第一篇：四川省土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法

四川省土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我省土地整治項(xiàng)目和資金管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)?2014?18號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地整治，是指對田、水、路、林、村實(shí)行綜合整治，對宜農(nóng)未利用地進(jìn)行開發(fā)，對低效利用土地進(jìn)行整理，對廢棄土地或自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行復(fù)墾，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動。

本辦法所稱土地整治項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，由國土資源部門組織實(shí)施的土地整理、土地開發(fā)、土地復(fù)墾等項(xiàng)目，分為省級投資項(xiàng)目和市、縣級投資項(xiàng)目。

第三條 市、縣級投資項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)管等，適用本辦法。

省級投資項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、資金管理和監(jiān)管等，適用本辦法。第四條 各級國土資源部門負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金預(yù)算管理、決算批復(fù)和績效監(jiān)督。其中：省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級投資項(xiàng)目的預(yù)算管理、決算批復(fù)和績效監(jiān)督；市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級投資項(xiàng)目的預(yù)算管理和決算批復(fù)，以及各級投資項(xiàng)目的績效監(jiān)督。

第五條 土地整治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，綜合整治、規(guī)模推進(jìn)，因地制宜、保護(hù)環(huán)境，分級負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，科學(xué)制定土地整治規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵群眾參與，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，實(shí)現(xiàn)田、水、路、林、村綜合整治。

土地整治項(xiàng)目的專項(xiàng)資金應(yīng)按照“項(xiàng)目管理、專帳核算、專款專用、效益優(yōu)先”的原則使用和管理，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第二章 項(xiàng)目管理職責(zé)

第六條 土地整治項(xiàng)目實(shí)行省、市、縣三級分級管理負(fù)責(zé)制。

第七條 省國土資源廳負(fù)責(zé)制定土地整治管理政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)編制省級土地整治規(guī)劃；下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和年度補(bǔ)充耕地任務(wù)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息在線備案的核實(shí)；組織對省級投資項(xiàng)目的技術(shù)核查、驗(yàn)收并核發(fā)驗(yàn)收證書；組織對市、縣級投資項(xiàng)目按照一定比例抽查和專項(xiàng)檢查；組織建設(shè)省級土地整治數(shù)據(jù)庫。

第八條 市級國土資源部門負(fù)責(zé)省級投資項(xiàng)目的入庫、立項(xiàng)、初驗(yàn)和市、縣級投資項(xiàng)目的入庫、立項(xiàng)和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對耕地質(zhì)量評價(jià)的認(rèn)定；負(fù)責(zé)建設(shè)市級土地整治數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)對市、縣級投資項(xiàng)目驗(yàn)收合格的新增耕地核發(fā)驗(yàn)收證書。

第九條 縣級國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和市、縣級投資項(xiàng)目的初驗(yàn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的耕地質(zhì)量等別評價(jià)、項(xiàng)目信息在線備案和縣級土地整治數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)

第十條 省國土資源廳每年依據(jù)全省土地整治規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、耕地后備資源開發(fā)條件、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況等編制下達(dá)次年全省土地整治年度目標(biāo)任務(wù)。

第十一條 市、縣級國土資源部門依據(jù)土地整治規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等編制土地整治年度計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，每年年底前逐級上報(bào)省國土資源廳。

第十二條 申報(bào)條件

（一）政府重視，群眾同意，資金有保障，土地權(quán)屬清晰無爭議；項(xiàng)目實(shí)施所需的路、水、電等基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備或相關(guān)工程正在建設(shè)，道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案和資金已經(jīng)落實(shí)，可保證與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

（二）土地整理項(xiàng)目原則上以行政村為基本單元，各行政村應(yīng)相鄰，集中連片，建設(shè)規(guī)模一般不超過15000畝。

（三）土地開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模不低于50畝，開發(fā)土地相對集中連片，坡度低于25°，海拔一般不超過3000米，具備道路通達(dá)和水源保障條件。河灘地開發(fā)必須具備達(dá)標(biāo)的防洪河堤，或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)達(dá)10年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤壩工程。

第十三條 項(xiàng)目庫

（一）市級國土資源部門建立項(xiàng)目庫，按不低于土地整治年度計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃2倍的數(shù)量儲備項(xiàng)目。

（二）縣級國土資源部門組織具備相應(yīng)資質(zhì)的從業(yè)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，提交入庫申請，并抄送縣級財(cái)政部門。市級國土資源部門組織現(xiàn)場踏勘并對可研資料進(jìn)行審查，對合格項(xiàng)目下達(dá)入庫批復(fù)，納入項(xiàng)目庫。

（三）項(xiàng)目入庫須提交以下材料：

1．縣（市、區(qū)）國土資源部門向市（州）國土資源部門申請入庫的請示文件及專家論證意見。2．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地利用分類統(tǒng)計(jì)匯總表、土地整治項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、土地整治項(xiàng)目規(guī)劃圖及項(xiàng)目區(qū)最新分幅土地利用現(xiàn)狀變更圖、項(xiàng)目耕地質(zhì)量等別圖。

3．項(xiàng)目土地整治圖斑、地類、面積、土地整治前耕地質(zhì)量等別和耕地質(zhì)量提升目標(biāo)表。

4．經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上村民同意并簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組同意進(jìn)行土地整治的建設(shè)方案意見書及土地權(quán)屬調(diào)整方案。

5．項(xiàng)目區(qū)建設(shè)前典型土地利用影像資料。

上述各項(xiàng)資料同時(shí)提交電子文檔及數(shù)字化成果（文字采用Word或PDF文件格式，圖件采用AutoCAD圖形文件格式）。

第十四條 規(guī)劃設(shè)計(jì)

（一）省、市級投資項(xiàng)目由市級國土資源部門組織編制規(guī)劃設(shè)計(jì)，縣級投資項(xiàng)目由縣級國土資源部門組織編制規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)按照《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1033-2012）、《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）、《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）、《四川省土地開發(fā)整理預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織開展，應(yīng)與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相銜接。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)須明確增加水田、水澆地、旱地的數(shù)量、質(zhì)量等別和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模。

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足工程招投標(biāo)和施工的要求。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)戶實(shí)施的土地平整工程等，應(yīng)單列工程量和概算。

第十五條 項(xiàng)目立項(xiàng)

市級國土資源部門從項(xiàng)目庫中篩選項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，并明確新增耕地的數(shù)量、質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模。

第十六條 項(xiàng)目優(yōu)選

省級投資項(xiàng)目由省國土資源廳從市級立項(xiàng)上報(bào)的項(xiàng)目中進(jìn)行優(yōu)選，按以下程序進(jìn)行：

（一）市級國土資源部門會同財(cái)政部門根據(jù)省廳安排，每年分兩批次，按分配任務(wù)量的2倍向省國土資源廳、財(cái)政廳推薦備選項(xiàng)目，并抄送項(xiàng)目所在地財(cái)政部門。

（二）省國土資源廳根據(jù)建設(shè)規(guī)模、投資概算、新增耕地率等相關(guān)指標(biāo)組織專家對市級國土資源部門推薦項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和概算進(jìn)行評審，由專家組出具評審意見并提交優(yōu)選項(xiàng)目清單。

（三）省國土資源廳根據(jù)專家組評審意見和優(yōu)選項(xiàng)目清單，提出優(yōu)選方案并在國土資源廳門戶網(wǎng)站公示，公示期不低于5個工作日。公示期滿無異議的，方案報(bào)國土資源廳廳務(wù)會審定。

第十七條 項(xiàng)目自批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起，一年內(nèi)開工有效，確需延期的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其中，省級投資項(xiàng)目自優(yōu)選確定下達(dá)資金之日起，一年內(nèi)開工有效。確需延期的，應(yīng)經(jīng)省國土資源廳同意后，報(bào)原批準(zhǔn)立項(xiàng)的市級國土資源部門批準(zhǔn)。延長期限原則上不超過一年。

第十八條 規(guī)劃設(shè)計(jì)變更

（一）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收的依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需變更的，在項(xiàng)目投資總額不增加的前提下，應(yīng)滿足項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、耕地質(zhì)量目標(biāo)、新增耕地面積不變等條件。

（二）省級投資項(xiàng)目涉及以下變更的，須報(bào)省國土資源廳審核后，由原批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源部門批復(fù)；其中涉及資金調(diào)整的需經(jīng)省財(cái)政廳同意。

1．增加或減少土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和其他工程等，單項(xiàng)工程變化量超過原建設(shè)任務(wù)量30%的。

2．土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和其他工程等投資資金，增減幅度超過單項(xiàng)工程原施工費(fèi)10%的。3．增加、取消或大范圍移動某一骨干工程或其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顯著變化的。

其他變更，由原批準(zhǔn)立項(xiàng)的市級國土資源部門審批。

（三）市、縣級投資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，由原批準(zhǔn)立項(xiàng)的國土資源部門審批。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、公示制、監(jiān)理制、審計(jì)制和廉政建設(shè)等管理制度。

第二十條 項(xiàng)目的招標(biāo)代理、勘測定界、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省人民政府關(guān)于修改<四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法>的決定》（四川省人民政府令第197-1號）等相關(guān)規(guī)定，面向社會以招投標(biāo)（比選）等公開競爭方式確定。

第二十一條 縣級國土資源部門組織編制項(xiàng)目的招標(biāo)方案和招標(biāo)文件，組織施工招投標(biāo)。省級投資項(xiàng)目和市、縣級投資項(xiàng)目的招標(biāo)方案和招標(biāo)文件須經(jīng)市級國土資源部門核準(zhǔn)備案。已經(jīng)核準(zhǔn)備案的內(nèi)容，招標(biāo)人不得變更，確需變更的，須報(bào)原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。第二十二條 市級國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)縣級國土資源部門開展項(xiàng)目實(shí)施；建立督查制度，檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資等情況；定期上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。

