是否齊全、規(guī)范，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱，拆舊復(fù)墾地塊在以第二次土地調(diào)查為基礎(chǔ)的土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)中是否為建設(shè)用地，權(quán)屬調(diào)整方案是否符合實(shí)際，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否可行，項(xiàng)目是否符合立項(xiàng)條件等要有明確的審查結(jié)論。

并附項(xiàng)目清單，各項(xiàng)內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)表中一致。

五、縣級(jí)人民政府論證意見

1、組織單位應(yīng)為縣（市、區(qū)）人民政府。

2、論證意見應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）人民政府公章。

六、縣級(jí)人民政府承諾意見

1、承諾意見應(yīng)為縣（市、區(qū)）人民政府向市級(jí)人民政府所發(fā)文件；

2、落款應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）人民政府公章；

3、應(yīng)說明項(xiàng)目區(qū)符合新一輪土地利用總體規(guī)劃，及與村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接情況，并同時(shí)承諾化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策措施。

七、規(guī)劃局部修改方案

根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修改申報(bào)工作的通知》（浙土資辦〔2009〕31號(hào)）文件要求，參照“四類”項(xiàng)目納入規(guī)劃修改試點(diǎn)范圍組織報(bào)件，上報(bào)材料可適當(dāng)簡(jiǎn)化，如不需提供省廳執(zhí)法局意見、市縣農(nóng)業(yè)部門意見、項(xiàng)目立項(xiàng)材料以及規(guī)劃選址紅線圖，論證聽證意見可采用項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)方案的論證聽證材料等。但建設(shè)用地項(xiàng)目匯總表（項(xiàng)目清單）、修改和補(bǔ)劃地塊前后對(duì)照表、規(guī)劃局部修改方案說明、標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)位的局部圖、基本農(nóng)田補(bǔ)劃圖件等資料必須提供。

八、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聽證會(huì)公告

聽證會(huì)公告應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局公章；

九、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聽證會(huì)會(huì)議紀(jì)要

十、村民代表會(huì)議紀(jì)要

村民代表會(huì)議紀(jì)要需加蓋村委會(huì)公章。

十一、農(nóng)戶搬遷確認(rèn)表

農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目農(nóng)戶搬遷確認(rèn)表需加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)公章。

十二、項(xiàng)目區(qū)照片

項(xiàng)目區(qū)照片應(yīng)包括三方面內(nèi)容：

1、拆舊區(qū)現(xiàn)狀照片

2、開發(fā)整理區(qū)現(xiàn)狀照片

3、建新區(qū)現(xiàn)狀照片

第三部分 圖件資料

一、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局公章。

直接引用當(dāng)?shù)囟{(diào)成果，必須覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)。有條件的地方可標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有田間道、生產(chǎn)路和排灌渠道的分布情況，樣圖上雖已標(biāo)注，但漏設(shè)了相關(guān)圖例，請(qǐng)大家注意。

二、項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局公章。

直接引用當(dāng)?shù)匦乱惠喭恋乩靡?guī)劃成果，出圖時(shí)只需提供局部圖，但必須覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)。

三、項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局公章。

直接引用當(dāng)?shù)匦乱惠喭恋乩靡?guī)劃成果，出圖時(shí)只需提供局部圖，但必須覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)。圖上應(yīng)標(biāo)明土地開發(fā)區(qū)、土地整理區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)、建新區(qū)等。

四、項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治工程規(guī)劃圖

比例尺：1：2000--1：10000，一般應(yīng)采用1:2000比例尺。加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位公章。

應(yīng)詳細(xì)表示各類土地開發(fā)整理復(fù)墾工程要素和基礎(chǔ)配套設(shè)施要素，土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工程的灌排渠道、田間道、生產(chǎn)路必須在圖面上標(biāo)注，同時(shí)要注意區(qū)分現(xiàn)有、改建、新建灌排渠道和機(jī)耕路的區(qū)別，挖、填土方等無法在圖面上反應(yīng)的工程應(yīng)在項(xiàng)目工程量表中體現(xiàn)。如因項(xiàng)目區(qū)較大等原因，不能充分表述清楚時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充土地開發(fā)區(qū)、土地整理區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)的大比例尺局部圖作進(jìn)一步細(xì)化表示。