第二十三條 縣級國土資源部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定確定工程監(jiān)理單位，并報(bào)市級國土資源部門備案；負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度；組織施工單位、監(jiān)理單位及時(shí)共同收方；協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問題。

第二十四條 土地整治項(xiàng)目須設(shè)立項(xiàng)目公示牌、單體工程標(biāo)識牌，加大宣傳、接受監(jiān)督。

第二十五條 探索通過以獎代補(bǔ)或定額補(bǔ)助的方式，依據(jù)評審核定標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)格平均水平，嚴(yán)格按照村務(wù)公開程序，將農(nóng)民可以承擔(dān)的土地平整工程、農(nóng)田水利建設(shè)、田間道路建設(shè)等工程，直接交給項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾自行組織實(shí)施。其他工程仍然嚴(yán)格依法按照工程招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十六條 項(xiàng)目開工后原則上兩年內(nèi)竣工并驗(yàn)收。第二十七條 項(xiàng)目竣工后，省級投資項(xiàng)目由市級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、財(cái)政等部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并報(bào)請省國土資源廳驗(yàn)收；市、縣級投資項(xiàng)目由縣級國土資源部門會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、財(cái)政等相關(guān)部門及項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收通過后，報(bào)請市級國土資源部門驗(yàn)收。

第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收前，省國土資源廳組織對省級投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)核查，市級國土資源部門組織對市、縣級投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)核查；縣級國土資源部門依據(jù)技術(shù)核查結(jié)果，會同農(nóng)業(yè)部門組織開展新增耕地質(zhì)量等別評價(jià)。

第二十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收須提交以下材料：

（一）市、縣級國土資源部門申請驗(yàn)收請示文件。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更及批復(fù)相關(guān)資料。

（三）1:2000實(shí)測土地整治項(xiàng)目竣工圖。

（四）項(xiàng)目竣工報(bào)告。

（五）土地利用結(jié)構(gòu)變化表。

（六）實(shí)施前后的土地利用影像對比資料。

（七）權(quán)屬調(diào)整方案實(shí)施情況。

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或群眾意見。

（九）新增耕地質(zhì)量等別評價(jià)報(bào)告。

（十）招投標(biāo)總結(jié)報(bào)告。

（十一）工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

（十二）工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定報(bào)告。

（十三）審計(jì)部門出具的項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)報(bào)告。上述各項(xiàng)材料同時(shí)提交電子文檔和數(shù)字化成果。第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，省國土資源廳對省級投資項(xiàng)目核發(fā)新增耕地驗(yàn)收證書，市級國土資源部門對市、縣投資項(xiàng)目核發(fā)項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收證書。證書須注明新增耕地二級地類的數(shù)量、質(zhì)量等別。

省級投資的土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)的5%分配給市（州），15%分配給縣（市、區(qū)）；省級投資的土地整理項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)的3%分配給市（州），12%分配給縣（市、區(qū)）。

第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，縣級國土資源部門應(yīng)及時(shí)開展土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查和耕地質(zhì)量等別更新，并對工程設(shè)施和新增耕地進(jìn)行移交，落實(shí)后續(xù)利用和管護(hù)責(zé)任。

第六章 資金管理

第三十二條 資金使用范圍為組織、實(shí)施、管理土地開發(fā)整理項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出，由工程施工費(fèi)、管理費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)組成。

第三十三條 省財(cái)政廳對省國土資源廳轉(zhuǎn)報(bào)的省級投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評審，并根據(jù)當(dāng)年預(yù)算規(guī)模從已完成評審的項(xiàng)目中依序安排資金預(yù)算，報(bào)經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)。預(yù)算評審結(jié)果同時(shí)作為項(xiàng)目招標(biāo)最高限價(jià)，省以下財(cái)政部門不再實(shí)施預(yù)算評審。

資金下達(dá)后，原則上不得調(diào)整。特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按程序報(bào)省財(cái)政廳、省國土資源廳審批。

第三十四條省級投資項(xiàng)目的省級相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)（包括項(xiàng)目優(yōu)選評審、設(shè)計(jì)變更審核、驗(yàn)收前技術(shù)核查、在線備案、專項(xiàng)檢查、財(cái)政評審等工作經(jīng)費(fèi)）不計(jì)入項(xiàng)目總投資，由省國土資源廳測算申報(bào)，省財(cái)政廳審核并報(bào)經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)。

第三十五條 項(xiàng)目所在地國土資源部門應(yīng)及時(shí)向同級財(cái)政部門報(bào)送工程形象進(jìn)度和資金使用情況，并根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)度與合同約定條款申報(bào)用款計(jì)劃，同級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)、足額撥付項(xiàng)目資金。

第三十六條 省級投資項(xiàng)目按項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行會計(jì)核算，會計(jì)處理嚴(yán)格依照《關(guān)于土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金會計(jì)核算有關(guān)問題的通知》（川國土資發(fā)?2006?87號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財(cái)務(wù)管理原則上參照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號）以及后續(xù)修改完善的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目管理費(fèi)按照《四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定相應(yīng)予以計(jì)提，項(xiàng)目的前期費(fèi)用、日常監(jiān)督檢查管理、竣工驗(yàn)收、審計(jì)等費(fèi)用納入項(xiàng)目管理費(fèi)。管理費(fèi)用按各級工作量大小進(jìn)行分配，其中：前期工作費(fèi)按市（州）級70%、縣（市、區(qū)）級30%；竣工驗(yàn)收費(fèi)按市（州）級20%、縣（市、區(qū)）級80％；業(yè)主管理費(fèi)按市（州）級15%、縣（市、區(qū)）級85％。不可預(yù)見費(fèi)全額留省財(cái)政。

第三十七條 各級財(cái)政、國土資源部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容專項(xiàng)使用資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。項(xiàng)目支出不得用于購建固定資產(chǎn)（項(xiàng)目配套設(shè)備的購置除外）、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備和無形資產(chǎn)支出；不得用于對外投資；不得用于支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。

第三十八條 省級投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告由項(xiàng)目所在地市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源部門編制,并按四川省人民政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的實(shí)施意見》（川府發(fā)?2011?10號）和四川省審計(jì)廳、四川省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步明確省投資土地開發(fā)整治復(fù)墾項(xiàng)目竣工決算編報(bào)和審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川審發(fā)?2011?82號）的要求報(bào)項(xiàng)目所在地審計(jì)部門組織審計(jì)，經(jīng)審計(jì)部門審定并出據(jù)審計(jì)報(bào)告后報(bào)省國土資源廳審核，由省國土資源廳匯總報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)決算。

第三十九條 項(xiàng)目決算批復(fù)后，若有結(jié)余，結(jié)余資金由省財(cái)政全額收回，繼續(xù)安排用于省級投資項(xiàng)目建設(shè)。第四十條 因項(xiàng)目調(diào)整以及不可抗力等原因?qū)е马?xiàng)目終止實(shí)施的，應(yīng)按程序報(bào)省國土資源廳會同財(cái)政廳批準(zhǔn)，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門會同國土資源部門對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審核、清算，清算后的全部資金由各級財(cái)政部門通過逐級追減支出預(yù)算的方式收回省財(cái)政，繼續(xù)安排用于省級投資項(xiàng)目建設(shè)。

第四十一條 市（州）、縣級投資項(xiàng)目資金管理辦法由市（州）、縣級財(cái)政部門參照本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

第七章 監(jiān)管

第四十二條 各級國土資源部門是項(xiàng)目監(jiān)管的責(zé)任主體，各級財(cái)政部門是資金監(jiān)管的責(zé)任主體。各部門應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查工作，督促相關(guān)參建單位嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全高效使用。

第四十三條 各級國土資源部門應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管。組織開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目入庫、招投標(biāo)、工程施工、實(shí)施進(jìn)度、資金使用、耕地質(zhì)量和數(shù)量、驗(yàn)收和備案等專項(xiàng)檢查，組織開展項(xiàng)目評價(jià)和考核。

省財(cái)政廳將對土地整治項(xiàng)目開展績效評價(jià)工作，并將績效評價(jià)結(jié)果作為以后年度資金分配的參考。第四十四條 省國土資源廳每年對市級驗(yàn)收項(xiàng)目按照不低于15%的比例進(jìn)行抽查，不符合要求的，責(zé)令整改，整改仍不符合要求的，撤銷新增耕地驗(yàn)收證書。

第四十五條 縣級國土資源部門應(yīng)分別在立項(xiàng)批復(fù)下達(dá)、開工令下達(dá)、核發(fā)新增耕地驗(yàn)收合格證書之后10個工作日內(nèi)完成在部、省土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收等階段信息的備案工作，市級國土資源部門負(fù)責(zé)備案信息的初核工作，省國土資源廳負(fù)責(zé)備案信息的確認(rèn)。

第四十六條 縣級國土資源部門應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更批復(fù)、驗(yàn)收后10個工作日之內(nèi)將項(xiàng)目有關(guān)紙質(zhì)資料、電子文檔及數(shù)字化成果報(bào)省國土資源廳備案。各階段備案資料如下：

（一）立項(xiàng)備案資料：規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)變更備案資料：規(guī)劃設(shè)計(jì)變更報(bào)告、變更圖。

（三）驗(yàn)收備案資料：竣工報(bào)告、竣工圖。

第四十七條 市級國土資源部門要會同財(cái)政部門對本轄區(qū)本年度省級投資項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行自查和總結(jié)，并于次年1月31日前向省國土資源廳和省財(cái)政廳報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第四十八條 各級國土資源部門應(yīng)建立項(xiàng)目招標(biāo)代理、勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程施工等從業(yè)單位的信用制度，開展誠信考核，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)管理。

第八章 檔案管理

第四十九條 各級國土資源部門應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目資料及數(shù)據(jù)的整理匯總和立卷歸檔，嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》規(guī)定的保管期限管理。

第五十條 省國土資源廳負(fù)責(zé)省級投資項(xiàng)目的項(xiàng)目優(yōu)選、技術(shù)核查、驗(yàn)收、核發(fā)新增耕地驗(yàn)收證書以及對市、縣級投資項(xiàng)目抽查、備案等資料的立卷存檔；市級國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫、立項(xiàng)，市、縣級投資項(xiàng)目的驗(yàn)收、核發(fā)新增耕地驗(yàn)收證書等資料的立卷存檔；負(fù)責(zé)市級投資項(xiàng)目從入庫到驗(yàn)收各階段資料的立卷存檔。

第五十一條 縣級國土資源部門是項(xiàng)目檔案管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)及時(shí)全面收集整理從項(xiàng)目入庫、立項(xiàng)、工程招標(biāo)、實(shí)施管理到驗(yàn)收各階段的文件、數(shù)據(jù)、圖件、聲像等資料，并登記造冊、立卷存檔。

第九章 責(zé)任

第五十二條 省、市、縣三級國土資源部門按職責(zé)分別對項(xiàng)目的勘測定界、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評估、立項(xiàng)、施工、監(jiān)理、技術(shù)復(fù)查核查、驗(yàn)收、抽查等結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。各級土地整治機(jī)構(gòu)按職責(zé)分別對所承擔(dān)項(xiàng)目提供的技術(shù)性、事務(wù)性工作結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第五十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位對項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量和資金管理等負(fù)責(zé)，項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責(zé)對所承擔(dān)項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五十四條 違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》、《四川省人民政府關(guān)于修改<四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法>的決定》（四川省人民政府令第197-1號）等相關(guān)規(guī)定，確定項(xiàng)目招標(biāo)代理、勘測定界、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等承擔(dān)單位的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 項(xiàng)目主管部門、實(shí)施部門及相關(guān)職責(zé)部門和有關(guān)責(zé)任人在勘測定界、規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、評估、咨詢、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、技術(shù)復(fù)查核查、驗(yàn)收、抽查等過程中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、行賄受賄的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 違反相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度和本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，偽造、隱匿有關(guān)技術(shù)和數(shù)據(jù)資料，或因管理不善、嚴(yán)重失職等人為因素造成投資浪費(fèi)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第五十七條 本辦法由省國土資源廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2015年3月1日起施行，有效期5年?！蛾P(guān)于印發(fā)<四川省農(nóng)村土地綜合整治——“金土地工程”項(xiàng)目管理暫行辦法>的通知》（川國土資發(fā)?2009?46號）和《關(guān)于印發(fā)<四川省專項(xiàng)土地整理——“金土地工程”國家和省投資項(xiàng)目資金管理暫行辦法>的通知》（川財(cái)投?2006?80號）同時(shí)廢止。

第二篇：兵團(tuán)土地整治項(xiàng)目管理辦法

兵團(tuán)土地整治項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范兵團(tuán)土地整治工作，提高耕地保護(hù)和土地節(jié)約利用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善團(tuán)場生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 土地整治是指對團(tuán)場田、水、路、林、居民點(diǎn)進(jìn)行綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率的土地利用活動，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和宜農(nóng)未利用地整治。

（一）農(nóng)用地整治指以農(nóng)田整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

（二）建設(shè)用地整治指以散亂、廢棄、閑置、低效利用的建設(shè)用地為整治重點(diǎn)，完善團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，改善連隊(duì)生產(chǎn)生活條件。

（三）宜農(nóng)未利用地整治指以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，科學(xué)合理、適度有序進(jìn)行的土地開發(fā)活動。

第三條 土地整治堅(jiān)持規(guī)劃先行，土地整治規(guī)劃編制應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及上一級土地整治規(guī)劃，并與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通及水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。

第四條 土地整治項(xiàng)目實(shí)行分級管理。

兵團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中央分配和兵團(tuán)留成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)以及土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金兵團(tuán)提留資金安排的項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作。

各師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)師（市）分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)師（市）提留資金以及收取的耕地開墾費(fèi)安排的項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督管理、驗(yàn)收和兵團(tuán)立項(xiàng)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收等工作。

土地整治項(xiàng)目由項(xiàng)目團(tuán)場負(fù)責(zé)實(shí)施，履行項(xiàng)目法人責(zé)任。

第五條 項(xiàng)目管理實(shí)行法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和審計(jì)制等制度。

第六條 在兵團(tuán)從事項(xiàng)目招投標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)單位需向師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請備案，準(zhǔn)予備案后向兵團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第七條 師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)土地整治規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織團(tuán)場進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

第八條 項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)，土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理、復(fù)墾、開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域及重大工程，土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點(diǎn)團(tuán)場內(nèi)安排，兼顧其他區(qū)域。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行項(xiàng)目庫管理，每年根據(jù)兵團(tuán)、師申報(bào)要求申報(bào)，一經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十條 項(xiàng)目申報(bào)，應(yīng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（二）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、布局，提高土地利用率。

（二）符合生態(tài)建設(shè)、水土保持和環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定；

（三）土地相對集中連片；

（四）提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境；

（五）土地權(quán)屬清楚無爭議。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)提交下列資料：

（一）師或團(tuán)場項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)項(xiàng)目的請示；

（二）項(xiàng)目建設(shè)方案和預(yù)算；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃圖（比例尺1:2000-5000）；

（四）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)范圍的土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖，注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模和地類及面積；

（五）項(xiàng)目區(qū)土地勘測定界報(bào)告；

（六）其他相關(guān)材料。

第十二條 兵團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)兵團(tuán)立項(xiàng)的土地整治項(xiàng)目的審批。

師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)師立項(xiàng)的土地整治項(xiàng)目的審批，師審批的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)兵團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十三條 項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，團(tuán)場應(yīng)組織技術(shù)單位依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》、《兵團(tuán)土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算。項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算由師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十四條 團(tuán)場應(yīng)當(dāng)依經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，按照招投標(biāo)法的規(guī)定，確定監(jiān)理、施工和設(shè)備材料供貨單位，并簽訂相關(guān)合同。

第十五條 項(xiàng)目工程施工應(yīng)當(dāng)合理安排施工工期，減少工程施工對農(nóng)作物的壓占和對職工生產(chǎn)生活的影響。

第十六條 項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第十七條 工程監(jiān)理單位須依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，實(shí)行跟班旁站制度，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，及時(shí)做好監(jiān)理日記和監(jiān)理報(bào)告等各項(xiàng)監(jiān)理工作。

第十八條 建立項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目法人必須指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料，及時(shí)收集、登記、分類和整理歸檔。項(xiàng)目施工單位和工程監(jiān)理單位也應(yīng)做好工程技術(shù)檔案管理工作。

第十九條 整治后的土地耕作層、平整度、灌排條件、道路通達(dá)條件以及生態(tài)保護(hù)措施等應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和《兵團(tuán)土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 項(xiàng)目竣工后，師批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由團(tuán)場組織初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，由師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

兵團(tuán)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組組織初驗(yàn)合格后，由兵團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

初步驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，團(tuán)場應(yīng)組織施工單位限期返工或者維修。

第二十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，團(tuán)場應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)工程管護(hù)主體，簽訂管護(hù)協(xié)議，納入固定資產(chǎn)管理。

團(tuán)場應(yīng)當(dāng)向師國土資源局提出變更登記申請，依法辦理土地變更登記手續(xù)。

第四章 項(xiàng)目資金管理

第二十二條 項(xiàng)目資金來源主要是新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金和耕地開墾費(fèi)。

第二十三條 項(xiàng)目資金使用、管理嚴(yán)格按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理辦法》（兵財(cái)綜<2011>46號）第三章第十三條和第十四條執(zhí)行。

第二十四條 兵、師國土資源部門和財(cái)務(wù)（政）部門負(fù)責(zé)按下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃和支出預(yù)算，項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)確定，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意調(diào)整。

團(tuán)場要按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度使用、管理項(xiàng)目資金，及時(shí)辦理結(jié)算和財(cái)務(wù)決算。財(cái)務(wù)決算和竣工決算由團(tuán)場報(bào)師財(cái)務(wù)（政）局批復(fù)，并報(bào)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局備案。

實(shí)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度。申請竣工驗(yàn)收前，由兵團(tuán)、師（市）項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按立項(xiàng)權(quán)組織有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目竣工決算和資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條 兵團(tuán)土地整理儲備中心受兵團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委派對兵團(tuán)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行實(shí)地踏勘、監(jiān)督檢查。

第二十六條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，違反有關(guān)規(guī)定合同等，由兵、師項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正；造成損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十七條 在項(xiàng)目管理工作中，相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法部門。依法追究法律責(zé)任。

第六章 附 則

第二十八條 建設(shè)用地單位履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)自行實(shí)施的耕地開墾，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由兵團(tuán)國土資源局、財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法

河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法

冀國土資發(fā)〔2014〕19號

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村土地整治管理，確保全省耕地占補(bǔ)平衡和耕地保有量，提高耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量，根據(jù)《國土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）和《河北省人民政府關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的意見》（冀政〔2014〕55號），制定本辦法。

第二條 在本省范圍內(nèi)進(jìn)行土地整治項(xiàng)目的管理適用本辦法。

本辦法所稱土地整治，是指對未利用地的開發(fā)、低效利用土地的整理、廢棄地的復(fù)墾以及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)活動。