樣圖上沒有區(qū)分改建、新建灌排渠道、田間道、生產(chǎn)路，漏相應(yīng)圖例，請(qǐng)大家注意。

五、項(xiàng)目區(qū)建新地塊現(xiàn)狀圖

比例尺：1：500--1：2000，一般應(yīng)采用1:500比例尺。加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局和測(cè)繪單位公章。

需標(biāo)明各類地形要素、建新區(qū)范圍線、拐點(diǎn)座標(biāo)和區(qū)塊面積等內(nèi)容，同時(shí)符合勘測(cè)定界圖要求。界址點(diǎn)實(shí)測(cè)精度應(yīng)達(dá)到5厘米，至少測(cè)至界址范圍線外10米。

六、項(xiàng)目區(qū)建新地塊建設(shè)規(guī)劃圖

比例尺：1：500--1：2000，一般應(yīng)采用1:500比例尺。加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位公章。

需標(biāo)明各類建筑數(shù)量分布、層數(shù)、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施位置及數(shù)量等內(nèi)容。

其它申報(bào)注意事項(xiàng)：

1、為方便審查，農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)材料請(qǐng)按樣本分三部分裝訂；

2、在上報(bào)紙質(zhì)材料的同時(shí)，請(qǐng)同時(shí)上報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本、說明和項(xiàng)目申報(bào)書的電子文檔以及所有圖件的電子數(shù)據(jù)（E00格式）；

3、涉及集體土地征收的，可同步上報(bào)相關(guān)征收材料，但要單獨(dú)裝訂。

第四篇：山東省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目資金管理暫行辦法

山東省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目資金管理暫行辦法

來源：乳山財(cái)政信息網(wǎng) 作者：乳山財(cái)政信息網(wǎng) 瀏覽：993次

第一章 總則

第一條根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地綜合整治推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔2010〕73號(hào)），為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目資金是指財(cái)政部門安排用于農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目資金”）。

第三條農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)是指以增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量、強(qiáng)化設(shè)施配套、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目的，集中聯(lián)片對(duì)農(nóng)村田、水、路、林、村進(jìn)行土地綜合整治的活動(dòng)。

第四條按照“渠道不變、集中投入、各計(jì)其效”的原則，統(tǒng)籌安排以下資金組成項(xiàng)目資金：新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、國(guó)有土地出讓金、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等相關(guān)涉農(nóng)資金。

第五條項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，按預(yù)算分期撥付使用。

第二章資金管理

第六條項(xiàng)目資金屬于財(cái)政專項(xiàng)資金，實(shí)行“專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ?、跟蹤問效”，確保資金安全高效和規(guī)范使用。

第七條項(xiàng)目資金由中央、省、市、縣共同承擔(dān)。按規(guī)定的投資規(guī)模，中央和省投入70％，市、縣投入不低于30％。超出省確定項(xiàng)目投資規(guī)模的資金，由農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目所在地承擔(dān)。

第八條項(xiàng)目資金中，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)可安排不超過20％的資金，用于農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊和社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，具體包括供電設(shè)備、給排水設(shè)施、村內(nèi)道路、村莊綠化等。

第九條每年2月底前，農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市的財(cái)政局、國(guó)土資源局根據(jù)農(nóng)村土地綜合整治計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算編制要求，匯總上項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、編報(bào)本年投資計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算草案，并以市政府名義上報(bào)省政府。

第十條省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳按照省政府要求，對(duì)各市上報(bào)的上項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)本建設(shè)計(jì)劃與預(yù)算草案進(jìn)行審核，依據(jù)評(píng)估和審核結(jié)果，明確工作要求。

第十一條對(duì)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目預(yù)算草案進(jìn)行審核的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)是否完備；申報(bào)材料是否真實(shí)、完整；項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)、工程量計(jì)算、定額套用與換算、費(fèi)用和費(fèi)率計(jì)取是否合理、準(zhǔn)確等。

項(xiàng)目預(yù)算審查資料包括：項(xiàng)目評(píng)審意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖冊(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算書等。

第十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制項(xiàng)目預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定列明需要實(shí)行政府采購(gòu)的具體支出事項(xiàng)，編制政府采購(gòu)預(yù)算（草案），并應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行中認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。