本辦法所稱土地整治項(xiàng)目，包括用于實(shí)現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量的總量平衡項(xiàng)目和用于補(bǔ)償建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。

第二章 立 項(xiàng)

第三條 設(shè)區(qū)市國土資源局在每年第一季度，依照土地整治規(guī)劃、補(bǔ)充耕地計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，制定土地整治方案。

土地整治方案應(yīng)當(dāng)載明占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和總量平衡

項(xiàng)目的位置、規(guī)模和新增耕地面積，每個項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的時(shí)限。

第四條 縣級國土資源部門根據(jù)土地整治方案，組織勘查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行土地整治項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)?？辈樵O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地勘查，在全面掌握項(xiàng)目區(qū)土地類別及各種自然條件的基礎(chǔ)上，按照《河北省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》或者《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)的項(xiàng)目區(qū)耕地利用等別應(yīng)當(dāng)不低于周邊原有耕地利用等別。

第五條 縣級國土資源部門持下列資料，向設(shè)區(qū)市國土資源局申請項(xiàng)目立項(xiàng)：

（一）項(xiàng)目呈報(bào)書；

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)書、總體設(shè)計(jì)圖和單體設(shè)計(jì)圖冊；

（三）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的耕地利用等別圖；

（四）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的土地整治規(guī)劃圖；

（五）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀圖；

（六）勘測定界圖（標(biāo)出現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，比例尺1:2000-5000）、勘測定界驗(yàn)收報(bào)告；

（七）土地分類面積匯總表；

（八）坐標(biāo)成果表（txt格式）；

（九）有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意見。

總量平衡項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交縣鄉(xiāng)級政府支持項(xiàng)目建設(shè)承

諾書。

第六條 設(shè)區(qū)市國土資源局對申報(bào)資料進(jìn)行審查，并對下列事項(xiàng)出具審查意見：

（一）項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量設(shè)計(jì)是否符合要求；

（二）是否符合土地整治規(guī)劃；

（三）地類是否正確、面積是否準(zhǔn)確；

（四）預(yù)算資金使用是否符合有關(guān)規(guī)定。

第七條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、造價(jià)等方面專家對項(xiàng)目可行性、設(shè)計(jì)合理性、預(yù)算準(zhǔn)確性進(jìn)行評審。

參加評審的專家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地查看，出具評審意見書。第八條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)審理完畢。對符合要求的項(xiàng)目，下達(dá)立項(xiàng)通知書，并通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備立項(xiàng)信息；對不符合要求的項(xiàng)目，下達(dá)不予立項(xiàng)通知書，說明理由，退回項(xiàng)目申請單位。

第九條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)在報(bào)備立項(xiàng)信息后，通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向省國土資源廳提交下列資料，申請對立項(xiàng)信息進(jìn)行核實(shí)：

（一）立項(xiàng)信息核實(shí)申請書；

（二）立項(xiàng)通知書；

（三）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的耕地利用等別圖；

（四）標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)的土地整治規(guī)劃圖；

（五）土地分類面積匯總表；

（六）坐標(biāo)成果表（txt格式）。

省國土資源廳對照備案圖，對地類正確、面積準(zhǔn)確、符合土地整治規(guī)劃和耕地質(zhì)量要求的項(xiàng)目，通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)確認(rèn)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)備信息。

第三章 實(shí) 施

第十條 縣級國土資源部門或其土地整理機(jī)構(gòu)為土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

設(shè)區(qū)市國土資源局及其土地整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市土地整治項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

省土地整理服務(wù)中心負(fù)責(zé)全省土地整治項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)。

第十一條 實(shí)施土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)卣操Y源交易市場，以招投標(biāo)方式確定工程施工單位、工程監(jiān)理單位。

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目工程施工單位、工程監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)單位簽訂合同。

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)執(zhí)行。

由于自然災(zāi)害損毀、大型線性工程建設(shè)等原因確需變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)的，由縣級國土資源部門提出變更申請，報(bào)設(shè)區(qū)市國土資源局批準(zhǔn)。

第十四條 工程施工應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位實(shí)行全程監(jiān)理。第十五條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、主要工程、建設(shè)工期在項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)設(shè)立標(biāo)志牌，接受社會監(jiān)督。

項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督小組的監(jiān)督。

第十六條 縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后，及時(shí)通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備項(xiàng)目實(shí)施信息。

第十七條 省土地整理服務(wù)中心根據(jù)督導(dǎo)過程中所掌握情況，對農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中報(bào)備的項(xiàng)目實(shí)施信息進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)無誤的，由省國土資源廳通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)確認(rèn)項(xiàng)目實(shí)施報(bào)備信息。

第四章 驗(yàn) 收

第十八條 土地整治項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目竣工報(bào)告和項(xiàng)目決算報(bào)告，監(jiān)理單位出具工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，各村民監(jiān)督小組出具意見書。

對于總量平衡項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)單位對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

第十九條 縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織項(xiàng)目初驗(yàn)。第二十條 經(jīng)初驗(yàn)合格的，縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)持下列資料，向設(shè)區(qū)市國土資源局申請項(xiàng)目驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請書；

（二）縣級初驗(yàn)報(bào)告；

（三）項(xiàng)目竣工報(bào)告；

（四）項(xiàng)目建設(shè)情況表；

（五）項(xiàng)目竣工圖；

（六）項(xiàng)目決算報(bào)告；

（七）工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（八）村民監(jiān)督小組意見書。

占補(bǔ)平衡項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交縣級農(nóng)業(yè)部門出具的耕地質(zhì)量評定意見，總量平衡項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。

第二十一條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)組織土地整治機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程復(fù)核，組織土地、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)務(wù)等方面專家及項(xiàng)目區(qū)所在村村民代表，對竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對照項(xiàng)目設(shè)計(jì)，對項(xiàng)目工程進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，出具復(fù)核報(bào)告。驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)對照項(xiàng)目設(shè)計(jì)，對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地查看，對驗(yàn)收資料進(jìn)行核對，出具驗(yàn)收報(bào)告。

第二十二條 符合下列條件的項(xiàng)目通過驗(yàn)收：

（一）耕地質(zhì)量等別達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

（二）工程數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

（三）項(xiàng)目資金使用符合有關(guān)規(guī)定；

（四）項(xiàng)目管理制度全部落實(shí)；

（五）項(xiàng)目檔案資料保存完整。

第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)完成。

通過驗(yàn)收的，設(shè)區(qū)市國土資源局下達(dá)項(xiàng)目通過驗(yàn)收通知書，并通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備項(xiàng)目驗(yàn)收信息；未通過驗(yàn)收的，下達(dá)限期整改通知書。

第二十四條 設(shè)區(qū)市國土資源局應(yīng)當(dāng)在報(bào)備驗(yàn)收信息后，通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向省國土資源廳提交下列資料，申請對項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行實(shí)地核實(shí)：

（一）實(shí)地核實(shí)申請書；

（二）通過驗(yàn)收通知書；

（三）項(xiàng)目竣工圖。

第二十五條 省國土資源廳依設(shè)區(qū)市國土資源局申請，對項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

對于占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，實(shí)地核實(shí)其新增耕地面積是否與報(bào)備數(shù)據(jù)一致、項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量是否達(dá)到了設(shè)計(jì)等別。對于總量平衡項(xiàng)目，實(shí)地核實(shí)其項(xiàng)目工程數(shù)量是否與報(bào)備數(shù)據(jù)一致、項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量是否達(dá)到了設(shè)計(jì)等別。省土地整理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對土地整治項(xiàng)目的耕地面積和工程數(shù)量進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

通過實(shí)地核實(shí)的，省國土資源廳通過農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)確認(rèn)項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)備信息。

第五章 附 則

第二十六條 縣級國土資源部門對項(xiàng)目立項(xiàng)上報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)市國土資源局對批準(zhǔn)項(xiàng)目的合法性負(fù)

責(zé)。

項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。參加項(xiàng)目設(shè)計(jì)評審的專家對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。參加項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收的專家對復(fù)核驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果、項(xiàng)目設(shè)計(jì)評審結(jié)果和項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果出現(xiàn)錯誤的，依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

第二十七條 土地整治項(xiàng)目所涉及土地類別以省國土資源廳備案的最新土地利用現(xiàn)狀圖為準(zhǔn)；涉及土地整治區(qū)域以省國土資源廳備案的土地整治規(guī)劃圖為準(zhǔn)；涉及耕地質(zhì)量等別以省國土資源廳備案的耕地利用等別圖為準(zhǔn)。

第二十八條 土地整治完成后，縣級國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理土地變更調(diào)查、土地變更登記和工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。

產(chǎn)權(quán)單位要制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程設(shè)施完好與正常使用。對于整治后的耕地，土地使用者要做好田間管理，不斷提高質(zhì)量。

第二十九條 對土地整治項(xiàng)目所形成的有關(guān)資料，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)收集整理，立卷歸檔，妥善保存。

第三十條 本辦法自2014年7月1日起施行，有效期5年。2013年1月17日省國土資源廳發(fā)布的《河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法》（冀國土資發(fā)〔2013〕4號）同時(shí)廢止。

第四篇：貴州省土地整治項(xiàng)目管理辦法

貴州省土地整治項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》、《貴州省土地整治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目。財(cái)政性資金包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡稱新增費(fèi)）、耕地開墾費(fèi)、指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分及其他涉農(nóng)資金。

第三條

土地整治項(xiàng)目按審批機(jī)關(guān)的級次分為省、市（州）和縣（市、區(qū)、特區(qū)）三級項(xiàng)目（以下簡稱省級、市級、縣級項(xiàng)目）。

省級項(xiàng)目指由省級審批，使用新增費(fèi)和省級耕地開墾費(fèi)等資金安排的項(xiàng)目。市級項(xiàng)目指由市級審批，使用省級分配的新增費(fèi)、市（州）級耕地開墾費(fèi)、市（州）級土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分及其他涉農(nóng)資金等安排的項(xiàng)目。

縣級項(xiàng)目指由縣級審批，使用縣（市、區(qū)、特區(qū)）級耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、指標(biāo)流轉(zhuǎn)價(jià)款和縣（市、區(qū)、特區(qū)）級土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分及其他涉農(nóng)資金等安排的項(xiàng)目。

自行補(bǔ)充耕地的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目列為縣級項(xiàng)目。

第四條

各級國土資源部門會同同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。項(xiàng)目實(shí)行分級管理，即分級立項(xiàng)、分級審批、分級驗(yàn)收。

省、市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門會同同級財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)本級項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)及投資計(jì)劃審查和項(xiàng)目驗(yàn)收等行政管理工作。省、市（州）國土資源部門和財(cái)政部門，可根據(jù)項(xiàng)目情況，委托下級業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收；市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門和財(cái)政部門可根據(jù)項(xiàng)目情況，申請上級業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。

各級國土資源部門所屬土地整治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本級土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)踏勘初審、設(shè)計(jì)及投資計(jì)劃審查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中的工程復(fù)核等有關(guān)工作，承擔(dān)對土地整治從業(yè)單位監(jiān)管、考評等事務(wù)性工作。各級財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)本級項(xiàng)目的預(yù)算評審、審核、辦理資金撥付、審批土地整治項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算、監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。

第五條 從事土地整治的相關(guān)從業(yè)單位應(yīng)符合《貴州省土地整治從業(yè)單位備案登記管理暫行辦法》規(guī)定的資質(zhì)、能力等條件要求，并通過《貴州省土地整治從業(yè)單位備案登記管理系統(tǒng)》備案登記取得備案登記合格證。

第六條 全省各級經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目均應(yīng)在《農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)》網(wǎng)站上進(jìn)行全過程備案，即項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)階段、實(shí)施階段和驗(yàn)收階段均應(yīng)備案。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第七條 省、市、縣三級應(yīng)建立本級土地整治項(xiàng)目庫。土地整治項(xiàng)目采取適時(shí)入庫的方式，實(shí)行先入庫后立項(xiàng)。未入庫的項(xiàng)目原則上不予立項(xiàng)。

第八條

項(xiàng)目申報(bào)由縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋卣我?guī)劃和建設(shè)任務(wù)計(jì)劃，按照土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項(xiàng)目材料向有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源部門申報(bào)項(xiàng)目入庫。

省、市級項(xiàng)目由縣級人民政府作為申報(bào)單位，組織編制項(xiàng)目材料，分別向省、市級國土資源部門申報(bào)入庫。省級項(xiàng)目可根據(jù)省委、省政府的相關(guān)要求以及省國土資源部門的耕地保護(hù)、土地整治工作情況，推選項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府按規(guī)定申報(bào)入庫。

縣級項(xiàng)目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣級涉農(nóng)部門作為申報(bào)單位，組織編制項(xiàng)目材料，向縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門申報(bào)入庫。

第九條 申報(bào)項(xiàng)目入庫時(shí)需提交以下資料：

（一）申報(bào)單位的項(xiàng)目入庫申請；

（二）項(xiàng)目建議書（代替可行性研究報(bào)告，含電子檔），包括項(xiàng)目建議書文本（格式另行制定）、項(xiàng)目區(qū)上一年土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)地形圖（1/10000）及項(xiàng)目區(qū)工程布置圖等；

（三）項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門出具的項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)赝恋卣我?guī)劃的審核意見；

（四）項(xiàng)目所涉及的村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織意見；

（五）土地開發(fā)項(xiàng)目需提交有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件；

（六）全面反映項(xiàng)目區(qū)的影像資料；

（七）其他相關(guān)材料。

第十條 國土資源部門將申報(bào)項(xiàng)目材料送同級財(cái)政部門，國土資源部門和同級財(cái)政部門（以下稱“項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)”）可委托國土資源部門所屬土地整治機(jī)構(gòu)等對申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行審核，符合入庫條件和要求的列入項(xiàng)目庫。不符合入庫條件和要求的，不予入庫，退回申報(bào)單位。

各級國土資源部門將項(xiàng)目入庫情況定期或不定期送同級財(cái)政部門備案。第三章 項(xiàng)目審批

第十一條

項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)任務(wù)、投資方向、資金總量等，從本級項(xiàng)目庫中抽取項(xiàng)目開展競爭立項(xiàng)。項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)可委托國土資源部門所屬土地整治機(jī)構(gòu)等組織項(xiàng)目競爭立項(xiàng)，按照現(xiàn)場實(shí)地踏勘、專家審查資料、會議陳述等程序進(jìn)行。項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)根據(jù)競爭立項(xiàng)情況確定立項(xiàng)項(xiàng)目并下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位在接到項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，應(yīng)按規(guī)定采取公開招投標(biāo)或邀標(biāo)等方式確定測繪單位和設(shè)計(jì)單位。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)在全面掌握項(xiàng)目相關(guān)資料、實(shí)地調(diào)查并充分征求當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會和項(xiàng)目工程涉及農(nóng)戶的意見的基礎(chǔ)上，按照土地整治規(guī)范和要求編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告及預(yù)算書。

第十三條 受項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)專家對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審查論證，必要時(shí)可實(shí)地踏勘復(fù)核。評審專家從土地整治專家?guī)熘须S機(jī)抽取，由國土、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門專家組成。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審核完成后，財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果，通過政府購買服務(wù)的方式，委托有資質(zhì)的評審機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目投資預(yù)算進(jìn)行評審。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位申請項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告和投資預(yù)算審查時(shí)，應(yīng)提交以下資料：

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算審批申請書；

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件；

（三）項(xiàng)目測繪單位和項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位備案登記合格證；

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告（含電子檔），包括項(xiàng)目區(qū)實(shí)測土地利用現(xiàn)狀圖（不小于1/2000）、項(xiàng)目規(guī)劃圖或工程布置圖（不小于1/2000）、土方圖、項(xiàng)目單體工程設(shè)計(jì)圖（冊）、工程特征表、土地利用現(xiàn)狀表、項(xiàng)目區(qū)邊界主要界址點(diǎn)坐標(biāo)表等；

（五）項(xiàng)目預(yù)算書（含電子檔），包括項(xiàng)目工程量統(tǒng)計(jì)表和單體工程投資表；

（六）特殊工程征求意見(特殊工程主要指防洪堤、攔河壩、山塘和超出工程標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用橋等需征求縣級相關(guān)部門意見的單體工程)；

（七）項(xiàng)目工程建設(shè)條件調(diào)查報(bào)告；

（八）項(xiàng)目區(qū)測量技術(shù)報(bào)告；

（九）項(xiàng)目涉及村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶征求意見書；

（十）社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；

（十一）影像資料等其他相關(guān)資料。

第十五條

通過項(xiàng)目設(shè)計(jì)和投資預(yù)算審查的項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的國土資源部門和同級財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)，財(cái)政部門會同同級國土部門下達(dá)預(yù)算資金。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十六條

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施管理的法人、招投標(biāo)、公告、合同、監(jiān)理、審計(jì)等制度。

第十七條

項(xiàng)目申報(bào)單位即為項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位履行項(xiàng)目法人義務(wù)，組織項(xiàng)目實(shí)施工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位可委托具體的項(xiàng)目實(shí)施單位，但須報(bào)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)同意并備案。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)和項(xiàng)目投資計(jì)劃后，組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案納入項(xiàng)目檔案管理，作為對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查的依據(jù)。

省級項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)分別報(bào)送項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)審核和項(xiàng)目所在市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和同級財(cái)政部門備案。市級項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)分別報(bào)送項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)審核和項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和財(cái)政部門備案。

縣級項(xiàng)目實(shí)施方案由所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和財(cái)政部門審核備案。第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照招投標(biāo)法的規(guī)定依法進(jìn)行招投標(biāo)。省級項(xiàng)目工程施工應(yīng)納入市（州）級以上公共資源交易機(jī)構(gòu)依法公開招投標(biāo)。施工單位擬派項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）必須是登記在本單位的注冊建造師，且不得同時(shí)在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）。監(jiān)理單位應(yīng)按照確定的工程招投標(biāo)組織形式，在有關(guān)部門監(jiān)督下進(jìn)行確定。

第二十條 項(xiàng)目施工前應(yīng)按規(guī)定繳納履約保證金、工程質(zhì)量保證金和務(wù)工人員工資保障金。

第二十一條 項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目承擔(dān)單位或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等有關(guān)單位對土地整治項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會審，并形成會議紀(jì)要。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求的工程進(jìn)度進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行月報(bào)制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在每月30日前，將工程進(jìn)度、完成情況、質(zhì)量狀況等編制成月報(bào)報(bào)送至項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)，市級項(xiàng)目須同時(shí)報(bào)送至縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和財(cái)政部門，省級項(xiàng)目需同時(shí)報(bào)送至縣（市、區(qū)、特區(qū)）和市（州）國土資源和同級財(cái)政部門。

第二十三條 為增加項(xiàng)目所在地農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)民收入，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對可由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民完成的土地平整、小型農(nóng)田水利和田間道路等工程，原則上應(yīng)由項(xiàng)目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接承擔(dān)工程施工。

由項(xiàng)目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接承擔(dān)施工的工程內(nèi)容、工程量、投資、資金撥付方式、組織形式等需在《項(xiàng)目實(shí)施方案》中予以明確。