第十三條省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳按照預(yù)算審查意見確定項(xiàng)目投入資金規(guī)模，批準(zhǔn)和下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整，如遇特殊情況確需調(diào)整的，按原項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)程序報(bào)批。

第三章支出范圍

第十四條項(xiàng)目資金的開支范圍為組織、實(shí)施、管理農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括：工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)等。

具體支出內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)原則上按照《山東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（魯財(cái)綜〔2007〕128號(hào)）及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條編制項(xiàng)目預(yù)算草案時(shí)，要按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)確定各項(xiàng)成本費(fèi)用，不得虛列、多提、多攤費(fèi)用，不得擠占工程施工費(fèi)。預(yù)算草案中，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)費(fèi)不得列入竣工驗(yàn)收費(fèi)，由省財(cái)政廳單獨(dú)編列預(yù)算。前期工作費(fèi)不應(yīng)超過工程施工費(fèi)的2%，工程監(jiān)理費(fèi)不應(yīng)超過工程施工費(fèi)的0.8％，竣工驗(yàn)收費(fèi)不應(yīng)超過工程施工費(fèi)的1%，業(yè)主管理費(fèi)不應(yīng)超過工程施工費(fèi)和前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)之和的0.6%，不可預(yù)見費(fèi)不應(yīng)超過工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他費(fèi)用之和的1%。

編制預(yù)算草案時(shí)，上述費(fèi)用應(yīng)在規(guī)定的比例范圍內(nèi)從嚴(yán)把握，在預(yù)算執(zhí)行時(shí)過程中要據(jù)實(shí)列支。

第十六條未直接組織和管理項(xiàng)目的單位，不得從項(xiàng)目資金中提取業(yè)主管理費(fèi)。

第十七條項(xiàng)目資金不得用于購(gòu)建與農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目無關(guān)的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，不得用于對(duì)外投資，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈(zèng)支出，以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。

用項(xiàng)目資金購(gòu)置的為農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目配套的設(shè)備，按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第四章使用管理

第十八條財(cái)政部門根據(jù)批復(fù)的預(yù)算，根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額撥付資金；已實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的地區(qū)，應(yīng)直接撥付資金至供貨商或施工單位。

第十九條項(xiàng)目資金實(shí)行申請(qǐng)撥款制度。財(cái)政部門按照“實(shí)事求是、嚴(yán)格管理、先申后撥、追蹤問效”的原則，依據(jù)國(guó)土部門提出的用款申請(qǐng)及監(jiān)理報(bào)告審核撥付項(xiàng)目資金。

第二十條財(cái)政部門要根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量情況及時(shí)撥付資金。項(xiàng)目啟動(dòng)初期要及時(shí)撥付啟動(dòng)資金（不超過項(xiàng)目資金總額30%）；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，按照不超過項(xiàng)目資金總額80%撥付資金；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按照財(cái)務(wù)竣工決算審查批準(zhǔn)金額撥付剩余資金，但須預(yù)留不低于項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算5%的質(zhì)量保證金。

質(zhì)量保證金應(yīng)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一年后進(jìn)行清算。項(xiàng)目在質(zhì)保期內(nèi)如發(fā)生質(zhì)量問題需要返修，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。

第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，項(xiàng)目要設(shè)明細(xì)賬進(jìn)行專賬核算。

第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位使用不可預(yù)見費(fèi)，須編制使用方案，報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市財(cái)政、國(guó)土部門審核批準(zhǔn)。不可預(yù)見費(fèi)的使用方案內(nèi)容包括：使用不可預(yù)見費(fèi)的原因；支付內(nèi)容及使用金額；設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位認(rèn)證資料；其他有關(guān)資料。

第二十三條農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目因不可抗力的原因而終止，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位向項(xiàng)目所在地人民政府提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)；省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳按省政府要求清算項(xiàng)目資金，按原撥款渠道收回結(jié)（剩）余資金。

第二十四條終了，農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目資金支出決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門。

第二十五條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照《山東省省級(jí)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》（魯財(cái)綜〔2010〕4號(hào)）編制和上報(bào)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。省財(cái)政廳按照省政府要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施竣工財(cái)務(wù)決算審查（計(jì)）。