第五章 項(xiàng)目資金使用管理

第二十四條 項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，專帳核算的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。第二十五條 項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理制度。項(xiàng)目資金預(yù)算編制按照財(cái)政部國土資源部頒布的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128號）執(zhí)行，項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后不得隨意調(diào)整，嚴(yán)格按照預(yù)算科目及有關(guān)合同支付相關(guān)費(fèi)用，不得超范圍、超預(yù)算和虛列支出。

第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按有關(guān)合同支付項(xiàng)目勘測費(fèi)、設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，按規(guī)定用途使用業(yè)主管理費(fèi)。相應(yīng)工作結(jié)束前，相關(guān)費(fèi)用撥付不得超過應(yīng)付金額的80%。

項(xiàng)目工程施工費(fèi)按工程進(jìn)度撥付。項(xiàng)目施工單位按照工程量的完成情況和已撥付資金的使用情況，工程監(jiān)理單位出具工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)理意見，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位核實(shí)報(bào)送縣（市、區(qū)、特區(qū)）財(cái)政部門審核后撥付資金。撥付工程進(jìn)度款不得超過已完成工程量應(yīng)付工程款的80%；項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，根據(jù)審計(jì)結(jié)果撥付尾款。

第二十七條 項(xiàng)目資金實(shí)行竣工決算制度。項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)?？⒐ろ?xiàng)目結(jié)余資金由同級財(cái)政部門按土地整治有關(guān)規(guī)定安排使用。因不可抗力原因而終止的工程或項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)同意，可終止項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行清算處理，清算后的剩余資金按原渠道返回。

第二十八條

土地整治項(xiàng)目資金不得用于購建固定資產(chǎn)（項(xiàng)目配套購置的設(shè)備除外）和無形資產(chǎn)、對外投資、對外擔(dān)保、出借、支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈等與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的支出，以及國家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。

第二十九條

對弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)采取通報(bào)批評、停止撥款和終止項(xiàng)目等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位和相關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 項(xiàng)目變更

第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生變更的，由原項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施單位發(fā)生變更的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)備案。第三十一條 項(xiàng)目工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確需變更的，實(shí)行先批準(zhǔn)后變更原則，未批先變的不予認(rèn)可，造成的損失自行承擔(dān)。有以下情形的，可以申請變更設(shè)計(jì)：

（一）發(fā)生自然災(zāi)害或不可預(yù)見因素導(dǎo)致實(shí)施區(qū)域難以按照設(shè)計(jì)實(shí)施的；

（二）因其他規(guī)劃調(diào)整或重點(diǎn)工程建設(shè)涉及項(xiàng)目區(qū)工程內(nèi)容需要調(diào)整的；

（三）相關(guān)部門進(jìn)行了局部工程建設(shè)，為避免重復(fù)建設(shè)的；

（四）工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)不合理，不能發(fā)揮工程功能作用的。

第三十二條 有以下情形的項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更調(diào)整，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更：

（一）涉及項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模、位置和建設(shè)范圍調(diào)整的；

（二）土地平整、灌溉與排水、田間道路、生態(tài)環(huán)境保持和其它工程等各單項(xiàng)工程調(diào)整預(yù)算金額超過對應(yīng)的原單項(xiàng)工程預(yù)算金額20%的；

（三）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有降低的。

（四）預(yù)算調(diào)整在50萬元以上單體工程的。

經(jīng)批準(zhǔn)的省級項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更調(diào)整方案應(yīng)送項(xiàng)目所在市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和同級財(cái)政部門備案；經(jīng)批準(zhǔn)的市級項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更調(diào)整方案應(yīng)送項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和財(cái)政部門備案。

第三十三條 有以下情形的設(shè)計(jì)變更調(diào)整，由項(xiàng)目承擔(dān)單位變更：

（一）項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模、位置和建設(shè)范圍不變的；

（二）土地平整、灌溉與排水、田間道路和生態(tài)環(huán)境保持和其它工程等單項(xiàng)工程調(diào)整預(yù)算金額變化量未超過原單項(xiàng)工程預(yù)算金額20%的；

（三）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低的。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更調(diào)整方案報(bào)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)備案，省級項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更調(diào)整方案還應(yīng)送項(xiàng)目所在市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和同級財(cái)政部門備案；市級項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更調(diào)整方案還應(yīng)送項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源和財(cái)政部門備案。第三十四條 設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出，并組織設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更和預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)項(xiàng)目區(qū)所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會、農(nóng)戶、監(jiān)理單位、施工單位共同審核并簽署認(rèn)可意見后，將項(xiàng)目變更材料報(bào)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)審批或備案。

第三十五條 項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更情況，可委托國土資源部門所屬土地整治機(jī)構(gòu)等對項(xiàng)目變更調(diào)整方案進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，必要時(shí)可組織專家審查論證。

第三十六條 設(shè)計(jì)變更申請批準(zhǔn)或備案時(shí)，應(yīng)提交以下資料：

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更調(diào)整請示或備案報(bào)告；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等各單位意見；

（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)和投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件；

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更報(bào)告（含電子檔），包括項(xiàng)目變更前的原現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖、變更后規(guī)劃圖（比例尺不小于1/2000）、變更前后單體工程設(shè)計(jì)對比圖（調(diào)整部分）；

（五）項(xiàng)目變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對比表；

（六）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金變更前后對比表；

（七）項(xiàng)目涉及村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶征求意見書；

（八）影像資料等其他相關(guān)資料。

第三十七條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更累計(jì)已達(dá)2次的，或已經(jīng)批準(zhǔn)變更的單體工程，一律不得再申請變更。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十八條 項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)即為項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)做好項(xiàng)目自查工作，組織編制項(xiàng)目竣工材料，向項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)關(guān)提出驗(yàn)收申請。

縣級項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位完成自查工作后向項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)、特區(qū)）項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請。市級項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門組織進(jìn)行項(xiàng)目竣工核查并出具竣工核查報(bào)告，竣工核查合格后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向市（州）項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請。

省級項(xiàng)目在縣(市、區(qū)、特區(qū))完成竣工核查工作的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目承擔(dān)單位向項(xiàng)目所在的市（州）國土資源部門提出竣工檢查申請，市（州）國土資源部門組織開展項(xiàng)目竣工檢查，并出具項(xiàng)目竣工檢查報(bào)告，竣工檢查合格后，項(xiàng)目承擔(dān)單位向項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請。

第三十九條 用于占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目，所補(bǔ)充的耕地必須開展耕地質(zhì)量等級評定工作，所補(bǔ)充的耕地質(zhì)量等級沒有達(dá)到要求的不得驗(yàn)收；

第四十條

申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告，包括項(xiàng)目承擔(dān)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要工作人員情況表、項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況表、土地整治前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表；

（三）竣工檢查(核查)報(bào)告；

（四）耕地質(zhì)量評定意見；

（五）相關(guān)批復(fù)文件、招投標(biāo)文件、合同文件及相關(guān)單位資質(zhì)材料等；

（六）項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算及其變更調(diào)整方案；

（七）項(xiàng)目規(guī)劃圖、項(xiàng)目變更規(guī)劃圖及項(xiàng)目竣工圖(含電子檔)；

（八）項(xiàng)目竣工測量技術(shù)報(bào)告；

（九）項(xiàng)目實(shí)施方案；項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)制度、會議紀(jì)要等資料；

（十）歷次驗(yàn)收成果及結(jié)論；

（十一）項(xiàng)目施工管理工作報(bào)告；施工組織設(shè)計(jì)；施工日記、月報(bào)；工程量計(jì)量原始記錄；質(zhì)量事故記錄；單體工程竣工圖紙；單體工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定資料；

（十二）項(xiàng)目監(jiān)理工作報(bào)告；工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定資料；監(jiān)理日記、月報(bào)；監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則；質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制資料；

（十三）項(xiàng)目工程資金決算報(bào)告（非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目自行補(bǔ)充耕地項(xiàng)目不提供）；

（十四）項(xiàng)目實(shí)施前、中、后期影像資料；

（十五）其它相關(guān)材料。

第四十一條

項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目承擔(dān)單位上報(bào)的竣工驗(yàn)收申請后，可委托國土資源部門所屬土地整治機(jī)構(gòu)等對提交的竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審查，審查通過后，在15個工作日內(nèi)對項(xiàng)目工程完成情況進(jìn)行實(shí)地工程復(fù)核，并在完成實(shí)地工程復(fù)核后15個工作日內(nèi)向項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)關(guān)提交工程復(fù)核報(bào)告。

第四十二條

經(jīng)工程復(fù)核合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)關(guān)在30個工作日內(nèi)會同同級農(nóng)業(yè)等部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論中應(yīng)明確補(bǔ)充耕地的地類、數(shù)量和質(zhì)量。工程復(fù)核不合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)關(guān)責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。

第四十三條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目相關(guān)單位應(yīng)向項(xiàng)目竣工驗(yàn)收組提供驗(yàn)收資料和驗(yàn)收備查資料。

驗(yàn)收資料如下：

（一）項(xiàng)目竣工報(bào)告；

（二）設(shè)計(jì)工作報(bào)告；

（三）監(jiān)理工作報(bào)告；

（四）施工管理工作報(bào)告；

（五）工程復(fù)核報(bào)告；

（六）項(xiàng)目決算報(bào)告；

（七）審計(jì)報(bào)告；

（八）耕地質(zhì)量等級評定報(bào)告；

（九）權(quán)屬管理工作報(bào)告；

（十）預(yù)驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收備查資料如下：

（一）設(shè)計(jì)文件

1、設(shè)計(jì)報(bào)告；

2、項(xiàng)目預(yù)算書及批準(zhǔn)文件；

3、施工圖紙及設(shè)計(jì)變更成果；

（二）實(shí)施管理文件：

1、招投標(biāo)文件（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告等）；

2、合同文件（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、工程管護(hù)等）及資質(zhì)資料；

3、項(xiàng)目實(shí)施方案；

4、項(xiàng)目實(shí)施管理各項(xiàng)制度；

5、會議紀(jì)要、影像資料；

6、項(xiàng)目竣工決算、審計(jì)資料；

7、歷次驗(yàn)收成果及結(jié)論；

（三）施工文件

1、施工組織設(shè)計(jì)；

2、施工日記、月報(bào)；

3、質(zhì)量事故記錄；

4、工程量計(jì)量原始記錄；

5、單體工程竣工圖紙；

6、單體工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定資料；

（四）監(jiān)理資料

1、工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定資料；

2、監(jiān)理日記、月報(bào)；

3、監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則；

4、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制資料；

5、群眾監(jiān)督委員會認(rèn)可意見等資料。

第四十四條

經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目由項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)關(guān)下發(fā)驗(yàn)收意見。國土資源部門負(fù)責(zé)核發(fā)新增耕地合格證。新增耕地指標(biāo)報(bào)備按照《貴州省新增耕地指標(biāo)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第四十五條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立項(xiàng)目檔案管理制度，經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)對項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行立卷歸檔，并及時(shí)落實(shí)工程管護(hù)主體，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

第八章 項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第四十六條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督。項(xiàng)目施工啟動時(shí)，要在項(xiàng)目區(qū)顯著位置按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立標(biāo)志牌，公開項(xiàng)目信息，任何單位和個人對項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量問題有權(quán)檢舉、控告和投訴。

第四十七條 各級國土資源部門應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度，明確具體的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管責(zé)任部門和責(zé)任人。采取定期檢查、隨機(jī)抽查、驗(yàn)收等方式，對項(xiàng)目承擔(dān)單位和土地整治從業(yè)單位及其從業(yè)人員進(jìn)行考核。各級財(cái)政部門會同同級國土資源部門對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查。

第四十八條 項(xiàng)目實(shí)施過程由各級國土資源部門委托所屬土地整治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所轄行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查、抽查、督促和指導(dǎo)，并通報(bào)檢查和抽查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改要求。

第四十九條 省國土資源部門對省級各在建項(xiàng)目進(jìn)行不少于1次實(shí)地檢查，對市、縣級土地整治項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查比例不低于5%。

市（州）國土資源部門對所轄行政區(qū)域內(nèi)的省級和市級各在建項(xiàng)目每半年至少進(jìn)行一次實(shí)地檢查，對縣級土地整治項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查比例不低于10%。

縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門對所轄行政區(qū)域內(nèi)的所有項(xiàng)目全程進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)實(shí)施。

第五十條 跨市（州）流轉(zhuǎn)的新增耕地項(xiàng)目由省國土資源部門抽查。跨縣（市、區(qū)、特區(qū)）流轉(zhuǎn)的新增耕地項(xiàng)目由市（州）國土資源部門抽查。

第五十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立好群眾監(jiān)督制度，做好群眾宣傳發(fā)動工作，讓群眾積極支持和參與項(xiàng)目建設(shè)，成立群眾代表、村組干部代表組成的群眾監(jiān)督委員會。單體工程報(bào)驗(yàn)除監(jiān)理、實(shí)施單位簽字外，應(yīng)經(jīng)群眾監(jiān)督委員會簽字認(rèn)可。

第九章 獎懲 第五十二條

項(xiàng)目承擔(dān)單位未認(rèn)真履行職責(zé)，相關(guān)工作落實(shí)不到位，影響項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量及資金安全的，不按程序進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的或接到整改通知后不按規(guī)定時(shí)限完成整改的，終止項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行清算處理，2年內(nèi)不再安排該縣（市、區(qū)、特區(qū)）新的省、市級土地整治項(xiàng)目。檢查結(jié)果將函告項(xiàng)目所在地縣級人民政府并作為考核相關(guān)單位的依據(jù)。

第五十三條 土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中，從業(yè)單位存在不良行為和記錄的，記入其誠信檔案進(jìn)行考評；對接到整改通知后不按規(guī)定時(shí)限完成整改的從業(yè)單位，暫停其從事土地整治的從業(yè)資格，2年內(nèi)不得承接新的土地整治項(xiàng)目，并對造成的損失承擔(dān)全部責(zé)任。

第五十四條 縣（市、區(qū)、特區(qū)）國土資源部門對從業(yè)單位監(jiān)管不嚴(yán)，對存在問題不查不報(bào)的，上級國土資源部門要視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任，對造成嚴(yán)重影響的，要給予黨政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，按程序移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五十五條 竣工驗(yàn)收被評為優(yōu)良工程的項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)、特區(qū)），在申報(bào)新的土地整治項(xiàng)目時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)予以優(yōu)先考慮。

第五十六條 相關(guān)合同履行完畢后，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位對承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位及人員進(jìn)行綜合業(yè)績考評，納入業(yè)績登記，實(shí)時(shí)向社會公布。

第十章 附 則

第五十七條 各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本級項(xiàng)目相關(guān)管理辦法，并報(bào)省國土資源廳、省財(cái)政廳備案。

第五十八條 非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目自行補(bǔ)充耕地項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。第五十九條 本辦法由省國土資源廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原《貴州省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（黔國土資發(fā)〔2009〕149號）同時(shí)廢止。

第五篇：內(nèi)蒙古土地整治項(xiàng)目管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整治項(xiàng)目管理辦法

(暫行)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范土地整治項(xiàng)目的管理，切實(shí)做好土地整治工作，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地整治項(xiàng)目是指自治區(qū)使用中央劃轉(zhuǎn)的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和自治區(qū)分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的除土地整治重大工程以為的其他各類土地整治項(xiàng)目。

自治區(qū)農(nóng)村土地整治重大工程項(xiàng)目管理按《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村土地整治重大工程項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第三條 項(xiàng)目審查確定和組織施工應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

(二)增加有效耕地面積、提高耕地產(chǎn)量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

(三)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地整治規(guī)劃）；

(四)向重大工程和糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜；

(五)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一組織，分級管理。

第二章 職責(zé)分工

第四條 各級國土資源管理部門實(shí)行分組管理，各負(fù)其責(zé)。

第五條 國土資源廳主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的編制，會同財(cái)政廳下 達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算指標(biāo)；

（二）組織有關(guān)專家對使用中央劃轉(zhuǎn)資金安排的項(xiàng)目和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行論證和審查；

（三）組織有關(guān)專家審查需報(bào)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)及預(yù)算；

（四）組織對使用中央劃轉(zhuǎn)資金安排的項(xiàng)目和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；

（五）監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施工作，對全區(qū)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)管。

第六條 盟市國土資源局的主要職責(zé)

（一）組織有關(guān)專家對使用自治區(qū)下達(dá)的新增預(yù)算指標(biāo)安排的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行認(rèn)證審查；

（二）組織對使用自治區(qū)下達(dá)的新增費(fèi)預(yù)算指標(biāo)安排的項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。參與國土資源廳組織的竣工驗(yàn)收工作；

（四）監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施工作，對本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程管理。

第七條 旗縣（市、區(qū)）國土資源局的主要職責(zé)：

（一）選定項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的招投標(biāo)工作；確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位；

（二）組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制工作；

（三）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、自驗(yàn)及成果管理等工作；

第三章 項(xiàng)目選址

第八條 各盟市國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地整治規(guī)劃），組織有關(guān)技術(shù)人員，會同項(xiàng)目所在旗縣（市、區(qū)）國土資源局現(xiàn)場踏勘，選擇項(xiàng)目地址。

第九條 項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位應(yīng)具有土地整治所需的路、水、電等配套設(shè)施；

（二）建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目相對集中連片，面積不少于60公頃；自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不少于400公頃；

（三）項(xiàng)目凈增耕地面積：基本農(nóng)田整治項(xiàng)目凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的3%；非基本農(nóng)田整治項(xiàng)目凈增耕地面積視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

第十條

現(xiàn)場踏勘包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)狀條件，包括地類、水源、土質(zhì)、土層厚度、地貌、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等；

（二）項(xiàng)目區(qū)生態(tài)條件及項(xiàng)目實(shí)施可能對生態(tài)環(huán)境的影響；

（三）項(xiàng)目區(qū)四至范圍和面積；

（四）項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析；

（五）項(xiàng)目區(qū)權(quán)屬狀況；

（六）項(xiàng)目所在地群眾對項(xiàng)目的意見。

第十一條

現(xiàn)場踏勘人員應(yīng)將踏勘情況現(xiàn)場記錄，形成書面報(bào)告，作為立項(xiàng)審查的依據(jù)。

第四章

項(xiàng)目審查和項(xiàng)目計(jì)劃

與預(yù)算下達(dá)

第十二條

自治區(qū)財(cái)政廳和國土資源廳根據(jù)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入及資金分配因素，編制資金預(yù)算，聯(lián)合下達(dá)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)預(yù)算指標(biāo)。

第十三條

各旗縣（市、區(qū)）國土資源局按照下達(dá)資金

預(yù)算指標(biāo)組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，按照審查權(quán)限報(bào)盟市國土資源局或自治區(qū)國土資源廳。自治區(qū)國土資源廳、盟市國土資源局組織專家對項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算評審。

第十四條

自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目由自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳根據(jù)自治區(qū)審定后的有關(guān)盟市確定的實(shí)施方案單獨(dú)下達(dá)資金預(yù)算。

第五章

規(guī)劃設(shè)計(jì)編制及審查

第十五條

堅(jiān)持先規(guī)劃設(shè)計(jì)后實(shí)施的原則，嚴(yán)禁先施工后規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第十六條

項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》編制。預(yù)算按照財(cái)政部、國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》編制。