第二十六條項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查批準(zhǔn)的核減及結(jié)余資金，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后留歸當(dāng)?shù)厝嗣裾畬ｍ?xiàng)用于農(nóng)村土地整治等。

第二十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每季度終了10日內(nèi)，編制項(xiàng)目資金報(bào)表。市級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)編制半、匯總報(bào)表，會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門，于半年終了后10日內(nèi)、終

了后15日內(nèi)，聯(lián)合上報(bào)省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳。

第二十八條建立農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況定期報(bào)告制度。每年12月31日前，各市財(cái)政、國(guó)土資源管理部門要將當(dāng)年省分配的項(xiàng)目資金和項(xiàng)目實(shí)施管理情況報(bào)送省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳。具體內(nèi)容應(yīng)包括管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、直接效益分析等情況。

第五章監(jiān)督檢查

第二十九條財(cái)政、國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理與監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和跟蹤問效。應(yīng)采取內(nèi)部監(jiān)督與政府審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用進(jìn)行定期和不定期的檢查。

第三十條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全監(jiān)督管理制度，明確崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究制度；要建立農(nóng)村土地整治項(xiàng)目資金內(nèi)部控制和項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度。

第三十一條項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)主動(dòng)接受上一級(jí)人民政府的檢查，如實(shí)反映情況，真實(shí)提供資料。對(duì)未按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目、未完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)、資金落實(shí)不到位、資金使用違規(guī)違紀(jì)的，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳將采取追繳已下達(dá)項(xiàng)目資金，核減或停止下達(dá)本項(xiàng)目預(yù)算，扣減下一土地利用計(jì)劃指標(biāo)，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收受理、審批等措施，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十二條財(cái)政、國(guó)土資源部門要定期組織對(duì)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與今后土地整治資金分配掛鉤。

第三十三條省財(cái)政直接管理縣（市）農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳直接撥付，其他項(xiàng)目管理、資金管理等事項(xiàng)由所在設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)。

第六章附則

第三十四條各市根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定項(xiàng)目資金管理實(shí)施辦法，報(bào)省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳備案。

第三十五條本辦法由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：浙江省臺(tái)州市農(nóng)村土地綜合整治做法

浙江省臺(tái)州市農(nóng)村土地綜合整治做法

浙江省臺(tái)州市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從保增長(zhǎng)、保民生、保資源的高度，全力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、加快農(nóng)民住房改造建設(shè)工作。截至2009年7月9日，全市已啟動(dòng)農(nóng)村土地綜合整治160個(gè)村，落實(shí)農(nóng)民建房7876間，盤活存量建設(shè)用地1440畝，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)20多億元。該市力爭(zhēng)通過農(nóng)村土地綜合整治、加快農(nóng)民住房改造建設(shè)工作四年行動(dòng)計(jì)劃，完成農(nóng)民建房20萬間，實(shí)現(xiàn)投入300億元。該市的主要做法是：

一、突出政府推動(dòng)，形成工作合力

市、縣、鄉(xiāng)層層成立農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)民住房改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議，下設(shè)指揮部或辦公室，抽調(diào)相關(guān)部門精干人員集中辦公，確保人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)“三到位”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部與土地整治試點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶制度，把土地綜合整治和農(nóng)民住房改造建設(shè)村作為年輕后備干部的鍛煉基地。將今后四年土地綜合整治村、農(nóng)民住房改造建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），具體落實(shí)到村，層層簽訂責(zé)任狀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各縣（市、區(qū)）今年共下達(dá)農(nóng)村土地綜合整治村建設(shè)任務(wù)328個(gè)，超過市里任務(wù)的29%。同時(shí)，整合土地、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保等各條線上的惠農(nóng)資金，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。加大督查力度，縣（市、區(qū)）每個(gè)月上報(bào)一次工作進(jìn)展情況。臨海市將該項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并落實(shí)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子與駐村干部共同捆綁包干責(zé)任制。