第十七條

規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在提交成果前，必須征求項(xiàng)目區(qū)群眾、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)技術(shù)人員的意見。

第十八條

項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)劃設(shè)計(jì)審查權(quán)限上報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)材料，上報(bào)材料一式5份，由審查權(quán)的上級國土資源管理部門組織專家對規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行評審論證。

第十九條

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)

整。在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計(jì)。確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：

（一）涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二）不設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，或單項(xiàng)工程之間預(yù)算調(diào)整不超過10%的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織專家評審解決。

第二十條

項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、公告制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和審計(jì)制。要接受社會公眾、新聞媒體、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門對項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)督。

第二十一條

項(xiàng)目實(shí)施前，旗縣級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)?shù)卣闪㈨?xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題。

旗縣級國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)項(xiàng)目涉及土地地類、面積、界址、權(quán)屬及補(bǔ)償方案等，保證地類、面積準(zhǔn)確，界址清楚，權(quán)屬合法，權(quán)屬調(diào)整方案等無爭議，為施工創(chuàng)造條件。

第二十二條

項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場全程管理，并做好下列實(shí)施準(zhǔn)備工作：

（一）組織招標(biāo)、設(shè)備和材料采購等咨詢服務(wù)；

（二）組織工程招投標(biāo)、簽訂工程承包合同，委托工程

監(jiān)理；

（三）編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃；

（四）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理相關(guān)制度。第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備后，提出項(xiàng)目開工申請報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目所在旗縣級國土資源管理部門審核同意后，項(xiàng)目開始施工。

第二十四條 有關(guān)單位和個人對項(xiàng)目實(shí)施有異議的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)解決；解決不了的，提請項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組解決；屬重大問題的，由旗縣國土資源管理部門報(bào)上級國土資源管理部門研究解決。

第二十五條 工程開工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工過程中要建立現(xiàn)場辦公會議制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等參建單位協(xié)調(diào)解決施工過程中施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、資金使用和規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

第二十六條 項(xiàng)目施工單位按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修；項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人；在施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)有差錯，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。

第六章 招標(biāo)投標(biāo)

第二十七條 土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)須按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國招投標(biāo)法〉辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十八條 土地整治項(xiàng)目涉及的勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的主要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招投標(biāo)：

（一）施工單位合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（二）主要設(shè)備、材料等貨物的采購、單項(xiàng)合同估算價(jià)格在80萬元人民幣以上的；

（三）勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）

（二）（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

第二十九條

招投標(biāo)一律不設(shè)標(biāo)底，只設(shè)上下欄標(biāo)價(jià)。第三十條

土地整治項(xiàng)目施工招投標(biāo)標(biāo)段劃分不得低于500萬元。投資規(guī)模小于500萬元的項(xiàng)目不再劃分標(biāo)段，項(xiàng)目整體投標(biāo)。一個施工單位在同一個項(xiàng)目中只能中一個標(biāo)。

評標(biāo)專家由招標(biāo)人在紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督下，從

土地整治采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取，組成評標(biāo)委員會。公務(wù)員不得以招標(biāo)代表的身份進(jìn)入評標(biāo)委員會參加評標(biāo)。

第三十一條

鼓勵土地整治項(xiàng)目所在地農(nóng)牧民積極參與土地平整、水土保持等工程施工，使農(nóng)牧民在參與項(xiàng)目施工中獲取收益，得到實(shí)惠。

第七章 參建單位管理

第三十二條

招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)人必須委托財(cái)政部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)。

第三十三條

勘測單位

項(xiàng)目資金500萬元以上的項(xiàng)目，勘測單位需具備測繪乙級以上資質(zhì)，并具備三年以上從事工程測量及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的工作業(yè)績；項(xiàng)目資金500萬元以下的項(xiàng)目，勘測單位需具備測繪丙級以上資質(zhì)；地下水勘測單位具備水文地質(zhì)勘察資質(zhì)。

第三十四條

工程監(jiān)理

項(xiàng)目資金500萬元以上的項(xiàng)目，工程監(jiān)理單位需具備水利水電工程建設(shè)監(jiān)理乙級以上資質(zhì)，并具有三年以上從事土地整理或水利水電工程監(jiān)理的工作業(yè)績；項(xiàng)目500萬元以下的項(xiàng)目，工程監(jiān)理單位需具備水利水電工程建設(shè)監(jiān)理丙級以

上資質(zhì)。

第三十五條

規(guī)劃設(shè)計(jì)單位需具備農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)或土地規(guī)劃設(shè)計(jì)乙級以上資質(zhì)，并具有從事土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作業(yè)績。

第三十六條

施工單位

（一）項(xiàng)目資金500萬元以上的項(xiàng)目，施工單位需具備水利水電總承包三級以上資質(zhì)，并具有三年以上從事土地整理或農(nóng)田水利工程施工的工作業(yè)績；項(xiàng)目資金500萬元以下的項(xiàng)目，條件可適當(dāng)放寬。

（二）區(qū)外施工單位必須在自治區(qū)建設(shè)廳備案后才能參與工作施工。嚴(yán)禁中標(biāo)施工單位將工程轉(zhuǎn)包；

（三）施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的資格證書在項(xiàng)目承擔(dān)單位原件留存。

（四）施工單位在盟市、旗縣確定的設(shè)備材料集中采購供應(yīng)商范圍目錄中選定供應(yīng)商。

第三十七條

對擬參建土地整治項(xiàng)目的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工、設(shè)備材料供應(yīng)商等單位進(jìn)行登記審查備案制度。擬參建單位先到盟市國土資源局登記備案。登記備案后方可參加土地整治項(xiàng)目的招投標(biāo)。凡中標(biāo)的參建單位，必須到盟市國土資源局備案。盟市國土資源局將參建單位備案情況報(bào)自治區(qū)國土資源廳。

第八章

項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十八條

項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行分組驗(yàn)收，行政領(lǐng)導(dǎo)、專家領(lǐng)銜的驗(yàn)收制度。

第三十九條

項(xiàng)目驗(yàn)收分為工程驗(yàn)收、初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第四十條

工程驗(yàn)收由分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和單項(xiàng)工程驗(yàn)收組成。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程驗(yàn)收。工程驗(yàn)收一個月后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要完成財(cái)務(wù)決算，委托有審計(jì)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目審計(jì)工作并出具審計(jì)報(bào)告，提出項(xiàng)目初步驗(yàn)收申請。

第四十一條

盟市國土資源局負(fù)責(zé)組織自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目和使用中央劃轉(zhuǎn)資金安排的土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；旗縣國土資源局負(fù)責(zé)組織其他土地整治項(xiàng)目初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后向有驗(yàn)收權(quán)的上一級國土資源管理部門提出竣工驗(yàn)收申請。

第四十二條

自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)組織自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目和使用中央劃轉(zhuǎn)資金安排的土地整治項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；盟市國土資源局負(fù)責(zé)組織其他土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第四十三條 旗縣國土資源局在項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，將項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交給項(xiàng)目所在地村委會。項(xiàng)目所在地村委

會要制定項(xiàng)目工程管護(hù)制度，確保工程能長久利用。

第十章

項(xiàng)目監(jiān)督管理及績效考核

第四十四條

各級國土資源管理部門對土地整治項(xiàng)目實(shí)行分級管理，各負(fù)其責(zé)，對土地整治項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督。

第四十五條 自治區(qū)國土資源廳每年組織人員對全區(qū)土地整治項(xiàng)目審批、實(shí)施管理、制度執(zhí)行和建設(shè)成效等情況進(jìn)行檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果與下新增費(fèi)分配指標(biāo)掛鉤。對挪用、滯留項(xiàng)目資金的旗縣（市、區(qū)），下將核減或取消資金分配指標(biāo)。

第四十六條 各盟市國土資源局每年要對本地區(qū)土地整治項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況及時(shí)進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果報(bào)自治區(qū)國土資源廳。

第四十七條 自治區(qū)國土資源廳每年組織考評委員會議，對參加土地整治項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位進(jìn)行考評，考評結(jié)果分這優(yōu)秀、良好、合格和不及格，考評結(jié)果納入誠信考評記錄。根據(jù)考評結(jié)果，評為優(yōu)秀的單位在項(xiàng)目招標(biāo)中專家打分可加10分，良好的可加5分，合格的不加分，不合格的3年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目建設(shè)。

第四十八條 對干擾土地整治項(xiàng)目承建單位確定、弄虛

作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位和有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十一章

檔案管理

第四十九條土地整治項(xiàng)目檔案資料是指從項(xiàng)目立項(xiàng)、前期工作、實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收到交付使用各階段所形成的文件、圖件、表格、聲像等所有記錄資料。

第五十條 旗縣國土資源局負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目檔案資料的整理與歸檔，并配專人管理。

第五十一條 各承建單位負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)文件材料的形成、積累、整理、歸檔、保管和備案工作，在單位工程驗(yàn)收后及時(shí)移旗縣國土資源局。

第五十二條各旗縣國土資源局在竣工驗(yàn)收前形成完整的土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收檔案資料。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，旗縣國土資源局按規(guī)定向盟市國土資源局、自治區(qū)國土資源廳提交備案資料。

第五十三條 各級國土資源局按國土資源部有關(guān)土地整治項(xiàng)目報(bào)備規(guī)定，及時(shí)向國土資源部報(bào)備。

第十二章

附則

本辦法頒布后，《內(nèi)蒙古自治區(qū)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》廢止。

第五十四條 土地整治項(xiàng)目資金管理按《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整治項(xiàng)目資金管理辦法》執(zhí)行。

第五十五條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、業(yè)績考評等細(xì)則，另行制定。

第五十六條 本辦法由自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。