二、堅(jiān)持試點(diǎn)先行，進(jìn)行典型引路

該市按照“試點(diǎn)先行、典型引路、面上推廣”的思路，選擇村民居住分散有整理潛力、住宅選址符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、村集體經(jīng)濟(jì)雄厚、社會(huì)保障相對(duì)完善、村班子戰(zhàn)斗力比較強(qiáng)的村先行試點(diǎn)。按照城中村改造、空心村整治、自然村撤并、高山移民安置、地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置、建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷“立改套”安置等五種不同整治模式，并區(qū)分南部和北部縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，在全市農(nóng)村精心選擇了18個(gè)整治試點(diǎn)村，集中技術(shù)力量幫助指導(dǎo)，建設(shè)新農(nóng)居示范村，并為面上工作的推廣提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。其中臨海市總結(jié)2008年48個(gè)宅基地“三統(tǒng)一”試點(diǎn)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面開展康居工程建設(shè)；溫嶺市在開展試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，總結(jié)出舊城改造型、中心（村）集聚型、整理復(fù)墾型、高山移民型和災(zāi)患遷建型等10種特色明顯的土地整治模式，設(shè)計(jì)了兩套70余種建筑形式的農(nóng)民建房參考圖集，今年1—6月溫嶺市已審批農(nóng)民建房4376間（套），拆除舊屋4745間、收回1122間。

三、實(shí)行政策促動(dòng)，激發(fā)各方動(dòng)力

抓緊編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，建立以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)的兩規(guī)銜接機(jī)制。對(duì)急需用地的村莊整治項(xiàng)目，堅(jiān)持依法依規(guī)、便民利民的原則，簡(jiǎn)化村莊整治項(xiàng)目用地報(bào)批手續(xù)，做到隨到隨批。對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊整治用地，除與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拆遷安置捆綁上報(bào)外，包裝成規(guī)劃局部修改試點(diǎn)四類項(xiàng)目（地質(zhì)災(zāi)害及臺(tái)災(zāi)避險(xiǎn)安置項(xiàng)目、高山移民搬遷安置項(xiàng)目、農(nóng)村危舊房改造示范項(xiàng)目、農(nóng)村宅基地復(fù)墾啟動(dòng)區(qū)塊項(xiàng)目）上報(bào)。積極探索宅基地退出機(jī)制，激活農(nóng)民手里最大的資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。超任務(wù)所得的復(fù)墾指標(biāo)全額給鎮(zhèn)（街道）。溫嶺市專門出臺(tái)《溫嶺市個(gè)人建房用地管理規(guī)定》和《關(guān)于農(nóng)民建房歷史遺留問題處理的意見》，實(shí)行土地整治獎(jiǎng)勵(lì)等五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。臨海市將土地整治村的村莊規(guī)劃編制費(fèi)用全部納入財(cái)政預(yù)算。

四、注重以民為本，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益

在農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)民住房改造建設(shè)工作中，該市十分注重以民為本，維護(hù)群眾權(quán)益。一是尊重民意。研究制訂的各項(xiàng)工作實(shí)施方案，都必須經(jīng)過村民代表大會(huì)或村民大會(huì)90%以上通過，再以村規(guī)民約方式確定，形成全體村民共識(shí)。二是維護(hù)民利。在方案制定和實(shí)施過程中，充分考慮村民的各方面權(quán)益，在建房用地報(bào)批稅費(fèi)上予以減免。三是激活民力。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，帶動(dòng)農(nóng)民住房和消費(fèi)投資。如臨海市預(yù)撥補(bǔ)助資金，解決村集體啟動(dòng)資金匱乏難題。四是扶貧助弱。對(duì)五保戶、低保戶、困難戶等弱勢(shì)群體，安排好其居住和生活。一些縣（市、區(qū)）還按貧困村莊人口規(guī)模給予10—15萬元不等的補(bǔ)助。

五、抓好結(jié)合互動(dòng)，增強(qiáng)工作效果

一是與“百村示范、千村整治”工程相結(jié)合。根據(jù)“用地集約、資源共享、設(shè)施配套、民生改善”的原則，合理布局村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等各類用地，避免大拆大建，確保規(guī)劃的整體性。二是與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。引導(dǎo)農(nóng)民“居住轉(zhuǎn)型”，鼓勵(lì)小型村合并、自然村縮減、空心村整治、高山村搬遷，促進(jìn)農(nóng)民集中居住和村 莊集聚，減少村莊用地總量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源集約利用和基本公共服務(wù)集中共享。三是與推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同、檔案管理、糾紛調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地。（信息來源:國(guó)家土地督察上海局）